总结让我们更加深入地了解自己，发现自身的优劣之处。写作是一种表达思想的方式，我们要不断锻炼自己的写作能力。通过学习他人的阅读经验，可以更好地掌握阅读技巧。

农村小学教育现状及发展论文篇一

[摘要]2008年党的十七届三中全会决定中首次提出了“家庭农潮这一概念，2013年中央一号文件强调鼓励农业经营体系和经营主体创新，其中再次提到了“家庭农潮，受到了社会各方面极大的关注，激发了全国农村发展家庭农场的热情。然而，从总体上来看，我国家庭农场尚处于起步阶段，培育和发展还需要一个循序渐进的过程。目前，培育和发展家庭农场面临着前所未有的历史性机遇，但仍然存在诸多困难和条件限制，亟需在如何认清条件、克服困难、顺势而积极有为等方面作深入研究，以便科学指导与实现。本课题以我县为例，开展了广泛而深入的调查研究，总结了我县家庭农场发展的现状和特点，提炼家庭农场可持续发展中的影响因子，借鉴国内外家庭农场发展的成功经验，提出了进一步加快发展我省家庭农场的路径和政策建议。

[关键词]农村社区治理制度设计政策建设

一、研究背景与国际国内经验借鉴

家庭农场是源于欧美的舶来名词，在我国它是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

(一)研究背景

近年来，全省社会各界投资农业的热情在不断增长，但都不同程度的存在劳动力、技术、资金等制约，有的新办农业企业陷入了进退两难的境地，甚至还出现了个别农业企业“跑路”现象。自2006年起，宁波、嘉兴等地先后进行了家庭农场的实践探索，取得了不少可借鉴的经验，有的还成为了全国示范点，实践已证明了家庭农场的坚持和完善我国农村的.基本经营制度，同时具有农业企业和农民专业合作社所没有的长处，它适应加快构建新型农业经营体系的需要，发展家庭农场是发展现代农业的必由之路。然而，我县先行探索的家庭农场还存在理念、要素。技术、素质等方面的不足，尚不足以成为推而广之的先进样板，急需在理论与实践上再深入研究和探索。

(二)横向比较

综合多重考虑，在国内，课题组选择上海松江区、浙江宁波市和安徽郎溪县家庭农场发展这三大“范本”作进一步剖析;在国际，课题组选择有代表性的荷兰和日本家庭农场发展情况进行介绍。从国内外家庭农场发展的经验来看，主要有以下几点启示：一是家庭农场实现可持续发展的基础是适度规模经营。因此，我们要进一步完善土地流转制度，让土地活起来，使农地相对集中，适度扩大经营规模，并赋予家庭农场长期而有保障的土地使用物权;二是建立完善的农业社会化服务体系。荷兰、日本以及国内三地的家庭农场发展的共同点便是都有较好的社会化服务组织支持。农业社会化服务组织为家庭农场主提供产前、产中、产后的服务，使得家庭农场适应市场经济，满足市场千差万别的需要，有效抵御自然风险和市场风险;三是政府需要加强对家庭农场的管理和扶持。如强化政府和资金扶持，建立家庭农场的准入和考核淘汰机制，注重发现和扶持培育典型，提供教育培训机会，提高农场主素质等。

二、**县家庭农场发展的现状与特点

**县的家庭农场已在粮食与经济作物种植业、畜牧和水产养殖业、种养结合业以及休闲观光农业等产业出现多年。上世纪80年代中后期，**县就有了家庭农场的雏形，出现了一批适度规模经营的种粮大户。90年代后期，随着效益农业发展步伐加快，农业结构不断调整优化，又出现了一批从事蔬菜、瓜果、畜禽养殖等等的多种经营的规模大户。同时，大户们的市场意识、经营意识不断增强，一些大户在市场经济大潮中自发的或在政府部门的引导下，将自己的经营行为进行工商注册登记，形成现代农场的先行版。1998年，平湖市广陈镇第一农牧场经工商注册登记成立，成为最早具有家庭农场性质的农业经营主体之一。2009年，我们嘉兴首个家庭农唱―海盐宏亮农场经工商登记注册成立。紧接着，政府及其相关部门也制定了相关政策予以鼓励和支持，我市相继出台《关于大力发展家庭农场的指导意见》、《嘉兴市市级示范性家庭农场考评办法》，嘉兴市家庭农场的培育发展驶入了“快车道”。据统计，目前全市共有家庭农场425家，总面积7.11万亩，平均经营面积167亩左右，产品涵盖粮油战略产业及水产、水果、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉苗木、蚕桑等七大主导产业。从我们**县的家庭农场的发展总体情况来看的话，归纳起来主要有以下几个特点：试点先行、有序推进、示范带动、标杆引领，产业全面、规模适度，效益突出，注重品牌。

三、家庭农场可持续发展的影响因子

我们**县家庭农场发展成效初显，在一定的程度上实现了规模化种植、集约化经营，较大幅度提高了劳动生产率和农民的收益，同时也为循环农业及农业科技研发推广提供了载体。然而，由于家庭农场发展尚处于基层自发探索和实践阶段，从政府宏观角度研究分析，存在鼓励支持发展的政策性缺陷;从农场微观角度分析，则又有制约其可持续发展的诸多瓶颈。而且，通过对**县家庭农场的深入调查研究，我们还发现，当前不同产业的家庭农场的可持续发展的影响因子也不尽相同。归纳起来，主要有如下几大方面：思想认识不足，主体身份不明;生产要素制约与农业科技装备滞后并存;政策扶持薄弱，抗风险能力弱;社会服务水平低，农业社会化服务体系不够健全这些问题，都是对可持续发展有影响的因子。实现农业生产的规模经营是探索中国现代农业发展道路的必然要求，也是农业现代话的重要途径。然而，家庭农场的规模也不是越大越好，必须兼顾当地农村劳动力转移速度、现有农业技术装备水平与配备社会服务体系下一个家庭所能顾及的范围，否则如果家庭农场的经营规模超过自身经营能力，资源利用率、土地产出率和经济效益都可能下降。因此，要通过家庭农场的适度规模经营，实现土地、劳动力、资本、管理四大要素的优化配置，以提高农业的劳动生产率、土地产出率和农产品商品率，进而提升农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，促进现代农业的快速推进。

四、加快家庭农场发展的路径与政策建议

家庭经营主体地位的基础上，以效率和公平为原则，以集约化、专业化、规模化、现代化为目标，坚持方向性和渐进性相统一，因地制宜，从实际出发，加强示范引导、加大扶持力度、完善服务管理，是家庭农场成为建设中国特色现代农业的重要途径。主要措施有以下几方面：

(一)准确理解家庭农场的含义，明确不同类型家庭农场认定标准

探讨了家庭农场的内涵;进一步明确了家庭农场的认定标准;在培育现代家庭农场的过程中，坚持发展、规范、提高并举;同时，应当促进家庭农场经营结构的多样化。

(二)大力推进土地流转，为培育发展现代家庭农场创造必要条件

(三)加大政策扶持力度，不断提高家庭农场生产力水平

设立财政专项发展资金，用于家庭农场提高生产力建设;优化金融服务，为家庭农场提供资金支持;拓展农业保险服务，降低农业生产风险;加大农产品销售环节扶持，确保农民获得更大收益。

