方案的落地和跟进是关键，要及时调整和改进，确保达到预期结果。在制定方案之前，我们需要明确问题的性质和解决的目标。以下是小编给大家提供的一些制定方案的范例，供大家参考和借鉴。希望能对大家有所帮助。现在就一起来看看吧。

乡镇调研方案篇一

确保学习调研阶段达到预期目的紧紧围绕“推进科学发展观，为进一步推动我乡学习实践活动的深入开展。建设魅力”这个主题，着力探索科学发展方面的新思路、新举措、新办法，切实解决工作中存在问题，努力开创工作新局面，对学习实践活动第一阶段调研走访工作制定方案如下：

调研走访工作的指导思想是：以科学发展观为指导，围绕县委总体部署，紧密联系工作实际，以“推进科学发展观，建设魅力”为主题，广泛深入地开展大走访活动，重在解决问题，创新工作思路、举措，使学习活动真正成为推动工作、促进发展、创新实践的过程，奋力开创我乡工作的新局面。

根据第一阶段。

工作方案。

要求在精心组织好党员干部学习培训的基础上，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，结合各自的岗位实际、工作实际，不断加深对科学发展观的理解，用科学发展观指导实际工作，落实实践于具体的工作中。

（一）调研主要方式：调研走访采取召开座谈会、分析会、设立意见箱、发放征求意见表、上门走访等方式，广泛征求群众和上级机关以及有关单位对我乡科学发展的意见建议，对党员干部党性党风党纪方面的意见、建议等。要坚持走群众路线，广泛听取意见，并注意采取适当方式，主动征询县、乡两级党代表、人大代表、村民代表和服务对象的意见、建议。

（三）具体要求：

（1）确定调研课题。各参加对象要结合各自工作实际确定调研课题，特别是在影响我乡发展大局的重大问题、突出问题、热点问题等方面选择确定调研课题。

（2）领导带头调查研究。乡领导班子成员要围绕贯彻落实县委决策部署、保增长、保民生、保稳定、统筹城乡改革发展、富民增收、改进工作作风等问题带头深入实际、深入群众进行调研。采取上下结合、点面结合、正反结合的方式开展调研活动，既要做好专题性调研、经验性调研，更要做好问题性调研、差距性调研，撰写。

调研报告。

交流调研成果认真听取广大党员群众的意见找准存在的突出问题。

（3）广泛开展走访活动，问计于民。各参加对象要广泛征求意见，有针对性的开展走访活动，记录好“民情。

日记。

”，虚心听取意见建议，重视反映的问题，了解群众所思所愿所盼；重点走访离任村干部、致富能人、军烈属、特困户、留守家庭、残疾人家庭、长期上访户等，认真听取党员群众的意见，切实找准本村存在的突出问题，把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来。每个参加对象走访的农户数不低于15户。

（4）围绕调研课题召开座谈会。

要对调研情况进行集中交流，认真梳理，适时召开座谈会。要吸收党代表、人大代表以及老党员、老村干和村民组长、发展能人等人参加座谈。座谈会参加人员不低于20人。与会人员要针对调研课题，畅所欲言、充分讨论。要对征集到的意见、建议进行梳理。

（5）帮助解决实际困难。在调研走访过程中，对于发现和了解到党员、群众遇到的问题和困难，要及时帮助解决。使调研走访过程成为解民忧、增民利、化民怨的过程，努力增强学习实践活动的吸引力。

（6）撰写调研报告。各参加对象要在深入调研的基础上，初步梳理出制约科学发展的突出问题，写出调研报告。调研报告要具有较强的创新性、针对性、实用性和操作性，要找准不符合、不适应科学发展要求的突出问题，认真分析主客观原因，提出解决问题的措施和建议。乡主要负责人将审阅调研报告，确保调研成果质量。

各参加对象要根据调研课题的要求，对各自工作进行全面细致的总结回顾，做出正确、客观的评估，深入查找不符合科学发展观要求的各种问题，积极主动，相互配合，要把开展学习实践活动与当前最主要、最重点的工作结合起来，有机地推动调研活动顺利开展。

乡镇调研方案篇二

为了进一步探索新形势下乡镇财政建设的发展方向、构建乡镇财政工作新模式、充分发挥乡镇财政职能，呼和浩特市积极开展全市乡镇财政建设工作专题调研。调研结果显示，近年来，在各级政府的关心和重视下、在各级财政的支持和指导下，呼市乡镇财政的基础建设和软件设施建设得到进一步完善、依法理财和服务水平得到进一步提高、职能作用得到进一步发挥，但同时也存在着乡镇财政建设发展不平衡、工作机制不完善、队伍建设不稳定、职能发挥受制约等问题。

一、调研工作开展情况

按照工作部署，制定调研提纲，主要内容包括乡镇财政建设情况、乡镇财政工作开展情况、乡镇财政职能发挥情况、存在问题以及对今后乡镇财政建设发展方向的思考等;深入到各旗县区，组织开展了由旗县区财政局领导、乡镇财政管理科室人员、乡镇政府分管领导以及乡镇财政所所长等人员参加的调研会，就调研提纲有关内容以及乡镇财政实际工作情况进行了调研和交流;同时实地调研了乡财所的基础建设、制度建设、工作开展等情况，与乡镇财政第一线工作人员进行座谈交流，掌握了较为全面和详细的乡财所建设调研情况。

二、基本情况

(一)乡镇财政机构组织情况

机构和编制情况：按照一级政府一级财政的要求，呼和浩特市各旗县区全部建立了乡镇(街道)财政机构，呼和浩特市共辖9个旗县区、1个经济技术开发区，共设立52个乡镇(街道)财政所，其中45各乡镇财政所，7个街道办事处财政所。其中，新城区2个，_区1个，玉泉区3个，赛罕区6个，土左旗9个，托县6个，和林县8个，清水河县8个，武川县9个。乡镇财政所原有编制数277个，20_____年自治区增批68个，共计345个 。

机构组织管理模式：乡镇财政所组织机构的管理模式主要有两种，一种是乡财所机构和人员的编制完全隶属于乡镇政府，即人员工资经费、所长任命以及日常工作管理全部归乡镇政府，只有财政业务的监督和指导隶属于旗县区财政局。第二种是机构和人员的编制完全隶属于旗县区财政局，乡镇财政所是旗县区财政局派出机构，人员工资及经费来源、所长任命以及日常工作管理全部归旗县区财政局。

除去土左旗以外，其他8个旗县区的43个乡镇财所均属于第一种模式。大开发区的沙尔沁镇财政所行政区划在2013年新划归大开发区，但是财政所的机构编制未办理划转手续，人员编制、工资经费仍然隶属土左旗，因此大开发区和土左旗目前共计有9个乡镇财政所属于第二种模式。

(二)乡镇财政管理体制情况

目前全市乡镇财政管理体制均比照预算单位管理模式实行，即乡镇政府不设金库，不承担收入任务，乡镇属地的收入直接缴入旗县区国库，旗县区按照一定的标准比照旗县级预算单位的管理模式核定乡镇级政府及其组成部门的经费;有的旗县考虑到乡镇政府的工作性质和职能，结合本地区实际情况，除了人员工资及公务费以外，另外核定一定的乡镇工作经费，用于乡镇履行地方事权的职能，核定方法有两种，一种是按项目核定补助，一种是定额补助。例如清水河县，实行按项目对乡镇进行补助，除了人员工资、人员经费等一般预算单位的公用经费以外，还安排了社会治安综合治理费、计划生育事业费、农业人口管辖公务费(按照20xx年底管辖农业人口数2元/人，每个乡镇根据人数能核定2万到5万)、自然村管辖公务费(200元/村，每个乡镇根据村庄数能核定1万到3万)、乡财政工作经费(万元/乡镇)、乡镇文化事业(2万/乡镇)及合作医疗费(2万/乡镇)、维修费(万元/乡镇)等内容;按照定额补助的比如玉泉区，在比照部门预算编制年度预算经费的基础上，每个乡镇及涉农街道办事处定额核定经费50万元。

(三)乡镇财政所基础设施建设情况

1、办公基础设施建设情况

全市乡镇财政所都有固定的办公场所，除玉泉区小黑河镇、昭君路办事处，土左旗所辖9个乡镇，清水河县北堡乡、五良太乡、单台子乡之外，其他乡镇(街道)财政所办公条件较好。各乡镇(街道 )财政所均配备了办公桌椅，电脑、打印机、传真机、卷柜等办公设施，新城区保和少镇、武川县可镇和哈乐镇还配备了led电子显示屏、触摸式查询机、监控装置、公示栏、便民休息座椅等设施。办公设施齐备，有26个乡镇财政设置了服务大厅。

2、信息化建设情况

乡镇调研方案篇三

遵义市历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，特别是十二五以来，全市上下深入学习贯彻__系列重要讲话精神特别是在贵州视察时的讲话精神，按照省委精准扶贫总体部署和33668行动计划，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念，把脱贫攻坚作为第一民生工程，突出问题导向，以集中连片特困地区为主战场，全力实施脱贫攻坚三步走战略和35669行动计划，共减少农村贫困人口111万人，4个贫困县、111个贫困乡镇减贫摘帽,226个贫困村出列，贫困发生率从降到7%以下，交出了脱贫攻坚的遵义答卷。

（一）脱贫攻坚加速了全面小康进程。

通过实施大扶贫行动，加速了贫困地区全面小康创建进程，提升创建质量。按照国统字〔2008〕77号监测，全市2014年度全面小康实现程度,比2013年、2012年、2011年分别提升、、10个百分点。14个县（市、区）2014年实现程度均超过80%,均值达到,较2012年大幅提升，其中正安、习水、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县增幅均超过10%,习水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、务川提升4位。

（二）贫困地区特色产业初具规模。

牢固树立扶产业就是扶根本的思路，把扶贫开发作为新的经济增长点，积极引导各贫困县、贫困乡镇、贫困村因地制宜培育特色优势主导产业，做好产业扶贫大文章，形成了道真药业园区、正安吉他产业园、轻纺产业园，务川绿色食品（轻纺）工业园区等一批贫困县特色产业园区，培育了赤水竹业和石斛、正安白茶、务川山羊、凤冈茶叶、桐梓方竹笋等一批地方特色优势产业，增强了贫困地区发展内生动力，推动了全市经济社会快速健康协调发展。

（三）贫困地区基础设施明显改善。

以改善贫困地区群众基本生产生活条件为出发点，以优先解决水、电、路为重点的贫困地区基础设施瓶颈制约为突破口，全面推进四在农家·美丽乡村六项行动计划，积极开展乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等工程建设。通过基础设施的不断完善，进一步破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。

（四）贫困群众收入快速增加。

提高到6753元，年均增长,分别比全市平均增速快2和个百分点。

（五）脱贫攻坚体制机制更加完善。

在落实省委33668扶贫计划基础上，市委、市政府先后制定并实施《关于打好扶贫攻坚战加快减贫摘帽的实施意见》《关于进一步加强未减贫摘帽乡镇干部管理使用的意见（试行）》《关于打好扶贫攻坚战推进精准扶贫的实施方案》《关于加快推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》等综合配套文件，制定并实施35669行动计划，对不同致贫原因的贫困户实施精准扶贫，探索完善一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

（一）精准调研培训，在贯彻落实上求突破。一是强化调研培训。市委先后召开中心组集中学习会、专题培训会，举办专题培训班，对全市各县（市、区）党政主要负责人、分管负责人、宣传部部长、文明办主任、组织部分管基层组织建设的负责人以及扶贫办主要负责人，市委农村工作领导小组和市扶贫开发领导小组成员进行脱贫攻坚专题培训。二是精准调查摸底。以农民人均可支配收入2736元为基本标准，以摸底情况为依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，做到了村社有册、乡镇建簿、县区存档，实现了统计指标精准化、统计分类科学化，实现精准管理、精准调度。

