全国研究生教育质量工作会议暨国务院学位委员会第三十一次会议，是教育系统落实xx届四中全会精神的一次重要会议。依法治教、依法治校是全面深化教育综合改革的有力保障，是基本实现教育现代化的必然选择，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。我们学习贯彻xx届四中全会精神，就是要运用法治思维和法治方法破解体制机制障碍，推动教育改革发展迈上新台阶。

自1978年恢复研究生教育以来，这是首次以质量为主题召开全国性研究生教育工作会议，对于落实xx届三中和四中全会精神、系列重要讲话精神和国务院决策部署，统一认识，深化改革，建章立制，提高学位与研究生教育质量具有重要意义。下面，我讲三点意见。

一、研究生教育综合改革不断深化，质量稳步提升

我国研究生教育的恢复发展与改革开放进程是同步的。改革开放36年来，研究生教育走过了从小到大、快速发展的历史性跨越，实现了自主培养高层次人才的战略目标，成为具有全球影响的研究生教育大国。特别是20xx年教育规划纲要实施以来，研究生教育培养类型不断丰富，基本形成学术型与应用型人才并重的培养格局，服务国家需求能力持续增强。高校500多个学科进入基本科学指标数据库(esi)前1%，排在全球第六，50多个学科进入世界同类学科前列，部分进入世界一流，学科整体水平显著提高。我国与41个国家和地区签署了学历学位互认协定，合作办学项目达188个，来华攻读博士硕士学位的留学生比20xx年增加2倍多，国际影响力不断扩大。

20xx年启动的研究生教育综合改革，确立了“以服务需求、提高质量为主线”、“更加突出服务经济社会发展，更加突出创新精神和实践能力培养，更加突出科教结合和产学结合，更加突出对外开放”的总体思路。一年来，各项工作协同推进，研究生教育改革发展迈出新的步伐。

第一，学位授权体系日益健全。学位授权主动服务国家需求，面向科学前沿，不断优化人才培养的学科和类型的结构，提高人才培养与经济社会发展的契合度。一是推进政府职能转变。取消了一批审批事项，构建以政府、学校、社会新型关系为核心，符合研究生教育发展规律的治理体系。二是建立学术学位授权点动态调整机制。进一步扩大培养单位办学自主权，鼓励培养单位根据经济社会发展需求和自身特色，按规则自主调整学位授权点，增强学科管理的灵活性。三是改革专业学位授权审核，不再把拥有学术学位授权点作为增列专业学位授权点的先决条件，允许符合条件的培养单位直接申请增设专业学位点，并鼓励将学术学位点调整为专业学位点，有103个学术学位点进行了调整，促进培养单位特色发展。

第二，质量保障体系逐步确立。加强顶层设计，在质量保证、学位授权点评估、论文抽检等方面出台的6个文件，得到各方高度认同，普遍认为标志着研究生教育开始进入“质量时代”。这一体系有四大亮点：一是“五位一体”，实现政府、学校、学术组织、行业部门、社会机构各司其职、协同配合，加强事中事后监管，完善从过程到结果全方位保障，做到不越位、不缺位、不错位。二是重心下移，明确培养单位是质量保障的第一主体，发挥研究生和导师作用，把质量保障落实到各个培养环节。三是特色发展，在保证基本质量的基础上，鼓励引导培养单位按照不同类型、不同层次研究生教育的特点，分类管理、分类评价。四是加强质量文化建设，增强导师和研究生的质量意识，引导培养单位营造体现发展定位、学术传统与特色的质量文化，按照更高标准争创一流。

第三，培养模式改革不断深化。一是改革考试招生制度，探索博士招生“申请—考核”制，突出专业背景和科研能力等考察。完善推荐免试，不再硬性规定推免比例，打破生源壁垒，引入竞争机制，激励培养单位提高招生质量。优化结构，提高专业学位硕士招生比例，招生人数占硕士录取总规模由20xx年的7%提高到今年的45%。二是改革专业学位研究生培养模式，培养质量稳步提升。支持培养单位建立具有特色的培养模式。如有的培养单位主动邀请行业企业参与，共同制订培养方案;有的与企业紧密合作，互派导师，建立稳定的实践基地;有的调整培养内容，加强与特定职业人才实际能力要求的衔接。特别是医教协同取得重大进展，实现了临床医学硕士专业学位研究生教育与住院医师规范化培训制度的有机衔接。三是改革学术学位研究生培养模式。推动培养单位以科教结合为突破口，创新培养模式。建立研究生教育与国家重大工程(项目)紧密结合的新机制，推动高校与科研院所联合培养博士生。各培养单位因校制宜，大胆创新。如有的高校与世界一流大学开展学位联授互授;有的明确提出，博士生教育要以培养具有国际竞争力的高层次学术创新人才为目标;有的打破院系壁垒，积极探索学科交叉，培养拔尖创新人才。四是加强协同育人。加强“211工程”、“985工程”和高等学校创新能力提升计划(“20xx计划”)等高等教育重大项目与研究生培养的协同，将研究生的培养、科研和使用有机结合，有效提高研究生的创新能力。

第四，投入保障显著增强。坚持深化改革和加大投入并重，切实提高研究生教育保障力度。一是健全了投入机制。建立健全以政府投入为主、受教育者合理分担、培养单位多渠道筹集经费的投入机制。各省(区、市)结合实际确定本地区生均综合定额拨款，建立动态调整机制，并根据当地经济发展水平、办学条件和居民承受能力，合理确定收费标准。二是加大了投入力度。从今年9月起，中央部门所属高校的生均综合定额拨款大幅提高，硕士生从每人每年1万元提高到2.2万元，博士生从每人每年1.2万元提高到2.8万元，地方所属高校参照执行。仅此一项，中央和地方财政每年增加投入200多亿元。三是完善了奖助体系。从今年秋季开始，在对新入学研究生实行全面收费的同时，进一步加大资助比例和水平，特别是加大对基础学科和国家急需学科的支持，加大对优秀研究生的奖励力度，加大对贫困学生的资助力度，研究生奖助经费增加140多亿元。在经济下行压力加大、财政收入增幅放缓的形势下，做到这一点实属不易。

第五，研究生参与科技创新的广度深度不断拓展。据统计，20xx-20xx年在校研究生对国际高水平论文贡献率达36.8%，对国内高水平论文贡献率达32.3%。20xx年国家自然科学奖获得者中，近80%是国内博士。许多具有世界领先水平的研究成果，主要研究人员都是我们自己培养的博士，如清华大学的颜宁教授研究组在世界上首次解析了人源葡萄糖转运蛋白的晶体结构，北京大学的邓宏魁教授团队成功将小鼠的皮肤细胞诱导成全能干细胞并克隆出后代，中国科学技术大学的潘建伟教授团队测出量子纠缠速度下限等。

总的看，研究生教育综合改革进展顺利，成果显著。深化改革日益成为研究生教育发展的主基调，抓内涵促质量日益成为研究生教育发展的主旋律，服务经济社会需求日益成为研究生教育发展的主方向。多年来，党中央、国务院高度重视研究生教育，将其作为国家发展战略的重要支撑。国务院学位委员会和教育部统筹谋划改革，转变职能，简政放权，加强顶层设计。国务院有关部门协同推进改革，财政部、发展改革委推动投入机制和资助机制改革，人力资源和社会保障部推进专业学位教育与职业资格的衔接，卫生计生委等六部门推进医教协同，中国科协、中科院、工程院和社科院共同推进科学道德和学风建设宣讲教育，科技部、自然科学基金会大幅提高对研究生参与科研的支持力度。各地区、各单位积极实施改革，90%以上的研究生培养高校制订综合改革方案。社会各界大力支持改革，新闻媒体广泛报道，社会共识度不断提高。在此，我向奋战在研究生教育战线的全体同志，向关心支持研究生教育的各界人士表示衷心感谢!