(四)促进合作与联合，支持家庭农场与农民专业合作社联动发展

鼓励家庭农场加入合作社;继续鼓励合作社走向联合;充分发挥合作社和龙头企业的引领作用;充分发挥合作社和龙头企业的引领作用。

(五)健全农业社会化服务体系，突出服务机制创新

进一步强化组织领导;着力推进合作型服务;提升发展市场型服务。

(六)全面提升农业科技层次，增强科技对家庭农场发展现代农业的贡献率。

增强农业科技的研发和推广运用;全面提升农业装备的层次，着力提高家庭农场的水利化、装备化、标准化、信息化水平。

(七)提升现代农场主的素质，培育职业农民。

逐步建立农场主职业化制度;研究农业职业的变化，增强对现代农场主培训的针对性;鼓励大学生从事农业，提升经营者的整体素质。

参考文献

农村小学教育现状及发展论文篇二

一、何为幼儿的“整合发展”？

整合性是上海二期课堂改革的核心。多元智能理论认为：儿童的能力是多元的，这是幼儿发展的智能基础。笔者看来：整合性包括两层含义。一是对教学资源进行整合，在活动中充分发挥教学目标、内容、环境、材料以及方法、方式等要素的作用，为幼儿的全面发展服务；二是通过活动，全方位、多层次地把幼儿各种智能整合到活动过程中，促进幼儿知识、技能、情感、态度与价值观的发展，实现幼儿的全面发展。这里把前者叫做“活动整合”，后者叫做“整合发展”。“活动整合”要以“整合发展”为中心开展音乐活动教学。

二、为何在音乐活动中“整合发展”？

音乐学科虽是个独立学科，但是其富含的教育价值是多层次、全方位的。从广度来看，音乐既是一项技能，也是交流的工具、审美的平台、情感的表达、思维的游戏，对于幼儿的思维、能力以及世界观人生观等皆有积极作用。从深度来讲，音乐蕴藏着深刻的思想与情感内涵，对音乐的发掘与个性化诠释，体现一个人的心理倾向与成长背景。例如：。

音乐活动也是一种游戏。游戏是学前期幼儿天然的朋友，音乐活动天生的游戏性与综合性，非常符合幼儿的兴趣取向。游戏包含着极其丰富的能力要素，是幼儿教育的宝箱，在音乐活动中整合幼儿发展是非常可行的。理解了这一点，就理解了幼儿音乐活动蕴藏的教育价值，发掘这些价值，对于促进幼儿整合发展具有积极价值。

三、在音乐活动中如何“整合发展”？

1、幼儿各种音乐技能的“整合发展”

幼儿音乐技能包括很多方面的能力，如歌唱、乐器演奏、欣赏、韵律活动。各部分内容有听、唱、动、奏等不同活动和特点。所以，幼儿音乐活动的组织也应该注重综合性、整体性，把音乐教育的各要素进行多样化、多层次整合。

2、音乐活动中“非音乐能力”的“整合发展”

《音乐课程标准》明确提出，要努力建设开放而有活力的音乐课程，应拓宽音乐学习和运用的领域，注重跨学科的学习。所以，在音乐活动中对幼儿思维能力、创造能力、语言能力、审美能力、交往能力等“非音乐能力”要进行整合训练，促进幼儿发展。要做到这一点，首先要确立好活动的多元化目标，发掘活动中各种教育资源，并围绕目标进行整合。其次要采取多元化的手段，对音乐活动进行创新性的设计，发掘活动资源中的教育要素，选择性地进行各种能力的训练。例如（加例子）：在音乐活动中训练语言能力；再如：在音乐活动中训练交往能力与合作能力；在音乐活动中训练探究思维能力；想象能力的发展等等。

二期课改特别强调引导学生进行探索发现，通过让幼儿去动手实践、观察思考、合作讨论、表演展示等。探索发现式能够激发幼儿学习兴趣，促进幼儿思维、实践、表达能力以及交往等各种能力的发展。甚至可以通过与文学作品、体育技能、自然科学等进行结合，让音乐活动成为教育的百科全书。当然，整合性的音乐活动不是一个松散的拼凑，而是一个有轻有重、有取有舍，纵横联系、上下通透的结构优化的活动。

3、音乐活动中情感态度价值观的“整合发展”

音乐与情感价值观之间有着天然的联系，音乐的审美价值与思想道德发展密不可分。音乐活动要联系学生生活，让学生受到音乐的感染，为音乐感动，与音乐共鸣，在音乐的熏陶中获得情感的升华、理性的回归，促进处于萌芽时期的幼儿世界观、人生观与价值观的发展。

所以，在音乐的活动中，要善于引导幼儿从理解音乐的美、理解音乐的内在语言，拓展到理解生活中的美，学会欣赏世界、欣赏他人、关爱生命。让幼儿稚嫩的心灵在音乐的柔美中获得最为幸福的成长环境与最为丰富的精神营养。在活动中我们要创造出与活动主题吻合的意境、氛围，帮助幼儿理解、体验、把握与欣赏音乐，将感受、体验和创造几个层次的活动整合起来。例如：节奏是构成听觉艺术的重要元素．它既能表现文学作品情绪的起伏．又能引起欣赏者的情绪变化，它们和故事中的形象、情节、节奏等美的规律具有相通性．可以根据二者共同点加以整合，促进幼儿情感的发展等。

四、“整合发展”的前提与要求

要让主体在活动中积极探索。让幼儿去动手实践、观察思考、合作讨论等，激发学习兴趣与思维，整合幼儿发展。曹冰洁老师提出“持续性共享思维”，就是在合作学习中大家共同进步，在幼儿个体的充分发展基础上，通过集体教学与合作探究，让幼儿在合作讨论、互相学习、互相示范中成长发展。

整合性的音乐活动还需要多元化评价。评价不仅要检查幼儿技能学习的效果，更要关注幼儿学习过程、方法，重视对幼儿情感、意志、态度、思维等的评价；不仅要让评价成为诊断的工具，更要让评价成为激励幼儿发展的动力，评价最重要的任务不是区别优劣，而是激励成长，教育评价的最终目标是促进幼儿的发展。

全方位的整合更能满足幼儿的发展需要，音乐是其中的一个载体。经过整合，使得音乐活动更能促进幼儿情感、态度、认知、能力等各方面发展，为幼儿的可持续发展奠定基础。

农村小学教育现状及发展论文篇三

一、农村幼儿教育存在的问题

农村幼儿教育在步履维难的发展进程中：由于受到多种因素的干扰，陷入了许多并非完全因客观条件而形成的困境之中，突出表现在以下几个方面：

（一）办园（班）条件简陋

农村幼儿园（班）由于缺乏资金、领导不够重视和管理不善等原因，使办园（班）的物质基础条件十分简陋。幼儿班的室内高度一般不足3米，人均占地面积不到1．2平方米，缺乏良好的通风条件和幼儿活动必要的空间；受传统农居窗户狭小的影响，室内采光面积普遍小于地面的1／5，远远低于幼儿活动室规定的采光标准；大多数幼儿园（班）的桌椅、板凳由农户家庭筹借，高低长短不一，极不适应幼儿形成正确坐姿的需要；还有的班级缺少最起码的卫生盥洗设施，没有幼儿厕所、饮水桶、洗手水龙头，茶杯与手巾混用现象十分普遍；更有一些班级的房舍、门窗陈旧破败，严重危及幼儿及教师的人身安全；室外游戏和体育活动场地狭窄，人均占地面积不足3平方米，教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物奇缺，各种游戏活动难以进行。

