最新基层法治政府建设存在的问题及对策(八篇)

基层法治政府建设存在的问题及对策篇一

【关键词】四年级数学画图策略解决问题

【课题项目】课题名称：小学四年级数学运用“画图策略”解决问题的实践研究，课题编号：lz[2019]gr0887。

【中图分类号】g623.5【文献标识码】a【文章编号】2095-3089（2020）34-0111-02

数学学科具备很强的抽象性和理论性，要求学生有较强的逻辑思维以及想象力，通过应用“画图策略”，可有机结合对应图像，将抽象的数学知识具体化、形象化，并以图形的方式直观呈现在学生眼前。在应用该策略的过程中，学生能够明确认知对应的数学模型，通过图像解析完成知识的内化，进一步提升解题效率以及准确性。

数学这一学科具有极强的抽象性、复杂性，学生在学习的过程中，面临着较大的难度。画图则相对比较直观，将其应用到小学数学课堂教学中，可将复杂、难以理解的数学问题进行简单化，最终提升小学数学课堂教学效果。尤其是在小学数学课堂标准中也明确提出了：学会运用数学的思维方式去观察、去解决日常生活中、其它学科学习中遇到的问题，不断增强学生的数学应用意识。

具体来说，画图策略在小学数学解决实际问题中的应用价值，集中体现在：1.有利于学生更好地理解数学题目。人的认知发展是一个从“外化”到“内化”的过程，在对数学实际问题进行解决的过程中，通过图画的应用，可将数学题目中的文字进行转化，使其成为直观的图形。如此一来，使得数学问题更加明确，学生更容易寻找已知条件，更容易发展数量关系等，进而促使学生更好地理解题意，为后续的解决实际问题奠定坚实的基础。2.有助于提升学生的问题分析能力。在小学数学教学中，学生在解决实际问题的时候，常常会遇到数量关系不明确的现象。面对这一现状，教师可充分借助画图的策略，将题目中的数量关系进行明确，使其变得更加具体、直观，进而促使学生最快获得问题的答案。

（一）强化画图意识

大多数小学生的画图意识淡薄，在实践学习过程中，只有少数学生可以利用画图解决实际数学问题。由此可见，有效应用画图策略的第一步就是要强化学生的画图意识。在学习数学知识时普遍使用的画图方式就是画圆圈，如有一道数学题是：在排队时，小明正数排第六，倒数排第七，请问这一队总共有多少人？大多數学生会使用列式的方法解题，无形中将数学的基础概念混淆。此时，教师就可引导学生用画图的方式解决实际问题。如一个圆圈表示一个学生，引导学生自行画圈，在画图过程中明确题干，进而分析并解决问题[1]。通过画图能帮助学生快速理解问题，形象直观的图像能激发学生学习兴趣，把复杂的问题简单化，进一步提高课堂教学质量。

（二）强化学生画图技能

教师在带领学生应用画图策略解决实际问题时，要让学生明确认知图形，便于直观形象地反映数量关系，使其在日后遇到相似问题时都可通过画图明确题目，对解题思路进行简化。基于此，在日常教学活动中，教师要重视强化学生的画图技能，以便更好满足学生的自主解题需求。

例如，在讲授有关“组合图形的面积”知识点时，虽然学生在之前已经学习过了怎样计算多边形的面积，并熟练掌握多种图形的面积计算公式，但是在遇到不规则的多边形时，对于其面积计算又会产生迷茫感。在这种情况下，教师可引导学生将其和实际生活进行联系，如在野外郊游时，会看见有人在放风筝，风筝就是一种不规则图形，计算其面积时难以直接套用以前学习的计算公式。此时，在教师引导下，学生会想到使用画图策略，将其拆分成长方形、三角形等，虽然拆分思路存在差异，但是最后的计算结果都是相同的。还有些学生会使用“填补法”，把风筝补充成完整的四边形，在计算出总体面积以后减去填补的面积，也可以得到正确答案。在这个过程中，教师要给予学生积极鼓励，让学生敢于创新、勇于尝试，激发其学习热情，最后，再由教师带领学生总结出应用画图策略的优势，不断锻炼学生的画图技能，探索多元化画图方式[2]。

（三）加强课堂实践训练

在开展实践教学活动时，教师不仅要将实际教学内容和画图进行有机结合，对学生的解题能力进行培养，强化其数学问题意识，还需要逐步引导学生形成画图解题思想，加强课堂实践训练力度，切实有效提升学生的数学解题能力。在讲授基础知识的过程中，将理论知识和画图策略有机结合，以此对学生的画图解题能力进行培养和锻炼。基于此，在小学四年级数学教学过程中，教师要通过讲课和训练，激发并培养学生的问题意识以及画图意识，让学生掌握并习惯结合数学图形来解决实际数学问题[3]。

例如，在讲授“三角形”这一知识点时，使用辅助教学工具，第一个教学工具已知三角形的两角和一边，另一个教学工具已知三角形的一角，让学生二选一来画三角形。通过进行实际操作学生就会发现，使用第二个教学工具是不能画出一个完整的三角形的，而使用第一个教学工具就能画出。当然，在实践教学过程中，教师要紧密结合实际教学内容，不断延伸以及扩展知识点，引导学生根据数学图形明确题目中隐含的条件，进一步提升学生的解题能力与解题速度。

（四）加强问题解答训练

小学阶段的学生抽象思维能力还不强，通过画图辅助，可以将抽象的数学问题转化为形象的图形，让学生一目了然，有效的解决问题，提高学生的问题分析与解答能力，促进学生数学探究能力的发展。

