总结是我们反思过去、总结经验和教训的机会。写总结的时候要注意把握好篇幅，既不要太短以至于关键信息不足，也不要太长以至于读者疲劳。在这篇总结范文中，作者通过具体实例的描述，让我们更好地理解总结的重要性。

城市管理动员会讲话篇一

3月2日，区人大常委会城建环保工委召开工作会议，深入落实区人大常委会第31次会议精神，部署20xx年城建环保工委工作。区人大常委会副主任许国安参加会议并讲话。

会上，城建环保工委副主任委员田秀玲宣读了区人大常委会20xx年工作要点和城建环保工委20xx年全年工作安排，并就调整后的工委委员情况向与会人员做了通报，对主任会议研究确定的14件城建环保工委重点督办的代表建议进行了具体责任分工。与会新老委员纷纷表示，一定积极参加工委组织的视察、调研活动，认真做好贯彻实施《环保法》情况的执法检查，全力做好代表建议督办工作，齐心协力，促进本区城建环保各项工作的开展。

会议最后，区人大常委会副主任许国安做了讲话。他对城建环保工委过去一年的工作给予充分肯定，为做好新一年工作对委员提出三点要求：

一要增强学习意识，提高素质。人大作为国家权力机关，工作有着极强的程序性和法律性。各位委员只有不断夯实法律基础，加强与本职工作相关的法律业务知识的学习，才能不断提高自身法律素质，才能不负重托，依法尽好代表之责。

二要增强责任意识，依法履职。作为人大代表，应进一步明确如何发挥代表作用，依法履行代表职责，不辜负选民重托。身为工委委员，应有强烈的责任意识，依法履职上更要先于一般代表，始终坚持从人民的重托中提炼责任感，在具体的工作中实践使命感。

三要增强大局意识，建言督政。各位委员不仅要围绕常委会的中心工作和工委的全年工作安排开展好执法检查、视察和调研，更要着眼大局，紧紧围绕全区的经济建设发展建言献策、议政履职。同时要深入开展调查研究，认真做好重点建议的督办工作。

采取督办前与建议中所涉及的问题见面、督办中与具体承办部门见面、督办后与提出建议的代表见面的“三见面”方式，强化办理实效，督促政府及有关部门加大代表建议办理力度，为新大东的建设发展提供智力支持。

会议由区人大城建环保工委主任委员钟斌主持，城建环保工委全体组成人员出席了会议。

城市管理动员会讲话篇二

城市发展有三个轮子，前面一个轮子是规划，后面两个轮子是建设和管理。要坚持三轮协同运作，以规划的前瞻性、科学性和严肃性引领城市发展，从建设基础设施入手强化城市综合承载、区域联动和民生服务三个功能，以管理精细化、属地化、数字化打造清洁、有序、优美、舒适的城市环境。当前，城市化发展进入了中心城市主导的都市区发展新格局，城市功能成为区域竞争的核心环节，城市环境和服务水平成为区域竞争的制高点。市党代会提出了“一都三城”的城市发展新定位，必须加快构建“三区融合、三市同城、三带协同”的发展大格局，推动区域协调发展、共同进步。

首先，要高起点、高标准、高品位编制各类规划。

去年我们积极实施了总规评估，开展了总规修改，修改必要性请示已由省政府转报国务院审查。同时，进一步理顺了规划管理体制，成立了台州市规划局，设立了椒江规划处，调整了路桥规划处，推进了城乡规划管理的一体化。完成了新型城市化背景下台州中心城市发展研究，开展了水系空间景观规划研究、椒江流域保护和利用总体规划编制。划定主城区农民公寓化建设范围，推进村民立改套安置。创新工业用地指标打包审批，90家企业“零地技改”新增建筑面积51.9万平方米。今年争取国务院批准开展总规修改。二是要超前研究重要规划。结合“交通治堵”，开展城市交通优化研究，提出主骨架路网优化方案及实施建议，支撑中心城区大空间、组团式发展需求。结合“五水共治”，继续开展市区水系空间景观规划研究，推进滨水公共开放空间建设。结合“三改一拆”，加强和完善拆后土地利用规划的编制。三是要创新规划编制。系统梳理评估规划体系，开展“多规融合”编制试点;围绕“两市三区同城化”战略，试点跨区协作规划;引进“在保护中发展、在发展中保护”的低影响开发理念，开展低影响开发(海绵城市)规划专题设计。四是要加强城市设计。逐步推行重点地区、重点项目地块城市设计导则，与规划条件一并纳入土地出让合同制度，增强可操作性，提高城市建筑整体水平。五是要谋划“十三五”规划。主动对接“一都三城”战略，有机衔接，以战略带出规划、带出项目。

第二，要以核心区块为重心全力推进城市建设。

去年，中心城市建设有目共睹，中央商务区5幢大楼基本完工，300米高台州地标建筑(天盛中心、刚泰中心)及腾达中心全面开工建设;商贸核心区一期完成30%工程量;高铁新区、飞龙湖片区、集聚区东部新区、西商务区玉兰广场等加快建设，内环路等市政道路加快推进。基本建成了椒江、黄岩、路桥生活垃圾渗漏液处理提升工程。“一心二廊三湖四园”加快建设，绿心植物雕塑园完成40%、飞龙湖湖区开挖85%、中央山公园二期开园。全市新增绿道117公里，全省城镇绿道网建设工作会议在我市仙居召开。20xx年，要集中力量加快市区融合，促进一体发展，通过区块开发，优化功能布局，提高区域内的功能集成度，提升中心城市的集聚效应和辐射效应，从而带动现代化港湾都市区建设。一要加快中心城市建设。要以项目建设为主战场，有效发挥重大项目的拉动作用，坚持抓续建促进度、推新建抓前期。重点是实施城乡建设“七五”工程，五大区块、五个公园、五片水景、五条道路、五项基础设施、五座公建和五幢标志性建筑。二要统筹城乡发展。今年，要在55个省级美丽宜居(农房改造)示范村建设的基础上，再启动20个示范村建设，要深化村庄布点规划，修编村庄规划，推进村庄设计，促进优秀农房设计上网落地，提升全市村庄建设水平。三要推进城市增绿工作。要加强城市公园建设，开展公园文化设施改造;提升“四边”绿化，加快“千里休闲绿道”建设;推进园林城市(镇)创建，玉环县要积极创建国家园林城市，北三县要积极创建省级园林城市，杜桥、泽国等中心镇要争创省级园林镇。四要加强环卫工作。要加快环卫基础设施建设，完成路桥垃圾焚烧二期工程扩建。抓紧确定餐厨垃圾处理项目落地，开展ppp招商，启动建设。突出垃圾分类处理工作，要在物业小区全面推开，确保为民办实事项目“城区垃圾分类收集覆盖率50%”落实到位。五要加强风景名胜建设。要以规划为抓手，提高景区监管水平。要积极落实国家级风景名胜区总体规划评估工作。重点推动桃渚风景名胜区开展详规编制，确保全市景区详规全覆盖。要深化景区“百日整治”活动，重点抓好大神仙居景区、石梁景区和琼台飞瀑景区环境整治提升，查处违建，打造精品。

第三，要打造规范高效的城市管理体系。

规范高效的城市管理是确保城市规划有效实施、城市建设有序推进、城市功能有质保证的关键。去年，行政执法系统的工作可圈可点，城市环境和公共秩序的变化有目共睹。编制《市区流动摊贩疏导规划》，建设疏导点118处，安置流动摊贩4200多人，解决城市“面子”与群众“肚子”矛盾。编制《建筑垃圾处置专项规划》，市区819辆建筑垃圾运输车实现“四统一”，建筑垃圾“抛撒滴漏”和非法倾倒现象得到有效遏制。市行政执法局和交警、路政联合开展的超载超限车辆整治行动效果也是非常明显。20xx年要把管理落实在常态，还是要突出一个“严”字。要保持高压态势，落实市容“五个一”管理制度，坚持“高峰岗”、“清晨行动”、“零点行动”、“大夜巡”等错时执勤机制，持续开展马路市场、早夜市、道路扬尘、校园市场周边、机动车占道清洗维修等专项整治。坚持堵疏结合，高标准推进便民疏导点和自产蔬果临时销售点建设，使疏导点成为城市街头的新亮点。要规范户外广告，开展“净空行动”，继续清理存量非法户外广告，全面实施“牛皮癣”号码停机处理;开展门头广告改造工程，大力规整破损led霓虹广告，全面净化城市外立面空间。

二、认清形势，以改革创新、转型升级、落实长效推动城乡规划建设管理事业可持续发展

(一)用改革创新释放发展潜力。

去年，建设和执法部门创新工业项目审批办法等受到广泛好评。项目开发建设周期大大缩短，市区共办理了天盛中心等20个项目，平均缩短工期6个月以上。率先完成“两张清单”编制工作，被列为全省建设系统权力清单编制样本单位、责任清单编制试点单位。市行政执法局同样大力精简“权力清单”、提升审批效率，行政权力由406项整合到142项，审批时限从5天压缩到3天。今年要继续深化改革，用创新优化发展。一是要积极推进综合行政执法体制改革。科学谋划，深入研究，统筹实施，进一步创新和完善我市城市管理和综合行政执法体制机制，推进党委政府社会治理体系和治理能力的现代化。二是继续开展审批制度改革。要减前置、减报件、提效能，重中之重抓好工业项目审批办法的落实推进工作。对台州市区范围内已取得土地的工业项目，创新审批管理模式，按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的原则，推行“政府牵头、企业承诺、施工先行、审批后置”的举措。三是创新招投标管理。要进一步拓宽实施范围，将诚信体系应用到园林绿化等专业项目招投标中去，全面规范建筑市场;要加强诚信评价信息的动态更新和维护，提升应用实效。四要创新智慧城市建设。去年，我市智慧城市建设取得较好的进展。温岭市列入住房城乡建设部智慧城市试点。台州市、三门县“五水共治”综合信息服务平台建成全省示范点，国家测绘局邀请人民日报、新华社等9家国家级媒体专题推介。第一次地理国情普查有序推进，省级试点县玉环县已提交第一期成果。“数字台州”地理信息公共服务平台加快推广。房地产监管分析平台联网及数据校验工作顺利推进。“数字城管”进一步提能增效。市行政执法局推行“四微工作法”，强化了与群众的执法沟通，提升了执法效能。20xx年，要加快推进地理市情(县情)的普查监测，做好普查成果的统计分析和应用。要全面完成县(市、区)数字城市和天地图市、县节点建设，推进地理信息公共服务平台的共享应用。完善地下管线信息的动态更新机制。积极探索智慧环卫、智慧城管建设。加快推进“阳光执法系统”运行进程，实现网上办案、网上办公、网上查询、网上审批服务。通过数字化管理、智慧化管理，为城市精细化管理提供技术支撑，使城市管理无死角，建立城市管理有效的、常态化的机制。

(二)用转型升级提升发展动力。

产业的支撑带动是城市可持续发展的不可或缺的保障。产业的转型升级是今年要推进的重点工作。去年，面对房地产市场的复杂形势，我们通过有序供地、取消限购、放宽信贷、优化政策、合理定价等措施，保持了房市的平稳态势，实现了公租房、廉租房的并轨运行，开展了危旧房大排查。建筑业实现了较快发展，去年全市完成建筑业总产值2069亿元，同比增长22.3%，增速居全省第1位，达到“建筑强市”标准。建筑业地税入库较快增长。大力实施了建筑业回归工程，积极研究建筑业扶持政策，发展建筑业总部经济。绿色建筑发展和可再生能源建筑应用加快推进，科技应用水平不断提高，勘察设计水平进一步提升。

今年两业发展要突出一个“稳”字和一个“转”字。一方面强调“稳”字，房地产业重点是稳定住房消费和稳定销售价格，在去库存的基调下，抓好国家住房信贷政策的落实，要加大对商业银行执行央行文件的监督力度，保持房地产投资平稳增长。建筑业要稳中求进、提质增效，创建“建筑强市”。要努力增加市内份额，推行预选承包商制度，鼓励市内优秀企业承接大项目、大工程建设，增加市内企业在市内建筑工程项目的占有量，增加税收，增强实力。着力做好市外文章，与财政部门共同研究好市外建筑业企业回归的激励政策，形成“税征合规、政府有益、企业有利、互利共赢”的机制，让建筑业企业“走得出、回得来”。另一方面要“转”中求变，房地产业要加快推进住宅产业转型升级，以建设康居示范工程、绿色建筑、住宅性能认定工程为载体，提升居住品质，推动住宅产业化。建筑业要加快产业结构调整，引导建筑业企业从传统的房建为主向“高大难深”项目拓展，打破技术壁垒、行业壁垒，拓展水利、地铁、轻轨等项目。要抓绿色建筑，全面推进新型建筑工业化进程，推进工业化与信息化的“两化”融合。

(三)用落实长效打牢发展根基。

去年，“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多创”等专项行动强势推进，取得了优异的成绩，这些成绩的取得凝聚了建设、执法部门的大量心血和汗水。“五水共治”台州市级、天台县获得全省首批“大禹鼎”。我们编制了市区排涝规划、城乡污水统筹治理规划、节水规划。新增污水管网446.7公里，每天新增污水处理量4.82万吨(其中市区1.93万吨)。污水厂提标、积水点改造等项目全面超额完成。出台了阶梯水价制度。“三改一拆” 全市拆违3514万平方米，连续两年居全省第一，全市73个乡镇(街道)、2844个村基本达到“无违建”标准。交通治堵“快速路+主干路”的市区骨干路网加快构建，内环快速路1号隧道贯通，1号立交建成通车，全线13个施工段有序推进。市区新建改造城市道路39.54公里，打通断头路9条，改善拥堵点21个，新增专用停车位12840个;全市新增公共自行车9730辆。市区“多城同创”取得阶段性成果，创建国家卫生城市通过验收，国家园林城市通过复评，文明城市提名城市创建指数测评名列第一，国家环保模范城市创建通过验收。20xx年，要进一步深入开展专项行动、全面完成省定市定工作任务，具体任务分头对接。同时要着眼长远，积极探索长效机制，切实巩固整治成果。当前，在老百姓明显感受到“天更蓝、地更净、水更清”的时候，落实长效机制尤显重要。下一步要在建章立制上下功夫。要进一步完善“五水共治”综合信息服务平台，扩大监控范围，及时反馈河道数据。要进一步落实河长制，河长的联系部门要发挥好参谋员和服务员作用，做好上情下达、下情上传，发现河道问题，协助河长解决问题。继续完善“飞行执法”工作，公布举报电话和12369环保热线，接到群众举报后，要求一小时到位，进行联合执法，绝不手软，绝不推诿。实现从突击式检查逐步走向常态化管理，着实建立一套能及时发现问题、能及时受理问题、能及时处置问题的快速工作机制。“三改一拆”方面要下决心摸清违建底数，要努力在三改和拆后土地利用上下功夫，在建立违建常态化巡查监管机制上下功夫，切实把拆违的成果巩固好、利用好。多城同创方面，要全面实施“街长制”管理，管理范围要由现在的重点街路向市区全面覆盖，由市区向县市延伸，县(市、区)要向中心镇延伸。

三、再接再厉，以实干争先、依法行政、廉政建设为主线，推动队伍建设良性发展

一是要使实干争先成为新常态。深化“以实干论英雄”工作竞赛活动，盯牢省、市重点工作，在计划拟订、进度安排、成果汇交中都以走在前列为目标，拉高工作标杆，力争各项工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成为新常态。进一步健全、规范行政执法制度体系，使管理执法的决策、运行、监督、问责等环节，都实现规范标准。深化阳光执法，全面落实执法依据、执法过程、执法结果的信息公开制度，主动接受群众监督。三是使干净干事成为新常态。进一步落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央、省市作风建设新规定，加强“正风肃纪”，推进廉政风险防控机制建设，进一步规范权力运行，努力营造“能干事、干成事、不出事”的实干氛围。

五大区块：中央商务区、商贸核心区、高铁新区、飞龙湖片区、集聚区东部新区。 五个公园：中央生态公园、植物雕塑园、乌龟山公园、江北公园、中央山公园三期。 五片水景：洪家场浦排涝调蓄工程、东官河综合整治工程、栅岭汪排涝调蓄工程、台州湾海洋湿地工程、高闸浦综合整治工程。 五条道路：内环路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。 五项基础设施：椒江污水处理厂三期、黄岩江口污水处理厂二期、台州市区餐厨垃圾处置中心、市区天然气高压输配管网工程、台州市城市生活垃圾焚烧扩建工程。 五座公建：台州高级中学、市妇女儿童医院、市立医院、市第一人民医院、市客运中心南站。 五幢标志性建筑：天盛中心、刚泰国际中心、万达广场、椒江商会大厦、银泰城。

城市管理动员会讲话篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

按照市委巡察工作领导小组统一部署，经市委同意，从今天开始，市委第十巡察组对市城市管理和综合执法局（以下简称市城管执法局）党组开展为期一个月的常规巡察。本组共由7人组成，除我担任组长外，还有副组长x，巡察员x。下面，根据中央、省委、市委有关精神，结合市城管执法局党组的实际，我简要通报一下这次巡察的总体要求、重点任务和工作内容。

一、巡察总体要求。

深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要作用。

二、巡察重点任务。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会、十九届中央纪委第五次全会、x省第十二次党代会和中共x市第八次代表大会精神，进一步把握政治巡察的定位和重点，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，坚持围绕中心、服务大局，督促党员干部担当作为、履职尽责；

聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸；

聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效。充分发挥巡察利剑的震慑力和推动力，确保中央、省委、市委重大决策部署政令畅通、令行禁止，促进党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，实现党风政风和政治生态持续好转，在建设“清廉x”的征程中走在前列。为大力实施“三高四新”战略，加快建设“三区一中心”，努力实现高质量跨越发展，奋力谱写建设现代化新x的x篇章提供坚强政治保障。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，坚持围绕中心、服务大局，督促党员干部担当作为、履职尽责。

1.重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”情况。是否在思想上政治上行动上坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；

是否将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为首要政治任务落实；

是否存在领导班子成员对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容不了解；

是否存在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等不认真、走过场；

是否对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够，存在散布违背党的理论和路线方针政策的言论；

是否存在执行《中国共产党统一战线工作条例》有关规定不彻底、不到位的情况；

是否落实宗教工作三级网络两级责任制，主动制止非法宗教活动及排查治理宗教活动场所安全隐患；

是否存在搞封建迷信，不信马列信鬼神、参与邪教等违纪违法活动；

是否存在好人主义、宗派主义、圈子文化、码头文化等分散主义问题；

是否存在“七个有之”，对党不忠诚不老实，搞“两面派”、做“两面人”，以及破坏党内政治生态等问题。

2.重点了解履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署情况。“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律情况是否到位，是否推动下级党组织领导班子特别是“一把手”落实主体责任；

是否对照“三定”方案，深刻认识本单位在治理体系中的地位作用，准确把握职能职责，合理配置工作资源和人员力量。是否结合所在单位工作实际，贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念、加强政治生态建设的有关情况；

是否贯彻习近平总书记对x提出的“一带一部”“三个着力”“守护好一江碧水”等重要指示精神，结合实际抓好落实；

是否认真学习全国两会、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会等重要会议精神以及“六稳”“六保”等重大决策部署；

是否积极为产业园区体制机制改革创新建言献策、提供支持；

是否加强组织领导，建立贯彻落实的有效工作机制，层层压实责任，持续跟踪督办，以钉钉子精神狠抓落实；

是否始终绷紧常态化疫情防控这根弦，建立健全疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，实现稳增长和防风险长期均衡；

是否把粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产；

是否采取有效措施，坚决制止餐饮浪费行为；

是否坚决实施创新引领开放崛起战略，积极投身“三大攻坚战”；

是否对落实扶贫政策要求打折扣，扶贫资金使用效率不高，未发挥精准扶贫作用以及“四不摘”政策落实不力问题；

是否落实污染防治要求执行不坚决、环境整治不力、环保法规执行不严格，推进绿色发展方式和乡村环境治理不作为；

是否对与本单位、本行业相关的风险防控不重视，措施不具体；

是否在落实中央“最多跑一次”改革中存在中梗阻，搞上有政策、下有对策，“事权下放”不彻底，推进“放管服”改革不到位；

是否在落实中央优化营商环境政策等方面存在问题。

3.重点了解坚持和加强党的全面领导方面情况。是否存在领导干部队伍不能保持正常的新陈代谢，优势互补的问题；

是否存在对本单位、本系统突出矛盾和复杂疑难问题搁置不解决，存在只出政策不抓落实、主管领域工作推动不力、部门职能履行不到位；

是否存在基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，凝聚力、号召力、战斗力不强；

是否存在班子成员之间的协作配合冷眼旁观、推诿扯皮、揽功诿过等情形；

是否存在党组领导没有按照总揽全局、协调各方原则，在同级各种组织中没有发挥领导核心作用；

是否存在落实管党治党政治责任不到位，督促相关部门和下级党组织履职不充分，党员日常教育监督管理宽松软等问题。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸。

1.重点了解整治形式主义、官僚主义情况。是否存在领导干部政绩观有偏差，不顾实际情况、不经科学论证，盲目铺摊子、上项目，搞劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”，使群众利益受损；

是否存在重复调研、图形式、走过场，打造“经典调研路线”，务虚不务实的问题；

是否存在贯彻落实中央精神和上级要求浮在面上，以会议贯彻会议、以文件落实文件或过度留痕，缺少实际行动和具体措施；

是否存在学风文风会风不实，学习浅尝辄止、蜻蜓点水，发文开会搞“拿来主义”、不尚实干、不求实效、不解决实际问题；

是否存在监督检查考核过多过滥、重复考核、多头检查，随意发通知、提要求，报材料过多过急。

2.重点了解担当尽责、为民服务情况。是否存在谋划和推动经济社会发展不系统、不科学、不均衡，对民生领域投入少，对一些民生实事推进不快，公共服务、社会保障、基础设施建设等方面存在薄弱环节；

是否存在领导干部深入基层、联系群众不多，对基层和一线情况掌握不全面、不客观，对困难群众、弱势群体现状不了解、不清楚，关心帮扶不够到位，问题解决不够及时；

是否存在党务政务公开不规范，服务热线、政府网站等“僵尸化”；

是否存在便民服务不主动、效率低，行政审批、许可服务环节多、时间长，群众多头跑、材料反复要。

3.重点了解依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况。是否存在“提篮子”“打牌子”“拉款子”“放贷牟利”“影子股东”等隐性腐败、新型腐败；

是否存在强迫命令群众履行不应有的义务，随意干涉群众的民主权利、宗教信仰和生活习惯，对群众逞威风、耍权势，欺压群众等情形；

是否存在惠农、救灾资金管理和发放中弄虚作假、截留私分、挥霍浪费、贪污侵占群众的各种物质利益及损害群众合法权益情况；

是否存在利用职权“吃拿卡要”、巧立名目、强行集资摊派等；

是否在扫黑除恶专项斗争中党员干部和行使国家公权力的公职人员存在工作不积极，对本行业本领域存在的黑恶势力不制止、不上报，甚至涉黑涉恶腐败、充当保护伞问题；

是否做到严格约束自己，注重家庭、家教、家风，严格教育管理亲属和身边工作人员；

是否存在违规申报、包装项目，骗取、套取专项资金，在办理低保、申请补贴、危房改造等民生工作中与民争利、优亲厚友等侵害国家、集体和群众利益。

4.重点了解执行中央八项规定精神及实施细则情况。是否驰而不息宣传贯彻落实中央八项规定精神，在常和长、严和实、深和细上下功夫；

是否存在领导班子和各级领导干部在带头转变作风等方面不能以身作则、以上率下，没有发挥“头雁效应”；

是否存在办会讲排场、接待超标准、出差超档次等情形；

是否严格落实整治违规吃喝“十严禁”规定，存在公款吃喝令而不行、禁而不止，采取隐蔽手段变相公款吃喝；

是否在具有私人会所性质的隐蔽场所搞“一桌餐”、接受管理或服务对象安排的旅游接待活动，公款送礼，用公款安排高消费娱乐健身活动，违规收送红包礼金、礼品、消费卡、土特产等；

是否用公款支付或报销应由个人承担的费用，超标准报销差旅费、业务招待费等；

是否违规建设楼堂馆所，违规占用住房，办公用房超标，搞豪华装修或在办公用房整改中搞不合理的变通；

是否存在违规购置、配备公务用车，占用下属单位车辆，公车私用、私车公养等问题；

是否巧立名目滥发津贴、补贴、奖金或其他费用，违规使用党费发放补贴福利；

是否存在公款旅游或以考察学习、培训研讨、招商参展等名义变相公款旅游。

5.重点了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。是否利用职权或职务上影响，搞权权交易、权钱交易、权色交易等腐败行为，尤其是党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，特别是政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件；

是否存在领导干部利用茅台酒等名贵特产类特殊资源谋取私利，形成利益输送，搞权力寻租、政治攀附等问题；

是否存在党员干部违规从事经商办企业等营利性活动，退休后违规在企业任职，从事与原职务相关的营利活动；

是否存在财政资金管理混乱、虚列账目、挪用截留财政资金、违规举债，致使大额财政资金遭受损失，收支混乱，通过虚报工程套取国家补贴；

是否存在国有资产流失严重，无原则让利，不计成本廉价出租或出售国有资产或暗箱操作变卖资产；

是否随意增加预算、擅改规划，不搞招投标、拆分规避招投标、围标串标、转包分包或明招暗定，搞“量身定做”的虚假招投标，使“关系户”中标，形成“关系工程”；

是否存在财务管理混乱、乱借乱支、违规报销，将开支转借食堂、协会和二级机构等情况；

是否存在将所属社团、企业当成职务消费、公款吃喝的“提款机”或挪用专项资金、私设“小金库”等顶风违纪的问题；

是否存在领导干部利用职权为在金融领域工作的亲属揽储，并谋取利益。

6.重点了解对巡视巡察等相关监督检查落实情况和移交线索办理情况。是否存在市城管执法局党组针对中央、省委和市委巡视巡察发现问题落实主体责任不力，党组主要负责人没有承担起巡察整改第一责任人职责，对整改任务特别是省委巡视组交办的立行立改事项，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；

是否制定整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，实行“挂号销号”管理，逐条逐项整改到位，并整章建制，标本兼治；

是否存在措施不实、责任不明、被动应付；

是否存在“新官不理旧账”等有损党委政府形象的问题；

是否存在对上轮巡视巡察发现的问题整改不到位，边改边犯，报假账、做表面文章的情形；

是否举一反三，开展专项整治；

是否建立制度，完善相关工作机制；

是否存在对巡视巡察各移交线索办理情况，没有优先查处、简化处理、应查未查、查而不处、处不到位等情形；

是否存在上轮巡视巡察反映强烈的领导干部依然有反映或有新的反映。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效。

1.重点了解基层党组织建设情况。是否贯彻落实《关于进一步加强全市领导班子政治建设的若干措施》，将政治建设贯穿于领导班子建设全过程，全面提升领导班子建设水平；

是否存在党建主体责任履行不到位，党组书记履行党建第一责任不到位，领导班子其他成员履行“一岗双责”不到位，未结合分工抓好分管领域党建工作的问题；

是否存在机关党建与业务工作“两张皮”，党建工作虚化弱化边缘化，坚持党建引领推进基层公共服务（一门式）全覆盖标准化建设落实不到位的问题；

是否存在基层党组织软弱涣散，班子不健全、不团结，党的意识淡薄，党员没有归属感，党费收缴不规范，对流动党员缺少管理措施；

是否存在民主集中制落实不到位，主要负责人搞“一言堂”“家长制”，班子成员党性意识淡化、不发表意见，党内民主走形式；

是否存在党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会搞形式，缺少“辣味”，“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度落实不力、走过场，没有实际效果。

2.重点了解执行新时代党的组织路线和选人用人情况。是否存在党管干部原则丧失，选人用人工作未严格按照工作原则、程序和纪律办事，程序颠倒或空转；

是否在动议等环节存在“一把手”说了算、违背逢进必考原则、“跑风漏气”等问题；

是否存在打招呼、递条子、封官许愿、亲亲疏疏，培植私人势力、存在“父子兵”“夫妻店”现象；

是否存在“带病提拔”跑官要官等问题或对“带病提拔”相关责任人问责不到位，对选人用人不正之风查处不到位；

是否存在档案造假、违规兼职、不如实报告个人有关事项、不按规定管理出国（境）证照等问题；

是否存在超职数、超规格违规设置干部职务名称或配备干部等“三超两乱”，班子成员多年未调整分工、中层干部多年未轮岗的情况；

是否存在违规兼职及取酬、“吃空饷”、违规停薪留职等情形；

是否存在利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排等情形。

3.重点了解履行管党治党政治责任情况。是否存在处置本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响；

是否对落实党风廉政建设责任制不谋划、不研究、不部署、不推进，领导班子成员“一岗双责”空转；

是否对违规违纪问题“轻拿轻放”处置失当、不敢动真碰硬，以组织处理代替纪律处分，以约谈、诫勉谈话等形式代替责任追究，对已处理的违规违纪问题不公开、不通报，未被作为典型案例纳入警示教育内容，未达到“处理一人、教育一片”的效果；

是否存在党员干部吸毒、打牌赌博、从事有悖于社会公德、职业道德、家庭美德的行为，并造成恶劣影响的情况；

是否存在上班时间玩游戏、炒股、网上购物等违反工作纪律的问题；

是否存在党员干部违规因私出国（境）的现象。

三、巡察的工作要求。

做好巡察工作，是巡察组与被巡察单位的共同政治责任，希望市城管执法局党组和广大党员干部保持政治定力，坚定立场方向，强化责任担当，充分信任、支持、配合巡察组工作。

一是提高政治觉悟。严管就是厚爱，市委巡察组代表市委开展巡察，体现的是市委对市城管执法局党员干部的关心。市城管执法局党组和领导班子成员要向中央、省委和市委看齐，本着对组织负责、对群众负责、对自己负责的态度，严肃认真地对待巡察监督，把这次巡察当作政治建设的一次“体检”，增强接受监督和自我监督意识，积极主动地接受巡察组的监督检查。

二是积极支持配合。巡察工作坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，发挥中国特色社会主义政治制度优势，密切党同人民群众的血肉联系，厚植党执政的政治基础，与市城管执法局党组的目标任务高度一致。市城管执法局党组要将巡察工作摆上重要议事日程，主动支持，全力配合。要按照巡察组确定的工作任务和工作计划，合理调整工作安排，积极配合巡察组制作政策清单，协调个别谈话、座谈走访、调阅资料等各项工作，迅速办理巡察组交办的立行立改事项和信访件，主动安排巡察组参加重要会议，保证信访渠道畅通，落实安全保密措施，本着节俭便利的原则提供必要工作条件，确保巡察工作顺利开展。领导班子及其成员要鼓励支持干部群众向巡察组如实反映问题；

各级党员领导干部要坚持党性原则，敢于直面问题、勇于反映问题，支持巡察组深入了解问题。对不支持配合巡察工作，甚至干扰、阻挠巡察工作的，按照有关规定严肃追究责任。

三是营造良好氛围。市城管执法局要在第一时间对召开工作部署会，对巡察组进驻和巡察公告等进行广泛宣传，多渠道宣传介绍巡察工作。切实畅通巡察组的信访渠道，向本单位本系统干部群众公布巡察组的接访窗口、电子邮箱、联系电话，鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。根据市委要求和巡察工作职责，巡察组主要受理反映市城管执法局党组领导班子及其成员和下一级党政主要负责人问题的来信、来电、来访，重点是关于党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、征地拆迁、涉法涉诉等信访问题，将按照属地管理、分级负责原则，转交市城管执法局认真处理。要制定信访应急预案，将信访接待、社会稳定、突发事件的协调处理、信访突发事件应急处理等具体工作落实到位，为巡察工作高效开展创造最优良的环境。

四是加强成果运用。巡察组还将对市城管执法局的领导班子及其成员，逐一进行“画像”，将“画像材料”报送市委“五人小组”，作为评价使用干部的参考依据；

对市城管执法局存在的普遍性、倾向性问题，要形成专题报告，从体制机制、监督管理上深挖根源，提出具有全单位指导作用和可操作性的意见建议，向市委市政府领导专题汇报，为市委市政府决策提供参考；

对巡察发现的违纪违法问题线索及时移送纪检监察机关，选人用人问题移交组织人事部门；

巡察发现的一般性问题及时向市城管执法局党组反馈。市城管执法局党组要担实整改主体责任，坚持破立并举，既要集中解决巡察发现的突出问题，展现“当下改”的意志和决心，又要着眼长远加强制度设计，形成“长久立”的机制，强化对关键岗位、重要人员特别是主要领导干部的监督管理，解决一个问题、就堵塞一个漏洞，立下一个规矩、就形成一项制度，坚决防止同类问题二次出现，坚决铲除各类问题滋生的土壤。

同志们，巡察工作责任重大、要求很高，希望大家认真贯彻落实中央、省委、市委巡察工作要求，圆满完成八届市委第一轮巡察第十巡察组工作任务，为开创x城市管理和综合执法新局面提供坚实的组织、纪律和作风保障！谢谢大家。

城市管理动员会讲话篇四

同志们：

今天这次会议的主要任务就是安排部署“城市管理年”活动，动员全县上下迅速行动，积极投入到“城市管理年”活动中来，通过扎实有效的工作，推动全县城市管理再上新水平，为全县经济社会又好又快发展创造良好环境。刚才，大会对年城区环境综合整治先进单位和先进个人进行了表彰奖励，希望大家再接再厉，取得更大成绩;县综合整治先进单位和先进个人进行了表彰奖励，希望大家再接再厉，取得更大成绩;县城管执法局等单位作了表态发言，讲得都很好，我相信，通过大家的共同努力，“城市管理年”活动一定会取得预期效果。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展“城市管理年”活动的责任感。

开展“城市管理年”活动，是贯彻落实市委、市政府关于加强城市管理和环境综合整治工作的具体行动，也是动员全县广大干部群众携手共建美好家园的重大活动，是继“四城联创”暨城乡环境综合整治活动之后，县委、县政府强化城市管理工作的重要举措。去年11月份，我县集中一个月的时间开展了“城市管理月”活动，取得了不错的效果。今年，我们继续扩大延伸，开展“城市管理年”活动，主要基于以下几个方面的考虑：

第一，开展“城市管理年”活动是实现县跨越发展的必然要求。城市是展示形象的“名片”，是体现风貌的“窗口”。城市环境越优美、越宜居、越宜商，就越有凝聚力和竞争力。当前，全国各地加强城市管理、争创文明城市、魅力城市的活动十分活跃，目的无外乎是通过创建活动，提升形象，扩大影响，增强发展软实力。发达地区的经验表明，通过加强城市管理可以提升人气，凝聚“财气”，蕴发商机，促进商贸流通，激发市场活力，形成加快发展的“洼地效应”。从这个意义上讲，城市形象既是生产力，也是软实力。我县正处在加速提质、跨越赶超的关键时期，如果我们的县城交通更顺畅了，秩序更井然了，卫生更整洁了，就可更好地促进人流、物流、信息流的集聚，吸引更多的客商和项目到县落户。一个环境脏乱差的城市，既不会招来大商，更不可能引来巨资，也绝不会是一个活力充沛、经济发达的城市。近年来，县委、县政府致力于城市建设，使城市面貌发生了巨大变化，但目前城乡管理水平滞后、城乡环境不尽人意已经成为制约县科学发展、和谐发展、率先发展的瓶颈。我们要实现县域经济崛起，谋求经济跨越发展，建设“实力县、活力县、生态县、文明县、和谐县”，不能单纯就招商抓招商、就项目抓项目，必须跳出传统的抓经济工作的思维模式，牢固树立环境出竞争力、出生产力的理念，通过开展“城市管理年”活动，使城市环境更美、城市功能更全、城市管理更好、城市品位更高、城市吸引力更强，为引进项目资金搭建更具竞争力的载体，为经济发展注入新的动力。

第二，开展“城市管理年”活动是顺应群众意愿的迫切需要。城市建设和管理与人民群众生活密不可分，可谓“第一民生”。随着人民生活的不断改善和经济社会的不断发展，广大干部群众建设幸福家园、共享美好生活的愿望日益强烈，对生活品质的要求越来越高，十分渴望有一个清洁、优美、和谐的城市环境。近年来，围绕建设“宜居、宜业、宜商”的“现代水景园林城市”，我们加快城市建设步伐，完善城市功能配套，城市管理日渐规范，市容市貌有效改观，街道整洁了，城市美观了，夜晚更亮了，大家对县的未来更加充满信心。同时，也应当看到，县城市建设管理与先进地区相比，与人民群众日益增长的更高层次的需求相比还有很大差距，不同程度的存在着重建设、轻管理，重管制、轻服务的问题;管理体制还不够理顺，一些工作还存在职责不清、权责不明的问题;城市科学管理、精细化管理的长效机制还不够完善，依靠突击整治的状况还没有从根本上改变。城市“三分建、七分管”,如果城市管理跟不上，城市规划再优、硬件建设再好，城市的档次和水平也难以上来，城市载体作用也难以有效发挥。整治市容市貌，改善城市环境，已成为广大市民的强烈愿望和共同心声。市容市貌和城市管理历来是人大代表、政协委员最关注的热点问题之一。把市容整治好，把城市管理好，是一项得民心、顺民意、暖人心的民心工程、德政工程。我们一定要顺应人民群众的愿望和心声，把加强城市管理提到更新高度，摆上重要位置，切实抓紧抓好。