由此可见，农村现有幼儿园（班）还未能为幼儿创设必要的生活、学习和娱乐备件，这既对幼儿身心的发展、良好的生活卫生习惯的培养，形成严重的障碍，也阻碍了幼儿基本动作的训练、智力的开发和品行的.塑造。

（二）“小学化”现象严重

农村幼儿班基本上都附设在小学里，无论是在管理上，还是在教育教学上，都不同程度地受制于小学，“小学化”现象十分突出，几乎所有的幼儿班没有分设教养员、保育员，而是参照小学的做法，配备一名教师，幼儿教育的保育功能被严重弱化；幼儿的一日活动与小学生如出一辙，到校后坐在教室里上自习，和小学生一起做早操，按照小学的铃声上下课，教学内容方面，使用的是小学一年级教材，注重读、写、算的学习，教学方法上，教师讲、幼儿听，教师念、幼儿读，教师做、幼儿看的“注入式”或死记硬背的方式统治着课堂，教学时数上，每周上课节数多在18节以上，有的甚至达到24节，每节课长达45分钟，幼儿户外活动时间被大量挤占，每天尚不足1小时，给幼儿布置课外作业，进行期中测验、期末考试。

实践证明，这种把幼儿班当成是小学预备班来施教的错误做法，使幼儿未能得到符合其身心特点的适当的教育，天真活泼的稚气、竞争向上的意识和求知的愿望逐渐熄灭，阻碍了幼儿未来的发展。

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农村小学教育现状及发展论文篇四

科技兴国，教育为本，而小学教育作为整个教育的龙头，其作用更是至关重要。从改革开放到现在，农村教育的改革和发展取得了很好的成绩，但是，农村教育的整体性薄弱状况一直未从根本上得到扭转，当前农村小学教育的主要问题在哪里?其根源何在?有何对策?现就此问题略陈己见。

一、开拓农村小学发展新局面

制约教育发展的瓶颈仍是教育均衡发展的问题，尤其是农村小学教育的发展参差不齐，阻碍着教育事业的全面发展。缩小城乡差距，促进基础教育均衡发展，特别是农村小学办学水平的整体提高，是实施新时期教育事业发展计划的重要前提。自从有效地实施了我国计划生育的政策，从到现在，农村在校生人数明显减少。学校学生的人数递减，出现了以下问题：

1、教学经费不足

大部分农村小学的资金投入量不够，教室简陋，缺乏相应的教学设备。学校能够使用的费用不够，很多对学生发展有利的教学活动就无法展开，所谓的素质教育就更是纸上谈兵。对于这种情况，学校和老师也只能发出“力不从心”的感叹。由此，学校资金问题就成了最为棘手的问题。

2、专业师资缺乏

在农村，师资力量相对比较薄弱，由于城区学校对教师的“甄别”(年轻化、专业化)，以及农村学校工资很低还常出现拖欠工资的情况，导致了农村学校年龄比例严重失调;教师队伍后继乏人的显现相当严重。然而，农村学校与外面社会的隔绝，使得农村教育停留在起跑线几乎为零的地位上。出现了一个毫无创新意识，陷入只在乎成绩，以“分数一统天下”的教育恶性循环中。

3、基础设施老化单一

为适应新课改的评价要求，农村学校必须构建新的评价制度，要形成促进学生成长、教师提高、学校发展，课改推进的评价体系。

4、结合农村学校特点，找出办学亮点，开展校本课程

学校要充分发挥学校教育资源的优势，找出鲜明的办学特色，关注农村学生的个体差异，特别是要充分利用环境资源、生活职业技能等优势，找出自己学校的办学亮点，开展多样化校本课程开发，促进农村孩子的全面发展的校本课程建设。总之，农村小学校本课程教育内容的选择、教科书的编写以及教学活动的开展，要密切联系农村的实际情况，突出农村特色。

二、走出发展困境，改变教学方法

要提高教学质量，关键是要上好课。这些年，由于小学教育课程改革的全面发展与步步深入，农村小学教师的专业素质与新教材无法适应的矛盾逐步显现出来。由于历史的和现实的种种原因，教师的专业成长在相当一段时间内处于“自生自灭”的状态，如今面对新要求，很多教师大有“心有余而力不足”的感触，新课程的改革实施也就变得步步艰难。

1、农村小学教师专业发展目前所面临的困境

1)实施新课程的技能和层次较低。

创造性地使用教材是新课程对教师的要求之一，农村小学大多是高龄教师，他们常年居住在山区，凭借着多年的教学经验，难以突破创新，几乎没有出外深造的机会。实施新课程以后，新知识，新视野和综合性学习的新教材让他们深深地感觉到“力不从心”，技能和层次的限制使他们无法正确地理解、把握和驾驭新教材，导致课改并没有达到预期的效果。

2)教学观念和教学行为落后。

农村小学教师由于长期生活在一个相对比较狭隘的圈子里，几乎没有机会了解城市课改的变化，无法认识到农村学校自身潜在的优势。总以为所在地区条件差、环境差、学生素质差，先进的教学理论和教师方法离他们很远，导致教学改革与研究无法深入下去。课堂教学多以教师教授为主，课程资源的'开发与利用不力。

影响农村教师专业发展的相关因素

总之，限制农村教师专业发展的原因有很多。但仔细归拢起来，我认为主要有以下三个方面：

1)教师自我专业意识薄弱

很多老教师认为自己是“高学历”出身，以前的教学经验一直使用，至今应该还能应付得了，想再提高很有困难;一些年轻教师认为，自己学历合格甚至是超标了，教育小学生绰绰有余，不学也过得去。实施课改后，感到了课程改革的压力，意识到了自身技能和层次的限制无法使他们理解、握和驾驭新课改。缺少直追的实际行动。相互观望、得过且过的思想是教师的专业发展得到了严重的阻碍。

2)对教师专业发展的管理不到位

学校对教师专业的管理目标和整体规划没有进行明文规定，导致了“学不学都一样”的消极因素。加上教师专业职称评聘管理不到位，对不同职称的后期管理没有按要求“对号入座”，高职高薪和低职低薪干的活一样，限制了教师在工作上的积极性。

3)农村小学教师年龄结构偏大、工作负担偏重，制约了教师的专业发展

农村小学教师的老龄化现象十分突出，高龄老师，虽然有着多年的教学经验，但却不能及时的配合课改的实现，无法改变农村信息的封闭性，因此，课改并没有得到相应的发展。

2、促进农村小学教师专业发展的基本对策

农村小学教师的专业发展不容乐观，这是一个不争的事实。那么，我们究竟应该怎样做，才能有效地促进农村教师的专业发展呢?我认为，应该从以下诸多方面入手：

1)加强教学评价与教学反思

首先，教师个人要加强教学反思，从实例中看到自己在教学中的缺陷，切实的增强教师专业发展的自觉性。

其次，对教学评价和质量管理，学校领导和上级主管部门要极其的重视，切实的增强教师专业发展的紧迫感。

2)将教师专业发展纳入学校计划和目标管理

学校应把促进教师的专业成长作为重要的办学目标之一，对不同年龄段、不同职称的教师分别提出专业发展要求，并纳入教师继续教育和学校目标管理进行考核评估。教师应制定符合自己的专业发展规划和年度达标计划。