（二）精准落实责任，在组织保障上实现突破。

一是完善组织机构。成立由市委、市政府主要领导同志任组长，市委、市政府分管负责同志任副组长的遵义市扶贫攻坚同步小康工作领导小组；组建扶贫攻坚同步小康领导小组办公室，由市委副书记兼任办公室主任，统筹脱贫攻坚和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出台《关于打好扶贫攻坚战加快减贫摘帽的实施意见》等政策文件，对各地各部门进一步细化脱贫攻坚目标任务，明确完成时限，精准责任，同时出台投资、财税、金融等六个方面20多项具体政策，确保脱贫攻坚有计划、有资金、有项目、有措施、有检查。三是实施结对帮扶。市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发重点县，同时整合全市111个部门475个项目，投入帮扶资金亿元，对务川、道真、正安等县13个一类贫困乡镇实施集团帮扶.抢抓上海对口帮扶机遇，2013年以来共争取各类帮扶资金亿元，实施帮扶项目122个，惠及9个县（市）58个乡镇72个村。

（三）精准谋划思路，在目标引领上实现突破。

全面实施脱贫攻坚三步走发展战略和35669行动计划，精准实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫六个到村到户,确保到2017年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。第一步到2016年，全面实现习水、正安、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇减贫摘帽.第二步到2017年，全市基本消除绝对贫困人口，实现871个贫困村全部出列。第三步到2020年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，与全国同步建成全面小康社会。

（四）精准帮扶措施，在扶贫到户上实现突破。

一是结对帮扶到村到户。每年选派5000名以上机关干部到871个贫困村任第一书记和项目书记,实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任人。二是产业扶持到村到户。大力扶持发展中药材、干鲜果、草地畜牧业等八大扶贫产业，共种植中药材35万亩、核桃70万亩、蔬菜200万亩、人工种草30万亩，发展乡村旅游点1500多个，全市贫困对象参与产业发展达到80%以上。三是教育培训到村到户。实施雨露计划与科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。十二五以来，完成雨露计划培训13万人，新增转移农村富余劳动力55万人。四是农村危房改造到村到户。重点把好危改对象确定审批关，做到资金直补到户、部门帮扶到户、责任包保到户、技术指导到户。十二五以来完成农村危房改造万户。五是扶贫生态移民到村到户。坚持把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业统筹起来，确保搬迁群众搬得出、留得住、能就业、有保障.累计建成项目安置点92个，搬迁贫困人口万人。六是基础设施建设到村到户。全面推进四在农家·美丽乡村基础设施建设六项行动计划，解决小康水饮水安全68万人，新建改建小康房2704户，95%的自然村通电话、95%的行政村通宽带，小康电一户一表率95%以上、小康寨创建点355个。

虽然遵义脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出。

（一）贫困面广、贫困程度深。

14个县（市、区）和新蒲新区均存在不同程度的贫困现象。到2015年底，全市还有5个贫困乡镇未摘帽，645个贫困村未出列，万贫困人口未脱贫。贫困人口居住条件恶劣、总体素质偏低、致贫原因复杂，导致自身致富能力较弱，实现同步小康难度大。

（二）致贫原因复杂。

_扶贫攻坚建档立卡和省扶贫开发大会要求统计的各类致贫原因我市均有涵盖。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况复杂，增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。特别是缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于财政本就贫弱的各级政府而言，困难不小。

（三）收入渠道单一。

由于贫困地区工业发展起步晚、水平低，工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱，加之农业产业化程度不高，对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。广大贫困地区群众主要依靠外出务工，收入构成单一，增收困难，扶贫开发重点县工资性收入占农民总收入比重接近50%.

（四）贫困制约突破难。

由于广大贫困地区山高坡陡、沟壑纵横，基础设施建设成本高、加之贫困地区财力弱投入不足，导致以交通、水利等为主的基础设施建设明显滞后。全市还有196个行政村3671个村民组未通硬化路，需硬化通村公路公里、通组公路公里，71万农村人口还未解决饮水安全问题，严重制约贫困地区资源开发和产业发展。

（五）贫困人口素质偏低。

遵义贫困地区平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全国平均水平低2年。由于贫困人口文化素质相对较差，对新事物的理解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了脱贫攻坚难度。

深入学习贯彻__系列重要讲话和中央、省市扶贫开发大会精神，抢抓中央支持革命老区脱贫攻坚机遇，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局，以集中连片特困地区为主战场，深入实施大扶贫战略行动，确保2017年贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫,到2020年消除绝对贫困。

（一）精准解决好扶持谁的问题。

乡镇调研方案篇四

武山县人民政府

关于印发武山县乡镇机关事业单位

工作人员乡镇工作补贴发放办法的通知

各乡镇人民政府，县政府相关部门：

现将《武山县乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴发放办法》印发你们，请遵照执行。

武山县人民政府

20xx年11月23日

武山县乡镇机关事业单位工作人员

乡镇工作补贴发放办法

为了稳定基层干部队伍，激励广大干部扎根基层,服务群众，根据《人力资源和社会保障部财政部关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(人社部发〔20xx〕7号)和《甘肃省人力资源和社会保障厅甘肃省财政厅关于印发甘肃省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴实施办法的通知》(甘人社通〔20xx〕204号)精神，结合我县实际，制定本办法。

一、发放原则

(一)坚持国家、省、市规定与县域实际相结合，科学实施的原则;

(三)坚持强化干部管理，与干部考勤考核挂钩，促进各项干部管理制度有效落实的原则;

(四)坚持区别对待，适当向艰苦边远乡镇和长期在乡镇工作人员倾斜的原则;

(五)坚持公平、公正，规范实施，充分调动干部工作积极性的原则。

二、发放范围

实施乡镇工作补贴的范围，限于乡镇机关事业单位在编在岗的正式工作人员和县机关事业单位派驻乡镇的直属机构在编在岗正式工作人员(以下简称乡镇工作人员)。

城区内乡镇机关事业单位(除城关镇机关直属事业单位工作人员)不列入工作补贴范围;城区内县直机关事业单位派驻机构工作人员(除城关派出所工作人员外)不列入工作补贴范围。

三、发放标准

根据省、市划分类别和要求，综合考虑各乡镇实际，将乡镇划分为三个类别确定补贴标准。

一类乡镇：城关镇、洛门镇、山丹镇。

标准为：工作人员在乡镇工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上乡镇工作补贴分别为每人每月200元、300元、400元。

二类乡镇：马力镇、滩歌镇、鸳鸯镇、四门镇、温泉乡、龙台乡、桦林乡、咀头乡、高楼乡、榆盘乡、杨河乡。

标准为：工作人员在乡镇工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上乡镇工作补贴分别为每人每月240元、340元、440元。

三类乡镇：沿安乡。

标准为：工作人员在乡镇工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上乡镇工作补贴分别为每人每月280元、380元、480元。

四、资金渠道

乡镇工作补贴所需经费，各乡镇、单位按其隶属关系和现行经费保障渠道解决。

五、执行时间

乡镇工作补贴自20xx年11月1日起执行。

六、发放办法

乡镇工作补贴纳入规范后的津贴补贴统一管理，按月发放，按季度审核，不并入工资统发。

具体由各乡镇、单位统一填写乡镇工作补贴发放花名册和审批表(一式三份)报县人社局审核后，按原供给渠道兑现。

七、其他事项

(一)乡镇工作人员在岗期间享受乡镇工作补贴，人员调离、退休后从次月起停止发放乡镇工作补贴。

(二)乡镇工作人员，因工作需要借调到市、县级机关事业单位的,从借调工作的次月起停发乡镇工作补贴，借调期满后从回乡镇工作的当月起发放乡镇工作补贴。

(三)乡镇工作人员当月请病假满一月、请事假超过10个工作日、无故旷工3个工作日以上的停发当月乡镇工作补贴。

按照国家和省、市规定享受的假期(含公休假、探亲假、产假、婚丧假等)在规定假期内乡镇工作补贴照发，逾期未归的，根据本人实际情况，参照病假、事假、旷工处理。

(四)乡镇工作人员考核不称职(不合格)的在下年度内不享受乡镇工作补贴;受党纪政纪处分人员，在处分期间不享受乡镇工作补贴。

(五)人社局负责解释工作。

八、工作要求

各乡镇、各相关单位要认真组织实施，确保乡镇工作补贴发放准确、全面、及时。

一要严格执行考勤制度。

各乡镇、各相关单位要把乡镇工作补贴建立在严格考勤、考核的基础上，使补贴发挥强化干部管理，调动工作积极性的作用。

二要认真做好审核工作。

各乡镇、各相关单位必须如实填写乡镇工作补贴人员花名册和审批表，不得虚报、瞒报，更不能弄虚作假套取资金。

三要强化监督检查。

县编办、县监察局、县人社局、县财政局、县审计局要切实加大补贴发放工作的监督检查力度，对虚报冒领的，一经核实，要追究有关人员的.责任，对多领取的部分予以追回。

对超范围违规发放的，坚决纠正，并通报批评。

乡镇调研方案篇五

(一)现行乡镇财政监督检查工作开展情况，存在的问题及解决办法就***县目前乡镇财政监督检查工作开展情况来看，乡镇财政监督检查主要依赖于县级财政监督部门，乡镇财政所主要是配合上级财政监督部门工作，没有或者很少主动开展财政监督检查工作，由于体制或者其他方面原因，乡镇财政部门自主开展财政监督检查工作主要存在以下几个方面问题：

1、主动监督意识不强，存在等靠望思想。大部分乡镇财政所认为财政监督是县监督局的事情，主观认识不足。

2、管理体制不顺，开展监督检查阻力大。由于***县财政所“人、才、物”归地方政府政府管理，在开展工作的时候主要是遵从地方政府的旨意，在开展监督检查的同时不同程度上会受到各方面的阻力和压力，不能展开手脚开展监督检查。

3、执法主体不明，处理落实力度薄弱。由于财政所是乡镇的一家事业单位，不属于一级执法主体，没有执法权力，往往查出问题，也得不到很好的处理和落实，大多数只能是不了了之。

4、检查程序不规范，监督检查缺乏有序性和科学性。由于缺乏一整套完整的乡镇财政监督操作程序和工作规范，再加上乡镇财政人员素质也参差不齐，在执行财政监督过程中往往缺乏科学性和规范性，缺乏有力的执法依据，实行财政监督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有实质性的进展。

(二)乡镇财政收入的主要来源，违纪违规的主要表现形式，检查的重点及难点1、乡镇财政收入的主要来源：乡镇财政体制已由原来的一级财政改为“乡财县管乡用”模式，每年的收支纳入部门预算管理，不再核算税收收入，除镇政府和财政所，其他部门全部垂直上划。乡镇财政收入主要是上级补助收入和非税收入，而乡镇政府及财政部门都没有收费及罚没等政府非税收入科目所赋予的职能，大部分是地方企业上交及上级专项补助等自筹收入，从严格上讲，只能属于自筹收入，而且收入来源复杂，存在很多的不确定性和不稳定性，给监督检查也增加了难度。

2、乡镇财政收入违纪违规的主要表现形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分乡镇政府和村组织存截留、挪用专项资金，少数部门存在乱收费现象等。

3、乡镇财政收入财政监督检查的重点是：如何规范乡镇收入形式，严禁乱收费行为，如何加强对专项资金使用全过程的的监督，保证专项资金的使用安全和使用效益。难点是：村级收入管理不规范，没有真正全额纳入预算管理，存在坐收坐支现象;对乡镇政府和村组织截留、挪用专项资金的行为督促整改及处理处罚力度不够。

(三)乡镇财政支出的主要管理模式，存在问题1、乡镇财政支出的主要管理模式：就***县而言，乡镇财政支出的主要管理模式是实行“乡财县管”和“国库授权支付”模式。对乡镇政府和财政所编制部门预算，对村级转移支付支出编制公共支出预算。

2、乡镇财政支出存在的主要问题是：由于乡镇项目资金存在不确定性，一般很难纳入部门预算编制范畴。部门预算编制和执行缺乏严肃性，部门预算也仅仅是规范了财政预算内支出，而预算外支出预算在编制和执行上都不严格，部门预算改革普遍是了于形式，缺乏严密性。