1.借助图画，深入理解题意

理解题意是学生解决数学问题的基础和关键。结合学生实际学习中，常常因为对题意理解不够，导致学生无法解题或者出现解题错误的现状。基于此，教师在引导学生解决实际问题的时候，必须要充分借助图画，引导学生对题意进行深入的理解和分析。以实际教学为例：操场边上有一条25m的小路，学校打算在小路的边上植树。按照每隔5m的一棵设计植树方案，并对设计的理由进行说明。针对这一数学题目，由于小学四年级的学生已经具备了画简洁图的能力和意识，教师就指导学生借助最擅长的线段图进行标识，从图中明确树与间隔之间的一一对应关系，通过直观的观察和思考等，明确具体的解题方案。

2.运用线段图，构建数量之间的关系

有些文字叙述的问题中，数量关系很复杂，学生很难寻找出正确的数量关系，导致问题不能有效解决，如果借助画图的方式，运用线段图构建起问题各种数量之间的关系，复杂的问题就变得直观、明了，往往会起到良好的解题效果。例如：小明爷爷的年龄刚好是小明的4倍，并且爷爷比小明大45岁，那么小明的爷爷今年几岁了？这个问题对于学生来说有点抽象，只有一个差值，很难让学生将具体的年龄和二者之间的差对应起来，常常望题兴叹，没有解决的思路。通过线段图的运用，问题就简单多了。如右图，学生根据图示，很容易发现，小明和爷爷的差值就是小明岁数的3倍，这样实际的年龄和差值之间的对应关系就出来了，问题迎刃而解。

3.运用示意图，寻找数学问题的规律

数学问题的数量关系规律具有隐蔽性，而小学生却容易被试题的表面所迷惑，不能够找出试题中的数学规律，这样就导致理解错误，不能有效解决问题。通过运用示意图，直观地将隐蔽的规律显示出来，可以更好地幫助学生发现问题中存在的数学规律，有效的解决问题。例如：学校外有一排小树苗，相邻两棵树之间的距离为5米，已知小明从第一颗树走到第100颗，那么，小明一共走了多少米？学生往往进行二者的相乘，导致错误。由于100颗太多，于是做右图所示的示意图，可以发现，树的量与中间的段存在不相等的关系，段要比树少1，探索到数学规律以后，学生就能够正确的进行具体的计算了。

4.以图促思，化复杂为简单

在小学数学解决实际问题的过程中，学生常常会面临一些复杂的问题，在解决的时候存在一定的难度。基于此，教师在开展小学数学教学的时候，就可以借助画图的方式，将数学问题变得更加简单、轻松，使得数学问题变得更加具有几何直观力，促使学生更好地解决数学问题。例如，在四年级数学“乘法交换律”学习中，针对“5×3=3×5”的学习中，为了使得学生真正明白乘法交换律中因数位置互换，积不变的道理，教师在开展教学的时候，就充分借助了画图的策略，引导学生在这一直观的图像中，通过横着看，每一排5个，是5×3，之后引导学生竖着看，每一排是3个，是3×5。如此一来，学生在图像的帮助下，就可以轻轻松松理解这一问题。

5.独立作画，自主解答问题

在小学数学实际问题解决的过程中，由于小学四年级的学生已经具备了一定的数学知识，并具备了画图解决和分析实际问题的经验。基于此，教师在开展数学课堂教学的时候，就可以鼓励学生自主构造图形，将题目中的已知条件和问题，分别表示出来。在此基础上对题目中蕴含的数量关系进行分析，确定解题思路，最终完成数学问题的解答。例如，在“有一个长度为60m、宽度为40m的鱼塘，现在对其进行扩建，使其成为一个正方形鱼塘，至少需要增加多少平方米？”在引导学生解决这一数学问题的时候，教师就可以指导学生结合题目中的已知条件、问题等，画出相关图形，并结合数学图形，对其进行分析、列式和解答，最终达到预期的数学教学目标。

6.丰富画图形式，提升问题的针对性

在对小学数学问题进行解决的时候，数学问题不同，教师应指导学生借助不同的图画进行解决。否则，一旦借助同一种图画的解答方法，就会限制学生的思想。为了改善这一现象，教师就必须要将图画知识、图画教学策略进行有效的结合，积极鼓励学生灵活运用多种画图策略，例如：线段图、树图、集合图、示意图等，寻找数学问题的突破口，进而对数学问题进行有效的解答。具体来说，可指导学生借助线段图，将抽象的数学问题进行具体化，可将其应用到分数应用题目中;可将树图应用到“选配”的数学问题，使得数学问题更加直观化。教师必须要指导学生灵活运用多种图画方式，更好地进行数学问题解答。

画图策略的应用是将数字和图形有机结合，把抽象、复杂的数学问题直观且形象地呈现在学生眼前。在实践教学过程中，教师要重视培养学生形成画图意识、强化学生画图技能、加强课堂实践训练，以此激发学生的学习兴趣，使其借助图形分析并解决实际数学问题，积极自主参与到教学活动中，进而取得理想教学效果。此外，教师仍需不断探索画图策略在解决问题中的应用，以此提升解决问题的效率。

[1]李祥珍.小学高年级数学中运用画图策略解决问题的探究[j].亚太教育，2019（08）：75-76.

