文学是人类表达情感、展示思想以及传递智慧的艺术形式。积极的心态能够让我们更好地应对生活中的困难和挑战。总结是提炼经验、反思思维、总结规律的过程，它可以促使我们思考，我想我们需要写一份总结了吧。了解总结的目的和意义是写好一篇总结的前提。以下是小编为大家整理的一些优秀总结范文，供大家参考。

旅游安全工作会议讲话材料篇一

各位领导，同志们：

按照分工，我主要服务于政策法规处、监督管理处和监察总队这几个部门。根据会议安排，我就分管的工作讲几点意见。

安全旅游、文明旅游是现代旅游的生命线，而旅游的安全和文明，赖于对旅游市场的严格监管和对违法行为的严厉惩处，所以，对旅游市场的监督管理和严格执法，在整个旅游工作中是极为重要的，重要到离开了这些，旅游就失去了发展的支撑。在这方面，今年重点要做的工作，一是坚持安全第一的理念，时刻绷紧旅游安全这根弦;二是借省里和一些市将要组建旅发委的大势，大力推进“权责明确、执法有力、行为规范、保障有效”的旅游综合监管机制，鼓励各市探索成立“旅游警察”、“旅游工商”、“旅游巡回法庭”;三是深入开展以“仙境海岸”、“山水圣人”两大区域旅游路线、旅行社经营行为、导游从业行为、旅游饭店卫生等四大专项整治行动;四是建立以“首接负责制”为核心的投诉统一受理转办机制，公平、公正、高效处理各类旅游投诉。

经过多年的建设和培育，我省旅游安全监管、旅游市场秩序掌控等工作已经有了比较系统完善的法规、政策、程序和机制，主要是如何依法行政、有法必依、执法必严的常规性、常态化问题，因而，因发言时间只有15分钟，这里只就几项重点工作点点题，不再作具体详细的部署。下面展开讲20xx年的两项重点工作，一个是乡村旅游提档升级;一个是旅游扶贫精准高效。

一、 乡村旅游提档升级

近年来，基于省委、省政府有力的政策支持和财政支撑，赖于社会各界积极的产业融合和资源整合，得力于全省旅游行业上下的辛勤付出和扎实工作，我省乡村旅游得到了持续、快速、健康、空前的发展，在发展氛围、发展速度、发展规模以及全域化程度上，在全国都是走在前列的。这一点，无论是从客观的数据上，比如20xx年接待3.3亿人次，超过全部旅游接待的二分之一，比如收入1806.7亿元，超过全部旅游总收入的四分之一，还是从主观的体验上，都可以清晰地感受到。但是，由于我省乡村旅游起步晚，起点低，虽经几年的高速发展，在总的品质和档次上，无论是硬件还是软件，都还处于初级的层次，缺乏像北京房山、浙江裸心谷、陕西马嵬驿村、四川五朵金花那样的精品和绝品，还没有一家真正在全国数得上、叫得响的乡村旅游点。所以，今年和今后一个时期，全省乡村旅游工作的重点和重心，是全力推动成方连片发展，尽早实现提档升级。

为推进乡村旅游的提档升级，今年及今后一个时期，要改变撒芝麻盐的做法，集中财力，发挥财政资金的效率和效益。一方面，省乡村旅游发展资金将集约投放，集中用于支持像莱芜齐长城“一线五村”、济南南部山区等资源禀赋好、乡村风情浓郁、传统文化保护良好、生态环境优良、发展前景好的优势项目，力争每年打造几个精品项目，让齐鲁大地尽早出现一批国家级、世界级的精品乡村旅游项目。建议各市乡村旅游发展资金的使用也尽可能地集约化。另一方面，省“两区一圈一带”切块资金中20%以上用于旅游业部分要确保足额和用项，重点投向乡村旅游基础设施。对此，各市旅游部门要靠上、盯上，防止跑冒滴漏。同时，涉农资金要适当整合，重点投向乡村旅游。按照省政府领导的指示，经与有关部门沟通，省局为省政府代拟了一份《山东省整合涉农资金推进旅游业全域化发展方案》，拟将交通运输、城镇化、农林渔水发展、生态保护治理、乡村文化建设、养生养老等国家、省、市财政对下转移支付的资金，以县级为平台和主体，集中推进全域旅游。旅游部门要积极争取当地党委、政府的和农林渔水等相关部门的支持，将上级涉农资金与本级资金捆绑使用，形成发展合力。

为推进乡村旅游的提档升级，今年及今后一个时期，要改变各自为战的做法，借大力推进全域旅游之机，推动乡村旅游成方连片。旅游全域化，是20xx年全国旅游工作的重点，自然也是全省旅游工作的重点。全域旅游虽然不仅仅是乡村旅游，但没有乡村旅游，绝对没有全域旅游。因此，发展全域旅游对乡村旅游的成方连片发展提出了要求，也提供了机遇。围绕推进全域发展，乡村旅游主要是做好三件事。一是完善基础设施，全面提升公共服务能力。二是推进产业融合，将乡村旅游与新型城镇化、农业现代化、新农村建设、美丽乡村建设、保护传承乡村文明、养老养生等深度融合，打造一批多业态融合发展、具有综合效益的乡村旅游项目，力争2-3年内每个市都要至少建成一个乡村旅游综合体。三是实施示范引领。省旅游局将每年拿出专门资金，重点支持一批乡村旅游全域发展的示范市、示范县、示范镇，也希望各市结合自身实际培育支持一批全域旅游发展的示范县、示范镇。

为推进乡村旅游的提档升级，今年及今后一个时期，要继续加大培训力度，从观念和技能上打牢乡村旅游提档升级的基础。过去三年，我省连续组织三批千名乡村旅游带头人到中国台湾培训交流，效果非常明显，目前省内小有名气的乡村旅游点，大都是到中国台湾培训交流过的人带头打造的。今年，乡村旅游的培训交流力度和规模都将进一步加大，人员仍以乡村旅游带头人为主，培训的规模，初步的安排是出境2300人，其中中国台湾1000人，日、韩各500人，西班牙和意大利300人，省外1000人，各市、县也要拿出一定的资金和精力，用于当地乡村旅游带头人的出县、出市、出省培训。前几年，各县都建立了乡村旅游培训基地，省里免费发放了一批教材，希望各地切实发挥基地作用，利用农闲季节和旅游淡季，组织乡村旅游从业人员进行业务准技能和服务技巧的培训，确保全省乡村旅游的软件建设与硬件建设同步甚至超前。

二、旅游扶贫精准高效

精准扶贫，是“十三五”期间全党和全国人民的头号重点工作之一，旅游精准扶贫，是党和政府交给我们的光荣而艰巨的任务，打赢旅游精准扶贫这一仗，是我们责无旁贷的责任。

为做好全省旅游精准扶贫工作，省旅游局在20xx年底前便已制定了《全省旅游精准扶贫实施方案》，已报送省扶贫工作领导小组审定，不久将以1个总体方案+n个分项方案的方式印发全省。从今年起，三年时间，全省旅游系统的总任务是50万人精准扶贫。任务是艰巨的，不下苦功是完不成的;任务又是可担的，下了苦功是可以完成的。这里，我和大家交流两点体会。

第一点，旅游精准扶贫任务是一定要完成的。建党快120xx年了，建国快70年了，改革开放也快40年了，财富多得到了过剩的程度，富人多得到了成群的地步，可全省还有300万人连3000多元的最低收入线都达不到，日子过得让人心寒、心痛、心惊，完全没有享受到这些年发展的成果，却更多地分摊了这些年发展的代价。这种状况，无论是从社会学、经济学的角度，还是从历史学、伦理学的角度，都是不能容忍的，每一个人都有责任和义务帮助他们共享发展成果，共同步入小康社会。

第二点，旅游精准扶贫任务是一定能完成的。首先，脱贫的标准并不高，全省的标准只有3300元，目前国家最低生活保障制度基本能够覆盖每人每年1000元左右，每人每年的种粮补贴等也有几百元，下一步，通过土地和宅基地流转，资产变资本，每人每年差不多又会有1000元左右，在此基础上，通过发展旅游和相关产业，通过结对帮扶，使人均增收1000多元，最多20xx元，我们的任务便完成了。而且，从实践中看，这几年我省发展乡村旅游的村，人均收入大都在万元以上，竹泉村、中郝峪村等都超过了2万元。所以，大家一定要树立必胜的信心，坚决打赢这场硬仗。

关于各市、各相关部门在旅游精准扶贫中的任务，不久将下发的《全省旅游精准扶贫实施方案》中会有明确而具体的部署，希望大家主动担当，积极作为，在这里就不再提具体要求了，只想就责任感和使命感和大家交流一下。在座的都是旅游人，或者是与旅游有关联的人，为旅游业的发展尽了心，出了力，是旅游的有功之臣;而在为旅游付出的同时，在座的绝大多数也从旅游业的发展中得了利、受了益，分享了旅游发展的成果，是旅游的得益一方。既然大家从旅游业的发展中分得了一杯羹，即使从天理良心的角度，也应该有为旅游业发展再做贡献的责任感，也应该有为旅游业排忧解难担当的使命感。希望大家从讲政治的高度，从讲道义的角度，参与和支持旅游精准扶贫工作，上下齐心，左右联手，坚决打赢旅游精准扶贫这一仗。

旅游安全工作会议讲话材料篇二

旅游安全工作会议讲话材料篇三

同志们:

今年是全面实施旅游业“”规划的攻坚之年,做好今年的工作对全县旅游业实现跨越式发展具有决定性的重要作用。按照县委、县政府“开发旅游产业、打造生态大县、建设美丽延寿”的总体要求，为把旅游业尽快打造成为县域经济的新兴支柱产业,县政府决定召开这次旅游工作会议。这次会议虽然规模不大,但规格较高,各旅游相关部门的一把手都参加了这次会议，既是座谈会议,又是推进会议。会议的主要目的就是客观地总结近年来的旅游工作，征求大家对我县旅游业发展的意见和建议,进一步统一思想,形成共识,明确任务，落实责任，共谋今年和今后一个时期我县旅游业发展大计。下面,我代表县政府讲两个方面问题:

一客观总结近年来取得的成绩，进一步增强加快我县旅游产业发展的信心和决心

近年来，在县委、县政府的直接领导下,在省市旅游局的正确指导下,按照全县旅游业“”规划既定目标,抢抓机遇,真抓实干,我县旅游业登上了一个新的台阶。

1、挖掘文脉，认清地脉，把握发展方向，独具匠心地创意策划延寿旅游

我县是国家级生态示范县，“亮珠”大米、“两高”大豆等绿色食品物产充裕，山产品、中草药、矿泉水畅销全国各地，是名副其实的“绿色家园”;我县地处张广才岭西麓和大青山南麓之间，松嫩平原与三江平原过渡山地之中，四面环山，五河汇流，冬暖夏凉，风调雨顺，是天然的“养生之地”;延寿县因县城南临蚂蜒河、面向长寿山，故谐河山之音，寓“延年益寿”之意而得名。“延年益寿”的内涵究其渊源乃是“养生文化”的宗旨，这也是延寿旅游的文化底蕴之所在。综合以上因素，顺应旅游发展方向，确定了延寿旅游形象为“绿色家园，养生延寿”，旅游业发展目标是建设“塞北绿色家园，养生延寿胜地”国内驰名的旅游目的地。

2、摸清底数，整合资源，坚持高标准起步，科学合理地规划设计延寿旅游

实地踏察了全县的崇山峻岭以及河流湖泊等旅游资源后得出结论，长寿山和石城山等处的森林、石林、山泉、山珍，是良好的生态养生旅游资源，河流、湖泊及滨水山庄，是具有延寿特色的养生渡假旅游资源，特别是蚂蜒河平原这个“绿色家园”以及长寿山这个“养生之地”，天然地形成了延寿养生度假旅游的金字招牌。所以，聘请省城市规划勘测设计研究院并通过了省发改委批复，编制了“实施1123工程”的县域旅游发展规划和两个景区总体规划。即：“一个中心”，把县城建设成服务配套设施齐全的旅游接待中心。“一个龙头”，优先把欣悦山庄建成以生态养生、休闲度假为重点旅游景区。“两个支撑”，一个是延寿山庄风景区和石城山森林公园生态养生旅游区;另一个是立新山庄、欣悦山庄、金国山庄、乾翔公园、五七水库等自然养生度假山庄。“三条旅游线路”。县城—北部线;县城—西部线;县城—东部线。

3、提高认识，强化领导，相关部门联动，上下同心地推进运作延寿旅游

一是加强了饮食开发，保证“吃”得满意。做大“亮珠”大米、超薄煎饼、山野菜绿色品牌，开发农家菜、养生菜以及朝鲜族、蒙族、回族等特色餐饮;二是加强了硬件建设，保证“住”得舒适。完善延寿大酒店、政府招待所、新天地酒店等服务设施建设，大力实施县城“五化”工程，提高了旅游接待能力和水平;三是加强了交通建设，保证“行”得畅通。铁通公路、通乡公路、旅游公路的建成通车，方便了游客出行，打破了景区、景点之间条块分割的局面。四是加强了景点开发，保证“游”得开心。欣悦山庄新建了滑雪场以及宾馆等基础设施，确定为省级农业旅游示范点。延寿山庄省级风景名胜区环湖路工程已竣工，招商引资兴建1200平方米宾馆项目正在运作之中。五七水库招商引资开发项目已开工建设，“青云寺”建设项目正在运作之中。山河公园二期扩建已开工建设，乾翔公园总体规划方案已完成，正在运作招商引资开发。五是加强了文卫建设，保证“娱”得健康。延寿影剧院、二人转剧场、社区活动站以及全民健身等文体活动丰富多彩，医疗、保健、养生等服务设施逐步完善。六是加强了产品开发，保证“购”得丰富。延寿商场、农贸市场和新建的大众商城，满足了城乡居民的消费需求，民间手工艺品多次获得省市大奖，礼品商店为游客提供了延寿特产和名牌产品。

4、着眼当前，谋划长远，打生态养生牌，全面立体地宣传营销延寿旅游

连续四届参加南岗区旅游文化节，充分利用《延寿风光》画册对外宣传，发送到省内各大旅游社、宾馆、酒店和新闻单位。同时利用旅游交易会、旅游产品推介会和招商引资发布会等各种方式进行广泛宣传。参加了哈尔滨市特色旅游商品设计大赛作品展览，并获得大赛组织奖。在延寿政府网站开辟旅游观光栏目，在政府大楼宣传栏刊登旅游专板，在县电视台新闻节目之前反复播放延寿风光片等等。通过大力宣传延寿旅游，全县上下以及外地游客反响很大。与此同时，通过组织开展各种形式的全民健身文体活动，初步使全县上下形成了倡导“延年益寿”、遵循“养生之道”的良好风气。在建设完善各项基础设施、营造良好旅游环境的基础上，正在积极向省、市旅游局推介我县养生度假旅游产品，努力争取“中国黑龙江国际养生度假旅游节”的承办权，借助旅游节庆壮大延寿旅游，以此促进县域经济加快发展。

以上工作成绩归功于县委、县政府的正确领导，归功于各有关部门的共同努力，归功于全县各界的大力支持。

目前，虽然还有这样或那样的困难需要我们去克服，但是我们更应该清醒地看到延寿旅游大发展、快发展的曙光已经显现：一是外部大环境有利于我县旅游业发展。国家和省市每年都相继召开高规格的旅游工作会议，同时逐年加大了旅游发展金的投入力度。国家要求旅游业要适度高于国民经济发展速度、适度高于全球旅游业发展速度，到20xx年，成为世界第一大旅游强国、第四大旅游客源地输出国;省旅游局已经举办了两届“中国.黑龙江国际养生度假旅游节”，全力打造世界避暑度假胜地;市旅游局提出要进一步打造“冰城夏都”哈尔滨旅游新形象等等。二是县委、县政府高度重视旅游业发展。新一届县委、县政府把旅游业发展纳入了重要工作日程，写入每年的《政府工作报告》之中，并以政府文件下发旅游重点工作方案。成立了旅游工作推进领导小组，配齐配强了旅游局工作人员，设立了旅游发展金专户。各有关部门和旅游景点都积极参与旅游业建设，旅游产业吃住行游购娱六大环节都不断壮大和完善，大力发展旅游业已经成为全县人民的共识。三是我们已经找准了延寿旅游业的发展方向。，我们想方设法自筹资金30多万元，聘请省城市规划勘测设计研究院编制了“实施1123工程”的县域旅游发展规划和两个景区总体规划，经过专家组审定已得到了省发改委批复。《规划》确定延寿旅游形象定位是：绿色家园，养生延寿。旅游业发展目标是：建设“塞北绿色家园，养生延寿胜地”国内驰名的旅游目的地。这与省旅游局推出的“养生度假旅游”以及市旅游局打造“冰城夏都”的发展方向完全吻合。可以说，这个旅游发展思路为我们指明了前进方向，为延寿旅游业发展找准了突破口。

所以，只要全县上下进一步增强加快我县旅游产业发展的信心和决心，坚定不移地按照旅游规划既定的目标走下去，抢抓机遇,真抓实干，相信在不远的明天，延寿旅游必将取得辉煌的成绩。

二以旅游规划既定目标为统领，全面加快养生度假旅游大县建设步伐

为什么要大力发展旅游产业?第一,发展旅游业有利于拉动全县国民经济的发展。第二,发展旅游业有利于进一步扩大城乡需求,开拓市场。第三,发展旅游业有利于促进经济结构的调整。第四,发展旅游业有利于促进精神文明建设，等等。我想发展旅游产业的重要性大家都比较清楚，下面我重点讲一讲发展延寿旅游业的具体打算。

1、今后五年我县旅游业发展的思路和打算

在对我县旅游资源全面踏查和重新审视县情的基础上，结合省市旅游工作会议精神，我们按照《规划》要求确定了我县旅游产业发展思路，即：按照“开发旅游产业、打造生态大县、建设美丽延寿”的总体要求，今后五年，要紧紧围绕打造“塞北绿色家园，养生延寿胜地”的旅游产业发展总体目标，全面加快养生度假旅游大县建设步伐。

发展目标

(一)形象目标。实施“1123工程”，优先开发建设7大景区(景点)，构筑“一一二三”金字塔式旅游发展格局。即：“一个中心”，以县城为旅游接待中心(集散地)。“一个龙头”，以欣悦山庄的旅游开发带动全县旅游业发展。“二个支撑”，一个是延寿山庄和石城山森林公园省级风景名胜区，另一个是欣悦山庄、立新山庄、金国山庄和乾翔度假村等特色旅游度假山庄，以此拉动旅游产业乃至县域经济跨越式发展。“三条旅游线路”，以县城-乾翔度假村-欣悦山庄-石城山森林公园为主体的“西部线”，以县城-延寿山庄-金国山庄-加信农业观光带-七华里风景区为主体的“东部线”，以县城-城北公园-关门山水库-立新山庄为主体的“北部线”。

(二)经济目标。到20xx年，实现“7338目标”：创建7大旅游景区(景点)，年接待国内外旅游者30万人次，财政增收300万元，旅游业总收入达到8000万元以上。

推进旅游业发展的措施

(一)加快旅游景区建设。

(1)完善一个中心。依托“人居环境建设”、“工业园区建设”、“科教文卫升级建设”，完善县城医疗、住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务项目及配套设施。把县城建成以旅游接待、旅游管理、商贸购物、观光休闲为重点的一级旅游集散地。

(2)培育一个龙头。依托“新农村建设”、“基础财源建设”、“科教文卫升级建设”，按照省级农业旅游示范点的规范要求，不断加快基础设施建设，增加游客接待能力。把欣悦山庄建成以自然养生、农业观光、滑雪游乐为重点的自然养生度假村。

(3)打造两个支撑。按照《延寿山庄风景区旅游总体规划》抓紧实施，把延寿山庄建成以生态养生、避暑度假、观光休闲为重点的生态养生度假村。按照《石城山森林公园规划》实施完善，把石城山森林公园建成以生态养生、观光休闲为重点的生态旅游区。完善立新山庄、金国山庄、乾翔度假村建设，建成具有延寿特色的旅游度假山庄。

(4)开通三条旅游线路。开通“哈尔滨-延寿-北部线”一、二日游，“哈尔滨-延寿-西部线”一、二、七日游，“哈尔滨-延寿-东部线”一、二、七日游，形成以“三条线路”为主的延寿旅游格局。

(二)开发特色旅游产品。

(1)生态养生产品。将养生活动寓于观光、休闲、会议、度假、避暑等游乐之中，开发生态养生专题旅游产品。

(2)农业观光产品。

(3)避暑度假产品。

(4)滑雪旅游产品。

(5)红色旅游产品。

(三)拓展旅游客源市场。

(1)总体旅游目标定位为：“塞北绿色家园，养生延寿胜地”。设计宣传口号为：“绿色家园，养生延寿”。

(2)旅游客源市场拓展目标。按年令划分：老年市场为主，中年市场为辅。按区域划分：国内游客为主，国际游客为辅。按消费划分：高端消费为主，中端消费为辅。

(3)创建国内节庆活动。策划举办“中国黑龙江延寿养生文化节”，“中国黑龙江延寿养生论坛”。

(四)完善旅游服务体系。

(1)建立旅行社。整合旅游资源，提高文化品位，打造延寿精品旅游线路，同时成立专业导游公司。

(2)完善住宿设施。培育延寿大酒店、政府招待所等龙头企业，对现有较大宾馆实施提档升级。到20xx年，新增床位3000张。

(3)旅游公路升级。通往延寿山庄风景区、石城山森林公园、欣悦山庄、立新山庄等景区的公路都要结合“新农村建设”尽快提档升级。

(4)打造饮食品牌。依托我县绿色食品、果蔬以及中草药种植、加工，组织专业人员研发“延寿养生药膳”，形成品牌产品。

(5)开发旅游商品。食品系列：包括土特产、饮品、农副产品、水产、方便食品等。药材系列：包括野生类、种植类、中成药等。旅游工艺品系列，等等。

2、实施“1367工程”，加快养生度假旅游大县建设步伐

按照构筑我县“1123”金字塔型旅游发展格局和建设“塞北绿色家园，养生延寿胜地”的目标定位，旅游工作主要任务是：实施“1367工程”。即完善县城1个旅游接待中心，打造3大旅游景区(景点)，接待游人6万人，旅游业总收入700万元。

