绩效审计工作报告(优秀20篇)
报告通常包括引言、目的、方法、结果和结论等部分,每一部分都有其特定的功能和要求。%20那么我们该如何写一篇准确、清晰、有条理的报告呢?首先,我们需要明确报告的目的和受众,做好前期的调研和准备工作。其次,报告的结构要合理,要有清晰的标题、引言、正文、结论等部分,同时要注意段落间的过渡和衔接。还要注意语言的准确性和简洁性,避免使用太多的专业术语和文绉绉的语句。让我们一起来看看下面这份报告,它详细介绍了某一事件的背景和影响。
绩效审计工作报告篇一
文件依据:根据海南财政厅《关于提前下达20xx年中央财政农业相关转移支付资金的通知》(琼财农〔20xx〕1131号)、《海南省财政厅关于拨付20xx年耕地地力保护补贴资金的通知》(琼农字〔20xx〕411号)文件要求,中央安排我县资金869万,省级资金41万。20xx年我县申报耕地地力保护补贴涉及补贴种植面积42496.543亩,涉及补贴种植农户14645户,补贴标准为214元/亩,涉及补贴资金9094260.20元。
(一)整体绩效目标情况:保证耕地不撂荒,确保耕地地力不降低,增加粮食产量,提高粮食质量。资金到位情况:白沙县20xx年耕地地力保护补贴项目专项资金为910万元,其中中央补贴资金869万元,省级资金补贴41万元。
资金使用情况:20xx年度财政将补贴资金通过惠农补贴“一卡通”直接发放到种粮农民手中,实际发放909.4万元。
资金管理情况:项目资金由县财政局统一管理,建立专账,专款专用,补贴资金采取财政“一卡通”的方式直接补贴到户。
(三)项目组织情况
制定方案,落实工作,有效把控补贴发放时效性。
(二)严格规范补贴程序,确保补贴合法性。
(一)制定方案,落实工作,有效把控补贴发放时效性。
1、及时转发省级文件。收悉省农业农村厅3月16日下发的《海南省农业农村厅办公室关于印发20xx年耕地地力保护补贴实施方案的通知》(琼农字〔20xx〕74号)后,我局及时将省厅文件转发给各乡镇,让乡镇提前熟悉掌握文件精神,提前梳理工作思路,提前做好工作部署,为快速做好耕地地力保护补贴发放工作打牢基础。
2、及时制定县级方案。县农业农村局与县财政局于5月31日联合印发了《20xx年白沙黎族自治县耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》,明确了指导思想与目标、补贴对象和条件、补贴标准、工作程序及职责要求、保障措施等五大内容,并及下发到各乡镇,同时要求乡镇及时按照方案政策做好工作部署。
3、及时部署与宣传。6月11日,我局组织召开耕地地力保护补贴和平价蔬菜保供惠民工作会议,会议从政策层面讲解了20xx年白沙黎族自治县耕地地力保护补贴工作实施方案,让与会人员熟悉掌握补贴政策,同时会议认真部署了耕地地力保护补贴工作:一是严把补贴时间关。各乡镇必须按照补贴发放流程、时间节点发放耕地地力保护补贴,确保补贴发放的时效性。二是严控补贴质量关。要求乡镇务必认真统计、汇总和核查,严格把控补贴虚报、多报关卡,确保补贴的准确性。三是加强政策宣传。要求各乡镇务必通过各种宣传形式栏将政策宣传到村庄、到农户,做到家喻户晓,提高政策知晓度。
4、及时落实经费。为了加快推进我县20xx年耕地地力保护补贴发放工作,使补贴发放按时间节点完成,我县高度重视,精心部署,做到文件早传达,工作早安排,经费早落实,从而有效、顺畅推动耕地地力保护补贴工作,我县20xx年安排耕地地力保护补贴工作经费20万元。
(二)严格规范补贴程序,确保补贴合法性。
1、强化乡镇申报、汇总等工作。耕地地力保护补贴申报、统计、核查、汇总是一个糸统性较强的基础性工作,一环紧扣一环,一环有错,推倒重来,必须认真对待。我县高度重视补贴基础性工作,严格按照补贴流程,加强了工作督导检查,尽最大能力做准补贴工作,尽最大能力做到补贴不漏人、不漏户。各乡镇认真对侍,高度重视,压实责任,统筹安排,于7月21日前全部完成20xx年耕地地力保护补贴申报、统计、汇总、核查、公示和报送工作。
2、强化县级汇总、公示等工作。为了认真做好补贴汇总、县级公示工作,确保补贴顺利开展,我局于7月5日下发了《关于及时上报20xx年耕地地力保护补贴材料的函》,以函件形式及时督促乡镇报送补贴材料,各乡镇积极响应,及时报送材料,7月28日前已全部完成县级补贴汇总、公示工作。
(三)加强补贴督导检查工作,确保补贴规范性。
1、加强补贴实地核查工作。各乡镇认真开展耕地地力保护核查核对工作,共核查农户达996户。核对补贴种植面积、种植品种、种植户等情况,核查是否存在多报、虚报和漏报等情况,核查结果表明,各乡镇申报材料都符合补贴发放条件,没有存在骗取、套取补贴资金的行为;也没有收到在耕地地力保护补贴发放过程中群众反映、举报的各种问题。
2、加强补贴实地抽查工作。我局深入11个乡镇认真开展耕地地力保护抽查、对比工作,共抽查农户110户。抽查和对比结果表明,各乡镇申报材料都符合补贴发放条件,没有存在多报、重报现象。
3、强化农户档案信息化建设管理工作。一是建立建全档案。按照户主姓名、身份证号码、一卡通号、农户核实种植面积、种植品种、应补贴金额等情况,建立建全耕地地力保护补贴农户档案。二是加强档案归档管理工作指导。主要从挡案名目、目录和分类归档进行工作指导。三是加强核对发放失败农户信息。在7月31日补贴发放中,127户农户因账号不存在、户名不符、证件号码不符等原因,造成发放失败,涉及补贴资金71095.08元、补贴种植面积332.22亩。为了加快农户信核对工作,我局8月2日下发《关于核对20xx年耕地地力保护补贴发放失败信息的函》,完善处理了补贴发放失败工作,使发放失败的资金得到及时重新发放,目前发放失败补贴资金71095.08元己全部重新发放完成。
4、强化耕地数量和质量核实工作。一是加强耕地数量核实。经抽查核实,同时与土地确权比对,耕地地力保护补贴面积与耕地数量基本一致,不存在补贴面积多过耕地数量现象,不存在清退补贴范围现象。二是加强耕地质量核实。经核实,耕地质量得到保护和提升,其原因是:
(1)耕地得到轮作、土壤得到改良。
(2)我县推行农民秸秆还田,不露天焚烧秸秆,耕地不受破坏。
(3)我县重点推行测土配方施肥,主施有机肥,减施化肥和农荮,耕地质量得到保护。
5、强化资金监管工作。财政局对耕地地力保护补贴资金常态化监督和规范化管理,全部通过“一卡通”及时、足额将补贴资金发放给种植户,没有发现虚报、冒领、套取、截留等问题,资金发放有结余,由财政局统筹安排使用。
无
绩效审计工作报告篇二
根据市财政局《关于开展琼海市20xx年度预算项目绩效自评工作的通知》海财绩[20xx]581号文件精神,为切实做好20xx年我委聘用人员工资及福利支出工作经费绩效自评工作,市直工委认真组织、严格要求,扎实对20xx年聘用人员工资及福利支出工作经费绩效自评工作进行了全面的自评,现将自评情况报告如下:
(一)立项单位情况。
项目负责单位是中共琼海市委直属机关工作委员会,属于市委派出机构,正科级财政全额机关单位,主要负责市直机关党务工作,具体工作包括:
1.党员教育、管理、服务和发展;
2.机关党组织建设;
3.党费收缴、使用和管理;
4.党内民主和监督;
5.党风廉政建设等方面。
(二)项目基本情况。
聘用2名工作人员辅助本单位工作有效运转,该项目预算主要用于支付聘用人员工资、社保、公积金等支出。
(一)资金申报及批复、到位及使用情况。
该项目于20xx年申报,20xx年批复。聘用人员工资福利支出项目预算为10.5万元,项目资金到位率为100%。按照专款专用的原则,在本单位严格监督下,该项目资金全部用于支付2名聘用人员工资、社保、公积金等费用,项目资金使用率为100%。
(二)项目财务管理情况。
本单位财务管理制度健全,严格按照合同约定,通过银行系统转账的方式,每月按时发放,不克扣、拖欠聘用人员工资,未存在挪用或超标准开支情况。
(三)项目组织实施情况。
经过全面深入了解本单位工作需求情况,根据实际工作需要配备聘用人员。一是设岗原则按照科学合理、精干效能的原则,按照因事设岗、竞聘上岗的思路,建立岗位公开招聘、签订聘用合同、定期考核和解聘辞聘等制度的岗位管理机制,引入竞争激励机制,逐步建立起新型的用人管理制度。二是定岗定员在前期开展岗位分类调研、初步掌握现有工作资源概况的基础上,结合当前工作需要和赋予将来发展以一定的前瞻性,按需设岗,因事定岗,以岗定人。具体岗位,按照科学合理、精简效能的原则设置,分为办公室办事员和工勤人员岗位。三是定期组织业务学习,确保聘用人员尽快熟悉业务,提升聘用人员工作业务能力。参照公务员管理相关制度规范聘用人员日常管理。
该预算项目资金全部用于支付中心聘用人员工资、社保、公积金等,有效地维持本单位工作正常运转,实现既定目标、完成预算支出。
综合评价等级为优。本次自评得分98.5分。
一是领导高度重视,立项前多次组织调查研究,经慎重考虑后形成结论,确保该项目的科学性、严谨性;二是实施过程周密细致,项目启动前认真学习相关规定,严格落实财务管理制度,保证经费使用合法合规、公开透明。
绩效审计工作报告篇三
绩效审计是为了保证企业在运营过程中能够达到既定目标,提高经营管理水平和经济效益的一种管理工具,是企业管理过程中不可或缺的一环。对于我来说,绩效审计是我一直以来学习的重点,通过这一过程我受益良多,下面就是我的一些心得体会。
第一段:认识绩效审计的重要性。
首先要明确的是绩效审计是非常重要的,因为它能够为企业的长期发展提供有力的支持和推动。在绩效审计中,主要通过对企业经营管理的各个环节进行审计,掌握企业运营情况,并对经营管理进行评估,使企业能够及时发现并纠正存在的问题,提高管理水平和经济效益。绩效审计过程中,还能够提供重要参考依据,促进企业完善经营管理,加强内部控制,提高风险管控能力,确保企业长久稳健发展。
第二段:全面认识绩效审计的操作流程。
在进行绩效审计时,必须掌握它的整个操作流程。该流程一般包括收集资料、审核资料、确定措施、落实措施、反馈信息等。首先,必须收集全面的信息资料,包括企业各项经济指标、业务数据、财务报表、关键岗位人员的自我评价等。然后对资料进行审核,查找问题所在,并制定相应的改进措施,确保问题能够得到解决。接下来,必须将改进措施落实到位,并反馈信息给相关人员,以期达到绩效提高的目的。
第三段:掌握绩效审计的重要技巧。
在进行绩效审计时需要掌握一些技巧。首先,要重视信息的收集和审核工作,因为它能决定审计结果的精准度。其次,必须尽量做到客观公正,对问题进行科学、合理的评估。同时,要注重问题的分析和辨别,以寻找最佳的解决方案。最后,要认真执行改进措施,并监督改进情况,确保达到预定的目标。
经过绩效审计,企业的各项经济指标、管理水平等都能得到有效的提升。同时,通过掌握问题所在,制定改进措施,优化经营管理,使企业能够在市场竞争中相对优势得到改善。此外,企业还能通过绩效审计,进行对比分析,掌握企业的现状和发展趋势,在制定更好的经营发展战略上具有很大的帮助作用。
作为企业管理体系的重要组成部分,绩效审计不断得到重视和发展,将发挥更加重要的作用。未来,绩效审计将更加注重质量评价和效益分析,更加关注经济效益和社会效益的统一,逐步形成以经济效益为主线、社会效益为补充的绩效审计理论体系和工作模式。此外,绩效审计将逐渐与信息技术相结合,采用更多的数字化手段,实现从“手工式”管理向“自动化”管理的转变。
总结:绩效审计是提高企业管理水平和经济效益的有效手段,我们在进行绩效审计时应该全面认识它的重要性和操作流程,并掌握相关技巧,以使审计工作达到最佳效果。同时,我们也应该关注绩效审计对于企业发展的作用效果,并展望它在未来的发展前景。
绩效审计工作报告篇四
按照《关于开展动态监控系统扶贫资金绩效目标自评及20xx年度项目支出、预算单位整体支出绩效自评工作的通知》(建财绩发〔20xx〕135号)文件要求,建始县国资局对20xx年度三名聘用人员购买服务项目的资金拨付和使用情况进行了自查自评,现报告如下:
1、项目单位基本情况。
根据县人民政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责,负责县级国有企业资产、国有资本和行政事业单位经营性国有资产的营运管理。承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。负责组织所监管企业上交国有资本收益,参与制定国有资本预算有关管理制度和办法;按照有关规定组织所监管企业编制国有资本经营预决算草案,并监督执行。负责企业国有资产基础管理,指导、管理政府投融资工作。县国资局是隶属县财政局管理的正科级事业单位,内设党政综合办公室、产权管理办公室、财务监督办公室、企业改革发展办公室、工会办公室5个股室。现有在职在编人员23人,其中财政拨款事业人员7人,自收自支编制人员13人,另有退休人员7人(含自收自支人员3人),聘用人员3人。
2、项目的立项目的和年度绩效目标。
根据建政办发【20xx】2号文件《县人民政府办公室关于印发建始县国有资产管理体制调整方案的通知》精神,为了进一步拟顺国有资产管理体制,加强国有资产管理工作,将原朝阳市场开发服务中心聘用人员转为由县国有资产管理局聘用,共计3人:易建华、黄慧玲、刘剑。此项目就是为了保障三名聘用人员工资津贴、社会保障缴费等费用而立项。
项目绩效总目标:保障三名局机关聘用人员经费。
项目年度目标:三名聘用人员的工资津贴等与单位在职在编人员一样及时足额发放。
3.项目资金情况。
本项目资金313728.54元,主要是为了保障三名聘用人员经费。计划工资津贴165303元、社会保障缴费63470.14元、住房公积金22687.56元、一般公用经费30000元、福利及工会经费8507.84元、改革性补贴23760万元。
1、前期准备。
根据《关于开展动态监控系统扶贫资金绩效目标自评及20xx年度项目支出、预算单位整体支出绩效自评工作的通知》(建财绩发〔20xx〕135号)文件要求,一是召开单位财务工作会议,成立了以局领导吴军局长为组长,副局长向立伟为副组长,党政综合办公室、财务监督股为成员的领导小组和工作机构,明确各自职责。二是组织相关人员认真学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》,财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔20xx〕285号),《湖北省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》(鄂政发〔20xx〕9号),《省财政厅关于印发《湖北省省级基本支出预算管理办法》和《湖北省省级项目支出预算管理办法》的通知》(鄂财预规〔20xx〕1号)文件精神;相关专项资金绩效目标、专项资金及项目管理办法;中央、省、市相关政策规定和财务会计制度;部门预算及决算报告等。三是由党政综合办公室、财务监督股联合设计评价指标,确定评价方法及评价标准值。