3)经费方面，为农村教师专业成长积极寻求政府的支持

农村小学教师普遍收入较低，经济压力较大，加上学校办公经费紧张，有很多学习培训都无法参加，很多专业书籍也无钱购买。因此，国家和地方财政部门应加大对基础教育投入的比例，并把农村叫吃专业发展学习经费列入其中。

总之，农村小学教学方法面临的问题很多。思想有多远，行动就有多远。只要我们想得到，我们就一定会努力做到。我相信，农村教师专业素质提高之时，就是从村基础教育质量的回升之日。

以上是我对农村小学教育以及小学教师的发展及改革的几点看法，“按需施教”是教育生命获得之渊源，也是教育发展的希望，切实有效地贯彻并执行这项基本原则，还需要各位在其中的“需”字上获得一个富有操作性意义的认识和理解。

农村小学教育现状及发展论文篇五

摘要：农村学生的自主学习、探究能力仍然存在着一定的差距。

形成这一状况的原因是方方面面的，不排除教学设备的不足，孩子课外资料的短缺等各种因素，在此同时农村的学前教育条件有限和认识上的偏差，影响了对学前儿童能力的开发也是主要原因，在这种情况下，孩子们进入小学阶段学习时，有些能力水平不能适应课改教材的要求。

因此，农村教育改革要从“头”抓起，从学前教育抓起。

关键词：从“头”抓起;学前教育。

笔者是一名在农村任教的老师，对农村学前教育是贴身有感的，与城镇同龄孩子相比，农村学生的自主学习、探究能力仍然存在着一定的差距。

形成这一状况的原因是方方面面的，不排除教学设备的不足，孩子课外资料的短缺等各种因素，在此同时农村的学前教育条件有限和认识上的偏差，影响了对学前儿童能力的开发也是主要原因，在这种情况下，孩子们进入小学阶段学习时，有些能力水平不能适应课改教材的要求。

因此，农村教育改革要从“头”抓起，从学前教育抓起。

如何才能使学前教育成为孩子们今后有效学习的基础呢?学前教育要重在“学前准备”而不是系统地知识传授。

有学前教育专家曾以批评的口吻对有些学前教育方式进行了这样评论：“现在，很多幼儿园里又教读写，又教计算，……走进其中，如果不看孩子稚嫩的面孔，还以为小学生在上课呢!”对于农村学前教育这种现象表现的更为突出，农村孩子家长更希望自己的孩子入学之前能多学些知识。

有的甚至在入学之前已经读完了一年级课程的大部分知识，岂不知这种做法可能为学生以后的正规学习造成负面影响，其主要表现在以下几方面：

一、重复学习不利于学生探究能力的培养，课程改革以后的教材内容多以培养学生自主学习能力为主，不只为学生记住一些知识，而且还要培养学生有自己的学习方法，比如识字方面，现在的教学采取的是让学生通过生活积累，字形比较，编谜语等有趣的形式，让学生在记住字的同时掌握记字方法，而这种方式在学前教育时是很难实现的，孩子在学前教育阶段还不具备这种能力，因此他们记生字完全是死记硬背，当他们把这些字记住了后，进入小学一年级再学习时，就形成了重复学习，由于孩子本来已经记住了这些知识，再学习时没有新鲜感，教师难以调动他们学习的积极性，更谈不上自主探究了。

二、应试教育形式转入了学前教育，使学生在以后的学习中形成厌学心理，学前教育要想使孩子学到更多的知识，主要教学方法是死记硬背，其实就是应试教育的方法。

由于学前孩子以无意注意为主，他们的注意时间短，很难接受课堂教学的正规学习，当孩子不会或者坐不住时，就产生了厌学心理，这种心理一但形成将影响今后的一切学习活动，他们在进入小学阶段学习后会形成很多的不良学习习惯。

如：上课不注意听讲，不愿意主动学习等。

又有些孩子对知识学的是懂非懂，形成了“一瓶子不满，半瓶子晃”的现象，上课时不注意听讲，学习成绩会越来越下降。

我们也发现现在的小学生字写得毛草，自己也想改正，确总是做不到，这也可能是在学前形成的，由于孩子注意力不集中，确还要长时间的练习写字，就造成了这种结果。

三、知识的教学冲击了能力的开发，使孩子在能力水平上无法对接。

其实，学前孩子升入小学一年级后最需要的是能力和对学习知识的兴趣，而这些都应该在学前教育的游戏中形成。

比如对美术、音乐、体育运动的兴趣，在自主学习方面，学前儿童在手工操作方面形成的动手动脑能力等，所有这一类能力的培养才是起真正意义上的学前准备，而在学前教育时，这些能力没有得到有效的培养，将影响学生在课改前提下的有效学习活动。

从以上几点我们不难看出，学前教育要引起高度重视，要从正确的角度对学前儿童进行培养，否则就会欲速而不达。

真正意义的'学前准备应从以下几方面抓起：一是师资培训，为农村幼儿素质教育提供合格的生力军，农村孩子的家长在对孩子的培养上，能力和时间都是有限的，这就造成了农村学前儿童与城镇学前儿童能力上的差别。

二是增加对活动器材的资金投入，使学前教育的“课堂化”变成游戏活动幼儿教育应该是以游戏为主，孩子的很多能力都是在游戏中形成，现在农村学前教育形成“课堂化”一方面原因是学校和学生家长在认识有偏差。

三是学前教师要有前瞻意识，为教育改革做准备，当前的学前教师的教学虽然涉及课改内容较少，但也要为孩子今后的学习打下铺垫，要想到孩子入学后需要什么能力，进行有意识的培养。

如现在的课改教材需要学生有自主能力、合作能力、发现创新能力、动手操作能力，这些能力都能在游戏中形成，学前教育如果做到了这一点，就为孩子今后的“课堂化”学习奠定了基础，而在知识学习方面，学前教育要以培养兴趣为主，比如语言方面的教育旨在培养幼儿对书籍阅读和书的兴趣。

综上所述，农村教育改革，必须从“头”抓起。

摘要：发展农村学前教育，师资是关键，但当前我国农村学前教育师资方面存在诸多问题，制约着我国农村学前教育的发展。

因此，解决农村学前教育师资问题对于加快农村学前教育师资队伍建设，推动农村学前教育的发展就具有重要的现实意义。

建设社会主义新农村是党在现阶段的重大决策，学前教育是新农村建设的基础工程。

作为基础教育的重要组成部分，学前教育也是终身教育体系的奠基工程。

随着科教兴国战略的实施和2010?年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布实施，农村学前教育越来越受到人们的关注和重视。

同时，对学前师资队伍建设也提出了新的要求。

学前教育是人生发展的奠基性教育，是基础教育的基础、终身教育的开端，是国民教育体系的重要组成部分，对于促进个体早期的身心全面健康发展，巩固和提高义务教育质量与效益，提升国民素质，缩小城乡差距，促进教育和社会公平具有重要作用。