二、研究生教育的战略地位日益凸显，质量提升的紧迫性更加突出

研究生教育作为国民教育的顶端和国家创新体系的生力军，承担着“高端人才供给”和“科学技术创新”的双重使命，我们必须立足现代化建设大局，深刻把握全球经济科技竞争新趋势，切实增强提高研究生教育质量的责任感、紧迫感和使命感。

第一，从历史地位看，研究生教育对实现国家战略、促进现代化强国建设具有重大意义。近代以来大部分重大科学发现和知识创新都是由研究型大学推动的，研究生教育在世界重大变革和科技创新中发挥了重要作用。1820xx年，德国开创了现代研究生教育的先河，把人才培养与科学研究紧密结合，很快取代法国成为世界科技中心。美国借鉴德国经验，建立现代研究生院制度，加强应用科学研究，到20世纪中叶超越欧洲成为世界科技和经济的中心。日本二战后提出“科技立国”战略，把研究生教育作为发展重点，使大学成为日本高科技产业的策源地。当今时代，全球范围内科技创新呈现出前所未有的发展态势，新一轮科技革命和产业变革呈现出历史性交汇。越来越多的国家认识到人才的极端重要性，高端人才已成为争夺的焦点。无论是发达国家还是发展中国家，都把研究生教育作为培养和吸引优秀人才的重要途径。美国近年来发布了一系列提升研究生教育创新力和竞争力的法案和报告，一个重要目的就是保持研究生教育的领先地位，吸引大量海外优秀学生和顶尖学者。欧盟自1999年启动博洛尼亚进程以来，千方百计增强欧洲研究生教育的竞争力，吸引各国优秀学生攻读其博士学位。总的看，研究生教育是国家人才竞争和科技竞争的集中体现，是建设创新型国家的核心要素之一。可以说，没有强大的研究生教育，就没有强大的创新体系。我们必须充分认识研究生教育的重要性，增强危机意识和忧患意识，切实提高研究生教育的质量，增强我国研究生教育的竞争力、吸引力和培养能力，在激烈的国际竞争中赢得主动、形成优势。

第二，从肩负的使命看，研究生教育是我国实现创新驱动发展、促进经济提质增效升级的重要支撑。当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段，改革发展进入爬坡过坎的关键时期。同时，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，支撑发展的要素条件正在发生深刻变化，以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态，正在深刻改变中国经济的面貌。在这样的背景下，中央把“创新驱动发展”作为国家重大战略部署，寄予极高期望，加快顶层设计，就是要把创新驱动发展战略落实到现代化建设整个进程，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。今年，国务院出台了改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见。近期，中央全面深化改革领导小组审议通过了深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案、重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放两个文件。这些都是真招、实招、硬招。指出，我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新。强调，要突破体制机制障碍，给创新、创造人才更广泛的空间，让中国的“人口红利”转化为“人才红利”。可以说，没有人才优势就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。研究生教育作为教育、科技的最佳结合，是拔尖创新人才培养的主要途径，必须主动服务国家需求，为推动经济保持中高速增长、迈进中高端，为实施创新驱动发展战略培养数量更多、质量更高的优秀人才。

第三，从面临的主要问题看，提高质量、内涵发展是新时期研究生教育的核心任务。我国研究生教育近些年发展迅速，取得的成绩是巨大的，为国家现代化建设作出了重要贡献。但在新的形势下，必须清醒地认识到，我国研究生教育的质量，与中央的要求和人民群众的期盼相比，与肩负的使命相比，与国际高水平研究生教育相比，仍然存在明显差距。一是发展理念尚未完全转变。有些培养单位工作重心尚未完全转变到内涵发展的道路上来，提高质量还没有完全成为学校、导师和研究生的自觉意识。有些单位盲目扩张发展的冲动依然存在，在研究生教育经费严重不足、生源质量不佳的情况下，仍然把增设学位授权点、增加招生指标作为研究生教育工作的重点;有的培养单位对于在经费、课题、成果等方面不具备条件的导师还允许招收培养研究生;有的培养单位质量控制意识不强，还存在薄弱环节，已毕业学生的博士学位论文被抽检出不合格的情况仍然存在。二是创新能力培养亟须加强。这是我们与发达国家高水平研究生教育的最大差距。我国博士学位论文选题的前沿性、创新性不足，缺乏时代性和国际视野。培养单位对研究生的批判精神、发现问题和提出问题的能力培养重视不够，博士生在开辟新研究领域、运用新视角新方法、提出独创性见解等原始创新方面存在明显不足。三是质量保障和监督力度还需加大。部分培养单位质量管理制度存在明显缺失，内部质量保障体系不健全;质量保障制度执行不到位，提高质量的内生动力不足;导师育人和研究生学习的积极性不高，出口把关不严，缺少有效可行的分流淘汰机制;学风建设的任务仍然艰巨，学术不端行为时有发生。没有健全的质量保障和监督体系、没有严格的执行，提高质量就无从谈起，更谈不上建设高等教育强国。

总之，面对新形势新要求，我们必须坚定不移地推进改革，使研究生教育成为高端人才的聚集器，会聚和造就有全球竞争力的优秀人才，形成新的“高端人才红利”;成为国家科技创新的倍增器，产出更多更好的科研成果，使创新成为驱动发展的内生动力和主导力量;成为中华优秀文化传承创新的推进器，集成世界文明之优长，兼具跨文化对话之视野，为传播中华文化、促进人文交流贡献力量。

三、坚持问题导向，依法深化改革，全面提高研究生教育质量

当前，研究生教育综合改革已全面启动，要从全局和战略的高度，抓住机遇，突出重点，多措并举，牢牢扭住质量核心不动摇，进一步深化改革，推进依法治教，使研究生教育质量有一个大的提高。这里，我重点强调七个方面。

第一，牢固树立科学的研究生教育质量观。科学的研究生教育质量观必须把握好四个方面：一是解决好培养什么人、为谁培养人的问题。我国在校研究生近180万，其中博士生近30万。引导他们树立正确的世界观人生观价值观，不仅是关乎成长成才的实际问题，也是关乎现代化建设全局的原则性问题。在今年“五四”讲话中指出，青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，提出了“勤学、修德、明辨、笃实”的要求。在今年政府工作报告中强调，要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。我们要深刻领会，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，牢牢把握意识形态工作主导权，把培育践行社会主义核心价值观纳入培养全过程，真正培养出具有坚定理想信念、高尚道德情操、高度社会责任感、强烈创新精神、精深专业素养和开阔国际视野的高层次专门人才。二是处理好规模与质量的关系。新世纪以来，研究生教育规模快速发展，总体上反映了国家经济社会发展的巨大需求。但不可否认，在规模扩大的过程中一些培养单位也存在教育质量跟不上的问题。质量是研究生教育的生命线，追求质量、内涵发展是研究生教育最核心、最本质的要求。今后规模的发展，必须与国家经济社会发展需求相适应，与导师队伍建设、质量保障制度的完善相适应，在坚持质量第一的基础上稳步有序推进。三是统筹好服务需求与优化结构的对接。没有良好的结构，就不会有高质量的研究生教育。从学科结构看，要加快发展新兴交叉学科，特别是一些国家发展急需、影响未来发展的学科;从区域布局看，要加强研究生教育结构与区域经济社会发展水平的紧密对接;从培养结构看，要紧紧抓住就业和社会发展趋势，实现人才培养与社会需求的合理衔接。四是把握好既要借鉴又要弘扬的要求。西方发达国家研究生教育已有200多年历史，积累了较为成熟的经验，规则、标准和法律保障较为严格，值得我们学习借鉴。但尺有所短、寸有所长，我们不能盲目照搬照抄，否则就会水土不服。这些年来我们自己也有不少好的做法，要扎根中国大地办大学，遵循教育规律，真正使研究生教育办出中国特色、办出世界水平。

第二，加快推进研究生培养模式改革。这是提升质量的重点和难点。要加强系统设计，注重个性培养，形成针对性强、更加灵活的培养模式。一是以提高人才选拔质量为目标，改革考试招生制度。各方面反映比较强烈的问题，主要是现行制度不能有效考察学生的专业素养、学术潜质和职业能力，导师招生权落实不够。要认真贯彻落实中央精神，深化研究生考试招生制度改革。根据培养目标的不同要求，改革硕士生入学考试科目内容，逐步实行分类考试，学术学位研究生重点考察专业素养和创新潜质，专业学位研究生重点考察职业素养和职业能力。博士生招考要逐步建立“申请—考核”制，注重对学生专业素养、研究能力和创新潜质的综合评价。二是以提高创新能力为重点，改革学术学位研究生培养模式。统筹安排硕士和博士培养阶段，促进课程学习和科研训练的有机结合，鼓励科教结合、多学科交叉培养。要加强课程建设，把培养目标和学位要求作为课程体系设计的根本依据，强化课程的前沿性、系统性，整体优化课程体系。三是以提高实践能力为重点，加大专业学位研究生培养模式改革。加强实践能力训练，明确案例教学和实践教学的内容、学时和比例，规范教学程序，提高教学质量。要建立稳定规范的联合培养基地，鼓励行业企业全方位参与，大力推动专业学位与职业资格有机衔接。四是发挥高水平大学的引领作用。建设世界一流大学和一流学科，必须把研究生教育放在重要位置，在导师队伍建设、研究生招生、课程学习、学术训练、实践教学、价值观培育、能力培养等方面取得实质性突破，建立与国际高水平大学质量可比的培养体系，带动我国研究生教育水平整体提高。