2、组织实施。
严格按照我县有关文件要求,认真对照20xx年三名聘用人员购买服务项目资金绩效评价指标体系,对我单位项目进行了全方位自查和自评打分,最后经领导审核后再报送县财政局相关业务股室审核。通过绩效自评,进一步规范项目资金规划编制管理,强化部门责任意识,提高项目资金使用效益。
3、分析评价。
本项目资金收支,严格执行“收支两条线”管理,按照预算资金管理办法,坚持“量入为出和专款专用”原则,主要用于局机关三名聘用人员工资福利、社会保障缴费及日常公用等支出。县财政部门根据项目进度,及时拨付专项资金,达到项目资金设立目的,保障了人员经费。
(一)资金投入情况分析。
1、项目资金到位情况分析。
20xx年,县财政安排本项目资金31万元,资金到位率100%。
2、项目资金执行情况分析。
项目资金31万元,支付31万元。具体使用情况:工资津贴165303元(占项目总额的53%)、社会保障缴费63470.14元(占项目总额的20%)、住房公积金22687.56元(占项目总额的7%)、一般公用经费30000元(占项目总额的10%)、福利及工会经费8507.84元(占项目总额的3%)、改革性补贴23760万元(占项目总额的8%)。
3、项目资金管理情况分析。
一是财务管理制度健全。严格遵循专款专用、独立核算的管理原则。专项项目的申报严格按照县财政资金管理的要求进行,专项资金财政拨款到位后及时进行了项目开展。我单位目前对专项资金的管理按照项目支出涉及的经济科目规定,根据财务管理办法的相关制度执行。
二是资金拨付审批手续完整。按照财政局通知的每月发放工资及缴纳个人各项费用的时间节点,向财政申请拨付资金时,单位提出申请,分管领导签字同意后,报县财政局国库审批后办理。项目实施前编制资金预算、报请分管领导同意。按程序报相关领导审批,按实际金额再报相关领导审批,按报销金额选择财政国库集中支付方式。该项资金全部实现国库集中支付、专款专用,不存在支出依据不合规、虚列项目支出、截留、挤占、挪用和超标准支出等现象,使项目资金的运用得到了合理的控制,项目得到了切实的保障。
三是会计信息质量真实。严格执行《会计法》等财经法规,严格按照相关会计制度办理会计业务,进行会计核算,并做好会计记录,真实的反映项目资金管理情况,并接受县级财政、审计部门及上级主管部门的检查、监督。
(二)绩效目标完成情况分析。
1、产出指标完成情况分析。
我单位建立严格的资金审批制度,不断提升项目管理水平,提高资金使用效益。
我单位20xx年度三名聘用人员购买服务项目财政实际拨款31万元,实际支出31万元。
2、效益指标完成情况分析。
20xx年我单位三名聘用人员,通过购买服务的方式保障了他们的经费来源,其中两名人员抽调到红土坪指挥部上班,全程参与红土坪所有项目建设的相关工作,另外一名在局机关上班,经费得到保障,人员相对稳定。
项目的满意度指标分析。
20xx年度三名聘用人员通过购买服务的方式保障了人员经费,群众满意度为满意。
(一)评价结果及下一步改进措施。
1、评分结果。
国资局20xx年度三名聘用人员购买服务项目绩效自评综合得分为95分。
具体自评情况见附表。(附件一)。
2、评价结论。
在资金使用方面,严格制定和执行了财务管理核算制度,资金使用规范,相关资料齐全,成本控制有效,无挪用、截留经费的情况发生。在项目管理方面,建立了相关制度,提高了工作人员的监管水平,保质保量的完成了项目的实施工作。
3.存在的问题及改进措施。
项目管理制度有待完善,资金分配没有制定严格的用款计划。我单位较大项目资金使用没有制定具体的分配依据,在项目的选定上单纯是根据本单位当前的工作重点和主管部门的工作安排。
改进措施:建全项目管理制度,制定项目用款计划、预期绩效目标,并对项目绩效实施实时监控,加快资金支付进度,有效防止专项资金挤占、挪用现象发生。完善绩效考评体系,使考评有据可依。加强财政专项资金管理,保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性。加强企业财务规范管理,提高财务管理人员业务素质,应经常组织财务管理人员岗位培训,学习与财务工作相关的知识,扩大知识面、拓宽视野、开阔思路,在业务上不断提高。
(二)拟与预算安排相结合情况。
编制部门预算的目的,就是要求预算单位按照年初预算安排本部门的基本支出和项目支出。规范项目预算编制工作,强化基础数据编制,结合实际及上年预算执行情况,科学、合理确定项目支出预算数,并按经济用途逐级细化分类,专项资金预算一经确定,不得随意调整。严格按规定进行财务核算,结合实际情况,完成并准确地批露相关信息,尽可能做到决算与预算相一致。
(三)拟公开情况。
本项目绩效评价完成后,将绩效自评结果在单位内部网站上完全公开。
绩效审计工作报告篇五
自评自查报告
一、基本概况
潘营小学地处黄坪镇潘营村委会小营村,学校生源来自白莲村、大地、上坝、三家村、龙潭、水寨、窝铺、大营、小营等9个自然村,共有人口1876人,每学年的适龄人口都在160人以上。在项目改造前,由于学校教学楼属于d级危房,学校的自然教学仪器和远教设备都只能堆放在狭小的房间内,无法使其发挥应有的效益,严重影响了学校的教育教学的正常开展,因为教学用房的严重不足,不得不在上坝、水寨、白沙洞等自然村设教学点,这样一来,使教育资源和教师资源严重浪费,还影响了学校的教育教学质量的提升。经过维修改建后,学校的教学用房已达到575平方米,满足了学校教学的需要,同时撤销了上坝、白沙洞教学点,教职工也由原来的12人减少至现在的10人,这大大的减少了教育和教师资源的浪费,对提高教育教学质量提供了保障。使学校办人民群众满意的教育充满了信心,人民群众对学校的办学的满意度越来越高。
二、项目申报的绩效目标
益。也能使学生更好的学习,教师安心工作。从而使其充分发挥了在教学上及其重要的作用。
三、项目执行基本情况
学校项目建设总目标为:教学楼建设575平方米,师生生活及行政用房为525平方米,根据实际情况,必须完成目标为教学楼的维修改造,经过多方的努力,该目标于2004年3月正式启动。自该项目启动以来,计划改造面积575平方米,预计投入38.88万元,实际改造目标为教学楼建设575平方米,实际投入资金38.88万元,在该项目实施期间较为顺利,达到了预期的目的。该项目总投入资金 38.88万元,实际支出 38.88万元,其中资金使用情况严格按照国家财经管理制度进行使用和支配。
四、绩效目标实现的评价
1、资金投入与使用:(1)资金到位率100%,自评得4分。
(2)资金使用符合相关规定,无违规,自评得6分。
2、任务完成情况报告:(1)竣工验收报告评定工程质量为优,自评得7.5分。(2)面积完成率为100%,自评得10分。(3)抗震设防等级达到所在地区抗震要求,自评得7.5分。
3、管理:(1)学校制定了管理维护制度和管理维护措施,自评得2.7分。(2)项目建成后完好率为100%,自评得2.7分。
(3)学校执行了国家和省有关中小学校舍维谢改造的相关管理制度以及州市县相关规定,自评得3.6分。(4)资金拨付率达100%,自评得2.7分。(5)学校进行了资金的预决算,自评得2.7分。(6)学校设立专账管理,做到了专款专用,自评得3.6分。(7)工程建设管理实行了预决算制度、招投标制度、工程监理制度和竣工专项审计制度,并进行了公示,自评得6分。(8)工程建设都按计划开工,按期竣工,自评得6分。
4、效益:(1)在项目建设中单位造价节约率小于1,自评得1.75分。(2)排危率为100%,自评得10.5分。(3)修缮危房后,无行政用房面积,自评得1.05分。(4)修缮危房后,无学生生活用房面积,自评得1.05分。(5)人均占用教学用房达标率为100%,自评得8.75分。(6)适龄人口入学率为100%,自评得7分。(7)社会公众对危房改造很满意,自评得3.5分。
五、存在问题
由建设投资是按照小班额化进行规划建设,但实际要求却是按大班额化实施,致使教室内的学生较为拥挤,给教学和安全都带来了一定的影响。
潘营小学
2008-8-21
绩效审计工作报告篇六
一、三级指标完成情况
工作目标:救助2420年贫困智力残疾儿童接受机构康复训练。
推进情况:已救助2420人,占目标任务的100%。该项目资金全部由中央安排2904万元,已全部下拔各地。
二、主要成绩
该项目能够顺利实施,圆满完成任务,得益于各级残联的高度重视,残疾人工作者的努力工作,各社会助残组织的积极响应,也得益于项目本身的可行性和智力残疾儿童康复训练的迫切性需求。项目的实施也呈现出一些亮点:
一是通过省残联“量服”平台,精准掌握0-7岁贫困智力残疾人儿童康复需求,确保项目对象在黄金期救助年龄期得到抢救性康复。
二是在省级民生工程带动下,各市(州)、县(市、区)积极匹配项目资金,不断发现和培育本地智力残疾儿童康康复机构,确保智力残疾人儿童得到就近就便优质的康复服务。
1.机构发展不均,阻碍项目快速发展。智力残疾儿童康复训练主要在定点机构康复机构进行,目前受地域条件、经济水平约束,全省定点康复机构发展极不平衡,这给该项目快速发展带来一定阻力。
改进措施:加强定点机构规范管理,强化社会助残组织扶持力度,发挥项目引领带动作用,帮助康复机构规范化发展。
2.专业人才匮乏,导致训练水平不高。近两年,智力康复项目任务量较往年大幅度提高,原由的专业康复训练人员严重不足,新的康复训练人员的成长还需要一个过程,因此训练水平有待提高。
改进措施:加大全省康复定点机构专业人员培训、观摩学习,指导机构以采取以老带新,示范引导等方式提高专业人员训练水平。省残联以2016年已规划350余人专业技术培训计划,省级一点带面,各地加强传帮带力度,全面提升我省智力康复训练人员专业化水平。
3.救助经费不足,导致训练时间不足。智力残疾人儿童康复补助经费为12000元/年度,职能补助6个月的训练时长,导致患儿不能在黄金训练年龄但开展常年训练,训练效果不能持续显现,如果家长自费开展常年训练,将给受助患儿家庭带来经济负担。
改进措施:一方面我省将从2016年起实施的0-6岁康复精准扶贫项目已将智力残疾儿童康复训练纳入其中,这对智力儿童康复训练资金是一个很好的补充;另一方面,据中残联社会服务指导中心召开的智力康复项目会议透露,从明年起该项目补助资金将提高到20000元/年度,这将有效提高救助标准和训练时间,对患儿的康复起到很好的促进作用。
xx处
2015年12月x日
绩效审计工作报告篇七
(一)项目概况。
根据组织部聘用外聘人员相关文件要求,我局拟按合法程序聘用外聘人员,我局与拟聘请人员所在机构签定协议。外聘协议符合合同法的有关规定,明确双方的权利和义务,包括审计目标、内容和职责范围,工作时限和要求,外聘经费的付款方式和办法以及违约责任等。
为保障外聘人员工资和社保经费足额发放,计划申请财政资金支付外聘人员经费,保障工作正常开展。用于20xx年编制外聘用人员工资、社保、住房公积金等及公益性岗位人员生育保险、大额医疗统筹、住房公积金费用。20xx年预算金额177.16万元,实际支出166.49万元,完成预算93.97%。
(二)项目绩效目标。
按有关规定和标准发放外聘人员20xx年工资,并为其足额缴纳社会保险及公积金,保障外聘人员生活水平,科学地对各部门年度重点工作指标、月度工作计划及员工月度、年度工作绩效进行有效评价,实行工效挂钩,激励各部门、各位员工持续改进工作绩效,建立和完善绩效管理机制,提高我局的人员管理能力,确保顺利实现单位工作目标。
(一)绩效评价目的、对象和范围。
为持续改进各位员工工作绩效,建立和完善绩效管理机制,提高我局的人员管理能力,确保顺利实现单位工作目标,开展外聘人员经费项目绩效评价。绩效评价对象为我局外聘人员,支持范围是20xx年外聘人员工资及社会保险等相关费用支出。
(二)绩效评价原则、评价方法、评价标准等。
对20xx年外聘人员项目经费的绩效评价,根据绩效评价的基本原理,坚持公平、公正、公开的原则,对项目进行评价和建议。此次评价选择成本效益分析法等技术方法对项目进行评价。评价标准采用计划标准,既以预先指定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。
(三)绩效评价工作过程。
根据我局人事科对局外聘人员的实际工作考核情况,在绩效评价设计中,对产出、效益、服务对象满意度等进行了指标设置。其中,产出指标中对中介审核项目的数量、质量、实效、成本等指标进行了设置,效益指标中对经济效益和社会效益明确了指标内容,以及其他的具体指标也进行了相应的内容设置。对照绩效目标进行分析,并形成绩效评价结果。
(一)综合评价情况。
综合20xx年度项目支出绩效评价情况,基本完成本年度绩效指标内容,在项目资金预算绩效方面总体上管理使用到位,并节约了预算资金。
(二)评价结论。
20xx年度外聘人员项目预算资金在资金执行及管理方面仍然需要继续完善并建立长效机制。
(一)项目投入情况。
20xx年我局招聘不少于30名外聘人员,项目预算资金为177.16万元。
(二)项目过程情况。
我局20xx年招聘35名外聘人员,并进行年度考核,按规定及时发放工资、缴纳社保和公积金。20xx年预算金额177.16万元,实际支出166.49万元,完成预算93.97%。
(三)项目产出情况。
20xx年,我局聘用35名外聘人员,保障了机关审计工作正常开展。本年度支付外聘人员费用总计166.49万元。
年度绩效指标分为产出指标、效益指标和服务对象满意度指标。
产出指标下设置了4个二级指标:
数量指标——20xx年,我局聘用不少于30名外聘人员。
质量指标——我局按照相关规定履行聘用程序,合规率100%;外聘人员全部参与年度考核,并全部达标,完成率100%;我局按标准发放工资、足额缴纳社保及公积金,准确率100%。
时效指标——外聘人员到位及时率100%,同时及时发放工资、缴纳社保及公积金达到100%。
成本指标——我局严格按规定支付外聘人员工资,确保项目资金成本不超过本年度预算。
社会效益指标——经费全部用于通过招聘外聘人员保障局机关正常开展工作的使用,并保证外聘人员享受应有的待遇,受益率达到100%。
服务对象满意度指标——单位对加入外聘人员参与工作后的满意度,以及外聘人员满意度达85%以上。
(四)项目效果情况。
通过聘用外聘人员,整合利用社会资源,扩大社会参与度,有利于推动政府职能转变,提高公共服务的水平和效率。本年度目标任务基本完成,过程无重大失误,达到年初设定的绩效目标。
(一)可推广的经验及做法。