(1)健全旅游规划体系，加快产业升级步伐。要在抓紧实施《延寿县县域旅游发展规划》《延寿山庄风景区旅游总体规划》《欣悦山庄旅游总体规划》的基础上，编制全县养生度假旅游项目实施方案和重点旅游景区实施方案，形成既有总规控制又有详规指导的旅游规划体系。同时整合全县旅游资源，叫响养生度假——“延年益寿”品牌，精心开发生态休闲、养生度假、民俗风情等特色旅游项目和旅游线路，推进养生度假旅游产业建设。

(2)抓好重点项目建设，壮大旅游产业规模。要围绕延寿山庄、欣悦山庄、立新山庄、石城山森林公园等7大景区(景点)进行开发建设，全力打造“欣悦山庄八景”、“延寿山庄八景”、“立新山庄八景”、“县城八景”等旅游精品。各有关部门和单位，要全面完成《延寿县旅游重点工作方案》确定的旅游公路、景区提档升级等13个旅游重点项目建设任务，形成政府主导、部门联动、全社会支持旅游业发展的格局，尽快壮大我县旅游产业规模。

(3)强化“绿色家园”建设，提高旅游接待服务水平。进一步加大生态示范县建设力度，深入实施绿色食品工程、“三林”建设工程、县城“五化”工程。健全和完善县城旅游接待中心服务功能，提高住宿、餐饮、娱乐、购物、医疗、保健等接待服务水平。采取推出延寿“名吃”饮食、规范旅游定点宾馆饭店、评选延寿地方特产、提高娱乐场所品位等工作措施，推进旅游产业化进程，形成一业兴、百业旺的局面。

3、加强对旅游工作的领导，齐心协力开创延寿旅游新局面

可以说，延寿县旅游发展的宏伟蓝图已经绘就,今年全县旅游工作的任务也已经确定,关键是狠抓落实。方才,在会上已宣读了年旅游重点工作方案，大家又进行了认真的讨论、发言。我相信大家对今年的旅游工作思路、发展目标以及自已所应担负起的责任已经心中明了,为进一步抓好工作落实,下面我再强调一下。

(1)旅游工作推进领导小组成员要把旅游工作纳入重要工作日程,切实担负起旅游工作的领导责任。要按照自身工作职责和本部门所承担的工作任务,精心组织,认真抓好旅游工作的落实。特别是林业局、水务局、发改局、农委、建设局、交通局、工商局、公安局、广播局、文体局等部门,你们是旅游产业的主体，承担旅游建设任务比较重,在主要领导亲自抓旅游工作的同时,还要成立一个领导小组,要指派一名副手具体抓旅游工作,切实保证旅游工作抓实抓靠。

(2)各重点项目牵头部门要认真负责,切实担负起组织、协调职责,确保旅游重点项目顺利实施。现在已到三月份了,完成全年旅游工作任务时间紧迫，你们要早谋划、早落实，早开工、早见效。各旅游项目牵头单位要认真负起职责,组织负责单位、配合单位按方案要求,立即启动旅游各项工作。旅游局、农委、民宗局你们是编制实施方案和开发特色旅游项目的牵头部门,要担负起牵头部门的责任,带领各成员单位深入实际仔细踏察旅游资源,据此编制可行的开发方案;林业局、水务局、建设局、交通局、旅游局、民宗局和旅游企业你们是具体旅游项目建设的牵头部门和负责部门,你们的担子比较重,肩负着旅游项目开发建设的重要职责,希望你们从延寿发展的大局出发，认真担负起旅游项目建设的责任,精心组织、克服困难、真抓实干,采取有利措施,确保项目建设收到实效;旅游局、招商局、广播电视局你们担负着旅游宣传的重要职责,要认真组织宣传内容,保证宣传工作收到实实在在的效果。旅游招商工作是我们今年的一项重点工作,旅游局、招商局、林业局、水务局、农委和各乡镇要加大对自己旅游产品的论证和包装工作,采取有力措施加大对外招商力度,积极探索社会经营的旅游开发路子。旅游局、财政局、发展改革局要走出去,积极争取国家、省、市旅游发展金和政策性资金,力争在今年争取上级资金扶持上取得重大突破。

(3)各部门要密切配合,形成工作合力。发展旅游工作不是哪个部门的事,而是全县以及全社会的共同责任。今年的旅游开发工作林业局、水务局、交通局工作任务较重,很多工作即是牵头部门又是责任部门。希望各部门在工作中要积极配合林业、水务部门工作，积极主动为林业和水利部门分担压力,在可能情况下给予人力、物力、资金上支持。同时,林业、水务部门也要对所承担的各项工作认真研究分解,明确任务落实责任,充分调动有关乡镇和部门的积极性，在本部门内部和本部门与外单位之间形成强有力的工作合力。

同志们:我县旅游产业建设工作任务光荣而艰巨，让我们在县委、县政府的正确领导下,按照发挥优势、加快发展、务实创新、富民强县的总体要求,全面贯彻县委十四次党代会精神,围绕确定的任务目标,开拓进取,扎实工作,为我县旅游事业发展做出我们应有的贡献。

旅游安全工作会议讲话材料篇四

工业化、城镇化、农业现代化的发展固然重要，同时也必须把现代旅游业作为重要战略产业、新兴产业、朝阳产业去发展。从我县来看，旅游业一直是“短腿”，还没有被摆上重要战略位置去对待，发展不足，相对滞后，推进不快，效果不明显。究其原因：一是发展的理念问题，没有把旅游业作为重要的战略性产业去培育，缺少全面协调、统筹发展的意识;二是工作停留在一般层面上，推进力度不够，工作落实不够，“讲起来重要，做起来不重要”;三是旅游招商的政策、氛围和力度也没有跟上。当前，省委、省政府把旅游业发展抓得紧而又紧，市委、市政府把休闲度假旅游区建设摆到“三区突破”的战略高度去对待。因此，我们必须站在全局高度，用战略眼光审时度势，更新观念，提高认识，坚定信心，切实把发展旅游业摆到更加突出的位置。

一要更新观念，以抓旅游就是抓发展的理念看待旅游。首先，旅游业是朝阳产业、“无烟工厂”，是对经济发展具有拉动作用的综合性产业。据统计，旅游业收入每增加1元，第三产业产值就能增加4元以上，对经济拉动作用十分明显。其次，旅游业是一项效益显著的富民产业。发展旅游业是拓宽农民收入渠道、建设新农村的有效载体。我县大多数景区景点位于山区农村，通过旅游开发可带动当地农民增收致富。同时，旅游业又是劳动密集度较高的产业，据测算，旅游业每增加一个直接就业人员，社会就能间接增加5个就业机会。我县拥有140万人口，农村富余劳动力转移任务重，就业压力大，加快发展旅游业，可以拓宽劳动力就业空间，提供大量就业机会。第三，旅游业也是优化经济结构、转变发展方式的新兴产业。加快旅游业发展有利于资源可持续利用，促进人与自然和谐相处，推进形成低消耗、低污染、高效益的经济增长方式。

二要抢抓机遇，发挥当前已具备的有利优势发展旅游。从国内、省内看，近年来，国家把旅游业作为扩大内需、增加就业、拉动经济增长的一个战略产业给予扶持;安徽省以旅游大省、旅游强省的定位来抓旅游业，这为我县加快旅游业发展提供了有利的政策环境。从市内看，近年来，市委、市政府高度重视旅游业发展，不管是去年的“四大建设”发展战略，还是今年的“三区突破”工作思路，都把旅游业作为支柱产业来抓。特别是在市里即将出台的《休闲度假旅游区建设实施意见》中，把我县纳入到“泛巢湖国家旅游度假区”范围内，并明确要积极推进滨江观光体验区建设，充分发挥长江北岸自然风光、农业资源和工业资源等优势，大力开发黑沙洲农家体验游和高沟、二坝工业旅游，推进天井山、泊山洞、万年台等景区开发，这为我县加快旅游业发展创造了良好的发展机遇。

三要坚定信心，从加快发展的全局高度重视旅游。从发展空间看，我县旅游发展空间十分广阔。一方面，随着“”时期经济社会的加快发展，全县交通、通讯等基础设施投入将进一步加大，发展旅游业的环境将进一步优化，必将为旅游业大发展奠定更为厚实的基础。另一方面，旅游需求必将随着经济社会发展而迅猛增长，旅游将成为人们生活中的重要组成部分，成为提高生活质量的重要内容。从发展潜力看，我县历史文化悠久，人文积淀丰厚，山水资源与人文景观交相辉映，生态旅游和红色旅游资源十分丰富，特别是独特的滨江旅游资源，独具特色魅力，发展休闲度假旅游潜力巨大。从发展基础看，近年来，我县通过出台政策文件、设立专项资金、成立专门机构，大力实施“文化旅游突破工程”，旅游业发展取得了一定成绩，奠定了发展基础。当前，要在规划的基础上整合资源，通过包装、策划、营销加快旅游业发展。

可以说，我县加快发展旅游业既有难得机遇，又有丰富资源;既有良好环境，又有一定基础，我们没有任何理由不把旅游业搞上去。因此，全县各级各部门一定要紧紧抓住发展机遇，积极利用好中央、省、市的扶持政策，充分发挥好自身的发展优势，进一步解放思想、振奋精神，开拓创新、乘势前进，努力开创我县旅游工作新局面，不断推动全县经济社会加速跨越发展。

二、壮大旅游产业既要重点突破又要彰显特色，必须坚定不移地强力推进

要壮大旅游产业，就必须按照“超前规划、基础先行、重点突破、注重特色”的思路，紧紧抓住市里打造“泛巢湖国家旅游度假区”的机遇，主动融入，快速推动，根据我县资源特色，建设主题各异的旅游板块，努力构筑滨江旅游、生态旅游、红色旅游、工业旅游和人文景观旅游相融发展的格局，积极争创“全省、全国红色旅游县”和“全国工业旅游示范点”。

(一)高起点规划，做大旅游。一方面，要坚持以规划为龙头，按照“多出精品，少留遗憾，不留败笔”的原则，根据我县旅游发展总体规划的要求，聘请专家高起点、高标准编制好黑沙洲、竹丝湖、米公祠、新四军七师旧址等景区控制性建设详规和无城、二坝、高沟等乡镇旅游发展规划，使规划具有权威性、前瞻性、可操作性。另一方面，要有“会当临绝顶，一览众山小”的眼界去做规划，积极汲取各地先进旅游规划理念，对全县旅游资源进行统一规划、有效整合、深度开发、集约经营。规划完成后，景区内的一切建设项目必须按规划进行。在规划没有制定出来前，要搞好保护和控制。

(二)高品位开发，做精旅游。一要突出旅游特色，凝聚人气。特色是旅游的生命力所在。只有以特色建精品，以特色树品牌，才能使景区景点增强吸引力。要按照全县旅游总体规划确定的发展格局，突出重点，体现特色，整合旅游资源，搞好综合开发，把每一个景点连起来，串珠成链，整体推销。特别要大力发展生态旅游、红色旅游、乡村旅游和工业旅游，扎实推进滨江观光休闲度假体验区建设，这些都是最大的特色。在些基础上，要高起点创新开发旅游精品，策划建设特色鲜明、规模大、有影响、效益高的旅游项目，精雕细刻、精益求精，抢占制高点，形成旅游的品牌和特色效应。二要加大旅游宣传，叫响名气。旅游业能不能突破发展，很大程度上取决于我们的包装、策划和宣传。要请资深的旅游专家、业内人士帮助我们进行策划，深入开展立体式、全方位、多层次的旅游营销活动，尽快打响口号，创响品牌，不断扩大旅游在省内外的知名度和影响力。要积极采取旅游会展、节庆、网上促销、新闻媒体采风等措施，向外界宣传介绍丰富多彩的自然、人文旅游资源、旅游景区景点，做好旅游项目的招商引资宣传工作，尽快使我县的旅游资源优势转化为旅游经济优势。三要拉长旅游链条，做足商气。主要在“吃、住、行、游、购、娱”上下功夫。要让游客吃得舒心，继续采取举办长江特色水产美食节等一系列活动，充分挖掘和推出本地特色小吃和旅游食品，大力创建农家乐特色饮食，努力提高服务质量和水平。要让游客住得顺心，对已具备一定条件的宾馆饭店要积极帮助创更高星级，同时加快建设一批星级农家乐，形成高、中、低档相结合的旅游服务体系。要让游客行得省心，大力改善我县重点旅游景区与国道、省道以及周边旅游区的连接道路建设，提高旅游通达能力。要让游客游得赏心，可以把旅游产业发展与城镇建设结合起来，努力创建一批具有丰富文化内涵、鲜明区域特色、舒适宜人环境的旅游城镇。要让游客购得放心，加大对旅游消费市场的监督管理，引导旅游企业和商家诚信经营，坚决杜绝欺诈游客的行为。要让游客玩得开心，文化部门要加强与旅游部门的合作，以景区为平台推出一系列特色文艺活动，让游客在游玩中充分体验浓郁的地方特色文化，实现旅游与文化互促、互补、互兴。

(三)高质量服务，做优旅游。旅游业的发展与旅游服务质量密切相关。因此，必须加快旅游行业人才培养，全面提高旅游从业队伍的整体素质。一方面，旅游部门要制定工作规划，加强对旅游从业人员的服务技能培训，强化服务意识，切实提高服务技能。同时，要积极邀请有关专家学者进行知识讲座和技能传授，努力提高旅游行业人员的综合素质和业务水平。另一方面，劳动就业部门要结合劳动力转移培训工程，学习旅游发达地区先进的思想理念、管理经验和服务技能，为我县旅游业的发展作好人才储备。人事部门引进人才时，也要充分考虑旅游发展的需要，注重引进一批懂管理、善经营、有业务渠道的专业人才，以此促进我县旅游业健康快速发展。

(四)高层次创新，做活旅游。关键是要树立“经营旅游”的理念，坚持走“政府主导、市场运作、企业经营”的发展路子。政府主导，就是要把旅游业当作“大战略、大经济、大事情”来抓，通过制定发展规划，出台优惠政策、争取项目支持、加大交通等基础设施投入等措施，加快旅游业发展。市场运作，就是要让旅游业全面走向市场，重点加大旅游项目招商引资力度，大力吸引社会资本开发旅游产业。企业经营，就是要通过给予优惠和奖励政策，积极培育旅游骨干企业，大力发展三产服务业，实现旅游与相关产业的良性互动。

三、建设旅游大县既长远又现实，必须坚持不懈地合力攻坚

加快旅游发展，建设旅游大县，各级各部门务必要切实加强对旅游工作的领导，努力在全县上下营造合力抓旅游、全力促发展的浓厚氛围。

一要加强领导。实践证明，哪里重视旅游，哪里的旅游业就发展得有声有色。各级各部门要从全县经济社会发展大局的出发，真正把旅游业摆在重要位置，切实把工作落到实处。首先, 各级各部门主要领导和分管领导要了解旅游业，熟悉旅游业，掌握旅游业发展的内在规律。其次，要把旅游工作纳入重要议事日程，主要领导要学会“弹钢琴”，亲自安排、明确责任、狠抓落实。再次，要经常研究旅游工作，及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题，特别是对重点开发和建设的旅游项目，要全力实施，强力推进。

二要多元投资。投入不足一直是困扰我县旅游业发展的一大难题。这个难题不破解，旅游业就难以得到大发展。从政府层面而言，要进一步加大投入力度，主要用于旅游规划、奖励、人才培训、基础设施建设等方面。要加大整合力度，整合各个部门的资金和项目，与旅游业发展进行对接。要加大招商力度，努力形成多元化的投入机制。

三要形成合力。旅游工作是一项系统性、全局性、参与性很强的工作，需要各级各部门密切配合、通力合作。全县各部门、各乡镇都是旅游工作的主体，都有责任在发展旅游上献计出力，发挥作用。县旅游局要适应新形势发展的需要，创新工作思路和方法，更好地履行旅游产业规划、协调、管理和服务职能，主动想办法、出点子，当好县委、政府的参谋助手。县发改委、建设、财政、交通、国土、林业、文化等部门，要紧紧把握政策机遇，加强与上级部门的衔接，努力争取更多的专项资金支持我县旅游业发展。宣传部门要充分发挥新闻媒体的导向作用，设计有效载体，创新推介方式，大力营造全社会关心、支持、参与旅游业发展的良好社会氛围。

四要优化环境。环境是旅游发展的生命线。环境好，才会人气旺，才能发展快。在努力优化硬环境的同时，要大力加强旅游环境综合治理。加强景区生态保护，重点加强景区周边的绿化、美化、亮化建设，严禁在景区和周边开采矿石、乱伐树木、倾倒垃圾，不断营造山清水秀、文明和谐的优良环境。要强化旅游行业管理，建立旅游执法机构，完善投诉机制，强化旅游安全，切实维护消费者和旅游经营者的合法权益，着力打造“诚信旅游”。要大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的观念，促进我县旅游业发展不断上水平。

旅游安全工作会议讲话材料篇五

同志们：

市委市政府高度重视旅游工作。去年以来，在市委、市政府的领导下，在各级各有关部门的大力支持下，在全市旅游系统全体干部职工的共同努力下，我市旅游工作取得明显成效，呈现出许多亮点：一是旅游业战略地位得到显著提升。市委十一届四次全会研究旅游产业发展，讨论并审议通过了《关于加快旅游产业发展的实施意见》，并首次以市委市政府名义正式发文，对今后我市旅游产业的发展必将起到非常重要的指导和促进作用。二是旅游经济持续快速增长。全市累计接待游客、旅游总收入分别比增17.07%和19.06%，比全国平均水平高出7.6和5.06个百分点;旅游业创造的增加值占全市gdp达9%，成为拉动我市经济增长重要的支柱产业。同时，旅游业对第三产业尤其是现代服务业的综合带动作用不断增强，对城市品牌形象的贡献不断提高。三是高端旅游项目建设取得新成效。重点项目进展顺利，同安华强文化科技产业基地建设进行收尾阶段，凯宾斯基、威斯汀等高端酒店建成并投入运营，集美国际马戏城等大型高端旅游文化项目动工建设。这些项目的建设和运营将较好地丰富我市的旅游产品，有力地拓展我市旅游的影响力和吸引力。四是旅游的影响力和吸引力不断提高。全年游客满意度位列全国60个重点旅游城市第6名，连续3年排在全国前10名，与三亚、丽江等10个城市一起被评为20xx年度国内最佳旅游目的地。

这些成绩，是在去年国内外比较严峻的经济形势下取得的，很不容易，凝聚了各区各有关部门的大力支持和旅游系统全体干部职工的辛勤努力。在此，我谨代表市政府向一直以来关心支持旅游工作的各级各部门，向全市旅游系统的广大干部职工，表示亲切问候和衷心感谢!

20xx年是推动全市旅游产业发展的关键一年。刚才，国彬局长对去年的工作作了总结，对今年全市旅游工作作了具体部署，我都赞成，希望各区、各部门抓好落实。这里，我再强调几点意见。

一、 全面推进《实施意见》的贯彻落实

市委市政府出台的《关于加快旅游产业发展的实施意见》是指导我市今后一个时期旅游工作的纲领性文件，各区各有关部门要把全面贯彻落实《实施意见》作为当前和今后一段时期支持和做好旅游的首要任务。近期，市两办将下发贯彻落实《实施意见》的责任分工，各区各有关部门要结合各自的实际和工作特点，创造性地开展工作，共同促进我市旅游产业的快速健康发展。

二、高标准推进旅游规划工作

要高度重视规划对旅游发展的指导和引领作用。切实把“高起点、高标准、高层次、高水平”的四高标准和“全域5a”的理念，融入到**城市总体规划和城市的分区规划及控制性规划中，要牢牢把握区位优势与对台优势，尤其是自然禀赋优势和历史人文优势，高标准地编制全市旅游产业空间布局规划和各分区规划。市旅游部门、规划部门要把岛内外一体化、厦漳泉旅游同城化和区域旅游合作落实在区域规划上;要积极会同各相关部门联合编制旅游各旅游要素的分项规划。在制订规划工作计划时，要分清轻重缓急，有计划分步骤加以推进，今年要重点抓好旅游景区专项规划、旅游交通专项规划、旅游文化产业专项规划等专项规划的编制工作。

三、着力抓好鼓浪屿申遗相关工作

鼓浪屿是烫金的名片，也是旅游的象征。鼓浪屿申遗对保护传承历史文化风貌，提升旅游品牌和城市形象具有十分重要和深远的意义。去年，我市被国家文物局列入申遗预备名录，根据初步的计划安排，鼓浪屿很有可能被我国列入20xx年申请世界文化遗产的正式推荐名单。按照这样的安排，20xx年初就必须提交申遗文本，20xx年中就将迎来申遗专家的考察评估。因此，时间非常紧迫，任务非常繁重艰巨，各项申遗工作的完成情况和质量在很大程度上具有决定性意义。鼓浪屿管委会要全力以赴做好申遗的各项组织协调工作，各相关部门也要密切配合，齐心协力，以高度的责任感和命令感，共同配合做好申遗各项准备工作，特别是历史风貌建筑的保护、环境的综合整治、文化品位的提升、基础设施的完善等工作。

四、加快推进旅游目的地建设

要围绕现代化国际性港口风景旅游城市的目标定位，突出对台优势与区位优势，着力打造国际知名、国内一流的旅游目的地城市。要积极拓宽旅游的国际化视野，打响海峡旅游品牌，积极发展具有国际化、现代化水平的滨海旅游、休闲度假、商务会展、文体康乐等旅游项目和产品。要高度重视旅游宣传营销工作，有力提升旅游品牌与品味。要找准营销切入点，尽快策划生成在国内外叫得响的主题口号和图像标识。要善于运用现代营销手段，拓展网络营销和在线旅游等，全面提升旅游推广的针对性、专业性和有效性。要加强协调，积极整合各方面宣传营销渠道与资源，形成对外宣传营销的合力。

五、积极推进重点旅游项目建设

以高起点、高标准和形成具有竞争优势为导向，大力推进重大旅游项目的策划招商和规划建设，以项目为抓手，带动我市旅游业的发展。近期，国务院刚刚出台了《国民旅游休闲纲要》，气候环境和文化品位非常适合发展休闲旅游，应该充分把握这一契机，深度挖掘和策划一批有特色、有品位的中高端休闲旅游项目与产品。另外，要突出我市滨海旅游和海峡旅游特色，如省里新近出台的《福建省海岛保护规划》提出的无居民海岛开发政策，策划生成一批重大旅游招商项目，积极引进和开发新兴旅游业态;同时，积极做好“三维”招商，继续跟进西班牙水上乐园、环东海域酒店群等高端旅游项目，加快推进国际邮轮母港等重点旅游项目建设。要积极帮助和推动华强文化科技产业园、正阳直升机旅游服务中心等重点旅游项目做好营销宣传。

六、不断提升旅游的公共服务水平

要根据《国民旅游休闲纲要》的要求，加快旅游公共服务能力建设。一是着力提升旅游产业的现代化水平，加快推进智慧旅游城市建设，建立以手机位置服务为核心，以旅游电子信息屏和数字电视为补充，以旅游网站、旅游热线、旅游咨询服务中心为配套的全市旅游公共服务综合平台。加强旅游休闲服务信息披露和旅游休闲目的地安全风险信息提示，加快形成方便实用的旅游信息服务体系。二是加快推进游客集散中心等城市旅游配套设施建设，完善道路标识系统，健全铁路、公路、水路、民航等的旅游交通服务功能，提升旅游交通服务保障水平。三是加强旅游休闲的安全、卫生等保障工作，加强突发事件应急处置能力建设，健全旅游安全救援体系。四是加强培训，创新人才培养模式，提高旅游休闲高等教育、职业教育质量，加快旅游休闲各类紧缺人才培养。五是大力推行旅游服务标准化建设，制定我市旅游公共服务设施规范，同时，抓紧制定出台扶持和管理旅行社、星级酒店、景区升级的政策措施，不断提升我市旅游服务的质量和水平。六是完善相关制度，加强旅游行业管理和执法队伍建设，规范旅游市场秩序，优化旅游业法制环境，提升依法治旅水平。

七、密切协作形成合力

根据市委市政府实施意见精神，今年我市将加快推进旅游发展委员会的筹建工作。同时，我们还要加强旅游产业发展委员会的制度建设和协调职能。各区各相关部门要根据市里的统一部署，加强沟通协调，形成合力。要加快推进旅游业与其他产业的融合，积极推进旅游与海洋、文化、体育、农业、工业、商贸产业的深度融合，重点打造滨海旅游、商务会展、休闲度假、文体康乐等四大系列旅游产品。要积极引进和拓展更多的旅游新业态，加快旅游产业从单一的观光型旅游向多元化、复合型旅游转变。要积极探索旅游资源一体化管理体制的改革，建立健全旅游资源开发和旅游项目建设的多部门联合预审制度，积极发挥旅游行业协会的作用。要不断加大财政投入，突出重点，强化导向，提升资金使用效益，促进旅游产业更好更快发展。

同志们，今年旅游业发展面临新的历史机遇，各项任务十分繁重。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，实干兴旅，依法促旅，为实现全市旅游产业科学发展跨越发展做出新的更大贡献!

