矿灯房倒塌后将下井人员名单压埋，给确定下井人数带来很大困难。而截止现在统计，已有19人遇难。二十多人被困井下。

矿声震震，矿难就是中国经济发展中一个难以根治的“顽疾”。在以前帮括我个人的许多人都认为只有民营的小煤窑才会出现事故，可是后来才发现一些国有大矿也是事故频频。像这回的王家岭煤矿，就是一个国有控股的煤矿。“安全第一”是煤矿企业的生产理念。可是这些煤矿企业负责人却忽略了这个最最基本的道理，只知道一味追求所谓的进度，将煤矿工人的生死抛掷在一旁，那么，我们要反思并呼吁，要“不带血的gdp”。可现实是残酷的，但在不改变以gdp考核官员的情况下，要gdp不带血谈何容易。

根据一些专家的研究，它们之间的确存在相关性。中青报多年前曾报道过中国安全生产科学研究院院长刘铁民的一项研究，刘通过对新中国成立50多年来我国工伤事故死亡人数与同期国民经济增长率的数据进比较分析后，得出了一个“死亡弹性系数”：当我国gdp增长率大于5％时，每增加一个百分点，死亡人数指数随之增加2.2％，当gdp增长率超过7％，这种同步增长的趋势更为明显。

这一“死亡弹性系数”说明，工伤事故状况与一个国家工业发展的基础水平、速度和规模等因素密切相关，是一国经济社会发展水平和政府管理能力的反映。某种意义上，事故与伤亡是工业化进程带来的产物，用马克思的话说，是“自然的惩罚”。

发达国家的工业化进程也可证明这一点。比如，日本的六十年代，在工业就业人口仅仅5000万左右的情况下，每年因工伤事故死亡6000多人，直到70年代后才逐渐好转，现在每年工伤死亡仅1800多人。美国的煤炭生产在二战前，每年事故死亡人数2000人以上，也是七十年代开始好转。我们引用刘的研究以及其他国家的经验，并非要为监管部门在矿难中的失职行为———假如有的话———进行开脱，而只是陈明一种客观事实。对煤矿乃至一切企业的安全生产的监管，都不应该脱离现实。“不脱离”的'意思是，该规范的要规范，该严格的要严格；但像目前这种动辄拿官员免职的做法却是值得商榷的。

美国处理矿难的做法告诉我们，在工业化过程中，健全的法治是从根本上解决安全生产问题的必由之路，而最直接和有效的办法是对企业实施强制性的执法监督，尤其是对风险程度高、事故隐患突出的工作场所进行严格检查，严肃处理。强制执法对提高企业安全水平，预防事故发生具有无可替代的重要作用。

不过，美国的经验并不完全适合中国。因为美国的做法是建立在全社会都遵守法律的基础上的。中国的情况是，有关法规不可谓不多，但大都没有得到严格的执行。也就是说，我们不患于无法，而患于执法不严。执法不严的原因，除了社会普遍弥漫的对法律的不信仰之外，还在于目前政府垄断了对企业安全生产的监管权力。政府虽然是监督主体，但当政府垄断监管权力时，其出台的任何防范和应对事故的行政措施，都有可能成为官员以权谋私的寻租工具；并在发生事故后，互相卸责。

所以，真要遏制矿难，一方面是严肃法制，强化执行力；另一方面，更主要的是，必须破除政府对安全生产监管的权力垄断，将其权力部分还给社会，即赋权于社会组织和个人，能够对企业的安全生产状况提请调查，使他们在安全生产的监督方面，扮演着政府的伙伴角色。

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经过这次反思活动，我意识到了我的责任所在，我会把每一起事故作为警钟，努力排除安全隐患，尽我最大的努力，把安全事故降到最低。

年关将近，又到了铺天盖地写总结的时候，为济世救人，笔者特将访遍名师学来的年终总结秘笈奉献出来，希望能给各位同仁以启迪。

要点一:篇幅要够长

要想做到篇幅长，除了下苦工夫狠写一通外，还有一个捷径可走——字大行稀。即把字号定位在“三号”以上，尽量拉大行间距，但不可太过，否则会给人一种“注水肉”的感觉。

要点二:套话不可少

如开头必是“时光荏苒，2004年很快就要过去了，回首过去的一年，内心不禁感慨万千……”结尾必是“新的一年意味着新的起点新的机遇新的挑战”、“决心再接再厉，更上一层楼”或是“一定努力打开一个工作新局面”。