通过聘用外聘人员,在一定程度上缓解了局机关审计力量不足的矛盾,有利于推动政府职能转变,提高公共服务的水平和效率。合规对外聘人员进行考核,提高我局的人员管理能力,并建立和完善管理机制。按标准发放工资、足额缴纳社保和公积金保障了外聘人员享受应有的待遇。
(二)存在的问题及原因分析。
外聘人员流动性较大,在一定程度上增加了机关单位人力资源管理的复杂性与难度,同时容易造成审计工作的不连续性,不利于人才的稳定发展。
存在上述问题的原因如下:外聘人员的专业能力与综合素质相对较低,并且薪资待遇等存在一定差异。
对编外人员管理制度进行适当改进与调整,根据单位自身的用人需求与发展目标,制定科学合理的外聘人员管理制度,同时对外聘人员的招聘要求、招聘流程及福利待遇等进行明确化规范化制定。
绩效审计工作报告篇八
(一)项目基本情况。
琼海市招商局是琼海市政府直属正科级参照公务员管理的事业单位。20xx年,部门人员编制10人,实有在编人数年初10人,年末10人,编外聘用人员4人,实有在职人员共14人。
琼海市招商局主要负责我市招商引资工作,具体工作职责有:制定招商引资工作中长远规划和年度计划、负责招商引资政策的研究和执行、收集项目信息及建立招商引资项目库、牵头协调有关部门为项目的审批及建设提供全方位服务、负责招商引资活动的组织和筹划工作、受理投资企业投诉并协调反馈、负责全市招商引资的统计工作、承办上级主管部门交办的其他工作。
因扶贫、乡村振兴等各项工作任务的增加,我局工作人员不足,因编制满员,只能编外聘用人员,完成我局各项工作任务。
(二)项目绩效目标
聘用人员工资及福利支出项目年初制定的绩效目标为:
1.活动成本控制在预算范围内,资金使用不超过19万元;
2.完成我局聘用人员12个月的工资及福利支出。
(三)项目自评价步骤。
1.成立绩效自评工作小组;
2.评价组开展自查自评;
3.填报绩效自评表;
4.形成自查报告,向市财政局提交。
(一)资金申报及批复、到位及使用情况。
1.项目资金申报及批复情况。聘用人员工资及福利支出是我局的一项经常性项目,根据我局的聘用人员情况,我局向市财政局提出了20xx年该项目的支出预算,年初市财政预算批复资金为19万元,第三季度,市财政局要求缩减经常性项目支出,我局将该项目预算缩减2万元,调整为17万元,预算资金到位率100%。
2.资金计划及到位情况。聘用人员工资及福利支出项目20xx年申请计划数17万元,已批计划数17万元,资金到位率100%。年初项目预算数为19万元(调整为17万元),申请计划数为17万元。
3.资金使用情况。截止20xx年12月25日,聘用人员工资及福利支出项目已批计划数为17万元,实际使用资金16.52万元。该项目主要用于聘用人员工资、住房公积金及社保缴费支出等各项支出。项目支出严格按照我局内控制度及“三重一大”要求管理,合法合规。
(二)项目财务管理情况。在经费的使用过程中,严格执行财务管理制度、财务处理及时、会计核算规范。严格遵循我局的内控流程及各项管理制度。使经费的使用做到合法合规,不超标,不浪费。
(三)项目组织实施情况。我局人员聘用及工资发放标准均通过局“三重一大”会议决议。经费使用由办公室统一安排,级级负责,层层审核,确保聘用人员工资及福利支出按时发放。
(一)项目完成情况。
1.完成任务量。20xx年我局聘用人员工资及福利支出项目完成我局聘用人员12个月的工资、公积金及社会保险保险缴费支出。
2.完成质量。按时、足额完成聘用人员工资、公积金及社会保险缴费的发放和缴交。
(二)项目效益情况
通过聘请人员,更好的完成我局的各项“三定”职责内的各项工作及市委市政府交办的各项工作任务。
琼海市招商局20xx年聘用人员工资及福利支出项目政策依据充分,目标制定明确;项目按照计划有序实施,完成数量和质量均得到有效控制;项目实施需要的人力、经费等各项条件得到充分保障,实施过程监管到位,项目组织管理水平总体较高;通过项目实施,产生较显著的社会经济效益;项目资金到位及时,经费使用严格按照相关财务管理制度执行,对资金的使用监管有力有效。整个项目实施达到了预期的绩效目标,自评分数100分,评定等次为优。
项目完成情况良好,无存在问题和建议。
绩效审计工作报告篇九
xx年,在市委、市政府的坚强领导下,在省环保厅的精心指导下,我局认真落实党的十九大精神和市委、市政府的决策部署,坚持以生态文明建设为引领,强化市县联动、城乡互动,推动城乡环保一体化建设,环境保护工作持续走在了全省前列。根据《关于开展宣城市xx年度目标管理绩效考核工作的通知》(宣考核委[xx]1号)文件要求,我局逐项进行了自查,现将情况报告如下:
1、市委常委会xx年工作要点中涉及到环保牵头的工作为:开展国家生态文明建设示范市创建工作,加快生态文明体制机制改革创新,对县市区开展环境保护督察。
xx年,提请市委、市政府印发了《关于全面推进国家生态文明建设示范市创建工作的意见》(宣发〔xx〕13号)、《宣城市创建国家生态文明建设示范区工作总体实施方案》(宣办发〔xx〕26号)等指导性文件,开展了《宣城市创建国家生态文明示范市总体规划》编制和生态保护红线划定工作,在全省第一个启动了国家生态文明建设示范区创建工作。xx年,我市荣获全国十佳生态文明城市,全市基本实现生态全覆盖,生态县数目占全省1/2。
加快生态文明体制机制改革创新。一是基本建立环境保护责任落实体系。印发《宣城市生态文明与环境保护委员会成员单位环境保护工作职责》(办〔xx〕50号),明确了42个成员单位116项环境保护职责。以“两办”名义出台《宣城市环境保护督察方案》(办〔xx〕2号),明确提出从xx年开始,每2年一轮对各县市区党委、政府落实环境保护主体责任情况开展环境保护督察。二是不断完善环保-公安执法联动机制。建立了联席会议制度和联络员制度,召开了宣城市环境保护行政执法与刑事司法衔接工作第一次联席会议,定期通报工作情况,实现了行政执法与刑事司法信息资源共享。三是着力创新重点企业环境监管制度。印发了《关于开展企业环境信用评价分级管理有关具体工作的通知》(宣环函〔xx〕35号)、《关于印发宣城市环境监管重点企业环境信用评价分级管理办法(试行)的通知》(宣环察〔xx〕60号)和《关于继续深入开展xx年环境监管重点企业环境信用评价工作的通知》(宣环察〔xx〕10号),对辖区内重点企业环境信用情况进行了评审,发布了第一期“企业环境信用红黑榜”。试点开展了重点企业排污许可证制度。已完成了8家国控水重点污染源初始排污权的核定和排污许可证的核发工作。四是全面推进全流域跨界污染联防联控体系建设。完善了水阳江全流域环境管理机制。宁国市-旌德县、宁国市-绩溪县分别签订了《水阳江上游水体跨界污染防治工作方案》、《水阳江上游水体跨界环境污染纠纷宁国-绩溪联防联控工作方案》、《郎溪县—广德县郎川河流域水环境联防联控工作制度》,开展白沙河、徽水河上游流域环境现状调研,组织国土、水务部门开展联合执法。积极推进“河长制”。印发了《xx年度水污染防治主要工作任务》(宣城市水污染防治工作领导小组〔xx〕5号),制定了实施计划。
xx年5月,印发《宣城市环保局xx年督查工作要点》,市环保局分管领导划片包干,对全市秸秆禁烧、杭州g20峰会、省环保督察等工作进行了专项督查,推动省环保厅及市委、市政府环境保护决策部署落地见效,切实提高督促检查工作的科学化、规范化水平。
2、xx年,我局承担的“一单清”目标任务主要涉及:启动国家生态文明建设示范区创建,完成国家环保模范城市技术评估和考核验收;实行最严格的环境保护制度;深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实行重点企业排污许可证制度,健全重点流域跨界环境污染联防联控机制。推进城乡环境保护一体化,全面构建市县乡村四位一体环境监管体系,继续开展环保“绿剑行动”,严厉查处环境违法行为;完成省定减排任务。以上任务均按照时序要求推进,完成年度目标任务。
3、xx年,我局承担的重点工作主要有环保督察和环保“绿剑行动”。均完成任务。
xx年1月,市环保局开展xx年“绿剑行动”后督察专项执法检查工作,重点对在“绿剑行动”中发现存在环境违法问题企业的整改情况以及各县市区环保局落实“绿剑行动”处理意见的情况进行督察。4月份,我市开展了环保“绿剑行动”化工行业企业环保专项执法检查工作,集中力量对全市54家化工企业进行了专项执法检查,出动人次130余人次。12月,组织开展了环保“绿剑行动”集中执法检查,共设六个检查组,由局领导亲自带队,抽调各县市环境监察业务骨干,对全市重点信访件,环保警示和不良企业,以及各级环保部门重点督办案件,进行拉网式检查。现场共检查企业144家,存在明显环境违法行为的企业34家,违法率为23.6%,对56家企业进行了采样监测,其中14家企业超标,超标率为25%。根据检查结果,对8个县市区(含市开发区)内48家存在环境问题的工业企业下发8份监察通知,对5家突出环境违法问题的企业实施挂牌督办,对8个县市区政府(含市开发区管委会)进行绿剑行动通报。
省第六环保督查组督察宣城市共移交51项问题线索及23项问题。截至xx年2月中旬,51项问题线索已完成27项,正在整改中24项;反馈意见中的23项问题已经交办给给各县市区人民政府、市直各相关部门。交办的问题线索以及反馈意见中的问题已要求各县市区人民政府、市直各相关部门于3月10日前报环境保护督察反馈问题整改工作领导小组办公室审核。
4、xx年,我局圆满完成招商引资目标任务,荣获招商引资先进单位。(宣招组[xx]1号)
5、依法治市工作有序开展,制发《市环保局“七五”普法工作规划》和《宣城市环保局xx年法治宣传教育工作要点》,重点突出,特色鲜明,较好完成了xx年度依法治理工作。
1、我局承担的省政府目标管理考核任务包括“空气质量”、“主要污染物排放量减少和地表水环境质量”两项指标达标。据省环保厅初步反馈,xx年我市空气质量排名全省第八,主要污染物排放量减少和地表水环境质量两项考核结果均为满分,全省排名并列第一。
2、xx年,我局共承办人大代表建议7件,政协提案11件,办结率100%,满意率100%。荣获市三届人大代表议案建议办理工作先进单位。
3、xx年,我局认真贯彻落实省委、省政府关于加强和改进新形势下民族工作的要求,荣获“民族团结进步先进单位”。
1、xx年,市环保局在市委、市政府的坚强领导及市直工委、市扶贫办的具体指导下,按照“精准扶贫”工作要求,认真做好结对扶贫工作。xx年,我局提供帮扶资金8万元,在去年的1月、4月、9月和12月开展集中走访帮扶4次,每名科级干部送去帮扶资金1000元,了解帮扶对象生活、工作情况,点对点有针对性地进行帮扶。根据帮扶村的实际情况,安排农村环境综合整治项目资金12万元,主要用于农村垃圾污水治理。
2、xx年,我局圆满完成培育文明道德风尚、建立诚信守法的市场环境、营造健康向上的人文环境、打造可持续发展的生态环境、建立长效常态的创建工作机制、做好网上申报等文明创建工作;认真履行路长单位工作职责,与社区和各段长单位配合,全力推进“联点共建”和路段管理工作。
3、制发《市环保局政务公开任务分解表》,确定各科室、各直属事业单位政务公开信息联络员,严格执行政务公开有关制度要求,着力抓好各项工作落实。xx全年完成书面依申请公开12件、网络依申请公开1件,通过网站、新闻媒体、微信、微博等形式自动公开政府信息3000余条,发布数据100余万个,内容涉及规划、建设项目环境影响评价报告书审批公示、每月环境影响审批项目清单公示、编制环境影响评价报告书(表)建设项目“三同时”环保验收公示、环境安全检查、环境监测、总量减排、固体废物污染防治、工作动态以及其他通知公告等内容。
4、xx年,市环保局共审批60个建设项目,其中报告书项目31个,报告表项目29个,均在承诺时限内完成审批。全市(含广德县)共否决化工、涉重金属等污染大、风险高的申报项目12个,预计投资额约5.92亿元。
5、xx年,我局高度重视人才工作,积极组织实施市环保局干部人才素质提升“六项行动”,即“理论教育行动”、“创先争优行动”、“环境文化行动”、“激发活力行动”、“防腐促廉行动”、“优化作风行动”,全年共组织“春节集中培训”1次、“环保讲坛”学习培训9次,全面推进干部调学和继续教育。xx年由市人才办牵头我局引进了急需紧缺高层次人才2名,全面完成xx年度人才工作目标任务。
6、根据环保部卫星遥感监测结果,xx年我市秸秆焚烧火点数为1个(郎溪县),根据宣城市统计年鉴xx版,我市耕地面积为157109公顷,平均每百万亩火点为0.424个,根据《安徽省大气污染防治行动计划实施方案实施情况考核办法(试行)实施细则》,“xx年,各市按照农作物种植面积秸秆焚烧火点数平均每百万亩控制在10个以下”,xx年我市圆满完成目标任务。
xx年,我局没有倒扣分事项,专项工作均完成年度目标任务,没有被中央和省委省政府、市委市政府通报,机关效能没有查摆出重大问题。
绩效审计工作报告篇十
年度考核工作
2016年度医院的绩效考核工作,在15年度实施运行的基础上,各临床科室在总结经验教训及取得成效的前提下,不断的开拓创新,促进医院员工整体精神风貌有了进一步的改进,管理中很多不衔接、不协调的因素得到整改和完善,医院各项工作质量稳步提升,下面从五个方面概述绩效管理的成效及下一步工作安排。
一、全员参与、公开、民主、有效地完善绩效考核制度体系
1、不断修订考核权重,准确掌握医院核心工作风向标。医院推行绩效管理的宗旨在于公开、公平、公正、民主,各位科主任在每月总结月度绩效取得成绩、存在问题的基础上,科学合理的修订科室的考核权重指标,适时将医院下达的中心工作与指令性工作相结合,保障了医院下达各项工作的工作进度和工作质量,医院“团队协作意识和执行力”得道完美诠释和呈现。
1 参与意识、管理意识、责任意识和担当意识。
3、职能科室完善考核标准,促进考核管理的广度和深度提升。结合年初制定的工作计划,各科室负责人不同程度修订了针对以往考核薄弱环节的考核标准,调整了考核权重分值,有效规范了管理中的很多短板。比如;医务科,加强了检验科室内、室间质控的监管,促进了检验结果的误差率的降低;信息科党办:加强了医德医风教育的考核管理,促进了医院员工在落实“九不准”方面,生根发芽,营造了良好的“廉洁”服务氛围。
二、注重流程控制,敢于动真碰硬,保障了绩效考核机制的可持续性
1、坚持每月实施至少2次的全面考核。临床科室负责人,结合科室工作实际,保证每月开展4次全面质量控制的考核工作,遇到法定节假日及其它不可抗因素时,适量减少考核的频次,但保证每月不低于2次的考核,保障了基础管理工作的常态化、保质化。
2 能力、随机应变能力和临场发挥能力,同时对规范工作的力度也起到了良好的促进作用。
3、坚持每月考核资料的完善整理及缴存。临床科室每月底将考核的原始记录、工作量化得分表格和考核会议的总结及时汇总整理,并上交全质办,全质办把关考核开展的真实性、时效性,大大避免了科室考核投机取巧、应付了事的现象,促进了考核工作落地开花,真抓实效。