[2]苏红.小学数学教学中如何引导学生运用画图策略解决具体问题[a].广西写作学会教学研究专业委员会.2019年广西写作学会教学研究专业委员会教师教育论坛资料汇编（二）[c].2019：4.

[3]苏佩.有效结合画图策略，构建小学数学解决问题教学模式[j].读与写（教育教学刊），2019（07）：167.

基层法治政府建设存在的问题及对策篇二

【摘要】数学是一门抽象、复杂的数形变化知识产物。数学需要我们用数学的眼光来观察世界，用数学的语言来阐述世界。其对学生的素质要求较高，因为小学生各方面的发展还不够完善，还没有形成数学思维，学生对于数学的学习的过程还是比较抗拒的，这就要求数学教师要有具体的方法来解决学生这一问题。画图策略可以将复杂的问题进行简单化处理，使问题更加形象化，学生可以直观地看清楚问题的本质，与小学生的理解力相契合。奇形怪状的图形，有趣直观的形状不仅符合小学生的认知力而且可以吸引他们学习的兴趣，引导学生爱上图形，爱上数学。

【关键词】小学数学画图策略解决问题

在北师大版小学数学教学目标中指出要让学生“欣赏利用图形组成的美丽图案，并能尝试进行设计，发展学生空间观念、动手操作能力和创新能力。”因此，将绘图作为小学生的一种解决问题的途径是教育目标的要求，通过绘图将抽象的问题具体化和简单化，易于学生接受，活跃学生的思维。轻松愉悦的课堂有利于学生发散数学思维，培养学生对于数学复杂数量和逻辑关系等问題的兴趣，兴趣是孩子最好的老师，教师提供“画图策略”这种有效的数学模式，帮助学生找到抵达数学宫殿的途径。

首先，教师应在课堂中引导学生知图、认图。教师恰当的使用教学挂图、课文中的插图或多媒体，强化学生识图意识，指导学生认识图片、分析图片、自行画图的方法，是培养和发展学生创造性思维能力的一个重要方面。比如在北师大三年级上册，学习“里程表”这一课时，可以有意强调学生看图，要求学生通过看图来获取知识，通过读图理清各个地方的里程，通过自己绘图来巩固学生的基础知识。使学生在实践中体会看图是学习未知知识的重要方法，从而养成读图的良好习惯。在课堂中可能会出现这种情况，学生不愿意读图，这种情况主要是因为不会读图，所以教给学生看图的基本方法是培养学生识图能力的基础。最快捷的方法是老师示范，学生模仿。这就要求教师要将备课的重点放到用画图的方法上教授孩子知识，经常启发、鼓励学生说图，明析思维过程。

首先，教师应鼓励学生用画图的方式解决实际问题，通过各种图形帮助学生把抽象的问题直观化，从而可以使学生理解题意，分析数量关系，找到解决问题的突破口。其次要规范学生画图，在授课时，给学生一个画图的大概框架，让学生找到适合自己的方法。例如：在学习北师大版四年级上册“图形中的学问”这一节课程时，教师可以让学生自己练习画线段图，接下来，教师指导学生怎样用线段图表示各个路口。这样，学生可以将头脑中的数字转化成图形，进而形成一个在脑海中的客观形象;其次，经过长时间的练习，在脑海中可以形成问题示意图，学生不再拘泥于手动画图，而长时间的练习可以让学生形成一定的步骤想象能力，使其在脑海中就可以自动绘图，节约了解决问题的时间，提高了答题效率。教师可以传授“画图五步法”使学生形成惯性思维。第一，阅读题意;第二，捕捉数学信息;第三，在脑海中形成示意图;第四，列式解答;第五，检查。通过这5个步骤不仅可以让学生提高解决问题的准确度，而且给将来学生进行深度数学研究和解答时提供一个清晰明了的解题思路。

“数”“形”是两个紧密相连的数学元素，全面理解数形关系，就要从“以数助形”“以形助数”两个方面体会。解题过程中有效的数形结合，常常会有“出其不意”的效果，通过借助简单的图形，符号和文字可以达到化繁为简、化难为易的目的。众所周知，学生从形象思维向抽象思维发展，一般要借助直观实物。如，把一根绳子对折三次，现在的绳子占原来绳子总长的几分之几？这道题的条件虽然少，但是对于大部分学生单从字面上的意思很难弄清绳子与原来绳子之间的关系。如果画出线段图，思路就豁然开朗了。对折第二次的线段长是第三次的2倍，对折一次是上次的2倍，所以2×2×2=8因此得出八分之一的结论，因此利用数形结合，可以使学生表象清晰，思维清楚，对算理能理解透彻。如果没有图形的帮助，这样的教学理解也是不可能达到的。借助图形对发展学生的空间观念、培养学生的思维逻辑，形成学生的客观规律认识是非常有帮助的。

数学学习具有抽象性和终身性，小学生学习数学对思维逻辑的形成具有重要作用，因此教师在教授课程中要注重培养学生的“数形结合”思想意识，发散学生的思维，提高学生空间想象能力，使他们将枯燥无味的数学当作一种乐趣去学习，从被动学习，转化为主动学习，提高数学成绩。我认为如果小学数学教师按照“培养学生识图能力”“指导学生画图解决实际问题”“善用数形结合思想”教授学生数学知识，能够为学生的终身学习提供帮助。

参考文献

[1]陈慧.运用画图策略丰富模型认知——小学数学"解决问题"教学实践与思考[j].新课程研究：教师教育，2018（4）：60-62.

[2]戚志清.利用“画图策略”提高小学生解决问题能力的实践与研究[j].信息周刊，2019（35）：1.