谢谢大家!

旅游安全工作会议讲话材料篇六

旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，在稳增长、扩内需、调结构、惠民生等方面具有重要作用。对而言，把旅游业培育成战略性支柱产业具有四个方面的重要意义。

(一)把旅游业培育成战略性支柱产业是深入贯彻落实全市主体功能区发展战略和区委三大功能区部署的重要举措。市委四届三次全会将渝东南地区定位为生态保护发展区，强调要“突出保护生态的首要任务”。这就要求我们在产业发展上，要大力发展环境友好型产业。旅游业被誉为“绿色产业”、“无烟工业”，据世界旅游组织研究报告，旅游产业万元增加值能耗只有0.2吨标准煤，发展旅游业对于发挥生态优势、降低资源消耗、减少环境污染、改善生态环境具有非常明显的促进作用。同时，市委四届三次全会进一步指出，把“大力发展民俗文化生态旅游业”作为渝东南经济社会发展的七大重点任务之一，要求建成民俗文化生态旅游带，这既为渝东南旅游发展指明了方向，也提出了更高要求。区委三届四次全委会全面落实市委四届三次全会精神，遵循“面上保护、点上开发”原则，把生态旅游发展区作为三大功能区之一，明确要求“依托特有的生态和旅游资源优势，打造全国知名、西部一流的旅游目的地”。因此，发展旅游业既是实施主体功能区战略的应有之义，也是贯彻落实市委和区委决策部署的具体体现，我们必须发挥优势，抓住机遇，乘势而上，把旅游业打造成为区域经济战略性支柱产业。

(二)把旅游业培育成战略性支柱产业是把建成区域性中心城市的有效手段。城市是现代旅游发展的重要支撑点，城市建设与旅游发展相互促进、相互融合。发展旅游产业有利于推动中心城市建设。第一，发展旅游业要求建设高品质的特色城市。有特色的城市往往就是现代旅游的目的地，一个品质高、有特色的城市才会留得住游客，让游客停留过夜。发展旅游会促使我们致力提升城市品质品位。第二，发展旅游能为城市发展聚集人口等要素。游客进入一个城市必将带来人流、物流和信息流，带来消费，为增加商气、财气和人气。第三，发展旅游能提升城市的形象。一个城市旅游要素的挖掘、提升和开发利用过程，实际上就是一座城市形象塑造的过程。发展旅游能够提升城市综合实力，通过吃、住、行、游、购、娱等旅游要素的打造，可以带动产业发展，改善城市基础设施，优化人居环境，进而增强城市吸引力。第四，旅游还是宣传展示城市形象、提升对外影响力和知名度、扩大开放的重要窗口。优美的旅游景点、完善的旅游设施和良好的旅游服务，可直接助推对外开放和招商引资。

(三)把旅游业培育成战略性支柱产业是扩大内需、拉动经济增长的重要引擎。旅游已成为人民群众日常消费的重要组成部分，与其他一般性消费相比，其具有综合型、可重复性、可持续性消费的特点，对于拉动经济社会发展具有非常明显的优势。从拉动消费上看，旅游包括吃、住、行、游、购、娱六要素，促进旅游消费就是拉动这些行业的需求。从拉动经济增长看，旅游业综合性强、关联度大、产业链长，可直接带动相关产业近20项，间接带动相关产业100余项，而且旅游业“含金量”极高，每创造1元收入可带动运输业、餐饮业、住宿业等相关行业收入5元，1万元销售收入可产生七八千元的gdp。从产业升级上看，旅游属于服务业，发展旅游业可直接提高服务业的比重，优化三次产业结构。因此，加快旅游业发展，是保持经济持续健康发展的重要举措。我们既要毫不动摇地坚持工业强区，走新型工业化道路;也要加快发展现代服务业，尤其要下大力气加快发展旅游业，促进经济发展方式转变，实现经济社会持续健康发展。

(四)把旅游业培育成战略性支柱产业是推动富民惠民的重要抓手。旅游业是劳动密集型产业，就业门槛低，且旅游业的核心要素景区景点绝大多数位于广大农村，是最能够直接造福于广大人民群众的谋生产业、惠民产业、富民产业，是广大人民群众增加收入、提高生活质量的有效手段，是我们实施扶贫攻坚、实现城乡统筹发展的重要载体。一方面，发展旅游业可以促进就业。据有关数据表明，全球旅游就业人数占就业总数的8%以上，是吸纳就业最多的行业之一。旅游业每增加一个从业人员，相关行业就增加5个就业机会。目前，我国旅游直接从业人数超过1350万人，与旅游相关的就业人数约8000万人。另一方面，发展旅游业可以直接增加居民收入，特别是可促进财富公平分配，助推城乡、区域统筹发展，是推进扶贫攻坚的重要途径。据不完全统计，中国通过发展旅游已使贫困地区约10%的人脱贫。我国乡村旅游可使约1000万直接从业农民的人均纯收入增长5%，带动近4000万农民脱贫致富，旅游已经成为农民增收致富的重要渠道。

综上所述，把旅游业培育成战略性支柱产业，不仅关乎全区“两个核心目标”能否如期实现，更关乎全市五大功能区发展战略的总体布局。我们必须从战略和全局的高度来统一思想，深化认识，深刻理解把旅游业培育成战略性支柱产业的重大意义，切实增强加快发展旅游业的责任感和使命感。

二、把旅游业培育成战略性支柱产业恰逢其时、大有可为

历届区委、区政府高度重视旅游业发展。早在上世纪八十年代，小南海就以“蜀东西湖、人间仙景”的美名而响誉**区。本世纪初，我区拿下“3个第一”成为渝东南地区旅游业的领头羊，分别是建成了第一个国家4a级旅游景区、第一个国家地质公园和第一家四星级宾馆。近年来，全区上下抢抓国市政策机遇，着力重大基础设施建设，着力精品景区打造，拥有了“铁公机”综合交通枢纽，古镇等景区提档升级。在历届区委、区政府打下的坚实基础上，旅游发展迎来了“天时、地利、人和”的“黄金时期”。

(一)面临难得的机遇。一是政策好。从国家层面看，党中央、国务院高度重视旅游发展。**年国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业提到“国民经济的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业”的高度。**年2月出台《国民旅游休闲纲要(-20xx)》，把旅游休闲作为“促进社会和谐，提高国民生活质量”重要内容。去年10月又颁布实施了《旅游法》，为依法兴旅、依法治旅提供了法制保障。从市级层面看，20xx年，市委、市政府出台了《关于加快把建成渝东南地区中心城市的决定》，要求把建成**地区旅游集散中心。市委四届三次全会提出，渝东南生态保护发展区要大力发展民俗文化生态旅游业，将旅游业打造成为支柱产业。这些都是政策上的难得机遇。二是氛围好。目前，全国已形成大力发展旅游的氛围，随着环境被破坏，雾霾天气蔓延，发展旅游业，推进休闲产业，已经成为全国特别是城市居民的追求。三是周边旅游景区发展已成气候。无论是已经出名的、凤凰古城，还是我市的武隆仙女山和新晋成名的酉阳桃花源，这些周边成熟景区的带动也是我区发展旅游的难得机遇。

(二)拥有丰富的旅游资源。我区地处北纬30°，自然和人文旅游资源禀赋良好。境内有世界罕见、中国惟一的小南海地震遗址;有全国罕见、地质地层横跨七个地质年代的城市峡谷峡江;有融儒道佛于一体的武陵仙山;有清幽原始的阿蓬江神龟峡和官渡峡;有古色古香的古镇和蒲花暗河;有古木参天的原始森林灰千梁子;还有南溪号子、向氏武术等一批国家级、市级非物质文化遗产，民族文化底蕴深厚。旅游资源丰富，基础好，只要开发建设管理得好，能够形成复合型的高品质景区。加之清新的环境，清凉的气候，对都市游客和境外游客具有相当强的吸引力。

(三)综合交通优势突出。旅游六要素中，“行”是重要一环。近年来，我区强力实施大通道战略，建成了集铁、公、机于一体的区域性综合性交通枢纽，这是我区旅游加快发展的先决优势和有利条件。未来将形成“一空六高六铁”的便利高效交通网络，届时旅游交通将更加发达，出入境将更加便捷。去年，我们以机场为载体，着力打造航旅联盟，构建起我区及渝东南与珠三角、长三角、京津唐等地区的旅游合作关系，被华东等发达地区十分看好，为我区打造旅游集散中心奠定了坚实的基础。

(四)要素环境基本具备。我区旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素体系已基本建立。在交通便捷的基础上，餐饮、住宿、零售、娱乐等行业空前繁荣，卫生、安全、救援、信息等服务机制更加健全，文博、体育、公交、市政等服务设施日趋完善，拥有2所高职院校、1家三级综合医院和1家五星级酒店，星级宾馆数量和旅游接待床位数列片区前茅。更为重要的是，全区各级干部群众对加快发展旅游愿望十分强烈，每年的全区“两会”，人大代表、政协委员关于旅游发展的建议提案数量占到总数的15%左右，可见社会各界对旅游发展关注度极高，这将是我们加快发展旅游的强大动力。

(五)市场空间极其广阔。进入21世纪后，中国的旅游业保持着高速发展态势，市场前景极为广阔。国外经验表明，人均gdp超过3000美元后，旅游需求会爆发性增长。我国人均gdp已超6000美元，进入国民旅游休闲福利时代。专家预测，未来20xx年，旅游消费将以年均10%左右速度增长。同时，闲暇时间的增加也使市场需求迅速扩大，尤其是假日黄金周游客人数成倍增长，旅游市场供需矛盾更加凸显。根据《中国旅游业发展“十五”计划和**年、20xx年远景目标纲要》，至20xx年，我国国内旅游人数将达到36亿人次，旅游收入2.93万亿元。从我区的客源市场来看，随着交通条件的改善，特别是开通了6条航线，打开了珠三角、长三角、东北地区和西部地区的客源市场。

总体来看，具有良好的旅游资源，也面临着良好的发展环境，基础厚实，机遇空前，我们没有任何理由不对旅游能够快速发展充满信心，也没有任何理由不下定决心加快旅游发展。当然，我们现阶段加快发展旅游，急不得也慢不得，要沉心静气，冷静思考，更重要的是我们全区上下要团结一致，克难奋进，旅游加速发展、跨越发展的目标就一定能够实现。

三、理清思路，突出重点，全面推进旅游业发展

未来一段时期，我们要紧紧围绕把旅游业培育成全区战略性支柱产业的总目标，立足自然资源和经济社会发展实际，遵循旅游产业发展的自身规律，进一步理清思路、明确目标、找准路径、突出重点，持续、强力推进旅游产业大发展，实现大跨越。发展思路上，要遵循“城旅融合、产旅融合、文旅融合”基本方针，坚持“全域布局、城市带动，统一规划、有序开发，突出特色、错位发展，政府引导、市场运作，区域联动、强化协作”的总体原则，按照“以旅游城市为龙头、山水峡谷为特色、民族文化为灵魂”的发展思路，着力建设核心景区，创建特色品牌，完善全域配套，打造精品线路，拓展内外市场，努力把旅游业培育成我区战略性支柱产业，着力打造**地区旅游集散中心和全国知名的旅游目的地。目标定位上，到20xx年，实现年接待游客**0万人次、过夜游客350万人次、旅游综合收入35亿元;旅游产业增加值占全区gdp的比重达到5%，旅游业成为全区经济的重要支柱产业。到20xx年，力争实现年接待游客1600万人次，旅游综合收入亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达到8%，旅游业成为全区经济的战略性支柱产业。

要实现上述目标，务必抓好以下六个方面的工作：

(一)坚持以旅游城市建设为龙头，全力推进旅游产业整体发展。根据我区城乡总规和旅游发展规划，我区旅游发展布局为“一心、两环、三区、五组团”，其中“一心”是核心，也是龙头，这“一心”就是中心城区。是国市定位的渝东南的中心城市，把旅游城市建设作为旅游发展的龙头和核心，既是我区发展旅游的关键，也是我区的突出特色优势，是实现与周边地区差异化发展和错位竞争的关键。客观分析，我区建设旅游城市有全国其他城市少见的优势，完全具备打造世界一流旅游城市的条件：一是城市具备被大众所追求的自然条件、生态条件、气候条件，城中生态优越，清新清凉，气候宜人;二是经过历届区委区政府共同努力奠定的交通基础，使景区具备了良好的可进入性和通达便捷性;三是景区紧靠城市，甚至景在城中，城中拥有丰富的特色景区，尤其是坐拥世界罕见的峡谷峡江和大体量的酉阳山生态公园、溶洞等景观;四是城市具有长期积淀下来的完备的公共服务设施和医疗卫生服务体系;五是我们是在一片处女地上建设一个新城，可以充分想象和创造。五个同时具备的有利条件是极为难得的，我们要把握机遇，打造一个全域性的旅游城市。

当前，要突出抓好四个方面的工作：一是高起点规划旅游城市。旅游城市，其整个城市应是一个景区。我们整个城市功能布局、建筑设计、外观色彩等所有城市要素都要按照旅游景区的标准来进行衡量考虑，要从旅游的角度反过来进行我们的城市规划，做好城市的功能布局、建筑设计、配套服务。要聘请国际一流的规划设计团队担纲城市重要景观、重要节点、标志性建筑物等规划设计。二是要高标准建设旅游城市。城市再好不能千城一面，要突出特色。要依托特有的山水峡谷，依山就势建设，尽可能保留原生绿地，降低建筑密度，打造真正的生态宜居之城。城市建设各个环节要尽可能地融入旅游元素，努力提升城市的文化品位。三是要精细化管理城市。一个脏乱差的城市显然不能吸引游客，而一个没有安全感和良好的社会秩序的城市更会让人“闻风而逃”。我们要坚持监管并重，在提升城市管理水平上下功夫，切实营造良好的旅游城市环境。四是要提升完善城市功能。要加速配套完善城市的六大要素，提高城市的旅游接待能力和服务水平。要合理布局吃、住、购要素，做到数量充足、高中低档次齐全，满足不同层次游客的需求。吃的方面，要突出土家族苗族饮食特色，建立起地域性餐饮品牌;住的方面，要形成以星级宾馆、饭店为主导，以旅游度假村、乡村旅社、农家乐等为支撑的旅游住宿接待体系;购的方面，要借鉴外地先进经验，建立和打造具有我们地域特色的旅游商品。要深入挖掘独特的地域文化、土家苗族文化、历史文化、宗教文化，打造一台极具特色性和震撼力的大型文艺演出节目，以此提高过夜游客的比重和旅游文化消费比重，提升我区旅游文化内涵和整体质量。

(二)加快重点精品景区建设，打造核心旅游产品。景区是旅游业的核心要素，精品景区则是一个地方旅游产业得以快速发展的龙头引擎。从某种意义上讲，精品景区缺乏是我区旅游发展落后于周边地区的主要原因。我们必须集中人力、物力、财力，加快精品景区建设。一是加快建设**城市峡谷峡江景区。按照世界地质公园和国家5a级景区标准，重点完成城市峡谷谷底水体整治、停车场、进出道路优化等基础设施建设，加快建设空中栈道等观光体验类设施，推进弥陀苑、犀牛洞等景点开发，尽快具备接待能力。有序推进城市峡江景区项目开发和配套服务设施建设，培育打造国际溪钓中心、水上运动中心和少数民族体育运动训练基地。二是加快创建小南海5a级景区。围绕**年底前建成5a级景区的目标，加快板夹溪花谷和十三寨改造提升、湖区林相培育、游客接待中心、地震博物馆和动感演示厅、朝阳寺寺庙复建、凤凰码头改造等项目建设，实现景区软硬件建设“一步到位”。把板夹溪十三寨建成集参与式、体验式于一体的民俗文化展示区，同时加快小南海集镇建设。三是推动古镇·蒲花暗河景区提档升级。围绕**年底将古镇·蒲花暗河创建为4a级景区目标，整体打造古镇、蒲花暗河和土家文化主题公园，加快风雨廊桥恢复重建。盘活古镇资源，加强业态培育和景区规范化管理，实现古镇经营效益最大化。四是加速开发武陵仙山景区。按照**年底基本建成4a级景区目标，加快建设核心游览区，重点依托石会集镇和扶贫搬迁安置区完善配套服务，努力把武陵仙山打造成为集宗教观光、康疗养生、禅修度假和自然休闲等多功能于一体的国家级宗教文化旅游胜地。五是加快神龟峡景区建设。实施阿蓬江神龟峡上游航道疏浚整治，把阿蓬江集镇作为景区入口。理顺码头、游船等方面经营管理关系。建立以企业为主体的江面垃圾清运机制，保护好原始峡谷自然风貌。六是有序开发灰千梁原始森林生态景区。

(三)加大旅游基础设施建设力度，夯实旅游发展基础。当前，相对落后的旅游基础设施，仍然是制约我区旅游业快速发展的一大软肋，我们必须优先建设，重点突破。一是构建畅通的旅游对外通道。升级完善机场，逐步开通西安、三亚、桂林、厦门等重要旅游城市航线和旅游包机，力争到20xx年旅客吞吐量达到70万人次。提升铁路旅游服务功能，开工建设黔张常铁路和渝怀铁路二线，推进主城至城际铁路和黔毕昭、黔恩铁路实质性启动前期工作并及早开工建设。完善高速旅游服务功能，提速黔恩高速公路建设，确保**年实现初通。二是升级完善内部旅游交通。加快升级完善区内旅游景区、旅游组团间的交通联接，尽快建成旅游北部环线、南部环线。完善旅游通道生态景观建设，让区内每一条旅游通道都是一道亮丽的旅游风景。三是加快景区基础设施建设。建设和完善景区道路、通讯、供水、供电等基础设施和垃圾、污水收集处理设施。加强安全防护设施建设，提高应急救援能力。加快游客接待中心、停车场等功能性项目和游客服务设施建设。加强景区信息化技术应用，完善景区标识系统。

(四)强力推进旅游宣传营销，增强旅游产品吸引力。旅游是典型的眼球经济，宣传营销至关重要。目前，在外面的影响力和知名度还不高，我们的很多优质旅游资源都“养在深闺待人识”。要通过整合资源，建立起政府主导形象宣传、企业主抓产品促销、部门联动、全员参与的宣传营销机制。一是打造主题形象和核心景区品牌。着力塑造“峡谷峡江之城、清新清凉之都、养生养心之地”旅游城市形象，喊响“非去不可，难分难舍”口号，全方位、多层次加强旅游城市宣传营销，大力宣传小南海5a级景区、国家地质公园、全国地震遗址保护区和地震科普宣教基地等景区品牌，突出“东方卢森堡”、“亚洲第一廊桥”、“阿蓬江原始大峡谷”、“全国唯一山顶悬空寺”等景区品牌吸引力。二是理清宣传营销思路。充分发挥好航旅联盟的作用，加强与周边地区合作，以机场为纽带，精心策划、包装渝东南乃至片区跨区域特色精品旅游线路，合作拓展主城、周边省会城市、航线通达城市客源市场。以特色节庆赛事活动为载体，寻求和创造旅游热点、亮点，提高我区旅游影响力;以现代网络电视报媒为平台，扩大旅游宣传影响面;以形象创新设计为突破口，创新宣传营销方式，扩大我区旅游宣传效果。三是策划推出精品线路品牌。以城市峡谷峡江为中心，辐射全区五大旅游组团，形成1—3日游精品旅游线路。重点以航线市场培育为依托，巩固发展广州、成都、上海、到至周边的跨区域旅游线路，培育打造一线城市到至武隆、凤凰古城、长江三峡、梵净山的世界级旅游线路品牌。四是培育旅游节会和消费品牌。依托阿蓬江、小南海等优质水资源打造国际溪钓节、世界青少年水上奥运会等节会赛事品牌，吸引世界游客、国际友人。做特做优珍、鸡杂、西兰卡普等地方特色品牌，扩大影响力和知名度。