4、坚持主管领导参与科室考核会。按照医院绩效考核体系建设及流程规范,各科室召开考核小结会由各部的部主任及主管院长全程参与,促进了各业务部门内部间创新经验和做法之间的共享,利于“以点带面”,全面铺开式的管理,主管领导的参与,又便于上级“前沿”政策的传递和普及,目前,无论主管院长和部主任能否参加,各科室考核会均按期完成,“召开考核会”习惯的养成,促进了流程管理的制度化和可持续性。
5、中层考核会时领导点评“一针见血”。每季度召开院绩效考核总结分析反馈会,院领导针对职能科室反馈的问题,“一针见血”追根寻源,直中要害,不看面子,不隐晦、不遮挡,促进了管理中问题的整改力度和效率。
三、严格奖惩,绩效考核结果运用有力,正面导向作用凸显。
1、科室开展以综合考核结果为主导的优秀员工评选活
3 动。我院的儿康科、儿科、新生儿科、中西医结合科开展了以综合考核总得分为主导的月度、季度、年度优秀员工的评选,并通过设立荣誉榜、会议表彰等形式公示,激发了员工的工作热情,在不同范围内树立了员工间同学历、同年资、同工种的“比、学、赶、超”的良好氛围。
2、通过绩效的调控各业务部内工作的协调方面有了进一步的加强。比如孕产保健部:围保科与产科的有效分配机制,促进了医院持卡住院分娩率的大幅提升;妇女保健部:妇产科门诊与妇科病房的转诊率在逐月上升,科室出现连续多月加床、无床位现象,科室向医院递交增设床位的申请;儿童保健部:门诊与病房、儿保与小儿康复科的转诊转介,逐渐步入良性运转,儿科门诊抗菌药物销售率和使用率也得到阶段性的控制。
3、考核结果与年终评先评优相结合,增加医院管理透明度。不但员工的综合考核得分与年终的评先评优相结合,各科室的综合目标评价也是做为年度优秀科室评选的主要参考依据,更加体现了医院管理的公正、公平、公开化和透明度。
4 及医院人才梯队建设。尤其是我们的儿童康复部,各项工作均作出了一定的成效,部内工作有条不紊向前发展,7月3日,李艳娜主任做为医院的代表参加弘毅中国科室创新管理大赛,获得优秀选手称号,2016年度,我院顺利通过儿童医院的评审考核,挂牌郏县儿童医院。
5、考核体系建设的扎实开展,受到员工及各界同行的认可和高度赞扬。
首先是医院的绩效考核工作的稳步推进,得到上级主管部门的认可和赞许,也吸引了很多省内外同行的来院参观交流。同时,从16年6月底爱康妇幼保健公司针对中层人员进行的访谈和调查问卷反馈信息,我们98%的科主任非常认可和接受医院开展的积极考核工作,大部分科主任认为医院目前的绩效考核体系能够比较好的反应员工的工作业绩与能力差异,容易发现问题,找出绩效改进重点。
其次是多家上级医院和团体的合作项目主动向医院伸来橄榄枝。我们与厦门大学联合开展的巨细胞病毒母婴传播风险项目,天使医生远程母婴监护项目,快乐孕育孕妇学校项目,与北京图伽教育合作的儿童早期发展中心项目等。儿童康复科工作的成效得到县、市残联领导的认可,同时被河南省中医药大学第一附属医院、河南省中西医结合儿童医院授予郏县儿童康复基地。
成绩的取得值得保持和发扬,但绩效管理路上我们尚需
.坚守正道、探索创新,就目前运行的情况看也存在一些问题和不足。主要表现在:
1、各临床医技科室主任对考核工作认知程度不同,考核标准执行及管理深度存在偏差,部分上交的一级考核资料有应付了事的痕迹。
2、个别职能科室考核标准执行不严格,不能真实反映科室管理中存在的问题,且考核原始记录保存不完整,不能体现pdca循环的持续改进的原理,护理部的原始记录最好,有表格、总结、改进意见和整改措施。
3、个别科室员工人数低于5人的科室和科室存在正副主任的科室,在进行满意度测评时,存在看面子,老好好现象,导致临床科主任、护士长考核结果可能存在一些误差。
4、部主任职责不十分明确,考核纳入临床科主任考核工作不太贴切。
5、保健与临床相结合仍有部分不协调因素,需进一步在考核体制方面给予一定的监管措施。
2017年我们将结合目前存在的问题,制定2017年考核工作计划。
6 考核管理中的缺陷和不足。
2、实施持续跟踪监督考核机制,在全质办抽样督查职能科室考核工作开展情况的基础上,监察室随机追踪考核问题的质量持续改进情况,联合督促职能科室认真深入进行质量考核,进一步完善考核监管体系,保障考核工作朝纵深开展。
3、探寻改革问题反映和反馈机制,充分运用信息化手段,结合oa办公系统、微信oa、或现有基础信息系统的数据反馈、采集、统计方法,采用平台定期开启,授权集合收集汇总的方法,在节约人力、物力的同时,进一步保障员工对考核工作意见的收集和反馈渠道的畅通。
4、加强考核结果运用的管理,定期深入临床科室,走访科室一线员工,平均走访科室骨干与新入职员工绩效工资的领取情况,避免出现签名表格与实际金额不相符的情况,听取一线员工对医院、科室的真实见解和声音,为考核工作持续深入开展,了解和掌握第一手真实、鲜活的资料。
5、结合2016年度下发的新的《医疗质量管理办法》和二级妇幼保健院等级评审标准,配合各职能科室,分解相应管理指标,探寻促进指标可行、目标清晰的员工成长的科室内部考核管理新方法,丰富院科二级管理的深度和广度。
6、注重考核工作开展创新管理科室的表扬和激励,进一步掌握和了解科室创新管理的新方法、新思路、新点子,7 利用院报分享、会议推广、结合活动开展、典型表彰等形式,带动及激励全院科室齐头并进。
7、探索职能科室的考核方案,多方与绩效管理开展成熟、取得成绩显著的医院联络、学习,在绩效管理工程师的指导帮助下,探索制定结合职能科室日常基本工作、临时指令性工作、服务意识、质量控制的效率、工作推动的成效、遵守医院劳动纪律等方面的考核标准,激发职能科室工作人员的工作积极性,推动高标准工作质量的推动。
汇报完毕,谢谢大家!
2017年3月9日
绩效审计工作报告篇十一
(一)项目概况
1.立项背景
重庆市丰都县栗子乡人民政府贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规、促进经济社会发展、加强社会管理和公共服务、维护社会和谐稳定,进一步强化城市管理和社区服务工作。20xx年,根据《关于下达20xx年“四好农村路”建设市级补助资金第一批的通知》(渝财建[20xx]274号)文件精神及项目资金情况,20xx年开展了四好农村公路改建工程项目,我单位对四好农村公路改建工程项目进行绩效评价。安排项目资金8.59万元。
2.项目实施情况、经费来源和使用情况
根据渝财建[20xx]274号文件,财政安排市级资金8.59万元,专项用于四好农村公路改建工程项目。
截至今日,四好农村公路改建工程项目已完成,资金已全部支付,用于支付四好农村公路改建工程项目的工程款。
(二)项目绩效目标。
改建农村四好公路7.648公里,受益群众4381人。
20xx年1月12日,成立栗子乡人民政府项目绩效评价工作组,负责绩效自评工作,工作组的主要成员及职责如下:
1.工作组成员
组长:xx
副组长:xx
成员:xx
由经发办、财政所共同负责。
2.工作职责
(1)组长职责:审批绩效自评方案,监督、检查、核实绩效自评结果;
(2)副组长职责:审核修改拟定的绩效自评方案,并提交考评工作组会议讨论通过;监督、部署、确认绩效自评过程及反馈意见的处理。
(3)小组成员职责:起草和修改绩效考评方案报自评领导工作组会议讨论通过,实施执行绩效自评方案;牵头组织并实施年度绩效自评,根据组长、副组长指示,对考评结果进行复核,完成绩效自核工作组安排的其他工作。
20xx年1月26日,考评工作组到项目现场,按照市、县干部培训相关管理规定,检查项目依据,项目经费开支情况,开展自评检查工作,对项目整体实施情况和质量进行评定,核实资金拨付情况等。
评价工作领导小组通过资料收集分析、指标体系搭建等方式,对栗子乡人民政府四好农村公路改建工程项目进行综合绩效评分。项目绩效指标分值为100分,其中投入20分,管理40分,产出与效益40分。项目绩效评分结果:总得分92分,绩效评级为“优”。
(一)其自评情况具体如下:略。
投入类指标从项目立项、预算执行率、资金到位率进行考核。
根据评分细则,投入类指标满分20分,得分20分。
(二)管理
管理类指标从业务制度完整性、财务制度完整性进行考核。根据评分细则,指标分值40分,得分36分。
栗子乡人民政府管理制度比较健全。对于项目,我单位建立了《项目内部控制制度》,涵盖项目立项管理、招标与合同管理、项目实施管理、竣工验收与决算(结算)管理、修缮与维修管理、资金与财务管理、信息与档案管理等方面;项目制度执行力度有待完善,项目质量可控性有待加强,项目酌情扣4分。
对于资金管理,我单位建立了《专项资金管理办法》,在实际运行中,我单位按制度执行。
(三)产出与效益
产出与效益类指标从实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率、经济效益、社会效益、生态效益可持续影响和社会公众或服务对象满意度进行考核。根据评分细则,指标分值40分,得分36分。
产出:改建农村四好公路7.648公里,受益群众4381人。
经济效益:带动经济发展,增加就业岗位,群众生活水平提高。
社会效益:促进社会和谐发展,受益群众达4381人。
生态效益:提升公路环境。
可持续影响:长期改善群众出行环境。
社会公众满意度:政府、部门、群众满意度高。
(四)评价结果和评价结论
本项目自评分满为100分,自评分为92分,评价等级为优,达到预期绩效目标。
(一)存在的问题
一是地方配套资金严重不足。农村公路建设、管理、养护主要依靠国家、市级补助资金,地方配套资金缺口大,养护、安保、水毁应急资金不足。
二是公路技术等级普遍偏低,达不到“四好农村路”示范县标准。全县农村公路总体技术等级偏低,单车道公路比重大,一些路段存在路基、路面宽度不足、错车困难等问题,缺乏必要的配套桥涵、标志标牌、安防措施等,与“四好农村路”示范县标准存在较大差距。
三是征地搬迁工作困难,前期工作推进较慢。公路项目的前期工作涉及发改、国土、环保、林业等部门,各部门之间没有统一的协调工作机制,审批程序繁杂,当涉及到征地搬迁的问题时,部分群众对征地工作不理解、不支持、不配合,征地搬迁工作举步维艰,前期工作推进缓慢。
(二)意见建议
针对实施“四好农村路”中存在的突出困难和问题,提出以下几方面的建议:
一是加大资金投入力度。积极争取上级政策及当地政府的支持,提高上级对农村公路建设、管理、养护资金补助标准。整合发改、扶贫、移民、水利等部门资金,通过发行政府债券等方式拓宽融资渠道。
二是积极创建“四好农村路”示范点。攻坚克难,努力打造一批“四好农村路”示范镇、示范点,以点带面,分步骤、分阶段推进全县“四好农村路”建设。
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息门户网站上进行公开,绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩,并将绩效评价整改通知书下放给各乡镇(街道)及单位,责令及时整改,按时提交整改资料。
绩效审计工作报告篇十二
(一)项目概况。
根据人事部门去年招聘每人费用九千元计算,今年预计招聘61人,预算安排40万元用于招聘,据实结算,并抵扣非税收入部分。
(二)项目绩效目标。
在经费预算内,尽量将人员招满。
(三)主要包括项目绩效总目标和阶段性目标,预期主要的经济、政治和社会效益。
截至1月份,招聘工作已完成,共招录46人。
(四)项目实施情况分析,主要包括项目资金到位、资金使用、资金管理、项目组织和项目管理情况分析。
年初预算40万,预算调整1.3万,资金全部到位。现招聘工作已完成,在走付款流程。
(一)绩效评价目的。
构建符合岳塘区的优质高效医疗卫生服务体系,为经济社会发展提供全方位的健康保障。
(二)绩效评价工作过程。
根据《事业单位人事管理条例》(国务院令652号)、《湖南省事业单位公开招聘人员办法》(湘人社发〔20xx〕1号)等有关规定以及《促进人才向基层流动实施方案》(湘办〔20xx〕85号)《关于印发进一步加强基层医疗卫生服务能力建设的若干政策措施的通知》(湘卫发〔20xx〕3号)和《关于加快推进全市公共卫生防治体系补短板工作的实施意见》(潭办发〔20xx〕4号)等文件精神,制定湘潭市岳塘区公开招聘医疗卫生事业单位专业技术人员实施方案,委托第三方公司开展招聘工作。
加快推进全市公共卫生防治体系补短板工作,稳定基层人才队伍。
无
无
无
绩效审计工作报告篇十三
在2016年9月发布的2015年审计署绩效报告中指出在接下来的审计工作计划中要把保障百姓的基本民生作为审计工作的重点,重点关注低收入群体的社会救助是否真正地得到了改善。社保基金审计主要针对对于社保基金的筹集、支出、运营等相关环节,主要方式为传统的审计方式,虽然我国对于这方面的研究在不断地深入,但是实际工作过程中还仍然存在着诸多问题,例如:审计方法使用不准确,缺乏完整的评价体系,信息不对称等。为解决在当下社会保险基金绩效审计中出现的问题和现阶段基金运营存在的诸多问题,本文将构建有效的社保基金绩效审计体系以及对于如何应对审计中出现的问题提出一些合理建议。
1、社保基金绩效审计当前缺乏完整的评价标准。
社保基金审计标准的缺乏,实践中必然会导致审计目标、审计程序、审计责任以及审计评价等可遵循规则的不统一。社保基金审计需要一套严格的标准来保障其审计工作的效率和效果,需要有健全严明的执行程序和衡量标准,其在审计过程中还需要财政、税务等相关部门的配合,由于社保基金审计缺乏标准,使得在实践中无法建立如民间审计那样具有完整性、层次性、具体性的审计体系。社保基金的运营是非盈利性质的,涉及到公共领域基础设施、基本保障等多方面的公共效益,应当使用多种成本效益指标作为分析政府非营利性公共服务的指标准则。同时在审计人员进行审计工作时,由于社保基金作为公共服务而导致其具有社会效益难以进行量化的特点,往往会根据实际情况的不同基于审计人员的专业判断进行分析,这也导致我国社保基金绩效审计指标体系未能形成完整一致的标准。
2、客体舞弊与监管机制的缺失给审计带来风险。
我国人口众多规模庞大、各个地方情况的不同、社保基金的项目众多导致我国社保基金情况比较复杂,因此对于社保基金运营机构的管理容易发生问题,这就导致在进行社保基金的运营时容易增加舞弊发生的可能性。当存在舞弊发生的压力与动机时,舞弊人员会考虑机构的整体环境,是否对舞弊提供宽容的环境,现阶段我国某些机构内部可能会处于不适当的价值观或者道德标准的环境下,这样的环境会给予舞弊人员宽容的态度,变相为舞弊的滋生提供了温和的发现环境。近几年发生过的社保基金运营机构向不符合条件的人员发放养老金以及隐瞒人员死亡信息、收入不入账、农民工等部分人群保障政策未落实等问题都可以看出社保基金运营机构在执行相关制度与基金管理等方面都不够严格。究其原因无非是由于在某些部门违规违纪的行为依旧存在与我国对于社保基金管理运营相关监察不够严格。