基层法治政府建设存在的问题及对策篇三

xx市人民政府督查室、市城乡建委、市房产局：

xx商城2号楼房屋买卖纠纷自xxxx年4月爆发以来，分别受到中央领导、自治区领导、市领导的重要批示，要求依法妥善处理。在市政府、市城乡建委和市房产局等部门的协调下，房屋交付和房产证办理问题已经解决。但是，精装修房补偿、面积差额补偿、延期交房经济赔偿尚未落实。

鉴于延期交房给购房人造成的巨大经济损失，450多户购房人已诉至法院，现已审理终结，法院依法判付了适当经济赔偿。但诉讼进入程序后，开发商隐匿、转移财产，导致法院的执行工作进展不顺。而精装修房补偿、面积差额补偿则是在政府相关部门的协调和督促下，开发商在政府部门主持的协调会上承诺支付的，因此，购房人在诉讼时，并未提出精装修补偿及面积差额补偿的诉请。

由于政府及相关部门在房屋买卖纠纷的协调过程中，对开发商的情况比较了解，特别是市政府黄定坚副秘书长，在担任市城乡建委副主任和房产局副局长期间，在该纠纷的处理过程中，对开发商的情况了若指掌。因此，我们希望市委市政府能够继续委派黄定坚副秘书长，负责协调解决后续问题，联合相关部门组成协调小组，召集各方，在法院的参与下，协调解决经济赔偿问题，促使纠纷圆满解决。据悉，市中院执行局还有100多万开发商的监管资金，该笔资金须有市城乡建委的签字方能动用，我们请求将该笔资金用于支付购房人的赔偿。另悉，市城乡建委和房产局尚有部分该项目的保证金，我们也请求将这些资金用于支付购房人的赔偿。

xx商城从项目规划、立项，到2号楼预售、停工、复工，到3号楼的拍卖等等发展至今，都有政府及相关部门参与，因开发商原因给购房人造成的经济损失，政府及相关部门有权利、有义务发挥相应的监督和协调作用。因项目纠纷广大购房人耗费了巨额的维权开支，单只交纳法院的案件受理费就高达20余万元，而开发商延期交房给购房人造成经济损失经西乡塘区法院初步判定高达1000多万元，倘若得不到合理赔付，势必引发集会抗议和集体上访活动，影响社会稳定。

综上，特此致函政府及相关部门，请求组建由市政府、市城乡建委、市房产局和市中院执行局、西乡塘区法院执行局等有关人员组成的联合小组，协调处理后续问题，敦促开发商履行债务，维护广大购房人的合法权益，为该纠纷的解决划上圆满的句号。

此致

xx商城全体购房人

业主代表：xxx(电话xxxxxxxxx)

2020年*月*日

基层法治政府建设存在的问题及对策篇四

xx新区建设管理委员会：

xx医院项目在市委、市政府、xx区委、区政府及市、区二级相关部门的重视和关心下，进展比较顺利。一期工程主体建筑全面竣工，内部装修和设备安装调试进入扫尾阶段，各科室专家技术骨干已到位，预计于xx年9月开业。

鉴于医院开业前的各项验收审批等准备工作繁多，时间紧、任务重，特恳请xx新区建设管委会并上报区政府协调解决以下事项：

一、请求区政府成立一个专门的工作小组，加强对我院的领导及协调。

二、医院的用水、电、气等基础配套工程的建设处于最后攻关阶段，要求在七月底前实现内外网相连接，确保8月初进入调试运行。

三、医院是一个特殊的行业，工程竣工后涉及验收、检测、检查、审批的程序很多，按程序逐项逐级验收会延误开业时间，请求政府组织相关部门交叉检查验收，节省时间。

四、医院竞买的位于路西侧、路北侧的20亩宗地，主要用途是建医院员工配套宿舍楼，不对外销售，按合同要求在xx年5月31日前动工建设。但为了确保医院能早日开诊服务xx人民，医院所有人力、物力、财力和精力都投入到医院的筹建工作中，为此，请求对该地块延长一年时间开工建设，免收延期开发费用。

五、xx医院是市、区政府引进的重点医疗卫生产业，属公益事业项目，请求政府协调相关部门在收取污水入网建设资金及水、电、汽开口入网费给予减免，日常使用定价上按事业单位性质给予优惠。

六、为配合区政府提出的发展高科技，打造精品片区的战略思想，请求政府对医院门口路以北的两宗地块重新调整规划。医院门口西南角地块可由我院认养，建设为绿地公园，供附近居民休闲健身之用;医院门口东南角地块可由我院购买，用于建设医疗相关的配套设施。

七、作为xx区唯一一家具备三级规模的医疗机构，有责任、有能力承担起本区及全市基本的医疗功能和公共卫生职责，根据我院的软硬件及人才优势，请求批准xx医院在开业时直接列为xx市级医保、合保及办理病人转市外就诊手续的定点医疗机构;定为办理xx区合保病人转其它市级医院就诊及转市外就诊手续的唯一医疗机构;在xx市合保对象报销中，给予xx医院以区级医院标准核定报销比例。

八、由于人才流动渠道不畅，我院新进的部分医护人员在办理执业变更时，原单位或原主管部门不予办理，造成医护人员执业注册变更困难，不仅严重影响医院开院验收等各项工作，也直接影响到这些医护人员为xx人民服务。鉴于其它新办医院的做法，请求采取市卫生局备案认可的方式，解决异地引进的医护人员的执业注册问题。