(五)大力发展乡村旅游，促进城乡居民增收致富。构建全域旅游的发展格局要求加快发展乡村旅游。要充分利用我区气候、生态等自身优势，以生态扶贫搬迁为主要载体，加快乡村旅游开发建设，促进旅游业与现代农业、新型城镇化融合发展。一是促进乡村旅游提速发展。结合新型城镇化、高山生态扶贫搬迁和“美丽乡村”建设，鼓励、引导和支持农民因地制宜发展乡村旅游。依托乡村旅游合作社，积极培育“一乡一景、一村一品、一家一艺”和春季踏青赏绿、夏季避暑消夏、秋季采摘体验、冬季赏雪狩猎“四季如歌”乡村旅游度假品牌，带动更多群众脱贫致富。力争到20xx年有10%左右的农户从事乡村旅游及其配套服务业。二是加快生态观光农业发展。围绕全区农业主导产业，鼓励创建现代生态农业观光园，加快建成白土三塘盖山地牧野、水市高山避暑纳凉、石会中元农家乐、中塘花果山休闲后花园等一批乡村旅游示范点，吸引都市游客观光、采摘、体验，巩固提升全国休闲农业与乡村旅游示范区品牌影响力。三是做优做特农产品深加工。围绕畜牧、蚕桑、果蔬等特色效益农业，延伸产业链条，鼓励农产品精深加工，培育丝绸、速食银耳、茶叶等优质农业旅游商品。

(六)深化改革开放，构建有利于旅游业发展的体制机制。突破旅游业发展，必须进一步解放思想 ，更新观念，敢于打破常规，创新机制，从而增强我区旅游业发展的内在动力和活力。一是改革管理体制。要进一步完善旅游行政管理部门的行业主管和综合管理职能，理顺区旅游主管部门和市政、林业、文化、民宗、国土、环保等景区景点主管部门以及其他区级执法监管部门的职责关系。根据突破性推进旅游业发展的需要，区委区政府原则同意设立小南海、等重要景区旅游管委会，重点负责重要景区的建设和管理，要抓紧筹建，尽快运行。组建旅游投资开发总公司，参与旅游投资开发和经营管理。要认真研究细化旅游管理的体制机制，理顺各个管理主体之间的关系，切实做到定位清晰、责权明晰、运转协调、形成合力。二是改革投资体制。要建立多元化的旅游发展筹融资格局。充分发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用，放宽市场准入，优化行政审批，鼓励各类市场主体投资旅游业。加强有针对性的旅游招商，着力引进国际国内一流的旅游企业整体投资我区旅游，建设拳头产品，帮助我区实现旅游提档升级。依托旅游投资开发总公司，通过控股、参股、景区出租和门票特许经营权出让等方式吸引企业、社会团体、个人及外来投资商发展旅游。加大争资立项力度，积极争取国市对我区旅游发展的支持。区本级财政也要在保障刚性支出的前提下，逐年提高旅游专项资金的预算支出，使财政支出的水平与旅游战略定位相匹配。三是加强对外合作。建立政府联席和市场联盟机制，充分利用渝东南唯一空港条件，主动加强与等世界级精品旅游线路的融合，推动与渝东南和**地区旅游景区、旅行社的互利合作，实现资源共享、品牌共建、信息互通、客源互送。

四、强化加快旅游业发展保障措施

(一)加强组织领导。调整充实全区旅游工作领导小组，明晰工作职责，健全定期议事机制，研究解决旅游业发展中的重大问题，加大重大旅游项目的审查力度，统筹协调各级各部门配合支持旅游业发展。有关乡镇街道要设立旅游管理机构，明确责任领导，落实专职人员，创造工作条件，切实推进旅游业发展。

(二)加大政策支持。一是在旅游用地方面，要加强旅游用地供给规划保障，将旅游规划明确的旅游项目用地，纳入全区城乡总体规划和土地利用规划，重点保障区级以上重大旅游项目、重点旅游景区的基础配套设施和旅游公共服务设施的建设用地计划指标。二是在资金投入方面，要逐年加大本级财政对旅游业的支持力度，整合城市建设、农业综合开发、扶贫开发、水利建设等专项资金集中打捆使用。创造条件鼓励民间资本参与旅游项目建设。三是优惠政策方面，要不折不扣落实好招商引资优惠政策和旅游产业应享受的民营经济、中小微企业扶持政策;同时，要根据旅游业自身特点，出台一批个性化的支持政策。

(三)强化行业培育。一是建立适应市场需求的旅游人才培养机制，推动旅游职业学院与旅游企业的合作，对紧缺旅游专业人才实行“订单式”培养。二是大力加强导游人员队伍建设，强化旅行社管理，树立良好的旅游业窗口形象。三是坚持和完善旅游市场执法制度，规范各类旅游经营单位和个人行为，严厉打击非法经营活动，切实保护旅游消费者和经营者合法权益。四是加强旅游安全、卫生保障和环境保护工作。

(四)落实目标责任。建立加快旅游经济发展的目标责任制，把完成旅游经济发展目标任务的情况，作为相关部门及乡镇街道考核的重要内容。区旅游产业发展领导小组要把加快旅游经济发展的目标和任务，分解细化到相关乡镇街道和相关部门，建立责任追究和奖励约束制度。区委、区政府督查室要加强对旅游工作情况的督查力度，强化行政问责和考核奖惩，努力形成分工协作、责任明确、考核严明的旅游工作机制。

五、扎实抓好今年旅游业发展各项工作

今年，我们要以旅游重点项目建设为主战场，以精品景区打造为抓手，以体制机制创新为驱动，推动旅游经济实现突破性发展。全年接待旅游人数突破500万人次，实现旅游综合收入19亿元，同比去年增长25%以上。要突出抓好六项具体工作：一是完成全区旅游发展总体规划修编、小南海5a级旅游景区、古镇·蒲花暗河4a级景区的总体规划及控制性详细规划编制工作。二是加速核心景区建设。初步建成城市峡谷景区对外开放。全面推进小南海景区升级改造，完成景区大门迁建、板夹溪十三寨和展示中心提档升级、生态花谷打造、泄洪道生态化改造等8个项目建设。完工古镇·蒲花暗河景区暗河二、三期工程，重建完工风雨廊桥，投用芭茅岛酒店。实质性推进武陵仙山景区建设。三是推进创a工作。启动小南海5a级旅游景区、城市峡谷峡江4a级旅游景区申创工作，确保古镇·蒲花暗河景区成功创建为国家4a级旅游景区。四是加大区域协作，提升壮大航旅联盟，深度开发航线通达地区旅游市场，确保与渝东南及片区旅游景区、旅行社的合作实现新突破。五是加强宣传，扩大旅游影响力、知名度，形成立体宣传攻势，创造旅游发展的良好氛围。六是进一步规范和整顿旅游市场秩序，加强全域旅游安全监管，确保不发生旅游安全事故。

旅游安全工作会议讲话材料篇七

旅游业是关联带动作用较大的综合性产业。旅游业的发展不仅可以直接促进交通、餐饮和商业兴旺而且还能间接拉动工业、农业、建筑业和邮电通讯、文化娱乐等行业的发展形成较长的产业链条推动产业布局的调整加快经济结构的优化升级。据测算旅游业每直接投入元可带来元的效益每就业人可带动间接就业至人。目前全世界旅游产值已相当于全球的旅游就业人数占总劳动总人数的居民的旅游消费占消费总支出的。世界旅游组织研究表明旅游业在年就已经超过了汽车、钢铁、石油等传统产业成为世界第一大产业。近几年我国旅游业发展迅猛旅游业作为国民经济新的增长点的战略地位继续得到了巩固和发展。旅游业的发展具有独特的资源优势尤其是长白山的森林生态旅游资源得天独厚市的雾凇冰雪享誉全国白城的向海自然保护区等也受到国内外旅游人士的青睐开发潜力巨大。××年全省旅游总收入已相当于全省的比上年增长了一个百分点旅游支柱产业地位初步显现。根据不久前召开的全国、全省经济工作会议精神旅游业已被确定为扩大内需、增加就业的一个重要领域而加以发展我们一定要抓住机遇乘势加快我省旅游业发展步伐。

现阶段旅游业的发展要继续坚持发挥政府在组织、规划、管理等方面的主导作用。近年来省政府对发展我省旅游业给予了高度重视政策和资金支持力度越来越大。各级政府要以贯彻落实去年月省政府出台的《决定》为契机履行职责切实加强对旅游工作的领导。首先各级政府主要领导和分管领导要了解旅游业熟悉旅游业掌握旅游业发展的内在规律特别是要了解国际上和国内发达地区旅游业发展的经验和最新发展趋势。其次要充分发挥政府在发展旅游业中的组织协调作用把发展旅游业纳入各级政府工作的重要议事日程作为调整地方经济结构的重要内容要有清晰的发展思路和总体规划主要领导要亲自过问明确责任。再次要经常研究旅游工作及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题特别是对重点开发和建设的一些大项目要亲自组织实施强力推进加大扶持力度。要加大政府对旅游业的导向性资金投入坚持多元投入、联合开发、开放开发带动各有关部门和全社会关心、支持、参与旅游业发展不断开创旅游工作新局面。

二、加大旅游资源整合力度壮大旅游产业规模。

壮大旅游产业规模加快旅游产业发展关键是要抓好旅游资源的整合。

一是要科学地编制规划。规划具有战略性、前瞻性和政策性指导作用是进行旅游资源整合的前提和依据各级政府及旅游行政管理部门都要重视规划的组织制定和实施工作。规划的制定必须坚持高起点、高立意、高水平要认真学习国内外先进经验争取一开始就与国家、国际规范和标准接轨。为编制我省旅游发展总体规划省旅游局专门请大学规划专家参与编制规划通过审定后今年将在全省组织实施。各市州和条件较好的县市、区旅游发展规划以及重点景区的规划要请国内一流的规划专家编制在这方面要舍得投入。各地区编制的规划要与全省旅游发展总体规划搞好衔接协调统一。编制旅游规划既要体现本地资源的优势又要突出特点保持旅游产品的差异性和特色使规划科学合理、切实可行。还要切实做好规划的实施工作严格按照规划搞好开发建设并注意在实践中加以完善。各级政府要组织计划、旅游等行政管理部门加大对旅游规划执行的监督力度确保规划组织实施落实到位。

二是要合理地开发建设。开发建设是进行旅游资源整合的重要手段。目前我省旅游产品中初级产品和大众产品较多缺少具有鲜明特色、丰富科技含量、有一定规模的产品和精品。为此必须树立“大旅游”观念集中力量开发建设和完善一批有特色、前景好的旅游产品提升我省旅游产品的品位。要运用产品深度开发进行资源整合继续抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等特色旅游产品的开发建设。要结合产业结构调整和生态环境建设大力发展农业旅游、工业旅游和生态旅游等特色专项产品培育旅游业新兴的增长点进一步拓展旅游业发展的领域。对我省个经国家计委、国家旅游局推荐确定的中国旅游业优先发展项目长白山、莫莫格、松花湖、向海和净月潭各级政府和相关部门要高度重视精心组织全力支持加快建设步伐。要搞好省内旅游经济开发区的建设加大投入确保基础设施建设高水平、高品位。要下大力抓好长影世纪城、延边仙峰国家级森林公园、北大湖滑雪场扩建改造工程项目的建设努力扩大我省旅游经济总量。搞好交通等基础设施建设实施旅游畅通工程营造良好的旅游大环境。今年要重点建设几条连接重点景区的高等级公路以解决“旅大于游”的状况。同时还要开发一批具有地方特色、民俗特色和文化内涵的旅游商品、纪念品对旅游商品研制、开发、生产企业要给予重点扶持结合深化企业改革和经济结构调整建设一批旅游商品生产基地。

三、加大旅游宣传促销力度提高市场的覆盖面和占有率。

要把开拓旅游市场工作提高到一个新水平促进我省旅游资源优势转化为市场优势进而转化为经济优势。

一是要明确分工协调行动。搞好旅游市场宣传促销要按照国际惯例和世贸组织的规则由政府部门进行宏观旅游形象宣传企业进行产品促销和微观形象宣传。在宣传内容和层面上各有侧重和分工对社会宣传主要由旅游部门协同新闻宣传部门进行充分利用主题促销活动宣传造势扩大影响对客源市场的专业促销运用旅游交易会、旅游展览会、说明会、公众演示会、线路推介等载体主要由企业负责。要加强省内区域间合作和与周边省、市的协作充分体现个体效果和全省整体形象的统一。要创建旅游、外事、文化、新闻等部门紧密结合的旅游宣传促销机制形成整体合力。

二是要增强针对性和实效性有重点地加大海内外旅游宣传促销力度。针对不同国别、地区和客源层推出不同特色产品。抓住入世机遇千方百计拓展国际旅游市场大力发展入境旅游巩固韩国、日本、俄罗斯、东南亚等传统的客源市场大力开拓欧美等新兴旅游市场。积极发展国内旅游重点开拓东部沿海经济发达地区和等旅游市场重视挖掘省内客源市场的潜力。要进一步创新旅游宣传促销手段采用电子信息网络等现代手段加大宣传促销的力度。

三是要办好旅游节庆活动提高活动档次和水平。今年要配合国家旅游局民间艺术游主题精心办好中国·雾凇冰雪旅游节、第二届长白山花卉旅游节和延边中国朝鲜族民俗文化旅游节个有影响、有特色、有创意的大型节庆活动。各地组织的系列节庆活动要适应市场发展需要采取“政府组织、企业参与、市场化运作、企业化管理”的方式运作。各级政府、部门、企业要精心策划舍得投入办出水平办出影响办出效益提高知名度。

四、优化旅游业发展环境提高旅游产业素质。

一是要继续整顿和规范旅游市场秩序创造良好的经济环境。我省整治旅游市场工作取得了阶段性成果但是个别地方和重点景区旅游市场秩序仍然较差服务质量低既损害了旅游者的合法权益又影响了旅游业的健康发展必须引起各级政府的高度重视严肃对待认真加以整治。要切实规范旅行社、导游人员等经营主体的经营与服务行为进一步完善旅游价格管理加强价格监督检查严厉打击欺诈等违法行为。建立旅游企业和从业人员的信用制度制定严格管理措施规范其经营行为从严惩处严重违规造成恶劣影响的企业或人员。

二是要扩大旅游业的对外开放。各级政府和旅游行政部门要适应入世要求转变职能和管理方式推进旅游业的对外开放。要积极引进国际上知名的大旅游公司学习和借鉴其先进管理模式和经验切实改变我省旅行社存在的“小、散、弱、差”、管理水平落后等状况。要鼓励有条件、有实力的旅游企业走出、跨出国门开办旅行社和其他旅游项目参与国际国内旅游市场竞争拓展国际市场壮大产业实力。旅游景区、景点开发要按照“三个有利于”的原则在加强资源有效保护的前提下可以在所有权与经营权适当分离、引入市场化开发方面进行探索。各地要适应我国对外开放的新形势有计划、有步骤地吸引外资和港澳台资以及民营资金参与开发旅游资源兴办旅行社和为旅游服务的道路、运输业。通过合作、拍卖、租赁等多种方式吸引更多的海内外客商到我省投资开发旅游业。

三是要加快旅游法制建设步伐为全省旅游业发展提供一个健康有序的法制环境。要适应入世要求结合我省实际抓紧清理、制定和完善地方性旅游法规和政府规章。减少行政审批事项简化行政审批程序规范行政审批行为。按照加入世贸组织规则和承诺条件加快旅游立法工作抓紧制定《旅游管理条例》。

四是各相关部门都要支持和配合旅游业的发展。今年省政府将继续加大旅游投入各级财政部门每年都要安排一定数额的旅游发展基金支持旅游业的开发建设。各级计划部门要把旅游业作为全省国民经济优先发展的产业重点支持和扶持铁路、交通、民航等部门都要积极支持旅游业的发展各执法监督部门要为旅游企业发展创造一个公开竞争的环境新闻单位要大力宣传旅游推介引导旅游消费。全省各有关部门要抓紧修改制定扶持旅游业发展的具体措施真正形成部门联动的格局为加快我省旅游业的发展创造良好的外部环境。

我省旅游业的发展迫切要求加速培养和造就一支高素质的旅游队伍。入世后旅游业最大的竞争是人才的竞争这种竞争不仅来自国内还将来自国外。因此人才资源开发和人才培养已成为加快旅游业发展的战略性问题。要建立优秀的旅游专业人才库全面培养和储备旅游专业人才和复合型人才。要建立吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用的机制。改革用人制度放开选人提高企业素质和管理人员的市场选择率。建立培训体系搞好旅游教育结构调整加强旅游队伍培训加强对知识的普及和学习逐步建立一支业务能力强、综合素质高、思想作风硬的旅游队伍。

旅游安全工作会议讲话材料篇八

旅游安全工作会议讲话材料篇九

同志们：

根据省局党组集体研究的意见，今天利用一整天的时间，四位处长对本行业事故情况进行了深刻分析，提出了具体对策，省局部分主管领导就有关重点工作进行了安排部署，请大家认真学习，并结合实际贯彻落实。

20xx年，是我省安全生产工作很不平凡、各项工作取得重大进展的一年。省委、省政府高度重视安全生产工作，出台了一系列重大举措，克志书记、庆伟省长多次就安全生产工作作出重要批示指示，听取安全生产工作汇报，亲自到基层进行调研指导，多次主持召开会议，研究部署安全生产工作。全省上下认真学习贯彻、和党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神和重大决策部署，各级党委、政府的主要负责同志亲自研究、亲自部署、亲自检查督导安全生产工作。各地安监部门牢记责任、不辱使命、勇于担当、主动作为、强化举措、开拓创新、扎实工作、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务，创造了许多有益的经验和做法。关于20xx年的工作完成情况，在全省电视电话会上已经进行了总结，这里不再重复。下面，就做好20xx年工作，再讲几点意见。

一、认真学习贯彻关于安全生产工作的系列重要指示，增强做好安全生产工作的政治坚定性。

(一)深入学习贯彻重要指示批示精神。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。党的以来，先后6次主持中央政治局会和中央政治局集体学习会，22次作出重要指示批示，部署安全生产工作，提出了一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求，概括起来，主要有七个要点：一是牢牢坚守生命“红线”。要求，要始终把人的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。强调这个观念一定要非常明确，非常强烈，非常坚定。二是抓紧健全责任体系。指出，我们这个体制是党总揽全局，党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。强调党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓，抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系。三是大力实施安全发展战略。强调，发展必须以人为本、以民为本，不要带血的gdp。要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，把安全生产纳入转方式、调结构、促发展各项工作中，从根本上提高安全发展水平。要求经济社会发展规划、城市发展规划、开发区(工业园区)的规划、设计和建设要遵循“安全第一”方针。四是强化企业主体责任。指出，安全隐患星星点点、星火燎原，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取得力的措施还必须得力地加以落实，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，特别是在纠小错时就要很严厉，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。要举一反三，认真排查和消除安全隐患，建立隐患排查、风险防控体系和安全检查责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责。五是加快安全监管改革创新。强调，安全检查要坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求;要采用“四不两直”进行暗查暗访，做到不打折扣，不留死角，不走过场;要坚持最严格的安全生产制度，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”;要加快安全生产法治化进程，完善安全生产法律法规体系;要严肃事故查处和责任追究，坚决克服和纠正事故查处失之于软、失之于宽的倾向;要用事故教训推动安全生产工作，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。六是全面构建长效机制。指出，有的地方和企业对安全生产工作，东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去，特别是要抓薄弱环节，抓那些还不够重视的行业领域。还特别强调，安全责任重于泰山，如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风的问题了，而是草菅人命了!七是领导干部要敢于担当勇于负责。指出，领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心。权利和责任是平衡的，当干部不要当得那么潇洒，不要幻想当太平官。对各类事故要有所防范，坚决克服现阶段事故“不可避免论”，要经常临事而惧，有睡不着觉、半夜惊醒的情况，不可有丝毫懈怠。领导干部抓安全，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家严于履职、认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。去年12月24日，在中央政治局会会议上对安全生产工作又提出了五个必须的要求：一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。

关于安全生产的重要批示指示，充满着强烈的战略思维、辩证思维、底线思维和马克思主义的科学思想方法，是指导新形势下安全生产工作强大的精神动力和思想理论武器，为我们做好新形势下安全生产工作，实现安全生产形势根本好转目标指明了方向，提供了根本遵循。要想做好安全生产工作，必须认真学习的重要批示指示精神。要坚持原原本本学、带着问题学、联系实际反复学，切实学深悟透，真正指导工作，以讲话精神统帅思想灵魂、统领安全生产各项工作。特别要解决好理念、思路、机制、制度、方法、重点工作等重大问题。

(二)深刻认识做好安全生产工作的极端重要性。安全生产事关广大人民群众切身利益，事关改革开放、经济发展和社会和谐稳定的大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展、安全发展的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民最直接、最现实、最根本利益的必然要求，也是全面实现小康社会的内在要求和重要保障。抓好安全生产工作是各级党委和政府的重要职责，是安监部门义不容辞的职责。安全是人与生俱来的追求，“安全第一”是对人最基本的道德情感关怀，是对人生存权利的尊重，体现了生命至上的道德法则。“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展必然要求安全发展，和谐社会首先要关爱生命。生命至上、生命无价，搞好安全生产，就是对生命的珍惜和爱护。搞好安全生产，必须牢固树立安全发展理念，强化红线意识，不能以任何借口忽视安全。发展为了人民，发展的根本目的是人民幸福。安全健康都没有保障，一切幸福都无从谈起，一切发展都没有意义。保障人民生命安全、身体健康是衡量发展成果最基本的砝码。绷紧安全生产这根弦，坚持人民利益至上，正确处理安全与发展的关系，抓安全促发展，保证人民安居乐业、社会安定有序，这样的发展，才是人民群众需要的发展，才是可持续的发展，这也正是我们从事安全生产工作所有同志的根本价值取向。