要点三:数据要直观

如今是数字时代，故数据是多多益善，如“业务增长率”、“顾客投诉减少率”、“接待了多少来访者”、“节约了多少开支”、“义务加班多少次”、“平均每天接电话多少个”、“平均每年有多少天在外出差”、“累计写材料多少页”等等。

要点四:用好序列号

序列号的最大好处是可以一句话拆成好几句说，还能几个字或半句当一句，在纸面上大量留白，拉长篇幅的同时，使总结显得很有条理。需要注意的是，一定要层层排序，严格按照隶属关系，不要给领导留下思路不清晰的印象。

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分析近两年延边地区煤矿生产安全状况，矿井运输事故和安全隐患已成为制约延边地区实现煤矿安全生产的重要因素。

1.2014年1至5月份地区煤矿事故和安全隐患分析。2014年1、2月份延边地区煤矿安全生产稳定，实现安全生产，但进入3月份后接连-发生5起煤矿生产安全事故，特别严重的是在全国安全生产百日督察专项行动期间，在全国上下众志成城、抗震救灾的关键时期，5月15日和16日两天，连续发生两起煤矿运输事故，死亡3人，造成了恶劣的政治影响和社会影响。今年以来，通过吉林煤矿安全监察局延边监察分局对辖区各类煤矿进行隐患排查，共查处煤矿企业各类隐患603条，其中采掘类隐患75条、机运类隐患220条、“一通三防”类隐患189条、其它类隐患84条；今年以来延边地区各类煤矿发生死亡事故5起，死亡6人，其中4起为煤矿运输事故，死亡5人。分析以上数据，煤矿机运类隐患占今年各类隐患总数的36.5%，近五分之二；运输事故占今年事故总数的80%，占五分之四，死亡人数占今年总死亡人数的83.3％，占五分之四多。

2.2014年度地区煤矿事故和安全隐患分析。2014年全年吉林煤矿安全监察局延边监察分局共查处煤矿企业各类隐患1568条，其中采掘类隐患322条、机运类隐患424条、“一通三防”类隐患459条、其它类隐患363条；地区各类煤矿发生死亡事故15起，其中运输事故5起。分析上述数据，煤矿机运类隐患占2014年各类隐患总数的27.1%，近三分之一；运输事故占2014年煤矿事故总数的33.3%，占三分之一。

以上数据分析表明：近两年来辖区煤矿运输事故占事故总数的首位，必须深入查找原因，采取措施，加大防治力度。

第一、运输事故直接原因。通过对近两年煤矿运输事故案例分析，煤矿运输事故发生的直接原因，一是违反“行车不行人”的规定行人被撞；二是作业人员违章登车；三是违章超限拉矿车引发跑车；四是违反作业规程操作提升运输设备；五是不按作业规程规定使用斜井防跑车装置。

第二、导致运输事故频发的安全隐患。根据地区煤矿企业安全管理现状，导致煤矿运输安全隐患大量存在的原因主要表现在矿井运输安全管理混乱。

一是现场管理不到位。违章超限拉车，不建立运输设备检查记录，构成安全相互威胁的各临近作业地点人员互相不沟通各自为政。

二是管理制度不健全。对班中加挂和使用安全人车、矿井运输设施和特殊部位的运输设备检查没有明确的制度规定或规定不符合生产实际。

三是劳动力管理混乱。井下生产活动安排不合理，对平行作业队组工作进展情况失控；作业人员的具体任务和分工不明确；从业人员流动性大，特别是特种作业人员调换频繁，安排未经培训合格的人员从事特种作业或非本工种人员上岗作业。

四是不认真执行主要负责人和生产经营管理人员下井带班制度、安全生产管理人员责任意识不强。下井带班人员空岗、漏岗或不到作业地点检查、协调和指挥生产；对违章现象熟视无睹，不加制止，有的带头违章登车作业。