九、由于历史原因，医院在筹建初期申报诊疗项目时不包括产科，但医院建设中已按三级医院标准建设了产科，包括用房、设施及人员配备。我院有能力、有责任承担起xx区母婴保健工作。为此，恳请xx市卫生局批准我院产科执业许可。

十、为方便群众就医并提供急救绿色通道，请求医院西侧xx大道进入医院急诊大门和路进入门诊大门的中间隔离绿化带打开，保证车辆进出畅通;安装路灯;市内公交线路站牌“”名称更改为“xx医院”;城郊公交xx大道站点位置移至xx医院广场入口处。

十一、根据原投资协议，我院门诊入口道路建设费应由政府承担。我院已垫巨资建设国际广场，请政府兑现承诺，给予追偿。

十二、恳请政府协调我院外进的医护人员的户籍及子女入学问题，以解后顾之忧。

以上请示，望批复。

基层法治政府建设存在的问题及对策篇五

广元市人民政府:

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。根据《水库大坝安全管理条例》第十七条在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准和《水利水电工程管理条例》第十一条确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。

行政机关公文的行文及行政机关公文的教学中，如何表述行政机关公文文种、类型及行文体式，是一个值得探讨的问题。经常看到文秘杂志有关《批转和转发不是公文文种》等类似争论不休的一些文章。如《秘书理论与实践》中金常德《批转和转发不是公文文种》一文称：“《秘书学原理及实务》一书，编者却把批转和转发都视为独立的公文文种，实为舛误。”那么，笔者要问：“批转和转发不是公文文种”又是什么?反过来，“批转和转发”又是公文文种里的什么?其实，这都是对行政机关公文文种及内容的表述不清造成的误解。

其对行政机关公文文种及内容的表述不清的原因在哪里?笔者认为，就是对行政机关公文文种的定义的理解不够全面。纵观13种行政机关公文文种的定义，都是从文种的性质及范围来铨释的。所谓“性质”，即表明了这个文种可用来做什么的本质特征。所谓“范围”，表明了这个文种对上对下、对人对事的所属性。从定义的内容来看，并不是把一个文种都只写成一种公文体式。也就是说，公文文种定“种”，文种定义内容定“类”，也就是“种”与“类”之争。

我们分别看看13个行政机关公文文种，每“种”公文按定义所述的内容的性质及范围，可分别分为多少类?

(一)命令(令)：适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。

根据“命令(令)”定义的内容，可分为公布行政法规的命令、公布行政规章的命令、宣布施行重大强制性行政措施的命令、有关单位的嘉奖令、有关人员的嘉奖令等5类，行文至少就应写成5种公文体式。公布行政法规，由于行政法规包括：条例、规定、办法、细则等文种，那么，公布行政法规命令，也应包括公布条例、规定、办法、细则等4种体式的命令来行文。可见，命令(令)可分为9种公文体式来行文。

如1：公布行政法规的命令，如：国务院令第499号，公布《中华人民共和国行政复议法实施条例》;2005年5月11日国务院第89次常务会议通过2005年5月19日中华人民共和国国务院令第435号，公布《国务院实施若干规定》;国务院令第384号，公布《海关关衔标志式样和佩带办法》;国务院令第306号，公布《中华人民共和国专利法实施细则》等。根据《中华人民共和国宪法》的规定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个人均不得发布命令。

如2：公布行政规章命令。行政规章是指国务院各部、委和省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府为了管理国家行政事务所制定的法律规范性文件。行政规章除规定、办法兼用作规章文种外，其他规章文种有章程、细则、制度、规则、规程、守则、准则等文种。那么，公布行政规章的命令，也应包括公布规定、办法、章程、细则、制度、规则、准则、通则等8个文种对命令体式来行文。如：2006年12月28日，郑州市政府以第156号令公布的《郑州市嵩山古建筑群保护管理规定》;中华人民共和国教育部令第21号公布的《普通高等学校学生管理规定》;中华人民共和国交通部令(2005年第2号)公布的《港口工程竣工验收办法》;1990年8月24日国家技术监督局第7号令发布《全国专业标准化技术委员会章程》;2006年12月13日，郑州市政府以第153号令公布的《郑州市城市园林绿化建设管理条例实施细则》;1959年6月25日,国务院发布《关于统一计量制度的命令》;中华人民共和国交通部令(2005年第1号)公布的《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》;1992年3月18日中华人民共和国国务院令第95号公布《企业会计准则》;1992年11月16日国务院批准1992年11月30日财政部令第5号公布《企业财务通则》。

如3：宣布施行重大强制性行政措施的命令。如国务院、中央军委联合行文的《国务院,中央军委2005年冬季征兵命令》。

如4：嘉奖令。有关单位的嘉奖令，如驻马店市人民政府驻政〔2007〕13号《关于对平舆县成功创建国家卫生县城的嘉奖令》、有关人员的嘉奖令，如2007-11-310《国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令》。

(二)决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

根据“决定”定义的内容，可分为重要事项的决定、重大行动做出安排的决定、奖励的决定、惩治的决定、变更下级机关的决定、撤销下级机关不适当的决定事项的决定等6类来行文。依次如：1995年12月28日通过的《全国人民代表大会常务委员会关于召开第八届全国人民代表大会第四次会议的决定》、《中共中央国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》、国发〔2008〕2号《国务院关于2007年度国家科学技术奖励的决定》、国发〔1996〕4号《国务院关于坚决打击骗取出口退税、严厉惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定》、2006-1-19广东省《深圳市人民政府关于食品生产加工环节卫生监管机关变更的决定》、2007《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定》。