(三)增强纪律意识、规矩意识，向党中央看齐、向看齐，全面落实关于安全生产工作系列指示要求。各级安监部门的领导班子都要按照中央和省委要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。政治意识是根本，领导干部要保持清醒的政治头脑，具有正确的政治思想，坚定的政治立场，高度的政治敏感性、政治鉴别力和政治执行力。大局意识是关键，要善于从全局的高度，用长远的眼光观察形势、分析问题，围绕国家和省的大势认识和把握大局，自觉服从大局，坚决维护大局，在大局中摆位安全生产工作。核心意识是保障，要坚决维护这个核心，时刻在思想上、政治上、行动上与党中央、省委保持高度一致，确保党中央和省委政令畅通。看齐意识是基础，要向党中央看齐、向看齐、向省委看齐，对系列重要讲话精神，对中央和省委的一系列重要部署，第一时间组织学习、认真领会、贯彻落实，使中央和省的声音在第一时间传达落实到基层。我们要按照要求，坚决把安全作为发展的前提和保障，把发展建立在人民生命安全得到有效保障的基础之上，坚持以人为本、生命至上，坚决摒弃“事故不可避免”论，牢固树立“事故可防可控可避免”的观念，坚决不触底线、不破红线。在作决策、作部署的时候，要始终牢记“科学发展、安全发展”理念，充分体现“安全第一”的方针，树立发展经济是政绩、安全生产也是政绩的观点，坚决不要带血的gdp。要推动党委、政府将安全生产纳入经济社会发展全局，做到安全生产与经济社会发展统一规划、同步实施，正确处理安全生产与经济发展和社会进步的关系，在事关安全与发展的城市规划、工程建设、招商引资、园区建设、重大安全隐患治理、危化企业搬迁、打非治违等重大决策问题上，要主动发声，敢于直言，向党委、政府提出正确的意见建议，不要徇私情，更不要看别人脸色行事，必须依据法律规定行政、遵循安全发展理念决策、按照要求办事。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到，当前我省安全生产基层基础还比较薄弱，与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比、与广大人民群众的热切期盼相比，与到20xx年实现安全生产形势根本好转的目标相比，还有很大的差距。一是从生产安全事故统计情况看，这几年全省事故总量下降的幅度在减小，部分行业领域事故开始出现反弹;事故总量依然很大，事故起数和死亡人数仍处高位，平均每天发生安全事故近22.3起，超过7人在事故中丧生;其中工矿商贸行业平均每天发生事故0.5起、死亡0.5人;重大事故还没有得到有效遏制，宁晋县“7.12”非法生产烟花爆竹爆炸事故也再次给我省安全生产敲响了警钟，也证明了安全生产形势的严峻性。二是从经济社会发展现状看，当前我省工业化、信息化、城镇化加速推进，产业结构调整和转型升级任务繁重，职工群众生产生活方式深刻变革，安全生产新情况、新问题不断出现，各类事故易发多发的状况在较长时间仍将延续。三是从工业经济运行情况看，我省传统工业比重较高，小矿小厂数量较多，煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等行业领域安全基础设施建设相对滞后，特别是在当前经济下行压力不断增大的情况下，一些行业企业生产经营困难，容易在安全生产上减少投入、降低标准或放松管理。四是多数企业在生产的工艺设备、环境管理、人员素质等方面仍存在大量安全风险和安全隐患，重特大事故发生的现实危险性仍然客观存在。五是从安全生产监督管理情况看，安全生产基础依然薄弱，一些深层次的问题还没有得到根本解决，科学发展、安全发展、以人为本、安全第一的理念还需要进一步深化。各级政府及其相关部门部门对企业的监管方式方法还需要进一步改进，国家关于安全生产的法律法规、方针政策和重大部署未能在企业得到有效落实，特别是一些开发区、工业园区、化工聚集区安全监管机构不健全，安全监管“最后一公里”的问题比较突出。六是各级党委政府主观上重视、客观上不会重视安全生产的问题仍普遍存在，促进“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的体制机制制度还没有真正建立起来。一些企业对安全生产仍然重视不够，主体责任不落实，安全管理不到位，重生产、轻安全，重效益、轻管理，重利润、轻投入的现象还比较普遍，各类安全隐患及“三违”行为还大量存在。七是与《安全生产法》相配套的地方法规标准制度体系仍不完善，监管监察能力有待加强。

当前，我省正处在结构调整、加速发展的关键时期，安全生产仍然处在事故易发多发的特殊阶段。我们必须时刻保持清醒头脑，时刻紧绷安全生产这根弦，不断增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，确保全省安全生产形势持续稳定好转，为实现“十三五”经济社会发展良好开局，加快建设经济强省、美丽河北步伐提供强有力的安全保障。

《20xx年全省安全生产工作要点》已经省委、省政府同意并正式印发。总的思路是：深化安全生产监管体制机制创新，推动依法治安，健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”、“三个必须”责任体系，严格事故调查，严肃责任追究和安全生产考核，健全安全生产隐患排查治理体系、预防控制体系、社会共治体系、企业标准化体系、安全诚信体系，突出改革创新、依法治安、基础建设、专项整治、教育培训、科技支撑，努力实现事故起数和死亡人数“双下降”，减少一般和较大事故，坚决遏制重大及以上事故，安全生产形势持续稳定好转。重点做好10个方面61项工作。请各市、县安监局结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

三、坚持依法治安，切实加强安全生产执法监察工作。

近些年来，我们进一步端正执法理念，创新执法机制，改进执法方式，坚持严格执法与服务企业相结合、上级执法与督促下级部门落实监管责任相结合，大力开展观摩式执法，加强对重点地区、重点行业领域、重点时段、重点部位、重点内容的执法，力度不断加大，效果越来越好，各级安监部门的执法保障进一步增强，执法环境进一步优化，执法权威进一步得到认可。但是随着执法工作的不断深入，也暴露出许多深层次问题。为此，省局组织专门力量开展调查研究，以问题为导向，广泛吸收基层好经验，依据有关法律法规，研究起草了《关于进一步加强和改进安全生产执法工作的意见》，西斌同志刚才做了很好的解读。执法工作需要从以下四个方面加强：

一是执法工作摆位需要进一步提升。安监部门是执法部门，开展行政执法是我们依法履责的要求，是安全监管工作的灵魂和“牛鼻子”，是督促企业落实主体责任的最重要、最主要、最有效、最刚性的手段。安全监管双方的正当行为是法律规定的，通过执法可以有效地纠正、制止、震慑非法违法行为，警示教育绝大多数相对人，彰显法律的严肃性。执法不仅仅是监察总队、支队和大队同志们的工作，更是各级安监部门共同的责任。大家都要增强执法意识，勇于和善于执法，认真履行执法责任和义务，高举依法治安的大旗，做到有法必依、执法必严、违法必究，动则说法，说则有法，事事依法、处处遵法、人人执法、人人护法，强化政府监管部门的监管权威性，促进安全生产法律法规在企业的落实。

二是执法工作机制亟需创新。机制问题决定了执法效能。机制不健全或者是不科学，就是“桥”和“路”的问题没有解决好，就会事倍功半。当前，执法处室单打独斗、上下级衔接不够，重复执法、交叉执法，执法合力不足、执法与监管脱节、执法效率不高、执法力度偏小且层层递减、执法精准性较差等问题依然比较突出。必须以问题为导向，创新工作机制，明晰思路，改进执法方法和手段。要建立起全面执法、联合执法、合力执法、严格执法、规范执法、重点执法、有效执法的新机制。要坚决纠正以往单纯查现场隐患、当企业“打工仔”的做法，要通过查现场隐患来发现企业管理上的问题，进而发现企业落实主体责任方面的缺陷。通过依法进行惩处，以儆效尤，督促企业提升理念、加强管理、治理隐患，使企业主要负责人知责、知耻，敬畏法律、自觉遵法、守法、用法。要按照以下思路创新工作机制：第一，总队、支队、大队要发挥好主力军作用，认真开展执法;第二，监察与监管处(科)室紧密配合，共同做好综合执法;第三，做好省市县上下协同执法，以上带下、以点带面;第四，做好与安委会其他成员单位的联合执法;第五，由监管处(科)室牵头，和监察处(科)室一起开展专项执法。执法与监管必须一致起来，监管的要求就是执法的方向和重点，监察执法的结果就是监管工作的导向、依据和保障。为了解决监管、监察“两张皮”的问题，省局要调整领导分工，管行业监管的局领导同时分管对应的执法处室，总队副总队长同时分管对应的监管处室，确保监管监察工作同部署、同落实，有效协调、同频共振。

三是执法方式需要进一步规范化、科学化。近年来，我们不断创新执法方式，大力开展观摩式、解剖式执法、重点执法、点穴式执法等，取得了很好的的效果。但是方式必须再科学，执法效率还必须再高。比如今后搞观摩式执法，可以利用我们现有的视频系统、通传系统，扩大观摩覆盖面。这种方法目的主要在于全面培训，提高一线人员执法水平并促进更多企业自查自改的积极性和能力，扩大覆盖面。还可以采取执法与监管部门共同举办现场会、培训班，执法、培训和推进工作“三位一体”等方式。总之，要围绕着突出问题导向、整合各种资源、提高监管监察效果来创新执法方式。在规范执法方面，希望全省各级安监执法机关按照总队要求，认真做好细化执法标准、规范自由裁量权、执法全过程记录、执法信用信息公示、重大行政处罚备案等方面的工作，确保程序合法、科学，以严格的过程控制确保执法结果合法。对执法人员既是约束，也是保护。20xx年，要把提高执法的规范化、制度化水平作为当务之急，由省总队牵头，上下共同努力，尽快步入正轨。

四是执法重点需要进一步突出。第一，突出重点行业、重点企业、重点部位，要找那些问题最多的地方。要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、涉爆粉尘、油气管道、有限空间、人员密集场所等重点行业和领域，要把安全风险较高、易发生群死群伤事故的企业放在首位。第二，把20xx年的128个事故企业列入执法重点，一看他们出了事故以后还有什么问题没有，改了没有;二看他的。

调查报告。

质量及是否执行到位，应该处理的人处理没有;三看他的整改措施是否落实，是否做到举一反三，从管理上、制度上、技术手段上、责任体系“五落实五到位”上是否已经落实到位。第三，把企业教育培训、标准化建设、隐患排查治理、重大危险源管理、承诺制建设、诚信体系建设、危险作业、主要负责人履职尽责和中介机构服务等列为执法的重点内容，通过执法促进重点工作落实。对这些重点内容的检查，可以安排综合性执法检查，也可以安排专项执法，无论哪种方式，监管处室都必须与监察处室一起编组、一起行动。第四，要对各市、县及安委会成员单位进行综合监督执法，主要看他们履行安全生产职责情况，是否做到了“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”，要对政府或部门以执法文书的方式下达监察意见，而不是泛泛地口头建议。这项工作要摆在首位，每去必查、每查必发法律文书。

四、坚持标本兼治，促进企业主体责任有效落实。

一是扎实推进企业安全标准化。抓安全监管就必须抓标准化，企业抓安全生产就必须搞标准化，各地要首先解决这个工作摆位问题，做到认识到位、工作到位。今年企业安全生产标准化建设总的要求是扩面和提质。具体要求是，力争实现规模以上工矿商贸企业全部达标，小微企业加快进度、全面铺开，全省一级标准化达标企业数量增加20%以上，二级标准化达标企业数量增加40%以上;对名实不符的要降级出局，特别是对20xx年发生事故的46个标准化达标企业要倒查、深究，原则上要降级或摘牌，对问题严重的严肃处理。对其他行业领域，各地要充分发挥安委办作用，想实办法、定硬措施，督促相关部门都动起来，全面推进标准化工作。要把标准化作为落实监管责任的核心依据，作为企业履行主体责任的根本遵循，列入重要日程，一把手亲自抓、各行业分头抓，成立一个专门组织综合协调抓，制定实施方案系统抓，分解下达达标任务、落实拟达标企业名单，明确责任，形成完整的工作网络。要将标准化创建与行政许可、“三同时”审批、监察执法、诚信管理、隐患排查、事故调查等工作结合起来，落实激励约束措施，提高企业达标的积极性和主动性。要将规模以上企业达标率、全部企业达标率、达标企业规范运行情况、达标企业违法和事故情况作为考核的重要依据，省安委会每季度对各市完成进度在全省进行通报，对于工作进度缓慢、任务完成不力的将通报批评。

二是抓紧建立安全生产风险防控体系。党的xx届三中全会和近期关于安全生产工作的重要指示中都要求建立安全生产风险预防控制体系。这项工作，省局应急办和协调处已经着手进行调研，上半年将完成文件起草工作。请各市、县都认真思考，提出意见建议。安全生产风险防控体系主要包括以下几个方面：健全安全生产责任制;全面推进依法治安;强化安全生产监管落实体制;深入推进安全生产创新体系建设;切实提升应急处置和救援能力;全面夯实安全生产基层基础工作。我们在全省企事业单位中开展的安全生产“双想”活动，就是建立安全生产风险防控体系的重要内容，通过“回想”总结经验教训，做到“亡羊补牢”，通过“预想”，做到防患于未然。这是一项来自于实践的好思想，要将这一思想结合各地各企业实际，转化为“风险分级管控”和隐患排查治理的制度措施。

三是着力抓好隐患排查治理体系建设。这是一项着眼于落实企业隐患排查治理责任，从治标入手、促进治本的措施。今年关键是要抓细化、抓推进、抓落实、抓考核。省安办将制定《河北省安全生产隐患排查治理监督管理办法》，建立健全安全生产隐患发现机制、整改机制、记录机制、通报机制和激励约束机制，并将组织省级各行业主管部门制定其主管行业领域的隐患排查标准，进一步完善隐患排查治理标准体系，在交通、住建、工信息、教育、水利等重点行业领域建立隐患排查治理体系。在此基础上，各级要深入开展“隐患排查治理体系百分县和百分企业”创建活动，并与考核和诚信等级挂钩，定期通报绩效考核排名;要进一步提高隐患排查治理系统的针对性、实用性和可操作性，通过明确责任、建立制度、制定标准、强化监督，并充分利用互联网技术，实现企业规范、自觉、有效的自查自报，使政府监管部门能及时准确掌握企业开展隐患排查治理的情况并依法监管，提高监管工作的针对性、准确性、及时性和有效性，提高工作效能和效果。要定期通报隐患排查治理体系考核结果，进一步强化督导检查和执法检查，确保隐患排查治理工作质量。

四是继续深化重点行业领域专项整治。重点行业领域始终是安全生产工作的重中之重，这一判断在任何时候、任何情况下都不可动摇。根据近些年事故统计，工矿商贸事故次平均死亡率是所有事故次平均死亡率的4.67倍，高危行业较大以上事故次平均死亡率是所有较大事故次平均死亡率的18.7倍。因此，必须把工矿商贸行业作为监管重点、把防范较大以上事故作为重中之重，必须把防范高危行业较大及以上事故作为监管工作的首要目标。要通过专项整治消除事故风险和隐患，促进本质安全水平的提高。这是“标本兼治、治标为先、治本为上，以治标促进治本”理念的必然要求。今年，各级要紧紧抓住煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、油气管网、消防火灾、特种设备等重点行业领域，坚持多措并举、重拳出击、集中整治。在煤矿方面，1月22日主持召开国务院常务会议，要求进一步化解煤炭行业过剩产能，完善支持政策，设立专项奖补资金等。1月27日，张庆伟省长专门听取了省安监局等有关部门关于化解我省煤矿过剩产能的汇报，要求今年再关闭或实质停产矿井70处以上,用三年左右时间使生产建设矿井减少到100处以内。。各产煤市要认清形势，既要看到困难，也要看到机遇，主动作为，打好煤矿关停“主动仗”,确保完成全年目标任务。关于煤矿安全监管的其他工作，文科副局长专门有一个书面发言材料，已经发到了省局网站，请大家认真学习。在非煤矿山方面，要集中开展非煤矿山采空区、露天矿山边坡、尾矿库等重点部位综合治理活动，积极推动石膏矿有序退出，有效防范坍塌、滑坡、溃坝等事故;在危险化学品和烟花爆竹方面，认真开展危化行业全产业链专项整治，加强源头治理和过程监管，确保生产、经销、储运和使用各个环节不出事、少出事，不能出大事;在冶金方面，要扎实开展外委施工队伍专项治理，继续做好炼钢、炼铁系统相关制度的修订完善工作，推行以专业模块为主导的专业性安全检查，吸取20xx年事故教训，加强综合治理，坚决遏制冶金行业事故多发势头。在油气管网方面，要组织开展专项整治“回头看”，建立长效机制和联席会议制度，严厉打击非法盗采油气、破坏油气输送设施的行为，严防“前清后占”现象的发生。在职业健康方面，要充分认识职业病危害的严峻形势，以对人民群众生命健康高度负责的态度抓好作业场所职业健康工作。要全面贯彻职业病防治“十三五”规划，加快构建职业卫生责任体系、诚信体系和隐患排查治理体系。对矿山、冶金等行业开展整治效果“回头看”，在全省陶瓷、耐火材料行业开展粉尘危害专项治理，各地还要选择1-2个危害严重、有代表性、易发生群体性事件或已产生职业病的行业开展专项整治。要认真开展职业病防治评估工作，对职业病危害申报情况进行全面复核，强化目标考核和事故查处，做好“三同时”、检测评价、宣传培训、档案建设等基础工作，提高职业病防治工作水平，促进全省职业健康形势持续稳定好转。

五、坚持改革创新，努力提高安全生产工作水平。

一是深化安全生产考核。从今年开始，国务院将不再向各省(市、区)下达事故考核指标，这是国家层面深入学习贯彻讲话要求，根据新时期安全生产工作实际情况作出的重大转变。我们要紧跟国家这一思路，抓紧修改完善我省事故考核指标体系和年度目标管理考核体系，尽快完成由注重结果考核向注重过程考核转变，由考核绝对指标向考核相对指标转变，由单纯考核事故向考核事故与考核责任并重转变。具体考核工作的改革思路，潘利岷同志已经做了详细解读，大家要认真思考，根据本地情况提出修改完善的意见建议。总的改革方向是，虽然不下达事故考核指标，但事故仍然作为重要考核内容，发生重大及以上事故，必须“一票否决”，否则不能体现“坚决遏制重特大事故”的要求;发生事故还得扣分，但重点是控制相对指标，体现安全发展理念，既要安全、又要发展，安全是分子、发展是分母，必须减小分子，做大分母，这个指标是综合反映安全发展水平的指标;要继续提高安全生产在各级党委、政府综合考核中的权重，注重对重点工作的考核，要将事故调查、责任追究落实和整改措施执行等情况列入年度安全生产目标考核内容，把各级各部门和各单位履行职责、落实责任及目标任务完成情况作为重点，把综合考核与专项考核、安委会考核与部门考核、年终考核与平时考核有机结合起来，注重通过过程考核推动各项工作及时有效落实，通过良好的过程控制实现良好的结果。各地要认真研究科学有效的考核政策和方法，这才是事半功倍、“四两拨千斤”，管根本、管长远、管大局的措施，是推动安全生产工作的科学有效手段。

二是加大督导检查力度。20xx年以来，省局制定实施了《督导检查工作制度》，各级各部门也都注重加强督导检查，有效促进了各级各部门安全监管责任和企业主体责任的落实，取得了良好效果。这一制度重在督促下级政府和部门认真履行责任、推动上级工作部署落实，是解决重安排部署轻落实、安排部署与实际脱节、上热下冷、政热企冷、以文对文、以会对会，官僚主义、形式主义的有效措施，是安全监管方式的创新。但是在实际执行过程中还存在不少问题，比如有的同志总是摆脱不了“发证式”监管思维，不让发证就不知道怎么开展工作了，不知道如何加强事中、事后监管;有的同志不会督导检查，就是图热闹、走形式，更不会运用督导检查结果指导和改进工作;有的同志对这一制度不理解、有情绪等等，需要大家进一步提高认识、转变作风、提高能力和素质，并不断创新督导检查方式，丰富内涵，解决不适应或效果差的问题。今年各级安监部门都要制定《督导检查制度》，明确督导检查的方式频次、重点内容、结果运用、工作考核以及和执法联动等方面的问题。要制定好综合性或专项性的督导检查计划;要注意面对政府部门和企业两个层面全面开展督导检查，通过督导检查掌握各项工作落实中存在的问题，把握进度、调整政策;要注意开展“解剖麻雀”和观摩式督导检查，发现问题，解决问题，推动落实。要做到有计划、有秩序、有制度、有章法、有标准、有考核、有效果，逐步建立起“依法监管、权责明确、反应迅速、政令畅通、监管有力”的新模式。各地要积极探索，把督导检查工作成效与公务员年度考核挂起钩来，促进这项转变监管方式的改革举措有效落实。省安监局要继续完善和改进督导检查和联系基层制度。

三是抓好监管规范化建设。通过认真总结和借鉴各地多年来许多行之有效的经验做法，从前年开始，我们开展了乡镇及县域安全监管规范化建设。这是我省落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系以及“五级五覆盖”、“五落实五到位”要求的具体举措，也是提升安全监管效率效能的有效抓手。去年年底，省安委会印发了《县域安全监管规范化建设推进方案》，就是要继续推动安全监管规范化在所有乡镇、县直部门深化和完善，并向村(居)和企业延伸，实现县域安全生产工作规范化。王新国同志已经对这项工作做了详细安排，请大家认真抓好落实。总的要求是，年底前在全省各县(市、区)级政府及部门、乡镇、行政村全面完成“三级五覆盖”责任体系建设，各县域安全监管实现“党政同责、一岗双责”责任体系健全，各项安全监管制度完善并规范运行，监管能力和监管效率明显提升。要把建立健全责任体系作为第一位的抓手，把考核、奖惩、问责作为第一位的手段，推动各级党政部门责任落实。各级安监部门首先要抓好自身的规范化建设，并督促其他安委会成员单位建立安全生产工作规范，有效履职尽责。