(四)乡镇财政支出的主要方向与类别，违纪违规的主要表现形式，检查的重点及难点1、***县乡镇财政支出主要有以下几种类型：

(1)部门预算支出：是指乡镇政府和财政所的部门预算支出，包括基本支出和项目支出。

(2)村级补助支出：是指村级转移支付和取消农业税后农业税附加。

(3)专项资金支出：包括各类惠农补贴资金、民政优抚资金及项目资金等。

(4)“以钱养事”支出：指对以钱养事单位的补助支出。

2、违纪违规的主要形式是：串用资金科目，不严格按照科目支出类型使用财政资金，存在挤占、挪用部分项目资金现象，有的地方还存在用下年度资金弥补上年度资金缺口现象，形成寅吃卯粮状况。

(五)乡镇财政如何开展财务、会计、资产和绩效监督，重点是什么1、转变观念，强化监管意识。乡镇财政部门要增强大财政监督意识，要把加强财政监督纳入日常工作的重要范畴，要争取财政监督的主动性、经常性，有计划、有步骤地深入开展重点检查工作。

2、发挥优势，探索监管思路。一是要规范乡镇财政监督工作程序和操作规范;二是要完善乡镇财政监督队伍建设;三是要明确乡镇财政监督职能和完善监督机构设置;四是要增强乡镇财政监督检查执法权力;四是要理顺乡镇财政监督管理体制;五是要保障乡镇财政财政监督工作经费。

3、上下联动，形成监管合力。上级财政监督部门要加强乡镇财政监督检查工作的指导和管理，要建立日常监督检查的考核检查和绩效评价及激励机制，要建立财政监督情况上报和重点违纪违规情况预警防空防控机制，要形成上下联动的监管合力。

4、齐抓共管，开创_面。财政监督离不开上级部门的正确指导和各级政府部门及全社会的大力支持，要积极营造大财政监督氛围，形成全社会各部门齐抓共管的局面。

(六)实行“乡财县管”、“村财乡管”新情况、新问题，违纪违规的新表现形式是什么1、“乡财县管”和“村财乡管”存在的主要问题是：

(1)“乡财县管”主要是管预算内，预算外资金管理难到位，对收支两条线、政府采购和资产管理缺乏力度;“村财乡管”主要是管帐，对资金和资产管理难到位，综合预算编制和执行力度不够。

(2)会计人员素质有待提高，会计基础工作不够规范，财务会计制度执行缺乏力度，白纸条入帐、现金余额过大现象普遍。

(3)会计执法环境不优，农村的公共支出往往都无法提供规范的原始发票，支出的主观性和随意性较大。

2、违纪违规的新表现形式主要有：

(1)编制和申报虚假或重复申报项目套取项目资金弥补公用经费不足;(2)挤占、截留或挪用专项资金用于公用经费支出;(3)村级财务管理不规范，部分“两委”存在人人手里有钱、人人用钱现象;(4)以钱养事项目不清，明是养事，实是养人。

二、意见和建议。

(一)建立乡镇财政监督专员制度：由县财政监督机构派出财政监督专员驻乡镇或区域负责辖区财政监督日常工作，履行财政监督职责，执行上级重点财政监督检查工作任务。

(二)规范乡镇财政监督工作程序：规范和完善乡镇财政监督检查和执法程序。

(三)明确乡镇财政监督检查工作职责和内容。

(四)建立乡镇财政监督检查工作效能考核和评价机制，注重绩效评价。

(五)强化乡镇财政监督检查执法力度，赋予必要的执法权力。

(六)加强乡镇财政监督检查队伍自身建设，建立乡镇财政监督专员考核考评和异地交流机制，实行再监督。

(七)理顺乡镇财政管理体制，建立规范统一的乡镇财政垂直管理体系，有利于加强乡镇财政队伍的管理和工作指导，便于乡镇财政干部的异地交流，有利于充分调动乡镇财政干部队伍的工作积极性。

乡镇调研方案篇六

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作、对雅安发展重要指示精神，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，进一步解放思想、转变作风、增添措施，准确把握xx发展阶段性特征，丰富完善建设“特色小镇”决策和措施办法;切实转变干部作风，以“三严三实”要求推动党的十九大决策部署和习近平总书记对四川工作、对雅安发展重要指示精神，以及省委治蜀兴川各项部署和市委“1485”、县委“1443”总体发展思路落地落实，切实凝聚起共同建设国际知名森林户外运动休闲特色小镇的磅礴力量。

乡镇调研方案篇七

(一)精心组织，务求实效。成立“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组，把开展“大学习、大讨论、大调研”活动摆上重要议事日程，周密制定方案，精心组织实施，活动的组织工作由办公室负责，全镇党员干部共同参与。镇主要领导要亲自参与、亲自部署、亲自检查督促，确保活动顺利开展;组织广大党员在活动中真正把党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神学懂弄通做实，确保活动取得实实在在的成效。

(二)严明纪律，推动落实。认真贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定要求，力戒形式主义、官僚主义，领导干部要做好表率，推动“大学习、大讨论、大调研”活动有力、有序、有效开展。

(三)营造氛围，强化舆论。充分运用网络、手机、微信等平台，广泛开展宣传报道，在全镇营造开展“大学习、大讨论、大调研”活动的浓厚氛围。对开展活动中形成的典型经验，要及时进行总结提练，在全镇进行宣传，推动活动的开展。全面展示“大学习、大讨论、大调研”活动的开展情况及成效，形成浓厚的舆论氛围，确保活动深入人心、影响持久。

(四)求真务实，运用成果。要注意培养选树典型，用他们的模范行动引领广大干部群众解放思想、更新观念。镇党委将对活动开展情况、信息稿件报送情况等进行督查，并作为各村学习考核的重要依据。

乡镇调研方案篇八

为深入贯彻落实我市中长期人才发展规划纲要，进一步摸清我市项目人才工作现状、找准存在问题，切实提高项目人才工作服务“四大战略”和转型跨越发展的能力和水平，按照市委组织部《关于开展全市人才队伍状况专题调研的工作方案》的通知精神，我委专门成立项目人才队伍建设调研组，从6月中旬开始，对全市项目人才队伍的建设情况进行了全面调查研究。采取听汇报、召开座谈会、个别访谈、实地考察项目单位和项目工地等方式，先后走访5个县(市区)、开发区，6部门和单位，召开12个座谈会，重点对近年来我市吸引、稳定和留住现有项目人才方面情况进行了调研分析。现将调查情况报告如下：

一、基本状况。

这里首先要说明，所谓项目建设人才，一种是指跑项目的人才，这些人才熟悉国家和省的项目建设政策，善于策划和包装项目;另一种是干项目的人才，也就是项目企业的法人代表，也是经营管理人才。为做好这次专项调研活动，我们进行了大量的走访和调研活动，尤其注重对全市项目建设人才现状的摸底，从而从源头上了解我市项目人才队伍建设的整体情况，做到吃的透、摸的准。经调查摸底，截止底，全市共有规模以上项目493个，项目建设人才9860人。从学历上看，在这些人才当中具有中专学历的7434人，占人才总数的;大专学历的1459人，占;本科学历的915人，占;研究生以上学历的52人，占。从年龄结构上看，40岁以下的6310人，占总数的64%;40岁以上的3550人，占总数的36%。从行业分布上看，工业系列6212人，占63%;农业系列316人，占;服务业系列3332人，占;经济管理系列3964人，占;工程建设系列5896人，占。从这次数据就可以看出，我市项目人才队伍建设上呈现出年龄结构趋于合理、并逐步向年轻化方向发展，专业技术人才公布基本合理、高学历人才有所增加等特点。

二、做法和特点。

(一)多措并举培养项目人才。近年来，我们坚持围绕建设项目和龙头企业，有针对性地重点培养高层次项目管理人才，引导广大干部潜心钻研项目知识，熟悉项目建设程序，拓宽项目建设思路，切实提高抓项目的能力、建设项目的能力和治理项目的能力，使之成为策划项目的高手，跑项目和争项目的能手，为大项目建设和龙头企业发展提供人才智力保障。一是开展调研，发挥好参谋职能作用。坚持深入推进重大课题调研，广大发改干部深入基层和企业走访，实地调查研究，限时完成研究成果，在调研中充分发现和挖掘项目人才，真正发挥调研成果为经济社会发展服务、为市委政府决策服务的积极作用。二是积极引导，培养造就一批项目人才。市发改委积极举办项目讲座、业务培训等活动，积极引导项目单位和企业培养跑项目、争资金的项目人才。做建材起家的陈冬至，是我市转型发展的排头兵。当生意做得越来越大时，不少人动员他进军煤炭行业。在我们的引导下，陈冬至将目光转向了高新技术产业—生物复合肥研发。门外汉陈冬至边学边摸索，开始进入一个全新领域。渐渐地，他拥有了一支以中科院、中国农科院、中国农大等专家组成的团队，并成立了自己的微生物科学技术研究院。由于生物肥料在增产方面的高效，公司生产的肥料一度在内蒙古、山东等地脱销。

(二)搭建载体吸引项目人才。“栽下梧桐树，引来金凤凰”。我市高层次的项目人才主要是由项目企业落户在阳泉而吸引来的。如百度云计算项目、春明激光项目、中嘉磨料磨具项目等项目。由世界最大中文搜索引擎百度公司建设的云计算中心项目是我市项目建设中的一颗耀眼明珠。该工程计划用4年时间，投资47亿元，致力于打造华北地区信息化产业高地。云计算的落户阳泉，让一些有志于创业的项目人才蠢蠢欲动。云计算项目落地，让我市尝到招商选资带来的好处。在此理念支撑下，我市控制高耗能、高污染项目和资源型项目在我市安家落户，选择一批环保型、科技型企业来阳泉创业发展。山西春明激光科技有限公司与中科院联姻，在阳泉投资105亿元，建设集“产、学、研、用”为一体的高科技园区。蓄电池生产企业吉天利公司，借助中国电子研究院和清华大学的科技力量，建立起自己的研发中心，“十二五”末总产值预计可达400亿元，利税达到50亿元。随着百度云计算、中科春明激光项目、平定科技园项目、开发区孵化器项目等科技型项目和产业的引进开工，我市将吸引一大批项目人才，为我市实施“四大战略”，实现“千亿百万”目标提供强大的人才保障和智力支持。

三、存在的问题及原因。

从本次调研来看：我市的总体发展趋势向好，但面临的压力还很大：一是经济总量小，在全省的盘子里排名靠后，经济运行的质量和效益不尽如人意，发展仍以粗放式增长为主;二是结构性矛盾依然突出，项目建设和增收亮点不多。这几年虽然引进了一些重大项目，但总体看布局还不平衡，煤炭工业还是我们的主要经济增长点;三是发展环境还不够宽松，加速发展活力不足。制约经济发展的观念性、体制性障碍依然存在。具体到我市项目建设而言，依然存在一些突出问题：一是大项目不足。我市在引进项目上，能带动区域经济快速发展的战略性投资项目严重不足，谋划和引进的多为单体项目，关联度小，单打独斗，很难形成具有一定规模的产业，在生产经营过程中，也很难做大做强。总的来看，大额投资工业项目建设对全市经济发展的推动作用还不大，很难起到项目辐射带动作用。二是好项目不多。经过多年的努力，我市已形成了以煤炭、电力、耐火、化工为主的传统工业和以铝工业、建材、磁材、陶瓷为主的材料工业相结合的工业体系，以煤炭为主线的工业体系有所突破，但“一煤独大”的问题仍很突出，以煤为基、多元发展的格局尚未形成。三是项目前期不实。项目前期谋划不科学、不超前、数量少，是制约我们争取国家项目和招商引资工作的突出问题。从目前我市实际看，项目建设前期工作相对较弱，表现为招商引资项目源储备不足、质量不高，大项目偏少，尤其是我市在项目前期编制不实，谋划和准备工作比较粗糙，有相当一批还停留在概念与设想阶段，不具备实施的条件，这从很大程度上使我市无法向上争取更多项目和资金，也影响了招商引资。