第三，开展“城市管理年”活动是检验干部能力和作风的重要标尺。如果说，城市建设受到各方面因素的制约，特别是基础条件和经济实力的制约，发展上不去，还有“借口”可讲的话。而城市管理搞不好，反映的则是我们管理部门和管理者的能力水平问题，体现的是工作作风问题，是无“借口”可讲的。我们一些工作包括城市管理，工作效果不够佳，很大程度上是由于措施不得力、落实不到位造成的。抓好城市管理，为人民群众创造一个良好的生活环境，是政府加强社会管理和公共服务的基本职责和重要任务。当前，我县城乡违法建设、乱搭乱建的现象比较严重，城乡生活垃圾、建筑垃圾和白色污染随处堆放，“野广告”、“牛皮癣”进社区、入楼道，马路市场、占道经营现象久治不绝，果皮箱、自来水管网、健身器材等市政公共设施屡遭破坏，酒后驾车、争道抢行、截头猛拐等交通混乱现象较为普遍，等等。这些问题对人民群众的生产生活造成了比较大的影响。这里面有“硬件不硬”的问题，有传统习惯的问题，有文明程度的问题，但更多是属于我们管理的问题，反映的是我们政府的执政能力问题、水平问题和态度问题。如果不认真加以解决，就会愈演愈烈、积重难返，就是我们的失职，就是对人民群众的不负责。因此，开展“城市管理年”活动，是我们各级政府必须要做好的工作，是我们的份内之事、应尽之责，是我们义不容辞的责任。

总之，我们务必要牢固树立抓城市建设管理就是抓发展、惠民生的思想，通过扎实开展“城市管理年”活动，提升城市综合竞争力，使城市建设管理更好地造福市民、支撑发展。

二、明确目标，突出重点，全面完成“城市管理年”活动各项工作任务。

在综合分析我县城市管理现状的基础上，县委、县政府提出了今年我县“城市管理年”活动的指导思想：以科学发展观为指导，按照“政府领导、部门联动、全民动员、集中整治、注重长效”的原则，动员全社会力量，积极开展“城市管理年”活动，全面加强城市管理工作，大力提升城市管理水平，切实改善城市生态环境和人居环境，促进城市健康、快速、有序发展。主要目标是：利用一年时间，进一步加强城市市容和环境卫生管理，着力解决城市管理中的难点、热点问题和突出矛盾，实现城市环境面貌明显改观，群众满意度明显提高，市民城市意识明显增强，城市管理机制明显理顺，社会更加和谐、文明，并努力将纬一路、富强街、纬二路、新元大街、经三路、华阳路、龙海路、正安路等八条道路打造为“示范路”。

具体工作中，要把握“三个原则”，推进“三个转变”，抓好“五个重点”：

把握“三个原则”，一要坚持严管重罚与教育提高相结合。严管重罚是手段，提高文明程度是目的，要通过双向推进、互促互动，实现标本兼治、文明和谐。二要坚持集中整治与管理提升相结合。通过开展各类集中整治活动，不断积累经验，建章立制，创优机制，实现长效管理。三要坚持全民动手、抓点示范。依靠全社会的力量，点面结合，多向推进，构建行政推动、示范带动、全民动手，共创美好家园的良好格局。

推进“三个转变”，一要由粗放管理向精细管理转变。推行精细化管理，在管理标准、管理范围、管理责任上精细定位，在每一个环节、每一个细节上狠下功夫，让城市因细节而美丽。二要由静态管理向动态管理转变。完善责任明确、激励到位、行动迅速、处置高效的管理模式，使问题发现在现场，处理在现场，监督在现场，牢牢掌握城市管理的主动权。三要由分散管理向综合管理转变。整合部门管理资源，建立强有力的指挥和监督体系，形成综合执法、强势推进的整体合力。

抓好“五个重点”：

第一，要加强市容市貌整治。市容市貌是城市的“脸面”。整治市容市貌就是要把我们城市的脸擦干净。一要整治环境卫生。上周六召开的国家级生态县创建暨城乡清洁行动动员大会，提出要开展“百日大清扫”活动。作为城区所在街道和部门，必须率先行动。县环卫部门要加大卫生清扫保洁力度，严格落实“一日三扫、全天保洁”和街道垃圾“日产日清”等制度，确保主次街道干净整洁。要坚持定期检查评比通报制度，以督促日常清扫保洁工作落实到位。要落实背街小巷、城乡结合部、城中村、机关庭院、住宅小区、沿街业户的管理责任，消除卫生死角。这次会后，所有参会部门、单位要立即开展一次全方位的大扫除活动。二要整治占道经营。规范街道店(门)面经营秩序，主次街道各店(门)面经营业主一律在店内经营，烟摊、酒柜、餐具、服装、电器等摆设均不得超过店门，自行车、摩托车、汽车等各类车辆的停放，一定要整齐划一。三要整治户外广告。要严格执行户外广告管理办法，坚决拆除城区未经审批或设置不规范、破损陈旧或存在安全隐患的户外广告，不符合要求的广告，要在6月底前全部拆除整改到位。要着眼提高城市形象和品位，抓紧制定城区户外广告规划设计方案，对所有主次街道店面、门面、单位门头等广告标牌的悬挂，进行清理整顿，力求达到整洁、完整、美观的效果。

第二，要加强交通秩序管理。交通秩序关系到城市的运转效率，涉及到群众的切身利益。经过近几年的交通秩序整治，我县的交通秩序明显改善，但也存在违章行驶、违反交通规则等现象。要以实施“畅通工程”为切入点，下大气力抓好整治。一要完善交通设施。交警部门要进一步健全完善交通安全信号、标志、标线、电子监控等交通安全设施，加强交通监控设备管理，确保正常发挥作用。要加强城市专用停车场、道路临时停车场所和停车位规划建设，做到所有车辆按位停放，禁止乱停乱放。二要规范交通秩序。加大对无牌无证机动车上路行驶，车辆闯红灯、逆行和违规超车等违法行为的查处力度，努力营造“遵规守纪、各行其道、秩序井然”的交通环境。规范车辆及行人的交通行为，按灯停走，按线行驶，人车分流，各行其道。坚持疏堵并举，严格控制超重车辆进入城区。三要加强客运和出租车管理。县交通运输部门要进一步加大对客运和出租车市场管理力度，规范停车站点，整治公交、客运出租车辆营运秩序。

第三，要加强建设秩序整治。违法违章建设是制约城市建设发展的毒瘤。它不仅严重影响了城市形象，破坏了城市规划的严肃性，而且损害了政府的权威性和社会的公平正义。一要坚决拆除违章建筑。对已建的违章建筑，7月底前由县住建委组织调查核实，摸清底子，建立台帐，拿出处理意见报县政府审查后组织实施。对在建的违章建筑，要及时组织力量依法依规坚决予以拆除，绝不姑息。要建立健全违章建设举报制度，设立举报电话，县住建委、县城管执法局及县、济北两个街道办事处要全面履责，强化巡查，发现一起，查处一起。今后凡是出现违章建筑，必须无条件的拆除。二要大力加强建筑施工管理。城区所有建筑施工工地必须按标准实行围档作业，严禁档外作业和乱堆乱放。渣土运输车辆必须封闭运输，坚决杜绝建筑垃圾运输带泥土或运输过程中随意抛撒现象。新的房地产开发项目要按规划审批要求实施公厕、垃圾房等配套建设，达不到规划设计标准的，不得验收，不得发放有关证照。三要切实规范道路开挖手续。县住建委、县园林局要进一步完善城区道路开挖实施办法，所有道路开挖必须严格按程序审批。城区道路开挖必须经县规划建设管理委员会批准，并按开挖情况交纳押金，限时做好开挖的恢复、维护工作。要强化统筹，道路开挖时，要召集各下地管线单位征求意见，能纳入下地的一次性下地，坚决杜绝二次开挖。

第四，要加强市政设施建设管理。市政设施是城市正常运转的基础。一要切实加强市政设施管护。加快供水、供气、供热、排水等设施建设，做好污水井、检查井和污水管道、排水设施等各项基础设施的检修工作，确保市政基础设施完好无损，提高整体服务功能。抓好城区新建、改建道路工程建设，集中整治路面坑洼不平、井盖缺失、人行道板及路沿石缺损等现象，提高道路通行能力。二要规范空中线网。结合道路建设改造，实施管线入地工程，规范空中网线。及时修复、清除废弃路灯，清理废弃线网、线杆，净化空中环境。三要提升园林绿化水平。抓好新元大街、华阳路、正安路等道路绿化提升工作，丰富苗木品种，提升景观效果。搞好城区公共绿地、住宅小区、机关单位和企业庭院的绿地建设，对长期闲置厂区和区域要强化绿化美化工作。做好各类水体和堤岸的绿化工作，构筑分布合理、植物多样、景观优美、文化内涵丰富的高水准、高品位的绿地系统，提升绿化效果。

第五，要加强环境污染治理。要牢固树立生态优先的思想，结合国家级生态县创建，抓好各项环境污染治理。一要切实抓好大气污染防治。加强环境巡查，对重点空气污染企业要采取果断措施，坚决予以关停。要抓住群众反映强烈的露天烧烤、饭店油烟、秸秆焚烧等突出问题，规范管理，严格治理，努力从源头上净化城乡环境，还群众一个清洁、安宁的生活空间。二要切实抓好噪音污染防治。城管执法、环保等部门要突出抓好城市交通、建筑工地、娱乐场所等噪音污染控制，完善城市重点区域噪音禁令和指示标识，加大处罚力度，确保不扰民。三要切实抓好水污染防治。对新元大街景观河、广场护城河等重点河道整治，对沿岸工业企业、住宅小区等实施雨污分流，严肃查处违法排污行为，使城区河道水体保持清洁。

三、加强领导，狠抓落实，确保“城市管理年”活动取得实效。

开展“城市管理年”活动事关发展，事关形象，事关民生。我们一定要精心组织，周密安排，广泛动员各方面力量，坚决把“城市管理年”活动抓实、抓好、抓出成效。

(一)要强化组织领导。为推动工作落实，县政府专门成立了“城市管理年”活动领导小组，并下设办公室，具体负责“城市管理年”活动的综合协调、组织实施、检查调度等工作。各有关责任部门也要成立专门的工作机构，落实责任、各负其责，形成齐抓共管的强大合力。各牵头责任单位，要切实增强责任意识、协作意识、效率意识，牢固树立“建管并举、以管为主”的思想，多管齐下、整体推进，确保全面完成“城市管理年”活动各项工作任务。

(二)要强化宣传教育。城市管理工作的主体是群众，区域文明程度也首先体现在市民、居民的素质上。要把发动全民参与作为目标，利用各种宣传教育阵地，教育和引导广大人民群众养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯，在全社会形成“人人关注管理，人人参与管理，争做文明市民”的浓厚氛围。要充分发挥舆论监督作用。新闻单位要把“镜头”更多地对准城市管理中的难点和群众关心的热点问题，对重点问题、不良倾向要敢于曝光。同时，加大正面宣传力度，努力营造“城市是我家，管理靠大家”的浓厚氛围。

(三)要强化督查考核。“城市管理年”活动是一项硬任务，硬任务就要有铁纪律。各相关责任部门要敢抓敢管、敢于负责，碰到问题不推诿、不回避，积极主动地研究问题，想方设法、开动脑筋去解决问题。县委、县政府督查部门和领导小组办公室要加强对“城市管理年”活动进展情况的督查，及时通报进展情况。年底，县里将对“城市管理年”活动开展情况进行总结评比，对工作突出的进行表彰奖励，对不能按时限、按要求完成任务，特别是在思想上不积极、行动上不主动、效果上不明显的单位和部门，给予通报批评。

同志们，开展“城市管理年”活动的各项目标任务已经明确。让我们积极行动起来，以高度负责的精神，求真务实的作风，扎实有效的措施，全面推进“城市管理年”活动顺利开展，为推动全县城市管理再上新水平，建设“富而美”的新县作出新的更大的贡献!

城市管理动员会讲话篇五

同志们：

刚才，树林市长就城市建设管理工作做出了非常具体的安排部署，我完全同意。下面，我再强调三个问题：

一、站位要高。从1986年撤县建市至今，我市的城市建设有了较大发展。特别是近两年来，市委、市政府立足城市现代化，以大投入带动城市大发展，先后投入1.5亿元，完成了中华路中段、泰山北道、会战道中段等几项重大城建工程，中华路东西伸、北迎宾线、老京开道、文化道整修改造等工程也已接近完工，初步形成了“六纵七横”的城市道路框架;城市住宅建设迅猛发展，两年里共兴建居民住宅小区10个;城市的亮化、绿化、美化、净化工作得到明显改善，城市绿地面积大幅度增加，垃圾清运做到了日产日清，市容市貌有了一定改观;城市管理工作向法制化、规范化迈进了一大步，城管综合执法大队在城市管理中发挥了重要作用;创建环境优美城镇工作步伐加快，特别是被列为全省试点县市以来，市民的城市环境意识明显增强，等等。

在总结成绩的同时，也应该清醒地认识到，我们在城市建设和管理的某些环节上仍存在一些亟待解决的问题:一是主要街道两侧的“四化”工作仍存在许多死角死面。二是城市公用设施不够完善，主要街道公厕数量太少，大型聚集场所缺少停车场，广场数量偏少。三是对城市的形象建设重视不够，几个城市出入口及106国道、津保路两侧脏乱差现象非常严重。四是重建轻管问题仍未从根本上得到扭转，主要街道私搭乱建、公交出租营运车辆乱停乱驶、行人乱闯红灯的问题屡禁不止。五是城市建设和管理观念陈旧，市民的小农意识严重，沿街门店店外经营现象比比皆是，垃圾乱扔乱倒、摊点乱设乱摆、小广告乱喷乱涂。六是沿街单位和部门思想封闭，缺乏开放意识，有的单位热衷于建设大宅门式的院落，高墙大院，形成了任丘特有的“围墙现象”，致使部分路段的视野不开阔，房多树少，缺乏绿色，给人一种压抑的感觉。这种思想与现代开放意识格格不入，是封闭、保守、落后的表现，必须坚决克服。以上问题，各部门和有关乡镇要给予高度重视，采取有力措施加以解决。

在今年的半年经济工作会上，姜书记提出要把我市建成现代化中等城市的奋斗目标，这个目标是催人奋进的。作为城市的建设者、管理者，作为一名市民，我们都应该想一想，建设一个现代化的中等城市，需要具备哪些条件：城市的街道应该怎样布局，建筑应该体现什么样的风格，绿化率应该达到什么样的指标，市场建设的密度多大才合适，城市管理近期应达到一个什么水平，远景目标是什么，市民应该具备什么样的素质?如果市民，包括一些部门单位的干部职工随意闯红灯，你能说我们具备了中等城市市民的素质吗?等等，这些问题应该引起大家的深思。从我市现在具备的基础和条件来看，从我们的管理水平看，从市民的文明程度和素质来看，我们的城市充其量只是一个大城镇，要建设现代化的中等城市，还有大量艰苦细致的工作要做，可以说任重道远。各部门各乡镇必须扎实工作，从细节抓起，从基础工作抓起，从自身做起，一步一个脚印地推动我市的城市建设管理工作向前迈进。要建设现代化的中等城市，就必须高站位。我市的财政收入在河北省数一数二，综合实力也进入了前五名，但我们的城市建设管理水平与这个地位极不相称，与我市每年都投入的大量人力、物力、财力极不相称，与全市人民的期望值差距太大。横向来比较，不用说外省、外市，就是河间、泊头有些方面也比我们强得多。如果我们仅仅满足于当前所取得的一点成绩，那我们任丘的城市建设就永远也不会有大的长进，城市功能和管理水平就永远也不能提高。在城市建设管理上，只有高站位，才有谋求长足发展的可能。要超前规划、超前建设、超前管理，体现出经济强市的品位和气魄，为城市的可持续发展奠定基础。在城市规划上，宁肯多花些钱，也要把城市规划做好，规划一旦制定，多少届政府都要按着这个规划去建设。城区的每条街、每条路也要抓紧制定详细规划，沿街各单位新建办公楼，决不能压红线，要严格按规划办事，不能在路边想盖什么就盖什么，想建多高就建多高。对于城市管理、物业管理和客运车辆管理，都需要我们抱着奋起直追的精神去努力，去赶超。否则，就说明我们目光短浅、眼界狭隘，观念陈旧，说明我们自身水平低、素质差，其结果只能导致我们的城市丧失发展机遇，导致我们的城市停滞不前甚至日趋萎缩。

二、观念要新。观念的新旧与否，直接关系着城市建设和管理水平的高低。我曾在20xx年初考查过山东莱州、烟台、威海和辽宁大连等城市的城建和城管工作，与这些发达城市相比，从表面上看，我们在规划、建设和管理上相对滞后，其实本质上还是我们在城建观念上的落后，进而影响了整体工作的高质量、高效率。做好城建和城管工作，必须强化三个观念：

一要强化文明市民的观念。没有合格文明的市民，就不会有文明的、高品位的城市。要建设一流的城市，就必须培养一流的市民，我们在这方面差距实在是太大了。市政府把3米人行道用彩砖铺好了，沿街单位及门店仍无动于衷，门前仍然坑洼不平;政府广场的铝合金灯罩屡屡被盗，有相当一部分已经更换了3次;大路上的垃圾桶经常被放倒在路中央，垃圾乱堆乱放;乱闯红灯、随地吐痰、随地便溺的现象更是屡见不鲜。这样的例子还有很多，甚至有许多人对这些不正常的现象都已经司空见惯了。这些都充分反映了我们市民的城市意识、环境意识和卫生意识还非常欠缺。要树立文明市民的观念，既要靠严格的管理，又要靠深入的宣传、教育和引导。在这方面，各机关单位人员、尤其是科局长要做表率。文明市民是“管”出来的，也是靠榜样“带”出来的。刚刚印发的《城市管理规定》等文件对一些不文明行为都明确了罚款额度，要坚决执行，做到严管重罚，罚一儆百。在处罚方式上，可以做一些改进，比如闯红灯者最高罚款额度是5元，有的人可能不以为然，我们可以让违章者到专门的开户银行去排队交罚款，再根据银行出据的收据放行。同时，要利用电视、广播等多种形式开展宣传活动，营造“人人关心城市，人人爱护城市”的浓厚氛围，把市民的主动性、自觉性调动起来，真正做到“令行禁止”。大家都已看到，经过近一段的努力，我们在拆除私搭乱建物上已经顺畅多了，只要发一个通知，业主就会在限期之内自行拆除干净，这是我们加大执法力度和宣传教育力度的结果。如果沿街部门、单位及门店不自觉，门前“四包”就只能流于形式;如果小区居民不配合，物业管理就会顾此失彼;如果三轮车主不能理解市政府的良苦用心，看不到全市大局和长远利益，取缔三轮车的行动就会遭遇巨大的阻力。所有这些，都有赖于强有力的宣传攻势。只有严管重罚和宣传教育并重，才能从根本上强化人们文明市民的意识。

二要强化经营城市的观念。城市是政府最大的国有资产。实践证明，一个城市是否具有潜力，关键在于政府能否按照市场的手段和经营的眼光来建设经营城市。__曾经讲过：“城市是重要的资产，不仅值钱，还可以增值。城市增值的潜力是巨大的，经营城市可以带来丰厚的回报。”自去年初以来，我市在中华路、泰山道的建设上，首次对道路两侧的土地实行了一级垄断，在经营城市上进行了有益的尝试。在市政公用设施的经营上，也对市内公交车站牌广告设置权进行了公开拍卖，既节省了资金，又提高了效益。建设部于去年底出台了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，这为引入竞争机制，建立政府特许经营制度提供了法律上的保证。我们在经营城市方面已经有了良好的开端，但与外地的先进城市相比，我们无论在经营的广度上、深度上，还是在具体的运作方式上都有一定差距，还有很大潜力可挖。今后，在经营城市方面要突出三点：一是气魄要再大些。政府要在搞好城市规划的前提下，通过借款、贷款等方式，对规划用地加大投入力度，在城市建设上突出大手笔、大制作，集中财力每年都搞几项大的城市基础设施建设工程，优化开发环境。要适应中等城市建设发展的需要，加强土地储备，遵循市场规律，成片连方地储备土地，实行“块状开发”，发挥规模效益。今后，决不能再搞“线状开发”，决不能只征用沿街、沿路十几米宽的土地，把路边变为门店的开发区，决不能让路边门市成为阻碍城市发展的“隔离墙”。要把生地养熟、炒热，再以拍卖方式出让土地使用权，收益再全部用于城市建设。二是思路要再宽一些。一方面要积极推动各类投资主体参与城市建设。只要符合城市规划，参与城市开发建设的，不管是本地的，还是外地的;不管是个人，还是机关企事业单位;不管是个人独资，还是合伙经营，我们都积极地鼓励，并搞好服务。另一方面要把经营的范畴、经营的每一个环节琢磨深、琢磨细、琢磨透，除土地外，广告经营权、公交线路营运权，桥梁道路冠名权以及书报亭、停车点等服务设施的经营权，都要全面推向市场，公开拍卖，让这些无形资产得到“有形化”运作。三是步子要再快一些。在经营城市上我们只是刚刚起步，有许多文章可做，只要认准了这条路子，就要大胆去做，加紧谋划、尽快组织实施，争取在不远的将来，使我市的建城区面积达到40平方公里、市区人口达到40万，成为一个现代化的中等城市。

三要强化精品观念。我刚才已经讲到，转遍任丘城区，找不到几个象样的特色建筑和标志性建筑，我们的城镇建设还停留在修几条路、建几栋楼、搞几个市场的低水平阶段，街面建筑不是“火柴盒”，就是“豆腐块”，格调太单一，太缺乏特色。人家是见缝插绿，我们是见缝插“门市”。许多机关大楼一层是门市，二层以上办公，商用和办公混杂不清，院子在后面藏着，这是一种典型的封闭思想和保守落后观念，以后的机关大楼要建成敞开式、开放式的样子。要想把城市做大、做美，就要围绕着“四化”目标，切实加大建设和管理力度，确保城市建设上档次、上质量、上水平，多出“亮”的精品，多出“绿”的精品，实现一个建筑一道风景，一条街道一种特色，一处小区一款风格。一方面，要严格落实“四包”责任制，即包绿化、包亮化、包净化、包美化，不管是沿街科局，还是路边门店，都要维护责任制的严肃性。近期的工作重心，要在亮化上做文章。市政府已制定了实施方案，集中力量对主要道路沿街建筑物进行统一设计、全方位装点，沿街各部门、各单位、各门店要不折不扣地落实。亮化工程必须在9月15日前完成，有困难的可以提出来，不提的视为能完成，到时候要有个交待。在物业管理上，必须走市场化运作的路子，必须塑造精品小区，良好的物业管理会使房子大大增值。在这一点上，许多房地产开发公司已经意识到，有的公司准备聘请北京的物业公司对建成的住宅小区进行管理。在客运车辆管理上，必须按国家政策进行整顿规范。必须打造精品线路，让每一辆车都成为一道流动的风景。另一方面，树精品就要拆破烂，要加大、加快旧城改造，特别是沿街建筑物改造的力度，对影响市容市貌的私搭乱建物要毫不手软地一拆到底。从某种角度而言，我市城建工作的当务之急就是“拆”。政府东侧小广场、源平西侧及渤海路西口绿地都是“拆”出来的。裕华西路、会战中道的容貌较以前已大为改观。华北石油会战道拆了666间门店，虽然直接损失上亿元，却换来了美好的环境和长足、优质的发展空间。今后，市政府还要逐步提高标准，把影响市容市貌的建筑物全部拆除干净。

三、落实要严。这次会上部署的几项工作，都是大事、难事，矛盾较多、情况复杂，具体工作非常琐碎。今天，我们出台了几个规范性文件，但这不等于真正走上了规范化、制度化的轨道，关键要抓好落实。如果这些内容仅停留在口头上、纸面上，再好也没有用。比如“门前四包”制度，原本是石家庄市的发明，但多年不见效;同样的制度，大连却在具体落实上下功夫，抓出了成果。要抓好落实，必须把握好四点：

抓细化。要增强操作性，明确责、权、利。要让百姓知道怎样去办，办到什么程度为好。要解决垃圾乱倒的问题，就必须提前选定垃圾倾倒点，让市民知道应该把垃圾倒在哪里;要取消马路市场和沿街摊点，就必须建设规范集中的自由贸易市场，让居民到指定的市场去购物。在亮化上，居民小区安什么灯，不同的街区有什么不同的要求，什么时候亮，亮到几点钟，节假日怎么办等，都要形成制度，都要有人负责。城管部门要搞好督导检查，对门前漆黑、影响市容的，要公开曝光，并限期整改。

抓责任。今天出台的《城市管理规定》，在处理违规行为上提出了具体的处罚标准。对此，个别人有畏难怵头情绪，存在着收费很积极、执法躲着走的现象和不想管、不敢管、不愿管的思想，怕麻烦，怕得罪人。这种思想要不得，有这种思想的人用不得。各执法部门都要实行承包制、责任制，层层落实责任，该谁管哪一段，该管什么事，管到什么程度，都要责任到人。要加强督导检查，管不好就调岗，不负责任就换人。

抓配合。城市建设和管理工作是一项社会系统工程，涉及面广，工作量大。各部门和有关乡镇要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，树立大城建、一盘棋的思想，各尽所能，协调联动，共同把我们的城市建设好、管理好、维护好。要强化“人民城市人民建”的观念，每个单位、部门和个人都要把建好城市、管好城市作为义不容辞的责任。现在，许多街道还没有路灯，如果单靠政府去投资，在短期内难以解决。各部门必须充分发挥主观能动性，自觉地为城市建设做贡献。在重点工程建设和市区美化、亮化、净化、绿化上，要有钱的出钱，有物的出物，有力的出力。电力局要确保亮化工程用电，水务局要为城建提供充足的用水，交通局要切实抓好国道、省道两侧的绿化美化，各垂直部门也要为城市建设多做实事、好事。总之，各部门要共同担负起建设现代化中等城市的重任，在城市建设中树立部门的良好形象。

抓经常。优美环境的保持要靠反复抓、天天抓，长抓不懈，所以要建立健全各项长效机制，要有相对固定的人员保障。会上宣读的省三项考核验收的责任分工情况，与我市7月份下发的《进一步优化经济环境工作的实施意见》一样，是一个长期的安排。迎接检查不是我们的目的，只是促进我们工作和检验工作成果的方式之一。各部门、各单位要密切配合，按分工要求逐项逐条做实做好，对工作开展不力的，要追究主要负责人的责任。

同志们，党的十六大和河北省委六届三次全会都明确提出了实施城镇化战略的总体要求，每个城市都在千方百计地加快推进建设和管理的进程。时不我待，形势逼人。让我们群策群力、奋发拼搏，狠抓落实，迅速实现我市在城市建设管理上的新突破，从而带动全市经济和社会快速、健康发展。

城市管理动员会讲话篇六

按照区人大常委会20xx年工作安排，经主任办公会议研究决定，4月5日，区人大常委会组成执法检查组，在副主任许国安的带领下，对我区贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)情况开展执法检查。

检查组实地查看了欧盟污水处理厂运行情况和华晨宝马先进生产线、固废处理情况，查阅了近年来新建项目环评“三同时”档案。随后在区环保分局会议室听取了张艳桥局长关于我区贯彻执行《环保法》情况的自查报告，并召开了有机关中层干部和所属企业代表参加的座谈会。

检查组对我区贯彻执行《环保法》情况表示满意。一致认为，区政府及环保部门认真贯彻实施《环保法》，充分利用各种有效途径大力宣传法律法规和相关政策，不断提高企业、社会的环保意识和法制观念;积极采取各种措施，加大环保执法力度，严厉查处各种违法行为;切实强化环境监测与管理，严把“环评”准入关;着力开展环境隐患排查和治理专项活动，如期完成了对各项大气、水质、噪声的监测任务，为我区的经济发展和保障群众健康做出了积极贡献。针对存在的部分企业业主环保意识淡薄、教育培训尚需强化、硬件设施投入有待加强、执法队伍整体素质还需进一步提高等问题，检查组成员提出了可行的建议和意见。

区人大常委会副主任许国安在最后的讲话中强调指出：执法检查是各级人大常委会依法履职的重要方式之一，旨在通过执法检查更好地促动法律法规在本行政区域的贯彻实施。随着社会的进步，经济的发展及开发区建设步伐的加大，环保工作任重道远。他要求政府及环保部门：

一要大力宣传环保法律法规，不断提升全社会的环保意识。

二要坚持环保标准，严格依法执法，做到源头治理与日常监督管理相结合。

三要坚守工作职责，提高业务素质能力，建设一支优秀的特别能战斗的环保干部队伍。

四是坚持环保执法与对人民负责的一致性，正确处理严格执法与支持区域经济发展的关系。

五是区政府要量力加大对环保自身硬件设施的投入，要积极协调沟通相关部门实行联合作战、综合执法。

六是希望检查组成员在日常工作和生活中要尽代表之责，积极献言建策，更好地推动各项法律法规在我区的贯彻实施。

城市管理动员会讲话篇七

同志们：

这次会议是市城管委成立以来召开的第九次会议，也是今年召开的第一次会议。主要任务是：围绕创建国家级园林城市，进一步查找城市管理中存在的问题，组织实施好补差达标攻坚行动，全面提升城市管理水平，保证国家园林城市一次验收通过。

20xx年，通过同志们的共同努力，我市城市管理工作取得了很好的成绩，打赢了取缔露天烧烤、环境卫生治理等几场硬仗，环境卫生质量明显提高。省运会期间，省内外的领导、来宾和运动员给予了充分肯定，市委、市政府主要领导同志在不同场合都予以了表扬，社会各界和广大市民反映也是好的。但是，这些成绩并不表明我市的城市管理工作到了尽善尽美的程度，还存在着一定的差距。总体来说，xx区特别是西部xx区环境质量要高一些，铁路以东xx区、xx区虽有变化，但环境质量还是差一些。所以，我们要想办法解决这些城市管理问题，把城市的总体环境质量提升上来。

刚才，市城管委办公室副主任、市数字化监督指挥中心主任武红梅总结了20xx年数字化城管工作情况，通报了今年1至2月份数字化城管考核情况;杨荣贵副局长汇报了黄河路两侧既有建筑景观整治提升方案;张力局长安排布置了今年城市管理工作要点。我都同意，大家要认真抓好落实。

关于下一步的重点工作，我再强调四个方面：

一、瞄准国家园林城市目标，全面提升城市精细化管理水平。

去年7月份，我市通过了国家园林城市的初验，但是这个通过是预期性的，带有鼓励性的，我市还有一些指标距离国家园林城市有一定的差距。对照创建园林城市指标，我市在城市管理方面存在的主要问题：一是黄河路、解放路、永济路、海河路、清池大道、朝阳路、上海路、浮阳大道等主次干道，垃圾焚烧发电厂、污水处理厂等重要节点及区域的环境整治任务还比较重。一些违章建筑还没有拆除，马路市场、占道经营还不同程度的存在;垃圾乱扔乱倒比较普遍，广告牌匾、车辆停放还需进一步规范等等。二是黄河路、新华路、御河路、永济东路、解放东路道路两侧的景观整体质量还不高，有待于进一步提升。三是在市区主次干道两侧存在着不少的煤场、砂石料场、商砼场和废品收购站，工地扬尘防治措施不到位，渣土运输车管理不到位、沿街撒漏。四是xx区、城中村、城乡结合部的环境卫生问题还比较突出。五是盲道、便道等市政基础设施还不够完善。

针对上述问题，我们要高度重视，认真分析，逐一制定补差达标攻坚措施，立即开展攻坚行动，确保这些问题在国家园林城市正式验收前得到有效解决。市数字城管监督指挥中心要充分发挥总抓手、总平台的作用，把影响国家园林城市创建的所有问题作为重点采集对象，要把12319举报平台真正利用起来，下一次市城管委会要把接听市民反映问题的处理情况进行一次通报。今后，数字化城管要调整一下工作重点，对市民群众反映的居住、生活环境问题要高度重视，每一件举报都要认真核查、下派，督促责任单位限期解决。大家不要以为市民群众反映的问题，距离创建国家园林城市工作很远，实际上这些都是创建国家园林城市的内容，只有广大市民生活环境好了，我们的城市管理离国家园林城市的目标就近了。市数字城管监督指挥中心要就此尽快拿出有针对性的意见。

二、统筹安排，突出重点，组织开展好集中攻坚。

3月13日，市政府召开了创建国家园林城市攻坚暨城建重点项目土地征转拆迁动员大会，王大虎市长做了重要讲话，对做好当前城市管理工作提出了明确的要求。商黎光书记到沧州以后，在日常工作调研中，对城市管理建设提出了一系列的要求。对标xx市，我市在城市精细化管理方面，差距还是比较大的，城市管理的任务还很重。

今年，我们要围绕创建国家园林城市这一中心，组织好集中攻坚，要一个重点、一个重点去抓，一场硬仗、一场硬仗去打，确保城市管理水平再上一个新台阶。“四区一县”和市直各相关部门要按照《xx市创建国家园林城市攻坚行动方案》要求，明确各自的任务，制定完成任务的时间表，并将责任落实到具体单位，明确到具体人。在统筹安排的基础上，下一步要重点做好以下几项工作。

一是抓好黄河路、御河路、新华路、广州路、永济东路、解放东路、规划馆北规划路等7条创园迎检道路的景观整治及亮化提升工作。市城管局、市建投公司，xx区、xx区和xx县人民政府要按照《攻坚行动方案》的责任分工，先整治黄河路，然后御河路，再其它迎检道路。总之，集中攻坚行动要一条路、一条路的整治，整治一条，验收一条，达标一条，国家园林城市验收组验收之前整治完，达到创园要求。这里，我重点强调一下黄河路，这条路要高标准整治，高标准管理，打造成为一条精细化管理的“标杆路”。一是由市住建局负责，尽快完成黄河路凤凰城工地建筑垃圾的清理工作。二是由市住建局商xx区政府，对万润绿景项目施工围挡侵占公共空间问题，尽快研究解决方案。三是市建投公司要组织实施好黄河路高架桥下路面翻修工程和道路两侧的绿化种植工作。四是由xx区、xx区和xx县政府负责，抓紧对黄河路道路两侧违章建筑、占道经营、车辆乱停乱放、环境卫生等问题进行集中整治，确保在3月底前大见成效。五是4月初，施工招标完成后，xx区、xx区、xx县要马上组织力量，按照设计要求和改造内容，高标准施工，加快推进黄河路景观整治提升工作。六是市城管局要做好督导、验收工作，并及时组织技术人员提供技术支持。

另外，我再强调一下到各级领导到北京现代四工厂途径两条线路的环境卫生整治工作。一条是从京沪高铁下来，沿石黄高速转石黄高速沧东连接线到达现代四工厂;一条是从京沪高铁下来，走黄河路到现代四工厂。2月28日，市政府对黄河路这条路线整治进行了安排部署。今天上午，我们又实地查看了这条路线的整治情况，环境卫生情况比以前有所好转，但总体感觉进展不快，还存在着很多问题。4月2日，北京现代四工厂就要开工剪彩了，现在距离开工剪彩还有十多天的时间，时间很紧，任务还很重，需要我们进一步加大整治力度。一是要全力以赴抓好黄河路的环境卫生和景观整治工作，刚才我已重点强调了。二是由市交通运输局负责，抓好海河路的环境卫生整治，同时要加快石黄高速沧东连接线的施工进度，尽快竣工。三是由石黄高速管理处负责，抓紧清理完成石黄高速沿线隔离栏以内可视范围内垃圾、白塑料袋等。四是xx县、xx区、xx区、开发区要按照属地管理的原则，抓好沿途北京路、重庆路、黄河路、长芦大道、沧盐公路、兴业路、经九路等道路两侧的环境卫生治理工作。

二是下大力巩固好“露天烧烤、占道经营、店外经营”取缔成果。经过大家去年的努力，取缔露天烧烤、占道经营、店外经营成效比较明显，各级领导、广大市民和社会各界给予了较高的评价。但是我们也要清醒地认识到，巩固这一成果不容易，稍有松懈就会出现反弹。去年，我们主要取缔了主次干道两侧的露天烧烤，今年要把这项工作向小街小巷、居民区延伸，基本实现市区范围内全面取缔露天烧烤。公安部门要继续给予大力支持，对拒不配合、干扰执法的，要果断采取措施。当前，天气逐渐转暖，xx区、xx区要加快两个疏导市场的建设进度，力争5月初投入使用，把更多的露天烧烤摊点疏导到市场内集中经营。在烧烤疏导市场运营中，要注意安全问题，烧烤市场里人多，又多有明火，要提前安排好各项防范措施，防止出现安全事故。另外，市区占外经营、店外经营还有不少问题，都出现了不同程度的反弹，两区政府要进一步加大管理力度，城管和公安要密切配合，既要广泛宣传，又要强化管理，持续不断地抓下去，确保城市秩序、城市环境持续好转。

三是组织开展好城区环境卫生市容市貌的集中整治。环境卫生不同于其它管理，受经济状况影响不大，只要重视，有人管，就能见到实效。每年4月份，市政府都要组织开展环境卫生整治月活动，今年我们更要把这项活动组织好、落实好。去年，我们对迎宾大道、光荣路、千童大道、交通大街等几条主次干道推行了精细化管理，取得了明显成效，今年要继续在主次干道上推行精细化管理，数字城管要发挥现代技术和12319平台的作用，全面提升城区环境卫生质量，让大家看哪里都干干净净、整整齐齐。

四是要坚决拆除违章建筑。这个我们一定要态度鲜明，一是要依法严厉打击违法建筑，第二要坚决拆除违法建筑，不能年年拆违章建筑，年年有违章建筑。“四区一县”要强化属地管理责任，尽快开展一次整治违章违法建筑的专项行动，通过细致排查，摸清底数，逐一定性，并限期依法依规进行处理。要坚决斩断违法建筑利益链，拆除违法建筑不仅造成的损失很大，也助长了违法现象集中式的发生。因为很多人都拿到好处了，听说那条路要建设，就在哪开始搞违建，然后索要高额赔偿，往往形成了恶性循环。另外，这些违法建筑的出现，与一些单位、部门管理不严、执法不坚决有直接关系，甚至有些国家公职人员通风报信、营私舞弊，助长了违建的产生，形成了管理上的“怪圈”。今年，我们要重点查办几个案件，还要从长效机制进行研究，彻底整治这一违法现象。

五是按照市政府关于做好大气污染防治工作的要求，抓好煤场、砂石料场、商砼的外迁整治工作，抓好施工工地、裸露地表的抑尘治理工作。这项重点工作，既是大气污染防治的重要指标，也是创建国家园林城市的硬件条件。“四区一县”要研究一些具体管理办法，开展一次集中整治，第一步先进行覆盖;第二步迁出市区，规范到一个地方集中经营。

三、完善机制，明确责任，强化督导，确保创园一次验收通过。

去年，我们对城市管理体制进行了认真研究，进一步完善落实了“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体制，强化了区、乡镇(办事处)在城市管理中的作用。在理顺城市管理机制上，我也与市城管局进行了研究，总的原则是：“谁审批、谁管理，谁管理、谁负责”，经费落实和人员管理都要服从这一城市管理体制机制，杜绝在管理上相互推诿扯皮。我市的国家园林城市创建工作将在5月份进行遥感测试，8月份开始正式验收，现在已经到了攻坚阶段，“四区一县”要切实增强责任感、紧迫感，牢固树立城市精细化管理意识，攻坚任务也好，补差达标任务也好，都要明确到责任单位，责任人，并列出完成时间表。市城管局要加强督导检查，督促协调“四区一县”及时解决城市管理难题。市数字城管监督指挥中心要每月通报一次考评结果，在报纸和电视台进行公布，既公布考核分数，又要公布城市管理中存在的问题，让责任单位知道自己存在哪些问题，其他重点工作进展情况也要及时在媒体公布，方便市民进行监督。

四、做好“十三五”规划涉及城市建设管理的谋划和专项规划编制工作。

今年是“”规划实施的最后一年，我市开始对“十三五”规划进行了前期调研工作，城建系统各部门要提前谋划，搞好对接。一个是重要的城市建设管理事项，要写入“十三五”规划，为下一步的推进和实施启动做好基础工作。另一个是谋划好专项规划编制或修编工作，如“”期间哪些专项规划需要修改，哪些专项规划还需要编制等等，都需要我们提前谋划，确保“十三五”期间我市的城市建设管理科学有序推进。另外，供电、通讯等单位，也要科学谋划好各项管线规划，及时跟进市政道路建设，决不能再随意“开膛破肚”。市城管局要提前谋划，在“十三五”期间建设综合管廊，把所有管线都设计进去，这是将来的发展方向。

总之，通过大家的共同努力，使我们的城市管理水平每个月都比上个月有进步，每一年都比上一年有明显提高，为推进“五城建设”，实现沧州的绿色崛起、科学发展做出我们的贡献!