(三)公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

根据公告定义的内容，可分为宣布重要事项的公告、宣布法定事项的公告2类行文。如：《旬阳县人民政府机关搬迁公告》、07-10-2619:23:09发布的《和静县第十五届人大一次会议选举结果公告》。

(四)通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

根据通告定义的内容，可分为公布社会各有关方面应当的遵守的事项的通告、公布社会各有关方面应当周知的事项的通告等2类行文。如：《××市人民政府关于坚持清理非法占道经营的通告》、《广州市公安局关于洛溪大桥交通管理规定的通告》。

(五)通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。根据通知定义的内容，可分为批转下级机关公文的通知、转发上级机关公文的通知、转发不相隶属机关的公文的通知、传达要求下级机关办理事项的通知、需要有关单位周知的事项通知、需要有关单位执行的事项通知、任职通知、免职通知等8类来行文。依次如：2005年《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》、厦经普办〔2005〕4号，《关于转发的通知》、《国务院办公厅转发国家工商局、公安部、中国人民银行的通知》、《民政部办公厅的通知》《、劳动人事部关于设立劳动保护科学技术进步奖的通知》、浙政办发〔2007〕38号，浙江省政府办公厅《关于开展规章和行政规范性文件清理工作的通知》、吉政干任〔2005〕72号吉林省人民政府《关于王刚任职的通知》、2007年4月28日临澧县临人常发[2007]05号《关于郑大知同志的免职通知》。有时许多人任免同时进行，行文时可为合为任免通知，如人劳公字[2007]155号《关于翁笑冰等6名同志职务任免的通知》。

(六)通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

根据通报定义的内容，可分为表彰先进的通报、批评错误的通报、传达重要精神的通报、传达重要情况的通报等4类来行文。依次如：山西省水利厅晋水办[2003]620号《关于表彰2003年度全省水利宣传先进单位和政务信息先进单位的通报》、国务院办公厅《关于××省××市××县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报》、辽宁本溪市政府召开紧急会议《传达鸡西9.30特大事故通报》、中央五部委《经济责任审计情况通报》。

基层法治政府建设存在的问题及对策篇六

尊敬的领导：

我们是2013-2014年参加通辽经济技术开发区党工委、管委会面向社会公开招聘、正规考试、严格审核、竞争上岗的教师。

首先感谢通辽经济技术开发区党工委、管委会以及各相关单位对我们的关爱，在这个就业艰难的时代，开发区党工委、管委会没有忘记我们这些莘莘学子，为了我们能更好的就业，通辽经济技术开发区党工委、管委会在2013年、2014年连续两年面向全社会公开招聘教师。我们没有辜负各位领导的关心和爱护在考试中脱颖而出。

其次，我们在基层工作期间辛勤工作，听从上级领导的指挥，勤勤恳恳、任劳任怨努力做好教师工作，。

现在，我们面临一个从未想象到的问题——是否真正“同工同酬”?就该问题我们提出诉求，期望开发区党工委、管委会领导给予我们合理解决。

根据2013-2014年招聘公开招聘教师公告，“聘用期间享受与开发区在编在岗教师同工同酬、正常假期和三险一金待遇”我们应与在编人员一致，享有苏木乡镇苏木补贴、工资调整，用工合同的签订、各类保险的缴纳，以及退休之后的相关待遇。

1、我们是本着公开、公平、公正的原则参加通辽经济技术开发区党工委、管委会在2013年、2014年连续两年面向全社会公开招聘教师正规考试、严格审核、竞争上岗的教师。

2、上岗初期领导也多次在招聘的相关会议上清楚承诺“同工同酬”与在编教师同等待遇。就此我们几年来相信开发区党工委、管委会的承诺和公信力，努力工作、积极进取、无怨无悔。

3、我们始终相信我们的党和政府的公信力，但现在，辛辛苦苦的工作却没有得到“同工同酬”待遇，既没有苏木乡镇补贴，工资上调也与我们无关，这使我们很伤心。我们从来没要求过提高待遇，我们相信政府不会失信于民，一定会

履行当时的承诺。

对此我们有以下两个异议：1、我们的各项保险是否和在编人员一致，包括退休后的相关工资待遇以及发放标准，请指出;2、目前在编人员在进行苏木乡镇补贴、工资调整，我们是同工同酬人员以上这些皆将我们剔除在外，为什么?请明确指出;

各位领导也都有子女，相信您的子女也是精心培养出来的优秀人才，我们同样是开发区人民的子女，普通老百姓家的子女，是从正规考试中脱颖而出的子女，也是你们的子女，请求给予我们合理公平的对待!