从我市项目建设存在的问题，就折射出我市项目人才队伍建设上的问题：一是人才数量少，特别是中高层次人才稀缺。具有本科学历的项目人才占总量的;全市正高级职称项目人才占专业人才总数的，而且全都是外聘专家。全市主要稀缺“创业型”、“创造型”、“复合型”及“技术型”四类高技能人才，这已成为我制约经济社会持续发展的“瓶颈”。二是人才分布失衡，结构不尽合理。行业的分布看，目前我市项目人才主要集中在工业企业、服务业和旅游业等行业。三是重视程度不高，人才流失严重。多年来，一些部门和单位对人才工作重视不够，存在着口头上重视、工作上忽视、待遇上轻视的现象。

四、对策和建议。

对阳泉而言，煤炭资源型城市和老工业基地积累的结构性、体制性矛盾是制约整个城市科学发展的最大难题。要解决这一问题，根本出路在改革创新，而事关全局和长远发展的关键环节就是要尽快建立起一支优秀的项目人才队伍，通过改革创新谋求大突破，奋力打开事业发展的新局面，开辟转型跨越发展的新境界。

一是在“管”字上下功夫。项目建设和项目人才是紧密联系、密不可分、相互作用的。经济发展好、项目建设好的地市，会在引才、留才上加大投入，为项目人才提供许多有利条件;反过来，项目人才会充分利用自身的条件和优势，为该地区的项目建设做出巨大贡献，这是一个良性循环。因此，一个市的主要领导在抓经济发展和项目建设的同时，更要重视抓好项目人才建设，坚持发展和人才两手抓、两促进。以经济发展促进人才科学发展，以人才的智力保证经济科学跨越发展，形成人才工作与经济社会发展紧密结合、互相促进的良好局面。

二是在“引”字上动脑筋。我市要适应项目建设的需要，以急需紧缺项目人才为重点，加大重点领域项目人才开发力度。在装备制造等重点领域，形成一批项目人才高地。围绕重点领域发展，加强项目人才需求预测，依托高等院校培养急需紧缺的高层次、应用型项目人才。发布重点领域急需紧缺项目人才目录，加大人才引进力度。立重点领域相关部门协调合作机制。

三是在“留”字上做文章。人才是资本，没有投入就没有产出，人才投入是效益最好的投入。同发达地区相比，我市人力资本投入水平较低，致使高端人才不愿来，本地人才大量流失。要突破传统的人才政策束缚，大胆创新和实施更加开通、开放、开明的引才、留才新政策，加大政府对项目人才发展投入力度，建立多元化的项目人才投入机制，大幅度提高人力资本投资比重，更大范围内荟萃和集聚优秀项目人才。

乡镇调研方案篇九

来到新华乡感觉到这儿的空气清晰，山清水秀。同时也看出了新华乡是一个传统农村社区，田地里都种满了较传统的农作物，水稻和玉米，这些都是一般较传统的农村都会种植的农作物。新华乡没有工厂的排放的污染物，而且2003年还有退耕还林的政策，以致于新华乡有空气清晰，没有被那些所谓的发展经济所污染。新华乡没有经济开发，而且没有主要经济来源，所以新华乡到如今还是一个很传统农业乡镇，他们贫穷。所谓靠山吃山，虽然这儿有许多的山，但是山上却没有能带给村民有很大价值的物质，他们只能靠勤劳的双手去种植农田，或者就是种植一些经济性的农作物，比如生姜。全乡鸡、猪等家禽类较多，几乎每家每户都会养猪、喂鸡，落改村养猪最为普遍。人们都想过上好的生活，但是生活在农村有时真的是有心无力，许多人都是这样一个想法，家中就那样几分几亩田地，不管你再怎么努力得把它种好，一年的收成就只有那么多，所以真的很无赖。在这样一种情况下，大多数人就有了另外的选择，外出打工挣钱，谁都知道没有人愿意离乡背井，抛下自己的父母与孩子，但是出于生活所迫，多数年轻人选择外出务工，家中多留下老人和孩子。外出务工人员大多是靠劳力吃饭，年收入在2-3万元之间，也有极少数人是技术工，工资待遇相对好些，年收入比纯粹靠劳力吃饭的要多一些，年收入大概在3—5万元。虽然在外打工也挺辛苦，但他们觉得比家里的发展空间大，不仅可多挣钱，改善家庭经济状况，也可到外面去看看，拓展视野。据当地开车师傅介绍说：“沿路的楼房，都是近几年他们在外面打工，攒的钱，然后回来修好的”。外出务工的年轻人，他们近则在成都附近，远则在新疆、西藏等偏远一点的地方。

这是我在新华乡了解到的一个基本情况，新华乡和其他普通乡镇农村差异基本不大。基本就是种植田地，水稻种来够自己一家人一年的食粮，地里面一般就是种植玉米，用来养猪，但是一般情况种植一季的玉米是不够拿来喂猪的。如果家里面的劳动力多一些就会种植几亩地的生姜等经济农作物。农村相比较城市而言同质性较强，没有城市贫富差距大。

在农村对于子女的教育，有些觉悟性高和思想比较传统的人就想能好好挣钱，供养子女上学，他们把希望寄托在下一代人的身上，希望子女们能认真读书，今后能够脱离农村的生活，还可以给家里人增光添彩。所以说不可否认农村的父母都是十分重视对孩子的教育，但是在他们眼中成才的标准还是沉浸在传统的思想中，读书改变命运！读书的目的是上大学，上了大学就可以不用为种田而活。许多农村的孩子学习成绩优异，父母似乎在他们身上看到了今后的希望，但是对于父母应该怎样正确的引导孩子，农村父母却是不知道的。他们几乎不知道什么叫做以身作则，没有给孩子做出应有的榜样。在农村家庭会因为贫穷、夫妻双方爱打麻将或者是因为种植农田的锁碎事情而吵架，甚至会动手打架。但这些都是由于父母的文化水平偏低，不注意孩子的感受，没有给孩子一个温暖良好的环境。在这样的环境中孩子除了默默的忍受别无选择。他们除了学习成绩上的优异，在其他方面他们没有一个正确的认识，在情感方面也没有一个好的疏通渠道。所以说农村的父母重视的只是对孩子知识上的教育，他们却不知道对孩子生活以及情感交流的帮助。

在新华乡老一代的教育水平普遍偏低，在一个月的家访过程中，可以了解到在农村老一代人受到了高等教育的数量是很少很少的，受到良好的家庭教育也是很少很少的。但是现在国家为了提高全国人口素质，普及九年义务教育和高校的扩招，新华乡农村的受教育程度在不断的提高，大学生的比例也在上升中。新华乡有两所小学，这两所小学相比较老一带人受初等教育时的硬件条件和软件条件要好了许多，在硬件设施中学校有可以寄宿的条件，其对于家离学校非常远的孩子来说，是一个减少他们负担途径。曾经许多偏远地区都有过这样的报道，孩子家离学校太远，但是为了改变今后的生活，他们很强的求知欲催促着他们必须要上学。虽然家离学校太远，但是他们克服许多现代大人都难以克服的艰难条件，早上天不见亮就起床自己做好早饭，吃完了打上电筒就上学去了。而且还是要走两三个小时的山路，每每看到这样的报道心理都十分不是滋味。曾经以为自己生活很的苦，没有零用钱，没有父母陪在身边，曾经的自卑与自怜的理由比起那些现在还在走山路上学的孩子来说简直不值一提。然而在新华乡曾经也有过这样的历史，天不见亮打着电筒去上学。新华二小没有住宿条件，他们对新华一小和二小也有地域的限制，就近原则上小学。虽然说是就近原则，但是有些孩子的家离学校还是十分的远，他们早上五点多就要起床，打着电筒去上学。不过现在条件好了，没有地域的限制，家太远的孩子可以到新华一小读寄宿，就不用每天回家来回的几个小时路程，时间可以节约下来好好学习，也让身体正在发育的小孩子不用那么的辛苦。

在社工站的一个月里，做过社区活动，带了小组活动，个案家访几十户。在这些过程中留下最深影响的就是家访。我们组家访的重点主要集中在落改村和新华村。落改村一共有五个生产队，他们的1—4组分布非常靠拢，在地震中有些较老的房屋被震垮。修建时间不久的新房还是没有幸免于难，没有被震垮也是被震裂开的逢。然而落改五组的状况就比其他四个生产队更加糟糕一些，五组地势处于山上，与芦山接壤，地势较高且比较容易发生地质灾害。落改五组的经济相对其他几个生产队要落后一些，上面的房子几乎全部都是以前木质结构的老房子。在地震中地处于山上落改五组的二十几户人家，他们的房子没有一户是完好无损的，全部被震裂开，甚至垮塌下来。房子没了政府也没有明确的政策拿出来怎么样安置山上的受灾民众，就只有一家一顶帐篷，没有地方住的都暂时住在帐篷里面，有的住在自家猪圈里面。在我们家访过程中看到这样一种场景不能表达内心的感受，居住的条件太差。帐篷里面下雨天太潮湿，出太阳太闷热，住自家猪圈那一股异味扑鼻而来，实在不是适宜人居住的场所。另外新华村也是一共五个生产组，新华村的分布就特别的分散，而且他们人口分布非常不均，新华1组一共有100户左右的人家，地域也非常广泛，山上也有新华1组的住户，在山上居住的住户在生活和交通上非常的不便。1组和2组相隔不远，其他几个组相隔较远，人口数量较少，最少的只有20几户人家。新华村的受灾情况相比较下冷村、柏树村受灾要轻一些，但是也有被震倒塌的房屋。

七、八十岁就是应该安享晚年，但是处于这样一种状况下，这时他们就只有一个选择：“自力更生，自给自足”，不给子女添“麻烦”。

七、八十岁的老年人为什么还自愿下田下地种植农业，这儿就可以用到马斯洛的需求层次理论，解释农村老人年老体衰时还得下地奔波。马斯洛在1944年所著的《人的动机理论》中首先提出了需求层次理论。该理论将人类的需求分为五种，并将五种需求进行了登记的划分，按层次逐级递升，分别为：身理上的需求，安全上的需求，情感和归属的需求，尊重的需求，自我实现的需求。马斯洛认为，当人的低层次需求被满足之后，会转而寻求现实更高层次的需求。1954年，他在《激励与个性》中又提出了两个需要层次，即在尊重的需要之后，增加了“求知的需求”和“求美的需求”。他在解释动机时强调需要的作用，他认为所有的行为都是有意义的，都有其特殊的目标，这种目标来源于我们的需求。不同的人有不同的需求，而且这些需要会随着时间等因素而变化，这就是为什么两个不同的人在相同的情境下会产生不同的行为，同一个人在不同的时间里产生不同行为的原因。需要影响着人们的行为方式和方向。但一般来说农村老年人的基本需求在于身理上的需求，安全的需求。

老年人到

六、七十岁还在下地干活，其根源也在子女的需求，他们有更高层次的需求，他们有情感和归属的需求，尊重的需求，当这些需求都实现之后，又有了自我实现的需求。而老年人为了生存，他们只追求最低层次的需求，也是最基本的需求。农村经济发展欠缺，几乎全是靠劳力挣钱，然而在这个现代化的世界里，恰巧靠劳力挣钱却又是挣钱最少的。他们的子女在外务工，一年下来除去生活开销，孩子的学费，余下来的钱也就所剩无几。还想着要存一点钱下来将来修建新房孩子结婚用，这样自然就没有多余的钱拿回家给年迈的父母养老用。这样年轻人就顾虑不到老人，而把老人忽略了。农村老人的需求其实就是他们基本生活的保障，就是由于他们连基本生活都没有人能给予他们保障，所以造就了年老的他们只要能干的动都得自力更生。