城市管理动员会讲话篇八

同志们：

很高兴参加今天的城管工作会议。看到大家我感到非常的亲切，一种钦佩之情油然而生。是你们的心血让我们这座城市更加美丽，是你们的汗水让我们这座城市更加干净，是你们的智慧让我们这座城市更具影响力。请允许我代表市委、市政府向你们，并通过你们向全市城市管理工作者致以崇高的敬意!

株洲的城市管理经过几年的努力，打下了坚实的基础，市民对这座城市的认同感、归属感和自豪感明显增强。这座城市越来越受到人们的尊敬，受到人们的褒奖，株洲人的精神面貌、精神状态有了明显的改变。我相信各位在过去的岁月里都到过一些地方，也都做过一些比较。当然也有很多的客人到株洲，来视察工作、考察交流，对株洲赞赏有加。株洲的变化了不起!正如周玉书将军所说：株洲的人民“战天斗地”，株洲的变化“翻天覆地”，株洲的群众“欢天喜地”。现在住建部城建司司长正在株洲检查工作，为在株洲召开现场会调研。前天和昨天我陪韩永文副省长视察株洲的城市建设和管理，还到攸县看了环境卫生城乡同治，为全省城市管理工作暨现场经验交流会做准备。大家也知道，湖北省委、省政府去年就作出了“学株洲，见行动”的决定。对此，我们骄傲，我们自豪。但这些都已经成为过去，我们又站在一个新的起跑线上。要一举摘下全国文明城市的桂冠，需要更高的标准，更高的要求，更大的作为。

刚才振湘同志作了一个很好的工作报告，总结了20xx年和过去一个时期城市管理的工作，肯定了成绩，剖析了问题，非常客观，对今年的工作进行了全面的部署安排，非常务实。希望全市城管部门抓好落实。作为市长，全市的部门会议很多，但今天的会议我必须参加，为什么?我认为很有必要就城市管理工作和大家做一次交流，做一些沟通。

回顾株洲的城市管理，1998年我们推出市区两级城市管理改革，把“扫把权”交给区政府。然后借鉴南宁和许多先进城市的做法，改革株洲城市管理。之后，为了让广大市民认识到城市管理的重要性，感受到环卫工人的艰苦，我们曾经让全市所有环卫工人放过两天假。20xx年，君文同志到株洲，提出了“扫大街、联系大企业、引进大项目”，将城市管理摆在了突出位置。20xx年，提出了“三创五改”和“日考核、周反馈、月评比、季讲评”，在全市掀起了创建国家卫生城市的新高潮。考评方面实行“五子登科”，即票子、面子、帽子、镜子、鞭子五管齐下。于是有的同志就感到压力太大，说株洲的上空有一个幽灵在游荡。但半年以后，我们清除了这个城市几十年的垃圾，改造了38条主次干道和157条小街小巷，城市的面貌一下为之改观，市民们满意了，大家高兴了。后来随着“四创四化”的推进，城市管理按照“运营市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化”的要求，建立了基本的城市管理长效机制。一路走到今天，城市面貌确实发生了很大的变化，市民的素质有了提升，但是我觉得这段时间褒奖多了一点，表扬多了一点，骄傲多了一点，清醒少了一点。所以，这里我强调几个方面的意见：

第一、要追求卓越，追求完美，时刻保持清醒的头脑，以更高的标准和要求，进一步增强做好城市管理工作的责任感和紧迫感。城市管理是一座城市迈向现代化、走向国际化的永恒课题。我们要建设一座以现代工业文明为特征的生态宜居城市，要让株洲成为国际化的城市，最终走向城市的现代化。城市管理没有终点，没有止境。我们城市管理离国际化的水平、离现代化的要求还相差太远。虽然说我们的城市管理取得了一些成绩，但从更高的标准，更高的要求来看，这就正如一个农民从田里上岸刚刚把泥巴洗干净，裤腿刚刚放下来，顶多也就是刚刚“农转非”。曾经有报道说，株洲市是湖南的新加坡。鼓励自己可以，但是千万不能自我陶醉，我们跟新加坡的城市管理差距太远。新加坡是一座国际化的城市，是一座现代化的城市，是一座海上雕塑。“方圆六百皆学问”，600多平方公里，点点滴滴都值得我们学习。

我们现在的街道干净了，绿化水平提高了，但走过这座城市，能够留下一些什么亮点和值得回味的记忆?第一眼确实比较干净，比较清爽，但留不下更加印象深刻的东西。我们要求追求一种卓越，追求城市管理的完美境界，现在还差的太远。比如说，我们缺少品牌意识。大家可能都在电视里看过，美国旧金山有条街道叫花街，这条花街不长，大概只有400米，坡度很陡，里面弯弯曲曲，修了八折回环，旧金山人特意在弯曲车道两旁修筑了许多花坛，种植了一些四季轮替的绿化植物和鲜花，把一条很小的街道打造成了世界品牌，成为了一个著名的旅游景点。株洲的市树是樟树，但我们看不到一片樟树林，我们的樟树在哪里?都在行道上。虽然樟树满街都有，但是留不下樟树的印象。苏州的金鸡湖就有一景——一片香樟林。我们的市花——红檵木，也都在行道边上，能不能有一片檵木林，千姿百态来做绿化。比利时首都布鲁塞尔有一座举世闻名的雕像，就是根据小孩撒尿浇灭导火索，拯救一座城市的故事创作的。湘江风光带也根据一个“义犬救人”的故事做了一个雕塑，说不定将来可能成为一个旅游产品。今年植树节，湘江风光带又有一个好创意，请市民有偿领养湘江风光带上的树木，在树上做一个永久性的标识标牌，领养人可以写上自己的人生格言或对株洲的祝福，通过这个活动筹集资金成立一个基金，用于湘江风光带的绿化维护。所以，城市管理要用心、用情，要有创意和品牌意识。

第二，城市管理要善于学习，善于借鉴，千万不要自我陶醉。前不久，我到武汉去看了他们的城市管理。武汉的市容市貌发生了巨大变化，让我很有压力。武汉的发展时间比我们长，视野比我们宽。在这里，我送城管系统干部职工一句话：“要学点美学，懂得时尚，辨得真伪。做事大气，而不大手大脚;做人和气，而不当和事佬;做官正气，而不故作正态，真正成为现代化的城市建设和管理者”。这是作为市长对你们的要求，对你们的期待。

我们城市管理工作者要有审美的意识，要有审美的情趣。比方说，河西滨江路灯杆上去年安装的荷花灯，红花跟绿叶配在一起，就有些俗气。以往节日期间，全城都挂了红灯笼，这就档次低了。为了营造氛围，可以适当挂一些，但不能条条路上挂红灯笼。城市中央搞了个巨无霸广告牌，把城市的整体景观都破坏了，这些都是我们的审美出了问题。今年春节，我们的节日氛围营造进步很大，现在我们的夜景、亮化进步也很大，一改过去红灯绿灯、五颜六色的状况。作为一个城市，白天是喧嚣的，晚上要回归宁静，不能搞得太亮，夜晚的城市需要一种朦胧的美，需要一种宁静的美，站在风光带上面看这座城市要有一种朦胧感，太直白就没美感。所以我们的城市管理一定要懂得审美，要追求卓越，追求完美。比如，在湘江风光带上雕刻一些诗歌，这个创意本来很好，但设置应该更合理，不能到处都一个样，如果能做到有的可以低头看，有的可以平视，有的是架子，有的是石头，有的是平板，丰富多彩，那就完美了。再比如，我们几乎没有一条道路的人行道板和花坛是完整、无暇、没有缺陷的，一些侧沿石东倒西歪，绿化损坏了不能及时补上。城市管理需要细节。当我们的城市干净了，这个时候就看我们的细活了，是不是我们每个细节都注意到了。所以，我们要学习，要借鉴，每年都要选拔一批优秀的城市管理工作者到新加坡学习和取经，对学得好的要奖励。新加坡是东西方文明融合最好的国家，也是最好的城市，请大家认真学习借鉴新加坡的经验。就是在表彰奖品上也可以出点创意，我们可以设置一个城市管理奖，制作一个精美的奖杯，把每年获奖的单位刻在奖杯上，谁获奖谁保存，一年一年积淀下来，将会成为一种文化，记载着城市的历史，将来还可以放在博物馆或规划馆。这样既节约资源，又有文化，又有变化，很有创意。

第三，要增强城市管理的自觉意识。城市管理的主要责任在城区政府。以前我们的城市管理主要是靠强大的压力，是“票子”、“面子”、“帽子”、“镜子”、“鞭子”在起作用。到了今天，我觉得更应该成为一种自觉的行为，城区政府一定要自觉地做好城市管理，城市管理部门也要一样的自觉，不要总是要书记、市长去喊、去强调。

要坚持“日考核、周反馈、月评比、季讲评”不动摇。城管局的数字化系统非常好，数字考评减轻了考评强度，很有创新，搞得非常好。城市各区不要幻想哪一天会取消考核，不仅不会取消，我还在想怎么样让考核更加严格。没有十年八年是养不成良好习惯的，抗日战争都抗了八年嘛。所以，还要加大考核力度，创新考评办法。各区一定要承担城市管理的责任，各个部门要引进先进的城市管理模式。

要坚持城市管理的“四化”要求不动摇，进一步提升株洲城市管理水平。对于城市管理，我曾提出了“运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化”的要求。对这个“四化”要求，一定要严格落实好，并且不断地完善，不断地创新。我们要经常反思，市场化是不是做好了?网格化是不是到位了?作业精细化是不是达到了?考核的标准化是不是科学?大家服不服气?如果没有专业的市场化的清扫保洁公司进来，就不可能有今天的水平。如果不按经济规律办事，没有我们信息采集员的监督、指挥平台的监督，以及市容环卫监督员处罚机制的建设，就没有城市管理的今天。现在我们城市维护的市场化，灯饰的市场化，广告的市场化，还有很多文章可做。管理网格化、数字化更是如此，我们现在还是初级阶段，作业的精细化更是做得不够。园林绿化这一块，“四化”还没有起步，公园的管理和园林绿化的维护都还没有做到市场化。包括我们的交通设施，我昨天晚上在城区转了几圈，几条街道都是公交车的停车场，马路变成了停车场，公交首末站的建设要抓紧，建设局、交通局要赶快抓紧落实。

要加大城市管理的投入，提高城市管理的保障水平。一个城市三分建设，七分管理。大家修新马路的积极性很高，但都不太愿意把旧马路管理好、维护好，有些“喜新厌旧”。城市不维护好，不管理好，它就会成为劣质资产，只有维护好、管理好，它才有可能成为优质资产。加强城市管理，市区两级财政一定要保障城市管理的需要。环卫工人、信息采集员、市容环卫监督员，他们的收入要和我们的收入一样年年有增长，必须要有预算安排，财政体制要一级对一级负责，是你们的责任，你们一定要保证，要舍得投入。要加强领导。城市管理工作需要“一把手”重视，“一把手”不能放松对城市管理的要求，要拿出更多时间研究城市管理工作。街道办事处、社区的工作主要就是城市管理，就是管好社区，维护稳定，服务经济。要继续营造加强城市管理和创建文明城市的氛围。市民文明意识的培养是需要一个过程的，不能够紧一段、松一段，这样不行的。我们以前创建国家卫生城市，宣传铺天盖地，很多市民都有这个意识，而现在创建文明城市的宣传力度不大，这个还要加强。习惯的养成是需要一个过程的，不是一两天的问题。我们的领导干部包括我们城市管理者自己违反城市管理规定的事，比比皆是。你们扪心自问，是不是按红绿灯的标识标志来过马路的，大家都做到了吗?我相信不一定都做到了。要继续加大宣传力度，提高广大市民包括我们在座各位的文明素质，这样才能从根本上形成城市管理长效机制。我们到西方先进的国家，他们的城市管理就像五星级宾馆一样，服务很到位，但看不到管理者，不像我们满街都是“马甲”，他们是一种无形的管理，已经达到了老子所说的“无为而治”，这种“无为而治”是建立在广大市民素质很高的基础之上的，所以，我们要下大力气提高市民素质。

借这个机会，我讲一讲对城市管理的认识和看法，我相信，有市委、市政府的高度重视，有全市广大人民群众的积极参与，有我们城市管理工作者的积极努力，株洲的城市会更加美丽，株洲的城市会更具魅力。衷心祝福同志们，在新的一年里，你们与这座城市同行，你们与这座城市一起发光发彩，一起变得更加美丽。谢谢大家!

城市管理动员会讲话篇九

同志们：

今天这次大会，是在年底各项工作非常紧张的情况下召开的一次重要会议，充分表明区委、区政府对城建社会管理工作的重视。会议主要任务是全面总结回顾城建社会管理工作，研究部署明年重点工作任务，动员全区上下进一步统一思想，振奋精神，齐心协力，扎实苦干，全力推动我区城建社会事业实现新突破。借此机会，我主要讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步坚定加快城建社会事业发展的决心和信心。

是红岗城建投资最大、建设项目最多的一年，是拓展工作思路、积极稳妥地进行各种尝试的一年，同时也是有效解决民生问题、开创社会管理新局面的一年。综观全年城市建设、社会管理工作，出现了三个向好变化：

一是观念变新，办法变多。围绕“建设中国石油之都、生态工业新区”的战略构想，坚持政府与企业共建、建设与优化并举、经济发展与社会事业并重、自力更生与巧借外力并行，进一步解放思想，努力践行为民承诺，在资金政策争取、政企携手拆违、城建大项目和民生节点型项目建设等方面做了许多突破性和开创性的工作，有效解决了矿区环境综合整治、劳动就业、低保救助、双拥优抚等一批城建社会事业类的热点难点问题。

二是品位变高，功能变全。按照“满足需要、辐射周边、增强吸引”目标，突出强化社会公共服务功能，高标准实施中心城区大排水、天然气入户、居民小区改造等重点项目，高起点策划庆南新城医疗卫生中心、红岗区供热中心、铁人中学红岗校区等功能带动型项目，完成萨大路二厂至四厂段、西干线、杏二路改扩建、大广高速红岗段等道路基础设施项目，加强生态环保建设，城市绿化、亮化、美化、保洁水平实现新提升，城市承载力和综合竞争力显著增强，人居环境进一步改善。

三是体制变顺，秩序变好。通过深入实施强街扩权改革，进一步捋顺了行业管理和板块属地管理的关系，延伸了社会管理触角，强化了基层管理职能。政企共同全面推行城市管理“门前四包”责任制、信访督导、案件包保责任制等配套机制，政府的社会管理职能得到最大发挥，营造了和谐的城市管理、社会管理秩序，安全稳定形势进一步巩固，各项改革创新举措得到了红岗百姓的认可。此外，计生、档案、老龄、物价、人防、武装、残疾人、民族宗教、侨务外事等工作，也都取得了新成绩。

回顾一年来的发展历程，我们由衷地感觉到，以上成绩的取得，得益于区委的精心策划和正确领导，得益于国有大企业、驻区单位的真情奉献和鼎力支持，得益于全区广大干部职工的顽强拼博和无私奉献。在此，我代表区委、区政府，向在座的各位，并通过你们向全区广大干部职工和所有关心支持红岗发展的同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

取得的成绩令人欣喜，面临的困难和问题不容忽视。红岗与自己相比进步很快，但与发达县区相比、与红岗百姓的要求相比，面临的压力还很大。主要是城市基础设施配套不足，新城建设还需各方大力支持;社会事业基本投入仍显不足，公共服务水平有待提升。把握大势、分析来势，我们应该感受到一种压力。红岗的发展现实要求我们一定要站在全市的高度和新区建设的角度，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，不断推动红岗城建社会事业实现新跨越。

二、突出重点，真抓实干，进一步推进城建社会事业又好又快发展。

近年来，我们多方筹集资金，不断加大基础设施建设力度和民生事业投入，城市功能不断完善，发展平台进一步优化。今年，伴随天然气入户、中心城区大排水、萨大路改造等城市基础功能型项目的相继实施，基本拉开了城市发展框架，为城建社会事业又好又快发展奠定了坚实基础，红岗已经步入了蓬勃发展的快车道。明年区里的城建社会事业类重点项目比往年多，规模也比往年大，市里对庆南新城的持续强势投入也必将陆续为红岗带来大工程、大项目，带动红岗城市的大开发、大建设。在一定意义上讲，如果明年我们把红岗交通车站改造开发成大型商业区，再把庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等一批大项目做成了，红岗的城建社会事业就将步入历史发展的新阶段，红岗的生态工业新区建设也将迈上新台阶。做好这些工作，有赖于全区上下的不懈奋斗，有赖于在座各位的辛勤与努力，有赖于政企共驻共建。在实际工作中，我们要着力做好以下七项工作：

一是坚持高点定位，在加强规划实施上下功夫。今年，市政府为我区编制了分区性总体规划，我们要以此为基础，加快完善城乡规划体系，使红岗的规划更加符合生态工业新区建设要求。规划理念要体现前瞻性。规划目光要长，设计理念要新，设计品位要高。要跳出红岗规划红岗，站在全市、全省乃至全国的高度，寻找参照系。要研究和分析红岗发展的各种要素，讲究空间合理布局，注重功能完善和规划时序，哪个建设在前，哪个建设在后，要科学合理安排。规划编制要体现系统性。在推进红岗城市总体规划修编的同时，要切实搞好分区规划、控详规划以及道路交通、管网配套、环卫设施等专项规划，处理、协调好经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划及产业发展等各类规划的关系，切实提高规划的系统性和覆盖率，更好地发挥规划指导作用。规划执行要体现权威性。要加强规划监察，辖区内所有新建工程均需报区规划部门审批备案。对未经规划部门审批的建设项目，国土部门一律不得办理土地手续。领导干部要做执行规划的表率，讲规划不讲关系，讲原则不搞变通，对违反建设规划、擅自更改建设方案或建设用途、影响规划布局的项目，要严格追究责任，切实维护规划的严肃性和权威性。在拆违工作上，必须严格按程序依法办事。

二是坚持质量第一，在提高建设档次上求突破。工程质量怎么抓都不过分，一定要高标准、严要求，努力打造经得起时间检验、经得起群众评说的优质工程，能让老百姓受益得实惠的惠民工程，具有明显经济和社会效益的高效工程。要牢固树立精品意识。无论是基础设施建设项目，还是招商项目都必须精心设计，精雕细琢，做到既丰富多彩又和谐统一，充分释放红岗“铁人故乡”、“石油之都”的独特魅力。明年重点建设项目一定要选择一流的人员设计，采用一流的队伍施工，做到干一项工程，留下一个亮点，增加一个精品。要严格工程质量管理。把质量管理作为建设工程的头等大事来抓，坚决杜绝质量不合格工程。建设部门要加强业务指导和调度检查，确保工程质量、施工安全。要加大配套建设力度。城市建设，路网先行。在推进重点工程建设的同时，要逐步搞好道路、供气、供水、排污等配套设施建设。要坚持先地下后地上、先修路后建设的思路，积极争得庆南新城管委会支持，启动新城路网建设，进一步拉开红岗城市发展框架，为各项建设提供基础和依托。

三是坚持建管并举，在强化城市管理上出实招。城市三分在建设，七分在管理。只有坚持建管并重、建管同步，才能实现红岗城市综合环境效益、社会效益的和谐统一。要理顺城市管理机制。捋顺行业部门、街道、社区关系，明确各自职责，逐步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的长效化城市管理机制。各街道要密切干群关系，切实承担起发展街域经济、强化社会管理的属地责任，充分发挥城市管理的主体作用。要加大社区建设力度，不断拓展社区服务领域，提高服务质量。城管、工商、运管等职能部门要加强支持配合，按照行业分工，主动参与城市管理联合执法和综合整治。要抬高城市管理标准。从解决城区环境中存在的“脏、乱、差”等突出问题入手，加大城市管理力度，务必做到违章行为及时处理、街头垃圾及时清除、环境面貌不断改观。各部门尤其是驻区企事业单位，要高度重视绿化工作，严格按照城市绿化方案的要求抓好落实，保质保量完成绿化建设任务。这不单是省、市、区三级政府的行政要求，更是国家规定的一项法定义务，容不得推诿扯皮，消极怠工，区里将继续把各单位绿化任务完成情况纳入行风评议。要推进城市管理改革。按照事业单位企业化管理方向，推进区物业公司、卫生管理站等公共服务事业单位改革，加快市政养护、环卫作业和物业管理的市场化进程，增加经营性事业单位管理收益，提高城市保洁和物业管理水平。相关部门要尽快制定切实可行的实施方案，力争明年取得实质进展。

四是坚持以人为本，在维护社会和谐上见成效。社会事业牵着民生，连着大局。在发展红岗经济的同时，必须高度重视发展社会事业，采取切实有力的措施，把涉及红岗百姓切身利益的事情办好办实，促进社会和谐稳定。要主动思考。从红岗百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹谋划社会事业发展，让红岗百姓过上更加幸福的生活。在庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等项目上，要坚持按照服务人口、半径等科学的资源配置标准，结合红岗人流、资金流和社会结构等发展变化趋势，充分尊重人民群众意愿，研究适合红岗实际需要的建设规模、标准、结构和布局，确保项目一旦建成就能立刻发挥效益。要高度关注弱势群体生活，进一步扩大龙华慈善基金帮扶范围，着力解决城乡低保、双拥优抚、社会救助救济、残疾人扶助等社会保障问题。要主动融入。充分利用和把握好庆南新城建设等发展机遇，从满足人民群众文化教育、医疗卫生、劳动就业等基本需求入手，主动融入到大庆资源型城市战略转型的发展大局中去，融入到红岗生态工业新区建设的发展大局中去，进一步提升公共服务能力，着力改善和保障民生，实现借势发展、主动发展和乘势发展。要进一步弘扬大庆精神、铁人精神，继承发展具有红岗自身特色的铁人文化、石油文化，倡导文明礼貌、健康向上的社会新风尚。要着力抓好信访稳定、社会治安、安全生产三条保障线，不断提升红岗百姓安全指数、放心指数，巩固安定祥和的社会环境，全力保障各项社会事业协调健康发展。要主动出击。承担城建社会事业管理职能的各部门、各单位，要站在“关注民生时态、创造社会福祉”的高度，主动作为，以城市环境十项整治为突破口，全面加强集贸市场、矿区环境、建筑工地及食品安全、卫生安全、生产安全、交通安全等各领域管理，重点开展以机关、学校、企业食堂公共卫生为重点的一系列专项整治活动，进一步提升社会管理水平，努力为红岗百姓提供整洁、舒适、和谐、文明的生产生活环境。

五是坚持发展共谋，在政企共驻共建上挖潜力。红岗的事业是红岗区25万人民共同的事业，红岗的发展关系着世世代代生活在红岗这片热土上的子孙后代的安康福祉。工作在这里的每一个单位、生活在这里的每一个人，对红岗的发展与繁荣都担负着义不容辞的责任和义务。让红岗百姓都过上更加幸福的生活，是我们共同的期盼和愿望。要想实现这个愿望，就必须牢牢把握政企共驻共建这个红岗发展的第一生产力，坚持发展共谋、责任共担、城乡共建、事业共促、稳定共抓，共同把红岗的事业干好。要坚持政企共同谋划。进一步发扬政企共驻共建的优良传统，进一步巩固政企共驻共建的大好局面，进一步发挥政企共驻共建的强大优势，在事关红岗长远发展的重大问题上，要规划一起定、政策一起争、城市一起管、社会事业一起建、安全稳定一起抓，实现政企优势互补，促进政企共同繁荣。要坚持政企共同合作。深入研究政企合作议事机制，尊重大企业的话语权，充分发挥国有大企业在资金、人才、技术等方面的优势，在城市建设、科教文卫等方面广泛开展共驻共建活动，在更高的标准上、更深的层次上、更广的视角上探索城市建设和社会事业发展问题。尤其在绿化、亮化、美化、净化等工作上，政企结合要上新水平，把红岗建设得更美。要坚持政企共同发展。严厉打击盗抢油田物资、占压油田管线、影响企业生产安全等违法行为，帮助企业下岗职工再就业，消除企业后顾之忧，为企业产能建设创造良好的外部条件。同时，大企业在基础设施建设上也要符合庆南新城和红岗区总体规划要求，坚决杜绝违规建设。

六是坚持市场导向，在保障资金投入上做文章。要更新发展理念，用足国家的钱、用活银行的钱、用好市场的钱，全力保障城建社会事业资金需求。要加大城市经营力度。加强城市存量资产、增量资产、无形资产的市场化运作，做好冠名权、使用权、广告权等资源的出让，吸纳社会资金，实现以城养城。要转变单纯靠政府投入的观念，探索通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、政策优惠等措施增加有效投入，充实建设资金。要进一步加大土地收储力度，为城市开发、项目摆布提供充足空间。要充分发挥融资平台作用。财政等相关部门要抓紧做好城建投资公司、工商业担保公司筹建工作，尽快制定资本运作的原则性方案。要进一步加强与金融机构的沟通衔接，把信贷放大与扶大扶强红岗城区经济、城市建设结合起来，提升融资能力，壮大融资规模，为各项建设提供充足的资金保障。要积极对上争取支持。加强与上级职能部门沟通交流，勇于对上争取走出去，敢于把上级部门请进来，以融洽的上下关系为红岗争资金、争项目、创环境。各行业部门要充分放大国家、省市扩大内需的政策效应，在发展形势、政策变化、资金流向、环境建设等方面认真研究，力争有更多的项目列入上级计划盘子。要提高资金使用效能。建设资金是老百姓的血汗钱，每一分钱都要用得合理、花的值得。财政、审计、监察等部门在项目单位申报施工方案、资金预算评审时要严格把关，强化建设资金的审查监管，防止项目超冒既定资金计划。特别是在工程款上，要坚持合理调剂资金拨付，最大限度提高资金使用效益。

七是坚持改革创新,在提高行政效能上添活力。全面加强政府自身建设，通过管理创新，不断提高政府领导发展、管理社会的能力。要在改革创新中体现作为。以制度创新为重点，扎实推进各项改革，用发展的思路、改革的办法解决红岗发展中面临的矛盾和问题。要深化强街扩权和矩阵式管理综合配套改革，全面总结扩权和矩阵式管理经验，进一步理顺矩阵、行业主管部门与板块的权责关系，完善团队式办公、系统化操作、开放式服务机制，不断提高政府管理社会能力。要在依法行政中体现责任。坚持科学施政，健全重大事项专家咨询制度，聘请知名专家学者组建政府智囊团队，扩大政府外脑，提升理政水平。要坚持依法行政、为民执政，对重大工程、产权交易、政府采购等重点领域，要严格监管措施，严查违纪行为，不断优化政务环境。政府公务员尤其是各板块执法人员，要加强法律、政策学习，加强对新领域、新课题的研究探索，着力提高自身业务素质和依法行政能力。要在加强管理中体现效能。进一步加强财政预算管理，坚持围绕项目定预算，完善四级联审等财政审批制度，加强公务用车、后勤保障等管理工作，确保财政资金运行成本最低化、使用效益最大化，努力打造节约型政府。要加强政府工作纪律管理，政府各部门必须严格遵守各项工作制度，以一流的作风、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落实。

三、强化责任，完善措施，全力保障各项工作抓实落靠。

明年的城建和社会管理类项目数量多、时间紧、任务重、要求高，各有关部门和单位必须高度重视，扎实工作，确保圆满完成各项建设任务。

一要加强领导，形成合力。各分管领导和部门一把手，要带头解放思想，统一认识，以身作则，真正做到在思想上、行动上与区委、区政府的决策部署保持一致，做到想事一条心，干事一股劲。对于红岗交通车站改造开发、庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区等重点建设项目，要实行指挥部负责制，工作由专人负责，建设、卫生、教育等行业部门要扣紧进度，提前谋划，主动开展工作，接受任务不讲条件，遇到困难少讲客观;国土、经济计划等部门要大力关注，通力协作，主动提供工作支持，做到意见常沟通、工作常协调、环节常理顺。二要明确责任，强势推进。明年城市建设和社会管理的重点工作任务已经明确，各分管领导、责任部门要以寝食难安、如履薄冰的紧迫意识，时不我待、快马加鞭的赶超意识，不达目标决不罢休的责任意识，严格按照项目化运作要求，咬住工作目标，明确工作任务，充分发挥职能，集中精力，全速推进，务求实效。在具体工作安排上，责任要落实到人头、落实到项目、落实到时限，一级抓一级，一级对一级负责，确保全面出色地完成各项工作任务。

三要加快节奏，提高效率。凡事抢时间，争速度，讲效率，做到“抓早、抓紧、抓实”。要加快项目前期手续办理。经济计划、建设等部门要本着“急事急办、特事特办、难事巧办”的原则，加大对上协调力度，协同各项目责任单位抓紧办理各项工程前期手续，争取项目早开工、早竣工。要合理安排项目工期。各有关部门、项目责任单位要实行台帐式管理，制定详细的进度表，确保建设工期。

四要以人为本，改善民生。发展可以让老百姓开心，保障可以让老百姓安心，稳定可以让老百姓放心。要把红岗百姓的利益放在第一位，把更多的财力、精力投放到服务百姓、心系百姓、为百姓排忧解难上来，完成好教育、医疗、环境卫生、社会稳定等方面的大事实事，真正让红岗百姓享受到更多的发展成果。要站在讲政治、讲大局的高度，慎重妥善处理油田打井占地、建设征地、拆迁等涉及百姓切身利益的问题，严格按照法律办事，全力维护群众利益。要加大便民服务力度，完善行政服务中心功能，畅通为民办事渠道，切实为群众解决更多实际问题，让红岗人有更大的认同感，更强的归属感，全心全意投入生态工业新区建设。

同志们，城建社会管理工作任务艰巨，责任重大。让我们在区委的坚强领导下，紧紧围绕全区中心工作，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加扎实的工作，全力推动城建社会事业实现新突破，为红岗生态工业新区建设做出新的更大的贡献!

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城市管理动员会讲话篇十

随着我国社会以及经济的快速发展,我国城市建设的步伐也在日益加快,这也在一定程度上加大了城市建设管理工作的压力。下面就是本站小编给大家整理的城市建设管理会议讲话讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议是区委、区政府决定召开的。主要目的是回顾总结过去一年的工作，安排部署今年的城市建设管理工作任务，动员全区上下积极行动起来，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风，奋力攻坚，强势突破，全力推进新型城市建设。下面，就如何做好城市建设管理工作，讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好城市建设管理工作的责任感和紧迫感。

过去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在区委的正确领导下，在上级业务部门的关心指导下，紧紧围绕城市建设管理中心工作，努力克服资金、拆迁等瓶颈问题，开拓创新，埋头苦干，我区城市建设管理的各项工作都取得了较好成绩。一是规划体系日趋完备。中心城区、奢岭镇和双营乡的总规及控规已编制完成，山河、太平、鹿乡和齐家等四个乡镇(街)的总规已通过市政府审批;村庄规划、空间发展战略规划等其它各层级规划编制工作正在积极推进。二是承载能力不断提升。投资1.6亿元，对山河路、甲一路等9条市政道路进行了改(扩)建，完成了嵩山路南段、区医院路网等7条新建道路的基础工程。改造供水、供气、供热管网22公里。城市综合承载能力进一步提升。三是住房保障持续加强。改造暖房子45万平方米、农村危房660户，建设廉租房469套，较大程度改善了城乡困难群众的住房条件。同时，全力加快了区医院a区、沿河北区等棚改续建工程建设步伐，新建住宅26.4万平方米。四是城市环境较大改观。以市容环境综合整治为载体，重点对南出口、岭下商圈和春阳、宏苑等老旧散小区实施了改造，市容环境有较大改善。全面加大环境保护力度，绿化美化滨河路、泰富嘉园等街路小区7万平方米，石溪河城区段实现截流蓄水，城市功能和宜居环境保持了同步提升。五是征地拆迁积极推进。以城北新区为试点，积极推进了农村集体土地征收制度改革试点，完成农用地转用和土地征收面积232公顷，满足了年度项目建设用地需求。应该说，**年，我区的城市建设管理工作取得了较好成绩，这些成绩的取得主要得益于各级领导的高度重视，得益于建口系统的不懈努力，得益于各相关部门的积极配合。在此，我代表区委、区政府，向在过去工作中，对**城市建设管理做出突出贡献的广大干部职工以及各界人士表示衷心的感谢!