1.农村学前教育专业师资不足，教师整体专业素质低。

从总体上看，当前农村学前教育专业师资不足主要表现在两个方面：一是学前教育师资分布不均衡。

由于地区经济和教育发展不平衡，经济和教育基础较差的地区学前教育专业师资相对缺乏。

二是学前教育专业师资的流失。

由于幼儿教师是民办幼儿教育的主体，他们收入低且不稳定，且大多数还没有医疗和养老保险。

收入的巨大差距严重影响着幼儿教师从教的积极性。

2.政府管理乏力，制度不够健全。

我国是一个农业大国，使农民群众子女接受良好的教育，是社会主义教育的本质要求，也是建设人力资源强国的重要途径。

农村学前教育具有教育和福利双重属性，其重要地位决定了推进学前教育事业的发展是政府的职责。

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农村小学教育现状及发展论文篇六

来源：调查报告 更新时间：2010-8-9 浏览次数：9

一、我省新农村建设的基本现状和存在的主要问题、困难

当前，我省各级领导和广大人民群众正在积极开展社会主义新农村建设和规划工作，为下一步新农村建设的全面部署、扎实推进做好全方位的准备。但是，当前我省新农村建设的现状、新农村建设与规划工作中存在的一些问题和困难，必须引起各级领导的重视和关注：

(一)农民整体素质不高，培训工作亟待加强。

当前绝大多农民素质不容乐观，文化水平不高，思想保守落后，小农意识根深蒂固，法制观念淡薄，道德素质差，缺乏诚信意识，社会责任感不强，文盲、科盲、法盲的比例还非常大。据不完全统计，在我省农村劳动力中，高中以上文化程度约占15%，小学以下文化程度约占30%，接受过系统农业职业技术教育的不足10%。随着城市化、工业化进程的加快，较高文化素质的农民大量流向城市和非农产业，留在农村的农民素质呈逆向发展态势，并且呈现老年化趋势。同时，大批转移出去的农村劳动力，因缺乏城市生活常识和就业技能而就业不稳，回流现象较为普遍。而新农村建设的主体是农民，没有农民的新思想、新观念和新思路，就不可能有现代化的新农村。因此，必须对农民进行大规模的引导和职业技能培训。

当前我省农民培训工作主要存在哪些制约因素?据调查，我省农村幅员广阔、地域差别大、农民以多业兼营为主，教育培训需求呈个性化和多元化特点，难以集中;长期二元经济结构，导致农村社会事业基础薄弱，农民教育培训发展滞后，条件手段落后，难以满足需要;农业经济效益低，农民收入不高，农村生活艰苦，农民想方设法跳出农门，离开农村，难以形成良性循环;至今为止，农民教育培训权益仍缺乏有效的法律保障。

(二)农民整体收入偏低，农村基础设施相对落后。

调查显示，我省相当地方的农民整体收入偏低，农村基础设施相对落后，城乡二元化发展趋势日趋明显，城乡差距日渐拉大。

1、影响我省农民收入增长的不利因素主要有：一是农业生产资料价格居高不下，吞食农民收入的增长份额;二是农业内部结构不合理，农业产业化程度不高，名特优农产品比例不高，制约农民增收后劲;三是因农业基础设施落后，造成农业生产受自然条件影响的程度较大，农业生产靠天吃饭的局面没有得到根本改变;四是农民走出去的渠道不够畅通，各种合法的正当权益难以保证，城乡壁垒依然存在;五是内地县市本地工商企业欠多、欠大、欠强，吸纳农村劳动力的能力较弱。

2、农村基础设施相对落后的的主要表现为：

(1)公益事业发展难。由于多年来对农村基础设施建设投入“欠帐”太多，农村基础设施非常薄弱，老百姓吃水难、看病难、上学难、行路难的问题依然不同程度的存在。全面取消农业税以后，国家对农村基础设施的投入都是补助性的，投入非常有限，老百姓的义务意识和集体观念越来越淡化。农村的一些公益性基础建设的维修和新建很难组织发动。例如通村水泥路。

(2)村容村貌改善难。受经济发展和传统观念的制约，农村村庄就象撒播的庄稼，分布散乱，七零八落，镇村建设缺乏科学系统的规划，布局不合理，设施不配套，农村“露天厕、泥水路、压水井、鸡鸭院”的现象相当普遍，尤其是贫困山区，农户居住十分零散，住房十分简陋，长期烟薰火燎，人畜混居。针对集并村庄、完善设施、彻底改变农村脏乱差的问题，资金难筹，工作难做。

(3)农业基础设施年久失修，配套设施不全，抗御自然灾害的能力薄弱。同时，由于部分农村大兴小水电站建设，不仅使农村生态遭受巨大破坏，而且直接影响了下游的农田灌溉和农民饮用水的水源来源。

(三)农业投入缺乏保障，投入不足制约农村发展。

农业投入不足的问题，依然是新农村建设的一个很大的制约因素。一是一些农业项目难以立项。目前资金投入以项目为主，内地县市尤其是贫困山区在争取项目上缺乏优势;二是农村“贷款难”的问题比较突出;三是相当多地方财政困难，投入能力十分有限;四是农民自身投入能力有限。农民收入偏低，自身积累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于农业投入的资金不多。

(四)基层党员干部素质欠缺，难以发挥示范带头作用。

基层党员干部是新农村建设的组织者、推动者和实践者，当前在群众素质和组织化程度不高的情况下，很多工作需要他们去引导。但是，目前一些基层党员干部(包括我们的一些乡镇干部)，由于缺乏培训“充电”等种种原因，自身的能力素质与新农村建设形势和任务要求不相适应，发挥不了推动工作、指导实践、带领群众共同致富的示范带头作用。

(五)建设规划存在不足，必须加以科学完善。

目前，我省大部分地区的新农村建设尚在规划和初步实施之中，但不少地方的建设规划存在着以下不足：

1、绿色与环保在规划中缺位。在不少农村，新村建设往往是新农村建设的重点之一，但大多空有外观美丽的外表，新村的内核缺少绿色和环保的理念、缺少生活污水和粪便污水的处理设备和设施，一些新村建设点的房屋外观美丽，屋后却污水横流，不忍目睹。绿色、生态、环保原本就是新农村最大的资本，但不少新农村规划中最缺少的就是农村适用的廉价和环保的污水处理设施和设计方案，并未考虑将污水处理洁净才予回归自然，没有考虑将生活污水、家庭养殖业的排泄物和污水的处理列入规划部门的设计范畴，不能不说是一个十分明显的缺憾。

2、乱占耕地和轮番拆建现象有所抬头。近年来，各地由于农村经济的发展，加上监管不力和缺乏有效的打击手段等原因，一些富裕起来的农民不经批准就直接占用耕地、农保田盖房，个别村干部甚至公开在农保田挖坑取土、开采矿藏，一些农民借用建烤烟房的名义直接占用耕地变相盖房的趋势已经有所抬头。目前中央出台了建设新农村的好政策，一些农民更是错误地认为，现在可以在过去禁止占用的耕地、农保田上盖房了;一些农民未经审批直接在原宅基地上拆旧建新;个别干部更是不顾人文景观与历史遗址的保护，一味追求建设速度。这些均与中央倡导的新农村建设要做到“既不是大拆大建、也不是在建设中破坏、更不是在破坏中建设，更不是简单的拆旧建新，原有的人文景观和历史遗迹要注意保护和保留”的精神是相悖的。