3、审计人员缺乏足够的独立性与专业胜任能力。
我国政府审计机关现阶段实行的是双重领导机制,法律规定这种领导方式本意是使审计机关保持应有的独立性,但从实际审计工作中看来审计机关缺乏实质性的独立。因此在实际审计工作进行中,审计机关在体现其作为政府机构监督者时往往会受到政府机关的干预,审计机构的独立性不能够完全体现出来,这就导致在政府审计工作中会由于政府机关的干预而使得审计结果未能按照实际情况进行反映。审计机关审计人员都是通过审计公务员考试进入的,在报考时仅仅进行简单的专业为会计或者审计的要求,并不会再进行详细的分类。当代审计是多元化的,因此通过审计公务员开始进来的审计人员都拥有会计与审计知识,但面对社保基金审计这种具有专业性的工作时,可能会表现的能力与相关的专业知识不足。在进行这种专业性较强的审计工作时,审计人员往往表现的审计专业胜任能力不足,从而使审计工作的开展受到很大影响,也影响审计工作完成的效率和效果。
4、社保基金绩效审计工作获取数据难度较大。
我国社保基金的整个运作流程涉及收缴、管理、投资运营、支付等诸多环节,而处理这些环节的财务数据是非常复杂的,这导致社保基金业务的数据信息的收集、存储、传递及其归集、汇总等处理流程都需要通过数字信息化的方式来完成,除此之外社保基金绩效审计工作,还要求针对社保基金业务原始数据通过现代数字化的方式进行加工与整理,并且进行更加充分的处理分析。这种使用现代数字化方式处理加工数据的方法是一种审计环境的客观改变。而这种改变为社保基金绩效审计的取证工作带来了一定的难度,并且在审计工作中存在一定不可量化的问题,在审计中只能进行定量来分析,其双重作用的综合影响会导致审计工作的结论产生一定的不确定性,甚至与事实产生一定的偏差,而这种影响会对社保基金绩效审计增加工作的风险性。
1、制定详细的审计标准为绩效审计提供依据。
审计工作应当建立在一定的审计价值评价标准之上,审计评价标准是进行审计工作的基础。而我国审计评价标准没有针对社保基金审计这种具有特殊性的审计工作制定特定的审计评价标准,因此,我国社保基金评价标准还需要完善。在此对社保基金绩效审计提出一些意见:一是经济性评价标准。社保基金是一种社会公共资源,应通过维护成本最低来达到经济性。二是效率性评价标准。参保者在把资金交给社保机构的过程中会考虑资金的安全或者是否能够增值保值。因此如何提高社保基金的投入与产出的效率性是非常关键的。三是效果性评价标准。社保基金管理机构相关工作是否能够达到预期、工作人员进行工作的积极主动性、社保基金预计收缴金额与实际收缴金额是否一致这些目标的实现来进行评判社保基金管理的效果。四是公平性评价标准。具体来讲则是:参保对象的保险待遇是否公平,社会保险对象接受基金是否公平,保险公司与部门对保费的要求标准应当是一致的。五是公正公开评价标准。社保基金工作的开展应当是面向公众,是公开透明的。
2、加快速度推动社会保障工作法制化建设。
从国内外开展社保基金绩效审计工作的实践工作来看,可取的经验应当是具有较为完善的法律体系与运营管理体系。刚开展审计工作有了相应的法律体系作为依据,社保基金绩效审计的法律地位才可以得到有效的明确与保障,当明确好社保基金绩效审计的法律地位时,才能有效推动我国养老保险绩效审计工作的开展。建立完善的社保基金绩效审计法律体系,明确参保单位与相应参保人的职责与权力,使社会保险制度及其社保基金管理、运营和监督过程都纳入到法治化和规范化的发展轨道。
3、发挥社会审计的辅助功能进而加强审计独立性与专业胜任能力。
当前我国社保基金管理、运营部门工作内容复杂多样,随着国家相关政策对于社保基金的调整,当前社保基金绩效审计也变得复杂,因此在过去基础上使用的传统审计人才无法较快适应审计工作的调整。假如在社保审计工作中能够引入社会审计来参与工作,社会审计作为一个相对于政府审计更加相对独立的组织,具有更高的独立性。在我国由于社会审计行业存在的竞争压力,很大程度上提升了社会审计的专业胜任能力。我国社保的工作量十分庞大,有效的政府审计人员来完成如此繁重的任务具有一定的难度,因此是否可以考虑将社会审计引入社保审计工作中来,这样做不仅可以较大程度的利用社会审计中注册会计师的专业能力来辅助完成审计工作,能更加公平客观的对待政府社保工作,节约了审计资源与成本。
4、推进全面科学社保基金联网审计现代化建设。
当前的社保基金审计采用的方法主要还是依赖于手工查账、检察业务,这种审计方法不能够提高审计绩效,也未能降低审计成本。在计算机审计为主流的大环境下,部分地区已经完成社保联网管理,审计机关应尽快推进建设联网审计,加强社保联网审计规范化,统一各地联网审计的操作流程、审计程序、软件要求等各个环节要求,进一步进行规范化管理。同时政府应当在系统建立的同时出台相关联网审计标准与指南,明确相关要求,促进联网审计发展的规范化。在硬件方面,统一联网审计单位的数据中心机房建设标准,配备全国统一的硬件设备;在软件方面,使用统一技术支持的联网审计软件标准完善联网审计软件研发与技术支持高管理制度等。
绩效审计工作报告篇十四
随着我国近年来对资源节约和环境保护工作的日益重视,国家对环境保护和环境治理的资金投入逐步递增。自然而然,投入资金是否实现相应的效益、环境改善是否达到预期目标、环境管理规章制度是否健全有效等方面也成为政府和群众日益关注的问题。因此,全面开展环境绩效审计十分迫切和重要。
近些年,国内各界人士对环境绩效审计进行了研究和探索,大多为理论研究,而实务操作指引和案例参考较少。本文旨在将环境绩效审计的方法结合一个案例简单谈谈环境绩效审计方法的应用。本文所指的环境绩效审计方法主要包括两方面,一是证据收集方法,二是分析方法。
环境绩效审计的证据收集方法与一般的绩效审计方法基本一致,其中专家咨询法是环境绩效审计比其他绩效审计用得多的一种,因为对环境事项的评价涉及专业的监测指标和设备,一般审计人员未能纯熟掌握。各种证据收集方法的做法和技巧如下:
1、审阅法。
审阅的书面资料一般包括单位管理制度、重要事项会议纪要、项目实施计划、采购招投标材料、合同、各重大事项的申请与批复、财务报表账册等,审计人员需要对其中相关、有用的部分进行取证。
2、实地调研法。
通过实地察看建设现场,审计人员可以判断建设进度、财产物资的真实性、相关管理的有效性;与当地工作人员或周边群众交谈,可以获得最感性、真实的'答案,有时还能从他们口中获得线索或灵感。实地调研过程中,审计人员可以采取录音、录像、拍照、索取笔录和签名等方式来取得审计证据。
3、访谈法。
访谈法包括召开座谈会和进行个别访谈两种方式。访谈对象包括被审计单位相关管理人员和技术人员、上级主管部门或有关监督单位的人员、受益群众或周边企业等项目利益相关者等。应注意访谈内容须形成书面记录才能作为审计证据,最好还能够有当事人签名确认。
运用访谈法时,可以采取一些技巧。如,审计人员对需要了解的问题先设想好几个可能的答案,然后在谈话中根据对方回答的符合程度去评估可靠性和疑点;使用恰当的谈话语气以降低对方的心理防御,获得对方的信任感,从而获得更多真实、有用的信息;审计人员也可以互相配合采用黑白脸的战术,给对方施加一定压力,又避免让对方有对抗情绪。
4、问卷调查法。
调查问卷应注意标准化,对同一类型对象的问卷内容应该统一,才能有效统计结果。问卷的问题应以客观选择题为主,设置代表不同程度的选择答案,要求被调查者作出具体、明确的选择。发放的调查问卷应注意要批量化,达到一定数量的结果才具有代表性,确保充分回收,才能保证调查质量。
5、网络信息检索法。
网络信息检索法是指通过互联网、图书馆网络、专业数据库等平台查阅相关信息的一种方法。采用此方法时,应注意网络信息来源的可靠性,选取权威平台检索信息。
6、专家咨询法。
针对审计人员知识面所不能覆盖的某一领域,需要聘请专家利用其专业知识、实践经验和分析判断能力对指定事项进行检测、分析、判断并作出结论。环境项目通常都涉及一些专业性较强的评价,例如,水质检测、空气检测、废气检测等等都需要专业的检测设备和分析技术,不是普通审计人员可以掌握的。
实际工作中,可灵活多样的采用各种技术方法,组合应用、相辅相成,以求达到审计目标。
1、统计分析法。
统计分析法是指运用数学方式将收集的各种数据和资料进行整理统计和分析,最后形成定量结论的方法。常用的有:简单线性回归、多重线性回归、聚类分析等。尤其是环境绩效审计中问卷调查的结果,必须通过统计和分析才能得出定性、定量的结论。
2、比较分析法。
比较分析法是指相互联系的两个指标数据进行比较,从而认识事物的本质和发展规律的一种方法。在实际应用时,可以将实际发生数据与计划数据进行比较得出目前实现程度,将同一主体不同时期或不同空间的指标数据进行比较得出发展规律和趋势,将同类型的不同主体的指标数据进行比较得出被审计主体所处的水平,将实际实施情况与政策法规要求进行比较得出规范程度等。
3、因果分析法。
因果分析法是指分析问题的根本原因和其他原因,并通过因果图直观、条理分明地表现出来的方法。先将有可能影响结果的因素都列出来,然后通过审计证实哪些因素确实导致了问题的产生,并分析这些因素中,哪些是根本原因、直接原因和其他原因等,最后用因果图清晰表现出来。
除了上述三种方法,还可以根据审计实际情况需要,适当运用一些管理学、经济学上的方法,例如投入产出模型法、杜邦分析法、净现值法、量本利分析法、数据分布分析法等。
三、实务应用案例。
本文选取一个政府投资的环境项目――广东某城市环境项目作为案例(案例数据经过技术处理),综合阐述绩效审计证据收集方法和分析方法的应用。
1、项目背景。
该项目立项的宗旨是改进和调整区域环保设施服务,从而协助解决广东省珠江三角洲地区和南中国海的环境问题。项目总投资估算为人民币30.8亿元,建设期为6年,主要建设内容包括:污水处理厂和污水处理系统建设、有害废弃物管理中心建设及有害废弃物管理政策研究、城市间环境治理区域合作、水质监测与数据共享等。
2、绩效评价过程。
在完成调查准备、构建三级评价指标体系、设定各项指标的评分权重、设定评分标准等环节后,审计组进入绩效评价过程。该项目的一级评价指标包括相关性、经济性、效率性、效果性、可持续性、安全性等六大方面。本文分别从评价指标体系中,选取经济性、效率性、效果性指标中的一个三级指标来举例说明。
(1)经济性分析。
经济性分析主要从资金经济性和管理经济性两方面(二级指标)开展,反映资源的节约程度。其中,以三级指标“招标采购合同预算节约率”为例。
审计组对该项评价指标的评价等级为中,评分为该指标的满分分值的70%。
(2)效率性分析。
效率性分析主要从项目建设执行效率和项目运营效率两方面(二级指标)开展,反映产出与资源的关系。其中,以三级指标“项目征用土地效率”评价指标为例。
可见,项目征用土地效率不理想。审计组对该项评价指标的评价等级为差,评分为该指标的满分分值的40%。
(3)效果性分析。
效果性分析主要从建设目标实现效果和社会效果两方面(二级指标)开展,反映效果与目标的关系。其中,以三级指标“珠江流域环境治理水质改善程度”为例。
对该项指标的分析主要采取审阅法、实地调研、聘请专家测评、问卷调查以及比较分析等方法,来评价珠江流域环境治理水质改善的效果。
首先,通过案卷调查得知,通过该项目的实施,新建和扩建的三个污水厂总共增加了每天47.5万立方米的处理能力。污水处理比例从立项前的50%上升至项目结束时的97%。
第二,到污水处理厂排水口所在流域观察水质状况和周边环境,作出书面记录并拍照取证。关于水质,肉眼未发现污染较严重的情况,也未发现明显臭味。对周边环境的了解发现,其中一个污水处理厂所在流域上游有几间印刷、制衣和电子企业。
第三,到污水处理厂调阅污水处理监测设备的数据,获得前三年化学耗氧量(codcr)、五日生化需氧量(bod5)、水质中悬浮物(ss)等污水处理主要监测指标情况,然后查阅实时监测设备的数据,一方面了解历年数据的变化趋势,另一方面也对比和核实数据变化的合理性,以判断是否存在历史数据造假的可能性。经审计确认,收集回来的污水经过处理后,全部达到环保指标,污水处理效果较好。
第四,审计组聘请环境监测专员,抽查了30个断面的水质监测数据进行分析和统计。根据环境监测专员提供的监测报告,其中一类至三类水质占91%,四类至五类水质占5%,劣五类占4%,总体水质评价为优。其中,污染较严重的是sz河gs段,其他河段的水质较为良好。审计组将这些数据与项目可行性研究报告中项目实施前的水质监测数据进行对比分析,认为比起5年至8年前有了稍微改善。
最后,对流域周边群众进行问卷调查,收回调查问卷153份,55%的群众认为水质没有明显改善,8%的群众认为有所改善,37%的群众认为水质比以前差了。其中一名群众还表示曾在某污水处理厂上游的一家企业工作,知道企业存在偷排情况,影响水质。
综合以上情况,审计组对该项评价指标的评价等级为良,评分为该指标的满分分值的85%。
对比起其它指标,对该指标的评价分析相对复杂。因为不仅要从档案文件、实地察看、调阅设备数据、聘请专家协助监测、向群众做问卷调查等多方面来获取信息,而且信息内容涉及污水厂处理能力、地区污水处理比例、污水各主要物质含量、不同河段的水质等级、历史数据与现时数据、周边群众对水质情况的意见等等,涉及的范围非常广。此外,水质情况的影响因素非常多,不仅受该污水处理子项成效的影响,也受河流上游企业性质和排污情况的影响,甚至与区域相关部门的管理水平有关。因此,审计人员要对这些作出客观、恰当的评价是存在一定难度的,需要发散和综合思维。
绩效审计工作报告篇十五
企业绩效审计标准是指衡量、判断企业经济效益高低与优劣的准绳,也是审计人员提出审计意见,做出审计结论的依据。我国尚未建立系统、科学的绩效计量体系,缺乏公认的缋效审计标准。本文在介绍企业绩效审计的涵义与标准的基础上,从保全性、合法性、经济性、效率性、效果性等方面构思了基本框架,旨在说明企业绩效审计的标准不应该是单一的标准,而应该是标准的集合。
关键词:绩效审计标准经济性效率性效果性