在中国老人

六、七十岁下地种田是再普遍不过了，中国是一个农业大国，耕地面积也是非常的大，据中国_的公布，现在全国耕地面积为亿亩，在中国人口如此之多的情况下，人均耕地面积居世界第四。在这么多土地面前，年轻一代的人大多数都都不愿今后还在农村生活，种土地。而出生在四、五十年代的人，他们不一样，他们曾经饿过肚子，他们不愿意今后还过着吃了上顿没下顿的日子。每当在家访的过程中碰到有快八十岁的老人还在为了生存而下地劳作，就会觉得他们十分的可怜。但是如果他们种有土地，今后的日子再怎么艰苦至少有饭吃。为了生活保障自己也得动手，所以他们舍不得自己手中的土地，没有土地就意味着他们没有饭吃。这也是来源于他们所追求的生理上的需求。

一个月的实习时间结束，在社工站也学习到了或多或少的知识。在新华乡实习期间，有一个在新华一小代课的经历，这让我对我未来当一名人民教师的梦想更加坚固。我喜欢教师这个职业，我喜欢与小孩子相处，虽然她们有时会令你特别头疼，但是也不知道为什么还是喜欢当教师。感谢有机会让我有这样一个经历。现在需要做的是努力充实自己，希望以后有机会把有用的实用的东西交给下一代我们祖国的花朵。

xxx 2013年9月28日

乡镇调研方案篇十

xx县乡镇财政管理局

自2005年取消农业税收、乡统筹等税费，国家对农民实行种粮直补、良种补贴等一系列惠农补贴政策以来，我县对面向农民的财政性补贴资金发放，按照“整合资金、规范程序、集中打卡、信息化发放”的工作思路，在全县范围内实行“统一渠道、统一方式、统一时间”

和“公开补贴资金项目和数额以及计算方式”为核心内容，将面向农民的财政补贴资金实行集中统一发放，着力打造财政性涉农补贴资金发放的绿色通道。2008年我县面向农民的财政性补贴资金通过“一卡通”方式发放到户的项目达到xx项，发放金额xxxx多万元。现将我县“一卡通”惠农补贴发放情况汇报如下：

一、领导重视，精心组织实施。

二、强化协调，扩大发放项目。

作为主管惠农补贴发放的乡镇财政管理局，在保证财政内部各项涉农补贴正常发放的同时，积极争取其他部门更多涉农补贴项目纳入“一卡通”的发放。

按照省厅的补贴项目明细，乡财局认真审核，对于能通过“一卡通”发放的补贴项目，主动上门找到相关部门的主要领导、分管领导及业务人员进行沟通，耐心向他们讲解“一卡通”信息化发放的优势以及业务办理流程，及时解决他们提出的问题，并给他们安装了财政补贴系统，让他们随时了解发放情况，打消他们的顾虑，从而争取了每年都有新的补贴项目纳入“一卡通”发放。去年，我县发放的补贴项目xx项，其中有：

1、农业补贴类x项：良种补贴、种粮直接补贴、对种粮农民综合直接补贴、油菜良种补贴。

2、林业补贴类x项：森林生态效益林补贴、退耕还林生活补贴、退耕还林粮食补贴。

3、畜牧业补贴x项：能繁母猪养殖补助资金。

4、社会保障补贴x项：农村低保补贴、五保户分散供养补贴、农村义务兵家属优待金补贴、廉租住房租赁补贴、遗属困难生活补助、农村孤儿生活补助。

5、计划生育补贴x项：农村放弃再生育奖励补贴、计生手术并发症治疗及特困家庭救助、农村纯二女户结扎优待金。

6、移民补贴类x项：库区移民后期扶植基金、移民其他补贴、移民青苗补偿、水库伤残夫员生活补助。

7、灾损补贴类x项：自然灾害救济补助、农业保险灾害赔偿款、农房保险受灾赔偿款。

8、其他补贴类x项：精简退职人员补贴、村干部工资、起义投诚地方武装人员定期生活补助、离任村干部工资。

财政所通知到其家人帮助领取，或者通知村组干部帮助领取，财政所工作人员与乡镇民政工作人员不定期下乡到户走访，核查补贴到位情况及处理各项补贴发放问题。对于遗属补贴预算资金安排和发放乡镇口径不一致的问题，由国库股将资金拨付到乡财帐上，然后由乡镇财政所核实补贴对象户口所在乡镇，上报后由乡财局编制补贴调整表，按补贴对象实际户口地发放该补贴，解决了补贴对象原跨乡领取补贴的难题。对于农村义务兵优待金补贴，乡财局与民政部门核实了身份证后，到农信社为其新办“一卡通”存折，方便义务家属对补贴的领取，也便利民政部门对补贴的核对与发放资金的核查，取得他们对我们针对“一卡通”发放中可能出现的有关问题提出的解决方案认可。通过我局三翻五次的衔接和协商，耐心细致讲解“一卡通”发放的优势、操作流程，特别是向他们反映原来渠道发放，由于每次发放时间不固定，造成补贴对象多次走怨枉路，而且发放时间较长，无法及时进行帐务处理，还容易发生乡村挪用补贴现象，造成农民群众对他们的误解，甚至发生上访等问题。我们还把他们的领导和财会人员带到县乡财局机房现场观看粮食补贴的发放程序，最终他们被我们的工作热情所打动，同意将所有民政部门发放的涉农资金全部纳入“一卡通”信息化发放。

三、规范程序，确保发放到位。

乡镇调研方案篇十一

当前，随着我镇经济的不断发展壮大，各种个体经济组织，个体私营企业等企业的增加，带来工会组织形式的多样化，工会工作面临新的机遇和挑战。基层工会要适应形势、发挥作用，就要明确应该重点干什么和怎么干的问题，理清思路，找准位置，服务大局，把握方向，突出重点，狠抓落实。

基层工会是工会的组织基础和工作基础，是把“三个代表”重要思想落实到基层的实践者。为此，一定要把全面贯彻落实“三个代表”重要思想作为头等政治任务来抓，在深入学习领会精神实质上下功夫，在推动工作创新发展上下功夫，在务求实效上下功夫，把“三个代表”重要思想贯穿到工作的全过程。要科学地观察当前新形势的特点给工会工作带来的新情况、新问题，把握基层工会组织变化规律，把握基层工会工作规律，抓住规律，迎难而上；要与时俱进，不断创新工作思路，丰富工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式，在创新中形成新思路，在改革中求得新突破，在发展中开创新局面，在各项具体工作中体现新举措。

基层工会组织也把创建学习型组织纳入了自己的视野。许多县市工会以及基层工会开展实施职工素质工程、知识武装工程、经济技术创新工程等活动，对推动职工队伍知识化进程起到了重要作用。开展了多次经验交流和理论与实践的研讨活动，在工会系统掀起了创建学习型组织的热潮。在这股热潮的冲击下，基层工会还不知学习型组织是怎么回事，也上行下效地开展创建活动，大有一轰而起之势。

基层工会组织是全体成员全身心投入并有能力不断学习的组织，它是让全体成员体会到工作中生命意义的组织。是通过学习，创造自我，扩大创造未来能量的组织。从创建学习型组织的内容来看，这是当代最前沿的管理理论或最先进的人力资源管理理论。创建学习型组织实质是提升企业管理水平，是企业管理水平的升华，需要从企业管理的角度进行策划，制定规划和目标。基层工会在创建学习型组织中只能是处于配角和协助的地位，如果基层工会大包大揽，一方面是不可能的，另一方面也容易出现形式主义和走过场。如果不把创建学习型组织放到企业党政工作的大盘子中来思考，工会是绝对承担不起这个责任的。

基层工会工作在企事业、机关单位，是团结和引导广大干部职工为实现全面建设小康社会目标而奋斗的直接组织者。党的十六大提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标，这是党和国家在新世纪、新阶段的目标任务。因此，把广大职工群众团结和组织起来，充分发挥工人阶级的主力军作用，积极为全面建设小康社会贡献力量，就成为新世纪、新阶段各级工会组织的根本任务。基层工会一定要立足于党和国家工作的大局以及工会工作的全局，紧紧围绕企事业单位改革发展稳定这个中心，来思考和安排工作。要以技术创新为主要内容，以振兴发展企事业为目标，广泛发动和组织干部职工群众，开展技术革新、发明创造和合理化建议等群众性经济技术创新活动，持续形成学赶先进的热潮，最大限度地把广大职工群众的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，更好地履行工人阶级的历史使命。

基层工会与职工群众紧密相连，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要推动者。坚决维护党的领导地位和执政地位，始终保持工人阶级队伍和工会组织的团结统一，是新世纪、新阶段各级工会组织的重要政治责任。工会是党领导下的群众组织。工会基层组织是党密切与职工群众联系的基础，其工作开展得如何，直接关系到工会桥梁纽带作用的发挥。加强基层工会组织建设，始终是工会建设中的一个重要的也是根本性的问题，也是十分重要的战略性任务。搞活企事业，搞活工会整个工作，都要抓住全心全意依靠工人阶级这个主题来展开。基层工会一定要认清所肩负的历史责任，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实。要进一步健全职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善公开办事制度，最大限度地把广大职工组织到工会中来，维护工人阶级队伍的团结和工会组织的统一，采取有力措施，推动“依靠”方针的落实。

提高基层工会组织人员的决策能力，管理能力和综合素质他才能更好地为基层服务。基层工会工作人员要学以致用，把所学理论知识融入，渗透到生产、经营全过程中去，不断提高自身的综合素质，同时也提高了基层员工的技能水平、技能素质，基层工会组织应大力弘扬求真务实之风，组织好基层工会工作，不断开创基层工会工作的新局面。通过送培及定期的各种学习来不断提高基层工会组织的业务水平，使基层工会组织得到长足发展。

基层工会根植于职工群众之中，是职工群众合法权益的具体维护者。工会突出维护职能是工会性质所决定的。当前，职工最大的担忧是经济生活上的担忧、就业上的担忧、社会福利能否得到保障的担忧。为此，我们一要以“三个代表”重要思想为武器，以鲜明的职工代表者和维护者的身份，把维护职工合法权益作为基本职责来履行，增强责任感和使命感，坚持原则，敢于为职工群众说话办事；二要强化维权手段，运用平等协商、签订集体合同和职工代表大会两个机制的有效手段，在职工就业、工资分配、劳动安全、社会保障等方面增大维护的力度，特别是对生活困难职工和困难职工群体的权益给予有效的维护。要建立健全劳动争议调解委员会并充分发挥其作用；三要讲究艺术，善于维护，只要是有利于维护职工合法权益的方式、方法、手段都可以大胆地试，大胆地闯，适应维权的需要。

基层工会实践在工会运动的第一线，是“职工之家”的主要创建者。基层工会一定要充分利用建设职工之家这个开展工作的有效载体，把基层工会工作全面带动起来。一要抓住根本，立足于企事业、机关单位改革发展稳定的大局，找准建家在搞活企事业单位中的切入点和结合点，这样才有地位、有作为；二要抓住中心，着眼于全面加强工会基层组织建设。发展，包括工会运动的发展，是第一要务。从基层工会来说，要把推动基层组织建设和工作上水平作为中心任务来抓，把建会、建制、建家结合起来，全面加强工会基层组织建设，努力创造第一流的工作、第一流的业绩，推动工会运动的发展；三要抓住核心，密切与职工群众的联系，不断增强凝聚力和吸引力；四要抓住本质，实现工会组织的群众化、民主化；五要抓住关键，致力于提高工会工作整体水平。一定要多层次、宽领域、全方位去思考和安排建家工作，在基层工会各方面工作中全面发挥作用。在“新”字上求突破，努力做到内容新，随着时代的发展不断充实新内容，保证工会重点工作的落实；形式新，适合基层的实际和会员的意愿，不断创造新形式，为建家注入活力；领域新，把建家拓展到各类企事业和机关单位，当前主要是把非公有制企业工会、街道工会的建家工作抓好，以规范、提高这些工会组织的工作水平；在“深”字上求发展，站在更高的起点上，加强对基层工会工作理论和建家理论的研究，用发展的理论指导新的实践，推动建家更有深度，更深入人心；在“实”字上求效果，改进作风，真抓实干，务求实效，以实实在在的工作效果取信于职工群众。