3、规划中节能与节约意识缺失，资源浪费严重;不少地震带上的居民点缺少抗震设计。在相当多地方的新农村建设规划中，缺乏节水、节电、节能、节地等节约资源方面的总体规划和方案设计。而当前，全球的能源危机已经给我国快速发展的经济敲响了警钟，农村的新建房屋中保温和隔热性能的设计方面大多没有太大的改进，大多沿用城市建设的图纸和样式，大多还停留在关注户型格局合理、外观美丽等方面，对于节能、节水、节电、节地等方面的节约设计基本上是一片空白。我国的农村人口占有全中国总人口的四分之三强，如果新农村的建设再走高能耗的老路，即便是农村农民短时间内有能力消费，我们国家有限的资源也承担不了高能耗消费之重负。此外，在一些地处地震带上的农村，例如××的小陶、洪田等乡镇，新村设计大多缺乏抗震设计，难以抗拒自然灾害的破坏力，一旦发生地震，后果将不堪设想。

4、农村产业经济发展规划可操作性不足，前瞻性不足。目前各村庄新农村建设规划中的产业规划基本上是由乡镇的挂村干部参照某个示范村“依葫芦画瓢”或“闭门造车”的，不少农村的产业规划缺少确实可行的产业发展规划。其显著特点是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，这些规划中的大多数方案是由基层干部根据自己的责任心和自己所掌握的乡情而编写的，并没有充分发挥和利用当地的地理、气候、人力、地力等资源条件，产业规划没能结合当地的现有和潜在的资源优势，且往往缺乏农民朋友群体的参与，缺少上级行业专家的指导，因而产业发展规划大多显得乡情有余，前瞻性不足，纸上谈兵的多，可操作性不强。

二、关于推进我省社会主义新农村建设的建议和意见

温家宝总理在“十一五”规划纲要草案内容说明中，将建设新农村、加快推进经济结构调整等六个方面纳为“十一五”时期的战略重点和主要任务。各级党委、政府应与党中央、国务院保持一致，认真贯彻实施中央1号文件精神，切实重视建设社会主义新农村问题。为此，民盟福建省委组织盟内外专家学者，围绕上述这些现状和存在的问题、困难，深入各地农村实地调研，就如何推进我省新农村建设提出如下建议和意见，供省委、省政府及有关部门参考：

(一)以科学发展观做好规划工作，夯实新农村建设的制度基础。

1、新农村建设的规划要有更广阔的视点和视角

新农村规划不能简单理解为盖几栋新房，更不能认为新农村建设就是新村建设。新农村的建设应包括经济增长、结构提升、政治改善、文化进步等等方面。党中央所倡导的建设社会主义新农村，不仅包括美好的居住环境，更包括发展农村产业、增强农民经济实力，只有发达的农村经济才能支撑起真正意义上的新农村。从根本上说，新农村建设规划需要有更加广阔的视角。

广义上来讲，新农村的建设规划还应包括新农村的产业规划，当地政府要有相对应的信息、技术、政策、资金等多个方面的优惠政策和措施与之配套，规划要充分用好、用活党中央关于社会主义新农村建设的政策，发挥其应有的作用。建议各县(市、区)专门抽调一批不同专业的高层技术人才分赴乡镇，协助乡镇基层干部与各村农民朋友共同完成产业规划，做到既结合基层的产业特点，又高瞻远瞩，真正为农村做好切实可行的规划。在产业发展规划的布局和安排上，要尽可能与当地农民的种养习惯、技术特长、经济地理条件相结合。只有因地制宜，科学规划，大力发展富民产业，才能最终真正实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本目标。

有关专家指出：在新农村建设中，有几方面要引起重视，一是新农村建设与城市化相互协调，二是要保证粮食生产安全，三要加强农村体制改革，还要更加重视农民的精神文化生活。因此，新农村规划应当根据生活、生产需要统筹安排，建设既有利于生产、又方便于生活的新农村。规划应布局合理，功能区切块清晰。生活住宅区、公共福利设施区、办公区、农田区、村办企业区、林木绿化区等定位合理，各得其所。要让农村逐步朝布局合理，设施配套，功能齐全，环境整洁的目标迈进。特别是，猪、牛、鸡等畜禽规模养殖场的建设，要考虑防疫、环保、厩肥就近到田等因素，选址应离开居民住宅区。同时，要加大村容村貌的改造力度，在农村人居环境的整治上可推行“一建三清四改”(建沼气池，清垃圾、清污泥、清路障;改水、改圈、改厕、改厨)，提倡农户对门前、院落实行“四包”(包硬化、包绿化、包净化、包文化)。通过设施改造和建设，改善和提升农民的生产和居住条件，引导他们与传统落后的生产生活方式彻底决裂，树立新风尚，营造新环境。

人与自然和环境的和谐方面，新农村规划中规定的各种功能区之间的界限要划出“红线”，不能随便改变，除规划的农田建设、土地整治项目外，原来的地形地貌、附着的植物群落、繁衍的飞禽走兽要严加保护。不准随便开荒、挖坑取土、伐砍树木，尽力保护山川自然的原生态。对于农村原有的历史遗址、人文景观要予以保护。对一些有代表性的民居，如四合院、店铺及祠堂、庙宇等，要予以有选择的保留。对确有价值的、标志性的古居群、名人居、老宅要整体保留，新农村同样要给历史留下记忆与参照。要特别注意防止“大拆大建、在破坏中建设、在建设中破坏”现象的发生。

新农村建设要从节约、集约利用资源做起，达到节地、节能、节水、节材的节约目标。许多地方扩建新村，中间旧村尚未改造，四周新村却不断向外扩展。新农村建设要严格控制土地的审批和使用，村办厂(场)占地和村民用地都要精打细算，集约使用土地。农村建筑一定要推广和应用节材、节能、节水的设计方案，建筑材料的应用上要逐步推广使用非粘土空心砖、新型墙体材料等技术，外墙建筑要有隔音、保温、隔热设计，节约土地、木材等短缺资源。改造旧房或新建住宅时，要在朝向、结构、用材、燃料、照明、保温等方面全面推行节能技术，减少能源消耗。我省新农村建设在推广沼气工程的同时，要增加抗震性能的设计、生活污水处理的设施，要争取在推广节能住宅、环保型住宅等节约户型的设计上有新的突破。

新农村建设要在文体、卫生、娱乐的设施建设上有所突破，改变农村文化生活极度缺乏的现状。要从村建规划上入手，与加强农村文化建设结合起来。首先要建好一村要建一座甲级卫生所，为农民提供初级卫生保健;建好农民文体活动中心或文化夜校，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，有条件的村要建文化活动室、图书阅览室、敬老院、篮球场、舞台以及健身房等，并要推动实施农民体育健身工程。随着文化体制改革的推进，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服务。随着农村影院、文化馆、图书馆等设施的普及，使农民的传统日常生活概念得以大大拓展，从而不断丰富精神生活。