二、明确任务，加快节奏，统筹推进城市建设管理各项工作。

今年是我区加快实施“三城一区、幸福”战略承前启后的关键之年。如何创造性地做好城市建设管理工作，对于全面提高基础设施承载力，提升城市整体形象至关重要。按照区委、区政府的总体部署，今年我区城市建设管理工作总的要求是：认真贯彻落实《国家新型城镇化规划》要求和全市城市建设管理大会、区委四届五次全会、区四届人大四次会议精神，以科学发展观为统领，以新型城市建设为目标，突出城市建设、城市管理和征地拆迁三项重点内容，加快城市建设与管理转型，努力实现城市建设、管理水平的同步提高。主要任务是：投资7.25亿元，实施乙一路、铁东路北段等9项道路新建工程，完成嵩山路南段、区医院路网等5项道路续建工程;投资4.3亿元，改造棚户区20万平方米、暖房子10万平方米、农村危房500户;投资3700万元，新增绿化面积14万平方米;投资4400万元，新建水源井30眼，铺设供水管道22公里;投资7431万元，改造二次供水管网26万米;征(供)地500公顷以上。重点做好以下几方面工作：

局，这是城市建设必须放在首要位置来抓的大事。作为长春市的副中心、长吉一体化的重要节点，一定要立足长春大视野，并注重结合实际，科学搞好城市规划。一要加快规划编制。要立足科学发展和长远发展，加快推进各类规划编制和报批工作，已经编制完成的，要抓紧报批;正在编制的，要抓紧推进;计划编制的，要抓紧运作。今年的重点是在完成各项规划成果报批的同时，做好空间发展战略规划以及综合交通、商业网点等专项规划的编制工作。同时，也要加快中心城区总体城市设计和农村集体经营性建设用地利用等课题研究，为城乡建设提供科学指导。各乡镇(街)的规划编制工作也要全方位加大力度，特别是要在年内全面完成村庄规划编制工作，尽快使我们的规划体系覆盖城乡、科学完整。二要加强规划管理。要进一步加强城乡规划监督管理，注重发挥区规划委员会和规划分院的作用，严格规划审批及审批后的监督检查。同时，要全面加大巡查力度，严厉打击各类违法建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。这里我特殊强调一下，规划一旦颁布实施后，就具备了法律效力，我们必须严格按照规划执行。特别是落项目时，一定要按规划执行，决不能让项目牵着规划走。三要强化土地管理。各乡镇(街)和国土部门要严格按照国家及省市的要求部署，认真履行耕地保护职责，依法严肃查处各类违法占地、开矿行为，确保耕地总量动态平衡。国土部门要严格执行建设用地出让制度，确保土地出让金应收尽收。特别是要全面强化闲置土地清查，对圈而不建、占而不用的土地要坚决依法收回。同时，要用足、用活土地收储资金，积极做好重点地段、重点区域的土地经营工作，提高资金使用效率。

(二)强力推进重点工程，不断提高综合承载能力。今年我区城市建设工程多、任务重，是大投资、大建设、大改造之年，但受时间、资金、征地拆迁以及天气等因素影响，要全面完成年度建设任务应该说是异常艰难。对此，建口部门要有一个清醒的认识，全力以赴往前抢，争分夺秒抓施工，确保城建重点工程全面向前推进。一要加大市政设施建设力度。市政基础设施建设是城市建设的重中之重，不仅是城市的窗口和脸面，更是城市运行发展的基本保证，必须抓实、抓好。对于今年重点工程建设的总体要求主要就是两句话：第一句话是续建工程要加快进度，住建部门要加强对施工单位的协调和督促，嵩山路南段、区医院路网、铁东路北段(桥南)、学府路等续建工程要抓紧施工，尽早交付使用;第二句话是新建工程要加快推进，市建委已同意将铁东路北段(桥北)、滨河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、东北师大人文学院养老基地配套工程、动漫学院外围配套工程、站前广场等9个新建项目列入计划，我们要继续加强对接，抓紧办理前期手续，具备开工条件就要马上开工，不能开工的也要完成征地拆迁。此外，长双快速通道也是今年的建设重点，目前已形成初步设计方案，住建等部门要进一步加大沟通协调力度，积极争取市里相关部门支持，全力做好可研、立项等前期工作，争取尽早开工建设。二要加大保障性安居工程建设力度。要牢牢抓住国家政策性机遇，统筹推进城市棚户区特别是“夹陷”棚户区的改造、暖房子改造和保障房建设。一方面，要加快北山路西地块、沿河北区等棚户区改造步伐，抓好2万平方米廉租房续建和500户农村危房改造工程，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居。三要加大公用设施建设力度。水电气热与群众日常生活密切相关，历来关注度较高。要紧密结合群众路线教育实践活动，从群众最关注的问题着手，抓好水电气热等公用事业发展，切实提升公用服务保障能力。在供水方面，要尽快启动实施齐家地下水源开发工程，抓好中心城区供水管网新建改造工程，尽快解决城区供水不足、质量不高问题。这项工作我在前面讲了，今年我们要在齐家新建水源井30眼，并铺设供水管网22公里至城区，以解决城区供水不足、质量不高的问题。对此，住建部门要抓紧运作实施。要全力做好供电供热供气能力建设，切实满足企业和居民生产生活需要。

(三)全力抓好征地拆迁，切实满足项目建设需要。近年来我们在征地拆迁上做了一些努力，基本保证了项目建设和城市重点工程的实施。但实事求是的讲，我们的征地拆迁还存在很多问题，主要表现是进度不快，我区的很多项目就是因为征地拆迁不到位而无法落地。今年全区计划开工超亿元项目50个以上，要保证这些项目顺利实施，征地拆迁工作必须做在前、必须做得快、必须做到位。重点要做好三个方面：一是健全征拆机制。今年总的想法是举全区之力推进征地拆迁工作。区级层面就是借鉴外地经验和做法，实行区级领导包保，高位统筹征地拆迁工作，在领导力量上予以加强。区里组建的土地房屋征收工作办公室，要切实发挥作用，做好征地拆迁的指导协调、组织推进等工作，要加大对主要街路、商圈、出城口、城乡结合部的巡查频次，发现问题及时向规划、土地部门报告，确保违法建设得到及时处置。各乡镇(街)和开发区要整合土地、乡建、林业等执法力量，组建综合执法队伍，加强日常监管和动态巡查，对违法建设行为露头就打，保持高压态势，确保不出现新的违法建筑。二是落实征拆任务。根据项目建设需要，今年全区确定的征(供)地任务是500公顷以上，区里已经把征地拆迁任务分解落实到各乡镇(街)、开发区，并作为绩效考核的重要指标。各乡镇(街)和两个开发区，要对各自承担的拆迁任务进行层层细化和分解，把任务落到实处。要围绕重点项目建设和征地拆迁工作，划分具体征拆地块，实行责任包干，每个地块都要指派领导包保和专人具体负责，明确时间节点进度，充分发挥条块优势和责任主体作用，强力推进征拆工作。三是强化征拆措施。具体要做到二个结合：第一，要把征地拆迁与群众路线教育实践活动结合起来。各乡镇(街)和开发区要搞好动员，制定周密的征收和补偿方案，安排专人走家串户，要把道理讲在前，把疏导工作做在前，把各项保障措施落实在前，把道理给群众讲透、把政策给群众讲清，最大限度争取群众的理解和支持。第二，要把拆违和拆迁结合起来，违法建设是阻碍拆迁工作的重要原因，要以拆违促拆迁，集中力量打好拆违攻坚战，促进拆迁工作顺利实施。对于棚户区的拆迁，我提一点要求，已开发的区域内未拆迁的房屋，开发企业要限期整理;新开发的地块，必须在所有片区拆完后方可开工建设。

(四)全面加大整治力度，着力提升城市管理水平。加强城市管理，是改善城市环境的有效手段。特别是今年抓好城市管理工作也是当前贴近群众、服务群众，开展好群众路线教育实践活动的必要内容。我们要坚持疏堵结合，以精细的理念和扎实的举措把城市管理抓实、抓细、抓出成效。一要突出抓好市容环境。现在看，市容环境管理职责不是很清晰，相关部门存在推诿扯皮现象。下步，我们要进一步明确各部门的职责，并把集中整治和日常管理有机结合起来，尽快形成健全完善的城市管理长效机制。市容环境综合整治办公室要常态化组织开展好市容环境综合整治工作，充分发挥综合协调、监督指导作用，在建立常态化体制机制上多下功夫，在提高精细化水平上多想办法，特别是要把市容整治的重点放在治本上来，确保取得实实在在的效果。云山办事处和市容环卫等部门要组织好《门前三包工作实施方案》的落实工作，把市容和环境卫生管理责任全面落实到位，彻底消除死角死面，把精细化管理覆盖到城市的每个角落。市容、住建等部门要切实加强监督和管理，对未备案、未经审批擅自挖掘道路、占压管线、占用人行步道等行为要坚决查处。要认真落实市政府《关于进一步加强住宅区物业管理工作的指导意见》，加强对开发商和物业企业交接环节的监管，从源头上遏制房屋质量不合格等开发遗留问题。推行政府职能部门执法进小区，解决物业企业对小区内违法违规行为没有执法权、管理不对位的问题。加强对物业企业准入、退出的监管，提高服务质量。落实住宅区综合管理责任，建立“老旧散弃”住宅区长效物业管理机制。同时，要加快城市应急指挥中心监控平台建设，在城区主要路段、主要路口、居民小区等重要位置，都要安装监控探头，尽快实现交通、教育、城管、治安的综合管理。此外，要积极推进城市管理向农村延伸，抓好城镇的市容环境整治工作，逐步提升农村环境卫生管理水平。二要突出抓好绿化美化。要按照“增绿量，铸精品”的思路，建一处、绿一处、美一处，见缝插绿、见空补绿、立体织绿，不断增加园林绿地、增加开敞空间。今年要重点做好山河路、万合豪庭等“三路、两地、九区”绿化美化工程，加快推进石溪河两岸景观带建设，新增绿化面积14万平方米。同时，要进一步强化街路、绿地精品建设，高标准完成**大街、泰山路精品样板街路打造任务，通过几年的努力，尽快形成风格独特、品位高雅的绿化美化风格。三要突出抓好交通秩序。目前城区交通秩序比较混乱，并且随着汽车总量的增加，交通压力和管理难度越来越大，整治交通秩序势在必行。交通、交警等相关部门要重点加强对客、货运输市场的监督检查，切实加大对出租车和公交车的监管力度，严厉打击非法营运行为，确保全区交通运输形势安全稳定。要突出做好岭上、岭下商圈等商业区周边的交通秩序管理，有效解决交通拥堵现象，营造畅通有序的交通环境。特别是要快速推进综合物流园区运输服务中心建设，争取尽早投入使用，尽快解决大型车辆无序停放、影响交通问题。四是突出抓好环境保护。目前全国上下对环境污染特别是雾霾天气高度关注，在今年政府。

工作报告。

中提出“要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。我们也要积极行动起来，扎实开展“蓝天、碧水、安静、清洁”四大工程，重点加强对烟尘、噪声和污水的专项治理，全面加大对重点排污企业监测监管力度。河道的污水排放点由水利、住建等部门负责排查，逐一进行登记，并研究解决办法，把污水引入排污主管道。要全力做好文开区污水处理厂续建和齐家、山河污水处理厂新建工程，工业废水处理率和固体废弃物处理率都要达到100%。特别是要积极研究防治雾霾的措施办法，净化空气环境。同时，要结合新农村建设，加强村屯环境整治，高标准完成4个省级生态村创建任务，全力保持农村青山绿水原貌。

(五)坚持城乡一体发展，积极推进小城镇建设。xx届三中全会和中央城镇化工作会议，明确要求推进城乡一体发展。我们在做好中心城区建设发展的同时，也要特别注重小城镇建设，加快形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、一体发展的格局。具体要把握好两个方面：一方面，要加快小城镇基础设施建设。各乡镇(街)、开发区要自觉在国家和省市的大战略、大布局中找准定位，按照长春市关于生产力布局优化调整的指导意见，以小城镇“五个一”建设工程为载体，抓好重点基础设施建设，不断提升城镇的集聚、辐射和带动能力。要抓紧编制出台小城镇发展规划，增强规划在小城镇建设中的引领作用。要快速推进山河、鹿乡、土顶街区道路改造以及奢新北线二期、经开区路网建设工程，争取尽快投入使用。同时，要突出抓好奢岭老街棚户区改造项目，全力推进奢岭省级新型城镇化示范镇建设，争取尽快进入全国重点镇行列。另一方面，要推进小城镇产城融合发展。在今年的全区经济工作会议上我也讲过，我们的小城镇必须有产业作支撑。要坚持把产业发展作为小城镇发展的基础，把小城镇作为产业发展的载体，按照“以城带产、以产促城、产城融合发展”的要求，突出抓好开发区和工业集中区建设，切实提升城镇承接产业转移和吸纳就业能力，坚决防止“空心化”。今年，重点加大鹿乡、齐家等重点镇产业培育力度，其他乡镇(街)也要围绕各自资源禀赋和特色产业，尽快培育一个支撑小城镇发展的主导产业，为小城镇持续健康发展奠定坚实基础。这里还要特殊强调的是，城镇化不是“去农村化”，而是要带动新农村建设，尤其是要抓好农村环境综合整治，努力保住农村的碧水蓝天，打造有传承有记忆、田园牧歌般的美丽乡村。

三、加强领导，强化措施，确保城市建设管理各项任务全面完成。

今年的城市建设、管理和征地拆迁任务繁重、压力巨大，各乡镇(街)、各部门要以决战的勇气、必胜的信心，加强组织领导，加大工作力度，确保各项工作快速推进、取得实效。

(一)要加强领导、落实责任。各乡镇(街)、各部门，特别是建口部门要按照“分线管理、分口落实、属地负责”的原则，组织和带领本系统、本单位的干部职工，把所承担的各项任务抓紧落实到位，把每一项任务、每一个工程、每一项工作都明确到分管领导，细化到包保人员，形成人人有责任、层层有压力、环环有人管的工作格局。各单位主要负责人要亲力亲为，深入一线，靠前指挥，确保组织领导到位，工作力度到位。

(二)要统筹兼顾、整体推进。城市建设管理点多面广，涉及方方面面，每一项工作都关系广大群众的切身利益。我们在突出抓好征地拆迁和重点工程建设的同时，也要统筹推进其他各项工作。比如在建设上，既要做好中心城区的建设，又要考虑到城镇的建设，既要抓好关系城市长远发展的路桥等重点工程建设，又要做好涉及群众生产生活的水电气热等民生工程建设;在城市管理上，既要注重美化“大场面”，抓好主要街路、重点部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除卫生死角。这一点希望大家认真把握好、研究好。

(三)要广泛宣传、营造氛围。做好城市建设管理工作，必须把宣传引导工作贯穿始终。我们要以多种方式的宣传报道，提高广大市民对城市建设管理工作重大意义的认识，特别要加大对拆迁、拆违等法律法规的宣传力度，最大限度地赢得群众的理解和支持。要通过开展城市建设系列报道、典型报道，全方位、多角度展示城市建设管理取得的工作成果，激发广大群众共建美好家园的积极性和主动性。同时，对一些破坏公共设施和卫生环境的丑恶行为，要坚决予以曝光，真正起到警示作用。

(四)要强化监督、跟踪问效。要切实加大对城市建设管理工作的督促检查力度，区督查(绩效)办要深入施工现场，开展经常性的督促检查，掌握第一手情况，及时向区委区政府报告进展情况，对推进缓慢、落实不力、推诿扯皮等现象要在全区进行通报。住建、交通、安监等部门要切实强化安全监管，坚决杜绝建设领域安全生产事故。建口各相关部门和单位，要加大资金监管力度，科学、规范、合理使用好每一笔资金，真正使我们的城建工作经得起国家政策法规的检验、审计的检验、时间的检验。区监察、审计、财政等部门要对建设资金使用、工程“招投标”、征地拆迁补偿等工作实行有效监督，确保不出问题。

同志们，把城市建设管理得更加美好，是时代赋予我们的重要使命，更是全区广大人民的热切期盼。区委、区政府希望全区上下，特别是建设管理战线的广大干部职工，要继续发扬不畏困难、敢打硬仗、能打胜仗的铁军精神，以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的作风，合力攻坚，戮力拼搏，全面完成今年的各项任务，为加快建设新型城市、幸福作出新的更大贡献!

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届五中全会、省委九届八次全会和市委一届十一次全会精神，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设繁荣富裕秀美文明新xx的目标，面向未来、着眼发展，系统设计、全面推进，加强我市城市建设管理各项工作，促进经济社会更快更好发展。

一、认清形势，提高认识，把加强城市建设管理放到更加重要的战略位置。

撤地设市以来，我市城市建设管理取得了明显成效，初步形成以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局，为实现经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了积极贡献。一是城市规划工作上了一个台阶。按照先规划、后建设的方针，先后编制完成了《xx市城市总体规划》、《xx市城市近期建设规划》、《xx市古城历史街区保护规划》、《xx市城市道路网规划》、《西秀新区控制性详细规划》、《双阳新城控制性详细规划》等。20xx年，市级详规覆盖率达到了90以上。依法建设管理城市明确了思路和战略方向。二是城市基础设施不断完善。市区道路骨架网初步形成，城镇供水排水、公共交通、文化、教育、体育、卫生、医疗、环保等基础设施得到改善，城镇的服务功能普遍增强。三是城镇建设成为新的经济增长点。各具特色的城镇产业开始形成，中心城区、县城和重点建制镇成为区域经济的生产聚集地。四是城镇人居环境明显改善。20xx年至20xx年，房地产开发企业完成投资年均增幅34.82，房屋竣工面积年均增幅8.27。城镇人均道路面积、住房建筑面积、公共绿地面积、用水普及率进一步提高。五是城镇建设管理体制改革不断深化。撤地设市后新成立了规划管理局、城市管理局、房产管理局;制定了《xx市城市规划管理办法》、《xx市建设管理办法》、《xx市城市市容和环境卫生暂行管理办法》、《xx市环境噪声污染管理规定》等一系列政策措施，为依法建设管理城市提供了政策、法规依据。六是城镇综合整治工作深入推进，市民的文明意识不断提高。城区、城郊结合部、公路沿线、各类道路、学校、景区的“脏乱差”综合整治取得阶段性成效，污水、垃圾处理设施建设逐步展开，城乡绿化工作进一步加强。前不久，xx被中国城市网评为xx省惟一的“公众最向往的城市”。

充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市城市建设管理与实现经济社会发展的历史性跨越的要求相比，与广大人民群众加快建设秀美文明新城镇的愿望相比，差距还很大，面临着许多亟待解决的问题，主要是：城镇化水平低，城镇规模普遍较小，辐射带动能力弱;城镇建设管理特别是规划人才匮乏，规划编制工作还有待加强;城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾处理、市政公用设施等建设滞后;城市建设融资渠道狭窄，多元投资机制尚未形成;城市建设和改造力度不大，新的建设统筹平台尚未形成;城市建筑设计风格单一，特色不足;居民小区数量少、质量低，低收入群体的基本住房供给严重不足;公益性建筑和公共活动场所太少;城市建设管理系统作风、效率和水平有待改进提高等。对这些问题，我们必须迅速采取有力的措施，尽快改善。

加强城市建设管理工作，对促进xx经济社会更快更好地发展具有重大意义。一是实践“三个代表”重要思想的具体体现。城市是人类社会文明和进步发展到一定阶段的产物。城市建设管理直接为经济社会发展创造基础性条件，直接为人民群众服务。城市建设管理的好坏，同改善投资环境、扩大招商引资和对外开放、增强城市辐射带动能力、促进先进生产力的发展，紧密相关;同先进文化的建设，培养人民群众的文明意识、文明行为和美好情操，紧密相关;同改善人民群众的生产生活条件，满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，紧密相关。二是全面建设小康社会的必然要求。城市发展是区域经济发展的重要增长极。加快经济发展，增加经济总量，必须改善和提高城市环境、人居环境、生态环境、交通环境、社会环境质量，改善和提高市民群众生存条件和生活质量，增强城市组织现代大生产的能力、核心竞争力、辐射带动力。加强城市建设管理是加快城镇化进程、统筹城乡经济社会发展，加快小康社会建设进程的重要工作。三是实现“黔中崛起”，加快建设繁荣富裕秀美文明新xx的必然选择。实现xx经济社会更快更好发展，必须全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，更好地实现工业反哺农业、城市支持农村，更好地改善发展环境、投资环境，树立良好的对外开放形象，为加快新xx建设提供新的有力支撑。需要强调的是，城市化进程是不断推进和竞争发展的，哪里的城市建设管理搞得好，哪里的人才吸引力、生产集聚力就强。城市建设管理无功即过，小进亦退。我们必须进一步增强工作的责任感、紧迫感、使命感，提高认识，统一思想，把进一步加强城市建设管理放到更加重要的战略位置，用好规划成果，改进工作措施，在“十五”工作的基础上，从今年开始、从现在开始，大力推动我市城市建设管理实现跨越式发展。

二、理清思路，加强统筹，提高我市城市建设管理的总体把握和系统设计水平。

城市的优先发展、加快发展是一个规律。其意义不仅仅在于城市本身的发展，而且是带动整个区域经济社会发展的重要基础。我市国民经济和社会发展第十一个五年规划，确定在“”期间初步形成繁荣富裕秀美文明新xx的基本框架。其中一个重要的综合性指标，就是到20xx年全市生产总值要突破200亿元。围绕这个目标，“”期间生产总值年均增长必须达到13以上，全社会固定资产投资年均增长必须达到18以上。当前和今后很长一段时期内，我市经济社会发展仍将属于投资拉动型，城市建设改造以及管理经营是实现投资拉动的重要组成部分，在增加投资、增加生产总量中具有举足轻重的地位。

当前，加快我市城市建设管理面临良好的机遇。中央继续实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发战略，省委、省政府把xx确定为xx省优先发展的重点旅游区，以及政银合作支持力度的不断加大、建立xx城市经济圈共识的形成、泛珠三角经济协作的逐步加强等，为我市的城市建设管理工作提供了有力的政策保障、良好的物质基础。各级各有关部门要抓住机遇，用好机遇，与时俱进，加快发展，把加快城镇化进程、加强城市建设管理切实抓在手上。要以科学发展观为指导，加强统一规划和系统设计，坚持走统筹城乡发展的道路，立足于城乡和区域协调发展、持续发展，合理利用和切实保护好城乡自然资源和历史人文资源，科学合理地确定城市空间结构、产业布局、功能区划以及城市发展规模、建设速度。要进一步解放思想，转变观念，打破城市建设管理常规发展思路、一般工作格局，下大力气提升城市品位、树立城市形象、扩大城市规模、繁荣城市经济，通过2-3年的努力，创建中国优秀旅游城市、全国历史文化名城，开创城市建设管理工作新局面，实现我市城市建设管理的跨越式发展，带动和促进经济社会更快更好发展。在“”期末，力争创建中国最佳旅游城市、全国文明城市，建成西部地区环境一流的专业旅游城市、生态人居城市。

——首先把中心城市做大、做强、做优。坚持走进xx，走进自然、走进历史、走进文化，走进现代化城市，倾力打造“若飞故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之乡”等城市品牌。一是要做大。现有城市规模和质量严重制约了生产力集聚和辐射带动作用的发挥。要以建设100万人口的大城市为目标，修订城市建设总体规划，完善城市功能，切实加大城市基础设施建设、社会各项事业发展、户籍制度改革等工作的力度。二是要做强。要以旅游服务、新型工业、会议会展、度假休闲、金融商贸、物流运输等产业为支撑，促进城市经济持续快速发展。“”期末，中心城市人口要达到50万。三是要做优。要依托丰富的历史文化资源和独特的喀斯特地貌景观，突出旅游兴城、生态建城、文化立城，不仅求大、也要求佳，做到城在绿中、山中、历史文化中，人在画中、景中、和谐社会中，创造良好的人居环境和创业环境，把xx建设成为特色突出、现代化程度高的重要旅游中心城市和xx西部经济文化中心。

——加快全市城镇化进程。用新的方式编制、修订县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇建设规划，引导农村各类企业合理集聚，完善农村市场体系，发展农业产业化经营和社会化服务，着力发挥规模效益和集聚效益，建设成为有一定规模、规划合理、功能健全、环境优美，具有较强辐射带动能力的一定区域的经济文化中心。区位较好、基础较好的县城、建制镇力争发展为中小城市。坚持资源决定城镇发展的原则，抓紧编制完善县区城镇体系规划，认真组织实施。加强小城镇规划的编制和调整完善工作，提高规划设计水平。结合各地实际，认真做好重点地段的景观设计和重要建筑的设计，力求体现民族风格和地方特色。

——加快全市产业化进程。产业是立城之本、兴市之基，是城市发展的推进器。产业化与城镇化是互为依托的。在城镇产业的布局上，既要积极发展资金技术密集型产业，又要大力发展劳动密集型产业。特别是要优先发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业。要积极引导乡镇企业向工业园区集中，充分利用城镇基础设施，减少重复投资，防止资源浪费，降低生产成本。要把优化城市功能布局与调整产业结构、提升产业素质结合起来，发展现代流通、旅游、服务业和城郊生态农业、观光农业等多种产业。通过优美的城市环境和完善的基础设施来吸引投资、发展产业。

——加快推进社会主义新农村建设。要以城市建设的理念和组织工业的办法抓农业农村工作。要搞好乡镇、村寨规划建设，改善农民居住条件，改变乡村面貌，提高生活质量，做到“环境生态化、生活城市化”。随着一系列促进农民收入增长政策措施的落实，农民收入有了较快增长，农民自发新建、翻建住房的数量在显著增加，必须抓住这一时机，结合“乡风文明、村容整洁”的要求，按照节约用地、保护耕地的原则，明确城镇、村寨空间布局，加强对农民建房的规划引导与控制，分期分批搞好现有村寨的整治，配套完善相应设施，引导农民相对集中建房。严禁在责任地上随意建房。要搞好对农民建房的技术服务，组织力量设计符合农民生产生活要求、体现当地农村传统文化与风貌的建筑，保证农民房屋的安全与质量，组织开发和推广适用于农村的供水、沼气、垃圾和污水处理等技术与产品。

三、提升品位，树立形象，把我市城市建设管理提高到新的水平。

要以更高的标准、更高的质量、更高的效率，在全市范围展开新一轮城市建设改造，强化城市管理和经营。中心城区在加强城市建设管理中要迈大步、走前列、作表率，不断探索新办法、新思路，多出经验、多出精品。

(一)发挥调控功能，切实加强城乡规划指导工作。

要进一步树立统筹规划理念，完善规划编制体系。改革城市和乡村分离的规划体系，构建城乡一体的规划新体系。在加快城市规划编制的同时，更加重视村镇规划的编制和实施。要加强区域规划和区域重大基础设施布局规划，指导和调控城乡区域协调发展。协调处理好城市与农村、城市近期建设和远期发展、城市拓展和资源保护等问题。抓好市区与郊区基础设施和城乡公共服务设施的统筹规划。各级建设部门要加强与国土资源管理部门、党建扶贫单位的联系和合作，充分发挥各部门在村镇建设中的作用，增强村镇建设力量。

要强化规划调控功能，提高规划的编制、管理水平。规划既是政府配置社会经济资源的重要手段，也是政府加强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能，具有综合性、战略性、统筹性、公益性、前瞻性、强制性。这几年，市县两级在科学规划上下了很多功夫，要用好已有的规划编制成果指导好城市建设改造和管理经营工作。城市、城镇建设不得超出总体规划确定的规划区和用地范围，新建项目必须符合近期建设规划，要坚决按照控制性详细规划进行土地招标、拍卖和挂牌上市。

要创新规划管理体制，依法加强规划管理工作。进一步加强政府的规划管理职能，理顺规划管理体制，建立和完善村镇规划建设管理机构，将规划建设管理范围向村镇全面延伸和覆盖，实行城乡一体化管理。调整规划管理手段，通过综合运用法律、经济和行政手段，实现由单纯的规划审批式管理转变为综合性的规划实施管理。要调整规划管理内容，把保护资源与环境放在规划管理的突出位置，作为规划的强制性内容。

“三分规划、七分管理”，“三分管理、七分宣传”，要认真抓好规划的公示和宣传工作，让群众全面了解规划、主动宣传规划、自觉遵守规划，避免盲目和被动，最大限度减少违规行为的发生。必要的局部、细部规划调整，必须广泛征求意见，严格审批程序。

(二)提升形象品位，全面加强城市建设改造工作。

要充分发挥基础设施建设引领城市发展的关键性、先导性作用，巩固和提升区域中心城市的地位。通过新一轮城市建设改造，调整建设结构，增强综合效益，提高城市建设改造的效率、质量、形象和品位，进一步把xx打造成为“公众最向往的城市”。主要是加强“一个重点”，突出“两个特色”。

要加强基础设施重点建设改造。调整城市建设结构，坚持把改善人居环境、完善城市基础设施功能、增强城市可持续发展能力的市政公用基础设施作为建设的重点。双管齐下，加强旧城改造和新城区建设，完善旧城配套设施，加快新城区建成进度。加快国有企业、集体企业改革改制进程和“城中村”、“城郊村”调整改造步伐，整合土地资源，充分开发城区现有可用空间。积极引导军工企业生活区向环境、质量更好的城区集中。继续加强城市主次干道建设，完善路网结构，加强交通配套设施建设。加快市区黄果树大街、东西大街、二环路建设进度，规划建设三环路;打通市域南北向通道，完善交通网络，实现纵向横向道路通达，消除中心城市扩展障碍，大力拓展城市发展空间。整合资源，组建市公交总公司，优先发展城市公共交通，加快发展大巴公交车，有序发展小型出租车，限期取消市内中巴公交车，向城郊、景区、城镇延伸公交营运线路，扩大辐射覆盖面，切实改善城市交通环境。加强市域边界、入城处和城市沿街道路景观设计。改造提升公交和长途汽车站、火车站、机场等公共服务窗口单位设施和功能。加快城市会展中心、演艺中心、青少年活动中心、老年活动中心、体育场馆、博物馆、公园等的规划建设，完善城市重要设施。抓紧编制、实施污水、垃圾处理等环境保护建设项目，尽快实现中心城市和县城建成投用满足要求的生活垃圾无害化处理和污水集中处理设施。

要突出专业旅游城市特色。规划、设计、施工、监理、竣工验收等各环节，都要严把城市房屋建筑和市政基础设施的质量安全关、艺术审美观，提高建筑物和构筑物的美誉度。xx是xx开发、开放最早的地区之一，城市建设既要注重保护历史文化资源，传承优秀黔中文化、民族文化和城市文脉，又要鼓励百花齐放、异彩纷呈、各展所长，造型别致、功能齐全、色彩多样，形成既富于xx特色又兼收并蓄、博采众长的城市风格。实施塔山公园二期治理工程，进一步保护和突出文峰塔历史城市地标。加强城市重点建设项目管理，提高设计水平和施工质量，建设成为精品工程、名牌工程。要加强城市水体、湿地保护和开发，培育城市灵气之源。加快实施虹山湖生态建设工程，增加入湖水量，进一步改善贯城河生态环境、水体质量;加强各类湖泊、水库生态、水体保护和利用。加快历史文化街区恢复性建设、重点文物修复和王若飞故居陈列馆、停车场建设。实施贯城河两岸深度规划开发，突出历史文化风貌，完善配套设施，建设连结历史文化街区、王若飞故居、xx府文庙、xx武庙的xx旅游商品街，形成游客重要集散地。严格限制房地产市场零星割据和破坏性建设，提高准入条件，鼓励引进有实力的大企业进行整体设计、连片开发。

要突出生态人居城市特色。以加强生态保护、植树造林、园林绿化为切入点，大力营造良好的城市人居环境，建设环境友好型、资源节约型城市。以开展“整脏治乱”工作为契机，推进贵黄公路“绿色通道”建设，加强城市绿化、美化、净化、亮化工作。城市绿化要坚持因地制宜、物种多样、成片成线、易于管养、降低成本、群众接受，遵循自然规律、经济规律，在加强“绿线”管理、提高覆盖率、增强观赏性上下功夫。加强景区、街区、广场、机关、小区、企业、学校、庭院绿化建设，宜树则树、宜花则花、宜草则草、宜藤则藤，土栽、盆栽、无土栽培相结合，专业绿化与群众绿化相结合，分类指导，立体绿化。加强城区及城市周边山头、坡地的封山育林、植树造林，坚持不懈地抓好造福子孙后代的市区环城林带建设工作。搞好建筑物与山头、湿地、河流等自然形态的整体设计，促进人与自然、城市与自然的贴近与和谐。城市建筑要形成错落有致，适当发展一批大型特色建筑，一般建筑应以中低层为主，高、中、低结合，保持城市整体协调。要有计划地推进城市、城镇现有建筑屋顶“平改坡”工程，今后对民居原则上不再审批平顶建筑，并积极引导乡村发展坡屋顶、歇山式建筑。强化重要建筑单体设计审查，实行设计方案招投标，树立创优和精品意识。建设资源节约型城市，按照“低消耗、低污染、高产出”的循环经济理念，发展城市产业和城市基础设施，避免资源浪费和环境污染;按照减量化、再利用的原则，搞好资源的综合利用。鼓励推广运用新技术、新工艺、新结构、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加强城市地下管线的规划、建设、管理，遵循统一规划、综合开发、配套建设的原则，对给水、中水、雨水、污水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视管线及其附属设施实行入地敷设，最大限度减少道路重复开挖。与电力开发、煤化工产业发展相结合，认真规划实施城市清洁能源工程。推广绿色建筑施工方式，降低施工噪音，减少建筑垃圾。统一生活垃圾分类方法和标识，推进城市垃圾分类收集、处理工作。

(三)加强综合执法，大力提高城市管理水平。

城市管理综合执法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政执法模式。要坚持整体目标和阶段工作推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段，积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展。一要进一步理顺城市管理执法体制。合理完善执法机构设置，区分行政审批权和执法权，从体制上形成行政处罚职能相对集中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。二要建立长效管理机制。要把加强城市管理与提高市民素质结合起来，以科学的城市管理促进市民综合素质的不断提高，以高素质的市民来推动城市管理工作的不断进步，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的长效管理机制。要寓人性化于管理之中，寓亲和力于服务之中，变“以管为本”为“以人为本”。三要构建保障体系。要妥善处理好加强城市管理与维护群众合法权益的关系，严格落实拆迁计划和拆迁补偿标准，保障被拆迁人的利益;加强住房公积金管理，维护公积金缴交者的利益;加强供电、供气和供水安全管理，维护城市公共安全;加强公交客运市场和出租车市场管理，既要加快发展，又要避免出现重大的矛盾冲突。四要建立有效的技术支撑。按照建设数字化城市的发展方向，坚持城市管理执法手段的现代化、科技化，建立城市综合管理信息系统，加快城市管理信息化进程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反应的能力，实现城市管理由粗放型向集约型转变。

(四)创新体制机制，积极探索城市经营新路。

要加强对城市土地资源的宏观调控，在经营城市土地上取得明显实效。政府控制土地一级市场，实行统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一管理。完善土地使用权招标、拍卖制度，实现国有土地资产价值最大化。放开二级市场，激活房地产市场，实现土地经营市场化。要结合企业改革改制最大限度加强城区土地收储。在全面清理的基础上，对恶意屯积土地、炒卖土地、抬高房价等违法违章行为，要采取有力措施依法依纪严肃处置。对城市规划范围内影响自然景观的非绿化荒山、非宜林石山开展普查和统一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收储。

建立城市建设多元化投融资体制，为加大城市建设改造提供有力的保证。创新城市建设改造运作方式，加快组建xx市城市建设投资公司，牵头开展连片成规模改造建设，实行投资、建设和管理“三分离”的体制，构建新的投融资平台。要进一步开放城镇基础设施、市政公用行业市场，坚持“谁投资、谁经营，谁受益、谁承担风险”的原则，推进基础设施建设与市场化经营。以建立现代企业制度为方向，组建一体化经营的城市供水公司、污水处理公司、城市公交客运公司、大型汽车站管理公司。对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁冠名权、城镇公共空间广告经营权等无形资产应采用拍卖、招标等方式，实行有偿使用。

(五)坚持为民务实，城市建设管理成果由人民群众共享。

要让人民群众在加强城市建设管理中得到更多实惠。加大对困难群体和弱势群体所需基础设施的投入，切实解决拆迁改造户、低收入人群、进城务工人员在住房、教育、医疗等方面的困难。采取综合配套措施，降低房地产业成本，合理分配开发利润，调整住房供应结构，增加普通商品房、经济适用房和廉租房的供应量;加强市场监管，严肃查处违法违规开发、销售行为，推行预(销)售房屋的即时。

合同。

备案和实名制购房，真正让广大干部群众买得起房、住得起房、换得起房。旧城改造要实行先安置、后拆迁。加快城市背街小巷改造，加强道路无障碍、集贸市场、公共厕所、警务岗亭、问事咨询、社区居委会用房等设施建设，提供更多便民为民服务。积极稳妥地推进市政公用事业价格改革，健全价格听证制度，既要以价格手段促进资源节约，又要考虑企业和居民的承受能力。综合运用法律、经济、行政等手段，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资问题的发生。