绩效审计是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行的评价,在国外一般称为“3e审计”。由于绩效审计涉及社会经济活动的各个行业、部门、单位和城镇居民,使得绩效审计对象千差万别,衡量经济性、效率性和效果性的标准和尺度难以统一,给审计师客观公正地提出评价意见造成困难。建立绩效审计计量体系,旨在寻求一种公认的、不存在异议的评价标准,为审计师进行绩效审计提供明确的目标。审计师在绩效审计过程中,根据什么对经济活动进行调查取证,对所掌握的审计证据进行鉴别、分析和判断并推导出审计结论,这在客观上要求有一个指导审计活动、计量被审事实,界定经济效益质和量的标准。世界上许多国家在绩效审计实践中对经济性、效率性、效果性等要素进行综合评价。其中,经济性是指以最低费用取得一定质量的资源,即支出是否节约;效率性是指投入和产出的关系,包括是否以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出,即支出是否讲究效率;效果性是指多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果,即是否达到目标。绩效审计的目的是从第三者的角度,向有关利害关系人提供经济责任履行情况的信息,促进资源的管理者或经营者改进工作,更好地履行经济责任。绩效审计是由政府和内部审计部门进行的。国有企业绩效审计是由政府审计机构进行,而上市公司绩效审计是由企业内部审计部门进行。本文的着眼点是针对国有企业绩效审计展开论述的。政府审计机构对企业进行绩效审计,将企业经营管理中存在的问题和建议、与同行业的差距等情况报告给企业,有利于评价企业可持续发展的能力,促使企业重视经济与社会的可持续发展,有利于审查与评价投资项目可行性,遏制重复投资,提高我国企业的国际竞争力。
目前在绩效审计领域主要有以下三种绩效评价体系作为企业绩效审计的标准。
1999年财政部、原国家经贸委、人事部、原国家计委联合印发的《国有资本金效绩评价指标体系》及《国有资本金效绩评价操作细则》,重点评价企业资本效益状况、资产经营状况、偿债能力状况和发展能力状况四个项目内容,通过8项基本指标、16项修正指标和8项评议指标三个层次对企业效绩进行层层深入分析,以全面反映企业的生产经营状况和经营者的业绩。经过几年的实践,2002年,财政部、国家经贸委、中共中央企业工作委员会、劳动和社会保障部、国家计委对《国有资本金效绩评价操作细则》进行了重新修订,修改了某些指标,制订了《企业效绩评价操作细则(修订)》,基本形成了以定量分析为基础,定性分析为辅助,定量与定性分析相互校正的综合评价体系。基本指标与修正指标的设置,较合理、全面地反映了企业的整体绩效,有利于国有资本的保全与企业的生产经营。标志着新型企业绩效评价体系和评价制度在我国的初步建立。这是目前我国最权威的国有企业效绩评价方法。
该系统是在1992年由哈佛商学院的罗伯特?s.卡普兰教授和其同事大卫?诺顿教授发明的。“世界500强”中有80%的企业在应用平衡积分卡。平衡积分卡是围绕企业的长远规划,制定与企业目标紧密相连、体现企业成功关键因素的财务指标与非财务指标而组成的绩效衡量系统。它是从企业的战略出发,将企业及其内部各部门的任务和决策转化为多样的、相互联系的目标,然后再把目标分解成财务状况、顾客服务、内部经营过程、学习和成长四项指标。(图1)为bsc基本思路示意图。
美国斯特恩-斯图尔特咨询公司在1982年提出了经济增加值的概念,建立了eva的管理模式,1991年他们又提出经济增加值的指标。经济增加值,也就是经济利润、剩余收入,简单的说,就是公司经过调整后的营业净利润减去投入的全部资本成本后的余额,其公式为:eva=调整后税后营业净利润一资本成本=调整后税后营业净利润一资本投入额×加权平均资本成本率(wacc)
其中,资本投入额=权益资本投入额+债务资本投入额;wacc=权益资本比重×权益资本成本率+债务资本比重×债务资本成本率。在eva方法中,对税后营业净利润的调整内容达到200多项,通常包括研发费用、商誉、初始投资、资产清理等,企业具体运用时要根据实际情况进行调整。
考虑了权益资本成本,因此真实反映了企业的经营业绩。对于eva来讲,尽管传统的财务报表依然是进行计算的主要信息来源,但是它要求在计算之前对会计信息来源进行必要的调整,尽量剔除会计失真对绩效评价的影响。此外,它将股东财富与企业决策联系在一起,注重了企业的可持续发展,显示了一种新型的企业价值观。但是该绩效评价体系也存在着一定的局限性,如适用范围的局限,研究标明,eva不适用于金融机构、周期性企业、风险投资公司、新成立企业等企业;eva使用资产历史成本,没有考虑到通货膨胀的影响;只注重财务方面的评价,忽视了非财务方面的评价;eva是历史性的而不是前瞻性的,无法计量一家企业在行业中创造财富的相对地位。
(一)绩效审计标准的原则
科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。按照科学发展观的要求,我们必须做到至少七个坚持,即坚持以经济建设为中心,坚持经济社会协调发展,坚持城乡协调发展,坚持区域协调发展,坚持可持续发展,坚持改革开放和坚持以人为本。所有这些“坚持”结合起来意味着要求我们国家的整体经济和社会效益都必须得到极大的提高,为此,加强绩效审计已成为我们国家整个审计工作的重要战略选择,同时也是历史的和现实的选择。以怎样的标准对企业的绩效进行计量是开展绩效审计的关键。科学发展虽然没有给出具体的计量标准,但却指出了计量标准的一般原则,即全面、协调、可持续。我们认为,这一原则也可作为我们制定绩效审计标准的一般原则。绩效审计的本质含义是“3e”,即经济性、效率性、效果性,它们的实现必须以坚持全面、协调、可持续的发展观为前提。
(二)企业绩效审计标准架构
从绩效审计产生的根源来讲,绩效审计要代表社会公众对政府和企业行为进行监督,这是绩效审计的第一重责任;从绩效审计的实施过程来看,绩效审计要代表政府主管部门了解企业行为的经济性、效率性和效果性,并提出改进管理的建议和意见,这是绩效审计的第二重责任。绩效审计的目标是促进受托经济责任中的绩效责任得到全面有效地履行。因此,在具体制定的过程中应该从以下几个方面来考虑。
(1)计量标准的设置。
要全面反映经济、社会和人的全面协调发展,不能片面地用经济指标考核企业。传统的企业绩效审计是以财务审计为主的,主要是确定企业提供的财务报表是否根据会计准则公正的说明了财务状况和经营成果。在平衡积分卡绩效评价系统中,虽然引入了非财务指标,但是由于部分指标的量化工作难以落实,在实际应用中,存在一定的难度。在企业的绩效审计工作中,还依然是以财务审计标准为主。因此,在标准的设置上,首先要解决的问题就是非财务指标的量化问题以及如何用非财务指标进行企业的绩效审计。
(2)经济指标的设置。
既要重视反映经济增长的短期绩效指标,又要重视反映经济发展的长期绩效指标,使短期绩效指标服从于长期绩效指标,注重经济和社会发展的可持续性。在衡量企业发展能力的指标中,应该增加可持续增长比率这个指标。可持续增长比率=净资产收益率×(1-股利支付率)。增加可持续增长比率,可以进一步衡量企业的可持续发展能力。可持续增长比率与净资产收益率和企业的股利政策、以及企业的再融资政策密切相关,也与企业的销售规模、营运能力、资本结构等诸因素有着密切的联系。只有将各个因素协调好,才能使企业拥有可持续发展的能力。
(3)构建企业绩效审计集合标准。
为企业绩效审计标准设计思路。保全性标准是指企业的经营者在经营管理的过程中是否保证了受托经济资源的安全完整。就国有企业来讲,显得尤为重要。所谓国有企业就是国有独资企业和国家控股企业,在国有企业里最主要的资产是国有资产。国有资产归全民所有,并由代表全民利益的人民政府来集中行使所有权,并且是收益的最终索取人。西方国家存在着及其根深蒂固的观念,即管理公共财产的人必须向公众说明财产的使用情况,而不能将其作为自己的财产任意处置,这一观点也正在得到我国普遍接受。因此,对企业进行绩效审计,要在财务资料真实可靠的基础上,对国有资产保值增值的指标进行分析,看企业是否达到了保全性的标准,这样有助于防止因盲目决策造成的资源浪费和国有资产流失,也有助于评价国有企业领导人员在国有资产管理方面的责任。合法性标准是指企业的'经营行为是否符合有关法律、法令、制度、指令、方针(政策)、预算(计划)、合同与程序等的要求,包括财务报告是否遵守了公认的会计准则和会计制度,以及相关的法律法规和规章制度;是否如实反映了企业的财务状况、经营成果及现金流量情况。绩效审计应该和财务审计相结合,在进行审计的时,财务收支的真实性和完整性审计的重点在于资产项目和损益项目,查明有无隐瞒资产、少报资产或算假账、搞虚盈,形成经营隐患的情况。保证会计信息真实可靠完整,是国有企业领导人员的主要经济指责,也是审计评价工作内容的基础。经济性标准是指企业是否以最低的资源消耗获得一定数量和质量的产出,即在保证适当质量的前提下,以最低的成本取得所需要的人力和物力资源并提供合格的服务。它是从获取资源的角度来讲的,强调的是节省程度,追求花费最小化。效率性标准是指企业是否以较少的投入获得一定数量和质量的产出或以一定投入获得较大数量和较高质量的产出,即支出是否合理。强调的是产出与投入的比例关系,追求产出投入比的最大化,要求受托经济资源的运用必须具有效率。效果性标准是指企业的经营是否达到了预定的目标,实现程度如何,产生了哪些影响和效果,强调的是实际效果与预期目标之间的关系,追求效果的最优化。它要求企业的经营行为应该或必须为全面实现各项计划、预算或预期经营目标而奋斗。审计的任务最初是检查预期目标是否达到,不考虑为达到预期目标所投入的资源情况。当然,既经济而又有效率的取得预期效果是可能的。随着社会的发展,企业的社会责任延伸到环境保护等以往未涉及的领域,效果性的内涵也在不断扩大。社会性标准是指企业的经营行为是否符合社会需要与要求,是否符合社会整体利益的要求并为社会作出贡献。它要求尽可能消除或减少企业经营行为对社会造成或带来的不利影响,如环境污染、失业、劣质商品与服务等,但社会对企业作出的贡献也要给予鼓励和正确的评价。在这个标准的制定过程中,有关环境的部分可以参考环境审计的内容,借鉴国外环境审计的标准,加大用于环境保护的经济投入,构建系统的环境审计理论,从消极防范向积极防范发展;同时,在进行绩效审计时,可以通过问卷调查、民-意测评等方式对企业缓解就业压力、产品及服务质量、对公益事业的态度等方面作详尽的调查,社会公众对企业进行的活动有其自身的衡量尺度,该衡量尺度通常通过媒体或社会舆-论体现出来。控制性标准是指企业是否建立了严密的控制系统对经营行为及其过程实施严密的控制。建立并实施控制是受托经济责任的必然内容。这里的控制就是我们通常所说的内部控制结构,它包括内部会计控制与内部管理控制两大方面。内部控制是保证组织内部生成的经济信息真实可靠、财产物资安全完整、法规制度得以遵循以及经营方针政策得到贯彻和经营目标得以实现的重要机制。
上述标准不能割裂开来,相互之间有着紧密的联系。在这个初步构思的框架中,经济性标准、效率性标准、效果性标准是核心,充分反映了绩效审计的本质,强调的是企业管理的结果;保全性标准、合法性标准是前提和基础。绩效审计产生的根源是受托经济责任关系的确立,因此保全性标准应是企业绩效审计中首先要关注的问题,绩效审计直指公共资产、资源运用的本质,合法本身不是目的,合法是公共资产、资源运用的底线要求,而且可以通过运行规则与控制措施的完善予以保证,只有满足了底线要求,才能进行更高层次的审计,即绩效审计;社会性标准实际上是强调了对企业绩效审计范围的扩大,企业绩效并不仅是局限于经济上的绩效,还应该将环境因素以及对社会的贡献等考虑进来;控制性标准强调的是企业管理的目标和过程。在传统的审计中,审计目标是对财务信息的真实性发表意见,强调审计要从内部控制和管理情况人手,因为有效运行的内部控制可以为财务信息的可靠性提供一定的保证。企业绩效审计更是如此。从绩效审计的本质特征来看,管理情况从来都是绩效审计的一个重要内容和切入点。其中战略内容的审计应是其关键。具体包括企业是否确立了与环境相适应的企业使命、战略意图和战略目标,企业制定的战略是否合理、。
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绩效审计工作报告篇十六
绩效审计方法,有广义和狭义之分。
从广义上说,绩效审计方法是指在审计工作中为了实现绩效审计目标而采用的工作模式、程序、措施和手段的总称,它包括绩效审计工作组织实施的方法、审计取证方法和审计工作质量与成果的考核方法等。
从狭义上说,绩效审计方法主要包括两大类:一为绩效审计方法模式(框架),一为绩效审计具体方法。
绩效审计方法模式(简称绩效审计模式),是指进行绩效审计的总思路,它揭示绩效审计的主要方向、重点和大的审计范围,体现的是绩效审计的战略或全局思维。
常见的绩效审计方法模式主要有5种,即:结果为导向(重点)的审计模式、控制系统为导向(重点)的审计模式、问题为导向(重点)的审计模式、责任机制为导向(重点)的审计模式以及成本-效益分析的审计模式。
绩效审计的具体方法,是指进行绩效审计具体项目所采用的审计方法或步骤,体现的是绩效审计的局部思维和具体审计策略,主要包括审计证据的收集方法和分析方法。
绩效审计中,常用的审计证据收集方法和分析方法主要有6种,即:审阅法、观察法、访谈法、抽样和案例研究法、统计分析法和比较分析法等。
绩效审计的方法模式,前面我们已经进行过介绍,下面主要介绍绩效审计的具体方法。
审阅法。
审阅法是通过对书面文件资料进行审查、阅读而取得证据的一种方法。
绩效审计中,审计人员可以根据需要,查阅被审计单位的报表、账册、财务收支计划、内部管理制度、重要会议记录、文件合同,调阅相关的审计档案、统计资料等。
对文件资料的审阅和研究,有助于审计人员掌握有用的信息和数据,但必须紧密围绕审计目标,并需要对所用文件的可靠性作出适当评估。
观察法。
观察法是通过实地观察来取得审计证据的一种方法。
这一方法主要应用于调查被审计单位的经营环境、内部控制制度的遵循情况和财产物资的管理等方面。
运用这种方法,审计人员可以获得实物和行为的亲历证据,判断被审计单位行为的规范性和实物的真实性。
为了增强证据的可信度与说明力,在实地观察中可以同时采用录音、录像、拍照等方式来取得审计证据。
访谈法。
访谈法是通过召开座谈会或个别访谈而取得证据的一种方法。
访谈有多种方式,可以通过电话进行访谈,可以面对面进行访谈,也可以通过信函、网络的方式进行访谈。
这种访谈可以一对一地进行,也可以一对多、多对多地召开座谈会的形式进行。
访谈的对象既可以是被审计单位的领导和干部职工,也可以是被审计单位的上级主管部门、有关监管部门、组织人事部门及其他相关部门。
运用这种方法,审计人员可以在更广的范围内收集信息,拓宽审计思路,发现重点关注领域。
但应注意的是,访谈获取的证据一般不能作为事实性证据的唯一证据,就是说,访谈获取的证据还需要经过审计人员的进一步证实。
抽样和案例研究法。
在绩效审计中,由于审计资源有限,审计人员经常采用抽样调查的.方法来获取审计证据。
抽样调查法通过从总体中选取一定量的样本,根据对选取样本的调查来推断总体情况,获取有关被审计事项的信息。
运用抽样调查方法,通常可以获取被审计事项的一般性总体信息(即一般性统计数据)。
为了获取更多的深层信息,一般需要通过案例研究的方法对抽样调查的方法进行补充。