第三，大力加强导师队伍建设。在今年教师节座谈会上强调，做好老师，要有理想信念，有道德情操，有扎实学识，有仁爱之心。指出，希望广大教师增强责任感，努力提高师德修养和教学水平，真正做到为人师表、授业解惑。这是对所有导师提出的要求。当前，导师队伍总体上是好的，但也存在着一些值得关注的问题。如有的责任心不强，不关心学生的日常学习和思想状况，论文指导不够;有的没有担负起育人职责，“育人”、“用人”关系颠倒;有的学术自律不够，剽窃、造假等学术不端行为时有发生。导师是研究生培养的第一责任人，各单位一定要把导师队伍建设放在更加重要的位置抓紧抓好。首先要改革评价机制，改变单一以科研为导向的导师评价机制，把对学生的学业指导、学术交流、思想政治教育、学术道德教育和学术训练等纳入导师评价，鼓励研究生参与对导师人才培养工作的评价。其次要提高教学指导能力。这是做好导师的基础。不是学术水平越高指导能力就越强，指导好研究生也是一门学问。要加强导师培训，支持学术交流和访学，重视发挥导师团队作用。第三要强化师德师风建设。学风、师风直接关系研究生成长成才。学校主要领导、院系主要领导必须亲自抓，把学风教育纳入研究生培养各环节，把学风教育做实、做硬。要进一步强化导师对学生学风教育的职责，把学生的学风情况作为导师考核的要素，建立强制性的青年教师和导师定期培训制度。名师出高徒，我们要努力建设一支造诣精深、德学双馨的导师队伍，为提高质量夯实根基。

第四，建立健全内部质量保障体系。培养单位是研究生教育质量保障第一责任主体，必须加快质量保障体系建设。一要科学确定培养目标。根据国家和区域经济社会发展需求，以及学校办学定位和服务对象，合理确定研究生教育层次、类型、规模和结构，制定与本单位办学水平相一致的博士、硕士学位授予标准。二要建立健全内部质量保障体系。参照学位授予单位内部质量保障体系建设基本规范，完善各项研究生教育质量管理制度，并保证有效执行，发挥自主办学的主动性和积极性。三要建立研究生教育自我评估制度。以人才培养为核心，统筹学术学位和专业学位，定期开展自我诊断式评估，自主确定与学校办学目标相一致的评估标准，鼓励教师和研究生积极参与，通过评估增强导师和研究生的质量意识。要根据评估结果，自主调整学位授权点，不断优化学科结构。四要建立研究生教育质量信息公开机制。主动向社会发布研究生教育质量年度报告，建立毕业生培养质量反馈机制，开展质量跟踪调查，听取用人单位意见，不断改进培养工作。

第五，切实强化外部质量评价与监督。从国际上看，大致有三类模式，一是以社会机构监督为主导，二是以政府监督为主导，三是以政府授权的社会机构监督为主导。我们要博采众长，构建符合中国实际和教育规律的质量监督体系。一要转变职能、简政放权。国务院学位委员会要以学位授权点的结构优化和质量监督为重点，落实和扩大高校办学自主权，加快学位授权审核制度改革，改革学位证书制发管理办法，激发办学活力。加强省级政府的统筹管理和监管职责。对不能保证质量的坚决撤销学位授权。二要完善学位授权点合格评估制度。以培养单位自我评估为基础，科学设计自评与抽评相结合的制度，突出人才培养这一核心;打破学位授权点终身制，建立强制退出机制，推动动态调整。三要建立绩效拨款制度。加强财政拨款与教育质量的有效衔接，激励高校自主推进改革，办出特色，争创一流。四要加强第三方监督。培育独立科学公正的第三方监督机构，建立政府、高校、第三方协同配合的监督新机制。政府和高校要加大信息公开，引导社会合理参与。国务院学位委员会要强化标准，明确导向，真正把质量保障监督做实、做严、做到位。

第六，扎实推进研究生教育法治化进程。xx届四中全会描绘了法治中国的蓝图，对完善教育等方面法律法规提出了要求。深化研究生教育综合改革，要深入落实xx届四中全会精神，牢牢把握健全制度、完善规范、明确标准、强化监督的总要求，使每一项重大决策和规定都有法律依据，确保改革在法治轨道上顺利推进。一是加快健全法律法规体系。1980年通过的学位条例是新中国教育领域的第一部法律，20xx年对一个条款作了修正。30多年过去了，不少内容已明显滞后，亟须加快修法进程。要做好有关法律法规的立、改、废、释，构建位阶分明、系统完整的法规体系。二是切实依法治教。严格履行中央、地方和培养单位的法定职责，推动学位授权、管理体制改革，加大区域统筹，扩大办学自主权，健全学位争议多元解决机制，使各层面的权力在法律框架内行使。要简政放权，该放的坚决放下去，该管的真正管好，加快建立科学规范、符合规律的治理体系。国务院已经启动了“十三五”规划的研制，教育部也要及早研究制定学位与研究生教育“十三五”规划。

第七，不断提高研究生教育国际化水平。在我国国际影响力日益提升的今天，研究生教育国际化的意义更加重大。一要重视高水平师资的引进。既要筑好“巢”，通过签证便利化等措施，营造良好环境，推动师资来源国际化;又要把好关，会聚有真才实学的优秀人才。二要深化务实合作。推动中外合作办学、合作研究，支持与高水平大学开展联合学位等项目，促进我国研究生教育水平的提高，吸引和留住国内顶尖本科生。好大学、好学科要主动参与全球和区域性的重大项目，努力成为引导者和规则制定者。三要扩大来华攻读学位的留学生规模。建立更灵活的招生制度，健全奖助体系，吸引全球特别是发达国家优秀青年来华攻读。改进教学环境和方式，营造多元文化交融的培养氛围。四要参与人文交流。我们已建立了中美、中俄、中英、中欧、中法五大人文交流高级别磋商机制，要在机制框架内推动更多的师生交流、联合培养、学术合作，为提高教育质量创造更好条件。

全面提高研究生教育质量责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，按照党中央、国务院的部署和要求，锐意进取、攻坚克难，开创研究生教育改革发展的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

2011年10月20日，河南省棉花质量监督工作会议在郑州市天中大酒店召开。全省各市纤维检验所，部分省直机关以及一些棉花企业代表参加了会议。省发改委经贸处调研员马春兰到会发言，省纤检局局长陈长海作了主题讲话，省纤检局副局长贾照民主持会议。现将会议的主要精神汇报如下：

一、通报全国棉花工作电视电话会议精神

9月29日下午，国家发改委、财政部、农业部、工信部、工商总局、质检总局、供销总社和农业发展银行八个部门和单位联合召开电视电话会议，总结2017年度棉花工作，分析2011年度棉花形势，并部署工作。各部门代表分别作了发言。

会议全面回顾了2017年度棉花工作。2017年度受棉花减产、纺织需求变化和国际棉价大起大落等因素影响，我国棉花市场出现较大波动。国家通过加大储备棉投放力度、合理组织棉花进口、加快调运新疆棉、规范市场秩序，引导市场运行趋于平稳，较好地保护了棉农利益，保障了纺织需要。

会议介绍2011年度棉花市场形势。2011年度我国棉花供给增加、需求基本稳定、市场能够保持平稳运行。但是也存在一些矛盾和问题：一是新棉集中上市棉价面临一定下行压力；二是收购资金偏紧；三是市场秩序仍需进一步规范；四是稳定棉花生产难度加大。

控，稳定棉花市场和价格，确保在丰收之年棉农利益和种棉积极性得到有效保护，促进棉花产业和纺织产业的持续健康发展。

该会议精神由省发改委马春兰通报。通过结束后，马春兰提到：“我省纺织业发展较快，规划改造400型企业130家，实际完成116家，占规划的89%；原则上我省将不再新上400型打包机企业”。

二、通报全国棉花质量监督工作会议精神

8月10日-11日，全国棉花质量监督暨纤维执法打假会议在福州召开，会议强调全国专业纤检系统要尽职尽责，永不懈怠，把“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针贯穿于纤检工作始终。