(六)抓紧当前工作，以城市建设管理新貌迎接瀑布节、全省旅发会来宾。

继我市20xx年、20xx年成功举办两届黄果树瀑布节之后，20xx中国•xx黄果树瀑布节开幕式、首届xx旅游产业发展大会定于今年9月中旬在我市举行。这是省委、省政府在“”新时期把xx建设成为旅游大省，把旅游业培育成为新的支柱产业的一项重要举措，是加快xx旅游业发展和全市经济社会发展的又一次重大机遇。城市建设管理工作一定要抓紧、抓紧、再抓紧，市、县区各项建设重点工程特别是黄果树新城建设有关项目要全力推进，创造“xx速度”，确保办节办会需要。要加强“脏乱差”综合整治，营造优美整洁的城市环境和隆重热烈的节日气氛。通过全社会动员，倒计时开展工作，向会议来宾、中外游客、外来投资者展示xx城市建设管理新面貌，进一步树立xx良好对外开放形象。

四、加强领导，开拓创新，为实现我市城市建设管理的跨越式发展提供坚强保证。

一是要解放思想，更新观念。“不改革就没有思路，不开放就没有出路”。我市城市建设管理工作，要彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来，解放思想、与时俱进、开拓创新，坚持不争论、不折腾，把创新思路、创新体制、创新机制贯穿于城市建设管理的各个方面，推动我市城市建设管理迈上新台阶。要自加压力，高起点、宽眼光、大手笔、重实效，切实增强在较短时期内推动我市城市建设管理实现跨越式发展的信心和决心，确保每季度都有新变化，每年有大变化，“”期间形成大的跨越。

二是要全面推进，狠抓落实。大力推进城镇化和城乡一体化进程，实现城市、农村经济的共同繁荣。要把进一步转变政府职能，理顺部门之间的职责分工，作为提高执行力的一项重要任务来抓，深刻认识和正确把握加强城市建设管理的内在要求和运行特点，增强按法律法规、市场经济规律办事的意识和能力，增强运用经济、法律、宣传等综合手段推进城市建设管理的能力。通过体制机制创新加强行政能力建设，发挥好、引导好职能部门的作用，更好地履行职责，形成推动新一轮城市建设改造和加强城市管理、经营的工作合力。

三是要发动群众，全民参与。要落实“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方针，发动人民群众积极参与、全面参与，形成城市建设管理的强大推动力。在加强城市建设管理的进程中，要坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，调动群众支持城市建设管理的积极性。城镇建设项目的安排要突出为民办实事、求实效，尽心尽力把涉及群众利益的事情办实办好。所有建设项目都要实行公示牌制度，把名称、业主、建设单位、监理单位、工期、外观图等重要信息公开披露，接受群众监督。要妥善处理好加快城市建设与维护群众利益的关系，相信群众、依靠群众、发动群众，增强做群众工作的本领，理顺群众情绪，解决实际困难，争取更大支持。

四是要造就一支过硬的城市建设管理队伍。城市建设管理系统的干部职工特别是党员领导干部，要牢固树立执政为民的思想，保持同人民群众的密切联系，弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务。要全面贯彻落实《实施纲要》，牢固树立社会主义荣辱观，加强党风廉政建设和精神文明建设，深入开展反腐倡廉思想教育，切实纠正个别地方和部门存在的行业不正之风。坚持既要勤政又要廉政，全面推行“阳光操作”，做到政务公开、办事公开，各项工作经得起历史的检验、人民群众的检验。要坚持廉者、能者上，贪者、庸者下。提倡敬业奉献、为民务实，强化绩效考核、责任追究、群众评议，不断提高城市建设管理系统干部职工队伍政治思想水平和业务工作能力。

五是要大力提高城市建设的监管水平。完善建设项目公开招拍挂制度，改进标书设计，大幅度增加评标委员数量，改进竞标门槛设置方法。对施工企业实行“红名单”和“黑名单”制度，支持诚信守法企业在xx更好地发挥作用，禁止失信违法企业进入xx建筑市场。严肃查处违法违纪行为，典型案例要公开曝光。

同志们，打造xx城市品牌，任务光荣而艰巨。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，坚定信心，团结拼搏，奋发有为，努力开创我市城市建设管理各项工作跨越式发展的新局面，为实现“黔中崛起”和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

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城市管理动员会讲话篇十一

所谓“诚信”是诚实，诚恳，信用，信任，遵守诺言。是公民道德的一种基本规范，在人与人之间、个人与社会之间，要忠诚老实、诚恳待人，以信誉取信于人，对他人给予信任。下面是本站小编给大家整理的诚信队会中队长。

讲话稿。

仅供参考。

老师们、同学们：

大家早上好，今天我讲话的题目是《诚信考试，诚实做人》。

先给大家讲一个故事：有个果园主经营了一个很大的果园，因为无专人看守，果园的果实很多都被请来的民工偷吃了。这让果园的主人头痛不已。为此他想找一个诚实可靠的人来帮他看护果园。于是主人给每个前来报名的民工发一枚果核，并宣布谁在果子成熟前培育出最好的果苗，他将高薪聘请谁。面试的那一天，大家都“种出了果苗”，只有一位年轻人，两手空空来面试，但最后得到聘用的就是这位年青人。原来果园主人给大家的并非真正的果核，而是一颗根本长不出果苗的被煮熟的果核。虽然其他人通过自己的所谓“聪明才智”达到了要求，但却失去了诚实，所以不会被聘用。

从这个小故事我们可以看到诚实是多么的重要，联系我们的现实生活，很小的时候，我们就被告知：考试不要作弊!但为什么直到现在这种现象在我们中间依然屡禁不止呢?这虽然有一定的客观原因，但更主要的还是我们主观认识上的问题。有一些同学总是想投机取巧，坐享其成;还有一些同学虚荣心作怪，产生盲从心理;更有一些同学是非不分，乱讲义气……比如上学期期末考试，学校严厉禁止考试作弊现象，但仍然有学生用手机发信息、夹带资料来弄虚作假，也许他们认为这并不是大事，考试作弊可能算是一件小事而已，然而，哪一件大事不是由无数小事汇集而成?我们国家每年都要召开“两会”研究国家大事，但大政方针贯彻到实际工作中，最终都还是具体化为百姓衣食住行、柴米油盐、生老病死之类的生活小事。因此，议大事要从说小事入手，关注民生细节就是关注国家发展大计。我们只有重视小事，才能成就大事。我们只有认真做事，才能把事情做好，我们只有用心做事，才能把事情做好，正所谓：细节决定成败，态度决定一切!

不知不觉中，本学期即将结束，下周期终考试就要如期而至了，这是对我们平时学习情况，学习方法，学习态度的一次集中检阅，下面我想就考风考纪问题谈以下三个问题：

第一，学校为什么要抓考风考纪?

首先，良好的考风考纪，是校风、学风的体现。考风差的学校是不会有好的学风的。严肃考风考纪，创造良好考试环境，培养学生的诚信品质，既是学校教育的基础工作，又是教育改革发展的必然要求，更是建设学校特色、树立和维护学校形象的需要。我们要将严肃考风考纪作为学校校风建设的一项极其重要的工作，从全面贯彻党的教育方针、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人、提高民族素质的高度，来认识考风考纪教育的重要性，狠抓考风考纪教育，纠正不正之风。通过加强考试管理，严肃考风考纪，从严治考，构筑严谨的教学秩序，提高教育教学管理水平，确保教育教学工作的有效运作，促进教育教学质量的提高。

其次，考风考纪也是对学生诚信的检验。考风考纪教育实质上就是诚信教育。诚信是做人的基本准则，诚信是中华民族的传统美德，诚信是社会主义精神文明的核心。中共中央公布的《公民道德建设实施纲要》提出的20字道德规范中，“诚信”是一个很重要的规范，无信不治，无信不立。加强诚信教育，建设诚信社会是摆在我们面前的一项紧迫任务。自觉遵守社会、学校纪律和法规，是一个人良好社会信誉的标志。遵纪守法，包括遵守各种社会法规、教育法规和学校的各种纪律、

规章制度。

当然包括遵守考试纪律。考试诚信是学生的基本行为规范是学生应具有的道德素质考试不作弊是学生遵纪守法的具体体现。因此我校要从每一次的期中、期末甚至是平时的小测验抓起无论是老师还是学生对考风考纪建设都不能麻痹疏忽要狠抓不懈。这就要求同学们懂得一个道理：抓考风考纪小而言之是为了给我们大家创造一个公平竞争的环境利校利家利己。大而言之我们是在建设一个诚信社会。

第二，何谓考场违纪舞弊行为。

国家教育部颁布的《国家教育考试违规处理办法》中明文规定：考生不遵守考场纪律，不服从考试工作人员的安排与要求，有下列行为之一的，应当认定为考试违纪：携带规定以外的物品进入考场的;考试287次开始信号发出前答题或者考试结束信号发出后继续答题的;在考试过程中旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的;未经考试工作人员同意在考试过程中擅自离开考场的;将试卷、答卷、草稿纸等考试用纸带出考场的;携带与考试内容相关的文字材料或者存储有与考试内容相关资料的电子设备参加考试的。抄袭或者协助他人抄袭试题答案的;在考试过程中使用通讯设备的;由他人冒名代替参加考试的;传、接物品或者交换试卷、答卷、草稿纸的。

第三，坚决杜绝和严肃处理违纪舞弊行为。

我校一贯重视考风考纪建设，不断加强对考生的考风考纪教育，在上学期的期终考试中，我们对考试作弊的同学作出了严厉的处分，在这次的期终考试中，学校仍然要坚决杜绝考场违纪舞弊行为发生，确保考试圆满结束。如果有极少数同学胆大妄为仍然置学校考风考纪要求于不顾，在考场违纪舞弊，学校对此决不迁就宽容，一旦发现必将严肃处理。

最后，祝同学们在本次期终考试中都能遵守考风考纪，用真诚经营学业，用执著追求梦想，用平淡对待磨难，用感恩回报社会，以优异的成绩，向家长汇报，向老师汇报。

各位老师、同学们：大家早上好!

今天，我讲的主题是《诚实守信，从我做起》。

诚信，是中华民族的优良传统。现在，人们也经常讲诚信，在学校里老师要求同学讲诚信，但什么是诚信?诚信的内涵是什么呢?这并不是每一个人都知道的。我认为诚信是由“诚”与“信”相互联系的。“诚‘是指一个人内在的一种品质信念。正所谓内诚于心。“诚”是代表真诚、诚实、诚恳。“信”是指一个人在与他人交往中表现出来的。它主要包括了讲信用，守信用，言行一至。“诚”，“信”合起来使用就是诚实守信，表里如一。

在今天，人们通常讲的诚信，一般指真诚，诚实，诚心诚意，不撒谎，讲信用，守承诺，不违约。通常地表达，诚信就是要说老实话，办老实事，做老实人。

首先，诚信应该是一种自我约束。人都难免有功利之心，在利益面前恪守诚信，需要有一种自我约束的精神。社会竞争规则是以诚信为基础，我们可以看到这些缺乏自我约束，背弃诚信的人，就象不遵守游戏规则的人，一个个被驱逐出场。背弃诚信的人即使一时得利，也终将被人所唾弃。学生的诚信意识比较薄弱。为了个人利益你们竟然会说谎欺骗家长，老师。

比如：有的同学为了能多有几块零花钱买玩具或买零食吃，竟然欺骗家长说老师要求交什么什么费用。你的一己之私不仅伤害了家长，更伤害了老师，你是否受到过良心的谴责呢?你是否想过最终是你自己害自己呀!

其次，诚信是做人的基本品德。是公民道德教育的基本内容，是社会主义市场经济的要求和原则。现在我校有些学生已经存在诚信危机了。如考试作弊，抄袭作业，破坏校园公物等等。严重影响到一个人的道德品质。

如果一个学生不守诚信，他将会养成不诚实的习惯，将来无法在社会上立足!

所以我希望大家能够从我做起，从小事做起，做一个诚实守信的人吧!我们管不了社会上的事，但我们应该能管好自己。在这里我向大家提三点要求：

(一)诚实待人，以真诚的言行对待他人、关心他人，对他人富有同情心，乐于助人。严格要求自己，言行一致，不说谎话，作业和考试求真实，不抄袭、不作弊。

(二)做到守时、守信、有责任心，承诺的事情一定要做到，言必信、行必果。遇到失误，勇于承担应有的责任，知错就改。

(三)遵守法律法规、校规校纪和社会公德的教育，培养法律意识和规则意识，具备良好的道德品质。

试想，如果我们自己，我们身边的每个人都能做到诚信，那么明天该会多么明净，多么美好!

老师们、同学们:。

早上好!今天我演讲的题目是“诚信教育”。

相信大家也听过这样一个故事：中国古代有一个国王要选一个王位继承人，他发给王国内每个孩子一粒花种，并承诺说谁能种出最美丽的花，就选谁当国王。评选时间到了，绝大多数的孩子都端着漂亮的鲜花前来参选，只有一个叫杨平的男孩端着空无一物的花盆前来。最后，他被选中了。因为，孩子们得到的花种其实都已被蒸过，根本不可能发芽。这次测试不是为了发现最好的花匠，而是要选出最诚实的孩子。

诚信是中华民族的优良传统，也是人们普遍赞誉的一种美德。诚信作为一种道德规范，是指人的思想与行动应当一致，诚实无欺，言而有信，表里如一，说到做到。诚是诚实，诚心诚意;信是信用，遵守诺言。“正心诚意”、“人无信而不立”，这些儒家经典、悠悠古训在中华大地上源远流长。

我国明代的大学问家宋濂，自小好学，却因家境贫寒只得借书自习，为了能保留好书并如期归还，哪怕是三九寒冬他也会连夜抄记，为了遵守与老师的约定，即使是鹅毛大雪，他也会奔走上路，只因为诚信是为人处世之本。

起步于80年代中期的海尔集团，从集体小企业起家，从砸毁第一台冰箱开始，扛起“真诚到永远”的大旗，征服了一批又一批的消费者。由弱到强，由强到大，为中国企业走向世界树立了光辉的典范，它的成功，也正因为它赢得了人们的信任。

为人处世需要诚信，企业发展需要诚信，我们的校园学习和生活也同样需要诚信。在我们与朋友交往时，哪怕是多么琐碎的承诺也应遵守信用;在我们与同学相处时，无论是多么繁杂的误解，也应坦诚相待;在我们的学习活动中，一定要抵制抄袭作业，考试作弊这样一些可耻的有失诚信的行为。一个人赢得诚信，就会赢得尊重，赢得生命的价值，相反，一个人失去了诚信，他便失去了起码的人格，失去了生命的意义。

一个诚实守信的人才能立足于社会;一个守信用的民族，才能跻身于世界民族之林;一个守信用的国家，才能为国际所信赖。老师们、同学们，让我们从身边具体的事做起，诚实守信，去践行陶行知先生所说的：“千教万教教人求真，千学万学学做真人。”希望各位同学将诚信的美德溶于我们的学习生活中，用实事求是的态度对待我们的考试，通过考试检查我们半个学期来的学习情况。不要为了一个虚假的分数，而心存侥幸，影响自己一生的诚信，为自己留下不必要的污点。最后祝同学们期中考试发挥自如，取得好成绩。

谢谢!

城市管理动员会讲话篇十二

近几年来，在县委、县政府的高度重视和全县人民的共同努力下，全县速生丰产林、经济林、种苗花卉基地建设初具规模;人造板、木制品等木材加工业发展势头良好;休憩果园、生态森林游园建设初见成效，林业产业在全县经济和社会发展中发挥着日益重要的作用。当前，林业产业发展已经处在新的历史起点上，进入了加快推进的重要时期。清醒认识和准确把握林业产业发展面临的新形势，对于加快林业产业发展至关重要。分析当前我县林业产业发展面临的形势，大致可以概括为“前景广、政策好、潜力大、困难多”。

所谓前景广，首先，发展林业产业是丰富人民群众物质文化生活、提升人民的生活品质的需要。通过大力发展林木种植业，能够满足人们对木材、干鲜水果的需要。通过大力发展林业加工业，能够满足人们对天然绿色林产品的需要。通过大力发展花卉苗木和森林旅游业，能够满足人们回归自然、休闲娱乐的需要。其次，发展林业产业是巩固林业生态建设成果的需要。发展林业产业能推动森林培育、经营和保护，带动森林资源增长。林业的经济功能的充分发挥，能够极大地带动和促进生态、社会、文化功能的发挥。再次，发展林业产业是林农致富的需要。全县涉林就业人员达到3万人，其中常年从业人员5000多人，林农每年从出售林木和初级加工获得的直接收益就超过1亿元。全县仅林业育苗和园林花卉专业户多达500多户，园林企业达到20多家，年产值突破6亿元。当然，发展林业产业也是财政增收的需要。

所谓政策好，从国家层面看，为了应对金融危机，国家出台了一系列刺激产业发展的政策措施。，中央召开建国以来首次林业工作会议，赋予了林业四大地位，对林业产业发展提出了更高要求，提供了广阔舞台。特别是集体林权制度改革实施以来，农村生产力得到进一步释放，林农投资林业的热情持续高涨。同时，在国家确定的“东扩、西治、南用、北休”林业生产力区域发展战略中，河南被划定为“南用”区域，这就从国家层面赋予了我们林业产业发展更为宽广的空间。从省级层面看，近年来，省政府就加快林业生态建设先后出台了专门的政策文件，把发展林业产业作为加快富民强省的重要举措，列入了重要议事日程。特别是新一届省委省政府高度重视林业产业发展，《河南省林业生态省建设规划》对林业产业发展给予了政策、资金等多方面的保障。

所谓潜力大，一是资源潜力巨大。我县有丰富的物种资源和良好的光热条件，为林业产业发展特别是森林资源培育奠定了坚实基础。全县林地面积近20万亩，湿地面积近1万亩，共占国土面积的近五分之一。林网控制率96.1%，森林覆盖率26.2%，活立木蓄积量170万立方米。全县木材综合利用率为20%，提高到全国60%的平均水平，将带动木材加工业的飞跃发展。二是市场潜力巨大。近十年来，世界林产品市场一直处于供不应求的状态。我国年均消耗木材5.5亿立方米，国内仅能提供3.65亿立方米，每年进口近2亿立方米。就我县而言，全县木材经营加工企业已经达到了100多家，年木材市场交易量在20万方以上，年加工量50万方以上。仅太尉镇远程木业一家的吞吐量就达到近10万方，木材需求十分强劲。

所谓困难多，一是重视不够。由于林业产业周期长，风险大，比较效益低，林业产业还没有真正摆到应有位置，林业产业工作既无机构，又无人员，处于放任自流状态。二是投入不多。近年来，国家实施了一系列林业生态建设工程，并为此投入了巨额资金。但纳入国家重点工程的林业产业工程只有速丰林工程一项，且没有专项资金投入。全省对林产加工企业的投入只有“林业贷款中央财政贴息资金”，每年大致在4000多万元，对林业产业大发展来说，无异于杯水车薪。三是基础不牢。森林资源是林业产业发展的基础。但目前我县森林资源总量不足，结构性矛盾突出。随着林产加工业的快速发展，原材料供求矛盾将日益加剧，一些加工企业将出现开工不足甚至停工待料状态。四是品质不高。产品附加值不高，资源综合利用水平相对落后，知名品牌相对较少，企业经济效益普遍不高。五是规模不大。企业规模普遍不大，缺乏产业带动能力强的大型林产工业企业和产业集团。

分析林业产业发展总的形势，可以说，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。我们从事林业产业工作的同志可以说责任重大，使命光荣，任重道远。因此，我们必须切实增强加快林业产业发展的紧迫感和责任感，准确把握形势，敏锐把握机遇，采取有力措施，逐步改变林业产业发展散、小、弱的局面，走出一条具有舞阳特色的林业产业发展之路，实现从“林业大县”到“林业强县”的根本性转变。

三、做好林业产业化工作的几点建议。

我县地处豫中平原，自然条件差异不明显，林业资源和林业产业发展条件基本一致。发展林业产业，不仅要依靠市场合理配置发展的资源，还要强化政府行为，把握好产业发展的方向。必须统筹考虑林业的生态地位、自然资源、气候条件、经济发展基础、产业发展历史等诸多因素，特别是必须始终把保护与发展森林资源、维护生态安全，作为林业产业发展的首要前提来考虑。

(一)优化结构，提升林业产业的整体水平。林业产业结构调整要按照专业化、规模化和标准化的方向，调整优化第一产业、壮大提升第二产业、培育完善第三产业，加快形成以森林资源培育为基础，以精深加工为重点，以市场体系建设为依托的林业产业新格局。一要调整优化林业产业基地。要结合实际，突出区域特色。加强以工业原料林为主的速生丰产林基地建设，逐步实现人造板生产与原料林基地建设的一体化。加快无公害经济林生产基地建设，大力发展名、特、优、新经济林树种和品种;种苗花卉基地要坚持开发优良乡土树种和引进外地新品种相结合，调整优化品种结构，增加科技含量，提升质量和档次，逐步形成绿化工程公司+种苗花卉基地相结合的利益共同体。二要壮大提升林产品加工业。首先在太尉、北舞渡建立林产品的初加工基地，加快发展以人造板、家俱制造、装饰材料为重点的精深加工业，延长产业链条，实现林产品加工多次增值，逐步形成豫中南地区林产品加工和销售中心。依托我漯河市作为全省食品基地示范市的优势，将经济林果品加工、贮藏保鲜列入食品基地建设项目的重点，逐步培育果品加工龙头企业。三要大力培育平原森林旅游产业。利用沙澧河穿境而过独特的地理优势，打造具有滨河特色的沙澧河沿岸森林生态旅游区，为平原地区居民提供一个集休闲、娱乐、旅游、餐饮为一体的假日生态旅游线路。四要不断完善林产品的市场体系。围绕林产品生产和加工基地，建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等区域化林产品销售市场和销售中心，积极探索建立活立木资源交易市场，鼓励发展林产品营销等中介服务组织，扩展林产品销售渠道。

(二)突出重点，着力培育龙头企业和名牌产品。要在现有的林业企业中选择一些有发展潜力的骨干企业给予重点培养和扶持，使其尽快成为龙头企业。对一些市场销路好、发展潜力大的小型企业，通过联合、重组，逐步发展成为区域性龙头企业。引导分散的林产品加工企业向园区集结，形成产业集群，按照行业的标准化要求组织生产。要立足资源优势，在林产品精细深加工、果品深加工等方面扩大对外开放力度，鼓励外商投资，发展一批新的龙头企业。

打造品牌是培育龙头企业的切入点，实施品牌战略是提高我县林业产业发展一项重要措施。对已经国家权威部门认可的林产品，尽快注册商标，巩固和保护品牌。要进一步加强质量管理，采用国家行业标准组织生产，提高产品质量。对上级命名的名优经济林示范基地、种苗基地等要发挥优势，扩大生产规模，进一步增强市场竞争力。对具有地方特色，消费者认可的林产品，要加大开发力度，推行标准化生产，培育无公害果品、绿色果品、有机果品，逐步形成新的品牌。

(三)创新体制，增强林业产业发展的活力。要按照林业产业发展的重点，挖掘发展林业产业的资源，整合为开发项目，建立林业产业项目库，精心筛选一批项目对外招商，主动邀请金融部门、外商、有开发实力的单位和经营者对所选项目进行考察、论证，吸引外地客商来我市投资培育林果生产与加工基地。要通过多种形式招商引资、融资，发展林业产业。

(四)落实政策，加大林业产业的扶持力度。我们将协调上级部门，建议县委县政府做好以下几点：一是加大对林业产业的扶持力度。国家、省下达我县的林业贴息贷款项目、农业综合开发林业项目、林业外资项目等投资主要用于林业产业的发展，并按规定落实好贴息和配套资金。二是加大财政支持。速生丰产林、名特优经济林基地的森林防火、病虫害防治和优良种苗的开发推广等社会公益性建设投资列入财政预算。国家、省农业综合开发、农业结构调整和扶贫开发等财政支农资金，也将进一步加大对林业产业发展的投资比例。金融部门面向农民推行小额贷款，简化贷款手续。允许林业经营者以林木所有权、固定资产作抵押申请银行贷款。逐步建立和完善活立木流转机制，加速推进活立木流转。三是制定林业龙头企业的扶持优惠政策。按照《河南省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见》，对纳入市级以上重点林业龙头企业，认真贯彻落实国家和省市扶持农业产业化重点龙头企业的有关政策，加大政策扶持力度。

城市管理动员会讲话篇十三

明确今年城乡规划工作的主要任务;研究今年拟召开的全国城市工作会议的思路.会议共... 与会代表就城乡规划相关问题进行了探讨和总结发言. 陈大卫副部长在大会讲话中要求:...

陈大卫副部长在全国城市规划工作 会议上的讲话各位同仁大家好! 这次会议的目的刚才主持人已经向大家说了，很重要的一块就是 我们在会上和大家学习，共同贯彻中央领导同志关于城乡规划建设一系 列的重要讲话、指示、批示，根据我们面临的形式任务，部署后面的工 作，我讲几点意见: 一、深刻领会中央关于城乡规划建设工作的新精神和新要求。

党的以来，城乡规划建设更加受到中央的关心和重视， 20xx年中央召开了城镇化工作会议， 去年国务院专门召开了全国城市 规划建设工作座谈会，中央领导同志还多次考虑调研城市规划工作， 并对很多重大问题做出重要的指示和批示， 在这里我想和大家一起再 一次的重温和学习。

在中央城镇化工作会议上，强调:城镇建设水平不 仅关系居民的生活质量，而且也是城市生命力所在，一定要本着对历 史，对人民高度负责的态度，切实提高城市建设水平，城市规划工作 中还存在不少问题，空间约束性规划无力，各类规划自成体系，互不 衔接，规划科学性和严肃性不够，要先布棋盘再落子，城市规划要由 扩张性规划逐步转向限定城市边界，优化空间结构的规划。

去年2月， 在北京视察时强调:城市规划在城市发展 中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的 效率，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。

去年9月，在新华社《舆论聚焦中国建筑文化缺失 》的专刊上，有一点批示:城市建筑贪大媚洋求怪等乱象由来已久， 皆有愈演愈烈之势，是典型的缺乏文化自信的表现，也折射出一些领 导干部扭曲的政绩观，要下决心进行治理。建筑是凝固的历史和文化 ，是城市文脉的体现和延续，要树立高度的文化自觉和文化自信，创 新理念，完善决策和评估机制，营造健康的社会氛围，处理好传统与 现代，继承与发展的观点，让我们的城市建筑更好的体现地域特征、 民族特色和时代风貌。

去年11月，批示，可以考虑明年适当时候召开一次 城市规划范畴的会议，当时是计划在今年召开，随后在中央经济工作 会议上他又强调:要加快规划体制改革，建成中间规划体系，积极推 进实现多规合一，做到一个市县一张规划图，一张蓝图干到底。

去年两次做出了重要的批示: 9月12日批示:城乡建设不能丢掉民族文化的根脉， 对建筑中存在 的盲目攀比，山寨模仿等怪象需要引起重视，加以纠正。要结合推进 新型城镇化加强指导，在城乡规划和建筑设计中，牢牢树立民族文化 自信，对传统建筑文化要注重保护传承，创新发展，对国际有益经验 ，要结合国情吸收借鉴，使建筑真正成为体现民族特色，传递历史记 忆的重要载体。

12月，在我部关于召开全国城市规划建设工作座谈会的请示上， 克强批示:城市是经济社会发展和人民生活的载体，把城市规划 好、建设好、管理好、提升综合承载能力和发展质 量、预防和治理 各种城市病，是各级政府的重要任务，也是推进新型城镇化必然要求 。有关方面要坚持改革创新，加强科学认证，突出以人为本，切实增 强规划的前瞻性、权威性，真正发挥对城市建设的指导作用。既注重 保护历史风貌、传承优秀民族文化，又注重博采众长、优化城市功能 布局，坚决杜绝华而不实，山寨模仿，加快推进棚改等群众期盼的民 生工程，实现城市有序建设、有度开发、有效运行，努力打造和谐宜 居，富有活力，各具特色的现代化城市。

张高丽副，也多次就城乡规划建设做出批示，去年11月在习近平做出召开城市规划范畴会议的批示后，他有一段批示: 规划也是生产力，切实搞好城乡规划建设管理工作，对于新型城 镇化建设美丽中国，造福子孙后代，实现"中国梦"既紧 迫又重要， 建议在充分准备的基础上，明年以党中央国务院名义，开一次会议， 统一思想认识，认真贯彻部署。

12月张高丽副，主持召开了全国城市规划工作会议座谈会， 并做出了重要讲话，要求把城市规划建设工作提高到新的水平，他强 调要科学规划，切实发挥好城市规划对城市建设的调控、引领和约束 作用，要系统治理有效遏制建筑乱象和提高城市建筑整体水平，要加 大投入，加快完善基础设施，提升城市综合承载能力，要传承文化， 使城市发展更好的体现地域特征、民族特色和时代风貌。

中央领导同志的重要讲话和指示、批示，既充分肯定了城乡规划 建设的重要性，也指出了当前急需解决的突出问题，明确了工作目标 、方向和要求。我们大家都要认真的学习领会，进一步增强我们的责 任感、紧迫感、使命感，以改革创新的精神，务实高效的行动，把这 些新的精神，新的要求落到实处，把我们的工作要抓出成效。

二、要全面分析城乡规划工作面临的形势和一些新的变化。

要认清全国形势，研判变化的趋势，是做好我们城乡规划工作的 基础。在我国现在的发展阶段，未雨绸缪尤其重要，我们每个城乡规 划工作者，特别是领导者既要向内关注我们城乡规划自身，又要向外 看到经济社会发展的全局，既要把握当下，抓住主要矛盾，又要着眼 长远，看到一些新的变化，跟上一些新的形势。

1、新型城镇化提供了新的机遇。最近新型城镇化是中央做出的 战略决策，对城乡规划工作是挑战，也是机遇，新型城镇化实际上两 个字，一个是"新"，一个是"人"，都是以人为本的城镇化，"新"实际 说的是不能抱残守缺，它是四化同步，五位一 体的，而且这五位是 一个有机体，而不是孤立的，自己干自己的。我们要突出"以人为本"

，要促进人的全面发展，要宜居宜业，要解决好三个"宜于人"的问题 。

城市是重要的载体和平台，城乡规划是不可或缺的手段和依据， 每个城市都应当更加安全、健康、高效，更加绿色、和谐、宜居，这 离不开城乡规划科学的布局，统筹安排和有效引导。城镇群是未来城 镇化的一种趋势，也可能说是一种主体形态，落实中央提出的一带一 路京津冀协同发展，长江经济带等等这些，都上升到国家战略。

比如说京津冀，实际上它的出发点是疏解非首都核心功能，人太 多了，资源承载不了，所以提出，以水定产，以水定城，以水 定人，人要疏解，伴随着一些非首都核心功能进行疏解。首都核心功 能无非是一个政治中心，一个科技中心，文化中心，也是国际交流中 心。同这个关联性不强的，有一些东西要疏解走，当然疏解的也是要 合理的安排和布局好，出发点是疏解，但是落脚点在哪儿?我们深刻 领会提到的"地盘集"的思想，未来应该是一体化，具体涉及到 体制、机制、上层建筑，现在为什么叫"协同"?因为一体化是一个进 程，现阶段实际上是几个行政区划的单位协同起来共同发展。比如说 治理雾裹，水污染的这些问题，都需要我们城乡规划的创新，跳出我 们单个的城市，跳出行政边界，实行跨区域的统筹，这个规划考量城 市间利益共享和责任分担，来促进区域的协调发展。

2 、经济新常态提出了新要求。经济发展的新常态呈现出数种的 变化，方向的转向，结构的优化，动力转换等等特点，在这个过程中 制造业的比重也下降了，服务业的比重会上升，农村转移人口的数量 以及它的流向都会发生一些变化，那么有一些已经出来的人，可能要 从制造业转向服务业，农业转移人口的变化，我们得重视。我们国际 金融危机以后，国际市场需求不足，我们内部的产能过剩，当然我们 还有其他的一些过剩矛盾突出的地方。

产能过剩，所以压缩我们的产能，调整产业结构，要推动创新， 要转变到创新驱动，这次经济工作会也是很突出新常态，很重要的主 攻方向就是要转向创新驱动。所以我们做规划的人，要素怎么整合， 我们资源怎么配置，都要朝这个方向去使劲。 比如说，人口老龄化，这个趋势越来越明显，中国现在已经是人 口富力了，老龄化步伐很快。干活的人少了，养的人多了。再有像互 联网，颠覆传统的产业模式。这些现象，这些变化，这些情况，对我 们城市空间布局用地结构、住房建设，基础设施和公共服务设施的配 置，都提出了新的要求。我们城乡规划工作，必须适应这种新常态， 要做出调整和转变，包括优化我们城市空间布局，用地结构，合理的 安排基础设施和公共服务设施，促进我们基本公共服务均等化，提升 公共服务设施水平和服务资源调度的能力。

因地制宜，因势制宜，因时制宜，构建"老有所养"的体系。提高 我们城镇化的品质、品性、品行，这些都需要我们规划工作者认真思 考，有效的应对。

3 、依法治国，要求确立更新的理念，全面实施依法治国。这个 行政权利必须在法律的框架内运行，这个理念呢，应当贯穿于城乡规 划的每个环节，我们现在城乡规划工作的现状，还存在明显的不足。

一是法定规划失位。全国城镇体系规划，是法定规划，是调控和 指导我国城镇整体布局发展的依据， 也是省域城镇体系规划的上位规 划。至今，因为种种原因，就没有出台。由国务院审批的总体规划的 108 个城市中，有 10个城市总规 20xx 年到期，至今未上报新一轮 的总规。这 10个城市是沈阳、抚顺、盘锦、鞍山，桂林、威海、德 州、湛江、佛山和中山，我希望把这个信，由开会的同志，要转达到 你们的省长、市长，请他们有个思想准备。

挂牌督办的通报，城市建设和发展无规可依，等于是无法无天， 你天天都在建，连一个依据都没有。这里要分清责任，我们不是跟监 察部有个办法吗?我看过去也没怎么用过，咱们试一试，反正是决不 能手软，不报可以，你违规的话，我肯定是要办的。不见点血怎么管 ?还有三个城市，申请修编六年以上仍未完成，大连、阜新、丹东， 大连建设活动超出原有法定土地建设范围。

二是规划内容失盾。城市总体规划战略性还不够强，内容繁复， 重点不突出。中央和地方，事权这种划分，刚性和弹性的内容，还不 清晰。我们这个规划，是一种包罗万象，相当综合。天文、地理、政 治、经济，集大成的东西，这学科的发展也是越来越丰满，就是你丰 满了以后，很多东西不是一层不变的，不少的内容，要随着经济社会 的发展，随着生产力度的发展，随着科技进步，随着人文偏好的转移 ，随着要求的进一步明确，它是要变的。

要给地方释放更多的弹性， 同时变的过程中型又有很多不变的东 西，不变的东西，恰恰是应该守住的底线，一张蓝图绘到底。对控规 落实强制性内容的要求不明确，想管的管不好，该管的管不住，不该 管的，有的又管得过死。有些地方把控规当成架空总规的手段。实际 上，不管什么规划，都应该一体遵循。

三是规划是失序。总规审批周期过长，不少城市总规控规时间错 位，新的总规还没批，就据此来编写和修改控规，新的总规已经批复 ，控规又不调整，这个是城市管理缺乏合法的依据。

四是规划体系失调。一些地方绕过法定审查程序，以非法定规划 ，比如说什么战略规划，风貌规划，一些概念规划为依据来指导建设 ，一些部门编写的专项规划与城市总体规划缺乏衔接，出现了同一个 区域内，规划之间各出一个号，各唱各的调。不同的总规，编制的目 的，编制的方法，指标体系，等等都不匹配，自己耍自己。这个背后 ，实际上是我们复杂的管理体制，还有是两种土地制度，还有是中央 事权等等，这都是有原因的。八十年代没有这么多规划，一本总规全 管了。

推进依法治国，促进治理体系，治理能力现代化。在这样一种形 式下，我们城乡规划，作为城市发展的基本依据和空间结构治理的重 要手段，我们平衡好公共利益和私人利益，合理的释放弹性，增加刚 性，既要促进转型，他不仅是经济转型，我们城市发展的模式也要转 型，而且必须转型，同时又要守住一线，这就需要我们进一步强化法 制的理念，这个围绕规划的编制、实施、修改，监督，加快完善我们 相关的法律法规，建立一整套系统，协调的治理。这个手段很重要， 你治理体系，治理能力，现代化讲究的是治理，有一些发展目标的规 划，他都是属于引领类。总规是指标，是管控类的，真正的空间结构 治理，这一块非常重要，利益相关方，大家一个技术博弈，寻找平衡 ，注重公平，同时要兼顾各方的利益。国外调控经济的三大重要手段 ，第一个是法律，第二是税收，第三个就是空间规划。在这个背景下 ，我们做规划的，实际上是应该大有可为。