通过将一般统计数据与深入的案例研究相结合,审计人员可以获取充分的抽样推断信息,从而可以得出比较准确的审计结论。
统计分析法。
统计分析的方法有很多,但最主要的是回归分析法。
回归分析法是对两类或多类经济数据之间的因果关系进行分析,推导出相应回归方程,然后以此回归方程来推算自变量与因变量的变化规律。
回归分析法的实质是从观察数据中找出自变量与因变量之间的相关关系。
观察数据一般分为两种:一是时间序列数据;二是剖面数据。
运用回归分析法分析,一般包括以下几个步骤:(1)确定自变量;(2)取得观察数据;(3)选择回归方程的形式;(4)用最小二乘法估计回归参数;(5)进行假设检验;(6)运用回归方程预测因变量的变化规律。
比较分析法。
比较分析法是通过对不同来源的有关指标、数字等内容的对比,或通过与评价标准的对比,来进行数据或证据分析的一种方法。
在应用比较分析时,可以将实际(决算)数据与计划(预算)数据的比较分析,也可以将不同分析期的数据进行比较。
除了这些有关的指标、数字,可用于比较的内容还有:有关的事实情况;不同时间、空间和不同项目的结果;不同国家和地区的一个或者多个项目;有关的政策、目标等。
除了上述方法,为了应对时代发展的挑战,审计人员还应当不断学习和应用新的、体现时代要求的审计技术和方法。
所以,《世界审计组织绩效审计指南》指出:“最高审计机关应该用各种最新审计方法武装自己,包括以系统为基础的审计技术、分析性复核方法、统计抽样、对自动化信息系统的审计,等等。"。
绩效审计工作报告篇十七
如何保证绩效考评的效果?笔者所在企业最近改革了一套新的考核方案,但是笔者非常担心部门经理的执行问题,如果部门经理不执行怎么办,如果部门经理被动应付又该怎么办?这是笔者最近一直在思考的问题。必须明确的是,新的方案发布实施之后,人力资源部不是更加清闲了,相反,是更加忙碌了。如果人力资源部把制度发下去之后就不管不问,任由部门经理随便怎么做都行,那么绩效管理制度流于形式只是个时间的问题,远的话可能半年时间,近的话,可能刚开始就夭折了。
鉴于此,人力资源部必须在新的方案推行之后,跟踪设计一套监控措施,用必要的手段去检查、督促部门经理更好地执行,使最新绩效管理体系始终在预定的轨道上运行,我把这一套监控措施称为“绩效审计”。
一、 成立绩效审计委员会
成立由总经理直接领导的,由人力资源部经理、绩效主管、各分管副总经理组成的绩效审计委员会。绩效审计委员会的主要职责是按照绩效管理的流程,对各部门经理在绩效管理工作中所担负的职责进行检查,对检查结果进行分析,提供绩效审计报告,向总经理汇报并对各部门经理进行反馈,表扬优点,指出不足,保证绩效管理体系始终在预定的“轨道”上运行,即使出现偏离,也要及时做出调整,使之重新回到预定“轨道”。
二、 绩效审计的内容和标准
绩效审计的内容
绩效审计的内容主要按公司员工绩效管理制度规定的部门经理的职责进行。依据制度规定,部门经理的绩效管理职责主要有以下9条:
1、制定员工的职位说明书;
2、制定员工的关键绩效指标;
3、与员工保持持续不断的绩效沟通,并对员工进行有效的.绩效辅导;
4、建立员工业绩档案;
5、考核员工的业绩表现;
6、将绩效考核结果反馈给员工;
7、将绩效考核结果运用到员工的晋升、培训、薪酬调整等人事决策上;
8、对员工进行绩效满意度调查;
9、帮助员工制定绩效改进计划。
审计标准
审计标准主要考察部门经理是否按照制度规定的标准和时间严格执行,如下表:
审计项目 审计标准 审计得分
1、 制定员工的职位说明书
a、 没有制定(0分);
b、 已制定但未经员工签字认可(1分);
c、 已制定并经过员工和经理双方签字确认(3分)
2、 制定员工的关键绩效指标
a、 没有制定(0分);
b、 已开始制定但未按规定时间制定完成(1分);
c、 全部按规定时间制定完成(3分)
3、 与员工保持持续不断的绩效沟通与辅导
a、 没有任何书面的绩效沟通与辅导记录(0分);b
b、 每季度正式的绩效沟通与辅导次数在6次以下,有书面记录(1分);
c、 每季度正式的绩效沟通与辅导次数在7次以上,并有书面记录(3分)
4、 建立员工业绩档案
a、 没有建立员工绩效档案(0分);
b、 已建立,但不健全(1分);
c、 全部员工都有业绩档案(3分)
5、 考核员工的业绩表现
a、 部门有10%及以上的员工反映考核结果不真实(0分);
b、 部门有10%以下的员工反映绩效考核结果不真实(1分);
c、 部门无任何员工反映考核结果不真实(3分)
6、 将绩效考核结果反馈给员工
a、 没有将考核结果反馈给任何员工(0分);
b、 已进行反馈,但没有将考核结果反馈给全部员工(1分);
c、 在规定的时间内将考核结果书面反馈给全部员工(3分)
7、 将绩效考核结果运用到相关人事决策上
a、 没有将考核结果运用到相关人事决策中(0分);
b、 将考核运用到部分人事决策中(1分);
c、 将考核结果全面运用到相关人事决策中(3分)
8、 对员工进行绩效满意度调查
a、 没有对员工做绩效满意度调查(0分);
b、 已做绩效满意度调查,但没有提供分析报告(1分);
c、 已做调查并提供详细的分析报告(3分)
9、 帮助员工制定绩效改进计划
a、 有帮助员工制定改进计划(0分);
b、 帮助部分员工制定改进计划(1分)
c、 帮助所有的员工都制定了改进计划(3分)
三、 审计时间
审计周期和绩效周期一样。由于公司员工绩效管理制度规定的绩效周期为一个季度,那么审计周期也是一个季度为一个周期,具体时间按照绩效管理制度的相关规定进行。
四、 审计结果的运用
审计结果分为四个等级,分别为:
d=不合格(0-17分)
绩效审计结果将与部门经理的晋升、培训、工资分配等人事决策挂钩,具体办法另行制定。
实际上,绩效审计也就是对绩效管理体系运行状况的一个考核,是绩效管理体系建设过程的一个过度。希望通过这样的设计,能在一定程度上督促帮助部门经理更好地履行好各自的职责,更好执行好绩效管理制度,使公司的绩效管理体系建设得到持续的改进和提高,真正成为对公司经营和管理有帮助的方法和工具。当部门经理都全面系统地掌握了绩效管理的技巧,都愿意把它视为帮助而不是负担的时候,绩效审计就可以退出历史舞台了!
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绩效审计工作报告篇十八
在9月发布的审计署绩效报告中指出在接下来的审计工作计划中要把保障百姓的基本民生作为审计工作的重点,重点关注低收入群体的社会救助是否真正地得到了改善。社保基金审计主要针对对于社保基金的筹集、支出、运营等相关环节,主要方式为传统的审计方式,虽然我国对于这方面的研究在不断地深入,但是实际工作过程中还仍然存在着诸多问题,例如:审计方法使用不准确,缺乏完整的评价体系,信息不对称等。为解决在当下社会保险基金绩效审计中出现的问题和现阶段基金运营存在的诸多问题,本文将构建有效的社保基金绩效审计体系以及对于如何应对审计中出现的问题提出一些合理建议。
1、社保基金绩效审计当前缺乏完整的评价标准。
社保基金审计标准的缺乏,实践中必然会导致审计目标、审计程序、审计责任以及审计评价等可遵循规则的不统一。社保基金审计需要一套严格的标准来保障其审计工作的效率和效果,需要有健全严明的执行程序和衡量标准,其在审计过程中还需要财政、税务等相关部门的配合,由于社保基金审计缺乏标准,使得在实践中无法建立如民间审计那样具有完整性、层次性、具体性的审计体系。社保基金的运营是非盈利性质的,涉及到公共领域基础设施、基本保障等多方面的公共效益,应当使用多种成本效益指标作为分析政府非营利性公共服务的指标准则。同时在审计人员进行审计工作时,由于社保基金作为公共服务而导致其具有社会效益难以进行量化的特点,往往会根据实际情况的不同基于审计人员的专业判断进行分析,这也导致我国社保基金绩效审计指标体系未能形成完整一致的标准。
2、客体舞弊与监管机制的缺失给审计带来风险。
我国人口众多规模庞大、各个地方情况的不同、社保基金的项目众多导致我国社保基金情况比较复杂,因此对于社保基金运营机构的管理容易发生问题,这就导致在进行社保基金的运营时容易增加舞弊发生的可能性。当存在舞弊发生的压力与动机时,舞弊人员会考虑机构的整体环境,是否对舞弊提供宽容的环境,现阶段我国某些机构内部可能会处于不适当的价值观或者道德标准的环境下,这样的环境会给予舞弊人员宽容的态度,变相为舞弊的滋生提供了温和的发现环境。近几年发生过的社保基金运营机构向不符合条件的人员发放养老金以及隐瞒人员死亡信息、收入不入账、农民工等部分人群保障政策未落实等问题都可以看出社保基金运营机构在执行相关制度与基金管理等方面都不够严格。究其原因无非是由于在某些部门违规违纪的行为依旧存在与我国对于社保基金管理运营相关监察不够严格。
3、审计人员缺乏足够的独立性与专业胜任能力。
我国政府审计机关现阶段实行的是双重领导机制,法律规定这种领导方式本意是使审计机关保持应有的独立性,但从实际审计工作中看来审计机关缺乏实质性的独立。因此在实际审计工作进行中,审计机关在体现其作为政府机构监督者时往往会受到政府机关的干预,审计机构的独立性不能够完全体现出来,这就导致在政府审计工作中会由于政府机关的干预而使得审计结果未能按照实际情况进行反映。审计机关审计人员都是通过审计公务员考试进入的,在报考时仅仅进行简单的专业为会计或者审计的要求,并不会再进行详细的分类。当代审计是多元化的,因此通过审计公务员开始进来的审计人员都拥有会计与审计知识,但面对社保基金审计这种具有专业性的工作时,可能会表现的能力与相关的专业知识不足。在进行这种专业性较强的审计工作时,审计人员往往表现的审计专业胜任能力不足,从而使审计工作的开展受到很大影响,也影响审计工作完成的效率和效果。
4、社保基金绩效审计工作获取数据难度较大。
我国社保基金的整个运作流程涉及收缴、管理、投资运营、支付等诸多环节,而处理这些环节的财务数据是非常复杂的,这导致社保基金业务的数据信息的收集、存储、传递及其归集、汇总等处理流程都需要通过数字信息化的方式来完成,除此之外社保基金绩效审计工作,还要求针对社保基金业务原始数据通过现代数字化的方式进行加工与整理,并且进行更加充分的处理分析。这种使用现代数字化方式处理加工数据的方法是一种审计环境的客观改变。而这种改变为社保基金绩效审计的取证工作带来了一定的难度,并且在审计工作中存在一定不可量化的问题,在审计中只能进行定量来分析,其双重作用的综合影响会导致审计工作的结论产生一定的不确定性,甚至与事实产生一定的偏差,而这种影响会对社保基金绩效审计增加工作的风险性。
二、完善社会保险基金绩效审计的措施。
1、制定详细的审计标准为绩效审计提供依据。
审计工作应当建立在一定的审计价值评价标准之上,审计评价标准是进行审计工作的基础。而我国审计评价标准没有针对社保基金审计这种具有特殊性的审计工作制定特定的审计评价标准,因此,我国社保基金评价标准还需要完善。在此对社保基金绩效审计提出一些意见:一是经济性评价标准。社保基金是一种社会公共资源,应通过维护成本最低来达到经济性。二是效率性评价标准。参保者在把资金交给社保机构的过程中会考虑资金的安全或者是否能够增值保值。因此如何提高社保基金的投入与产出的效率性是非常关键的。三是效果性评价标准。社保基金管理机构相关工作是否能够达到预期、工作人员进行工作的积极主动性、社保基金预计收缴金额与实际收缴金额是否一致这些目标的实现来进行评判社保基金管理的效果。四是公平性评价标准。具体来讲则是:参保对象的保险待遇是否公平,社会保险对象接受基金是否公平,保险公司与部门对保费的要求标准应当是一致的。五是公正公开评价标准。社保基金工作的开展应当是面向公众,是公开透明的。
2、加快速度推动社会保障工作法制化建设。
从国内外开展社保基金绩效审计工作的实践工作来看,可取的经验应当是具有较为完善的法律体系与运营管理体系。刚开展审计工作有了相应的法律体系作为依据,社保基金绩效审计的法律地位才可以得到有效的明确与保障,当明确好社保基金绩效审计的法律地位时,才能有效推动我国养老保险绩效审计工作的开展。建立完善的社保基金绩效审计法律体系,明确参保单位与相应参保人的职责与权力,使社会保险制度及其社保基金管理、运营和监督过程都纳入到法治化和规范化的发展轨道。
3、发挥社会审计的辅助功能进而加强审计独立性与专业胜任能力。
当前我国社保基金管理、运营部门工作内容复杂多样,随着国家相关政策对于社保基金的调整,当前社保基金绩效审计也变得复杂,因此在过去基础上使用的传统审计人才无法较快适应审计工作的调整。假如在社保审计工作中能够引入社会审计来参与工作,社会审计作为一个相对于政府审计更加相对独立的组织,具有更高的独立性。在我国由于社会审计行业存在的竞争压力,很大程度上提升了社会审计的专业胜任能力。我国社保的工作量十分庞大,有效的政府审计人员来完成如此繁重的任务具有一定的难度,因此是否可以考虑将社会审计引入社保审计工作中来,这样做不仅可以较大程度的利用社会审计中注册会计师的专业能力来辅助完成审计工作,能更加公平客观的对待政府社保工作,节约了审计资源与成本。
4、推进全面科学社保基金联网审计现代化建设。
当前的社保基金审计采用的方法主要还是依赖于手工查账、检察业务,这种审计方法不能够提高审计绩效,也未能降低审计成本。在计算机审计为主流的大环境下,部分地区已经完成社保联网管理,审计机关应尽快推进建设联网审计,加强社保联网审计规范化,统一各地联网审计的操作流程、审计程序、软件要求等各个环节要求,进一步进行规范化管理。同时政府应当在系统建立的同时出台相关联网审计标准与指南,明确相关要求,促进联网审计发展的规范化。在硬件方面,统一联网审计单位的数据中心机房建设标准,配备全国统一的硬件设备;在软件方面,使用统一技术支持的联网审计软件标准完善联网审计软件研发与技术支持高管理制度等。
绩效审计工作报告篇十九
权力是对有价值资源的控制公权力的行使就是占有和支配公共资源。政府通常通过税收或提供垄断性服务的方式获得公共资源来服务社会大众,即取之于民、用之于民。社会公众与政府的委托代理一旦确立,政府就掌握了国家资源进行国家事务管理,而社会公众的控制力和约束力是不足的,故社会公众希望政府的政策制定、权力行使、资源的利用能公开透明化,避免滥用权力和资源,规避政府人员作为理性经济人所产生的道德风险和逆向选择,能及时的发现问题、解决问题。政府为了能够更好地成为服务型政府,提高服务水平和服务质量,不懈怠地履行社会公众的受托责任,不仅要对公共资源的合法合规性负责,而且还要对公共资源的经济性、效率性、效果性负责。总之,公共受托责任是政府绩效审计发展的内生性动因,政府绩效审计也因公共受托责任的发展而发展。
(二)新公共管理理论。