四是完善诚信体系建设。深入开展企业安全生产诚信体系建设，看似是“软手段”，其实是硬措施，就是要通过正向激励和反向约束，引导企业主动做好安全生产工作，不敢逾越“红线”。今年要进一步扩大企业诚信管理覆盖面，全面完成煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金企业的诚信等级评定、公示和分级管理工作。完成机械、纺织、烟草、轻工、商贸等行业标准化达标创建企业的诚信等级评定、公示和分级管理工作。研究制定《企业安全生产诚信管理工作的补充意见》，切实解决标准执行宽松、评定程序不规范、审核把关不严等问题。要加强信息平台建设，建立和完善各级各行业主管部门的横向和纵向沟通制度，定期通报行政执法处罚、非法违法行为、安全生产事故、重大安全生产隐患等情况，及时对企业诚信等级进行调整，实行动态管理，落实多部门激励和限制措施，形成齐抓共管良好工作机制。

五是善用市场机制助力安全生产。在法律手段、行政手段之外，我们还要善于借助市场的资源、社会的资源服务安全生产工作。要继续培育和发展注册安全工程师事务所和安评、职评、标准化评审等安全生产综合性中介机构，积极引导中介机构参与安全生产管理，并且善用中介机构，发挥其技术支撑作用，参与安全生产工作，要形成企业、市场(中介)、政府良性互动。要抓紧补充完善各级安全生产专家库，落实专家管理制度，提高专家待遇，切实发挥好专家在安全生产工作中的作用。按照总局统一安排，我们将在高危重点行业(领域)规模以上企业中开展安全生产责任保险试点工作。这次安责险试点工作的思路和传统保险理念不同，保险公司的关注点是做好事前预防工作，把不出事故作为努力方向。保险公司将拿出一定比例的费用，在各级安监部门指导下开展警示教育、安全培训、隐患排查、安全管理咨询、评估等方面的工作，运用行业差别费率和企业浮动费率以及预防费用机制，引导各方主动强化事前风险防范，形成安全保障合力。省安委办已经印发了《河北省安全生产责任保险。

工作方案。

》，总的原则是坚持政府引导、市场化运营;预防为主、风险防控;试点先行、有序推进;服务企业、放眼长远;充分保障、及时赔付。我们将在安全生产承诺制建设中，把高危行业(领域)企业投保安责险列入企业承诺事项，将企业投保安责险作为加分项纳入企业诚信体系建设，给予诚信激励，将安责险与风险抵押金并轨，并将各地高危行业(领域)企业投保安责险的参保率和参保总额作为地方党委、政府安全生产管理体制机制创新的内容列入考核范围，以推动全省安责险工作有效开展。各地要对照文件，认真谋划，积极作为，主动与省里确定的三家保险公司进行对接。年后省安委办将召开启动会议，全面安排部署安责险试点工作。

六是坚持科技兴安。科技进步与技术创新是促进安全生产形势根本好转的不竭动力。加快安全生产科技保障能力建设，着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，全面构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的安全生产技术创新体系。要充分发挥安防工程、防控技术和管理制度作用，以科学手段保安全生产。在安全监管中引入“互联网+”，借助互联网技术助力行政审批、安全监管、执法监察、隐患排查、诚信管理、标准化、教育培训、应急救援、统计分析等工作，这是一项革命性工作。庆伟省长、杰辉副省长对这项工作十分关心，要求我们先行先试，争取成为省直部门和全国安监系统的标杆。目前在广泛调研的基础上，已经形成了可研报告，正在组织论证，经省政府同意后将尽快组织实施。我们将按照“一级建设、多级使用”的原则，推进“互联网+安全监管”建设，边建设、边培训。各市、县不用另行设计，但要积极配合、主动接入，必须以大数据的互联共享实现安全监管效能的革命性提升。

七是加强事故调查工作。强调：“对事故处理要体现重，不能轻易放过，让大家有震动、有震慑”。没有问责就没有压力，也难以形成震慑。各级安监部门必须进一步增强宗旨意识，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，加大对事故责任单位和责任人员的责任追究力度，依法依规严肃处理，切实做到“四不放过”，坚决纠正失之于宽、失之于轻、失之于松、失之于偏等问题。要加快调查处理进度，尽快查清事故原因，把每次事故都作为改进工作的契机，搞好调查、查清原因，举一反三，改进工作，严肃问责，以儆效尤，总结教训，警示全省全行业提高安全意识，不断完善标准规范，及时堵塞管理、技术方面的漏洞，用事故教训推动工作。要抓紧出台进一步加强事故调查工作的规定，要加大重大隐患追责力度，建立重大隐患排查责任追究制度，对上级检查发现的重大事故隐患、事故暴露出的隐患，要倒查责任，严肃处理，需要约谈的及时进行约谈，需要给予党政纪处分的，要及时向纪检监察机关移交。通过严格问责倒逼各级各部门各企业认真尽责。

六、坚持夯基固本，强化基层基础工作。

一是广泛开展安全生产宣传教育活动。第一，高度重视宣传工作，加强全民安全意识教育。要发挥好传统媒体和新媒体作用，在报纸、电视、广播电台开设安全生产专栏、专版、专刊，刊登、播发安全生产工作部署、专项行动、法规常识、案例分析、先进事例等内容，加大安全生产公益宣传力度，利用公交车载电视、户外电子屏、社区(乡村)宣传栏、广播站等进行公益宣传。要在新浪网、腾迅网、新华网、人民网等网站开办各级安全生产政务微博，及时发布安全生产信息，传播安全生产法规知识，提高宣传效率，增强宣传效果。要建立各级安全生产微信群、行业管理微信群，邀请企业主要负责人、安全管理人员加入微信群，实时宣传安全生产法规政策、工作要求，交流安全生产工作经验。要办好各级安全生产门户网站，及时调整、更新网页内容，提升可读性、新闻性、权威性，增加阅读量，扩大宣传面。要在试点企业推行免费wifi助力安全生产宣传教育。第二，要建立专门的组织或机构，明确专人抓此项工作。省局在办公室内设了相对独立的宣教处，各市、县局也可以参照这个做法，不需要你单独要编制、要人，只要有人专管这件事情就可以大见成效。第三，要把各类文化团体积极性调动起来，共同参与安全生产宣传教育。今年省局将和省文化厅共同组织开展“安全文化大篷车”活动，各市、县都要积极与文化部门联系，组织开展此类活动。第四，继续开展“安康杯”、“青年安全生产示范岗”、安全知识竞赛等活动，大力推进安全文化建设。第五，规范信息发布制度，定期召开安全生产新闻发布会，通报重要决策部署、重点工作落实、重大事故查处等情况，及时回应社会关切的热点问题。第六，加强舆论引导与舆情监控，建立舆情监控制度，开展舆论监测工作，提高重大事项舆情应对能力，提高正面宣传能力，引导社会舆论导向，激发安全生产正能量。第七，加强向宣传部门的汇报沟通，取得他们的支持，定期汇报想法，及时提出请求。通过省局近两年的工作经验证明，宣传部门的领导是非常支持安全生产宣传工作的，关键是我们要主动汇报、主动沟通。各地要通过各种努力营造安全生产大宣传的格局，集全民之智，聚社会之力，把安全生产工作抓的更好。

二是注重做好安全生产培训工作。根据全省20xx年来的事故统计分析，有79%的事故都是源于没有培训到位，有89%的企业事故是因为员工的“三违”造成的。而监管部门人员业务素质低，也严重影响安全监管工作的有效开展。今年必须把安全生产培训作为重中之重的工作来抓，各市、县局主要领导要抓住这件事不放，持之以恒抓下去。要抓好企业“三项岗位”人员培训，督促企业开展全员培训，搞好“三级教育”重点抓好节后复工前的培训。要强化培训工作创新，加快实训基地建设，严格落实企业培训责任。省安委办将要组织省直部门主管处长培训班和开发区主管领导培训班。各市要举办主管乡镇长及重点乡镇安监站长培训班。

三是全面加强安监队伍能力建设。各级安监部门都要认真落实“党要管党、从严治党”的要求，认真落实党风廉政建设责任，自觉践行“三严三实”要求，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，弘扬实干实政的担当精神，调整状态、提高能力、改进作风、抓紧干事，向懒政怠政行为“亮剑”，全面加强安监系统思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，切实增强荣誉感、使命感，提高凝聚力、战斗力。继续巩固基层执法能力建设成果，争取各级财政资金支持，为基层监管部门做好监管执法工作提供物质保障。要采取多种形式，加强安全监管业务知识和技能培训，继续办好周末大讲堂，提升专业素质和监管执法能力，努力建设一支政治过硬、忠于职守、严格执法、勇于担当、善抓落实的安监执法队伍，切实保障人民群众生命财产安全。

四是持续开展安全生产警示教育活动。近年来的实践证明，深入开展企业主要负责人警示教育活动，能够有效强化企业主要负责人的红线意识、危机意识、责任意识、防范意识、诚信意识，推动安全生产各项方针政策在基层的贯彻执行，促进企业安全生产主体责任的落实。去年，我们结合新《安法》宣贯，对政府部门、企业负责人共计201.7万人进行了安全生产警示教育，并将警示教育的覆盖面拓展到了各级安委会成员单位、企业全员，取得了良好效果。今年要进一步巩固和深化近两年警示教育活动成果，形成警示教育常态化、规范化、制度化的工作机制。各地要积极主动地、创造性地开展警示教育活动，不断创新形式和载体、不断丰富内容、提升效果。要抓住企业主要负责人、专职安全管理人员、各级安全监管人员这个群体，使他们牢固树立安全发展理念、红线意识、底线思维，切实增强风险意识、法制意识、诚信意识、人本意识，这是关键中的关键。“磨刀不误砍柴工”，警示教育是治本之策。省级要分行业重点抓好全省企事业单位主要负责人的安全生产警示教育，市、县要重点抓好辖区内企事业单位副职、安全生产管理人员和本级安委会成员单位全员警示教育，企业要做好本单位全员警示教育。在组织现场集中宣讲的同时，要采取网络教育、视频直播、案例解剖等方式扩大受教育面，提高教育效果。

五是认真编制《“十三五”规划》和《安全生产指南》。市、县安监部门要积极主动作为，编制好本级安全生产“十三五”专项规划，要将安全生产规划列入各级政府的重点专项规划。要督促本级发改、国土、建设(规划)、工信、科技、金融等部门，将安全生产“十三五”规划中相关的产业、规划、信贷、财政、保险、科技等政策举措纳入相应的专项规划，依法履行部门安全监管职责。请各市、县安监局高度重视这项工作，要与本地经济社会发展规划、城乡建设规划、产业规划等衔接好，提高编制质量，切实解决重大问题，不可保守、不可不作为，否则将贻误安全生产整体事业，影响安全发展质量。省、市、县各级各部门都要结合实际，认真编制好、运用好《安全生产工作指南》，摸准和把握安全生产规律性，增强工作的预见性和主动性。

六是切实抓好应急救援能力建设。要加快省安全生产应急指挥中心各项后续工程建设，确保按期投运。要整合各类应急救援资源，强化4个省级基地和20支省级重点队伍建设和其他专兼职救援队伍建设，研究推广工业园区应急救援队伍一体化建设工作。要按照《河北省重大危险源监督管理规定》有关要求，强化重大危险源辨识、评估和备案工作，制定工业管道、长输管线重大危险源辨识与分级标准。要强化预案管理和应急演练，组织开展以危化企业重大危险源发生爆炸、燃烧、中毒为主要内容的情景构建演练，切实提高各级各相关部门和单位应对突发事件能力，筑牢安全生产的最后一道防线。

同志们，再过3天，就是中华民族的传统节日春节了，节后全国“两会”也将召开，当前的安全监管任务十分繁重。各市、县都要加强组织领导，强化措施落实，切实加强对重点地区、重点行业、重点企业的监督检查。加大打非治违力度，突出抓好烟花爆竹产运储销和燃放等环节的安全管理，突出抓好商场、医院、娱乐场所、集贸市场等人员密集场所的安全管控，严防各类事故发生。要强化应急值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，及时有效处置突发事件，确保全省人民过一个欢乐、祥和、平安的春节，确保全国“两会”期间全省安全生产总体平稳，确保今年安全生产工作实现良好开局。

安全生产责任重于泰山。我们要在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心，落实责任，积极进取，真抓实干，共同促进全省安全生产形势持续稳定好转，为建设经济强省、美丽河北营造良好的安全生产环境。

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旅游安全工作会议讲话材料篇十

同志们：

这次会议是省局党组决定召开的，宝君副局长将代表省局一个时期以来全省安全生产应急管理工作，分析当前安全生产应急管理工作面临的形势和任务，对下一步工作作出全面安排部署，希望大家结合当地实际认真抓好贯彻落实。这次会议开得很及时，对于全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强应急管理和安全生产工作的决策部署，推广借鉴先进经验，抓紧建立完善更加高效的安全生产应急救援体系及坚强有力的应急救援队伍，切实提升应对处置各类事故灾难和安全生产突发情况的能力，更好地保护人民群众的生命财产安全，加快推进全省安全生产状况的根本好转，将起到积极的作用。

下面，我结合全省安全生产应急管理工作实际，讲三点意见。

一、提高认识，统一思想，进一步增强做好安全生产应急管理工作的责任感与紧迫感

安全生产应急管理工作历来受到各级政府和领导的高度重视，党中央、国务院已将安全生产应急管理工作纳入到经济社会发展的总体部署，明确了加强应急管理和建立健全应急救援体系的任务。近一个时期以来，我省的安全生产应急管理工作，在省委、省政府和国家安监总局的坚强领导下，在各地区、各部门、各单位的共同努力下，取得了显著成绩。一是“一案三制”工作进展良好。应急预案、应急管理机构和应急机制法制建设初见成效;二是各市(地)应急指挥平台建设陆续启动，省安全生产应急指挥平台也在积极申请立项之中，双鸭山、伊春等地已经开始平台建设;三是应急宣传与应急演练有序展开。各市(地)、各有关部门结合实际，广泛开展《突发事件应对法》等宣传教育，开展了重点行业、重点企业的应急演练;四是应急救援机制行之有效。20**年鸡西市恒山区恒鑫源煤矿“7.31”透水事故发生后，大庆油田公司接到省安全生产应急救援指挥中心指令，迅速组织救援队赶赴事故现场开展救援工作，检验了机制，锻炼了队伍。

但是，我们也应当看到，当前安全生产应急管理工作与繁重任务不相适应，尤其是应急管理基础工作滞后，应急预案针对性不强，应急体制、机制、法制不够完善，应急救援宣传教育与保障能力都存在差距。同时，随着工业化和城镇化的快速发展，事故的发生几率大大增加，高危行业和社会公共安全基础仍然薄弱。截至到目前，全省共发生各类事故3059起，死亡692人，受伤1649人，直接经济损失8047.5万元，同比减少122起、2人、77人和增加2167万元，分别下降3.8%、0.3%、4.5%和上升36.9%。其中，发生较大事故35起，死亡150人，受伤57人，直接经济损失1686.2万元，同比增加6起、47人、持平和1295.2万元，分别上升20.7%、45.6%、持平和331.3%。对此，各级安全监管部门务必引起高度重视，认真总结经验教训，进一步统一思想，增强做好安全生产应急管理工作的责任感和紧迫感。要从贯彻落实科学发展观的高度，重视和加强应急救援工作，把应急管理工作作为安全生产工作的重要组成部分，列入各级领导的议事日程，积极探索，大胆实践，创造性地开展工作，推动全省安全生产应急管理工作健康发展。

“十一五”时期全省安全生产状况明显好转的实现，以及今年以来全省安全生产形势继续趋稳向好，是方方面面协调配合、共同努力的结果，更包涵着全省安全生产应急管理战线全体人员的辛勤劳动和无私奉献。借此机会，我代表省安全监管局，向全省安全生产应急管理工作战线的同志们，向应急救援队伍的广大指战员们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、抓住重点，强化基础，进一步加强安全生产应急管理工作

做好安全生产应急管理工作，要以科学发展观为指导，要坚持“以人为本，预防为主，统一指挥”的原则，推进“一案三制”工作，认真总结经验，不断深化对应急管理工作规律的认识。

(一)坚持以人为本，把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务。要把抢救遇险人员的生命放在第一位，只要有一线希望，就要付出百分之百的努力，最大限度减少事故造成的损失。这就要求我们认真组织应急预案的编制，落实应急演练各项工作，一旦发生事故能够按照预案的要求，迅速有序的展开事故救援工作。

(二)坚持预防为主，把应急救援同事故预防结合起来。安全生产应急管理工作首先要立足于防范事故发生，做好预警预测工作，加强生产经营单位重大危险源的监督管理，加强预防性安全检查，搞好隐患排查整改工作，防患于未然。

(三)坚持统一指挥，建立各部门协同应对的安全生产应急联动机制。在处置生产安全事故过程中，涉及到多个部门、多个单位，要在各级党委、政府的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，形成“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的应急机制，做到协同配合、科学应对，提高应对和处置突发事故灾难的能力。要充分发挥各专项应急指挥机构的作用，形成高效快捷、协调互动、资源共享的应急救援快速通道。

(四)推进安全生产应急管理体制机制建设。要推进各级安全生产应急救援指挥中心建设，落实安全生产应急管理和救援工作机构，做到机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。要不断拓宽信息报告渠道，提高信息报送的及时性和准确性，加强上下之间、部门之间、区域之间的信息交流与共享。要强化应急处置协调联动机制，形成有效处置突发事故的合力。

(五)推进应急预案体系建设。各个行业、领域、单位、环节、岗位都要制定应急预案和应急措施，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。认真贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》，规范应急预案的评审、备案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，定期组织应急演练。

(六)推进基层应急管理能力建设。要以生产经营单位为重点，全面加强安全生产应急管理工作，落实企业特别是高危行业企业安全生产主体责任，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，管理有人员，投入有保障，增强第一时间处置事故的能力。

完善体系，加快建设，努力为全省安全生产形势明显好转做出新的贡献

建设更加高效的应急救援体系，是党中央、国务院、省委、省政府在加强安全生产工作方面所作出的一项重要决策和明确要求，是安全生产应急管理的一项重要基础性工作。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20**〕23号)和《黑龙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(黑政发〔20**〕89号)下发以来，各地积极采取措施、加大力度，加快推进安全生产应急救援体系建设。目前我省已经建立了8个省级救援队伍，涵盖了矿山、危化品、油气田、水上搜救等领域，为有效预防和有力处置各类生产安全事故提供重要保障。

但是，目前应急救援体系建设还存在很多问题，主要是体系构成尚不完备，机构、队伍建设等方面薄弱环节还很多;应急救援资源未能得到合理配置和高效利用，跨地区、跨行业应急救援的组织实施难题较多;应急救援能力参差不齐，救援队伍技术装备水平普遍较低，难以适应复杂环境下的事故抢险救援的需要。所有这些，我们都要引起高度重视，要遵照党中央、国务院、省委、省政府建设更加高效的应急救援体系的要求，扎实做好以下工作。

(一)推进省级救援队伍建设，带动全省应急救援体系快速发展。省级救援队是全省应急救援体系的中心和支柱，必须把省级救援队建设好，使全省应急救援体系建设取得实质性的突破，使之带动整个体系高效运转、富有活力。争取到“十二五”期末，完成8个省级应急救援队、2个省级应急救援培训演练基地和18个市(地)级应急救援队建设任务。结合推进落实《黑龙江省煤矿事故应急救援“点对点”实施方案》工作，统筹考虑省级救援队和培训演练基地建设工作，分两年给8个省级救援队和2个省级培训演练基地配备一些急需的装备，实现全省安全生产应急救援队伍布局合理、功能完善、技术先进、保障有力。

(二)推进地方应急救援队伍建设，实现全省应急救援队伍网络化。仅仅依靠几支省级救援队是难以适应全省各种类型、各个等级的事故救援需要的，我们须具备多个层次、多种形式的应急救援力量。既要建设一批高标准、高水平的省级救援队伍，也要因地制宜，建设大量便捷实用的地方性队伍。大力推动基层安全生产应急救援体系建设，加快地方骨干矿山应急救援队伍建设，积极指导救援队伍与本地区无救援队伍的高危企业签订救助协议，并与当地的公安、消防、卫生等专业队伍形成综合救援的协调机制。支持民间组织、社会力量参加安全生产应急救援，切实增强重大突发事件应急救援能力。各市(地)局要加大工作力度，争取将市(地)级应急救援队伍建设纳入当地“十二五”规划，切实加强市(地)级应急救援队伍建设工作。

(三)加大资金和技术支持，切实提高应急救援能力。建设更加高效的应急救援体系需要资金的支持，用以改善应急救援工作基础条件，提高装备水平，我们要采取政企共同出资的方式加大建设资金的投入。要加强各类应急救援队伍基础设施建设，加强应急救援科研攻关，改善技术装备条件，配置高精尖救援设备，提高救援效率效能。各级政府要统筹安排专项资金用于救援队伍建设，煤矿企业要认真落实《黑龙江省煤炭生产安全费用提取使用管理和监督暂行办法》，龙煤集团在提取的安全费用中要安排3%用于救援队伍基础设施建设和装备配备投入;地方煤矿在提取的安全费用中要按15%至20%的比例用于救援队伍基础设施建设和装备配备投入，此项资金要专户储存、专款专用。目前，省财政厅已同意安排专项资金用于省级救援队伍建设，具体工作正在积极协商之中。

(四)加快省级和地方各级安全生产应急平台建设，提高信息传输利用效率，为使应急救援体系做到“反应快速、机动灵活、处置高效”提供信息支持。建设安全生产应急救援指挥平台，是加强安全生产应急管理，有效应对各类生产安全事故灾难，促进全省安全生产形势持续稳定好转的必然要求。我省在安全生产应急救援指挥平台建设上，与国家安全监管总局的要求，以及其他省市相比建设滞后。按照《安全生产法》、《突发事件应对法》和《国务院安委办关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》的规定与要求，依托政府电子政务系统、信息技术和公共安全科技，充分利用现有资源，建设高效的省、市和救援队伍三级安全生产应急平台，并与国家指挥中心、省政府及有关部门应急平台实现互联互通，信息共享，为加强重大危险源和重大事故隐患监督管理，为有效预防和有力处置生产安全事故提供先进的技术管理手段，提升全省安全生产应急管理水平和应急救援能力。目前，省级应急平台正在积极申请立项之中，部分地(市)应急平台建设也在积极筹划之中，我们要乘势而上，抓住机遇，加快各级应急平台的建设。

同志们，安全生产应急救援工作是拯救人民生命安全的神圣事业，也是安全生产的最后一道防线。在新的历史时期，我们承担的安全生产应急救援任务十分艰巨，也非常光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下，站在“十二五”的新起点，与时俱进、顽强拼搏、开拓创新，促使我省安全生产应急管理工作再上新台阶，为全省安全生产形势持续稳定好转做出新的更大的贡献!