4、资源环境压力，产生了新的约束。我们城市建设和发展，消 耗大量的能源资源，处理不好，还会对环境造成重大影响。我们国家 的人均资源，非常不足，这个环境容量，也有限。通过国际市场购买 能源资源的制约因素又很多，可能获取量也有限。中投的董事长说， 资源能力被列强瓜分完毕了，想进去，都给你开天价，我们获取量有 限，这个是我们城市发展的硬约束。我们城乡规划，必须立足这个实 际，来谋求城市精细化的发展，在这方面需要研究和破解的问题还很 多。比如说如何集约、节约利用有限的土地，用好这些资源，保护国 家粮食安全、能源安全、生态安全。如何有效的解决垃圾围城，垃圾 的源头减量、资源化、无害化促进机制。我们实现中华民族伟大的复 兴梦，它不可能是垃圾遍地，污水横流的吧，那不把梦 做成恶梦了 ，但我们是不是把所有的城市这个问题考量清楚了。我们是做规划的 ，都是很专业的同志，但是我们必须认识这些问题，必须解决好这些 问题，所以这一块请大家还是高度重视，怎么让市民呼吸上清新的空 气。能不能喝上放心水，怎么提升我们的综合吏治，怎么认识人与山 水、民田、湖是一个生命共同体，怎么建设那种亲近自然、亲近人的 园林城市和高效的海绵城市。特别是在缺水的地方，水资源这么少， 降雨的时空分布又不均匀，我们有限的降雨，根据山的形态，给雨面 积在哪，汇水面积，我给雨以后的引流是怎么分布的，怎么把它引导 到湿地、湖泊、绿地、民地，怎么自然渗透，自然净化，这样进入到 下水管沟的水就少了。当然我们地下的排水出口也要根据重现期，把 它重新安排好，死人的那些地方，容易积水的地方，或者那些重要区 域的重现期要提升。现在城市都长高了，降雨不是直下下来的，它都 要乘一个 1.5 的系数，一个社区里的雨水怎么蓄积起来，居民的洄 水怎么样把它用起来，这些东西都是跟我们规划紧密相关的。 这些事跟大家提一提，我们专门跟财政沟通过"海绵城市"，决定 推出试点，已经启动了，当然要竞标，中标的城市一年大概有5个亿 ，连续几年。思路要清楚，地方上最好有一些先驱的动作，你才好意 思争取。

5、城市建设突出问题，提出了新挑战。现阶段我们城市建设中 ，存在着不少问题，比如说人口多、拥挤、垃圾围城、交通拥堵、房 价高涨、大拆大建、切断了历史、模糊了乡愁，浪费了财富。不注重 挖掘城市文化特色与发展特质，城市的风格单调、千城一面、万楼一 貌。当然这里面也有现阶段的一些特点，过去皇城是气派的，那是集 中全社会的资源来维系皇权的威仪，未央宫也好，大兴宫也好，故宫 也好，都是这样的。现在是公建，很多楼房都是商品，如果我们不从 规划角度有效的引领，它很容易千城一面。

热衷于盲目圈地建新区，忽视旧城的有机更新。旧城就是在做一 些有机更新，也是面上，有的没注意地下一起来改，重地上轻地下。

地上建筑有的还是做的很有味道，有的很气派，但地下空间利用的怎 么样?地下管线建设是滞后的，而且老化、失修、漏损严重，我们有 限的资源很多都白白的漏掉了，光管网一年都漏走几个太湖，供热的 话还浪费了能源，而且城市不安全。我是鼓励在一些新区做这方面的 尝试。智慧城市是什么?一方面要着眼于提升城市的综合承载力，管 理者要有一个渐进实施的目标， 因为那是一个长期的、复杂的社会 系统工程，决不是简单的弄几台计算机连起来就"智慧"了。市民的角 度，要有一条他能感知的、可量化的指标体系，有一个可量化的目标 。你的基础设施从哪来，首先要有一个物联网能支撑，提升我们城市 的感知能力。我们地下的规划怎么做，包括空间、管道，这些问题不 解决，高质量的现代化城市无从谈起。我们一直讲规划是龙头，城市 建设好，一定有规划的功劳。相反，城市出了问题，也一定和规划有 直接或问接的关系。破解这些问题，实际上对城市规划提出了新的挑 战。所以我们要清醒的看到，就是城市规划工作中的指导思想还是有 偏差的，有一些人很聪明，规划叫"编而不报""报而不批"，还有就是 "翻烧饼"，这些事以后都是走不下去的，跟大家提个醒，你可以走， 但有很大的风险。

这些问题都不同程度的存在， 需要我们各级城乡规划部门强化问 题意识，要练好内功，找出针对性问题的破解之策。总之，对于这种 新形式、新要求，对人口、资源、环境、经济等多方面的挑战，我们 不仅要看到，而且还要有深刻的理解、把握和有效应对。城乡规划工 作必须在这样一个基础上统筹谋划和推进。

三、要推动城乡规划的改革创新。

前面学习领导的批示，这是的要求，但是我们大家一起来 做这件事。进入新世纪，为应对各方面的变化和挑战，实际上很多国 家在城市规划方法等方面也在不断创新， 规划体系重构和设计也很活 跃。在我们国家，规划工作迫切的需要改革创新，以新的理念和目标 、新的体制和机制、新的方法和行动构建更加有效的城乡规划体系， 引领城市健康和可持续的发展。 1、强化城乡规划的公共政策定位。城乡规划全局性、综合性、 战略性强，从本质上看它是政府以行政、法律、技术、经济等来配置 城市空间资源，指导建设发展、维护社会公平、保障公共安全和平衡 公共利益的重要公共政策。它是综合学科支撑的公共政策，这是根本 。城乡规划改革创新，首先就是要强化这种定位。作为公共政策，城 乡规划既要关注建设与发展，又要注重保护与控制。规划制定和实施 的重点要由过去的确定建设项目，转变为优化空间结构，以保障公共 利益，保护脆弱资源，合理布局，专攻基础设施。作为公共政策，城 乡规划应该体现公共意志，目前我们国家利益诉求多元，公共参与、 公共决策的意愿也是日益增强， 规划的制定和实施公共参与是必然的 制度选择。福利经济学上有群决策，从管制走向治理，也是看到了社 会的力量在上升，市场的力量在上升。以往从上往下管制的做法是走 不通的，你必须协商，利益相关的协调，协调达成共识的东西，才能 够有良法善治。

规划的制定和实施，公共参与是一种必然的制度选择。城乡规划 不能简单的、完全的由专家主导，要通过必要的程序和制度，要充分 反映利益相关者，特别是市民的意愿，并在公共监督下严格实施。公 众认同的东西，公众监督的东西，恰恰是党委书记不敢碰的。规划局 长没有办法，你跟权利讲真理，顶得住的全站不住。但是你背后如果 有群众的共识以后，谁也不敢轻易动你。

实现由简单的管理向良好的治理转变。作为公共政策，城乡规划 是公权对私权的干预和制约，对私权的法律保护不是决对的，当私权 与公共利益产生矛盾时，应当受到必要的制约。

比如说因公益性建 设的需要，对地上建筑实施征收;因水资源保护的需要，对周边地域 的建设实施管制等等。当然，要防止权利滥用，应当制定严格的编制 规划、实施、修改和监督程序，规范公权的使用。

2、加强城镇体系和城市群规划工作。这既是落实国家发展战略 的要求，也是健全城乡规划体系的重要举措。

一是启动全国城镇体系规划编制工作。

近期我部将会同有关部门 向国务院请示，同意后会尽快的开展工作。力争两年左右，呈请批准 实施。希望各地积极的参与和支持这项工作。

二是做京津冀协同发展工作，重点是编制京津冀城镇体系规划。

按照京津冀协同发展领导小组第四次会议的要求， 也经过张高丽同志 批准，我部已经会同了北京、天津、合肥三个市，启动了这项工作。

中科院的地理所、化学所等等;一些大学的专家;我们在 座的这些接地气的同志们，这是一个开放的平台。而且从一开始就建 立数据库，将来要有一种动态维护的机制，它不是一个死的规划，它 是合理变动的规划，动态维护的规划。

三是落实"一带一路"的发展战略。从部里的角度是，重点加强对 "一带一路"地方规划编制的指导，我们已经启动了一些 相关专题研 究。

四是做好城市群规划工作。中办、国办 (20xx) 53号文件，明确 由我部会同国家发改委，牵头编制跨省级行政区城市群规划。两个部 委将联合下发重点城市群规划编制的工作机制和任务安排， 今年将开 展长三角、成渝、海西等跨省级行政区城市群的规划编制。因为海西 那边还涉及到周边的其他一些省的相关城市。

明确各城市的功能和分 工，城市群这块很重要，你得把城市群内城市之间的定位找准，要不 然城市群里的城市都进行同质化竞争产业链没有协同， 分工拉不开层 次，将来问题会比较多。跨区域城市间的产业分工、基础设施、环境 治理要协调联动。

五是分析沿江城镇化布局特点和发展趋势， 要组织编制长江经济 带城镇体系规划。

3、重视旧城更新和城市地下管网建设。盲目扩大的城市发展模 式是不可持续的，城市建设和发展不能总盯着增量，造新城，要更加 重视存量，对旧城进行有机更新。城乡规划理念也要由粗放型、扩张 型向精细化、约束型转变。上海、深圳、杭州等地也都在积极探索， 在旧城有机更新过程中，规划先行、分步实施，既重视盘活资源、完 善功能、提升质量、促进增长，又要畅通公共参与渠道、尊重群众意 愿。要切实的改善民生，还得要传承历史，注重这种传统格局和建设 风貌的保护。

地下管网是城市的生命线。各个城市，特别是大城市、中心城市 要抓紧制定地下空间开放利用规划，编制城市地下管线综合规划。要 依据规划严格管理，要统筹地下管线建设。要加强制定城市地下综合 管廊建设规划和标准。一个是地下空间，一个是地下管线，还有一个 是综合管廊。我部和财政部联手，共同启动了试点，试点城市也是一 年5个亿。直辖市如果入选了，一年6个亿，可以连续几年。

4、切实提高城市总体规划水平效率。从部的角度主要是两个方 面，一个是完善部级联席会议制度，提高审查效率，要控制审查时限 ，省域城镇体系规划，城市总体规划的审查时间一 般不超过五个月 。另一方面，审查内容会更加聚焦，由国务院审批的城市总体规划， 主要审查事关国家战略实施，国家安全以及跨行政区域协调，重大基 础设施布局，生态安全，城镇定位等重要事项，各地也要研究做好这 方面的工作。我跟规划司也说了，他们的人也要责任绑定，你说完了 这个东西兑现不了，相关人是要承担责任的，得有动力和地方紧锣密 鼓的协调沟通，它有什么问题，大家及时的协调，不闻不问是不行的 ，超期你是要承担责任的。

5、努力提升城乡规划的编制水平。

一是健全规划编制机制。实践证明，政府组织、专家衔接、部门 合作、公共参与、依法办事、科学决策这是行之有效的， 规划编制 上水平应当遵循这样的机制。

二是突出规划的刚性内容。

《城乡规划法》等法律法规做出明确 规定，这些都要认真的抓好落实。在规划中要突出对自然资源、生态 环境和历史文化的保护，清晰界定城市开发边界，城市生态红线，强 化水源地和水系、基本农田、历史建筑、重大基础设施和公共服务设 施的用地管理。落实涉及保障民生和城市安全、改善人居环境、促进 城市和谐宜居等方面的刚性内容。该管的要管住，管好，同时我也给 你们提个醒，免得将来再碰着高压线，是要重点查的。

三是强化规划编制单位的责任。

要建立城乡规划编制质量评价标 准和编制单位诚信管理体系，完善市场准入和清出制度，加强对违法 违规单位和个人的追责。这不是空话，这都是言之不预，不要觉得委 屈。

四是规划自身要有一个统筹。

因为我们城市发展有自己美好的愿 景，支撑这个愿景的是有目标的，这个目标甚至是一个矩阵，有很多 的目标。其中的每一个目标，可能都是要有一种指标的支持，进而支 持我实现愿景。这一组指标就是，分散我们这个城市这样一个复杂的 矩形系统里头，有无数的子系，有很多的要素。有一些还是牵一发而 动全身，有一些强相关的，有一些可能是弱相关的，但是我动一个地 的时候，有些可能是朝着我的愿景良性的动作，有一些可能是异动， 这需要有调控。

所以我们的规划，要注意他的系统性，他是一个整 体，是实现这个愿景，同时是在调控策略一种落地的行动，这就叫顶 层设计，顶层设计是落地的东西，不是天上的东西。

六是要精心保护和塑造城市特色风貌。

一要加强对当地特色的研 究和挖掘，要研究城市的历史文化脉络、自然资源条件、和传统文化 习俗。挖掘城市传统的机理格局风貌等，体现地域特征、民族特色、 宝贵资源。要列出名录，分层次，分类 型，明确保护的类型和措施 ，城市的建设发展应当与之协调，我们出去讲"看得见山，望得见水 ，记得住乡愁"，那是什么东 西?就是山、水、历史文化的遗存、一 些必须保护的文物，这些东西怎么让他漏出来，亮出来，串起来。二 要注重和加强城市设计，这个是重要的任务，是我们今年的重点工作 ，也是规划创新的一项重点内容。部里将研究制定城市设计导则和社 会管理办法。各地也要积极的探索，为形成全国性的制度，献计献策 。这里面的关键，城市设计的功能定位，跟城市之间的关系，一定要 把它理清楚。

往上对总规是什么关系?对控规是什么关系?对修建性规 划是什么关系;往下对单体建设的个体有什么制衡，对园林的设计有 什么制衡，甚至对基础设施的设计有什么制衡。要有一体，有一片的 设计，多了以后，你才有风 貌。而风貌有些是天然的，有些也是人 文的。因为我们从传统城市到工业城市，未来要走向人文城市。城市 设计这一块，他的法律地位，一定要明确。另外要有导则，要有管理 办法，这个大家一起做，这个是非常重要的一件事。

七是强化规划管理和实施监督。一要规范规划管理行政行为，重 点是规范一书两证核发工作。完善规则，明确并公开核发的依据、条 件、程序、时限。二要强化规划实施监督，要加强规划的实际评估， 健全评估反馈调节机制，落实城市总体规划评估和报告制。要加大规 划实施监督，就是监督对违规行为的处罚力度，推进城乡规划实施的 动态的检测。完善上下部门、公众联动互动的监督机制。三要下力气 治理违法建设。今年，部里计划要开展一个全国范围的专项治理行动 。目前正在做方案，正在制定关于规范违法建设查处工作的指导意见 。各地也要采取措施，下足功夫，重点还是做预防和纠违这两个机制 ，当然惩处也是必须的。

八是要推进多规合一试点，规划体制改革。这是中央明确的要求 ，我部和发改委、国土部、环保部，采取统一组织，分头探索的形式 ，确定了28个多规合一的试点，其中八个是由建设部负责指导。这个 多规合一工作，关系到城乡规划改革方向，和在空间规划体制中的地 位，各地都要高度重视，积极探索。中央要求多规合一试点工作，要 把握改革规划体制这一概念，我部也将继续推动，各地依据《城乡规 划法》，以城规划为基础，整合空间规划体系。合理并归部门的一些 规划事权，建立空间规划职能统一的规划委员会，通过深化法定的城 乡规划，制定市、县空间规划，来替代现有的多规，建立城市空间信 息的数据库支撑的信息管理平台，部门的分头落实，联动实施，另外 我们在京津翼的空间规划这次研究过程中，也是敞开门，在一些重要 的节点把一些关键问题，都要和兄弟充分沟通，这边我们也建立起一 个平台，在用地、生态农业方面，会和有关部门紧密合作，把他们请 过来一起研究，开放的平台，要这些过程当中，贯彻中央的多规合一 的要求。

九是要充分发挥城乡规划督察员的作用。

这次会上我们会给新任 督察员颁发证书，我仅代表陈政高部长和住建部，向新任的督察员表 示祝贺，城乡规划督察，据有层级督察、实施监督和专业监督的特点 ，是维护规划权威性，严肃性的重要之举。督察员重任在肩，希望大 家坚持原则，认真履职，不辱使命，依法公正，高效的开展督察。这 项工作也离不开地方政府和在座各位规划部门领导的支持， 希望各地 能够积极配合，认真落实研究督察意见，及时协调和解决问题。

同志们，就是在全面建成小康社会，决定性的阶段，我们要不折 不扣的落实中央关于城乡规划工作的决策部署，开拓进取，扎实的工 作，为提升我们城乡规划水平，为建设美丽中国，做贡献! 谢谢大家。

普法工作会议上的讲话 在全国住房城乡建设系统 国家住房城乡建设部副部长 陈大卫 (... 普法规划制订年度实施计划,明确年度普法工作重 点和具体措施,纳入目标管理责任制,...

最后陈大卫副部长做了重要讲话. 他指出,近年来,城乡规划工作为城镇化建设发挥了重... 各地要深入学习在全国城镇化工作会议的讲话精神,及时更新规划理念,要...

对20xx年的工作任务作出部署.住房城乡建设部副部长、党组成员陈大卫作总结讲话;... 第三,下力气治理违法建设.要从维护城市规划权威性、拓展发展空间、保护生态环境、...

城市管理动员会讲话篇十四

这次会议，是市委、市政府连续第四年召开的全市规模的档案工作会议。这次会议既是现场观摩会，又是先进表彰会、经验交流会、改革调度会、工作部署会。我们要通过会上的交流和部署、会后的贯彻和落实，推动全市档案工作再上新台阶、再创新局面。

下面，我讲五点意见。

一、统筹兼顾，实现档案事业与经济社会协调发展。

正在召开的党的xx大强调：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在xx大报告中提出，要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。我们要认真学习领会xx大报告的精神，深入贯彻落实科学发展观。档案作为社会事业的重要组成部分，统筹兼顾，实现档案事业的全面、可持续发展，实现档案事业与经济社会的协调发展，既是科学发展观的内在要求，又是落实科学发展观的具体行动。

统筹兼顾，就是要整体推进，促进档案事业全面发展。档案工作涉及社会的各个方面、各个领域、各个时期，是一项庞大的社会工程和复杂的系统工程，需要全面推进。各级党委、政府要本着“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的原则，在制定经济社会发展规划时，统筹安排档案事业;在公共资源安排时，充分考虑档案事业;在部署、检查工作时，重视档案工作。市和县区“”规划都已统筹安排档案事业，当前要一个项目一个项目落实，完成规划任务。为推进“”后三年的档案工作，有一个初步设想，就是一年突出一个主题，一年抓住一个重点，扎扎实实、一步一个脚印地向前推进。20xx年为机关档案规范年，20xx年为基层档案促进年，20xx年为特色档案提升年，以这三个主题活动为抓手、为平台，加速全市档案事业的发展。各级档案主管部门既要抓好档案事业体系内的工作，又要树立大档案观念;既要重视传统载体、传统领域档案资源建设，又要注重新兴领域、新兴载体档案资源建设;既要重视基础设施等硬件建设，又要重视制度、队伍等软件建设，促进档案事业的全面发展。

统筹兼顾，当前一项重要任务是加快档案信息化步伐。档案信息化是档案工作迈向现代化的必由之路，也是提高档案利用效率、发挥档案作用的重要途径。我们要以满足公众需求、方便公众需求为原则，紧紧抓住“数字六安”建设和国家实施“金档工程”的大好时机，将档案信息化纳入电子政务建设之中，加快电子文件归档管理、档案数据库、馆藏档案机读目录数据库、可公开档案信息网络查询、多媒体档案数据库和重要档案全文数据库等建设步伐。要着力推进数字档案馆建设，促进档案信息化建设取得实质性进展。目前，全市机关单位文电交换系统已正式启用，电子文件必将大量产生。各级档案部门要抓紧研究电子政务环境下档案工作的关键业务和技术，推进档案管理现代化进程。我们要通过信息化建设，推进市和县区国家档案馆的“两个基地、两个中心”建设，即党和国家重要档案保管基地、社会教育基地，现行文件集中向社会开放利用中心和档案资料信息服务中心。

二、与时俱进，实现档案工作的根本转变。

经过多年来的不懈努力，我市档案部门由“冷”变“热”，档案管理面由“窄”变“宽”，档案服务层次由“低”变“高”，档案信息也正在由“死”变“活”。这些变化是可喜的，它是档案发展趋势的客观反映，是新时期档案工作的必然要求。但这些变化还只是刚刚开始，档案工作实现根本转变任重而道远。

其一，要实现档案发展理念从封闭向开放的根本转变。我在县区调研时发现，仍有一些档案工作者片面地认为，只要把库房中的档案管好就行了，对于如何全面征集档案、充分发挥档案作用，既缺乏认识，又缺乏思考，更缺乏探索。在新的历史时期，如果不转变这种封闭、半封闭的思想观念和工作状态，不仅影响档案事业的发展，也影响经济社会的发展。我们要树立“大档案”观念，坚持开门办档，拓展档案资料的征集和服务领域，科学整合档案信息资源，进一步找准档案工作服务经济社会发展的切入点、结合点。要适应不断变化的新情况，以创新求发展，实现档案服务的开放化、公共化。要确立改革、开放、整合、融入的发展新理念，以档案观念的转变与更新，推进档案事业与经济社会共同发展。

其二，要实现馆藏结构从单一向多元的根本转变。目前，馆藏结构单一是市和县区国家档案馆的共性问题，现存档案主要是以政务文书为主的纸质档案。实物档案、声像档案、新介质档案或者没有，或者数量极少。比如，我们是革命老区，但革命历史档案在市、县区档案馆存档并不多，而且没有专卷，大多散存于博物馆、纪念馆等地。再比如，近几年洪涝灾害频发，但今年我们在县区档案馆调研时就没有找到专卷的抗洪救灾档案。一些新介质档案如电子档案、声像档案等更是难觅“踪影”。由此可见，加强馆藏建设，丰富馆藏内容，不仅是重要的，更是紧要的。我们要在做好传统领域、传统载体、传统渠道档案征集工作的同时，下大力气，采取包括市场化运作和有偿征集在内的多种形式，把散存于社会的有价值、有特色的档案资料征集进馆，扩大档案进馆门类，从根本上改变传统档案馆藏建设存在的档案形成主体、门类和载体、内容相对单一，珍贵有价值档案资料匮乏等现象，实现馆藏建设的多元化转变。

其三，要实现理论研究从滞后向超前的根本转变。档案编研是科学管理档案、创新服务手段、发挥档案作用的重要途径。档案编研工作是一种高层次的理论研究活动，需要大量的人力、物力和财力。由于人员数量、知识结构等方面的影响，我市档案编研工作不仅滞后，而且是弱项。重收轻编、重查轻研、重管轻用的问题，在一些地方仍然存在。因此，实现档案理论研究从滞后向超前的转变，是当前档案工作重要而紧迫的任务。各地要注重档案信息资源的理论研究，充分发挥档案理论研究对实际工作的引领和指导作用。要主动从各种档案资源中寻找规律、发现对经济社会发展具有重要参考价值的东西，并以适当形式为党委、政府服务，为社会各界服务。

以上说了三个转变。观念的转变是前提、是基础，观念陈旧，开拓创新就无从谈起;馆藏的转变是重点、是关键，不实现馆藏结构的多元化，档案利用会成无源之水;编研的转变是难点、是急需，离开编研，档案工作就没有高度、就难上台阶。当然，新时期档案工作需要转变的地方还有很多。例如，服务手段要从传统方式向网络化、信息化转变，队伍建设要从单一型向复合型转变，等等。各级档案主管部门要坚持与时俱进，在工作中不断探索，积极创新，适时适需地推进档案工作的根本转变。

三、软硬并重，实现档案事业又好又快发展。

硬件建设，是档案事业发展的基本保障;软件建设，是发挥档案作用的重要抓手。硬件和软件，就好比是档案事业发展的“两条腿”，少了哪条“腿”，档案事业都难以健康发展。几年来，我们在推进档案工作实践中有一个深刻的体会，就是“硬件不能松，软件不能等”。市新档案馆的投入使用，标志着全市档案硬件建设迈上新的台阶。县区档案馆，有的已建成新馆，有的正在申报、筹建新馆，有的加大对老馆的改造力度。这些硬件建设，为档案事业的发展提供了有力的物质支撑。与此同时，档案制度、人才队伍等软件建设也取得可喜成绩。硬件、软件的同步建设为我市档案事业的可持续发展注入了源源不断的动力。当前，我们推进档案事业又好又快发展，仍要坚持硬件和软件建设“两手抓”。

一方面，不断加大投入，进一步提升硬件水平。各级党委、政府要把档案基础设施建设摆在应有的位置。馆藏面积和馆内设施达不到要求的，要积极立项，尽早实施，加快建设。档案馆(室)必需的计算机、复印机、空调、除湿机等设备要及时配置，具有防磁、防尘、防火、防碰撞功能的储藏柜和能保管录音带、录像带、磁盘、光盘等专用工具也必须配备。

另一方面，以健全制度、打造队伍为抓手，进一步提升软件水平。要注重制度建设，对现行档案规章制度进行梳理，符合需求的认真执行，不适应形势的，该修改的修改，该废止的废止。特别要立足新形势的需求，抓紧研究制定新的规范性文件，不断提升档案工作水平。要注重队伍建设，坚持以人为本，努力打造一支作风优良、业务过硬的档案工作队伍。要注重档案部门领导班子建设，加大档案干部的教育、培养、选拔和交流力度，积极引进、培养专业人才，改善档案系统人才结构，提高档案队伍的整体素质和服务能力。要加强档案工作目标管理，进一步实施奖惩激励措施。广大档案工作者要向浙江省绍兴市档案局长卞峰煜同志学习，爱岗敬业，勤奋工作，在档案岗位上建功立业，创造自己的人生价值。

四、坚持改革，实现档案资源集中统一管理。

根据省委、省政府的部署，全省近年来实施的档案管理模式改革，推进了档案资源的集中统一管理。实施档案管理模式改革以来，全市上下高度重视，积极应对，各项工作有条不紊、扎扎实实地向前推进。市和县区都成立了档案管理模式改革领导组，为改革的全面推进提供了有力的组织保证;市和县区制定了档案管理模式改革实施方案，为改革的深入推进提供了行动指南;县区档案管理模式改革汇报会的召开，既鼓励了先进，又鞭策了后进;市直机关档案工作经验交流会的召开，推动了机关档案工作水平的提升;电视、报纸、网络等媒体对档案工作的立体式报道，增强了全社会的档案意识;在改革中，通过对专业档案的接收、归并以及对行政区内档案资源的整合，市、县区国家综合档案馆的馆藏内容不断丰富;市、县区档案部门在改革中推行“一站式”服务，档案利用率和服务水平有了新的提高。这些都表明，档案管理模式改革已取得初步成效。当前，档案管理模式改革已经进入关键时期、攻坚阶段，我们要以更大的决心、更加务实的作风、更加有力的措施，确保完成改革的各项任务。

以改革推进档案资源集中统一管理。计划经济时代形成的“资源分割、建设分散、管理混乱、利用困难”的档案管理状况，不仅不利于档案的安全管理，也不利于档案的开发利用。因此，要改革档案资源征集、管理中不适应需要的环节和方面，通过对国家档案资源归属和流向的调整、档案机构的归并等多种措施，优化国家档案资源配置。要按照档案法的要求，科学整合行政区域内各单位、各门类、各载体档案资源，理顺档案行政管理部门与主管部门在专业档案管理中的关系，建立以档案行政管理部门为主体、各主管部门配合的国家档案资源建设监管格局。要通过档案管理模式改革，把能够统一到综合档案馆的全部统进来，一时无法统进来的也要明确归属，实现档案资源的国家所有。

以改革推进专业档案流转机制的建立。专业档案的管理、使用具有特殊性，成为档案管理模式改革的重点和难点。能够接收进入综合档案馆的专业档案如婚姻登记档案等，应全部进入国家综合档案馆;对于房产档案、城市建设档案等具有特殊需求的专业档案，需留在主管部门的，要明确权属和流转程序，规范管理;对于电视、广播等声像档案，暂时无法进入综合档案馆的，要加强业务指导，确保专业档案管理的安全和利用的高效。总之，要通过改革，建立权属明晰、流转规范的专业档案管理新机制。

以改革推进档案“一站式”服务。当前，各地档案馆结合现行文件利用服务中心建设，简化办事程序，推行“一站式”服务，深受欢迎。服务是档案的生命，是档案工作的归宿。进一步提升档案服务水平，是档案管理模式改革的主要目标。当前，要以“一站式”服务为重点，拓展服务领域，创新服务机制，实现有偿服务和无偿服务有机结合，实现传统档案服务和现代档案服务有机结合，使档案服务更加贴进社会、贴近百姓。各地都要以档案信息化建设为契机，尽可能提供网上档案服务查询，并积极创造条件，逐步实现可公开文件和档案的全文网上查询服务。

各级党委、政府要进一步加强对档案管理模式改革的组织领导，统筹安排，及时解决改革中遇到的问题。各单位都要按照《六安市档案管理模式改革实施意见》的要求，积极配合，完成本单位的改革任务。进展较快的县区和单位，要积极探索，创造出更多的经验，发挥典型示范作用;进展缓慢的县区和单位，要加大力度，迎头赶上，确保不拖全市后腿。

五、推进创新，实现档案工作在和谐社会建设中的服务功能。

构建社会主义和谐社会，既为档案部门提供了广阔的发展舞台，也对档案工作提出了更高的要求。各级档案部门都要唱响服务和谐社会建设的主旋律，紧跟和谐社会建设进程，做到和谐社会建设延伸到哪里，档案工作就服务到哪里;和谐社会建设需要什么样的档案服务，档案部门就提供什么样的服务。概括起来，要重点在以下三个方面发挥档案工作的服务功能：

第一，在服务中心工作上下功夫。档案是全面反映政治、经济、文化、社会各方面的历史记录，是党委、政府科学决策的可靠依据。科学管理并有效使用档案，以史为鉴，吸取教训，减少失误，就能更好地促进经济社会发展。我们要主动服务市委、市政府中心工作和全市发展大局，及时地、有针对性地为市委、市政府提供更丰富、更准确、更全面、更有价值的决策依据。当前，要围绕新农村建设，推进农业和农村档案工作;围绕中心城市建设，加强城市重点工程档案建设;围绕“工业强市”战略，做好国有企业改革、开发区、工业园区建设、招商引资档案工作;围绕全民创业，抓好民营企业档案工作。

第二，在服务各项事业上下功夫。各级档案馆保存的党政机关政务文书，凝聚了历任领导和机关干部的政治经验和智慧，是推进各项工作的宝贵财富。多年来，全市各级档案部门在规范性文件清理、政策落实、公务员登记、信访案件处理等方面，发挥了档案资料的重要作用。今后，我们要进一步做好档案的接收、征集和理论研究工作，努力为各部门工作、各项事业发展提供优质的档案服务。比如，六安是革命老区，具有大量珍贵的革命档案，我们要进一步挖掘这些档案，为红色旅游发展服务。要适应政务公开的需要，按规定开放涉及群众利益的现行文件和档案，不断向公众提供有效的档案信息服务。另外，可利用特有的档案资源，收集、出版有价值、高品位的档案文化产品;可以利用珍贵的图片档案，举办有影响、高质量的档案展览，开展爱国主义教育等社会教育活动，更好地发挥历史图片档案“以史育人”的作用。

第三，在服务人民群众上下功夫。档案是人类重要的历史文化遗产，是精神文明建设的生动教材。在和谐社会建设中，档案工作要密切关注社会大众关心的问题，密切关注百姓的切身利益。天津市河西区的社区普遍建立了包括居民健康档案、低保和困难家庭档案，再就业档案和居民教育档案在内的民生档案。这是档案服务民生的有益探索。我市20xx年进行了社区建档工作试点，次年印发了《关于切实做好城镇社区档案工作的意见》，在全市推广社区档案工作。建立社区档案既是一项基础性工作，也是一项惠民工程。我们要积极推进“档案服务进社区”活动，努力把社区档案建设成为社区居民的“信息源”和“资料库”。与此同时，我们还要着力加强库区移民、农民新型合作医疗、劳动就业和社会保障、环境保护等档案工作，为构建和谐六安提供全方位的档案服务。

城市管理动员会讲话篇十五

今年初，区第三次党代会确立了用十年时间建成北京新城区的战略目标，在城市发展中首次确立了城市建设与城市发展并重的原则;八月份在区委、区政府召开的我区第一次城市管理工作会议上，对**区城市管理工作未来一个时期的发展目标、实施步骤、保障措施进行了具体部署。区第三次党代会和区第一次城市管理工作会议的召开，标志着我区城市管理工作进入了一个里程碑式的发展阶段。在加强推进建设北京新城区进程中，进一步加强我区城市建设与城市管理中存在的问题及对策进行探讨和研究，是科学发展观的必然要求，是实现北京新城区战略目标亟待解决的一个重要课题。从重建轻管到建管并重的理性回归，经历了一个漫长而曲折的过程，城市建设与城市管理是一个涉及面极其广泛的领域。本文仅就城市建设与城市管理这两个方面的关系问题的产生背景、相关实践及对应措施作一些初步的探讨与思考，以期多年来形成的重建轻管、建管失衡的现状，能在体制改革上、机制运作上、实践操作上逐步回归建管并重良性循环、相辅相成的发展轨道。

一、重建轻管到建管并重原则产生的背景

众所周知，我国现行的行政管理体制和政府职能运作模式发端于传统的计划经济时期。长期以来，城市建设与城市管理这两个不同的领域，事实上走的是一条建管合一的捆绑式发展之路，由于城市经济的需要，城市建设长期以来一直处于主导地位，为了缓解城市建设供需矛盾日趋紧张的状况，城市管理基本上处于依附式或从属于城市管理的次要地位，因此，无论从城市建设与城市管理的关系上，还是两者的具体实践上，长期以来未能引起应有的重视，更谈不上上升到理论的高度加以重视和研究，基本上走的是一条有建无管、先建后管、重建轻管的非均衡发展之路，城市管理一直处于若有若无的境地。从具体实践看，城市建设优于城市管理的非均衡发展是显而易见的，所产生的诸多矛盾也是无法回避的。

城市建设与城市管理的关系问题大致经历三个发展阶段，而城市管理始终在依附与从属于城市建设的大潮中蹒跚而行，未能形成严格法律意义上的规范体系而发挥其应有的职能作用。第一个发展阶段出现在完全按计划经济运作的1978年以前，时间跨度达30年之久。由于长期受极左思想的影响与干扰，这个阶段的城市发展主要集中于大型城市和工业设施基础较好的城市;中小型城市主要是为了缓解市民住房紧张的矛盾，进行的是初始阶段的小规模扩张;由于当时的建设体制尚不完备，这个阶段的城市建设形态上基本上处于一种行政命令式的状态。尽管如此，相对于城市管理而言，这个阶段的城市管理工作，从严格意义上说还未被列入议事日程，处于有建无管的状态。第二个阶段即改革开放之后到1996年之前，时间跨度近20xx年。这个时间的明显特征是城市建设进入了一个相对快速的规模扩充时期，从建设体制、运行机制到具体实践都有了长足的进步。

从立法的角度讲，逐步出台了城市规划、建设等法律法规，形成了比较完善的法律法规体系。但从这一阶段的城市建设具体实践看，其发展无论在总体规划上，还是在具体建设上，仍然是处于一种政府主导，市场垄断及企业运作的混合型发展阶段，其弊端是显而易见的。首先在城市规划上，缺乏前瞻性。由于为了最大限度地促进城市经济发展和缓和日趋严重的住房紧张矛盾，一时间圈地盖房、开办市场，兴建商场等成了这个阶段城市建设的主要目标;其次随着外来人口的大量涌入，使城乡结合部地域大量违法建设临时建设呈规模发展之势;加之农村旧城改造，一方面是新村高楼的拔地而起，另一方面是旧村平房的大量富余，因此出租房屋成为一些人的体制外灰色收入，给管理工作增加了新的难度;同时城市建设中综合配套设施功能不完备，一定规模人口区域范围内的小区建设，在满足居民购物，学生上学，休闲娱乐，绿化美化，垃圾处理等基本需求设施上相对滞后，这也从一个侧面增加城市管理工作的成本和管理难度。

上述问题的存在，相对客观反映了城市建设由计划经济向社会主义市场经济转型期间，螺旋式上升、曲折中前进、探索中发展的过程，就其总体而言，是和当时的社会背景分不开的。

1997年我区撤县设区之后，**区的城市建设步入了正规化、目标化、法制化发展轨道。特别是区第三次党代会确立建设北京新城区总体目标以来，未来新城区的功能定位，城市布局、人文指数，环境目标给人以极大的振撼力，充分体现了以人为本科学发展观的本质要求。