会议提出要认真研究的三个问题。一要在充分肯定棉花公证检验在提升棉花质量、规范市场行为、促进流通体制改革等方面都发挥了重要作用的同时，研究进一步完善棉花公证检验制度，提高公证检验的覆盖率，进一步规范市场秩序，并带动毛、麻、丝、绒等其他公证检验工作的展开。二要在近年来棉花总体质量问题已得到基本遏制的情况下，进一步加强棉花质量监督工作，研究小包棉退出市场的时间表，研究治理“两小一土”的`更加有效的措施，推动地方政府做好这项工作。同时进一步做好絮用纤维制品专项打假工作和再加工纤维治理工作，确保絮用纤维制品质量安全，保障人民群众健康。三要在仪器化公证检验整体推进取得重要进展的形势下，研究继续加强基础设施建设，推进棉花收购、加工企业的改造以及指导用棉企业如何配棉等问题。

该会议精神由省纤检局副局长张建国通报。

三、陈长海就河南棉花质量监督作工作报告

（一）关于2017年的工作回顾

一是强化棉花质量监督管理，确保棉花质量安全。加强了棉花加工环节的监督检查；对棉花加工企业质量保证能力进行了严格的审查和复查，2017年度全省通过资格复审的棉花加工企业共167家，其中400型企业94家、200型企业73家；积极开展了分类监管，推进质量诚信体系建设；开展棉花打假专项整治行动，防止棉花质量出现波动；严密布控重点区域，重拳打击“两小一土”，2017年度共查获“两小一土”设备75台，查处棉花违法案件21起。

二是棉花质量公证检验工作。认真组织实施棉花公证检验，2017年度，棉花公证检验量为60090吨，其中经营棉为31584吨、期货棉9950吨、交易棉3313吨、加工环节仪器化公检15243吨。

三是棉花质检体制改革。截至目前，全省共完成改造的400型企业114家，占规划的88%（与马春兰所说不一致），建成仪器化实验室9个，检测能力达40万吨。2017年度全省仪器化检验1.52万吨，检验率偏低。

（二）关于2011年度工作安排

一是积极作为，提升棉花质量监管水平。严格棉花质量监管，提高分类监管有效性，开展质量诚信问题整治。二是注重运作，提升棉花公证检验工作质量。提高棉花公证检验覆盖率，提升公证检验工作质量，做好国储棉入储准备工作。

本年为棉花仪器化检验 吨，做到了包包检验；为纺织企业提供经营性棉花公证检验 吨，做到了应检尽检；检验数量相比去年增长了 %。配合省纤检局完成一季度棉花检验质量考核，抽检批次，个批次相符率100%，有1个批次的1个指标略有偏差，抽验相符率是全省最好的实验室之一。

存在的问题：

1、部分企业样品的大小不符合要求，每个样品125克左右。

2、打印条码出现问题，条码中间断开。

3、个别企业，一个样品放两个条码，或者所取的留样也送检（整批）。

4、个别样品中没有条码，最后统计时，与显示的当天加工的样品数量不符。

5、样品分装混淆：当天加工的样品应该单独存放，不能混装。

6、个别厂取样很不规范，取样太碎，影响品级。

7、在样品交接环节，有的无样品交接记录，缺少样品核查程序，有的交接样品时相关记录不够完整或不够及时。

的加工数量，必须认真负责的核对，相关人员必须签字确认。

为了加强我省棉花质量公证检验的监督管理，规范工作程序，保证工作质量，进一步提高公检水平和公检有效性，我们将组织全体工作人员认真学习业务知识，提高检验技术水平并对各实验室发现的问题进行了督促整改。我局将继续严格按照中纤局要求，加强管理和监督检查力度，进一步提高我省仪器化公检质量水平。

铁路建设工程 各位领导、同事们：

锡乌公司安质部成立于2017年10月，是公司内成立最晚的一个职能部室。安质部自成立后，就立即制定了安全质量管理方面的基本制度，及时建立健全质量安全保证体系，在你今年伊始，又完善了激励约束考核制度。在现场管理方面又加强了源头控制，过程控制，细节控制，有效的保证了质量安全，全线质量安全总体受控。但随着工程建设的推进，个别参建单位出现了质量意识下滑、现场监控不力、不规范行为等现象，也发生了个别质量安全事件，究其原因，这些事件的发生是与我部及我个人管理不到位分不开的。现将我部管理上的不足以及下一步的工作安排汇报如下。

一、对照“高标准、讲科学、不懈怠”的铁路建设理念，我及部内成员自身管理存在的不足：

（一）、管理理念和思想认识上存在的不足

虽然我们也认识到了安全和质量的重要性，对照“高标准，讲科学，不懈怠”的要求提出了“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”要求和“打造精品锡乌铁路”的理念。但在落实上存在着偏差，没有充分体现安全和质量是进度的保障。我部所有人员全部来自基层站段，这些人员自从参加工作开始，即长期从事既有线的维修工作，从来没有接触过新线工程建设，个别人员甚至是刚毕业的学生，对工程建设更是一片空白。突然一下子进入新线建设领域，而且是这样大的一个项目，大部分人短时期内没有进入角色，对新线建设思想准备不充分，致使工程建设管理存在不足，影响了对工程安全质量的有效监控。

（二）、管理经验和管理办法上的不足

正是由于我们的人员全部从维修单位转过来的，建设管理经验一片空白。所有的建设技术知识、建设管理知识全部从头学起，而我部成立又晚，所有的安全质量管理制度的编制很仓促。在执行过程中出现了这样那样的问题后，才发觉存在这样那样的管理不足。由于工作任务的繁重，而忽略了对管理人员集中、系统的培训，致使我部人员各自为政的在工作中自我摸索的学习、成长，而不能迅速的、有效的发挥建设方的管理责任。

（三）、部内培训和教育上不足

行安全质量培训；就连年初公司建管处组织的业务培训，依然有个别人因为种种原因没有参加，培训上存在漏洞。

（四）、建设程序不清，质量观念和安全意识淡薄。

包括我在内的部内成员对安全生产意识较薄弱，参加安全教育积极性不高，对事关安全的问题不够敏感，尤其是我本人，在这方面做的很不到位。对规章制度以及相关安全、业务知识还不能完全掌握。不按标准干，反映出思想素质的问题。对建设程序规范的施工管理存在认识不清，把关不严。由于缺乏对建设标准学习，部分工点出现，程序不清，把关不严现象，经过对去年工作的梳理，结合了呼铁局、集团公司下发的标准化管理材料，我们也制定了相关控制程序，确保规范施工。

在隧道施工方面，根据设计文件和施工指南要求，我们已要求施工单位报送专项安全施工方案和安全施工应急预案，并要求制定演练计划与检查办法，风险管理纳入正常管理之中，但应急预案的'演练很不到位。

在监理管理方面，我们的监理管理任然很不到位，从监理站内部检查结果看来仍然存在旁站不到位、监理日志填写发现问题较少，填写记录不太详细、监理人员未能严格按要开工程序要求批准开工情况。其根源在于我们的抓管理的手腕换不够硬，致使部分监理人员工作主动性不足，对有关规定、标准和制度的学习有敷衍情绪，没有认真学习。

地质灾害和防洪方面。我们所有施工工点的防排水工程进行过检查，并针对仰坡喷射混凝土松散问题与排水天沟施作提出了明确要求。公司内部建立了防洪防汛责任体系，但对施工单位的要求还是不到位，致使发生了忙罕图隧道出口洪水倒灌的自然灾害。

二、今后安全质量管理的几点安排：

（一）首先解决思想意识问题，实际上就是解决管理层、执行层思想观念的问题。

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1.树立科学的安全观念。安全管理是有代价、有付出、有成本。对于施工企业，只有使安全工作做到防患于未然，安全投入才能受到回报。对于我安全管理主管部门，只有把安全工作做到位，落到实处，才能有效规避安全安全事件的发生。

2.全员参与，提升安全工作理念。安全无小事，关键在于全部员工和广大监理人员特别是主要人员要提升安全管理理念，任何安全工作都是大事，营造人人管安全的良好氛围环境。

（二）抓管理问题，实际上就是贯彻、执行、落实的问题。

一是要加大安全生产费投入和安全管理人员配备的监管；二是加大安全监理管理力度。细化安全管理计划，优化安全管理方案并执行，这是管理的软指标。无计划、无方法、无措施就谈不上下一步的管理，谈不上安全责任的落实；三是健全安全生产考核等制度。在安全生产过程中严格执行既定的各项管理制度。对安全管理工作要指导、要巡查、要考核，在安全管理上制定有效的经济激励措施。 （三）严抓现场。实际就是抓质量安全问题真正整改、闭环的问题。