20xx年1月19日

乡镇调研方案篇十二

(一)文化程度全面提高。

从200x年开始，x县分配x余名大学、中专毕业生到乡镇工作，200x年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员，安置转业、退伍军人400余人，进入乡镇干部队伍。目前，全县1341名在职乡镇干部中，大专学历1104人，占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入，有效改变了乡镇干部文化素质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，逐渐转化为“理论思考多，付诸实践少”，这也给基层工作带来了一定的负面影响。

(二)年龄结构更加合理

当前，我县乡镇领导有x人，其中45岁以下的领导x人，占乡镇领导总数的x%。45岁以下的乡镇干部(含乡镇领导)x人，占乡镇干部总数的90%，绝大多数乡镇干部年富力强，处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等原因影响，当前较多的乡镇干部没有农村生活经历，或在农村生活的时间较短，往往表现出“岸上指挥多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群众少”，与农民和村社干部在思想沟通上还存在一定的问题。

(三)工作上的认真程度不够

一些干部在乡镇工作时间较长后，往往认为自己劳苦功高，年龄偏大后，总想有朝一日换个岗位，到县级部门去轻闲一下;一些年青干部认为自己具有年龄优势，文化程度较高，在乡镇工作有点“曲才”的感觉。因此，总会导致部分乡镇干部不能正确估价自己，不能处理好工作关系，抱有做一天和尚撞一天钟，昏昏沉沉混日子的态度，对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、不安心。

乡镇干部在深入基层开展调查研究较少，工作方法简单，对干部群众反映的问题避重就轻，思考不够，采取的对策措施少，不能及时处置;有的干部虽然身在基层，却心在机关，到村社开展工作总是走马观花，根本不深入农户，不向农民了解实情，指导工作点子不多，汇报工作长篇大论，推进工作力度不大。

在乡镇干部队伍文化素质全面提高，年龄结构更加合理，待遇不断上涨的格局下，乡镇干部的教育，乡镇的管理工作却出现了更加复杂的格局。细细分析问题存在的原因：主观上，与某些乡镇干部学习不够、服务意识淡化、创新能力不强有关;客观上，与乡镇工作转型、乡镇干部管理弱化，乡镇领导的素质和能力不强等息息相关。主要表现在以下五个方面：

(一)乡镇工作转型，让部分干部不会干事

一些干部普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道，主要靠“和稀泥”，“搓汤圆”，工作没有技术含量，一看就懂，一学就会，根本没有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此，乡镇干部从主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是随着经济社会的不断发展，乡镇主要工作内容也从七十年代指导生产;八十年代催粮催款，刮宫引产;九十年代引企业，谋发展;到如今构建和谐，讲科学发展。

工作已经从管理向服务转变，从为民作主向由民作主转变，从微观向宏观转变，从“取”到“予”转变，从“硬”向“软”转变。巨大的转型让一部分乡镇干部感到“老办法不能用，新办法用不成”，以致工作上找不到方向，无处下手，无从使劲。

(二)激励机制缺少，让部分干部不愿干事。

由于受领导职数及干部选用体制的限制，乡镇干部发展空间极为有限。我县在乡镇建制调整时，将27个乡镇并为13个，乡镇干部领导职数大大减少，去年乡镇干部换届选举，全县仅有10多名乡镇一般干部走上领导岗位，基本上是百里挑一;同时，由于“洋博士领导”和“空降兵领导”的不断增加，让一些自身素质优良的乡镇干部，经过较长时间的努力后，又时常面临年龄、学历等诸多因素的制约，因而走上县管领导岗位的更是凤毛麟角，导致了乡镇干部政治前景变得短暂而且脆弱。

所谓，甚至放任自流的消极态度。一部分组织纪律较强，自觉性较高的同志也进入了“凭良心办事”、“凭兴趣办事”，随波逐流的状态。

乡镇调研方案篇十三

镇在发展文化产业，打造文化特色品牌，提升文化竞争力，加强文化基础设施建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系等方面作了一些努力和探索，虽有了一些可喜的变化和发展，取得了一定的成绩，但也存在不少亟待解决的问题。

一、河包镇文化产业发展现状。

（一）文化基础设施现状。

（二）文化资源现状。

1。物质文化。河包镇具有独特的深厚的历史文化底蕴，可谓中西文化集汇一体。一是报恩塔。始建于南宋绍兴二年（公元1132）的报恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年历史。该塔于1992年3月被评为市级文物保护单位；因该塔年久失修，自然风化严重，塔身西、南面通体裂纹最宽处达18公分。市文物局于20xx年进行过一次修缮。现正在申报成为国家文物。二是斜塔。其倾斜角度约为30度，远远超过著名的意大利比萨斜塔的清代年间的斜塔，目前正在申报成为县级文物。三是真原堂。这是光绪三十一年（1905）法国人修建的一座25米高的砖木结构双钟楼的教堂，占地2300平米，是大足、荣昌天主教又一活动场所。并于20xx年申请成为县级文物，正在申报成为市级文物。此外，还有明朝景泰七年塔等文物。

2。非物质文化。河包镇非物质文化也较丰富多彩。其民间歌谣具有浓郁地方特色，代表作品有：《姑娘出来收衣裳》、《稀烂背篼眼眼多》、《送郎》、《天阴落雨又落沙》等；同时河包人民还创造了肉龙、儒龙、火龙、小金龙、草把龙、板凳龙、亭子戏、缠丝拳、小洪拳、纸扎工艺、车灯舞、高跷狮子舞等。其中肉龙是河包镇人民独创的一种民间舞蹈，它是耍龙舞的一种，具有浓厚的喜庆色彩。1984年，河包肉龙代表xx县参加xx市舞龙比赛并获得金奖；20xx年，河包“肉龙”代表xx县参加xx市元宵节龙舞汇演，获二等奖。肉龙被收入《中国民间舞蹈集成》一书。

（三）文化遗产的保护、开发和利用情况。目前我镇正在以金凤山公园为开端和依托，以报恩塔、斜塔和真原堂等文物古迹为亮点，着力打造河包镇金凤山生态旅游观光园。同时加大宣传力度，发动更多的人投入到文化遗产的保护行列中来，采取各式各样的措施确保文化遗产的完整。

二、文化产业存在的问题。

（一）基础设施不完善，缺乏专业人才队伍。一是乡镇文化站建设比较落后，设施设备简陋；二是缺乏高水平的文化经营人才和文化专业人才；三是老百姓保护传统文化的意识薄弱，对文化产业发展认识不到位，阻碍了文化产业的发展。

（二）没有较系统较完整的文化产业规划。虽然我镇有悠久的历史文化传统，有着优秀文化所赖以生存的优良的自然环境和社会环境，但文化产业的定位、发展规划尚未形成。对我镇的文化产业的优势和劣势分析不透彻，应该走怎样的发展道路缺乏深入的探索。没有围绕文化产业进一步充分挖掘文化旅游内涵，也没有打造出一个强有力的支撑品牌来充分发挥我镇的独特文化资源优势作用，更别说引入企业投入来发展文化产业。

（三）对文化产业培育发展的资金投入不足，文化市场活力不明显。从目前的体制和情况来看，文化事业的发展紧紧依靠镇财政的支持，而没有市、县财政的支持，导致公共基础文化设施不齐全，缺乏人力、物力、财力和场所等。对文化产业的开发、舞台精品艺术的打造及文化人才的激励等方面经费无保障，导致传承、深入挖掘、整理、利用民族民间文化资源困难重重，制约了文化产业的发展。

（四）经营性文化产业一片空白。我镇目前从事文化信息方面的企业仅一家小网吧，其它有些零星的照相馆和打印部，规模和效益之小几乎可以略为不谈。

（五）缺乏综合性的文化体育广场。目前河包镇正在规划建设文化体育广场事宜，此广场占地20亩，功能设施齐全，资料已报市体育局。目前正在设计平面图和效果图。

三、对文化产业发展的建议。

（一）科学制定文化产业发展规划。根据国发[20xx]3号文件精神，按照“建立覆盖城乡的公共文化服务体系和文化产业发展机制”、“创建多元化投资机制，开发特色文化资源，推进文化产业基地和文化市场建设”等要求，认真分析我镇的文化资源优势，理清我镇文化产业发展思路，指导和引领全镇文化产业发展。

（二）培育壮大特色文化产业骨干项目。我镇应重点培育和发扬光大肉龙表演，出台相关支持政策，留住精英，引进战略伙伴。依托报恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等几个市、县级文物，打造河包旅游亮点。

（三）进一步加强文化基础设施建设。按照建设公共文化服务体系要求，加快实施文化产业重点工程，推进城镇和农村文化基础设施建设。一是积极实施农村广播电视村村通工程、农家书屋建设工程、文化信息资源共享工程等建设项目，并不断完善文化功能配套设施，提高管理和使用水平。

（四）积极引进和培育文化人才。加快文化产业发展，文化人才是关键。目前，农村文化专业人才不足，文化创新、经营管理人才奇缺。树立人才是文化资源第一要素的观念，建立健全人才培养、推荐选拔机制，营造良好的人才创业环境。

乡镇调研方案篇十四

根据营口市群众艺术馆关于“新形势下乡镇（街道）综合文化站建设”主题论坛的通知的要求，为了解本办事处文化建设情况，组织有关人员就东城办事处的文化建设情况进行了调查，听取了基层单位情况汇报，走访了部分人员。通过调研，我们一致认为，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在相关部门和文化工作者的共同努力下，在广大群众的积极参与下，办事处文化建设取得了长足的进展，乡村文化活动设施建设不断加强，东城群众文化生活日益丰富，精神面貌大为改观，推动了新农村建设，促进了经济发展。针对当前我办事处文化建设中存在的困难和问题，进行了认真的座谈讨论，提出了一些针对性的意见和建议，现将有关情况汇报如下：

子成员分管文化工作，安排了兼职文化工作人员，使办事处文化建设稳步推进。

2、注重资源配置，农村基层文化设施建设初具规模。办事处文化阵地仍有基础。今年，上级有关部门又为我办事处9个村提供了图书和书架。为此，全办事处现有文化场所360㎡，图书室12个。农民村、路东村，路西村、线沟村，虎斗村，巴岭村，刘屯村、胡屯村，张朗寨村、繁荣村等村级文化室较完善，农民、路东两个村有大院场地、设施比较齐全，群众活动经常。

3、注重因势利导，群众文化活动日趋丰富。我办事处文化底蕴丰厚，传统文化源远流长，群众文化活动热情高，乡村文化建设的基础较好。各村都有不同的文化活动特色，有的重书画，有的擅唱歌，有的爱舞蹈，有的喜秧歌，在“望儿山母亲节”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春节等节日活动中得到了充分的展现，其中最有代表性的老年秧歌被受群众喜爱。

实事求是地讲，近年来随着农村税费改革、农村文化机构的转型，我办事处文化建设出现了较为严重的阵地流失、资产流失、队伍散失的现象，农村基层文化工作萧条，明显滞后于经济的发展，与广大农民群众日益增加的文化需求差距较大，面临的困难和问题不容忽视。

1、阵地建设不平衡，基础设施薄弱。目前，我办事处大多数村级文化活动室只是挂一张牌子而已，只有很少一部分体育健身器材，缺少器乐、音响设施；除新上的图书室外，原有多是陈年旧书，几乎常年无人问津；所谓文化信息资源共享工程只是摆放了一台计算机而已，形同虚设。

2、办事处群众文化事业经费投入少，活动匮乏。主要原因是重视程度不够，文化支出削减，经费不仅年初不纳入财政预算，即使工作任务来了，花钱也是能省则省。投入资金搞文化基础设施建设的力度不大，文化活动经费投入很少，组织开展的文化活动的次数和形式十分有限。

3、文化队伍人才紧缺，整体素质在下降。乡镇文化站没有专职的文化干部，形成了文化站无编制、无经费、无人才的状况。对办事处文化活动的开展影响很大。

4、文化活动少，农民文化生活依然贫乏。每年办事处的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日以及民俗日，组织开展民间文艺演出、扭秧歌、拔河赛，及棋类、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展的“文化下乡”活动一年仅2-3次，活动次数与形式十分有限。近几年，随着农村群众生活水平的提高，民间民俗文化活动又重新活跃起来。在一些传统的节庆日，办事处也组织开展了一些民间民俗文化活动。但农村看电影难、看戏难、看书难的 “三难”问题依然突出。