本诉求送至通辽经济技术开发区党工委、管委会

诉求人：

2020年*月**日

基层法治政府建设存在的问题及对策篇七

摘要：数学学科知识点对于小学生具有一定的难度，因此教师们需要结合学生学习心理和基础进行教学创新。画图法是一种能够将数学问题转化为简单和形象图形的教学方法，也便于他们快速解答问题，因此获得了师生的高度青睐。在本篇文章中，笔者将概述小学数学教师如何针对四年级小学生合理地将画图法引入课堂，以此促进学生解决问题的能力不断提升。

关键词：小学数学；四年级；画图策略；解决问题；教学方法

解决问题能力是小学阶段学生学习的一种基本能力，也是其必备能力之一，因此教师十分注重解决问题能力的培养。但是，数学知识点难度较大，学生们在学习过程中难免会因为文字的抽象性或者数量关系的复杂性“吓退”，导致解题效率没办法达到理想水平。画图法是一种将数和形结合在一起的高效教学方法，小学数学教师在认识到该方法在解决问题过程中的重要性以后尝试将之应用到课堂教学过程中，以此促进学生对数学知识感兴趣的基础上提升他们的解题能力，同时为其后续的学习打下基础。

进入四年级以后，数学知识点的难度升级，对于学生是一种全新的挑战，教师们也因此进行了深刻的反思，希望学生们能够高效获取数学知识的同时能够学会应用学到的知识解决问题。画图法是一种形象又直观的教学方法，它不仅有利于学生快速理解题目，还有利于学生快速分析题目条件和解决问题，因此获得了教师们的青睐。当数学教师应用画图法展开教学活动时，学生们在快速抽象出图象中表示的信息以外，还可以结合这些信息将其中的数量关系阐述出来，以此快速完成解题。

鉴于画图法对于解决问题具有重要的作用，小学数学教师将在下面以四年级学生为例阐述如何教画图法应用到课堂中，以此促进学生解决问题的能力不断提升。

（一）激趣法教学，强化学生画图意识

兴趣是促进学生学习动力不断增强的关键，在兴趣的带领下学生的学习主动性更高，收获也更大。小学阶段的学生在学习过程中目标十分明确，就是想着去解答问题，但是他们的画图意识较为薄弱。鉴于此，小学数学教师可以在课堂中通过激趣法展开教学活动，以此强化学生画图意识，促使他们愿意主动地将数学问题通过画图的方式呈现出来，同时也可以促使其解题效率快速提升。例如，数学教师可以上课时将两个人分别建议将长和宽分别为5和3厘米的长方形各自增加两厘米后讨论面积大小的情境创设出来，促使学生对正确答案解答的冲动和热情不断提升。在兴趣的引导下，学生们会主动想办法解决问题，此时教师可以在黑板上画出原来的长方形，鼓励两名学生上台来分别画出边长增加后的长方形。在兴趣的引导下，学生们积极参与到课堂中，并迅速完成了做图。当新图呈现出来后，教师鼓励学生先用眼睛观察图形，学生看到图十分惊讶，有人表示为什么同样是增加两厘米增加的面积却不同呢，并对画图法产生了兴趣。当问题解决后，教师又将一个相似的长方形面积问题减少的问题展示出来，鼓励学生解答。此时，学生们下意识的就想先画图再判断和解决问题，画图意识不断强化，解决问题的能力也随之升高。

（二）联系新旧知，提升学生画图技能

在学习过程中，我们不难发现，一些新知识是建立在旧知识基础上的，因此学习新知前需要旧知识的辅助才可以完成。因此，小学数学教师日常教学过程中可以通过联系新旧知识的方式展开活动，以此促使学生在分析知识点和问题的过程中想到画图，通过画图的方法将解题思路简单化，进而提升其画图技能。例如，学生在遇到“集邮问题”时，教师可以引导学生先回顾解答“比...多”和“比...少”问题时的数学方法，以此唤起其旧知。随后，教师将问题难度升级，鼓励学生继续思考“如果两人集邮的总数为72枚，甲比乙多12枚，那么甲乙两人分别会有多少枚”的问题。很多学生结合刚才的多少问题中应用的画图法，也想要用画图法解决问题，因此快速画出线段图，并重点将多出来的12枚标记出来，同时也通过观察线段图梳理清楚了两人集邮数量的关系，并快速解决了问题。在新旧知识紧密联系的数学课堂中，学生们的思维更加活跃，画图技能、分析能力以及解题能力都快速升高了。

（三）实践化教学，增强学生画图技能

实践是检验知识掌握程度高低的一种具体表现形式，同时也是促进学生能力提升的重要途径。小学数学教师可以在课堂中通过实践化教学的方法教给学生画图，激发学生学习动力，并促使他们逐步学会应用画图法解决问题，同时增强其画图技能。例如，学生在学习“三角形”内容时，教师结合生活实例将三角形的角、边和顶点等知识点灌输给学生，促使他们初步了解了三角形，并学会了判断三角形。随后，教师结合学生的学习实际情况，引导他们继续思考“如果知道两角和一边或者只知道一个角的情况下是否可以做出一个完整的三角形”的问题。在问题的牵引下，学生们立即动手展开做图，不仅巩固了角和边的知识点，还学会了动脑思考和判断问题，为后面教师拓展更多的知识打下了基础。在动手实践的数学课堂中，学生们通过画图的方法快速解答了问题，画图技能和解题能力都随之升高，为实现高效学习目标又向前迈进了一步。

（四）数形结合教学，提高学生解题效率

数和形式数学学科研究的两大内容，数形结合可以有效帮助学生解题效率和能力快速提升，因此成为了数学课堂中重要的教学方法之一。小学数学教师可以利用数形结合法展开教学活动，以此促进学生能够通过数形间的转变快速解决问题，进而提升他们的解题效率。例如，学生在学习“多边形内角和”内容时，教师可以先利用先在黑板上画出四边形、五边形和六边形等图形，鼓励学生上台来将这些图形分成几个三角形并将数字记录下来。当学生数出三角形的数量后，教师又引导学生思考它们各自的内角和分别为多少。由于学生已经掌握了三角形内角和，因此很容易与三角形联系到一起，并且通过数三角形的方法展开计算。当学生完成计算后，教师鼓励他们总结出其中的规律，并应用规律快速计算出七、八、九等多边形的内角和。数形结合的课堂中，学生们喜欢动手画图和动脑思考，解题效率也会进一步提升。