在我们的各次检查中发现了大量的质量安全问题，也下发了相应的的质量安全通报，但由于专业人员数量与施工现场的矛盾，致使对施工单位的整改落实情况不能及时的进行回检，导致有的施工单位对现场质量安全问题的整改仅仅停留工点上，对出现的问题缺乏举一反三的态度，没有从管理上、从体系上认真查找和分析原因，导致同类问题在不同工点反复出现，屡禁不止。在下一步，我们要严抓整改落实，要将闭环管理作为重点来抓。

总之，安全在于防范，安全工作的本质上就是在做安全防范工作，安全防范贯穿安全管理工作始终。作为安全管理主体部门，理应依据有限的安全法律法规规定的安全管理责任来执行、来落实，切实的把法律法规中赋予安全管理责任落实到位这才是根本。

安全工作不同于质量问题可以返工重来，任何稍纵即逝的失误都会形成血的教训，因此我们要从思想深处对此引起足够重视，要有安全责任重如泰山的压力感。要有 “事故就在我们身边”的感觉，真正做到如履薄冰、如坐针毡、如临深渊。

我部将以此次大反思活动为契机，针对部内建设标准的执行情况、安全质量管理、工作作风、闭合管理、部内人员的工作方法手段等方面进行检查整顿。切实做好安全质量监控，结合铁道部、集团公司及公司领导对安全质量工作的要求，理清思路，有计划的安排好下步的安全质量工作，查缺补漏，做到有计划、有检查、有整改、有成效，使安全质量管理工作整体更上一个台阶。

为深刻吸取“8.1”较大安全事故教训，全路开展了安全大检查、大反思活动，这一举措如振聋发聩的警钟鸣响在我们的耳畔。 通过“8.1”事故的教训，对照自己的工作实际，深深的感到自身工作现状与领导要求还存在着一定的差距。在基础、管理、控制等方面还没完全跟上铁路发展的节拍，在思想上、作风上及工作态度上距新形势、新标准还有一定距离，下面就结合“8.1”事故教训，本着“深反细思，真查实改”的原则，对自己一年来的工作认真做以反思。

一、“8.1”较大事故给自己的警示

这起事故，是一起典型的管理失控、安全意识不高造成的，严重的教训警示我们安全第一思想移位，必然使安全意识弱化，安全基础管理薄弱必须使事故有机可乘，安全逐级负责制“断层”，必然使各项行之有效的措施落实不到位，不言而喻，如果各项行之有效的措施没有真正落实到底，达不到上下一致的声音，安全生产就不可能有保证。

二、对照“8.1”事故，反思自身的思想认识

他人的教训吸取不深，在长期安全稳定的环境中，思想上产生了麻痹，没有把安全第一思想时时根植心中，“不求有功、但求无过”的思想还存留在自己的脑海中，拿“别人的事当做自己的事，没事当有事”的思想观念还没真正树立；二是本位主义、好人主义的思想还没杜绝，在从严解决和处理“两违”问题上力度不大，通过这次大反思，一定迅速转变思想观念，清除自身的麻痹大意思想，保持高度的敏感性，履行好自己的职责，把各项工作抓好。

三、结合“8.1”事故，反思管理上的漏洞

1．安全管理稳中有险。我们在抓安全管理上标准还不高，措施还不实，手段还不硬，作风还不强，每一个问题一旦巧合都可能给安全生产带来无法估量的后果，我认为，事故是责任心不强引发的，是检查不细促成的，是工作不积极造成的，究其根源就是管理失误造成的，“8.1”事故的教训再次提醒我们，安全必须落实到执行上，认识再高、预想再细，不落实到行动上也等于纸上谈兵，如果我们再不从严管理，加大对两违和作业纪律的整顿，那么“8.1”事故难免会重复发生。

我认为主要有三方面原因：一是缺乏责任心，拿事不当事，主管看惯了、工人干惯了，侥幸心理和麻痹大意思想这个恶瘤还在滋长；二是缺乏自我保护意识，“鞭子不打到自己身上不知道疼”，没有拿别人的事当自己的事来对待，更没有意识到自身违章所造成的危害；三是缺乏督促、教育和提醒的工作方法。通过这次反思，从我本身来讲，一定转变工作作风，承担起第一管理者的责任，严肃整顿劳动纪律，深化劳动安全检查活动，狠抓安全措施和卡控措施不力的落实，确保人身安全。

四、结合“8.1”事故，确定下步工作措施

结合“8.1”事故教训，围绕安全大反思、大检查活动，为进一步巩固车间现实安全稳定局面，重点抓好以下几方面工作。

1．以扎实的作风抓好安全管理深入活动，做到“目标明确、责任到人、推进有序”，把实现安全管理深入活动目标当做我们创优工作的出发点和落脚点，确保实现安全年。

2．以严肃的态度抓好安全专项整活动。结合安全大反思、大检查活动，加大安全隐患的排查力度，针对现实安全中存在的问题、隐患和薄弱环节，定期、定人、定责、定质量的去整治，保证所整治的问题及时解决销号，施工现场每月将把安全生产专项整治工作与安全工作同部署、同检查、同追责、同考核，以此来保证安全生产专项整治和安全大反思、大检查活动的有效推进。

重点对电气焊操作，安全防护、蹬高作业等方面重点控制，巩固人身安全稳定局面。

4．以坚定的信念抓好八项安全攻关活动。推动标准化作业有效落实，我们将把八项安全攻关活动贯穿到全年工作中来，突出季节、抓住重点全面攻关，把安全攻关活动与标准化作业的落实、“六字”措施的落实。

通过这次安全大反思、大检查活动，我们坚信，在上级领导的正确领导下，我们有胆量去面对问题，更有决心去解决和整改存在的问题，“居安思危、隐中识患”，在今后的工作中，我们将更好的发挥自身优势，形成合力、攻坚克难、确保安全，为今后安全生产做出不懈努力。

2012年8月21日

质量工作体现了以人为本的思想，是保障民生的重要方面，与人民的生命、财产息息相关。随着人民生活水平、幸福指数的提高，对质量工作提出了更高的要求。下面就是本站小编给大家整理的质量会议讲话，仅供参考。

各位代表，大家好!

20xx年的全国轴承质量工作会议是在收官之前，十三五即将启动的时候召开的;也是我国经济转型进入新常态的形势下召开的。因此会议具有非常的意义。轴承行业的质量工作应以此为契机，以新常态方式开展，也就是“机遇与挑战”并存，危机感与紧迫感同显。这决不是虚拟的文字，而是实实在在的现实。

一、 说说新常态

从字面上理解，“新”要不同于过去;“常”要可持续;“态”表示一定时期的稳定趋势。关键是“新”：要有新理念，新思路，新举措。要把过去强调规模和速度增长转移到质量和效益增长的轨道上来;要把依靠要素驱动发展转移到依靠创新驱动发展的方式上来;要把需求拉动经济转变为供应侧拉动经济模式。

过去的超常发展已经持续了十多年，再持续下去已无可能。一是体量增大的影响，再是累积的矛盾已到了不解决就难以为继的地步。经济与社会的协调，产业之间的协调，产业链、供需链的协调已是刻不容缓。这些方面企业的感受最直接，也最深刻。

早期的发展是从无到有，随后的发展是从小到大，当前发展目标则是变弱为强。这是一个由表及里、由浅入深、由易变难的过程。前两步面对的是短缺经济时期，而变弱为强面临的是过剩经济阶段。尽管都有质量的要求，但要求的内容已经改变，要求的技术指标已完全不同，实现的难度更是不可同一而语!无论是变弱为强，还是转型升级，发展质量、产品质量与品牌都将成为重要的抓手。这是产业发展的一贯要求，更是新常态下发展最为迫切、最为关键的要求。

二、 新常态下的质量工作

“质量为先”已列入“《中国制造20xx》重点领域技术路线图”的指导方针之一。坚持把质量作为建设制造强国的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关、自主品牌培育。建设法规标准体系、质量监管体系、先进质量文化，营造诚信经营的市场环境，走以质取胜的发展道路。这就是企业在新常态下必须面对的工作任务。