各乡镇、办事处文化建设明显落后于经济社会的发展，这是社会普遍存在的问题，需要加以重视和解决。为此，今后一段时期，建议农村基层文化建设应重点抓好以下几个方面工作。

1、提高认识，加强领导。 农村基层文化建设是各级政府应承担的公共责任，也是建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的社会主义新农村必然要求，各级政府要以《乡镇综合文化站管理办法》的要求，认真加以落实，要以科学发展观为指导，进一步提高认识，着力解决“一手硬、一手软”的问题，做到文化工作“四个纳入”：即纳入党委、政府的议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政预算，纳入年度政绩考核内容，并作为一项长远的战略任务抓好落实，确保农村经济、政治、文化协调发展。

2、多元投入，保障经费。

业，引导社会力量捐资，赞助乡镇基层文化建设。三是市、乡（办事处）两级政府特别是财政、文化部门要充分利用现在国家、省、市加大农村基层文化建设的契机，积极向上争取项目和资金。

3、建管并重，夯实阵地。要根据《乡镇综合文化站管理办法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推进农村文化基础设施建设，采取有力措施，制定建设标准，全力推进实现三级文化网络体系化目标。二是努力搞好资源整合，统筹乡镇宣传、党建、教育、科技、计生等现有设施资源优化配置，综合利用，发挥现有各类阵地的文化综合效益。三是因地制宜，建设乡镇文化中心站。四是要进一步强化责任制管理，规范化管理，功能性管理。

乡镇调研方案篇十五

**县地处**处，距自治区首府**公里。全县区域面积**平方公里，下辖*镇*乡，*个村委会*个社区居委会，人口*万人，其中农牧民*人，劳动力*人。近年来，为加快推进婚姻登记档案管理规范化，切实提高婚姻登记服务管理水平，**县民政局严格按照《婚姻登记条例》和《婚姻登记管理办法》，重点加强婚姻登记管理软、硬件建设，完善管理工作机制，理顺管理工作职责，全面实现了婚姻登记管理规范化。20xx年上半年共办理结离婚登记*对，其中农牧民*对，占19.6%，婚姻登记合格率达100%。

（一）农牧区中“闪婚”现象较以往有增多趋势。其特点表现为“三快”即认识快、同居快、分手快。青年农牧民大部分是在各种聚会上认识后，到男方家暂时同居，有的是外出打工认识后同居，他们中有相当一部分没有领取结婚证，因这种同居关系缺乏起码的婚姻基础，维持不了多长时间便分道扬镳，有的女方还在同居期间怀孕，无颜回家，在社会上流浪。

（三）婚姻登记中存在“两多”现象。即草率结婚、离婚的多；遗失婚姻证件，要求重新出证的多。

（四）农牧民群众普遍认为由县级婚姻登记机构统一登记管理所辖区域的模式，既增加农牧民群众的婚姻登记成本，又带来不便。认为采用分散登记，定时上报，定期检查，集中管理的方式比较恰当。

（五）婚姻登记机关、计划生育和公安户籍管理部门之间的工作衔接缺乏协调性。

（一）积极动员民政、妇联、卫生、司法及村委会全方位、多渠道继续加大对“一法一规定”的宣传力度，特别要针对偏远农牧区，把禁止直系血亲、三代以内旁系血亲结婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者与他人同居、不办理婚登记手续同居等作为宣传重点，尤其要将不办理结婚登记手续给今后的生活带来的诸如落户难、子女入学难、不能享受优惠政策等一系列连锁问题和对妇女、儿童等弱势群体身心健康造成的严重危害性宣传到位，逐步引导各族基层农牧群众树立健康、和谐、文明的婚姻家庭理念。

（二）进一步牢固树立为基层群众服务的宗旨，继续转变工作作风，切实提高服务质量。本着便民的原则，将办理婚姻登记权力下放至乡镇，以方便农牧民群众就近进行婚姻登记。

（三）进一步组织协调好民政、户籍管理等部门之间的工作关系，在办理结婚证、身份证等方方面面形成统一的，环环相扣，密切衔接的工作机制，保证各项工作在统一协调中运作。

乡镇调研方案篇十六

刑释解教人员的安置帮教工作是社会治安综合治理工作的重要组成部分，是维护社会稳定，保护刑释解教人员的合法权益，对刑释解教人员回归社会后进行帮助和继续教育的重要举措。是在各级党委`政府的统一指导下，各有关职能部门协调配合，齐抓共管，司法行政机关具体组织实施，动员社会各界解决落实刑释解教人员回归社会后各项帮教措施的一项重要工作。对于预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，具有十分重要的意义。

近年来，随着*镇经济的不断发展，政治体制改革的不断深入，*镇安置帮教工作得到快速发展。为了更好地开展安置帮教工作，*镇成立了安置帮教工作领导小组，建立了安置帮教工作站。各社区、居委会以及*牧场都成立了帮教小组。截止今年上半年，*镇共有安置帮教对象*人，*人接受帮教，*人脱管，*人重新犯罪。已解除帮教的刑释解教人员和现帮教对象共有*人生活困难。

总起来看，随着*镇经济的不断发展，政治体制改革的不断深入，安置帮教工作方式的不断改进和完善。安置帮教工作得到长足发展进步。但是，也存在着不少问题，主要表现在以下几个方面：

（一）衔接工作有脱节，主要表现在司法所和派出所之间相互协调不够，在安置帮教工作上不能很好地统一协调起来。各居委会与当地派出所衔接不好，居委会的帮教工作很被动，不能及时主动地掌握新刑释解教人员的基本情况。

（二）安置工作存在较大的难度，刑释解教人员回归社会后，基本上自谋职业。对符合最低生活保障条件的，最低生活保障金的发放还有待落实。

（三）在帮教方面，尽管各社区、居委会的帮教小组成员已经尽了很大努力，但对其帮教对象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之处。

（四）在管理方面还存在着档案资料不足、档案管理不规范。对刑释解教人员中流动人口的管理还存在死角，刑释解教人员脱管*人中，有*人去向不明，其中*人是流动人口。

造成这些问题的原因很多，归纳起来有以下几方面：

第一，相关工作人员对安置帮教工作的重要性认识不够。历史上，我们的行政机关重管理轻服务，对刑释解教人员重点针对其重新犯罪后的处罚力度，而在工作上往往忽视对其思想生活上的帮教，预防和减少其重新犯罪的动因。

第二，*镇的基层司法所刚刚建立，许多工作还需进一步开展提高。过去司法助理员都是兼职人员，对司法工作存在着业务上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往对安置帮教工作做得不是很细，历史上欠帐较多。

第三，*镇经济发展还相对滞后，现阶段就业压力很大，刑释解教人员的安置就更加困难。由于经费有限，司法所办公条件和社区居委会工作人员的待遇还有待进一步提高。

安置帮教工作是一个社会系统工程，需要有明确的指导思想，需要各有关部门密切配合、通力协作。针对目前存在的问题，提出如下建议：

（一）加强领导，明确分工，统一协调好安置帮教工作。只有在党委、政府的统一领导下加强安置帮教工作，才能统一协调好综治办、司法所、派出所、各社区居委会的相关工作。与民政部门协调好，落实符合最低生活保障条件的刑释解教人员的最低生活保障金发放工作。

（二）认真抓好基层司法所建设。司法所是安置帮教工作的具体实施机关，把司法所建设抓好，才能通过司法所具体实施好安置帮教工作。

（三）对相关工作人员加大安置帮教工作的培训力度。相关工作人员对安置帮教工作从思想认识上重视起来，才能保证开展好工作。

（四）采取有力措施，提高安置率和帮教率。现阶段，我镇经济情况，很难做好，由政府直接安排安置工作。可考虑给予一定优惠条件，鼓励私营企业，农牧场主雇佣一部分刑释解教人员。

乡镇调研方案篇十七

要建设好社会主义新农村，必须着实搞好乡镇机构改革、农村义务教育体制和县乡财政管理体制改革。而乡镇机构改革又是最关键的一步。底xx市完成了乡镇街道机构改革。全市乡镇街道区划调整后，又顺利完成了乡镇街道机构编制调整工作。目前，我市乡镇街道机构改革的效果怎样？乡镇街道机构编制管理还存在哪些问题和矛盾？我们最近到全市15个乡镇街道办事处，与领导班子成员，一般干部和事业站所负责人共200余人座谈和发放调查问卷的方式，对这些问题进行了调查，有了一些了解和认识。

我市现共有12个乡镇、3个街道办事处、138个行政村，32个社区居委会。乡镇街道机关行政编制为249名，后勤事业编制18名，财政所行政编制51名，编制合计318名，实有人数376名。乡镇街道“七所八站”事业单位共有120个（不含学校、卫生院和国土建设站），事业编制共347名，实有人数为346名。自以来，我市乡镇街道机构改革和区划调整后机构设置工作取得的主要成效有：

（一）机构精简到位，机构设置规范。全市乡镇街道在近年的机构改革和调整中，由的18个乡镇街道机构，减为现在的15个乡镇街道机构，精简17%；内设机构由126个减少为现在的83个，精简了34.1%；每个乡镇街道事业单位（除财政所、中小学和卫生院以外）由原来的10个减为8个，精简了20%。在机构改革和区划调整后的机构设置工作中，我市按照清理整顿和规范市场经济秩序及市场经济规律的要求，把职能重复、交叉或相近的机构合并，提高了工作效率。如将乡镇事业单位的农技、水利等站合并为农业水利服务站。初步实现了精简、高效、规范的目标。

（二）人员编制压缩，人员结构优化。乡镇街道机关行政编制由327名减为249名，减少65名，编制压缩了23.9%；乡镇街道事业机构编制由566名减为347名，减少219名，编制压缩了38.7%。全市乡镇街道领导职数的配备，按照三类乡镇不超过9名、四类乡镇不超过7名的标准进行配置。15个乡镇街道共精简领导职数17名，精简14.8%。与此同时，乡镇街道干部在年龄、文化、专业等方面初步得到了优化组合，人员结构比较合理。

（三）政府职能转变，关系初步理顺。按照适应社会主义市场经济发展的需要和“一件事由一个部门主管”的原则，界定了乡镇党委、人大、政府的职能分工，强化了政府“社会管理，公共服务”的职能。初步理顺了市直主管部门派驻乡镇街道机构管理体制的关系。确定各乡镇站所共设8个，各街道站所共设8个。其中农业水利服务站、动物防疫站、农村合作经济与统计管理站、文化体育服务站、计划生育服务所等5个站所的人、财、物权均放到乡镇街道，以乡镇街道管理为主，市直部门进行业务指导和依法监督。乡镇街道林业管理站、国土建设管理站、广播电视服务站则实行市、乡镇街道共管，以市为主的管理体制。

自我市乡镇街道机构改革和完成乡镇街道区划调整后机构设置工作以来，尽管取得了以上的成效，但随着政府职能不断转化、市直一些部门职权重新回收和免征农业税等情况的变化，我市乡镇街道机构编制管理出现了一些新问题和矛盾，主要是：

（一）乡镇机构职能承担过多与职权过小的矛盾。在管理农村公共事务时，乡镇机构承担了过多的职能。过去，要粮、要钱、要命（计生）被看作是乡镇机构的中心工作，通过多年的改革与努力，这些职能已经减弱，但乡村社会的许多公共事务还压在乡镇机构头上。维持乡村社会治安，发展乡村基础设施，调节民间纠纷，发展各项农村社会保障事业和公共服务机构，组织农业生产，推动农村政治活动等等，都是乡镇机构躲不开的任务。乡镇（街道办事处）“一票否决”和 “帽子工程”也越来越多。如计划生育、安全生产、综合治理、交通整治、国土执法、城建规划等工作。然而，乡镇机构却没有相对应的职权或职权过小，工作难度相当大。如修通了乡村公路后，交通安全出了问题的“板子”是打在乡镇的，而乡镇机构都没有道路交通的执法权，对于车辆超载、人货混装等问题的处理，只能说服教育，没有行政制止手段。村民的车辆即使在国道上或市区街道出了交通安全问题，帐也算在乡镇，有的乡镇就是这样被亮黄牌和“一票否决”的。这些情况使乡镇十分压头。一些乡镇的党政一把手把乡镇机构这种状况，概括为“职责比天大，权利比针小”。