3、要从程序和制度上确保规划的权威性，确保长期规划，能分期实施

首先，要从程序上、制度上解决“权比法大，村官权利比规划还大”的问题，维护规划的权威性。新农村建设规划依程序应由有资质的设计单位设计，经支委、村委和群众代表共同参与制订以后，由村民大会通过，报乡人大批准，报县(市、区)建设规划部门备案。这样的规划既不能随便弃之不用，也不能任意更改;需要修编时还应按原制订程序进行。并参照城市建设的“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”的做法，确保规划的严肃性。其次，要做好村两委换届衔接工作，实现村支部、村委换届不换规划。第三，要按照“规划先行、抓点示范、分类指导、基础突破”的原则，立足长远，做到科学布局，合理安排，长期规划，分期实施。第四，要认真抓好村镇的整体建设规划，力求反映地方特色，体现文化内涵，保护生态环境。要按照“工农商建运服协调发展，山水林田路屯综合治理”的要求，抓好科学规划，分步推进炊事沼气化、热水太阳能化、饮水自来水化、电视有线化、网络宽带化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污专管化、环境生态化。

二)加强长效机制建设，打牢新农村建设的组织基础

建设新农村，离不开一个团结而有战斗力的好的领导班子。

加强对农村班子的教育和指导，提高乡村干部的执政能力，是建设新农村的关键。为此，要通过建立工作责任机制、争先创优机制和村务管理机制，使全省各县(市、区)的领导班子建设、党员队伍建设和基层民主政治建设得到明显加强。

1、要建立起工作责任机制，明确县乡村三级党组织负责人作为农村基层组织建设第一责任人的责任，充分发挥三级党组织的“联动”作用，提高各县(市、区)农村基层组织建设水平。为此，可建立县级党员领导干部联系点制度，落实领导干部责任，把联系点建成示范点，以点带面，整体推进。要加强基层组织和干部队伍建设，以“亲民、爱民、富民”为目标，不断提高基层党组织和党员干部科学决策、宏观谋划、驾驭市场、统筹协调和应对复杂局面的能力，按照突出工作实绩和群众公认的原则，推行“优差排位法”，通过“两推一选”择优配齐配强乡、村领导班子，增强基层党组织的创造力和战斗力。采取抓两头带中间的办法，扎实抓好先进村的巩固提高和后进村的集中整建，努力把基层组织和干部队伍建设成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。一些未配套领导机构的市、县应尽快成立“建设社会主义新农村工作领导小组”，并将新农村总体规划和村级规划目标完成情况，列入市、县工作的考核目标，确保新农村建设有序进行、整体推进。

2、要建立创先争优机制，加强党员队伍建设，为新农村建设夯实人才基础。可在全省各县(市、区)农村党员中开展理想信念星、遵纪守法星、履行义务星、勤劳致富星、先锋模范星“五星”党员之类的评比活动，激励他们争先创优，吸引优秀青年向党组织靠拢。同时，继续深化党建“三级联创”等主题活动，深入开展“双培双带”工程，对50岁以下的党员开展实用技术培训，使每人掌握1门到2门实用技术。从乡镇机关和农业、林业、畜牧等单位选派一批名科技人员，与农村党员结对帮扶，增强党员带领群众致富的能力。

3、要着力打牢新农村建设的制度基础，创新村务管理机制，使基层民主政治建设切实得到加强。各县(市、区)要加强农村民主法治建设，进一步健全村民自治机制，建立并完善党员议事制度、村民“一事一议”制度以及村“两委”议事规则、重大事项决策程序、村民代表议事程序等一系列民主决策、民主监督机制，成立村民代表议事会、村民监督小组和村民理财小组，完善相关的“村规民约”、“村民自治章程”，实行党务、村务、财务三公开，最终实现村党组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。同时，要加大普法力度，提高农村干部依法办事的能力，增强群众的法制观念，加强社会治安综合治理，做好群众来信来访和矛盾纠纷的排查调处工作，切实维护社会稳定。

(三)以增加农民收入为核心，夯实新农村建设的经济基础

建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是新农村建设的中心任务。建设新农村最重要、最本源的内容是发展农村生产力、增加农民收入。只有这样，才能为新农村建设提供雄厚的物质基础。为此，要转变农业增长方式，促进农业从粗放增长向集约增长转变;发展节约型农业，以节地、节水、节肥、节能为重点，转变农业生产方式和农村生活方式;通过增加产量、提高质量、节约成本，提高农业效益。

千方百计增加农民收入，是建设社会主义新农村的出发点和归宿。增加农民收入，既要在农业、农村挖掘潜力，更要从经济社会发展的全局寻找出路;既要从当前出发，采取“吹糠见米”显效快的增收措施，又要着眼长远寻求解决农民增收的治本之策，建立农民增收的长效机制。现阶段，要把拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收作为新农村建设的中心任务和基础工作来抓。各地要立足本土实际，区别发展。对沿海经济基础好、第二、第三产业发达的农村，要大力整合现有产业，争取做大、做优、做强，逐步形成规模;对地处山区、经济欠发达的农村，农民增收的根本途径还是要靠抓第一产业，要从农业内部挖潜，继续加大农业结构调整、优化力度，推进农业产业化经营，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，不断做大做强特色主导产业，以“统一规划、集中连片、规模发展”的思路，努力形成“一乡一业”、“一村一品”或“几村一品”的现代化农业发展格局，充分发挥现代农业示范基地的示范、引导和辐射作用，突出特色，打造品牌，抓好市场流通环节，提高应对市场风险的能力。

此外，各地要采取切实可行的办法，切实增加农民收入。一是要加强农村信息化建设，加大科技投入力度。加快农村广播电视“村村通”工程建设，搭建农村科技信息交换平台，提高科技信息的入户率，用信息化带动农业现代化;二是要继续加大农村剩余劳动力的转移力度，通过培训引导，促使劳务输出由数量型向质量型、苦力型向技巧型、自发型向组织型转变，大力拓宽农民的增收渠道。

新农村建设要以“工”促“农”，留住青年农民精英。建设新农村，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，提高农村经济的整体水平。有关专家认为，随着我省城市化进程的加快，越来越多的资金和精英人才流入到城市、特别是大城市中去，这就造成了农村地区的大面积“失血”，也成为制约新农村建设的重要因素。但是，我省相当地方的农副产品丰富、劳动力充足的传统优势依然存在，打造一批资源加工型、劳动密集型企业，就容易形成以“工”促“农”的局面。对我省多数农产区而言，当务之急是发展“涉农产业”，立足本地特色优势，调整经济结构，培育龙头企业，拉长产业链条，形成产业支撑，带动和促进农产品、畜产品的区域化布局、专业化生产、产业化经营，提高农产品的市场竞争力，“这样，才能让更多的农民钱袋子满起来，腰包鼓起来”，从而最大限度地留住农民精英，尤其是青年农民精英。