旅游安全工作会议讲话材料篇十一

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面，我把区质监分局食品安全工作情况作简要汇报：

近年来，在区委、区政府和市质监局的正确领导下，区质监分局紧紧围绕全区经济建设中心，认真履行标准、计量、质量、特种设备安全监察和认证认可工作方面的综合管理和行政执法两大职能，突出把食品质量安全工作作为区质监局的“一号工程”来抓，初步建立了从源头抓好食品质量安全工作的长效工作机制，并取得了一定成效。

一、强化领导，落实责任，建立强有力的工作推动机制

一是积极响应区委区政府的号召，强化监管职能和领导措施，认真落实全区食品安全的各项工作布署。根据职能分工，在局内部同各科室，科室到个人，层层签订食品安全责任书;二是积极服从和配合区食品安全协调委员会的领导和指挥，成立了区质监局食品监管工作领导小组，实行一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制;三是落实企业在食品安全工作中的首要责任，明确企业法人代表为食品安全第一责任人，同企业签订了《食品质量安全承诺书》30余份，有效的促进了企业的自律。

二、创新机制，重心下移，全面推动区域监管工作的实施

一是建立了区域监管机构。按照国家质检总局“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的要求，我们结合本区企业的分布特点，分别在泥沟、涧头两个中心乡、镇设立了2个监管分局,投资10多万元，配备了交通、通讯工具和办公用品等设施，把局机关精干人员向区域监管一线倾斜，同时采取在各乡镇、村和企业聘请协管员和信息员形式，建立了由专职区域监管人员、协管员、信息员组成的监管队伍，区域监管覆盖率实现100。二是完善区域监管工作制度。明确区域监管工作职责、标准、工作内容,使食品监管实现从“静态”到“动态”的转变，从“远程管理”到“贴近服务”的转变，从“专职专管”到“社会参与”的转变。

三、摸清底数，分类管理，建立食品生产加工企业的动态监管体系

一是深入开展了企业质量建档工作。组织人员摸清了我区食品生产加工企业的底数，并将企业的基本情况录入微机，为每个食品生产加工企业建立了电子质量档案，实行动态管理。二是实施分级、分类管理。按照《区域监管工作中企业等级划分及评价标准》，把全区40余家食品生产加工企业划分为a、b、c、d四类，根据类别的不同，把食品定检工作同巡查、回访次数进行有机结合，进一步提高了管理工作的有效性。

四、突出重点，突破难点，小作坊和区域性食品质量安全问题从源头得到有效治理

一是突出重点，开展食品安全区域整治工作。以面粉、肉制品、奶制品、豆制品、儿童食品等为重点食品，以农村、城乡结合部作为重点区域，以突出打击米、面、油、酱油、食醋、婴幼儿奶粉等10类食品的无证生产为抓手，以滥用食品添加剂、文章!使用非食品原料生产加工食品的违法行为为打击重点，提高对高风险食品的监控能力。20xx年深入开展了“查市场、保两节”、“苏丹红”、乳制品等专项食品执法打假活动，在区驻地繁荣街捣毁一大桶水和劣质小食品加工窝点。去年以来，共查处食品类违法案件20余起，较好地发挥了区域监管的作用。二是坚持分类引导，区别对待。对于集中在农村，以当地初级农产品来料加工为主的小作坊，以积极引导和鼓励联营为主，帮助提高生产技术水平和农产品深加工能力，既解决小作坊的整治问题，又促进农民增收;对于以生产廉价质劣食品为主，甚至掺杂使假、制假售假的小作坊坚决予以取缔。三是制定了《区质监局重大食品质量安全事件应急处置预案》，提高了应对食品质量突发事件的能力。

五、扶优扶强，严格准入，促进我区食品企业健康发展

一是根据“全市名牌产品发展战略规划”，积极培育发展我区食品企业创名牌。目前，我区食品企业中，忠仁白酒复审继续获得“省名牌产品称号”，但大部分食品企业是规模小，档次低的家庭作坊式小企业，市场竟争力差，我们要积极扶植企业走联合发展的路子，加强质量管理，积极争创名牌产品，为我区食品企业的发展服务。

二是严格把关，高效服务，积极推动食品质量安全市场准入工作的开展。积极深入企业宣传，加大帮扶力度，提高工作质量和工作效率。帮助食品企业加强软硬件建设，改善生产环境，使有一定能力和基础的食品企业达到办证要求。截至目前，我区共有7家食品企业获得了国家食品生产许可证。

我们将进一步强化对食品生产加工企业的监管，重点加强对食品添加剂备案的管理，督促企业建立健全各类进货验收记录、生产记录、销售记录等企业产品质量安全档案，提高食品监管的针对性，认真做好区域监管，突出抓好食品企业的日常巡查和建全电子质量档案工作，做好产品定检和节日期间食品监督抽查工作，按照区食品安全协调委员会的工作布署，认真做好各类专项监督检查活动。

各位领导和同志们，食品质量安全监管工作是一项艰巨而复杂的系统工程，也是我们质监部门一项长期的政治任务。我们将以这次会议为契机，学习借鉴各兄弟部门的工作经验，进一步提高工作质量、改进工作方法、完善工作机制，在区委、区政府的领导下，为更有效的确保我区食品质量安全，促进经济快速、健康发展做出新的贡献。

旅游安全工作会议讲话材料篇十二

同志们：

1月27日，省政府召开了全省旅游工作电视电话会议。奇葆书记非常重视旅游工作，专门作了重要批示，高度评价了近几年来我省旅游业发展取得的成就，并对“”时期全省旅游发展提出了更高要求，具有很强的指导性和针对性，充分体现了省委和奇葆书记对全省旅游发展工作的高度重视和关心厚爱，是对全省旅游系统广大干部职工的极大鼓舞和有力鞭策。巨峰省长、彦蓉副省长出席了会议，巨峰省长还作了重要讲话，为我省“”时期旅游业加快发展速度、提升发展质量，实现持续、健康、又好又快发展指明了方向。

同志们，刚刚过去的五年，是我省旅游发展极不平凡的五年，遭遇了重大的自然灾害汶川特大地震的严重冲击，饱受重大疫情甲流h1n1的深刻影响，经受了国际金融危机的严峻压力，全省旅游行业应对各种风险和挑战的能力明显提高;在过去的五年中，也是我省旅游经济高速发展的五年，全省旅游总收入年均增长21.4%，远远高于全国13.7%的水平，旅游总收入相当于gdp的比重由的9.8%提高到20xx年的10.8%以上(地震前曾达到11.6%)，全省把握旅游业发展的规律和阶段性特征的能力明显提高。“”取得的巨大成就，离不开省委省政府的正确领导，离不开市州县党政的高度重视，也离不开省级有关部门的鼎力支持，更离不开全省旅游行业的拼搏奋斗!刚才会议表彰了“”时期旅游发展先进单位和个人。在此，我谨代表彦蓉副省长、代表局党组向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

同志们，今天会议的主要目的是传达贯彻落实电视电话会议精神，部署“”的工作任务，吹响“”的进军号角，所以下面我结合奇葆书记的重要批示和巨峰省长的讲话，以及今年的工作，讲几点意见。

电视电话会议上，巨峰省长充分肯定了“”时期全省旅游工作所取得的显著成绩，特别是从全省经济社会发展大局的战略高度，深刻阐述了旅游业在全省经济社会发展中的重要地位和作用。站在新的高度，充分认识旅游业在我省经济社会发展中的战略地位，是我们全面深刻把握、落实奇葆书记和巨峰省长的重要指示，迅速有力贯彻落实省委省政府决策部署的关键所在。我认为，“”时期，我们至少要从三个方面更好发挥旅游业在我省经济社会发展中的作用。

第一，主动把旅游业融入全省经济社会发展大局。国务院出台的《关于加快旅游业发展的意见》中提出把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和让人民群众更加满意的现代服务业。因此我们要主动把旅游业融入经济社会发展大局，要在大局中做好战略工作和本职工作的结合，要把培育旅游消费作为落实“扩内需”和“稳外需”战略的有力渠道，作为落实“保增长”和“稳增长”战略的有生力量，落实“调结构”和“促转变”战略的重要方面，平衡地区间与城乡间发展、扩大就业渠道、落实“惠民生”和“促协调”战略的重要工作，使旅游业在经济社会发展中发挥更加特殊而重要的作用。

第二，把旅游业作为发展现代服务业的重要领域。旅游具有消费性与生产性双重特征，在现代服务业发展中发挥着重要作用，旅游消费不仅明显拉动民航、铁路、公路、交通、商业、餐饮、住宿、文化、娱乐、会展、博览等产业发展，也对国际金融、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐等新型服务业发挥着积极促进作用。巨峰省长指出，四川的服务业发展是滞后的，服务业要加快发展，旅游、文化是我省的优势之一。去年，全省旅游业总收入在服务业增加值中占的比重就达到31.4%，这意味着旅游业已在服务业中占了三分之一，所以要主动的融入到现代服务业中各产业，充分挖掘、利用现代服务业中其他产业的信息、技术，通过整合资源、融合发展，拓展旅游市场、延伸旅游产业链。同时，旅游产业要与其他相关产业或行业的深度融合，加长旅游新业态的产业链。比如，成都的锦里、宽窄巷子既既传承了民俗文化，又推进了城市建设和服务业发展，是旅游业与其他产业相互融合很好的模式。

第三，把旅游业作为改善民生的重要产业。“改善民生”指的是两层意思，一是旅游已进入大众化消费时期，成为老百姓的一种生活方式了，如果不能满足消费需求，就不是民生产业。第二旅游具有突出的富民功能，一个地区发展旅游业首先受益的是老百姓，在红色根据地、贫困地区、民族地区，旅游业的富民功能更突出。其实旅游不仅富民，也富财政，特别是以旅游业为主的县，像九寨沟县，旅游对财政的贡献应该说相当大的。今后，我们要总结经验、研究市场，细化措施、合理开发，带动群众增收致富。

同志们，我认为，要围绕以上三个方面，从转变经济发展方式、建设西部经济高地、满足人民群众不断增长的需求的战略高度，对旅游业在全省经济社会发展中的战略地位和作用进行再认识、再提高，深刻体会旅游工作者的历史使命，切实增强贯彻落实全省旅游工作电视电话会议精神的自觉性、坚定性，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，加快发展，再创四川旅游发展奇迹。

二、努力开创“”全省旅游发展新局面。

“”期间我省旅游业经受了前所未有的困难和考验，取得了来之不易的成绩，采取的许多做法值得总结，巨峰省长从全省经济社会发展角度概括为五个方面的经验，一是政府主导、营造环境，二是企业主体、市场运作，三是细分市场、特色发展，四是提高质量、打造品牌，五是扩大宣传、开放合作。这五点总结得相当好，把旅游工作的五个重要方面，以及这五个工作相互的有机关系讲得非常清楚，是全省旅游发展和工作的着力点，我们要深刻理解其科学内涵。

从我们旅游行业内部推动工作来看，我认为也有值得总结和借鉴的工作方法，至少有四点：一是坚持紧扣中心、遵循规律。这是旅游部门的基本功，作为旅游部门要看准党委政府的中心工作，思考旅游工作如何去服从和服务于这个中心。但光紧扣中心还不行，还要遵循规律发展旅游，把工作真正落到实处，否则只能做到轰轰烈烈，不能做到扎扎实实。二是坚持面向需求、强化服务。面向需求，就是面向游客需求、面向旅游企业的需求、面向基层政府和基层旅游局的需求，要针对需求来强化服务。三是坚持重心下移、引导发展，建设旅游经济强省，最终要依靠基层，要依靠县、市(州)。但旅游部门一定要指导旅游发展。在上次旅游产业发展领导小组会上，我向巨峰省长宣传灾区“点石成金”旅游投资理念，即在灾区已经建成的基础设施、城乡建设、风貌改造等方面，稍加投入加上旅游的功能就变成旅游产品了。巨峰省长建议我向市州党委书记、市州长宣传，所以，如果相关市州县，能安排一点钱去完善旅游功能，让旅游部门去指导建设、引导发展，就是做好旅游工作了。四是坚持应对危机，主动创新。我旅游是最能创新的行业，如何创新，首先找难点、找问题、找危机，针对这些再去想办法想措施解决，就是创新。同志们，继续坚持和发扬这些经验，这是工作的思想方法，也是工作方法。对于“”时期我省旅游业在原有基础上实现跨越式发展，具有重要的积极作用。

电视电话会议上，巨峰省长已经明确指出了我省“”旅游业发展的战略目标和工作重点，这里我再强调一下。“”时期，全省旅游发展要按照我省建设西部经济发展高地的总体要求，以科学发展为主题，以建设旅游经济强省为目标，以转变旅游发展方式为主线，以市场需求为导向，以统筹城乡发展为契机，以改善民生为立足点，努力把旅游业培育成为四川新型的战略支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

“”期间，全省旅游发展要坚持和遵循五个基本原则：一是坚持加快发展、科学发展、又好又快发展，即数质并举，整体跃升;二是坚持创新发展，要创新理念，创新手段，创新模式，提升旅游业核心竞争力;三是坚持集群发展，集群发展是当前产业发展的一个趋势，只有集群发展，才会有规模效应，才能节约运行成本和环境成本。旅游的集群发展是以旅游景区、旅游通道、旅游城镇为旅游要素聚集空间，也是旅游产业布局的空间，要在这三个方面引导推动旅游要素向核心吸引物聚集;四是坚持统筹发展，以统筹的思想和方法，发挥政府、企业、居民三个主体作用，促进文化与生态、供给与需求、城市与乡村、国际与国内等协调发展，同时要统筹旅游形象、功能和机制;五是坚持绿色发展，要把旅游开发中的资源破坏降低到最低程度，甚至把破坏变成有利，如杭州西溪湿地开发，把老百姓迁出后丢弃的破船、粪桶等全部利用起来，把破船变成了装饰，把粪桶变成了垃圾桶，游客看到又生态又融洽。因此，要把旅游开发与生态环境建设、历史文化遗产保护同步规划、同步实施，把生态观念和生态文化融入旅游的各个环节之中。

“”时期全省旅游发展目标，得到了蒋省长的充分肯定，认为非常用心、非常有新意。我们把“”目标细分成了经济目标、社会目标和行业目标。经济目标是：到20xx年，全省旅游总收入达到2500亿元;到20xx年，全省旅游总收入超过4000亿元，旅游业总收入相当于全省gdp比重达到12%以上。昨天在《中国旅游报》上我看了上海市旅游业“”目标，要到5200亿，我省面临的压力更大了。社会目标是：到20xx年全省旅游直接从业人数达到100万人，拉动社会就业约450万人。行业目标是：力争到“”末，全省旅游行业发展实现“十百千万”目标，即10个国家5a级旅游景区，100个国家4a级旅游景区，1000家星级饭店，10000家星级农家乐和乡村酒店。培育10家年经营收入超过5亿元、资产10亿元以上的大型旅游企业集团，50家以上年经营收入过亿的旅游企业小巨人。

总体来看，我省的指标有点保守，还需要大家共同努力。上海把全市经济发展目标和自己的旅游发展指标结合得很好，大胆地提出了滞留天数、人均消费、入境人次、出境人次等指标，我们要认真研究，是不是把这些目标提出来，而且把任务下到各市州。各市州要有这个意识，提高质量必须在经济效益上下功夫。

“”时期全省旅游发展的战略布局是，在着力打造核心旅游品牌的基础上，力争“多核”带动、“多城市”支撑、“多业态”发展。多核带动，过去四川旅游叫得响的只有九寨沟、峨眉山等少数几个，今后要培育多个核心;多城市支撑，过去只有个成都，今后要结合全省城镇化规划，要培育多城镇支撑。要实现“1+5+10+10”的发展框架：“1”就是“1极”，指成都都市旅游增长极;“5”就是“五大旅游经济板块”，分别是大成都、川东北、川南、攀西、川西旅游经济板块，21个市州全部包括在这个5个板块里了。第一个“10”，是指十大精品旅游区，包括成都、大峨眉、大九寨、攀西、嘉陵江流域、中国白酒金三角、“两湖一山”、中华大熊猫、香格里拉、大巴山等旅游区;第二个“10”，就是“十条精品旅游线路”，指在全省具有带动性的线路，包括需要进一步巩固提升的九环线、成乐雅线、三国文化旅游线、西环线等四条精品线，以及下一步要着力新推的世界遗产旅游线、环贡嘎山旅游线、抗震救灾红色旅游线、伟人故里红色旅游线、重走长征路红色旅游线、“中国白酒金三角”旅游线等六条精品旅游线路。

还有一项没有讲，就是“”重大旅游项目。规划原来定了12个旅游项目，我在调研过程中发现，这些项目全是宏观项目，而市州提供的项目更多的是产业项目，主要靠市场完成的。因此，会后请各市州花半个月时间，结合重点旅游景区和精品旅游线路，抓紧梳理旅游基础设施项目，如必须开通的旅游公路，必须接通的旅游断头路，旅游公路的安全防护设施，旅游休憩点，游客服务中心、标识标牌等旅游公共服务设施，要抓紧报上来，以便争取进入省上计划。

为了确保“”期间基本建成旅游经济强省，全省旅游业当前和今后一段时期要在以下具有全局性和长远意义的四个方面，力争实现新的突破。我讲四个工作着力点，或四个大方向的工作。

第一，着力促进旅游发展方式转变。转变发展方式，提了很多年，我也曾专门写了文章，系统阐述旅游发展方式转变，但如何在工作中把握，还是个难点，我认为至少从两个方面把握。一是推进产品升级。旅游产品升级必须提上议事日程，产品升级就是满足消费需求取向的多元化、个性化、品质化，产品要高端化，特别是大力发展休闲度假产品。所谓休闲度假，就是把游客留住，增加停留天数，增加人均消费数。怎么留住游客?当前需求最重要的是健康养生，四川没有海、缺少阳光，但是四川可以发挥健康养生优势，如道教养生，佛教养生、中医药养生等。还有个重要方面，我们在产品开发中要研究如何留住小孩和老人，我今天在这个会上提出来，这不是细节问题，产品升级必须在这上面下功夫，要去指导企业，既满足成人需求，又适合小孩和老人，时间延长了，消费自然就扩大了。二是推动结构优化，包括产品结构、产业结构的优化。吃、住、行、游、购、娱等要素必须优化，我省在娱乐和购物两方面都比较差，要努力提高旅游购物在旅游消费中的比重，形成一批有影响力的旅游娱乐品牌，满足游客多元化需求。

第二，着力培育旅游新业态。一是满足需求创新业态，人的需求是无限的，只要认清了需求，找准了需求，满足新的需求，自然就创新了业态。二是产业融合创新业态。旅游和文化、农业、工业等融合，通过要素的链接，延伸产业领域，自然产生新业态，拓展旅游要素体系。三是依靠科技创新业态。现在网络、信息技术、数码、激光等高科技领域飞速发展并不断创新，我们要加大运用现代科技成果的力度，提高全行业信息技术应用水平，强化旅游行业对现代装备制造、新能源、新材料、新工艺等先进技术的应用。今年春节，乐山创新推出了声光秀，带来了崭新的视角冲击，就是利用高科技创新业态。

第三，着力塑造旅游品牌形象。“”时期不能再仅仅推九寨沟、峨眉山、都江堰、大熊猫等单一旅游品牌了，要从以下两个方面打造我们的品牌，一是打造“四川旅游”品牌，这是相对于“中国制造”提出打造“中国服务”品牌而言，打造“中国服务”，中国旅游是最重要的支撑。在四川，就要打造“四川旅游”品牌，这是服务品牌。这个品牌是个整体品牌，是由每一个企业、每一级政府、每一个居民共同完成的，没有行政区域界限，没有所有制界限，更没有政府和老百姓的界限。二是打造旅游品牌体系。“”时期要克服本位主义，不能抱着金品牌不放，虽然还要做好做大，但一定要有全局观和整体意识，把“天下四川，熊猫故乡”这个总体品牌喊响喊亮，建国际国内多元化细分市场组合品牌形象，不同口号的品牌体系，不断增强对市场的感召力，开创旅游组合品牌营销的新格局。另外，在“四川旅游”品牌下，成都、阿坝、乐山等各市州要形成自己的品牌体系。

第四，着力实施旅游线路统筹。一是用线路统筹的方法解决如何抓旅游的问题。旅游线路统筹理论是全省旅游行业共同完成，这既是思想方法又是工作方法，从哲学的高度把发展旅游的所有方面全部概况了，是科学发展旅游产业的“抓手”，推动旅游产业的切入口和工作要领。国家旅游局也是认可的，已经把线路统筹纳入正在编制的全国旅游业“”发展规划中。我省是线路统筹理论的创始地，一定要把这个理论运用好，完善好，发扬光大。二是要用旅游线路统筹促进旅游要素结构的优化。要素结构的优化必须用线路统筹，通过打造满足市场需求的产品线路，整合优化资源要素配置，提升“吃、住、行、游、购、娱”六大传统旅游要素，创造新的经济增长点。去年在广元召开了全省旅游线路统筹现场会，广元市运用旅游线路统筹打造剑昭线成效非常好，很多分管旅游副市长说没有想到广元通过这个抓对了，回去一定要抓线路统筹。一个新生事物，认识是有一个过程的，只要它是真理就会被掌握，就会被认识。三是用旅游线路统筹推动旅游要素集聚发展。要围绕旅游城镇、旅游景区和旅游通道等配置要素，形成一批旅游产业集聚带，推动全省旅游发展从打造旅游经济增长“点”向构筑旅游经济发展“轴”的转变。不仅是一般景区，乡村旅游同样可以运用线路统筹，乡村旅游可以视为一个景区，去乡村旅游的道路同样是旅游通道。

三、准确把握当前我省旅游发展的历史发展方位。

今年，20xx年是特殊而且关键的一年，从我省旅游业的历史发展方位来看，今年是5个时间段的交汇节点。

第一，今年是第二轮西部大开发的第一年。从1999年开始，中央提出西部大开发战略，十多年来西部大开发取得了巨大的胜利，四川旅游业也得到了前所未有的发展，旅游总收入和增幅都位居西部地区首位，旅游总收入在西部率先突破千亿元大关，成为全国八个超过千亿元的旅游经济大省。在西部大开发的第一个十年，四川旅游完成从旅游资源大省向旅游经济大省的转变，第二个十年，四川旅游要从旅游经济大省向旅游经济强省跨越。

第二，今年是“”的开局之年。“”我省旅游产业综合实力显著增强，全省5年累计实现6438亿元的旅游总收入，接待旅游人数突破10亿，分别是“十五”时期的2.68倍、2.23倍，旅游总收入年均增长21.4%。“”的大发展为“”的新跨越奠定了基础，也把我们推上了只能上不能下、只能快不能慢、只能好不能差的更高平台。因此“”时期，我们要加快旅游经济强省建设，是重大战略机遇期和攻坚克难关键时期。

第三，今年是全省旅游产业发展三年提升计划的第二年。地震灾害过后，省政府明确提出了三年提升计划，制定了十大目标任务，并量化分解到每一年度和每个市州。从目前来看，20xx年度目标任务全面完成，那么今年非常关键，要实现2200亿的总收入，旅游投资和招商引资要达到“双100亿”。在这里我要讲一下，这个旅游投资不能简单理解为是给旅游局的钱，凡是用在旅游发展的投入和资金，都是旅游投入，要善于统计旅游投入，要按进度报给省旅游局产业处。

第四，今年是灾后重建的最后一年。国务院规定的三年重建任务，今年必须完成。我们现在已经开工86%，完工63%，剩下的这一年全部完成，时间点是9月底，不仅要全面完成灾后恢复重建目标任务，还要以加快产业振兴为支撑，促进灾区经济社会全面发展，为灾区经济社会可持续发展和全面建设小康社会奠定坚实基础。

最后，今年是本届政府的决胜之年。明年底后年初，本届政府换届，今年的发展情况、目标任务完成情况将直接影响本届政府整体工作的完成，必须全力以赴。今年是抓好“”旅游业发展各项工作，特别是今年各项工作的关键时期，只有抓好了才会不辜负省委、省政府的重托，不辜负人民的期望，创造出新的辉煌!