从我区城市建设的三个阶段中，相对于城市建设的城市管理工作，从历史到现实，从理论到实践，均明显滞后于城市建设，从其起始开始就处于一种先天不足的境况。1980年之前，城市管理工作长期处于依附和从属的地位，实际是一种有建无管的情况。当时的城市管理，呈三个特点：一是城市管理没有明确的界定，城市管理的概念处于一种混沌状态。所谓城市管理，首先是社会问题，其次是指一些组织群众进行卫生大扫除活动，使城市管理这个大系统的内涵 极其空乏，外沿狭小有限。二是没有专职的城市管理人员，城市管理主要是通过开展"群众活动"来实现。三是城市管理没有相应的体制保障，其依附从属的特征明显，这是先天不足的具体表现。1980年之后，城市管理这个概念逐步被纳入视线，但基本上还是处于无序运作，主体不明的阶段，仍未从建管合一的依附从属地位中分离出来。这个阶段的城市管理工作与城市建设相比，仍然带有明显的计划经济色彩。其特点主要表现为：一是虽然有城市管理工作，但没有明确的城市管理的具体内容;二是虽然有城市管理的相关部门，但是条条管理，职能交叉的较多。往往是出台一个法规，就是成立一支队伍，北京市最多时行政执法队伍达到127支，人数达6万之多。从总数上看，行政执法队伍够庞大的了，但由于各自为战，条条分割，每个条条都覆盖全市，结果每支行政执法队伍的人员都不足，行政执法难以到位，只能依靠突击执法，运动执法维持局面。同时部门之间行政执法职责重复交叉，行政执法效率低下，执法扯皮问题严重，甚至还有的执法部门把执法权当成争取本部门利益的手段，有利则争、无利则推，见易而上、遇难而退，致使行政执法形不成合力，执法效果不明显。三是在执法时间上虽然有要求，但很难形成全方位监察体系机制。由于各职能部门按条条进行分管，力量明显不足，且大部分行政执法单位身兼两职，管罚一体，对一般违法行为，往往是以罚代管，很难形成宣传教育、规范管理、依法查处的规范管理机制，管理效果以罚款多少来衡量，走的是一条整治--反弹--再整治--再反弹的不良循环之路，形不成长效管理。从1996年《中华人民行政处罚法》的颁布为标志，城市管理工作开始了从由依附从属、建管合一到相辅相成、建管并重的探索性转变。从全国及北京市的情况看，集中表现在三个方面。一是1996年10月1日《中华人民共和国行政处罚法》的颁布施行，标志着相对集中行政处罚权工作进入了一个新的阶段，标志着城市管理工作进入了一个全新的发展时期。行政处罚法第十六条规定："国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使"。据此，经国务院法制办批准，北京市于1997年在宣武区开展城市管理工作相对集中行政处罚权试点工作，进而于1998年和20xx年先后在城八区和十个远郊区县普及推广。这是北京市城市管理体制改革的一次重大突破。相对集中行使行政处罚权5年来，取得了明显成效，一是初步解决了城市管理领域中多头执法、交叉执法、重复处罚、执法扰民等问题，明显提高了行政执法的质量和水平。二是在一定范围内进行了管理权、审批权与监督权、处罚权适当分离的探索，为改革现行行政管理模式初步积累了一些经验。三是通过推行相对集中行政处罚权工作，为合理配置政府部门的职能，精简行政机构初步探索了一些新路子。四是初步形成了新的行政执法机制，树立了城管队伍在社会上的良好形象。从我区的情况看，城市管理相对集中行政处罚权探索建管并重、相辅相成的管理体制，大致经历了三个阶段。一是组建**区城市管理综合执法大队，为我区城市管理工作进行相对集中行政处罚权奠定了坚实的基础。1999年6月，区委、区政府根据北京市试点工作要求，结合我区实际，率先在远郊区县组建了城管综合执法大队。综合执法大队经过一年多的试运行，从领导体制、管理机制、运行模式、执法方式等方面，进行了大胆的探索，积累了初步的经验，取得了可喜的成果。二是20xx年9月，经区委、区政府审批并报请北京市人民政府批准，**区城市管理监察大队正式成立，从城管综合执法大队到城管监察大队，这个转变标志着我区的城市管理工作进入了规范化、法制化管理的轨道。城管大队成立四年来，在区委、区政府的正确领导下，按照全面打基础，重点建队伍、严格抓管理、树立新形象的工作思路，逐步走出了一条在队伍建设上坚持政治建队、质量建队、制度管队、科技强队的新路子，在城管工作上走出了一条一年打基础、两年抓规范、三年上水平、四年创佳绩的循序渐进的新路子，使我区的城市管理水平得到新的提升，整洁优美、规范有序的城市环境基本形成。通过几年的实践，城市管理工作有了长足发展，缩小了城市建设快速发展与城市管理相对滞后的差距。三是20xx年年初区第三次党代会的召开和8月份区委、区政府召开的**区第一次城市管理工作会议，标志着我区城市建设与城市管理进入了建管并重、并行不悖、相辅相成、相互促进的发展阶段。北京新城区目标的确定，不仅表明我区的城市建设又进入了一个新的发展阶段，同时按照科学发展要求，城市的发展必须以强有力的城市环境保障为基础，否则，再好的城市建设如果没有与之相适应的城市管理作保障，不仅会严重影响城市功能的发挥，同时也会严重影响城市经济的发展，而且还会严重影响我区人与自然、人与经济、人与环境等方面协调一致的可持续发展。

综上所述，城市建设与城市管理的关系问题是一个必须弄清的问题。在这个问题上，从建国以来城市建设与城市管理的有建无管、重建轻管的非均衡发展之路到建管并重、相辅相成、相互促进理性目标的探索实践，既是经济发展的必然结果，也是社会发展的必然要求，同时也是未来城市经济发展和社会不断进步的必然趋势。

二、城市建设与城市管理存在的问题及对策

区第三次党代会明确的在城市建设与城市管理上建管并重的指导原则，为我区未来的城市管理工作指明了新的发展方向;区第一次城市管理工作会议的召开，标志着我区的城市管理工作进入了一个全新的发展时期。但是建管并重方针的提出，并不等于长期以来城市建设与城市管理非均衡发展的现状已得到实质性改善，也不等于城市管理已经具备了与城市经济和社会发展要求相适应的基本条件。城市管理相对于城市建设而言，要真正实行建管并重的目标要求，还存在着一些亟待解决的问题。

(一)城市管理工作存在的主要问题

1、城市管理基础设施历史欠帐较多、投入不足、发展滞后，不仅影响了城市功能的发挥，同时也给城市管理工作增加了新的难度。改革开放以来，城市建设在政府投入、市场融资、私人资本参与上呈逐年上升趋势，使**区的城市建设持续保持了相当长时间的高速发展态势，城市规模已由改革前的不足20平方公里扩大为现在的80多平方公里;相对于城市管理来看其投入一直维持较低循环水平状态，对基础设施的投入更是捉襟见肘、入不敷出、难以维持，在对城市绿化、市政公用设施、环卫保洁管理资金的投入上也与实际需求缺口较大，基本上处于寅吃卯粮的窘境。

2、城市管理在体制上尚未完全理顺，运行机制不够顺畅，市场化运作还未完全形成。城市建设从改革开放以来，从城市规划、建设管理、市场融资、开发建设等关键环节，已经以立法形式予以明确，职能部门主体明确、职责清晰、分工细化、运作有序;而城市管理则相对滞后，至今仍处于改革和完善阶段，尚没有一部与之相适应的法律、法规;在城市管理这个系统的研究上，目前国内没有一家权威机构专题对这一问题从理论的高度进行分析与研究，城市管理的基本概念、基本范畴、基本原则等还没有一个权威定性统一的界定;在城市管理工作的市场化运作上进展缓慢，如环卫保洁、城乡结合部管理、市政道路维护、园林绿化的管护、一定规模居民居住区的生活工作基础设施建设等，还存在一定的管理盲区。

3、城市管理前期管理工作各环节间衔接不畅，整体优势不明显。城市管理是一个系统工程，是一个衔接有序、联系紧密的循环链，其中任何一个环节阻塞，都可能导致整个系统运作不畅，管理效果也会大大折扣。从目前看，突出表现在三个方面。一是前期管理到位欠缺，还没有形成全方位、全过程、全时段监管网络，表现形式为管理主体与责任主体间没有形成有效沟通机制;二是在管理"堵"与"疏"的问题上，"堵"的措施较多、"疏"的功夫乏力。比如一些马路市场经常反弹的问题。以运河左堤花鸟市场为例，建奥体公园前，该处是建材市场，其东侧是花鸟市场，绵延5、6里之远，商摊20xx余家;同时受惠于建材市场，东关大桥以东就成了小木匠揽活打工的主要聚集地。兴建奥体公园拆除建材市场时一并将该市场及小木匠聚集地取消。市场是没有了，但市场需求还有，于是又在运河左堤东侧形成了一个非法市场，20xx年非典时，这一市场被依法取缔，可没多久又在潮白河堤上冒了出来，今年三月份再次被取缔。这个例子说明，光靠行政手段并不能从根本上彻底解决问题，既要堵、又要疏，才是解决问题的有效途径。三是各管理环节上衔接不畅，整体优势不明显。管理主体、责任主体、监管主体三者之间缺乏有效的沟通渠道和协作机制，如例会机制、信息反馈机制、协调配合机制、联合监察机制等还没有完全形成，实行的是分段式管理，分工非常明确，衔接协调不够，易造成整体系统间衔接环节的不畅。

4、城市管理工作缺乏必要的强制手段，使一些违法行为得不到应有的法律惩处，使社会公众利益受到一定程序的影响。如非法小广告问题。城管执法查处非法小广告主要是依据《北京市市容环境卫生管理条例》对非法行为实施处罚，解决的是市容观瞻的问题;但涉及到一些公开通过小广告制假贩假及黄色反动违法行为，仅用罚款来处理，较之造成的严重社会影响无疑是不对等的。这个问题怎么查处，又没有具体的规定。这应该说是非法小广告不能彻底根治的一个重要原因。再比如露天烧烤问题。《北京市取缔露天烧烤食品管理办法》规定，对露天烧烤食品行为最高可处5000元以下罚款。但实践中缺乏强制措施，加之从事烧烤的大都属于外地来京人员，流动性强，罚单开出后，一会就找不到人影，执行上存在很大难度，因此只有暂扣其烧烤工具了事。再者就是对妨碍执行公务的处理非常棘手，难度很大。建队四年来，已发生大大小小近40起妨碍城管执行公务的违法行为，由于缺乏强制措施和现场取证难度大等因素，致使违法者得不到应有的惩处，客观上给城管执法增加了新的难度。

(二)推进城市建设与城市管理并重的几点思考

随着首都北京率先基本实现现代化和举办一届历史上最出色奥运会两大历史性任务的整体推进和我区建设北京新城区战略的付诸实践及第一次城市管理工作会议的召开，我区的城市管理工作已进入了一个新的历史发展阶段，城市管理工作作为经济和社会可持续发展中的一个关键领域，正在引起全社会的广泛关注和重视。如何实现城市建设与管理并重的目标要求，进一步建立完善与城市建设、经济发展、社会需求相适应的城市管理工作体制、运行机制、创新管理模式、提升城市管理质量与水平，我认为应重点抓好以下七个方面：

1、逐步加大对城市管理基础设施的投入，为加强城市管理工作，实现建管并重的目标要求，奠定坚实基础。在资金投入上，重点向市政公用设施、城市环境监控设施、城市园林绿化养护、一定规模居民居住区的配套设施、科学合理的市场布局等方面倾斜。在融资方式上，可采取政府提供优惠政策、优化投资环境及受益主体及受益人入股等方式，以缓解财政压力，建立和完善资金投入使用监管机制，确保资金投入到位、使用到位、效果明显，确保城市管理硬件建设有个大的提高，为高效能管理城市打下坚实的基础。

2、按照北京市第五次城市管理工作会议精神和我区第一次城市管理工作会议部署，围绕建设北京新城区总目标，进一步加强城市管理体制改革的力度。一是强化街道对城市管理工作的综合管理职能，把城市管理重心下移落到实处、见到实效。街道是城市管理和服务工作的基础，社区是城市肌体最具活力的细胞，大力推进街道和社区的深入改革，使街道在城市管理中地区性、社会性、群众性优势特点和统一领导、综合指挥、全面协调的职能得到充分发挥。二是进一步完善城管监察进社区工作，对四个办事处的38个社区已经落实一区一员制度的基础上，全面落实社区城管协管员制度，加强社区城管工作;同时在街道和社区的统一协调下，整合社区内工商、公安、环卫等相关职能部门的组织资源，形成既分工明确、又相互协作，既各司其职、又相互配合的协调紧密、协作有力、协同攻坚的合力优势;三是进一步完善以"门前三包"为重点，以岗位责任为核心、以监督机制为保障、以奖惩措施为动力的长效管理机制，进一步完善管理单位、责任单位、监察单位、监督单位四位一体的综合优势，使城市管理在体制上更加顺畅，在运作上更加规范，在衔接上更加有序，在整体效果上更加明显。

3、加快建设高素质城管队伍建设步伐，为推进北京新城区战略提供一流城市环境保障。城管监察大队组建四年来的实践表现，做好城市管理综合执法工作，关键是要建设一支政治强、作风硬、守纪律、能战斗的高素质城管队伍。从目前看，我们这支队伍是能够胜任城市管理工作的，从发展看，我们这支队伍正处在一个适应新形势，迎接新挑战素质整合提高阶段。具体做到四抓：一是抓政治建队。第一，把学习贯彻党的xx届四中全会精神，加强执政能力建设作为今后工作的一个重点。第二，强化经常性思想政治工作，充分发挥思想政治工作在队伍建设中方向性、导向性、动力源作用。第三，狠抓勤政廉政建设，进一步树立城管队伍廉洁奉公、执政为民的公仆形象。在加强勤政廉政教育、强化制度建设、完善内部和社会监督机制等方面下功夫，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，使我们这支队伍永葆艰苦奋斗的政治本色，增强队伍在新形势下抵御各种复杂情况考验的能力。二是抓质量兴队。第一，要逐步建立经常化、正规化的培训体系。第二，建立和完善严进宽出、竞争上岗的淘汰机制。第三，要从制度上鼓励自学成才，建立学习型城管队伍。在今后的工作中，我们要通过完善奖惩制度、人才选拔制度等，大力营造自学成才的良好环境，把学理论、学专业、学相关专业知识纳入素质考察内容;两年内，大专以上文化比率达到百分之百，会熟练讲解法规、会正确运用法规、会制作案件文书、会处置棘手问题的四会一线执法队员比例有一个大的提高。三是抓制度管队。我们将着眼于队伍的长远发展和城管工作面临的形势任务要求，不断修订完善现有的规章制度，突出制度建设的思想性、规范性、严肃性和可操作性，为建设高素质城管队伍，高标准履行城管工作职能，提供强有力的制度保障。四是抓科技强队。第一在城区主要大街、重点地域建立电子监控设施系统，强化对重点地域全方位、全时段的监控力度;第二建设现代化的指挥中心，并为一线执法队员全部配备便捷畅通的现代化的执法通讯工具，形成全大队组织指挥无障碍调动网络，有效提升队伍的快速反应能力;第三是加强对专业技术人才的培养工作。通过努力，到20xx年基本实现办公自动化、管理网络化、指挥程控化、监控电子化目标要求。

4、要继续严格依法行政，坚决维护法律的权威性。一要严在制度上。要加强城市管理法制建设，建立一套系统、规范的城市管理法规体系，要能够基本覆盖目前城市管理的方方面面，同时又要具备较强的可操作性。从规章制度这个源头上堵塞各责任单位之间管理脱节的漏洞，减少扯皮，做到事有人管、职责明确、权责一致。二要严在落实上。法律法规贵在落实，再好的法规不能落实到位也等于一纸空文。城市管理就是对正常有序行为的服务，对违章违法行为的惩处。管理的作用就是遵法、守法、护法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果，管理出效益，管理长正气。要通过严格依法管理，坚决维护法律的严肃性和政府的权威，为城市各项工作健康发展提供保障。三要严在监督上。城市管理对象的复杂性，决定了管理过程的复杂性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同环节地存在一些执行中的具体问题，如执法人员的执法素质、部门之间的配合与工作衔接，必须靠强化经常性的督促、检查和考核，切实解决各种有法不依、有令不行、执法不到位、以罚代管和扯皮推诿的具体实施行为，保证管理的落实力度。

5、加强对城市管理相对集中行政处罚权制度的理论研究，加强对实施这一制度的必要性，紧迫性的认识。从目前理论和实践看，对城管集中行使行政处罚权还存在一些模糊认识，笔者认为，需要从法理的角度，认真研究相对集中行政处罚权制度的理论根据，避免不必要的争论和误区，有效提升整体执法效绩。由于以往制定的诸多单行法律、行政法规往往规定某一方面的行政工作，只能由某个行政主管部门负责，导致一些同志对《行政处罚法》确立相对集中行政处罚权制度这一规定不理解。从法律上讲，在城市管理工作中相对集中行政处罚权，是严格按《行政处罚法》第十六条规定进行的，这样做都是在现行法律、法规范围内作出的必要调整。因此，在当前城市管理体制不断加大改革力度的同时，必须加强对城市管理工作理论的探索和研究，加快立法进程，以法律的形式对城市管理相对集中行政处罚权的主体地位、执法依据、职责权限等重大问题予以界定。

6、强化城市管理执法中的强制措施，确保城管执法工作规范有序进行，整体绩效显著。目前就执法环境来说，经过几年的宣传教育和执法实践，执法环境有了较大改观。但随着改革的深入，各种利益的调整，下岗失业人员的增多和大量外地人员的涌入，行政执法难，处罚执行难的问题又有了新的变化。因此对加强城市管理工作的强制手段，必须加以重视并采取切实可行的措施。一是强化对社会的宣传教育工作力度。城市管理是一项群众性、社会性很强的工作，社会成员不仅有依法享有美好城市环境成果的权利，同时也应该有义务参与对城市管理的宣传和监管职责。要大力营造城市社会化管理，群众化参与的良好氛围，让城市管理的根深扎社会，深入人心，为良好执法环境的形成奠定坚实的基础。二是按照国务院和北京市有关文件精神，建立和完善公安机关、交通支队协助配合城管监察组织开展城管工作的协调机制，在条件成熟时，可向城管大队派驻公安派出机构，以保证城管工作安全有序进行，整体效果明显。三是加大城管执法工作科技含量的资金投入，进一步提高城市管理绩效和城管队伍的快速反应能力。

7、加强精神文明建设，努力形成全社会参与城市管理的时代风尚。城市管理的对象和服务对象都是人，所以归根结底还是人的问题，加强精神文明建设，提高人的素质，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科学文化素质决定其精神状态。要把市民的文明教育，开展群众性的创建文明活动，作为城市管理和精神文明建设的基础。加强精神文明建设，提高人的素质，绝非一朝一夕、短期内就能奏效的，必须坚持持之以恒的方针，重点做好以下几个环节的工作：一是在教育中提高。要建立经常化、制度化的学习、培训制度，有步骤地对全体市民进行深入广泛、长期的文明行为、社会公德和社会主义思想道德教育，提高市民文明素质。二是在宣传中促进。要大张旗鼓地宣传先进人物和先进单位的先进事迹，弘扬积极向上的社会氛围，激励广大市民向先进看齐，以更高的标准要求自己，从我做起，从家庭做起，从身边做起。三是在环境中陶冶。要通过加强城市管理，营造优美的生活环境和文明氛围，使人们受到潜移默化的教育，春风化雨，点滴入土，逐步告别不文明行为和习惯。四是在参与中养成。要广泛开展群众性的精神文明活动，使人们在参与中逐渐形成新的思维方式和行为方式，增强公德意识、责任意识，养成关心市容市貌和城市形象的良好习惯，自觉遵守城市管理法规，自觉参与城市管理和精神文明建设的各项工作，自觉同不文明行为作斗争。五是在约束中强化。要通过加大各种法规的执法力度，查处不文明行为和违章行为，使讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序的良好习惯和行为，通过管理和约束得以规范、巩固和强化。

随着社会的发展和城市的进步，城市管理在城市经济和社会发展中所发挥的作用会越来越大，建管并重，管理适度超前的理念会越来越深入人心，在全社会的共同参与下，在建设北京新城区的征程中，我区的城市建设与管理工作一定会像并蒂莲那样，双艳夺目、交相辉映，为我们的共同的家园，增添新的色彩。

城市管理动员会讲话篇十六

20xx年市拆迁办在市委市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督和大力支持下，在省、xx市拆迁管理部门的具体指导下，凭借市委开展的“解放思想大讨论活动”的东风，采取多种形式学习、宣传、贯彻落实xx大精神，不断深入开展学习实践科学发展观活动，以规范化管理为目标，按照市委市政府的总体工作要求，深入实际、求真务实、大胆创新，狠抓《城市房屋拆迁管理条例》和《xx市城市建设拆迁管理办法》的贯彻和落实，努力构建依法拆迁、和谐拆迁新局面，把城市建设拆迁管理工作提高到了一个新水平，圆满完成了各项工作任务，确保了城市建设拆迁工作“既顺利又稳定”的工作目标。

一、加强队伍建设，不断提高队伍的整体素质。

按照市委开展的“讲党性、重品行、作表率”活动和“开展党风党纪集中教育活动”、“继续解放思想、加快结构调整、推进跨越式发展”大讨论活动的总体部署，以内强素质，外树形象为宗旨，不断加强队伍建设，努力提高队伍的整体素质。1、党支部高度重视，领导班子率先垂范，通过多种形式的学习教育活动，引导全办干部职工落实勤学习、勤思考、勤工作，严教育、严管理、严要求，讲实话、办实事、求实效，高标准、高质量、高效率的要求;进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，加强道德修养，发扬优良作风，弘扬新风正气，着力营造风正、气顺、心齐的干事创业氛围，真正把单位建设成了“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型机关。2、迅速制定大讨论活动日程安排表，并严格落实。办大讨论活动领导小组办公室详细分析了这次活动的所有文件，将重点内容一一列出，召开了不同阶段动员会，就活动的主要内容向党员干部进行了动员和安排，并对大讨论活动进行了具体部署，确保了会议精神得到进一步的贯彻落实。要求学习过程中做到会议有纪录，学习有笔记，学后有体会，要学深学透彻，不走形式，不照本宣科;在查摆问题和整改提高、巩固成果阶段，要求做到，有的放矢，要与单位建设、个人思想和具体工作相结合，既谈认识体会，又谈目标打算，谨防“空对空”，认识到了这次开展大讨论活动是先进性教育活动和“讲正气、树新风”主题教育活动的深入，并以此为契机，切实抓好干部作风建设，真正实现干部作风大转变。3、修订和完善各项制度。制定了《xx市人民政府城市建设拆迁管理办公室机关内务督查考核实施办法》、《xx市人民政府城市建设拆迁管理办公室关于坚持以人为本努力构建学习型、服务型、创新型机关的实施意见》等，完善了学习制度、考勤制度等各项规章制度。使机关干部职工做到人人身上有责任，个个肩上有担子，用制度规范言行，激发干事创业热情。并结合单位实际提出了“继续解放思想、加快结构调整、构建和谐拆迁、推进跨越式发展”的指导思想，努力在全办营造“五讲一比一谋”(讲学习、讲团结、讲规章、讲节约、比奉献、谋发展)的干事创业浓厚氛围。4、加强业务培训，开展“三个一”活动(即：每人一月一幅硬笔书法、一篇心得体会、每季度一篇调研报告)进行岗位练兵，月评工作标兵和优秀科室，人人争做岗位能手，个个争做团结表率，以此提高单位整体素质。

二、狠抓规范化管理，提高科学执政水平。

1、加强拆迁管理软硬件建设。从拆迁管理机构及人员规范化方面,拆迁程序规范化方面(总结为“三定工作法”即定性质、定标准、定规程)，拆迁行为监督管理规范化方面进行自查自纠,制订完善各方面制度、规范，不断提高了城镇房屋拆迁管理水平和服务质量。

2、加快推进信息化管理步伐。我办以实现党务政务工作的电子化、规范化建设为主要目标，从年初开始就着手信息化建设的硬件落实工作。逐步为信息化办公室配备办公桌椅、文件柜、高配置电脑、激光打印机等基本办公用品。现我办共配置电脑8台，实现了每个科室一台，人员普及率达到了66.6%。并不断创新机制、制定完善了保密制度和信息化工作制度，完善了信息登记、通讯联络、信息文件收发等5项内容，积极探索信息化管理的新路子，努力为全办的工作开展营造了良好的氛围。

3、依法实行《房屋拆迁许可证》制度。城市房屋拆迁是一项政策性强、影响面广、关系到群众切身利益的重要工作和系统工程。为了规范城市建设拆迁工作，使城市建设拆迁工作走上规范化、法制化轨道，通过多种形式大力宣传房屋拆迁法律、法规，使全市上下对城市建设拆迁工作有了新的理解、认识和重视，严把《房屋拆迁许可证》的审批发放关，避免了城市房屋拆迁的随意性，使拆迁行为得到了进一步的规范。

4、严格补偿安置标准市场化，坚持拆管分离，有效地保护了被拆迁人的合法利益。

5、严格控制拆迁规模，合理执行拆迁安置计划。按照各单位和各办事处的拆迁改造计划，严把拆迁项目审核关，对申请拆迁的工程严格审查发改委的立项文件，审查城市规划主管部门发放的规划许可证，土地管理部门的国有土地使用权文件，以及补偿安置资金证明等文件，手续不完备的一律不予办证，严把先批后拆关，严格补偿安置资金的监管，确保专款专用，使被拆迁人能得到足额补偿，切实维护了被拆迁人的合法权益。

6、深入调研，当好参谋。20xx年以前,在城市建设拆迁中执行的是政[20xx]23号文《xx市人民政府关于调整xx市国家建设征收土地补偿安置标准和地面附着物补偿标准的通知》(以下简称政[20xx]23号文)。20xx年初，市拆迁办会同有关部门对今年我市城市建设工程前期拆迁进行摸底、丈量中，工程所在的乡镇、办事处以及被拆迁户都普遍反映(政〔20xx〕23号)文的补偿标准偏低，群众难以接受，加之这几年建筑业的人工、材料、机械等费用的增长幅过大。基于此，市拆迁办向市政府拟写了《关于提高xx市城市建设拆迁房屋及附属物补偿标准的请示》，建议根据xx市实际，参照执行《xx市人民政府转发xx市人民政府关于调整压煤村庄搬迁补偿标准的通知》(政文〔20xx〕4号)文的有关补偿规定，市领导体察民情，为有效保护被拆迁户的切身利益，经研究一致同意从20xx年起城市建设拆迁补偿参照执行政文〔20xx〕4号文。今年以来，对平安路、大鸿路、开阳南路等城市建设拆迁地面附着物的费用核算是参照(政文〔20xx〕4号)文规定，被拆迁户对此补偿标准基本满意。

7、细化补偿标准，体现民本思想。为确保被拆迁人的合法权益，使被动拆迁变为主动配合，从而更好的服务于城市建设。我们把城市建设拆迁范围内地上附着物的补偿核算分为三部分：一是地上附着物的拆迁直接费,依据(政文〔20xx〕4号)文的规定包括房屋、树木及其它附属物的拆迁费用;二是拆迁间接费，依据(拆管字〔20xx〕15号)文的规定包括5元/平方米的搬迁补助费、5元/平方米/月(共3个月)临时安置补助费及水电表、有线电视、空调等的搬迁费用;三是拆迁奖励费，依据(拆管字〔20xx〕15号)文的规定，为鼓励被拆迁人的积极性,促进拆迁进度,按照惯例为上述两项费用之和的5%。按以上标准，在实际操作及执行中，拆迁补偿工作进展顺利，被拆迁户比较满意。

8、坚持阳光拆迁。今年以来，凡涉及的所有拆迁工程项目，拆迁办都主动邀请预防职务犯罪办公室、监察、审计、财政、国土、建设、乡镇办事处及业主单位到清查丈量现场，共同把关，遇到政策边缘的问题共同讨论,对实际有争议的问题多方协商，达成一致，群众比较满意，避免了执行政策的随意性。

9、严格标准、公平公正。拆迁补偿标准依据政〔20xx〕23号文、政会纪〔20xx〕6号文、拆管字〔20xx〕15号文并参照政文〔20xx〕4号文之规定,严格标准，结合实际，高低有度，幅度有则，取舍有据，以大局为重，既替政府负责，又切合实际地使被拆迁户的利益受有效保护。

10、加强拆迁资金监管、健全拆迁验收制度。为确保拆迁补偿资金如实地发放到被拆迁户的手中，杜绝补而不拆、补而少拆的现象，我们建立、健全了城市建设拆迁验收合格制度，先期拨付办事处80%的补偿款，由办事处督促发放到位，并做好群众工作，待会同有关部门验收合格签字认证后，再拨付剩余20%的款项。

11、严格拆迁后验收，健全档案资料。为避免补而不拆或补而少拆现象，建立健全了拆后验收制度，并把验收情况记录在案，归档保存。

20xx年来我市有10项城市建设的拆迁工程，我们严格落实“三定工作法”，阳光拆迁、接受监督，严格标准、公平公正，加强资金监管制、健全拆迁验收制等各项有效措施，为政府节省拆迁资金6502.4万元，实现让政府放心，使群众满意的工作目标。20xx年城市建设拆迁工作得到了市领导的认可和赞许，也得到了被拆迁户的一致好评。12月份大鸿路74家被拆迁户为表达对政府城市建设拆迁补偿充分体现民本意识的感激之情，自发组织有被拆迁户代表向单位赠送了“拆迁为民、公平公正”的镜匾，使我们倍受鼓舞，也是我们充分认识到了树立“以人为本、和谐拆迁”的民本思想在城市建设拆迁管理工作中的重要性。

三、抓安全管理，确保群众生命财产安全。

为了抓好城区房屋拆迁施工的安全工作，市拆迁办在市安委会的支持和指导下，不断制作条幅、宣传资料进行宣传，努力营造“安全第一”的大氛围。为保障已发放《房屋拆迁许可证》的拆迁施工安全，市拆迁办对办理《房屋拆迁许可证》的工程项目严格实行房屋拆除施工的市场准入机制，严把拆除施工企业的资格，严格实行房屋拆除施工的“三案一表一协议”制度即拆除施工方案、安全防护方案、生产安全应急救援预案、拆除施工企业备案申请表、安全生产管理协议，规范企业施工行为，并监督拆迁全过程，了解拆迁过程中出现的问题，从源头上杜绝了安全隐患的发生，有效地保护了群众的生命财产安全。

四、务实工作，当好城市建设的排头兵。

1、按照市委、市政府的要求，以城市建设和创建工作为中心，会同市建设局、财政局、审计局、监察局等有关部门，对平安路、大鸿路、屏阳路、金谷巷、开阳路南段、惠沟公园一期等市政建设工程前期涉及的房屋、附属物进行了丈量、清表、核算。依据本单位的工作职责，细化分工，大胆创新，大员上阵，加班加点。主任李天星及班子成员分包路段，亲临一线，向群众宣传、讲解拆迁政策，解决拆迁中的重点、难点问题。以让政府放心，使群众满意为宗旨，在工作中做到了严格标准、不徇私情，倒排工期、昼夜加班，涉及被拆迁户房屋及附属物补偿、拆迁等工作进展有序，辖区居民反映良好，也得到市领导的一致好评。拆迁摸底排查、丈量、清点、核算、拆迁补偿资金拨付、拆迁后的验收等工作已基本结束。截止目前，拆迁中动迁居民193户，拆迁房屋面积为12687.81m2,补偿金额为3992350.45元;土地上附属物及青苗补偿费用为5151597.13元;补偿款共计9143947.58元。

5%26gt;、金谷巷修建工程：涉及拆迁居民1户，拆迁房屋面积为54m2,补偿金额为18090元;土地上附属物及青苗补偿费用为18353元;补偿款共计36443元。

6%26gt;、垃圾处理场二期工程：涉及拆迁户140户，拆迁房屋面积为40302.95m2,补偿金额为14092151.33元;土地上附属物补偿费用及搬迁补助费等为7498665.28元;补偿款共计21590816.61元。(此项工作已丈量、清点、核算完毕)。

7%26gt;、监管了市第一人民医院职工宿舍楼的拆迁工程。

2、加强对大隗污水处理厂的拆迁政策指导。大隗污水处理厂建设是重点工程，其管网工程涉及大隗、来集、超化、苟堂四个镇，工程范围内的附着物拆迁点多、线长、面广，5月27日，我办按市政府总体要求，克服人员少、经费不足的困难，分成四个组，领导班子亲自带队，亲临一线，会同有关部门据实清点，严把政策关，用一周时间把拆迁的附着物按要求清点完毕，为重点工程的顺利建设争取了时间。

3、配合文化旅游局等单位完成的老城县衙文物保护的拆迁前期的摸底普查工作。

4、按照今年我市创建国家卫生城市的要求，做好创建工作，尤其是单位创建工作。

5、加强对xx市新佳园房屋拆迁安置服务有限公司的业务指导和服务。12月中旬，按照市委、市政府统一安排，组织拆迁公司，出动施工机械72台次，对市区涉及青屏办事处、西大街办事处的有关违法建筑41951.57平方米的建筑进行了安全拆除。

6、为推进新农村建设工作，按照上级有关文件精神和市驻村办的要求，我办成立驻大隗镇大路沟村帮扶工作队，并制订20xx年度帮扶工作计划，采取有效措施，有步骤、分阶段加以指导，达到了预期的目的。

7、落实信访工作责任制，确保信访稳定大局面。根据市委市政府年初的信访工作部署和要求，坚持以科学发展观为统领，继续贯彻落实党的xx大会议精神，以贯彻落实《信访条例》为主线，结合实际，对20xx年度的信访工作提出具体工作意见，并成立领导小组，制定《信访接待日制》、《限时办结制》等制度，真正把信访工作列入重要议事日程，与其它工作一起研究、一起安排、一起落实，努力构筑“大信访”格局。领导班子把信访工作作为主要内容进行检查指导，经常到拆迁现场直接与上访人面对面交谈情况，倾听群众的意见和建议，督促解决信访问题。把矛盾和隐患消除在萌芽状态，确保城市建设拆迁中信访工作的稳定。6月份，经过多方调查，客观真实的答复了市人大代表及政协委员关于调整拆迁包赔标准的提案。

五、加强党组织工作建设。

1、党的生活是党组织对党员实施教育、管理和监督的最基本、最经常的有效形式。党支部严格按照上级的要求，坚持“三会一课”制度，及时传达中央和上级党组织的指示、决定、文件和会议精神，引导和发动党员积极主动地去学习实践，以党员的模范行动来体现党的先进性。坚持每季度一次民主生活会，认真开展批评和自我批评。

2、认真做好党费收缴管理和党内基本情况的统计工作。

3、在市委、市政府组织的抗震救灾中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，多次组织党员、干部为灾区捐款5300元，被市委评为“支援抗震救灾工作先进党组织”。

4、深入、扎实开展“大讨论”活动。按照xx市委的安排和要求，深入开展“继续解放思想、加快结构调整、推进跨越式发展”大讨论活动，成立了强有力的组织，制定了切实可行的学习计划，确定了大讨论活动的指导思想、方法步骤和目标任务。不断创新学习形式，结合市直机关工作委员会《关于举办“爱我中华”诗歌朗诵比赛的通知》，举办了xx市拆迁办“爱我中华，歌诵改革开放”演讲比赛。通过改革开放30年来我们伟大的祖国所取得的让世人瞩目的成就，使我办全体同志再接受了一次爱国主义教育，并结合个人的思想、学习、岗位实际，查摆了不足，总结了成绩，树立了拆迁为民的民本思想，更加增强干好岗位工作的自豪感和荣誉感。办党支部要求全办人员要以这次演讲比赛为契机、为加油站，把大讨论活动推动向深入。

5、开展多种形式文体活动，丰富职工的业余文化生活。在7月份“全民健身与奥运同行”活动中，组织职工开展了跳棋、跳绳、乒乓球、爬山等比赛项目，增强了体质，愉悦了身心，激发了干劲。

六、存在问题及建议。

1、对房屋拆迁的法律法规宣传不到位，仍有死角存在;。

2、拆除施工安全管理与相关单位存在有扯皮现象。

七、20xx年工作打算。

〈一〉、指导思想。

坚持以人为本，以建章立制、规范体制、提高素质为手段，以提供全方位人性化服务为核心，以大力提倡“五讲一比一谋”(即讲学习、讲正气、讲团结、讲规章、讲节俭、比奉献、谋发展)为主要内容，以构建学习型、服务型、创新型机关为目标，通过三年不懈努力，逐步实现人员素质强化、工作水平优化、办公环境美化、科室形象亮化;通过制度规范、教育引导，使干部职工牢固树立正确的人生观、价值观、政绩观和荣辱观;通过人性化管理、人性化关爱，努力营建全办干部职工和睦共处、互信互助、宽容友爱、比学赶帮超的工作氛围，进一步提升队伍的战斗力、凝聚力，基本形成法规完善、制度健全、规模合理、程序合法、补偿合理、行为规范、监管到位的和谐房屋拆迁管理新局面，把拆迁办各项工作推上一个新的台阶。