(四)大力培养教育新型农民，激活新农村建设的内部活力

新农村建设的首要任务和重要内涵就是发展壮大新产业，依靠具有新理念、掌握新技能的新型农民，为发展新产业提供人力和智力支撑，这是富乡富村、转移农民、减少农民和富裕农民的基础和保证。有关专家表示，大规模培养造就新型农民必须要调动全社会力量共同参与。当前，各级政府应把培养新型农民纳入新农村建设的总体规划，调动社会各方面的积极性，建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训体系，多渠道、多层次、多形式培养新型农民。还要加快农民教育培训立法，为农民教育培训提供法律保障。

1、加强农村教育培训工作，培养新型农民是新农村建设不可或缺的基础。

农民在新农村建设的主角，培养新型农民是我省当前农村经济工作一项十分紧迫和重要的任务。只有用现代农业科技知识培养造就新型农民，让农民学会使用先进的技术和装备，才能有效推进现代农业进程。新型农民内涵丰富，培养要求高，要“有文化”、“懂技术”、“会经营”。因此，必须对农民进行大规模的引导和职业技能培训。提高农民的素质，关键在于教育培训。

(1)加快发展农村的教育事业，提升农民的文化素质。要坚持教育优先发展的战略，在继续抓好基础教育的同时，加大职业教育和成人教育的力度，提升农民的整体素质。农村青少年必须接受初中、高中文化教育或职专、职高、技校等职业技术教育，成人要接受扫盲教育，做到青壮年人人达初中生，老百姓家家有高中生，新农村村村有大学生，整个村没有文盲，没有失学生。

(2)加强农民的职业技术培训，提升农民的科技素质。通过各种形式，既要加快培训现有产业所需要的技能，又要培训农民“走出去”所需要的技能，从整体上提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。目前，可把世界上最大的农村远程教育机构――中央农业广播电视学校作为我省农民参加实用技术培训、培养农村实用人才的重要基地。

(3)深化文明创建活动，提升农民的文明素质。扎实开展文明村镇、星级文明农户、信用等级户、好公婆、好媳妇等评选创建活动;加强乡镇文化设施和文体队伍建设，经常开展群众喜闻乐见的文化体育活动，不断丰富群众的精神文化生活;加强农村法制建设，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式，培养农民积极向上的精神面貌。

(4)要对农民全面开展农业、林业、养殖等方面的实用技术及法律、道德等方面的教育培训，全面提高农民素质。我省农情、省情决定，培养新型农民不能齐头并进，必须分清主次，解决主要矛盾，注意点面结合，示范引导。一方面要抓好面向广大农民的教育培训和科学普及;另一方面要重点实施好新型农民科技培训工程、农村劳动力转移阳光工程和农村实用人才培养工程。特别值得一提的是，培养新型农民要把传统方式与现代方式有机衔接起来，注意长短结合，远近结合，点面结合，阶段性教育与终身教育结合，普及性培训与系统性培训结合、理论培训与技能培训相结合。

2、对于农村的教育和培训工作，重点是要抓好乡村干部的分期分批培训工作。通过培训和考核，全面提高其带领农民群众完成建设社会主义新农村和全面建设小康社会的能力和水平。

3、今后几年，省委省政府要考虑逐步实现农村义务教育全免费，将农村教师工资全额列入预算，地方各级财政要逐年新增农村义务教育经费。此外，还要加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。要扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业能力。

(五)加大政策扶持力度，为新农村建设注入外部活力

各级政府要逐步增加财政转移支付力度，拓宽经费投入的渠道，要以加强农村基础设施建设为重点，改善新农村建设的物质条件，进一步加强农村的基础设施建设。坚持以政府投入为主、农民积极参与、社会广泛支持的原则，加快村镇的水、电、路、讯、校、医疗、集镇等公共设施建设，切实改善农村的生产生活条件。

各级政府要加大对落实新农村规划和村级规划建设的扶持力度，各级财政要根据实际情况安排一定的新农村建设启动资金，在基础设施建设上，建设、土地、交通、水利等部门以及金融单位应在技术、资金等方面给予倾斜，有关部门在政策范围内应简化办证审批程序，积极争取国家投资、国债等国家现有的扶持资金，加大对新农村建设的扶持和投入力度。要从多渠道、多角度出发，切实把党中央的建设社会主义新农村政策研究落到实处。建议我省在“十一五”期间，适当增加新农村建设方面的财政支出比例，扶持新农村各项基础设施建设。同时，新农村建设不仅仅是农口部门的责任，各个职能部门、社会各界对新农村建设都负有责任。特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门要树立城乡统筹发展的意识，有效促进政策的集成、资金的整合，建立横向协调、上下联动的工作机制。

此外，由于目前农村资金大量流出、金融“失血”严重，政策性银行职能弱化，国有商业银行悄然退出，农业保险严重萎缩。农业在整个金融机构中占用的贷款余额不到6%。因此，省委、省政府要全面深化农村改革，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。要与农村金融机构沟通协调，适当放宽对农户小额贷款的担保条件和期限，大力扶持农业生产。

(六)新农村建设要以自力更生为主，争取外援为辅

乡村干部要认真做好思想动员工作，让广大农民群众形成共识：建设社会主义新农村，是每个农民自身的事，是事关子孙后代的大业。因此，新农村建设不能有“等上面拨款、等上级立项”才干的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足党中央的政策，依靠好的领导班子，依靠科学技术、依靠全体村民自己的努力，自强不息，以自力更生为主，争取外援为辅，努力发展农村经济富民产业，切实增强农民经济实力，从而支撑起真正意义上的新农村。在工作中，要加大宣传力度，激发农民群众的主人翁责任感，进一步营造建设新农村的舆论氛围;要防止以新农村建设为借口、大量违规占用耕地和农保田盖房、侵占子孙利益的现象发生;要从自身实际出发，量力而行，注重实效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主义和形象工程，避免新农村建设运动化。如一些不适合集中搞新村建设的山村，不强调“屋成列，树成行”，事实上，白墙黛瓦与绿树错落有致也是新农村的一景。

(七)新农村建设要因地制宜，建设模式不能搞“一刀切”

由于各地经济发展水平并不完全处于同一阶段和发展水平，财政实力也不平衡，新农村建设会存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建设过程中不宜强调同一个模式，同一种方法或同一个标准，应从自身实际出发，选择最适合自己发展的建设模式。

1、资源型新农村。所谓资源型，就是在具有丰富矿产、水力、电力等资源的农村，加强能源消费管理，搞好节能工作，提高能源利用率，建立资源集约型农村经济。

2、工业型新农村。所谓工业型，就是在经济较为发达、有一定工业基础的农村，以发展乡村工业为导向，推进农村经济由农业主导型向工业型转变，增强工业对农业的拉动力。以工业经济实力为基础，整合农村的土地、人力等资源，实现共同发展，体现“以工促农、以城带乡”大趋势。

3、生态型新农村。所谓生态型新农村，就是发挥特有的生态优势，开发利用生态资源，发展生态经济，以生态型农业为重点，逐步推进农业产业化进程的农村发展道路。生态环境建设的最终目的，是从根本上为人民创造良好的生存空间和发展空间，保障人民生活质量长久可持续的提高。

4、城镇型新农村。所谓城镇型新农村，就是按照统筹城乡发展的要求，坚持以城带乡、以乡促城，推进农业农村现代化，引导农民向城镇集聚，加速资本和产业转移，加快建设城镇型新农村，促进农民职业和空间转移，形成新型的城乡产业结构和城镇体系。