构或专职人员，是上级领导考虑资金拨付的重要原因。签于这种情形，乡镇机构为了扩大资金来源，维持机构运转，不得不“建庙招和尚”。如乡镇机构改革后，各乡镇机关只设一个综合性办公室，加挂计划生育办公室牌子。而实际上，各乡镇机关为了应对上级各部门的工作和利于资金的争取与拨付，一般还另设农业组、综治组、计生组、财税组等，人员不够，还得从“七所八站”长期抽人，与乡镇机关干部捆绑在一起。尽管如此，工作经费或项目资金也难以按正常标准和时间内得到拨付。因此，不少乡镇党委书记和乡镇长说：“乡镇做为一级政府，却没有一级财政。所以，经费、资金问题成了乡镇的头等问题。每年我们至少有一半的精力要花在找钱上面。不然，就很难正常运行”。在针对乡镇街道的273份调查问卷中，有69.5%的乡镇街道机构人员包括乡镇党政干部认为，目前乡镇街道机构运转上突出问题是：财政投入不足，经费渠道不畅，乡镇街道负债较重。据调查统计，截止底，全市乡镇街道办事处债务总额为2547.64万元。其中，工程道路欠款267万元，银行借款631万元，单位和个人借款80万元，欠市财政周转金580.64万元，欠市财政资金447万元，其他欠帐542万元。这些债务中，有因上级下达的建设达标的硬任务而形成的债务；有各乡镇街道在经济发展中因历史遗留而形成的债务；也有自身管理不善、控制不严、超越自身财力乱贷乱借乱花钱而形成的债务。由于负债较重，财力薄弱，各乡镇运转十分艰难。以丹青镇为例，市财政除工资外全年拨付相关经费38万元，而全年除工资外的日常办公、计育、接待、中心工作及乡、村干部福利等必须开支共计75万元，缺口达37万元。其他乡镇年均缺口资金也在30万元左右。因此，乡镇主要领导通常要花费1/3以上的精力筹措资金，加之每年还要花费大量精力应付各种检查、评比和会议，导致没有更多时间和精力去履行职能。

（三）市直主管部门与乡镇街道责、权、利的矛盾。我市乡镇街道机构改革和机构调整后，初步理顺了市直主管部门派驻乡镇街道机构管理体系的关系。将农业水利服务、动物防疫服务、农村合作经济管理、文化体育服务、计划生育服务等5个站的人、财、物、事权均放到乡镇街道，以乡镇街道管理为主。乡镇林业管理站和国土建设管理站则实行市、乡镇共管，以市为主的管理模式。后，以乡镇街道管理为主的5个站中，计划生育服务站和动物防疫站的人、财、物权先后实际收归市直业务部门；乡镇广播电视的财权、物权也在市广电局系统资产重组的改革中划归广电网络公司。还有乡镇派出所等实行“条条管理”，仅把事权放在乡镇。由于责、权、利不能统一以及人、财、物、事权的剥离，使乡镇街道在机构编制人员管理方面处境尴尬：

一是想要的人调不进来，调进的人又对不上口；

二是仅事权放在乡镇街道，实际工作中要钱没钱，要人没人，多是乡镇街道自己临时调配。所以乡镇机关人手十分紧，只得打乡镇事业单位人员的主意，把他们一起纳入干部统一管理。

三是人员管理难到位，工作推进力度小。如退耕还林是许多乡镇的一项重要工作，具体应由乡镇林业管理服务站推进，但林管站是以市管理为主的机构，其人员也不由乡镇直接管理。由于责任落在乡镇政府身上，所以这项工作从头到尾，都是乡镇政府组织干部直接具体抓落实。又如遏制和减少农民占用田地修建房屋的行为，是乡镇国土建管站的一项重要职责。但责任实际也同样落在乡镇政府身上。对这种“以条为主管理”的机构和人员，乡镇很难管理和调遣。一些乡镇党委书记、乡镇长无奈的说：“有利、有权的上收了，包袱甩给乡镇背，人权、财权、物权收回去了，事情和责任却留给了我们”。

（四）乡镇机构满编与“政策性超编”的矛盾。“严格控编，空编进人”是机构编制管理的一项基本原则。我市在乡镇机构编制管理方面是卓有成效的。无论是乡镇机关行政编制，还是乡镇事业机构的事业编制，总体上都是按编进人和异动，没有超编现象。然而，一些原允许设有“金库”的乡镇，因有自己的财政，在人员异动特别是在安排复退军人等“政策性超编”问题上比较有弹性。起我市取消了“金库”乡镇，这部分“政策性超编人员”因一时纳不进市财政，已成为原“金库”乡镇的严重负担，也给乡镇街道撤并后带来了比较严重的遗留问题。

（五）乡镇干部与市直部门干部待遇不均的矛盾。乡镇工作量多，任务繁重，条件大多艰苦，作为与市直部门干部同吃“财政一锅饭”的乡镇干部，理应享有同等的待遇。但由于种种原因，一是乡镇干部没能象市直部门干部那样享受住房政策待遇。在住房问题上，乡镇干部不仅连续3次错过相关优惠政策（房改房、货币化房改、集资建房），而且没有享受住房公积金补贴政策。对此，基层干部意见很大，许多人“奋斗一辈子，老了无房子”。据对全市14个乡镇街道的586名干部职工的调查统计，共有278人无房，无房率高达47.4%。二是养老保险金欠交严重。由于历史原因，所有乡镇均存在欠交事业单位人员养老保险金和医疗保险金问题，导致他们不能顺利办理退休手续及退休生活无保障。据统计，全市各乡镇共有99人欠交养老金182万元，滞纳金559.8万元。三是提拔交流机制不活，工作积极性不高。通过调查走访，乡镇街道干部普遍反映事业上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。一方面，乡镇街道干部年轻时苦干几年指望得到组织提拔。另一方面，乡镇领导班子特别是党政一把手由市直单位选拔下派比例过高，如全市15个乡镇办事处现任30位党政一把手中，从市直单位选拔下派的24人，占80%，让一些长期在乡镇工作的优秀青年干部失去成长机会，也不同程度地影响这些干部工作积极性。乡镇干部还普遍认为目前的干部交流机制不活。首先是纵向交流有限。对大多数基层干部而言进城希望不大，除换届时有极少数人调入市直部门外，大部分人一辈子工作在乡镇，其次是横向交流机会少。突出表现在经济条件差和边远乡镇干部难以交流到经济条件好或城郊乡镇。特别是编制已下放到乡镇的七所八站干部的交流几乎为零。据对14个乡镇街道（镇溪街道办事处除外）586人的调查中，内未交流的244人，占41.6%。未交流的263人，占44.9%。

（一）坚持责、权、利一致的原则。不管是理顺条块及行政层级之间关系，还是划分财权、物权、人权、事权，或是界定部门之间的职能分工，或是解决乡镇基层干部待遇，都应坚持这一原则。如市直部门将一些职能、事权下划到乡镇机构时，还应适度下放财权、物权和人权，让人、财、物、事权有机地结合起来。对于“条块结合、以条为主”管理的乡镇街道事业机构，其人员和业务经费由上级业务主管部门统一管理，其人员的考核、调配、晋升要充分听取服务区域乡镇街道的意见；所在乡镇街道要配合上级业务主管部门做好事业站所人员的管理。上级业务主管部门应强化对乡镇街道事业站所的管理和指导。这样才能确保乡镇街道机构有效运转和乡镇街道干部积极性的充分发挥。

（二）合理设置乡镇街道机构，人员编制“弱减强增”，在编制总额内适度调整。按照科学合理、集中力量的原则，扩大乡镇街道事业机构的规模。比如按行业跨乡镇街道设置区域性的中心机构，或是在整合现有乡镇街道事业机构的基础上，按相近专业综合设置有关事业机构。对于职能弱化的机构，在撤并同时可以考虑减少编制。如当前和今后乡镇财政所人员编制平均每乡镇2—3名就能正常运转，过来的情况是每个乡镇平均4—5名，多的超过7名。现在完全可以减少，将编制人员调剂到需要加强的机构中去；乡镇计划生育办机构和人员可与乡镇卫生院合并，乡镇卫生院加挂计划生育办牌子。农业技术推广、安全生产监督、矛盾纠纷调解这类实际不断强化的职能，可以考虑适度增加编制。

（三）建立科学的公共财政制度。任何财政资金的使用方案，必须由相应级别的人民代表大会决定，减少行政部门领导干部对资金使用的自由裁量权。通过这样的制度，减少乡镇为争取资金而发生的“跑部钱进”的现象，增大乡镇机构在使用资金上的自主权，让乡镇领导干部将主要精力用在履行职能上。就目前来讲，一是逐步加大对乡镇街道转移支付力度。根据各乡镇街道的实际情况，合理测算机关事业单位工作人员工资和工作正常运转等基本财政支出需要，市财政要通过一般性转移支付方式，逐步加大对乡镇街道的投入，确保工作正常运转。二是合理界定乡镇街道财政支出责任，强化财政预算管理。对于上级政府委托乡镇街道承办的事务，要对口安排足额资金，不留缺口；对于共同受益的项目或事务，要充分考虑乡镇街道财政承受能力，确定合理的资金负担比例，不能把压力都推给基层；财政预算方面，在乡镇街道工作运转支出需要没有保证的情况下，财政资金对其他领域的投入要适度调减，更不能挪用于其他工程项目建设。三是加强收支管理，分类扶持，逐步消化债务。要强化乡镇街道财政收支管理，提高财务管理水平，切实做到政府一支笔、财政一本帐，提高财政资金使用效率，减少资金浪费和损失；要政府根据各乡镇街道的欠债情况和还债能力，本着兼顾效率与公平原则，每年安排适当资金专门用于乡镇街道还债，同时，建立还债奖励机制，鼓励乡镇街道筹资还债。

（四）通过积极发育农村民间组织，简化乡镇机构职能。“社会管理，公共服务”是乡镇机构的主要职能，在农村税费改革不断深入，免征农业税的今天，这些职能更加突出。如果注重积极发育农村民间组织，包括农民的经济组织和社会组织，由这些组织承担一部分公共管理工作，甚至一些农村基础设施的管理和经营，也可以完全依靠农民自己的组织来实现。有了这些民间组织的介入，乡镇机构的职能就可以大大简化，其工作人员也可以大大减少。现在一些发达地区就是大量依靠民间组织来处理农村公共事务的，很值得借鉴。

（五）严格控制编制，实行编制实名制管理，注重人员交流。对于乡镇机构编制管理，要始终坚持“精简、统一、效能”的原则，严格控编，把好关口。乡镇街道机构全面实行编制实名制管理办法，其人员异动，包括乡镇街道领导干部调任，都在编制数和领导职数内进行，做到空编进人，满编不办进编手续。要建立机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制。组织、人事等部门要注重乡镇机构人员的岗位交流、异地交流，特别是要为乡镇一般干部和乡镇事业单位人员提供交流的环境和机会，以利于他们的成长和锻炼提高。要让乡镇干部享有市直部门干部同等的待遇，切实解决乡镇事业单位人员的后顾之忧。

乡镇调研方案篇十八

各乡镇人大主席团在县人大会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：

(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证

乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。

1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。

2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。

3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。

(二)监督与服务并重，促进地方经济发展

我县经济比较落后，xx年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。

一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：

1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。

2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。

3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。

二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：

1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取“政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。

2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。

3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。

4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到20xx年全县地区生产总值达84.2亿元，财政总收入7.5亿元。

(三)民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。

1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。

2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。

3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。