提升质量控制技术，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升。鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升企业品牌价值和中国制造整体形象。这是社会发展需要，也是制造业发展需要，轴承行业发展需要，更是企业生存需要。

推广先进质量管理技术和方法。建设重点产品标准符合性认定平台，推动重点产品技术、安全标准全面达到国际先进水平。开展质量标杆和领先企业示范活动，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。组织开展重点行业工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动示范推广。加强中小企业质量管理，开展质量安全培训、诊断和辅导活动。

加快提升产品质量。实施轴承产品质量提升行动计划，针对汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备、工程机械、特种设备配套轴承产品，尤其是长期困扰主机质量提升的关键轴承质量技术，要组织攻关;要加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等，使重点轴承产品实物质量的稳定性、可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。对国家重大需求的专项配套产品必须实施覆盖产品全生命周期的管理、严格质量自我声明和质量追溯制度，保障重点产品使用的安全性。大力提高国防装备配套轴承质量可靠性，不拖国防装备实力的后腿。

完善质量监管体系。轴承行业的质量监管除原有的洛阳、无锡国家级中心外，又新增加了大连、新昌两家国家级中心;还有多家地方或集聚区的检测机构。要通过学习、交流，努力促成这些监管机构的能力建设和人才培养。强化监管检查和责任追究，切实保护轴承生产企业和消费者权益。

企业要健全产品质量标准体系、质量管理法律法规学习制度。建立重大装备配套轴承事故强制报告制度，健全质量信用信息收集和发布制度，强化企业质量主体责任。将质量违法违规记录作为企业诚信评级的重要内容，建立质量黑名单制度，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。建立区域和行业质量安全预警制度，防范化解产品质量安全风险。严格实施产品“三包”、产品召回等制度。

夯实质量发展基础是一项长期的任务。制定和实施与国际先进水平接轨的轴承质量、安全、绿色、环保及节能标准，加强计量基础及技术能力建设，完善检验检测技术保障，要落实到建设高水平产品质量控制和技术评价实验室、产品质量监督检验机制、培养一批年富力强、技艺精湛的质量队伍上来。鼓励企业之间建立专业检测协作联盟。完善认证认可管理模式，提升管理体系认证水平，稳步推进国际互认。落实行业、企业自律规范或公约，开展质量信誉承诺活动。

推进品牌建设。引导企业制定品牌管理体系，围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素质，夯实品牌发展基础。联系品牌培育和运营专业服务机构，开展品牌管理咨询、市场推广等服务。健全集体商标、证明商标注册管理制度。打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。建设品牌文化，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，树立品牌消费理念，提升品牌附加值和软实力。企业应充分发挥各类媒体作用，加大品牌宣传推广力度，树立自有品牌的良好形象。有条件的企业要努力走出国门，培育轴承产品的国际品牌，提升中国轴承的国际竞争力。

三、 当前行业质量工作建议

轴承行业企业的当务之急是要把现场质量管理的基础工作和过程控制做实。国内轴承产业的三个板块中，外资企业做得较好;民营企业不平衡;老牌国企也有不平衡的问题，且整体看相对较差。主要差距是实验室建设滞后，人才队伍青黄不接，一些新的管理理念与方法未能有效的贯彻落实。

通过技改或专项资金建设好实验室始终未很好落实，原因是企业总把扩大经济规模与加快发展速度定为首要目标。这确实受大环境影响。现在该是调整思路的时候了，要跟上新常态，要合理配置好企业发展的各种资源!新理念、新思路、新举措，同步齐上，一定是别有洞天，景象万千。

加强企业内部标准体系建设的重要性、迫切性依然不能得到企业管理者的认同。标准和标准化是引领企业发展的灯塔，组织实施标准化提升计划，是技术进步、质量提升和降低成本、提高效益的最直接、最有效的途径。近年来企业对标准制定比较重视，有政府鼓励支持，但贯标工作没跟上。一些企业质量都顾不上更别说标准和标准化了。轴承行业的标准工作虽然在制造业领域算是做得不错的，但依然不能满足行业发展需要。贯标没跟上已经说过了，体系的完善，标准水平的提高还有很大差距。要补充满足市场和创新需要的团体标准，建立企业产品和服务标准，自我声明、自律条例和监督制度也要納入标准体系进行管理。行业鼓励和支持企业、科研院所参与国际标准制定，加快我国标准国际化进程。推动国防装备采用先进的民用标准，推动军用技术标准向民用领域的转化和应用。

强化企业标准、计量体系建设是实施对标达标，提升轴承产品质量、可靠性和寿命的重要举措。企业的技术改造、技术创新、技术进步等升级活动和各类资源要素要自觉地向质量改进集聚，我们就一定能让中国轴承旧貌换新颜，开创出轴承行业发展的新局面。

要充分发挥洛阳、江苏、新昌、大连等国家轴承质量监督检验中心，杭州、上海、河北、山东等轴承集聚区质量服务平台与大型企业实验室的作用。指导、监督、检查行业企业的实物质量与质量工作。要加强与地方政府的联系，取得政府部门支持，利用一切可以利用的条件，开创行业轴承质量工作新局面。

要把十三五质量工作放在行业工作的重要位置，把质量工作作为转型升级的核心工作去落实，把满足高端领域、重点领域配套需求放在提高实物质量的首位。现实是高端领域也有低端需求，中低端领域也有高品质的需求。只有轴承实物质量上去了，才能真正实现轴承行业的转型升级，实现轴承强国梦。

行业十三五规划中，已经列入行业质量的总体部署，今天的会议也可以说是总结，十三五的开局。

同志们，让我们紧紧抓住质量这一根本，在新常态下把轴承实物质量推上一个新台阶，为实现轴承强国打好坚实基础，贡献一份力量。

同志们：

县政府决定召开的这次全县质量工作会议，是一次非常重要的会议，会议的主要任务是传达贯彻盛市质量工作会议精神，分析当前我县质量工作面临的形势，安排部署今年的主要工作任务。前面，县质监局局长张孝同志传达了全市质量兴市暨产品质量安全监管工作会议精神，与质量兴县工作领导小组各成员单位签订了2009年度目标管理责任书，请大家结合各自工作实际，认真抓好落实。下面，根据市政府质量目标责任书的要求，结合我县工作实际，我讲三方面的意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强做好质量工作的责任感和紧迫感

质量问题关系国民经济发展大局和人民群众切身利益，各级政府高度重视，广大群众密切关注。近年来，县委、县政府按照国家和省市的安排部署，把质量工作作为改善人民生活、贯彻落实科学发展观的重要举措，强化质量意识，加强质量监管，大力推进质量兴县战略，全县质量工作取得了显著成绩。一是全县质量水平得到有效提升。随着国家抽查、定期监督检查力度的不断加大，我县企业的产品质量得到逐年提高，特别是经过近几年的专项整治，全县农资、建材、食品等产品质量有了根本性好转。工程质量全面提升，近年县内所有竣工的工程质量均达到了国家标准及规范要求，大中型工程和重点工程项目验收都达到了一次性合格。服务质量明显改善，随着文化旅游、商贸物流、交通运输、电力通讯等产业的快速发展，全县服务业整体质量水平有了明显提升。二是质量工作基础不断夯实。通过推行先进的质量管理制度，全县有甘肃薯界集团、*直属公司、*铝业公司等8家企业通过了iso9000质量管理体系认证，*钢窗厂等4家企业获得了采用国家标准和国外先进标准证书，*县球根花卉国家级农业标准化示范区通过国家质检总局和国家标准委验收，腾胜公司省级农业无公害标准化蔬菜示范区正在实施。*大丽花获得了国家地理标志产品保护，*花卉种球分级标准发布为甘肃省地方标准。同时，不断增强企业品牌意识，大力支持企业培育知名产品，提高市场竞争力，*铝锭、*花卉、*淀粉、*蔬菜等产品形成了一定的品牌优势。三是打假治劣取得显著成效。县质监、工商、食品药品监管等部门认真履行打假职能，通过集中行动、举报严查、缜密侦查、严格办案，捣毁了一批制假售假窝点，查处了一批制假售假案件，较好地维护了公平、有序的市场环境。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前全县质量工作还存在诸多不足和问题，与当前全县经济社会发展水平还不相适应，与广大群众的期望和要求还有很大差距：从产品质量方面看，一是产品总体上档次低，可靠性不强。目前全县还没有国内和省内的名牌产品，采用国家标准和国外先进标准的企业只有4家，多年来产品质量监督抽查合格率徘徊在80%左右，一些产品标准水平低，可靠性不强，有的甚至存在安全隐患。二是企业质量第一责任人意识不强。部分企业管理水平低，产品质量不稳定，重效益轻管理、重数量轻质量的现象普遍存在。企业技术创新不够，大部分企业以初级加工为主，产业链条短，产品附加值低，还没有形成品牌优势，企业市场竞争力不强。三是食品质量安全隐患较为严重。从整体情况看，食品安全水平偏低，小企业、小作坊食品的合格率更低，问题突出，有的企业存在自检自控体系不完善、自律意识不强、不按标准生产等情况。种植养殖源头问题仍然很多，疫情疫病和农兽药残留问题尚未得到明显解决。从质量监管方面看，质量监管工作体系有待进一步完善，在原材料、生产源头、市场流通、餐饮等环节的'监管没有完全到位，对有些违法违规行为，存在监管不力、处罚不力、打击不力的问题。监管部门间的相互配合不够紧密，集中联合检查多，日常协调配合少，形不成强有力的工作合力。