具体工作。

1、按照国家建设部、省建设厅、xx市市委办公厅对城镇房屋拆迁管理规范化考核工作的要求，进一步加强我市城市建设拆迁的规范化管理工作,狠抓《xx市城市建设拆迁管理办法》的宣传贯彻落实，严格拆迁程序,严把《房屋拆迁许可证》的发放关，继续加强软硬件建设，不断提高城市房屋拆迁管理水平和服务质量,确保城市建设拆迁工作顺利开展。

2、做好《房屋拆迁许可证》发放，坚决纠正城市房屋拆迁中的随意性，确保《房屋拆迁许可证》发放合格率为100%。

3、查处违法拆迁。

加大对办理《房屋拆迁许可证》工程项目的拆迁执法检查力度，遏制违法拆迁行为发生，确保拆迁当事人合法利益受到保护，违法拆迁案件查处率达到100%。

4、做好信访工作。

进一步完善拆迁信访工作责任制和初信初访责任制，建立拆迁矛盾排查调处机制，及时解决群众反映的问题和合理要求，积极化解拆迁矛盾和纠纷，把矛盾消除在萌芽状态，维护社会稳定。力争全年的信访案件的调处率和结案率为100%。

5、全力服务城市建设及项目建设，完成市委、市政府下达的临时性工作任务。

总之，在以后的工作中，我单位将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步学习、落实科学发展观，继续深入开展“大讨论”活动，把学习宣传贯彻党的xx大精神不断引向深入，永葆共产党员的先进性。加强队伍建设，强化内部管理，不断提高整体素质和业务技能。加强拆迁法律、法规宣传力度，精心组织，优化拆迁方案。把维护广大人民群众的切身利益作为拆迁工作的出发点，正确处理好城市建设与保护群众利益之间的关系，不断创新，努力工作，用科学发展观和正确政绩观指导城市房屋拆迁工作，为我市城市建设和项目建设顺利进行做出应有的贡献。

城市管理动员会讲话篇十七

尊敬的周市长，各位领导、同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是全面总结20xx年城市管理工作，表彰先进，安排部署20xx年城市管理任务。刚才，张秘书长宣读了表彰通报，对20xx年度的城市管理工作先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!等一会，周勇市长还要作重要讲话，希望大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我将全市城市管理工作情况向大家汇报如下。

去年以来，我们市城管委各成员单位认真开展群众路线教育实践活动，以提高城市管理水平、提升城市文明程度为目标，努力转变作风，积极开拓进取，城管委各项工作得以良好开展，城市管理工作取得重大成效，城市管理水平明显提升。

一是突出标准引领，建立了城市管理作业标准体系。按照全市“标准引领竞赛”活动的要求，依据国家《城市容貌标准》和《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律法规，组织25家部门单位编制起草了《莱芜市城市管理工作标准(试行)》，建立了我市新城市管理作业标准化体系，实现了城市管理从单一型向综合型转变、从经验型向标准化转变。该《标准》内容涵盖了市容管理、环境卫生、市政设施、园林绿化、环境保护、城市应急管理和城市执法与服务管理等行业，以及居住小区、集贸市场、便民摊点群、城市广场等重点区域，共分为10个章节、82项具体管理工作标准。7月30日，顺利通过了省住建厅组织的专家评审，评审组组长王毅教授给予高度评价，认为这在全国是首创。10月，市政府办公室下发了《关于认真贯彻落实莱芜市城市管理工作标准(试行)的通知》，对《标准》的贯彻落实提出了明确要求。11月，《标准》被省质监局批准为山东省服务业标准化试点项目，并申报山东省人居环境范例奖。

二是坚持现场观摩，推进了城市管理工作开展。根据城市管理工作实际和市领导的要求，我们组织召开了城管委第五次现场观摩会议，各单位认真总结汇报了城市管理工作开展情况，强力推进了政府广场改造工程、便民市场升级改造、烧烤治理及锅炉整治、学校周边环境整治等一系列城市管理工作的顺利开展，切实提升了城市环境容貌秩序。市城管局以服务为宗旨，全力落实为民办实事项目，对城区内47处便民市场进行了升级改造，有效解决了占道经营等问题，得到了广大市民的广泛认可和点赞(据莱芜日报统计，点赞票超过27万)。市住建委加大环卫保洁力度，强化机械清扫，实施洒水作业，降低粉尘污染，及时清运垃圾，确保了主次干道和小街小巷的清洁卫生。市公路局严格落实责任，采取多项措施，集中整治占路打场晒粮行为，营造了安全畅通的公路通行环境。

三是加强督查督办，解决了一大批城市管理问题。城管委办公室切实履行综合协调和检查督办职能，加强调度，跟踪督查，现场督办，定期通报，并通过督办单的形式，及时将市领导指出、现场观摩发现、报纸、电视曝光以及群众反映的城市管理问题下发到各有关单位进行处理回复。截至目前，共下发督办单13份，解决城市管理热点、难点问题20多个。比如，针对反映较多的学校周边环境问题，市教育局、市公安局、市城管局、市工商局、市食品药品监督管理局等部门联合，对学校周边的市容环境、交通秩序、食品安全等进行了集中整治，取得了良好效果，确保了市容更整洁、交通更顺畅、食品更卫生、生活更安全。

四是实施绩效考核，遏制了违法建设蔓延势头。按照《莱芜市综合防控违法建设绩效考核办法(试行)》的规定，我们从国土、住建、规划、城管等部门抽调专人组成违法建设防控绩效考核小组，分别对莱城区、高新区、经济开发区以及凤城、高庄、方下、鹏泉、张家洼等镇(办)的违法建设防控责任落实情况进行了考核，从20xx年7月份开始，每一季度一次，目前已组织考核3次，有效地调动了各区、各经济园区、各镇(办)违法建设防控的工作积极性，增强了属地管理的责任意识，形成了齐抓共管、有效防控的良好局面。同时，借助省建设厅城乡规划遥感监测系统，对规划部门核实确定的问题图斑进行一一立案查处，并与规划部门联合进行调查，严格依法处理，有效弥补了执法力量不足、巡查不及时等问题，强化了对规划执法工作的监督，违法建设行为得到有效控制。

五是强化民生保障，提高了城市服务承载能力。围绕市委、市政府确定的城建“456”重点工程，完成了胜利北路、汶源西大街、赢牟西大街、呈瑞大街、政府广场、凤城高中过街天桥等六项建设改造任务以及“两河三路”和重要节点绿化提升工程。强力推进“气化莱芜”工程，敷设天然气管网73公里，实现全市天然气镇镇通。加快实施“汽改水”工程，沿文化北路、龙潭西大街、胜利北路等道路共新建高温水管网10公里，新增都市花园、书香美域等10多个居住小区，60多万平方米供热面积。立足工业发展和城市建设需求，完成城市供水b级中心化验室、污水收集系统第十期工程、城北片区供水管网改造提升等工程，建设泰钢不锈钢生态产业园和北部新城污水管网2.6公里，夯实了城市供排水基础。

六是开展专项整治，提升了城市精细化管理水平。围绕文明城市创建，先后组织开展了乱设落地广告牌和单位铭牌、店外经营、占道经营、交通秩序整顿、乱张贴结婚红纸和小广告清理等专项行动，部门牵头，各区联动，齐抓共管，共清理落地招牌2072块，规范店外经营、占道经营20xx多起，疏导乱停乱放车辆3800辆，清除乱张贴红纸和小广告18万处，市容市貌大为改观。编制了《莱芜市莱城主城区户外广告规划设计》，明确了户外广告的设置标准和技术规范，推进了户外广告管理的规范化。深入开展大气污染集中整治，大力推广环保无烟烧烤炉具，整顿露天烧烤业户213家，拆除、改造、淘汰生活燃煤锅炉111台，整改规范建筑扬尘施工工地65个，任务完成率100%。同时，进一步加大园林绿化、市政道路、路灯管线等城市基础设施维修养护力度，城市美化、洁化、亮化、绿化水平不断提升，长效管理不断加强。

这些成绩的取得，是市委、市政府领导高度重视、强力推动的结果，是各成员单位通力协作、密切配合的结果，是社会各界关心支持、积极参与的结果。在此，我代表城管委和城管局党委向关心支持城市管理工作的各位领导、各级各部门和社会各界表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到，我们的工作与市委、市政府的要求、人民群众的期待还有不小的差距，还存在一些问题和薄弱环节，有些问题甚至还比较突出。主要表现在：一是对城市管理重要性的认识不足，以环境促发展的理念还比较薄弱。有的单位片面地认为城市管理只是规划、住建、城管、公安、工商等部门的事情，与自己无关，缺乏城市意识、大局意识、责任意识，不作为、慢作为，从而导致出现监管漏洞。二是整改力度不大，工作执行力不强。个别单位责任意识不强，思想懒散，行动迟缓，导致市领导的工作指示得不到落实，或者是工作的实效大打折扣。三是城市管理的标准不高，许多城市管理难题尚未解决。一些重点部位和薄弱时段管理不到位，没有做到管理无缝隙;城市管理的顽疾和盲点还不少，占道经营、违法建设、乱停乱放、卫生死角等问题还未根本解决;城市基础设施还有待完善，城市管理的基础还比较脆弱。这些现象是目前我市城市管理工作中的突出问题，有的涉及到区、有的涉及到部门，有的是面上的问题、有的是点上的问题，有的是认识上的问题，有的是体制机制的问题，这些问题不仅影响和阻碍了城市管理工作的提档升级和长效机制的建立，从某种程度上也影响到全市的中心工作，所以必须采取特殊的措施、强力的手段，认真加以研究、认真整改，下决心改变和扭转这种局面，使问题得到有效解决。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我们城市管理局组建后的第一年。在新的一年里，我们城市管理工作面临新的形势、新的任务、新的要求，机遇与挑战并存，希望和压力同在。这就要求我们既要认清面临的严峻形势，又要看清现实存在的不足，把挑战当机遇，把问题当资源，变压力为动力，统一思想，提升境界，克服困难，突破现状，乘势而上，多学习，多研究，找差距，弥不足，全面提高城市管理的功能品质，打造优美城市环境，切实让城市管理成效有一个更大的提升。

(一)狠抓标准带动，进一步提高工作效能。

构建管理、服务、执法“三位一体”的大城管，既是省委省政府、市委市政府全面深化改革的具体要求，也是实现我们城市管理事业蓬勃发展的有利契机。为此，我们必须乘势而上，抢抓机遇，以创新的思维、创新的理念、创新的方式全身心地投入到城市管理事业改革发展的大局中去。一要强力推进城管改革纵深化。按照“属地管理，重心下移”的原则，加快推进城区城市管理体制改革，划清责任区域，理清责任权限，进一步强化各区主体地位，把城市管理各项任务落到基层，协调好市、区、街道、社区在整个城市管理网络中各环节的关系，形成统一领导、分级负责、基层为主、职能明确、权责一致的管理格局。二要强力推进城市管理标准化。深入开展城市管理标准化建设工作，制定完善城市管理标准化考核管理细则，依托城市管理委员会平台，重点抓好城市管理领域标准化示范创建工作，切实做到工作量化、管理量化、考核量化，全力争取申报20xx年全国人居环境范例奖。三要强力推进城管工作信息化。结合“智慧城市”建设，依托数字化城市管理平台，进一步整合现有的城市管理资源，将所涉及的市政、园林、环卫、城市照明、供水排水、燃气热力等全部纳入数字化管理系统，实现信息共享，做到全天候监控、全时段监控、无缝隙监控，确保城市管理反应快速、处置迅捷，打造指挥统一、监督有力、分工明确、责任到位的现代化城市管理系统。同时，加快各区信息化基础设施建设，实现市区信息资源共享、互联互通。四要强力推进考核奖惩科学化。进一步细化、量化考核标准，建立科学的考核指标体系;完善绩效考核办法，实行明查与暗访相结合、普查与抽查相结合、单项考核与综合考评相结合，建立多元化的考核体系;要严格兑现奖惩，对工作积极有为、成绩突出的给予表彰奖励，对被动应付、敷衍塞责的要通报批评。要积极发挥媒体作用，加强舆论监督，对工作不力、长期没有改进的予以曝光。

(二)狠抓项目拉动，进一步完善城市设施。

今年，由我们牵头承办的为民办实事项目和重点城建工程有很多，尤其涉及民生改善等很多内容。一是“四网”工程建设。主要是进行城市路网、绿网、水网、气(热)网建设，计划实施建设项目25个。路网主要是建设北坦北路、龙潭西大街、香山路和胜利路公铁立交桥等“三路一桥”，道路总长8.8公里;绿网主要是实施新建道路绿化以及青草河补水、莲河道路绿化和城市节点绿化提升等5项工程;水网主要是实施新建道路供排水管网建设以及雪银管线至鹏山泉净水厂输水管线、雪银供水管线至城源水厂供水管线连接线、城源水厂升级改造等6项工程，敷设供水管线11.6公里，排水管网10.5公里;气(热)网主要是实施新建道路气热网建设以及城区老旧管网改造、农村社区气化、城区“汽改水”、供热城乡一体化等10项工程，敷设天然气管线43.8公里、高温水管线22.3公里，改造铸铁管道6公里。二是启动便民公共自行车项目。主要是在市区主次干道及机关、社区、医院、超市等人流集中区域设立50处公共自行车站点，投放1500辆公共自行车，方便市民出行，实行低碳生活。这些项目是我们今年工作的重中之重，是必须要完成的。目前，已经进入3月份。可以说，时间紧，任务重，希望大家要高度重视，拿出切实可行的办法和措施，倒排工期，挂图作战，明确责任，强力推进，保质、保量、按时完成各项任务，确保项目真正落到实处。

(三)狠抓整治推动，进一步改善城市环境。

重点抓好户外广告、烟尘污染、市容市貌等三项专项整治工作，提高市容市貌精细化管理水平。一是着力抓好户外广告整治。以实施《莱城主城区户外广告规划设计》为契机，对全市违章户外广告和不规范门店招牌分阶段、分步骤进行全面清理整治，对新增各类户外广告实行严格控制，年内完成文化路、龙潭大街等8条主干道和重要节点户外广告改造任务，打造“高标准户外广告示范街”。二是着力抓好烟尘污染整治。继续加大对露天烧烤和生活燃煤锅炉的整治管理力度，推行环保无烟烧烤和环保锅炉，切实巩固治理成果。加强对城区渣土处置和运输的监管，建立健全建筑工地、拆迁工地城市管理相关台账，从源头控制污染。加大对车轮带泥行驶、抛洒滴漏的查处力度，坚决发现一起，查处一起，绝不姑息手软，切实抓好路面保洁。三是着力抓好市容市貌整治。按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范的要求，坚持日常管理和集中整治并举、突击整治与长效监管并重的原则，制定集中整治方案，量化目标，细化标准，分工协作，适时开展占道经营、乱停乱放等集中整治行动，确保整治一处、规范一处、升华一处、向下延伸一处。同时，加强对便民市场、早摊点、西瓜临时销售点的疏导规范，定时、定点、定人管理，切实达到方便群众、便于管理的目的。

(四)狠抓提升促动，进一步增强服务功能。

一是提升园林绿化水平。市委市政府决定，今明我市要争创国家森林城市。这是一项重要任务，我们一定要强化措施，统筹谋划，细化方案，保证落实。要按照创建国家森林城市的要求，坚持以城市空间节点绿化为点，以河流、道路绿化为线，以公园、游园、绿地绿化为面，打造“绿点成景、绿线成荫、绿面成林”的城市绿化体系，形成“山水为架、绿道相连、绿环围绕、点线面结合”的城市绿网。严格落实绿化养护责任承包制、绿化养护监督检查督查制，强化日常养护管理，切实抓好城市裸露土地绿化工作，为市民创造一个整洁优美的绿化环境。二是提升环卫保洁水平。扩大环卫保洁覆盖面，不断提高环境卫生作业管理精细化水平。推进生活垃圾清运洁净化建设，坚持日产日清。按照“定点收集、集中清运、统一处理”的运作机制，将全市所有村(居)垃圾治理纳入城乡环卫一体化管理，农村生活垃圾无害化处理达到90%以上。同时，加快静脉产业园项目建设，一期工程主要建设垃圾焚烧炉、汽轮发电机组和餐厨废弃物处理厂，实现垃圾无害化、减量化、资源化处理，减少生活垃圾污染，保护城市环境，推进生态文明建设。三是提升市政管养水平。按照“随发现随维修”原则，进一步加大巡查、养护力度，由原来的人行道、车行道、盖板、雨水篦子、检查井、沿石为主要内容的巡查，向沿路所有视线之内的道路两侧、绿化带内有损城市形象的城市基础设施延伸，确保城市道路设施完好率。加强对主次干道照明设施的全天候巡查维护，确保主城区内照明设施完好率100%，亮灯率不低于98%。四是提高民生保障水平。紧紧围绕供水、供气、供热等与市民群众生活息息相关的问题，加快地下管线普查和综合管理信息系统建设，及时对老旧管网进行维修改造，深入开展安全生产大检查活动，妥善处置各类矛盾纠纷，确保城市基础设施的安全运行。同时，健全突发事件应急处置机制，完善应急指挥系统，强化组织协调，加大软硬件投入，不断提升防灾抗灾等应急管理能力，确保安全稳定大局。

(五)狠抓整体联动，进一步发挥合力效应。

要把城管置于全市经济社会发展大局中去谋划，置于社会管理中去思考、去把握，做好与属地结合、与部门联动、与百姓互动工作，努力形成城市管理齐抓共管局面。一要专属结合、齐心协力。充分发挥属地管理的优势和作用，将专业执法同属地管理相结合，积极协调公安、建设、工商、卫生等部门关系，各方联动聚合力，攻克一些城市管理热点难点、薄弱环节。二要以点带面、整体提升。强化城市管理“点、线、面”思维，守住点，管好线，控好面，实行网格化执法，全面改观和提升城区市容环境面貌。三要统筹协调，同步推进。要牢固树立一盘棋思想，超前谋划，通盘考虑，统筹运作，做到路修到哪里，管网就铺设到哪里，树就栽到哪里，环卫保洁就到哪里，执法监管就到哪里，坚决杜绝出现“围而不建”、“重复开挖”、“拖延工期”等问题。四要搭建平台，全民参与。要健全市民参与城市管理机制，主动召开服务对象座谈会，开展向社会公开征求意见、走访服务企业等活动，做到与广大市民、企业老板实现“零距离”互动，调动市民参与城市管理的积极性，努力使广大市民、社会各界理解城管、支持城管，共同推进城管工作。

(六)狠抓宣传发动，进一步突出导向作用。

要坚持宣传教育优先的方针，精心组织城管工作宣教促进活动，不断提升市民公众城管意识、公德文明意识、环卫保护意识。一要加强媒体宣传。要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，联合推出系列报道，打好新闻宣传“组合拳”，大力宣传城管工作采取的新举措、取得的新成效，努力营造良好的舆论氛围。二要注重社会宣传。通过发放宣传资料、悬挂宣传标语、出动宣传车、设立咨询台等活动形式，在城区大张旗鼓地进行宣传，努力提高全民城管意识。三是开展共建活动。要结合全国文明城市创建工作，积极开展城市管理进社区、进校园、进企业、进商户主题教育活动，指导机关单位、企业、社区和商户，自觉维护城市环境。要全面实行城镇容貌和环境卫生管理责任区制度，联合城管志愿者开展“门前五包”责任制落实竞赛活动，督促沿街店面自觉落实城市容貌和环境卫生责任。

各位领导、同志们，面对新起点、新征程、新常态，让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想，加压奋进，真抓实干，以优异的成绩开创城市管理工作新局面，为建设实力莱芜、活力莱芜、魅力莱芜、生态莱芜、幸福莱芜作出新的贡献!

谢谢大家!

城市管理动员会讲话篇十八

同志们：

今天这次大会，是在年底各项工作非常紧张的情况下召开的一次重要会议，充分表明区委、区政府对城建社会管理工作的重视。会议主要任务是全面总结回顾城建社会管理工作，研究部署明年重点工作任务，动员全区上下进一步统一思想，振奋精神，齐心协力，扎实苦干，全力推动我区城建社会事业实现新突破。借此机会，我主要讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步坚定加快城建社会事业发展的决心和信心。

是红岗城建投资最大、建设项目最多的一年，是拓展工作思路、积极稳妥地进行各种尝试的一年，同时也是有效解决民生问题、开创社会管理新局面的一年。综观全年城市建设、社会管理工作，出现了三个向好变化：

一是观念变新，办法变多。围绕“建设中国石油之都、生态工业新区”的战略构想，坚持政府与企业共建、建设与优化并举、经济发展与社会事业并重、自力更生与巧借外力并行，进一步解放思想，努力践行为民承诺，在资金政策争取、政企携手拆违、城建大项目和民生节点型项目建设等方面做了许多突破性和开创性的工作，有效解决了矿区环境综合整治、劳动就业、低保救助、双拥优抚等一批城建社会事业类的热点难点问题。

二是品位变高，功能变全。按照“满足需要、辐射周边、增强吸引”目标，突出强化社会公共服务功能，高标准实施中心城区大排水、天然气入户、居民小区改造等重点项目，高起点策划庆南新城医疗卫生中心、红岗区供热中心、铁人中学红岗校区等功能带动型项目，完成萨大路二厂至四厂段、西干线、杏二路改扩建、大广高速红岗段等道路基础设施项目，加强生态环保建设，城市绿化、亮化、美化、保洁水平实现新提升，城市承载力和综合竞争力显著增强，人居环境进一步改善。

三是体制变顺，秩序变好。通过深入实施强街扩权改革，进一步捋顺了行业管理和板块属地管理的关系，延伸了社会管理触角，强化了基层管理职能。政企共同全面推行城市管理“门前四包”责任制、信访督导、案件包保责任制等配套机制，政府的社会管理职能得到最大发挥，营造了和谐的城市管理、社会管理秩序，安全稳定形势进一步巩固，各项改革创新举措得到了红岗百姓的认可。此外，计生、档案、老龄、物价、人防、武装、残疾人、民族宗教、侨务外事等工作，也都取得了新成绩。

回顾一年来的发展历程，我们由衷地感觉到，以上成绩的取得，得益于区委的精心策划和正确领导，得益于国有大企业、驻区单位的真情奉献和鼎力支持，得益于全区广大干部职工的顽强拼博和无私奉献。在此，我代表区委、区政府，向在座的各位，并通过你们向全区广大干部职工和所有关心支持红岗发展的同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

取得的成绩令人欣喜，面临的困难和问题不容忽视。红岗与自己相比进步很快，但与发达县区相比、与红岗百姓的要求相比，面临的压力还很大。主要是城市基础设施配套不足，新城建设还需各方大力支持;社会事业基本投入仍显不足，公共服务水平有待提升。把握大势、分析来势，我们应该感受到一种压力。红岗的发展现实要求我们一定要站在全市的高度和新区建设的角度，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，不断推动红岗城建社会事业实现新跨越。

二、突出重点，真抓实干，进一步推进城建社会事业又好又快发展。

近年来，我们多方筹集资金，不断加大基础设施建设力度和民生事业投入，城市功能不断完善，发展平台进一步优化。今年，伴随天然气入户、中心城区大排水、萨大路改造等城市基础功能型项目的相继实施，基本拉开了城市发展框架，为城建社会事业又好又快发展奠定了坚实基础，红岗已经步入了蓬勃发展的快车道。明年区里的城建社会事业类重点项目比往年多，规模也比往年大，市里对庆南新城的持续强势投入也必将陆续为红岗带来大工程、大项目，带动红岗城市的大开发、大建设。在一定意义上讲，如果明年我们把红岗交通车站改造开发成大型商业区，再把庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等一批大项目做成了，红岗的城建社会事业就将步入历史发展的新阶段，红岗的生态工业新区建设也将迈上新台阶。做好这些工作，有赖于全区上下的不懈奋斗，有赖于在座各位的辛勤与努力，有赖于政企共驻共建。在实际工作中，我们要着力做好以下七项工作：

一是坚持高点定位，在加强规划实施上下功夫。今年，市政府为我区编制了分区性总体规划，我们要以此为基础，加快完善城乡规划体系，使红岗的规划更加符合生态工业新区建设要求。规划理念要体现前瞻性。规划目光要长，设计理念要新，设计品位要高。要跳出红岗规划红岗，站在全市、全省乃至全国的高度，寻找参照系。要研究和分析红岗发展的各种要素，讲究空间合理布局，注重功能完善和规划时序，哪个建设在前，哪个建设在后，要科学合理安排。规划编制要体现系统性。在推进红岗城市总体规划修编的同时，要切实搞好分区规划、控详规划以及道路交通、管网配套、环卫设施等专项规划，处理、协调好经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划及产业发展等各类规划的关系，切实提高规划的系统性和覆盖率，更好地发挥规划指导作用。规划执行要体现权威性。要加强规划监察，辖区内所有新建工程均需报区规划部门审批备案。对未经规划部门审批的建设项目，国土部门一律不得办理土地手续。领导干部要做执行规划的表率，讲规划不讲关系，讲原则不搞变通，对违反建设规划、擅自更改建设方案或建设用途、影响规划布局的项目，要严格追究责任，切实维护规划的严肃性和权威性。在拆违工作上，必须严格按程序依法办事。

二是坚持质量第一，在提高建设档次上求突破。工程质量怎么抓都不过分，一定要高标准、严要求，努力打造经得起时间检验、经得起群众评说的优质工程，能让老百姓受益得实惠的惠民工程，具有明显经济和社会效益的高效工程。要牢固树立精品意识。无论是基础设施建设项目，还是招商项目都必须精心设计，精雕细琢，做到既丰富多彩又和谐统一，充分释放红岗“铁人故乡”、“石油之都”的独特魅力。明年重点建设项目一定要选择一流的人员设计，采用一流的队伍施工，做到干一项工程，留下一个亮点，增加一个精品。要严格工程质量管理。把质量管理作为建设工程的头等大事来抓，坚决杜绝质量不合格工程。建设部门要加强业务指导和调度检查，确保工程质量、施工安全。要加大配套建设力度。城市建设，路网先行。在推进重点工程建设的同时，要逐步搞好道路、供气、供水、排污等配套设施建设。要坚持先地下后地上、先修路后建设的思路，积极争得庆南新城管委会支持，启动新城路网建设，进一步拉开红岗城市发展框架，为各项建设提供基础和依托。

三是坚持建管并举，在强化城市管理上出实招。城市三分在建设，七分在管理。只有坚持建管并重、建管同步，才能实现红岗城市综合环境效益、社会效益的和谐统一。要理顺城市管理机制。捋顺行业部门、街道、社区关系，明确各自职责，逐步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的长效化城市管理机制。各街道要密切干群关系，切实承担起发展街域经济、强化社会管理的属地责任，充分发挥城市管理的主体作用。要加大社区建设力度，不断拓展社区服务领域，提高服务质量。城管、工商、运管等职能部门要加强支持配合，按照行业分工，主动参与城市管理联合执法和综合整治。要抬高城市管理标准。从解决城区环境中存在的“脏、乱、差”等突出问题入手，加大城市管理力度，务必做到违章行为及时处理、街头垃圾及时清除、环境面貌不断改观。各部门尤其是驻区企事业单位，要高度重视绿化工作，严格按照城市绿化方案的要求抓好落实，保质保量完成绿化建设任务。这不单是省、市、区三级政府的行政要求，更是国家规定的一项法定义务，容不得推诿扯皮，消极怠工，区里将继续把各单位绿化任务完成情况纳入行风评议。要推进城市管理改革。按照事业单位企业化管理方向，推进区物业公司、卫生管理站等公共服务事业单位改革，加快市政养护、环卫作业和物业管理的市场化进程，增加经营性事业单位管理收益，提高城市保洁和物业管理水平。相关部门要尽快制定切实可行的实施方案，力争明年取得实质进展。

四是坚持以人为本，在维护社会和谐上见成效。社会事业牵着民生，连着大局。在发展红岗经济的同时，必须高度重视发展社会事业，采取切实有力的措施，把涉及红岗百姓切身利益的事情办好办实，促进社会和谐稳定。要主动思考。从红岗百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹谋划社会事业发展，让红岗百姓过上更加幸福的生活。在庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等项目上，要坚持按照服务人口、半径等科学的资源配置标准，结合红岗人流、资金流和社会结构等发展变化趋势，充分尊重人民群众意愿，研究适合红岗实际需要的建设规模、标准、结构和布局，确保项目一旦建成就能立刻发挥效益。要高度关注弱势群体生活，进一步扩大龙华慈善基金帮扶范围，着力解决城乡低保、双拥优抚、社会救助救济、残疾人扶助等社会保障问题。要主动融入。充分利用和把握好庆南新城建设等发展机遇，从满足人民群众文化教育、医疗卫生、劳动就业等基本需求入手，主动融入到大庆资源型城市战略转型的发展大局中去，融入到红岗生态工业新区建设的发展大局中去，进一步提升公共服务能力，着力改善和保障民生，实现借势发展、主动发展和乘势发展。要进一步弘扬大庆精神、铁人精神，继承发展具有红岗自身特色的铁人文化、石油文化，倡导文明礼貌、健康向上的社会新风尚。要着力抓好信访稳定、社会治安、安全生产三条保障线，不断提升红岗百姓安全指数、放心指数，巩固安定祥和的社会环境，全力保障各项社会事业协调健康发展。要主动出击。承担城建社会事业管理职能的各部门、各单位，要站在“关注民生时态、创造社会福祉”的高度，主动作为，以城市环境十项整治为突破口，全面加强集贸市场、矿区环境、建筑工地及食品安全、卫生安全、生产安全、交通安全等各领域管理，重点开展以机关、学校、企业食堂公共卫生为重点的一系列专项整治活动，进一步提升社会管理水平，努力为红岗百姓提供整洁、舒适、和谐、文明的生产生活环境。

五是坚持发展共谋，在政企共驻共建上挖潜力。红岗的事业是红岗区25万人民共同的事业，红岗的发展关系着世世代代生活在红岗这片热土上的子孙后代的安康福祉。工作在这里的每一个单位、生活在这里的每一个人，对红岗的发展与繁荣都担负着义不容辞的责任和义务。让红岗百姓都过上更加幸福的生活，是我们共同的期盼和愿望。要想实现这个愿望，就必须牢牢把握政企共驻共建这个红岗发展的第一生产力，坚持发展共谋、责任共担、城乡共建、事业共促、稳定共抓，共同把红岗的事业干好。要坚持政企共同谋划。进一步发扬政企共驻共建的优良传统，进一步巩固政企共驻共建的大好局面，进一步发挥政企共驻共建的强大优势，在事关红岗长远发展的重大问题上，要规划一起定、政策一起争、城市一起管、社会事业一起建、安全稳定一起抓，实现政企优势互补，促进政企共同繁荣。要坚持政企共同合作。深入研究政企合作议事机制，尊重大企业的话语权，充分发挥国有大企业在资金、人才、技术等方面的优势，在城市建设、科教文卫等方面广泛开展共驻共建活动，在更高的标准上、更深的层次上、更广的视角上探索城市建设和社会事业发展问题。尤其在绿化、亮化、美化、净化等工作上，政企结合要上新水平，把红岗建设得更美。要坚持政企共同发展。严厉打击盗抢油田物资、占压油田管线、影响企业生产安全等违法行为，帮助企业下岗职工再就业，消除企业后顾之忧，为企业产能建设创造良好的外部条件。同时，大企业在基础设施建设上也要符合庆南新城和红岗区总体规划要求，坚决杜绝违规建设。

六是坚持市场导向，在保障资金投入上做文章。要更新发展理念，用足国家的钱、用活银行的钱、用好市场的钱，全力保障城建社会事业资金需求。要加大城市经营力度。加强城市存量资产、增量资产、无形资产的市场化运作，做好冠名权、使用权、广告权等资源的出让，吸纳社会资金，实现以城养城。要转变单纯靠政府投入的观念，探索通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、政策优惠等措施增加有效投入，充实建设资金。要进一步加大土地收储力度，为城市开发、项目摆布提供充足空间。要充分发挥融资平台作用。财政等相关部门要抓紧做好城建投资公司、工商业担保公司筹建工作，尽快制定资本运作的原则性方案。要进一步加强与金融机构的沟通衔接，把信贷放大与扶大扶强红岗城区经济、城市建设结合起来，提升融资能力，壮大融资规模，为各项建设提供充足的资金保障。要积极对上争取支持。加强与上级职能部门沟通交流，勇于对上争取走出去，敢于把上级部门请进来，以融洽的上下关系为红岗争资金、争项目、创环境。各行业部门要充分放大国家、省市扩大内需的政策效应，在发展形势、政策变化、资金流向、环境建设等方面认真研究，力争有更多的项目列入上级计划盘子。要提高资金使用效能。建设资金是老百姓的血汗钱，每一分钱都要用得合理、花的值得。财政、审计、监察等部门在项目单位申报施工方案、资金预算评审时要严格把关，强化建设资金的审查监管，防止项目超冒既定资金计划。特别是在工程款上，要坚持合理调剂资金拨付，最大限度提高资金使用效益。

七是坚持改革创新,在提高行政效能上添活力。全面加强政府自身建设，通过管理创新，不断提高政府领导发展、管理社会的能力。要在改革创新中体现作为。以制度创新为重点，扎实推进各项改革，用发展的思路、改革的办法解决红岗发展中面临的矛盾和问题。要深化强街扩权和矩阵式管理综合配套改革，全面总结扩权和矩阵式管理经验，进一步理顺矩阵、行业主管部门与板块的权责关系，完善团队式办公、系统化操作、开放式服务机制，不断提高政府管理社会能力。要在依法行政中体现责任。坚持科学施政，健全重大事项专家咨询制度，聘请知名专家学者组建政府智囊团队，扩大政府外脑，提升理政水平。要坚持依法行政、为民执政，对重大工程、产权交易、政府采购等重点领域，要严格监管措施，严查违纪行为，不断优化政务环境。政府公务员尤其是各板块执法人员，要加强法律、政策学习，加强对新领域、新课题的研究探索，着力提高自身业务素质和依法行政能力。要在加强管理中体现效能。进一步加强财政预算管理，坚持围绕项目定预算，完善四级联审等财政审批制度，加强公务用车、后勤保障等管理工作，确保财政资金运行成本最低化、使用效益最大化，努力打造节约型政府。要加强政府工作纪律管理，政府各部门必须严格遵守各项工作制度，以一流的作风、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落实。

三、强化责任，完善措施，全力保障各项工作抓实落靠。

明年的城建和社会管理类项目数量多、时间紧、任务重、要求高，各有关部门和单位必须高度重视，扎实工作，确保圆满完成各项建设任务。

一要加强领导，形成合力。各分管领导和部门一把手，要带头解放思想，统一认识，以身作则，真正做到在思想上、行动上与区委、区政府的决策部署保持一致，做到想事一条心，干事一股劲。对于红岗交通车站改造开发、庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区等重点建设项目，要实行指挥部负责制，工作由专人负责，建设、卫生、教育等行业部门要扣紧进度，提前谋划，主动开展工作，接受任务不讲条件，遇到困难少讲客观;国土、经济计划等部门要大力关注，通力协作，主动提供工作支持，做到意见常沟通、工作常协调、环节常理顺。二要明确责任，强势推进。明年城市建设和社会管理的重点工作任务已经明确，各分管领导、责任部门要以寝食难安、如履薄冰的紧迫意识，时不我待、快马加鞭的赶超意识，不达目标决不罢休的责任意识，严格按照项目化运作要求，咬住工作目标，明确工作任务，充分发挥职能，集中精力，全速推进，务求实效。在具体工作安排上，责任要落实到人头、落实到项目、落实到时限，一级抓一级，一级对一级负责，确保全面出色地完成各项工作任务。

三要加快节奏，提高效率。凡事抢时间，争速度，讲效率，做到“抓早、抓紧、抓实”。要加快项目前期手续办理。经济计划、建设等部门要本着“急事急办、特事特办、难事巧办”的原则，加大对上协调力度，协同各项目责任单位抓紧办理各项工程前期手续，争取项目早开工、早竣工。要合理安排项目工期。各有关部门、项目责任单位要实行台帐式管理，制定详细的进度表，确保建设工期。

四要以人为本，改善民生。发展可以让老百姓开心，保障可以让老百姓安心，稳定可以让老百姓放心。要把红岗百姓的利益放在第一位，把更多的财力、精力投放到服务百姓、心系百姓、为百姓排忧解难上来，完成好教育、医疗、环境卫生、社会稳定等方面的大事实事，真正让红岗百姓享受到更多的发展成果。要站在讲政治、讲大局的高度，慎重妥善处理油田打井占地、建设征地、拆迁等涉及百姓切身利益的问题，严格按照法律办事，全力维护群众利益。要加大便民服务力度，完善行政服务中心功能，畅通为民办事渠道，切实为群众解决更多实际问题，让红岗人有更大的认同感，更强的归属感，全心全意投入生态工业新区建设。

同志们，城建社会管理工作任务艰巨，责任重大。让我们在区委的坚强领导下，紧紧围绕全区中心工作，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加扎实的工作，全力推动城建社会事业实现新突破，为红岗生态工业新区建设做出新的更大的贡献!