五是对职工安全教育不到位。从业人员对作业规程的学习、掌握不认真、不全面，未真正做到应知应会，对操作规程理解程度不一；企业不认真对职工进行权利、义务教育，职工安全意识和自我保护意识差，不能真正在思想和行动上杜绝违章指挥和违章作业；多数企业对新工人上岗前的安全培训教育针对性不强，又不实施以师带徒，新工人对作业技术掌握不够，一知半解。

六是设备日常检查维护不够。特别是一些小煤矿设备老化，更新不及时，对运输防跑车装置安装使用和完好检查不认真、不细致、不到位。

1.深刻吸取矿井运输事故教训，提高对加强运输管理重要性和紧迫性的认识，完善机构，落实责任，牢固树立“安全第一”的思想。

二是加强现场管理。进一步更新观念，从强化设备、技术等基础管理入手，摸索并掌握安全生产管理规律，积极探索导致运输事故多发在企业管理中的深层次原因。

2.加强用工管理，科学安排岗位人员，杜绝违章指挥。

一是矿井运输技术性较强，把业务好、责任心强的人充实到岗位中；

三是加强作业场所劳动组织管理，做到人员任务具体、分工明确。消除目前一些煤矿企业为追求经济效益、减少开支，想方设法减少各运输环节操作人员，一人顶多岗，人为造成信号把钩工违章蹬车跟车作业，以及一些人员长期违章登车和作业人员为图一时轻快违章多挂车、超载拉车等突出问题和隐患。

3.加强从业人员安全培训教育，抓好日常安全教育，树立良好的工作习惯，规范职工行为。

二是强化对实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时的有针对性的安全培训；

四是强化对特种作业等关键岗位人员的培训，按照国家有关法律、法规的规定接受专门的'安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后上岗作业。

4.建立健全切实可行的管理制度。目前，一些企业建立了大量的管理制度，但在实际执行中还存在有的矿井不执行或不认真执行各项制度、制定制度照抄照搬不符合本矿生产实际等问题。因此，要根据本矿运输系统的实际状况，对企业各项制度进行认真的梳理和完善，并健全运输系统各工种的操作规程，使有关矿井运输管理的各项规章制度能真正服务于煤矿安全生产，发挥作用。

三是结合企业安全生产实际，进一步建立完善并严格执行矿井运输管理制度。严格执行岗位责任制和设备操作规程，设备交接-班制度，及时填写设备运行和检修记录。

5.进一步加强管理，严厉打击违章蹬车行为。目前地区各类煤矿违章蹬车现象普遍存在，要进一步采取措施，加强运输安全源头管理，坚决杜绝违章蹬车。

三是要进一步加大对违章行为的惩处力度。对各类违章行为，特别是违章蹬车人员的处罚要做到不手软、不留情面、不留余地，通过严厉的惩处手段教育工人，提高认识。

6.科学安排、合理调度安全人车，确保升降人员安全。严格执行“行车不行人”的安全措施，坚持以人为本，使各类作业人员和有特殊情况人员能够乘坐安全人车升入井，使人车管理和使用更加科学化、人性化。

7.强化轨道辅助运输管理。加强对煤矿各运输环节的安全管理，认真检查及时整改井下运输系统各环节存在的问题，及时消除安全隐患，确保运输安全。

一是要加强轨道铺设质量管理和维护。严格辅助运输的各项管理规定，按照质量标准化要求，对矿用机车、矿用钢轨等运输设备进行升级换代。严把运输轨道的敷设质量关，彻底解决轨道质量不合格，特别是主副斜井的轨道道木被埋没，使人车防坠器的插爪无处可插问题。

二是要加强斜井支护管理和维护。一些矿井要彻底解决主要斜井多数架棚缺少撑木、构件不全，车辆掉道极易撞倒架棚造成冒顶等问题。

三是要加强人车、机车、矿车、小绞车和钢丝绳的检查维修，保持完好，降低事故率。

四是要加强阻车器、挡车器等防跑车装置的检查和维护，确保灵活可靠。

8.积极引进新技术、新装备，逐步实现辅助运输的现代化、自动化。煤矿企业在用的纳入煤矿安全标志管理目录内的矿用设备、材料、仪器仪表必须是取得煤矿安全标志的合格产品。对属于国家明令禁止使用和淘汰的煤矿设备和工艺，煤矿企业要对照国-家-安-全生产监督管理总局下发的淘汰设备目录，做到心中有数，提前做好准备，及时更新，促进煤矿企业装备技术上新台阶。