当前，全县经济正处在加快发展的重要时期，要克服金融危机等不利因素带来的影响，做大做强特色优势产业，提升工业经济水平，提高产品市场竞争力，保障广大群众的消费安全，都要求我们必须更加重视质量工作。做好质量工作，是落实科学发展观的根本要求，是推动经济增长方式转变的重要途径，也是营造良好发展环境的有效手段。我们一定要从战略和全局的高度，深刻认识开展质量兴县和质量监管工作的重大意义，正视工作中存在的问题，切实增强工作的紧迫感和责任感，真正将质量工作作为经济社会发展的重大战略，作为保证人民群众生产、生活安全的有效抓手，摆上重要议事日程，高度重视，扎实工作，以质量塑造新形象，用质量打造新优势，靠质量促进新发展。

二、明确目标，突出重点，确保质量工作各项任务落到实处

当前和今后一个时期，我县质量工作的总体要求是: 全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕产业富民、工业强县、文化兴县三大战略，始终坚持把质量工作作为民生工程、民心工程来抓，以提高产品质量、工程质量和服务质量总体水平为主线，以科技创新和管理创新为支撑，以加强质量法制和公共平台建设为保障，以服务和监管为手段，努力构建企业主体、政府监管、市场引导、社会广泛参与的质量工作体系，全面提升质量工作服务经济社会发展的有效性和贡献率，力争使我县质量工作进入全市和全省先进行列。

围绕总体目标和要求，我们重点要抓好以下四方面的工作：

(一)认真实行目标责任，全面落实工作任务。今年，县上首次将产品质量安全监管和质量兴县工作纳入政府目标责任考核范围，和政府其他中心工作实行同部署、同检查、同落实，这既体现了县委、县政府贯彻落实科学发展观，高度重视产品质量安全工作的决心，也必将进一步提升全县产品质量和食品安全工作水平。质量安全及质量兴县工作目标责任书，是经过县政府反复讨论研究的，责任书所列内容涉及产品质量安全监管和质量兴县工作的各个方面，既突出了市政府目标责任书具体指标的分解落实，又紧密结合我县实际，着眼于全县工业强县战略、质量振兴战略的实施。各乡镇、各相关部门必须高度重视，密切结合本辖区、本部门工作实际，认真抓好各项工作任务，特别是质量兴镇和质量兴企的试点乡镇和企业要制定切实可行的实施意见，做到有目标、有内容、有措施，确保将质量工作任务落到实处，见到实效。

(二)大力实施名牌战略，提升产品市场竞争力。当前，质量和品牌已成为市场竞争的焦点，实践充分证明，品牌就是质量、就是效益、就是竞争力。要按照“政府发动，部门推动，企业主动”的名牌创建工作要求，积极主动参与实施名牌的培育和创造，形成强大的名牌创建合力，质监、经贸等部门要围绕全县的特色优势产业如淀粉及制品、拖拉机制造、造纸、花卉等产业加强调查研究，制定切实可行的名牌产品培育计划，做到成熟一个，申报一个，成功一个。企业要充分认识实施名牌战略的重要性和紧迫性，重视新产品研发，加快技术改造和创新，建立健全研发、生产、营销、售后服务一体化的质量保证体系，把稳定的产品质量和诚信的售后服务作为提高产品市场竞争力的坚实基础与保障。力争通过3-5年的努力，全县培育中国名牌产品1-2个，获得甘肃名牌产品称号企业3—5个。

(三)切实加强质量管理，深入推进以质取胜战略。要在全县广泛开展质量兴县、兴镇、兴企、兴业活动，积极营造良好的质量振兴工作氛围，加快推进支柱产业、中小企业发展。一方面，要狠抓源头管理，提高企业质量主体意识。质量出现问题，根源在企业，提高产品质量，主体也是企业。全县各行各类企业都要视产品质量为生命，以质量求发展，认真落实企业法人质量工作负责制，建立健全质量自律机制，实施全过程质量控制和质量管理，按标准组织生产，严格检验检测，把质量风险降到最低。同时，要加强员工培训，积极引进推行全面质量管理和绩效管理，充分调动员工的积极性和主动性，增强员工主人翁意识，形成“企业是我家，发展靠大家”的创业氛围，以员工的责任意识和尽业精神提高产品质量。另一方面，要狠抓监督检查，加大质量整治力度。各监管部门要突出重点区域、重点行业、重点产品，进行定期不定期的监督抽查，全面掌握产品质量状况。对产品质量监督抽查不合格的产品及企业，要视其情节采取警告、停产整顿、吊销生产许可证等一系列措施予以整顿，特别要加大对制假售假违法行为的打击力度，确保我县产品质量水平的稳定提高。

(四)大力实施技术标准战略，提高产业竞争实力。产品质量、工程质量、服务质量的高低，取决于标准的技术含量和技术水平。一是要鼓励企业参与技术标准的制定。以优势产业和龙头企业为突破口，引导企业积极参与国家标准的制定，鼓励企业研制和创新标准，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，增强企业核心竞争力。企业要按国际标准和国内先进标准组织生产和管理，特别是生产食品、药品等涉及群众生命健康安全产品的企业，必须严格执行国家相关强制性标准。二是要加快农业标准化建设。要以建设“国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相配套”的农业标准体系为目标，大力推广农业标准化和农产品认证，实施地理标志产品保护和无公害农产品标志，通过农业标准化示范区建设，积极探索“公司+基地+标准”的农业标准化管理新途径、新模式，全面提高农业产业化水平，探索标准化生产、规模化经营、品牌化销售的新路子。近期，质监、农业、科技等部门要加强协调配合，尽快制定*兰花标准，并争取发布为甘肃省地方标准，在此基础上做好申报*兰花获得国家地理标志产品保护的前期准备工作。

三、加强领导，协调配合，为提高我县质量工作水平提供坚强保障

质量工作是一项系统的社会工程。我们必须强化全局观念和统筹意识，明确质量监管职责，齐抓共管，形成合力，切实把产品质量安全监管和质量兴县的各项措施落到实处。

(一)加强组织领导，靠实工作责任。各乡镇、各相关部门要把质量工作列入重要议事日程，主要负责人要亲自抓、负总责。要以建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的质量责任体系为目标，进一步明确责任主体，强化责任追究，确保各项工作的有效落实。县产品质量和食品安全工作领导小组要充分发挥职能，组织相关部门采取综合执法、联合办案、统一检查等形式加强监管。各职能部门要加大对企业的帮扶力度，帮助企业建立健全质量管理体系，解决质量安全方面的问题，提高产品质量水平。县质监、工商、食品药品监管等部门要继续巩固“两网”建设成果，实现资源共享，真正建立纵向到底、横向到边的监管网络和科学高效的动态监管体系，坚决消除监管盲区。企业要牢固树立“质量第一”的经营理念，强化质量责任和质量安全意识，坚决抵制违法生产经营行为，从源头上提高产品质量。

(二)坚持多渠道筹资，提高经费保障能力。县政府将从长远出发，进一步加大对质量工作的投入，实施质量奖励制度，对企业标准创新、地理标志产品注册、地方标准制定等方面给予经费保障，对获得名牌产品、地理标志产品等荣誉的企业将给于奖励。各职能部门要积极争取产品质量监督抽查、专项整治、检验检测等方面的经费。各企业要加大产品质量投入，从环境改善、生产设备购置、自检设备完善等方面加大投入，并要积极增加科技投入，加强新产品研发和技术创新，加快产品升级，不断提高产品的技术含量和质量水平。