四、全力以赴实现“”良好开局。

在准确研判20xx年全省旅游工作的历史方位后，我们要明确今年全省旅游发展的奋斗目标，并且围绕目标，全力以赴抓好重点工作，为“”开好局起好步。

当前全省旅游发展总体目标就是始终坚持科学发展旅游产业这个主题，转变旅游产业发展方式这条主线。在这个总体目标下面还有4个分目标。

第一，旅游总收入突破亿元大关。经济指标永远是旅游产业发展的第一位指标，今年全省旅游总收入计划要达到2200亿元。按照三年提升计划和全省“”旅游业发展规划的要求，到20xx年，全省旅游总收入要在的基础上净增1000亿，达到2500亿元，年增长率达到17%以上，去年全省旅游总收入是1886亿元，按照16%的增长率，今年就要达到2187亿元，20xx年才能达到2500亿元，所以今年2200亿元这个目标必须不折不扣的完成。

第二，全省旅游产业发展“数”“质”并举。关键是提高游客数量和停留天数。数量上，要完成三年提升计划中的任务，质量上，要完成休闲度假旅游产品有大突破和旅游服务质量继续提升两个方面的目标任务。去年虽然投诉率下降了30%，但是不等于没有服务质量问题。走数量与质量并举的发展道路，是我省旅游业转变发展方式的内在要求，就是要实现发展速度、产业结构、发展质量、综合效益四方面相匹配、相协调、相统一。

第三，旅游信息化、标准化迈出关键一步。要充分发挥信息化对旅游产业的引领作用，通过信息化引发旅游发展战略、经营理念、运营方式和产业格局的全面变革。今年省旅游局来搭建这个信息平台，虽然是信产公司在运作，但这是全省旅游发展战略，请同志们一定重视并加强监督。要用标准化引领旅游服务质量的全面提升，初步建成全国首个旅游标准化示范省。

第四，在“3+1”四区旅游业发展上取得突破。这是旅游工作紧扣全省经济社会发展中心的关键。“3”就是民族地区、革命老区和贫困地区，“1”就是地震灾区。“3+1”四区一直以来都是我省旅游经济发展较为滞后、旅游发展潜力最大的地区，今后要加大力度推动“四区”旅游大发展。

要实现上述目标任务，需要突出做好八个方面的重点工作。

一是办好国际文化旅游节，展示灾后旅游重建成果。4月份即将召开的“20xx中国四川国际文化旅游节”是今年的重点工作，主要目的是向国际社会充分展示和推广我省灾后科学重建的成果和经验。这次活动要精心策划，认真准备，尤其是6个重灾市(州)的各级党委政府和相关部门要高度重视，要围绕“先导产业富民生，科学重建更美丽”的主题，精心策划组织系列主题活动，推广旅游新产品，特别是宣传方面的工作，要提前进行，营造浓厚节庆氛围，注重接待细节，向海内外展示四川旅游灾后重建的新形象、新面貌，进一步扩大四川旅游业的影响力和注意力，3月份就要在省电视台出现题花，3月中旬开始在四川新闻联播播放30多集的报道，希望市州和我们一起来做。此外，还要进一步强化旅游宣传促销力度，深化“天下四川、熊猫故乡—四川好玩”国内旅游主题，推广系列主题活动和节庆活动;建立健全全省旅游整合营销联动机制，放大宣传效应;筹办好第二届中国国际自驾游交易博览会，完善旅游商品和引导自助、自驾游等新业态产品开发的平台。

二是编制完成和下发实施“”规划。全省“”旅游业发展规划纲要已经通过省旅游产业发展领导小组会议审查，要尽快按照会议要求修改完善，特别是从全省的角度包装策划好项目，各市州也要主动提供项目;还要征求省委省政府决策咨询委员会专家、国内外旅游专家意见，组织开展规划环评，尽快按程序报省政府审定批准实施，同时上报国家旅游局;要尽快收集各市(州)“”旅游业发展规划，汇编成册;编辑出版四川省“”旅游业发展规划相关成果。此外，还要通过印发、讲座等方式在全行业、全系统大力宣传“”规划，让各市(州)、县(市、区)分管旅游的领导、旅游局长，旅游企业经营者，更多的旅游从业人员了解“”期间四川旅游到底要如何发展，自觉贯彻落实“”规划。

三是引导市(州)、县(市、区)和旅游企业转变发展方式。重点从3个方面进行工作：第一是引导建立休闲度假产品体系。继续开展省级旅游度假区创建工作，出台四川省旅游度假区建设标准，启动峨眉山、都江堰-青城山、海螺沟、阆中古城、西岭雪山—花水湾、红格温泉等创建国家级度假旅游区工作。鼓励各地积极创新休闲度假旅游产品和业态，发展和培育温泉、中医药养生、运动休闲、湖滨、森林、冰雪、古镇等休闲度假旅游产品。第二是指导建设旅游线路精品。要继续巩固市级行政区域内的线路统筹工作，认真总结和全面推广成都、乐山、广元和遂宁等市线路统筹经验和模式，继续完善成乐线、九环线、西环线，要充分利用乐宜、川渝、川陕、川黔、川滇等高速公路开通的机遇，积极探索市际间和省际间联合开展跨区域的旅游线路统筹工作，以打造世界遗产国际精品旅游线、三国文化国际精品旅游线等省际旅游线路产品为抓手，推进成渝、川陕甘等跨区域旅游发展的实质性协作，实现品牌共享、客源共享、市场共享和优势叠加。第三是指导建立旅游目的地体系。围绕西部综合交通枢纽建设形成的交通优势，着力建设、培育具有市场竞争力、多层级的旅游城镇、旅游景区，构建和完善现代立体旅游交通网络和现代旅游信息服务网络，形成“点”、“轴”、“片”有机结合的旅游“通道经济”发展格局，提升旅游产业规模化发展和综合效益。

四是引导和指导“3+1”四区旅游大发展。这一点既是今年的目标任务，又是重点工作。民族地区，以深入实施《四川省民族地区旅游产业发展规划(—20xx年)》为重点，特别是抓好藏区旅游，重点结合“牧民定居行动计划”，特别是抓好乡村旅游，来抓好民族地区特别是藏区。建设一批标准化的藏区精品旅游线路、精美的藏区旅游村寨和规范化的精品藏家乐、牧家乐;革命老区，要配合国家旅游局做好《西南片区红色旅游规划》编制，积极发挥省红办职能，加强与发改、交通、建设等部门的沟通合作，争取支持，加大对红色旅游景区、城镇和通道的建设力度，增强革命老区持续发展能力;贫困地区，今年重点抓秦巴地区的旅游业发展，要做好《秦巴地区旅游发展总体规划》，策划包装一批重点项目，优先发展乡村旅游;还有就是大小凉山的扶贫，要与民族地区旅游发展结合起来实现脱贫致富。地震灾区，借助“三基地一窗口”建设，组织开展《“三基地一窗口”红色旅游发展规划》，大力推进都江堰减灾防灾国际学术会议中心、汶川映秀5.12地震纪念馆、北川曲山大爱中国博物馆)、绵竹汉旺地震工业遗址博览园、什邡穿心店志愿者公园、青川东河口5.12地震遗址公园、都江堰虹口地震遗址地等产品建设;重点深入实施好灾区“新五大旅游行动”，打造大龙门山等新旅游经济区，以树特色品牌、推线路产品、拓客源市场、提服务品质为抓手，提升地震灾区旅游的效益和竞争力，促进灾区旅游产业振兴，增强我省灾区造血功能。

五是基本完成旅行社旅游信息化平台建设。要全面推广使用好旅游信息采集体系，国家旅游局明确提出要采纳我们提出的旅游信息采集长效机制。今年要基本完成四川旅游综合数据库和四川旅游服务平台建设;完善旅行社信息化管理平台，争取推广旅行社600家，构建全省旅游景区、酒店、车辆、乡村旅游等旅游信息服务平台系统;改版四川旅游政务网、资讯网，建立商务网，整合建立“四川旅游网”，政务网改版一定要漂亮，要有特色，一看就是四川旅游;21个市州、80个县市区旅游网站改版要有新亮点，整合省、市、县三级网站系统。深入推进千条线路工程，提高线路编制的数量和质量，探索线路信息采集、更新的长效机制，确保信息的准确性。在当今网络信息时代，一定要把宣传重点放在网络上，加大网络投入。

六是基本完成旅游标准化试点工作。大力实施“四川省旅游标准化试点”工程，搭建横向从政府到企业，纵向从省—市(州)—县(市、区)的试点体系;举办全省旅游标准化培训会及阶段性工作会，在全省旅游行业普及旅游标准观念，提高旅游标准意识，增强旅游标准技能;对全省旅游行业标准制定、实施及监督等行为进行统一规范，建立科学、合理、可行的旅游标准化试点评价体系;制定涵盖旅游业基础标准、旅游业工作标准、旅游业要素系统标准和旅游业支持系统标准等方面的地方标准20部，构建完善的旅游标准化体系;创新标准实施方式，加大对各类创建单位的辅导力度，引进效果评估机制，定期对各类旅游标准实施效果进行效果评估;构建旅游标准化试点工作宣传和报告机制，定期向社会和媒体通报工作进展情况，在中国旅游报和四川旅游政务网开辟“旅游标准化试点”专栏。

七是进一步提升旅游服务质量。我一直认为，服务是旅游业的第一生产力。随着旅游进入大众化阶段，旅游产业发展进入快车道后，能否提高普通旅游者特别是散客的“快乐指数”，将反作用于旅游产业发展。第一，要求旅游企业和服务从业人员提高服务质量。我省还要进一步提升旅游服务品质，特别是建立提升旅游服务质量的长效机制，主要靠标准化，就是建立游客满意度的测评和游客满意度的监控体系机制。各地要进一步提高对旅游服务的重视程度，继续加强旅游安全检查、督促、宣传和教育工作，加大旅游应急管理工作力度，着力推进城市公共服务体系建设，提升接待能力，树立良好的城市旅游形象，促进旅游产业和城市整体发展联动，使旅游服务提升成为一项系统工程。第二，就是要积极引导游客文明旅游、理性消费和依法消费，通过积极的宣传和引导，让游客识别消费陷阱，走出旅游消费误区，树立成熟的消费心理，共铸旅游业协调发展的和谐氛围。今年春节后省旅游局的第一个新闻通气会就是理性消费、文明消费。当然还要两头抓，加强对旅行社的规范和引导，各级旅游协会一定要发挥好作用。

八是进一步加强旅游部门自身建设和行风建设。近年来我省旅游行业扎实开展民主评议政风行风工作，旅游系统机关作风明显改进，得到了各级党委和政府的充分肯定，受到了广大群众和游客的普遍赞誉，去年省旅游产业发展领导小组各成员单位对省旅游局政风总体评议满意率为100%，对全省旅游行风总体评议满意率为98%，全省游客百万投诉率为0.4，比上年下降30%。全省旅游行业继续加强党风廉政建设，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，加强对干部的教育、管理和监督，建设一批过硬的干部队伍。在这里我要特别讲一下，省旅游局的干部作风总体是好的，但我觉得也还有些问题，比如向下伸手、对下摊派，尤其是一些个人的事情向下面提要求;全省旅游系统干部作风总体不错，但我觉得还要加强队伍建设，要强化党风廉政和党性建设，要加强业务素质建设，努力学专业成内行，不要当官做老爷。各级领导务必把队伍建设好，这不光是地方党政的要求，将直接影响我省旅游行业的作风，务必摆正心态，把各级旅游部门建成清正廉洁、务实高效的学习型机关、服务型机关。树立良好的旅游行风，行业风气，要将旅游行风建设融入到行业监管、法制建设、执法检查、诚信建设之中，变管理为服务，坚持标本兼治，注重治本，重点解决损害游客合法权益，损害旅游企业和从业人员权益的突出问题，为旅游业平稳较快发展营造良好的环境。

同志们，20xx年是我省旅游发展至关重要的一年，这就要求我们在思想方法和工作方法上加以研究，以适应更高的要求。对于旅游业来说，我前面总结了四点，这个地方我只讲两句话，要干好工作就必须“跳出旅游抓旅游，遵循规律抓旅游”，作为主要思想。跳出旅游抓旅游，实际上就是紧扣中心，怎么紧贴党委政府领导思考的重点。遵循规律抓旅游，是要求我们按照旅游产业发展规律、市场规律、供给与需求规律来抓旅游。实现“跳出旅游抓旅游、遵循规律抓旅游”，根本方法是调查研究，具体来讲，我提六个方面要求，一是深化需求市场的研究，强化以销定产的意识;二是进行要素配置研究，贯穿线路统筹意识;三是开展横向对比研究，树立学习竞争意识;四是针对重点难点研究，强化创新发展意识;五是搞好统筹协调研究，筑牢团结协作意识;六是注重轻重缓急研究，强化集体领导意识。这是我在省旅游局全体干部职工会上讲过的，这里提出来，希望与各位同志共勉，以便更好地推动旅游工作。

同志们，推动“”更好更快发展，建设旅游经济强省，任务艰巨、责任重大、使命光荣。今年，虽然我们面临的挑战更大、要求更高，但机遇更多、信心更足。新的一年，我们有省委、省政府的坚强领导，有国家旅游局的正确指导，有省直各部门的积极支持，有各市、州党委、政府的高度重视，有全省旅游业界的努力拼搏，我们有信心、有决心按照省委九届八次会议精神和全省旅游工作电视电话会议工作部署，做到不自满、不松懈、不犹豫，强势推进、强力执行、强化落实，切实推进旅游发展方式转变，为旅游经济强省建设开好头、起好步，为建成西部经济高地，特别是高位求进，加快发展，建成全面小康社会做出更大贡献，以优异的成绩迎接建党的90周年诞辰!

谢谢大家!

旅游安全工作会议讲话材料篇十三

同志们：

今天，我们召开全县消防安全责任人会议，十分及时，非常重要。目的就是通过总结过去工作，深入分析当前面临的形势，部署当前工作要求。刚才，柏青同志传达了市消防安全责任人会议精神，探军同志通报了去年消防工作情况，提出今年消防工作意见，讲得很好，我完全赞同，请大家认真抓好落实。国强同志宣读了20xx年消防责任制考核通报和表彰通报，希望受表彰的单位和个人再接再厉，进一步把消防工作做好。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，增强做好消防工作的责任感和紧迫感。

过去一年，全县各镇各单位能认真贯彻县委、县政府的消防工作部署，严格落实消防安全“一岗双责”制度，深入开展“清剿火患”战役，有效地遏制了重大火灾事故发生。从刚才探军同志通报的数据来看，去年全县火灾形势总体保持平稳，大家做了大量的工作，付出了辛勤的努力，成效是有目共睹的。在此，我代表县委、县政府向在座各位和战斗在一线的消防官兵表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在总结成绩的同时，我们更要清醒认识到我县消防工作上的不足，主要表现在如下三个方面：一是很多群众消防法制观念和消防安全意识淡薄，缺乏基本的防火灭火和逃生自救常识;二是地下消防管网、市政消防栓等公共消防设施“欠账”严重;三是一些单位消防安全责任人、管理人和消防控制室人员未经培训上岗，违规、冒险作业时有发生，导致火灾发生。特别要提出来的是，在今年大年初一棉洋镇就发生了较大火灾事件，充分说明了今年全县消防安全形势还十分严峻。因此，各镇各单位务必要保持清醒的头脑，时刻绷紧消防安全这根弦，请大家必须从维护人民生命财产安全的高度，切实增强做好消防安全工作的紧迫感和责任感。

二、创新管理，扎实做好今年消防安全各项工作。

面对要加快发展的新形势、新要求、新任务，当前和今后一个时期，我们要着重抓好四方面工作：

(一)着力抓好消防安全网格化管理。各镇各单位要把“网格化”管理作为夯实基层基础消防工作的有力抓手，切实抓紧、抓好、抓实。通过去年的探索实践，我县的“网格化”管理工作取得了一定的成效，但还存在组织体系不完善、管理人员不落实、管理方式不精细、保障机制不到位等突出问题，网格化管理的可持续性不强。在今年全省消防工作现场会上，专门介绍了中山市的网格化管理模式和工作经验，具有较强的指导性，请大家特别是消防部门，要认真学习借鉴中山市的做法，力促我县的网格化管理工作更为合理、更有操作性。

(二)着力抓好火灾隐患重点地区整治。河东镇作为今年省政府挂牌督办的第五批火灾隐患重点地区，要集中人力、物力、财力和精力，迅速开展综合整治，确保顺利摘牌，力争先进行列。各镇要认真分析本辖区消防安全形势，对容易发生火灾的行业、区域和人员密集场所，集中开展针对性排查整治行动，确保安全。

(三)着力抓好公共消防基础设施建设。对照市政府《关于进一步加强消防工作意见》([20xx]78号)提出的要求，今年6月底前，各镇要全部制定消防规划，建设8个以上市政公共消防栓，努力实现城乡公共消防设施建设同步发展。安流镇、华城镇要制定好政府专职消防队组建方案，年底要完成组建任务，缩短消防火灾救援到达时间。消防部门要以打造消防“铁军”为契机，优化消防装备结构，完善战勤保障机制，不断加强专业队伍建设和专业化训练，着力提高灭火应急救援能力。

(四)着力抓好消防宣传培训。要加大消防知识和消防法规的宣传教育力度，使消防安全意识真正深入人心、家喻户晓，切实提高各类人群的自防自救能力。要加强舆论监督，充分发挥好“96119”举报平台作用，广泛发动群众关注消防安全、举报身边火灾隐患，对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和场所要毫不留情的公开曝光。同时，各行各业要对重点岗位从业人员定期进行消防技能培训，严格实行持证上岗。

三、落实责任，确保消防安全工作措施到位。

刚才，赖勤同志代表县政府与各镇签订了消防安全目标管理责任书，责任书就是军令状。做好消防安全工作，关键在领导，重点在落实。

一要强化组织领导。各镇各单位要对照责任书的内容，认真履行消防安全“一岗双责”工作职责，强化措施，明确工作重点和目标，研判重点工作进展情况，落实跟进措施，细化工作分工，做到事事有人抓、件件有落实，确保各项消防安全工作措施落到实处。

二要形成工作合力。县公安消防大队要加强与各镇各单位协作配合，建立健全消防工作协调、信息沟通和联合执法机制，要继续强化消防安全应急演练，形成各级单位相互协作、全民参与的防火安全体系，共同做好消防安全工作。

三要加大经费投入。各镇各单位要强化经费保障，舍得花钱保平安，切实加强公共消防设施、消防装备建设，为建设消防安全保障体系打下坚实的物质基础。此外，严格落实领导带班和24小时值班制度，确保一旦发生险情，能立即开展救援工作，最大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失。

四要强化考评问责。今年底要继续对各镇各单位的目标责任书落实情况进行督导考评。对消极应付，敷衍了事，完不成消防工作目标任务的，要予以通报;对因失职、渎职造成火灾隐患没有被及时发现、整改，发生重特大火灾事故的，要严格倒查。凡发生重特大群死群伤火灾事故的，除依法追究有关人员的责任外，还要对政府有关单位及相关人员进行严格的问责，依照有关规定严肃追究行政责任和法律责任。

同志们，消防安全事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定大局，使命光荣、责任重大。大家要切实增强大局意识、责任意识，居安思危，真抓实干，全力以赴，为推进“两新两特两重点”，实现“工业新城，长乐之乡”目标作出更大的贡献!

旅游安全工作会议讲话材料篇十四