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年关将近，又到了铺天盖地写总结的时候，为济世救人，笔者特将访遍名师学来的年终总结秘笈奉献出来，希望能给各位同仁以启迪。

要点一:篇幅要够长

要想做到篇幅长，除了下苦工夫狠写一通外，还有一个捷径可走——字大行稀。即把字号定位在“三号”以上，尽量拉大行间距，但不可太过，否则会给人一种“注水肉”的感觉。

要点二:套话不可少

如开头必是“时光荏苒，2004年很快就要过去了，回首过去的一年，内心不禁感慨万千……”结尾必是“新的一年意味着新的起点新的机遇新的挑战”、“决心再接再厉，更上一层楼”或是“一定努力打开一个工作新局面”。

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如今是数字时代，故数据是多多益善，如“业务增长率”、“顾客投诉减少率”、“接待了多少来访者”、“节约了多少开支”、“义务加班多少次”、“平均每天接电话多少个”、“平均每年有多少天在外出差”、“累计写材料多少页”等等。

要点四:用好序列号

序列号的最大好处是可以一句话拆成好几句说，还能几个字或半句当一句，在纸面上大量留白，拉长篇幅的同时，使总结显得很有条理。需要注意的是，一定要层层排序，严格按照隶属关系，不要给领导留下思路不清晰的印象。

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某地一个月内发生两起煤矿特大透水事故，造成123人被困井下、生还希望渺茫的煤矿事故，给人民群众生命财产带来巨大损失，在国内外造成极坏影响。:中华励志网http://这充分暴露出安全监管工作上的较多漏洞，尤其是没尽到监管责任，对事故查处不严、整顿不力，对安全生产执法不严、工作不实、监管不力。

面对无可挽回的矿工生命，我们心情十分沉痛。在此，我们向国家安监总局和国家煤矿安全监察局作出深刻检讨。

某市连续发生两起煤矿透水事故，有三个重要原因值得深刻反思：

一是对煤矿事故的复杂性和严重性认识不够。某市煤矿连续多年没有发生特别重大事故，尤其是今年上半年未发生一次死亡3人以上的重大事故，于是产生了麻痹思想。上半年，某市省安监局的主要精力集中在煤矿高瓦斯和瓦斯突出的防治上，对煤矿水患未引起高度重视。同时，认为某市是产煤小省，“应该不会”有大事故。

二是对基层工作监督指导不力。兴宁市福胜煤矿“7?14”透水事故后，某市省迅速开展事故调查，发出事故通报，某市省安监局提请省政府依法关闭兴宁市四望嶂矿区水淹区下包括大兴煤矿在内的6对矿井。但由于没有及时跟进和深入基层，致使停产整顿要求未得到真正落实，最终酿成特别重大事故。

三是对安全生产许可证的发放把关不严。采矿许可证是安全生产许可证的前提，但某市大部分煤矿原有的采矿许可证过期。某市省安监局一方面担心完不成国家下达的工作进度，另一方面担心导致相当部分煤矿因无法到期领证而停产，从而给当地经济发展和社会稳定带来不利影响。为加快发证进度，经与省国土资源厅协商后，明确地级以上国土部门出具正在办理证明，可视为有采矿许可证。据此，大兴煤矿在未正式领取采矿许可证的情况下，获得了安全生产许可证。

由于法制观念淡薄，一味追求发证进度，忽视了发证程序，在煤矿企业采矿许可证和营业执照不齐的情况下，采取“变通”办法给煤矿企业颁发了安全生产许可证，把关不严，酿成大祸。

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要点四:用好序列号

序列号的最大好处是可以一句话拆成好几句说，还能几个字或半句当一句，在纸面上大量留白，拉长篇幅的同时，使总结显得很有条理。需要注意的是，一定要层层排序，严格按照隶属关系，不要给领导留下思路不清晰的印象。

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