各位职工代表、同志们：

大家好！

自进场以来我们项目部的安全生产工作，始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的意识，认真贯彻执行公司及上级有关安全生产工作的会议及文件精神，遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则。到目前为止，在项目部各级管理人员的共同努力下，项目部阶段性的实现了各项安全生产目标，安全生产总体情况良好。

做本次报告主要目的是全面总结项目部开工以来安全生产工作，重点部署2015年下半年项目部安全生产任务，动员全体员工进一步认清安全生产的严峻形势，切实增强安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以更大的决心、更高的要求、更得力的措施，全面落实2015年下半年安全生产各项工作奋斗目标。

一、2015年安全工作回顾

过去的一年，我们付出了拼搏奋斗的汗水，也收获了稳中求进的喜悦。一年来，在项目领导班子的正确领导下，全体管理人员坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照上级安全管理要求，结合项目实际，扎实开展以现场安全管控为重点的安全文明施工活动，安全生产局面总体平稳，实现了全年安全生产无事故的目标。

1、规章制度落实情况

项目部依据公司安全质量责任制，明确了主要管理人员和各部门人员安全生产管理职责，制定了26项安全管理制度，编写了39项安全操作规程，编制了12项专项应急救援预案。

2、现场的管控情况

项目各级管理人员对现场加强管控，做到了全过程、全方位现场盯控指导，对发现的问题能够做到及时进行分析、总结、通报；每天早点名安排生产工作，同时安排安全工作，通过现场管控，促使作业人员规范作业，确保了现场能够处于安全可控状态。

3、教育培训情况

项目部坚持对入场人员进行全覆盖安全教育培训、安全技术交底并组织进行考核，经培训考核合格后签订安全生产承诺书才准许进场施工，施工过程中通过月度安全警示教育培训、日常教育、班前安全教育，组织作业人员学习安全生产规章、制度、安全技能，提高一线作业人员的安全意识及安全技能，有力的提高了全员的安全知识水平。从进场以来开展安全教育培训114次，共计教育1302人次。

从今年4月份股份公司推行全员安全教育活动以来，我项目部立即行动，制定了安全教育培训工作实施方案，按照既定方案积极开展了全员安全教育活动启动仪式、安全知识竞赛、安全体验、安全漫画展等共计13次安全教育培训活动，通过相关活动的开展，不仅加强了全员对安全基本常识的学习，提高了全员的安全意识，也形成了安全工作齐抓共管的良好氛围，为项目部安全管理工作打下了扎实基础。

4、现场检查、整改情况

根据项目部制定的安全检查制度，坚持开展了周、月安全集中检查，安全员日常巡查及专项安全检查等活动，对检查发现的问题制定整改措施，明确整改责任人及时限，对检查出的问题均能按照相关要求整改到位，确保根除安全隐患。开工以来共检查发现隐患52项，现场教育34人次，下发整改通知书37份。

5、安全防护用品配备情况

项目部按照安全生产费用的比例，严格执行了安全防护用品的管理规定，对不合格的安全安全防护用品及时进行了更换和补充，及时给新进场工人配备安全防护用品，包括安全帽、安全带、安全网、安全绳及其他个人防护用品等，按照**市地铁文明施工要求，对基坑临边等部位，及时做了护栏、护网，确保了现场的作业安全。

6、现场文明施工建设情况

由于前期文明施工建设方面一直以干大铁、公路等项目的思想对待地铁施工，过于追求成本与进度，使得去年由于现场文明施工较差被业主下发了暂停施工令，照成了较大的负面影响，针对现场文明施工建设项目部立刻扭转了对文明施工建设的思想认识，加大对文明施工建设的投入与管控，按照地铁公司相关要求对施工现场临时围蔽、场地硬化等方面进行了统一规划与建设，得到了地铁公司领导的高度认可；此次事件给项目部带来了深刻的教训，但另一方面看也是一件好事，通过此次事件使项目部全体管理人员从思想上清楚的认识到了地铁建设对安全文明施工建设的要求高度，明确了文明施工建设的标准，使得项目部在文明施工建设管理方面得心应手，持续得到了业主、监理单位的好评。

7、现场安全宣传情况

项目部在安全宣传方面也高度重视，积极在施工现场张贴了各类安全标语、标志和安全生产知识漫画，整个施工现场映照了良好的安全宣传氛围，使全体作业人员时刻都能注意到安全生产的重要性与必要性。

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我厂于2017年5月份起组织开展了 “国-家-安-全质量标准化二级企业” 创建工作，整个过程历时半年。在创建活动中，工厂上下专心致志、全力以赴，严格按照安全质量标准化要求，先后在管理、技术、设备、环境、作业等五个方面进行了隐患排查，对数百项不符合项进行了全方位、大规模的整改。使工厂的安全管理制度得到了进一步的完善和落实，安全设备设施得到了大面积的更新和改造。工厂安全生产管理的能力和水平、生产现场安全环境均有了较大提高。最终经省专业考核单位的严格考评，取得了933.52的得分，顺利通过省、市安全监督局的审核，获得了国家“安全质量标准化二级企业”资格。

一、过程与做法

要契机。果断决定迅速行动，全力以赴，紧紧抓住这一机会，使工厂安全生产状况和管理能力跃上一个新的层次。于是迅速成立了由厂长任组长的工厂“安全生产标准化推进工作小组”及由27人组成的基础管理组、机械组、电气组、热工燃爆组、作业环境与职业卫生健康组五个安全质量标准化工作专业推进小组，首先为创建工作提供了组织保障。继而下发文件就工厂开展创建工作的指导思想、工作目标和内容、组织准备、要求等进行了部署。

在方法步骤上，我厂根据上级要求并结合工厂特点，将创建工作分为五个阶段。即：宣贯培训阶段、咨询和整改阶段、自查和整改阶段、预考评阶段、复评核准阶段。并对各阶段的具体内容、完成标准、考核办法都提出了详尽的要求。

位，使广大干部职工普遍提高了对创建安全质量标准化的认识，为创建工作打下良好的思想基础。二是大力组织有关人员进行安全生产专业培训。除两次邀请省有资质的安全技术咨询服务公司专家来厂进行培训讲课外，还对全厂65名中层干部、71名班组长、62名从事职业危害作业的人员进行了安全、职业卫生健康教育及考试；组织相关单位负责人及安全员进行安全生产应急救援预案培训演练、消防知识技能演练培训。据统计：全厂参加培训的人员达1642人次，培训率为95.2%。

2、咨询和整改阶段：为了准确把握安全生产标准化的流程和考核要求等要素，工厂邀请了南昌赣洪安全技术咨询服务公司专家组来厂进行咨询、指导创建工作。工厂组织了中层以上干部、班组长、安技人员，在专家的指导下，就安全生产标准化的考评标准和考评办法等具体业务知识进行了学习消化。使各部门能够对照标准化要求，明晰本部门的整改项目。

安全生产标准化工作小组对照统一的安全生产标准化规范自评自查，对本单位存在的问题进行整改。二是工厂安全生产标准化办公室组织监督检查小组，对各单位安全生产标准化工作情况进行逐个检查。对存在问题责成限期整改。为了做好这项工作，工厂下发了《关于落实安全质量标准化考评项目分配表的.通知》，将基础管理、机械、电气、热工燃爆、作业环境与职业卫生健康等五个大项、近百条小项，参照标准化考评模式，按责任、配合、执行等不同职能进行了具体细分。使每项整改内容都有专人负责，时间限定。从而保证了创建工作有条不紊地推进。

4、预考评阶段：经过全厂干部职工的自查整改阶段努力，在对自查阶段发现问题进行整改的基础上，2017年9月，工厂邀请安全中介机构进行了预考评。考评结果为755.78分，离国-家-安-全质量标准化二级企业800分的标准尚有44.22分的差距。安全中介机构的专家们中肯地提醒工厂，44.22分只是达到国-家-安-全质量标准化二级企业评分的下线，希望我厂通过努力能够在此基础上争取100分，达到850分的分值以确保通过复评。针对当时工厂内部存在的盲目乐观和气馁两种现象，工厂领导团队毅然提出：“不搞人情分，目标 900分“的口号，极大鼓舞了全厂的士气。各专业推进小组总结经验教训，迅速拿出解决方案，对预考评中的96项不符合项加大整改力度。使工厂安全生产标准化推进工作加速进行。

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