20世纪70年代到20世纪80年代,随着传统的公共管理体制不断暴露其冗长的组织结构所带来的政府效率低下、公共预算总额盲目扩大带来的经济财政危机等引起公众强烈不满的问题,社会大众的价值观念不断变化、民主意识和参与意识不断增强,民众对政府提出了更高的要求,于是在英、美等西方国家掀起了政府改革运动,称为新公共管理运动。这场改革实行全面质量管理和目标管理的企业管理理念和方法,引入竞争机制来提高政府工作效率,增加顾客导向理念来改善政府和社会的关系,从注重机构、过程和程序转为注重项目、绩效和责任,来创造一个高效、负责的新型政府。在新公共管理背景下,政府绩效审计是对政府绩效管理进行监督和评价的一种有效工具。同时这种背景也为政府绩效审计提供了良好的政治环境和发展动力。
(一)以水利工程项目。
绩效审计目标为指导首先要厘清水利工程项目绩效审计的思路,明确水利工程项目绩效审计的定位,确定水利工程项目绩效审计的目标,以目标为导向来确定水利工程项目绩效审计的内容、范围、方式和方法。
(二)针对不同水利工程项目。
绩效审计目标设计评价指标水利工程按目的或服务对象可分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、水土保持工程和环境水利工程等。因此在对水利工程项目进行评价时,不能设计一个通用的评价指标体系,而是要根据不同目的或不同服务对象“量体裁衣”地设计针对性的评价指标。
(三)选择评价标准。
评价标准是审计人员对被审计单位进行评价的尺子,具有指导性和根本性的作用。在水利工程项目已经存在的国家标准、行业标准和相关主管机关制定的标准,可以直接纳入评价指标体系中,但要注意归纳并注意更新修正。如《中华人民共和国水利行业标准》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《水利工程建设程序管理暂行规定》、《水利基本建设资金管理办法》、《水利部基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》等法律法规的具体内容作为评价定性和定量指标的标准。对于在水利工程项目中存在一些不符合实际情况的标准,要与水利工程项目的人员进行沟通改进并能得到项目人员的认可。对于在水利工程项目中缺少某些可以应用的评价标准,听取在相关领域有深造诣的专家的意见和建议,再同有关专业主管部门商讨,由它通过法定程序制定。
(四)灵活运用审计技术与方法。
跟踪审计和绩效审计的结合,加大了绩效审计的深度和广度。从水利工程建设项目生命周期理论角度反映建设程序各个关键环节的逻辑关系,从管理角度对绩效进行描述,使得绩效审计所要获得的审计证据远远要多于传统财务收支审计所要获得的审计证据。除采用传统财务收支审计技术和方法外,要针对不同关键环节的内容和问题采取针对性的审计技术和方法,从而提高审计证据的准确性和适当性,能更好进行绩效评价。如在对水利工程项目进行绩效审计过程中,利用财务收支审计的分析程序,可以发现资金管理的问题;利用穿行测试可以发现水利工程项目内部控制制度的缺陷;采用调查问卷法获得社会公众对水利工程项目的满意度;利用环境保护专家的工作评价水利工程项目对自然灾害、人文和自然景观的影响;采用结果导向分析评价水利工程项目的效果,采用问题导向分析水利工程项目问题产生的原因。实践是检验审计技术和方法的唯一标准,只有通过实践才能找到水利工程项目各个环节不同内容和问题的最适合的方法。
(五)将定性与定量方法相结合。
水利工程项目建设有政治、经济、社会、环境的目标,其中经济性评价可以量化,而政治、社会、环境评价难以量化,只能通过定性衡量,如水利工程移民对移民工作的满意度,水利工程对古迹和自然景观的影响等。对于经济性指标,要从不用角度、不同层次设置定量指标,使定量评价结果更加准确,更具有证明力和说服力,如从资金到位率、资金利用率、资金有效率、结余资金率、资金挪用率、资金损失浪费率来评价资金在筹集、使用、监督管理方面整体效益。而对定性评价指标,要有较强的原则性,全面完整评价,提高定性评价的科学性。但定性指标和定量指标都存在一定的局限性,不能一味地追求量化使评价体系简便化,也不能一味追求定性指标使评价体系更加准确而忽视量化带来的简便。
(一)传统审计观念制约。
绩效审计在我国的发展还不成熟,传统审计观念根深蒂固,无法发挥起促进作用的能动性。审计人员在对水利工程项目绩效审计还没有跳出传统审计的圈子或是不自觉地将重点转向财政收支审计,没有从整体宏观的角度,长远发展的角度对水利工程项目绩效审计进行深入的探讨,停留在概念和框架上。
(二)审计管理体制制约。
水利工程项目的开展涉及到我国多个政府部门的审批和监督。水利部门负责水利工程项目的立项、审批;财务部门负责水利工程项目资金的拨付;水利部门的建设与管理部门监督指导水利工程项目的勘察设计、工程招投标、工程监理以及工程质量和安全等;审计各级机关负责对不同级别的水利工程项目进行财务决算审计;有关主管部门负责水利工程项目的日常运营管理。因此在这种多重领导监督体制下,各个部门可能会出现不协调的现象,造成监管不当和失控。而且审计机关与其他政府部门共同受中央和地方政府的领导,千丝万缕的利益纽带使得难以克服的审计超然独立性问题。
(三)审计资源制约。
绩效审计与传统的财务审计相比,审计范围更广、审计内容更多、审计程序更复杂、所消耗的人力财力物力更多。水利工程项目绩效审计所需的资料有很多是从外部获得的,社会效益、环境效益存在滞后性,对其评价需要长时间的数据收集和调查。审计资源受到限制会使审计范围缩小,获取的审计证据变少,审计结论不准确,审计风险加大,给审计人员对水利工程绩效审计带来了一定的难度和压力。
(四)审计人员素质制约。
由于我国各地经济文化教育发展水平不同,地理环境的差异,使得水利工程项目实施的具体情况各不相同。加上我国政府对民生问题的关注,使得民生水利工程项目比重加大,尤其是农田水利工程,只有基层审计人员才能了解其具体情况。从审计专业知识结构来看,开展水利工程项目绩效审计,审计人员除精通财务、会计、审计等专业知识外,还需要掌握管理学、经济学、统计学、水利工程技术、环境保护等方面的知识,这与开展水利工程项目绩效审计的人员数量和质量要求存在不匹配,复合型人才严重缺乏。
由于我国绩效审计起步较晚,在水利工程项目绩效审计工作经验不足、案例研究与总结的成果不多,政府绩效审计未形成一套通用的评价体系,更不用说基于行业、类别细分的水利工程项目。虽然国外有大量先进的审计方法和技术,但是由于每个国家政治经济社会发展水平的不同,评价指标存在或多或少的差异,而且对于不同的审计项目审计方法和技术也有所区别。
(一)树立正确审计观念。
为了更好的开展水利工程项目绩效审计,必须树立正确的审计观念。审计机关和人员对水利工程项目进行全过程跟踪绩效审计,从事前、事中、事后对水利工程项目进行评价,不仅要评价水利工程项目的合法性、合规性、真实性,而且要评价水利工程项目的经济性、效率性、效果性,发挥绩效审计“免疫系统”的作用。
(二)强化审计独立性,进行体制转变。
在我国行政型国家审计管理体制下,审计机关难以独立实施监督。通过对水利工程项目进行跟踪审计,可以在一定程度上反腐倡廉,但是监督成本高且监督层次较低。只有从根本上改革审计管理体制才能解决审计独立性问题。美国立法模式使国家审计独立于行政部门行使审计监督权、法国司法型模式使国家审计独立于行政与立法部门行使审计监督权、德国和日本独立型模式使国家审计独立于立法、司法和行政部门行使审计监督权,其中美国立法模式的独立性是最强的。我国可以借鉴美国的立法型审计模式,由全国人民代表大会领导和监督审计署,审计署只对全国人大负责,向全国人大报告工作,审计署对地方各级审计机关实行直线管理。审计署经费实行单独的财政预算,确保审计机关在经济上的独立性。
(三)合理配置人员与整合审计资源。
分工和专业化可以在一定程度上改善资源稀缺性和不可再生性。在审计资源受限的情况下,在中央到地方的政府审计部门下设立专门的绩效审计部门,再分设不同项目的审计小组,与不同领域的`专业审计人员进行匹配。可以通过设立水利工程项目绩效审计组来提高审计效率和效果。另外加强对现有审计内外部资源的整合,加强审计内部人员之间、审计人员与外部人员、审计人员与水利工程项目的人员进行有效沟通,达到审计资源的优化配置。
(四)优化审计人员结构。
具体包括:一是引进管理学、经济学、统计学、水利工程技术、环境保护等专业人才进行综合培训,使其专业知识与审计知识相结合。二是加强对现有审计人员的培训,增加与水利工程有关科目的专业知识,发挥一加一大于二的协同作用。三是目前审计成员中没有水利工程方面的专家,在保持审计独立性的前提下,可以利用水利工程专家的成果,发挥各专业人员的集体智慧。
(五)创新审计方法与技术。
任何审计都离不开数据的支持,水利工程项目绩效审计也无例外。可以借鉴欧美国家的绩效审计技术和方法,在对数据进行分析时采用了统计抽样,计算机辅助审计技术等方法。传统的审计检查监督方法与数学评价法、经济分析法、技术论证法等相结合。通过审计信息化建设,实现水利工程数据资源共享,审计人员能及时发现问题、分析问题、提出解决意见,更好的为水利工程绩效审计服务。在运用时要具体问题具体分析,了解各种审计技术和方法的优缺点,鼓励采用不同的审计技术和方法。在不影响审计质量和审计结论的情况下,对于不同审计方法和技术都能解决同一问题的,选择审计成本最低的那种。
绩效审计工作报告篇二十
2004年底,审计署在南京召开了全国审计机关人才和廉政工作会议,会议首次提出了审计机关要加强人力资源建设,把人才培养与人才建设放在了前所未有的高度。要实现审计人才战略,审计机关就必须由传统行政事务性的人事管理过渡到的人力资源管理。审计机关人力资源的开发和管理中对“人”的激励是一个重要内容,创建一个科学、公正、有效的激励机制是每个审计机关领导者的工作目标和重要使命,但如何实现这样的激励机制?首先需要解决的是如何对审计人员工作业绩进行科学、客观、公平的评价和考核。
一、相关概念的界定和介绍
1.激励
激励不是本文探讨的重点,但绩效只是激励机制一个组成部分,在了解绩效考核之前,有必要对激励的内涵进行简单介绍。激励就是通过使用织成员的需要、愿望、欲望等得到满足,引导他们以组织或领导所期望的方式行事。
激励是一个包括奖惩、绩效、提拔、晋升、培训等在内的完整体系,通过激励可以充分调动组织成员的积极性和主动性,使其潜力得到最大程度的发挥,从而激发其创造性和革新精神,最大化实现组织目标。结合审计机关来举例说明,比如《审计署2003至2014年审计工作规划》中确立了强化审计质量控制的目标,要使这一目标得到贯彻和实施,必须要运用激励措施使提高审计质量成为审计人员的需求,然后产生主动提高审计质量的欲望和动机,再付之于审计工作行为之中。
2.绩效和绩效考核
管理理论界对绩效的解释很多,“对组织中成员的贡献进行排序”、“为了客观评定职工的能力、工作状况和适应性,对职工的个性、资质、习惯和态度,以及对组织的相对价值进行有组织的、实事求是地评价,包括评价的程序、规范、方法的总和”、“对职工现任职务状况的出色程度,以及担任更高职务的潜力,进行有组织的、定期的并且是尽可能客观的评价”、“用系统的方法、原理,评定、测量员工在职务上的工作行为和工作效果”……综合起来主要是两个声音即行为论和结果论。比较共认的是brumbrach关于绩效的定义,他认为“绩效是指行为和结果,行为由从事工作的人表现出来,将工作任务付诸实施。(行为)不仅仅是结果的工具,行为本身也是结果,是为完成工作任务所付出的脑力和体力的结果,并且能与结果分开进行判断”。这一定义告诉我们,当对员工个体的绩效进行管理时,既要考虑投入(行为)。也要考虑产出(结果),绩效包括应该做什么、如何做和做得怎样三个方面。而绩效考核就是通过对工作人员的全面评价,判断他们是否称职,并以此作为人力资源管理的基本依据,切实保证工作人员的报酬、晋升、调动、职业技0e开发、激励及辞退等工作的科学性什么叫正品行货。针对审计人员而言,审计人员的绩效就是审计人员从事财政财务监督活动的行为过程和行为结果;审计人员的绩效考核则是对审计人员审计工作行为和工作结果的评价。
3.系统结构模型
系统是由两个以上有机联系、相互作用的要素组成,具有特定功能、结构和环境的整体;结构即组成系统诸要素之间相互关联的`方式;模型是现实系统的代替物和理想化抽象,它描绘了现实系统的主要特点。研究一个系统,首先要知道系统中各要素间的相互关系,也就是要知道系统的结构或建立系统的结构模型,系统结构模型是表示系统构成要素以及他们存在着的本质上相互依赖、相互制约和关联情况的模型。我们可以把审计人员绩效考核看作一个系统,影响此系统的要素有若干,我们能够通过建立数学模型,对其进行定量分析。
常用的系统结构模型化技术有:
关联树法、解释结构模型化技术、系统动力学结构模型化技术等,其中解释结构模型化(1sm)技术是量基本和最具有特色的系统结构模型化技术,也是本文应用的技术。ism技术是由美国j,n.沃菲德教授于1973年开发的,其基本思想是:通过各种创造性技术,提取问题的构成要素,利用有向田、矩阵等工具和机技术,对要素及其相互关系等信息进行处理什么叫正品行货,最后用文字加以解释说明,明确问题的层次和整体结构,提高对问题的认识和理解程度什么叫正品行货。
4.系统评价
系统评价就是全面评价系统的价值,而价值通常被理解为评价主体根据其效用观点对于评价对象满足某种需求的认识。系统评价主要由评价对象、评价主体i评价目的、评价时期、评价地点及评价方法等五要素构成的问题复合体,系统评价其实是在系统结构模型的基础上,对系统各要素的重要性进行排列。系统评价的方法主要有关联矩阵法、层次分析法、模糊综合评判法,其中层次分析法(analytichierarchyprocess,ahp)是本文主要运用的方法。
ahp法是由美国运筹学家、匹兹堡大学教授http://萨迪 20世纪70年代初提出的,该方法首先被应用于美国国防部“应急计划”的研究。该方法基本思想是:把复杂问题分解成各个组成因素,又将这些因素按支配关系分组形成递阶层次结构,通过两两比较的方式确定层次中诸要素的相对重要性,然后综合有关人员的判断,确定备选方案相对重要性的总排序。整个过程体现分解一判断一综合的思维特征。应用在审计人员绩效考核系统中就是对影响审计人员绩效考核各要素指标的权重进行分析。
5.研究对象
审计机关与其他政府机关不同什么叫正品行货,审计工作是专业性特别强的工作,需要审计人员具备、计算机、外语等基础知识,还需要具备财务、工程造价、资源环境等专业知识。本文研究的对象仅限于审计业务人员,不包括审计机关管理人员,因为这些人员与其他政府机关的公务人员性质相近,不能体现审计人员的特质,所以其绩效考核不在本文研究范围内。
注:查看本文相关详情请搜索进入安徽人事资料网然后站内搜索审计绩效考核。