（五）生活化教学，培养学生画图解题能力

生活中存在很多数学问题，所以新时期背景下生活化教学方法的优势逐渐凸显出来，并成为了数学教师的最爱。画图不仅可以将数学问题中隐秘的数量关系呈现出来，还可以增强学生解题动力。小学数学教师可以通过生活化教学的方式引导学生主动梳理生活中的数量关系，以此提升学生解题能力。例如，学生在遇到关于“购物”时，没办法快速想到“在已知一套衣服价格为100元，上衣比裤子贵18元的情况下，如何知道两件衣服各自的价格”问题时，教师可以引导学生画出线段图，鼓励他们应用一段线段表示裤子、一段线段表示上衣，然后通过标记贵的“18元”后分析“100元”这个总量，进而快速梳理出数量关系后解答出题目。生活化的数学课堂可以促使学生身心放松，数学教师可以借此教会学生通过画图解题，以此提升他们的解题效率，为其后续解决更多的生活问题奠定基础。

一言以蔽之，新时期背景下，小学数学教师在认识到画图法对于学生思维和解题能力的有效性后，结合他们的学习特点合理地将此方法引入课堂，希望学生在学会做图的同时还可以从中快速抽象出数量关系，进而达到快速解决问题的目的。

[1]吴珊.巧借"画图"为哪般，点亮"思维"促提升——浅谈"画图策略"在小学数学教学中的渗透与运用[j].南北桥，2018(16):111-111.

[2]端美红.四年级数学(下册)解决问题的策略(一)[j].数学大世界，2019，000(006):p.38-38.

[3]江钱，童莉.以画为媒，绽放数学别样精彩——浅谈画图策略在小学数学教学中的妙用[j].新教育时代电子杂志(学生版)，2019(21):0098-0098.

基层法治政府建设存在的问题及对策篇八

我们是2021年参加二连浩特市人民政府面向全市二连户籍大学生公开招聘、正规考试、严格审核、竞争上岗的27名社区劳动、民政协理员。

首先，感谢二连浩特市委、市政府以及各相关单位对我们大学生的关怀与关爱。在这个就业难的时代里对于我们这些踏入社会没几年的大学生群体来说是艰苦的，但在这艰苦的时刻，二连市政府没有忘记我们大学生。为了我们更好的就业、更好的生活，市委、市政府举办了20xx年面向全市二连户籍大学生公开招聘社区劳动、民政协理员考试，我们没有辜负各位领导的关心与爱护，在参加考试的329名考生中脱颖而出。这次考试充分反映了二连市委、市政府对广大大学生的重视、关注与期待。其次，我们在基层工作期间辛勤工作、听从上级领导的指挥，接受人民群众的监督，努力做好为人民服务。最后，在我们即将结束实习的日子要成为一名正式工作人员之时，却遇到了从未想象过的问题——转正。就该问题我们提出诉求，期望市领导给予合理解决。

根据《xxxx》（文件名号）中规定27名社区劳动、民政协理员在社区实习期自20xx年10月1日至20xx年9月31日止，现即将满2

年。目前市委、市政府关于实习即将结束的27名社区劳动、民政协理员如何安排，或何时以何种形式将协理员们转为事业编制。

1.我们是本着公开、公平、公正的原则参加二连浩特市人民政府面向全市二连户籍大学生公开招聘、正规考试、严格审核、竞争上岗的社区劳动、民政协理员。

2.上岗初期，时任二连浩特市党委书记邓月楼带领市政府各级领导、劳动、民政局等一行人作为二连市委、市政府政府和各有关单位的代表来到乌兰区街道办市处调研时，清楚承诺27名社区劳动、民政协理员在社区实习，实习期满两年，按事业编制人员待遇安置。就此我们两年来坚信政府的承诺和公信力，努力工作，积极进取，无怨无悔。

3.协理员工作地点是在最基层的社区，环境虽然艰苦，但我们深知它是政府与人民群众联系的重要纽带。为了做好社区协理员的工作，首先，我们以服务群众为重点，认真做好居民群众利益无小事的服务的工作，随着人民生活水平不断提高，社区居民对居住环境、生活质量、精神文化等方面的需求日益呈现多样化的趋势。所以，要根据居民群众的需求，整合资源，开展多层次、多样化的服务。我们每个社区协理员都深知自己担负本职工作的重要性，一定要有一颗敬业的心和扎实业务知识水平，要履行好自己岗位职责，做好社区每一项工作，

增强“以人为本服务居民”的责任意识，提升服务居民的工作能力。多倾听居民群众呼声，把居民群众工作做深、做细、做实，以凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，最终实现社会的和谐稳定，从而使居民群众对社区的认同和归属感。与此同时，我们也充满了无数的辛酸与委屈，方方面面，有来自上级领导给予的压力，有居民对我们工作不理解带来的反感情绪与行为。工作初期为了能够全面的登记居民台账除了上班时间去入户我们还放弃休息时间在中午、晚上、星期六、日进行登记，却经常遭到某些居民的数落，甚至拒绝开门。为了工作我们苦口婆心的劝说，耐心的解释，一心只想做好工作，和居民搞好关系。类似情况在这2年来不计其数，甚至有的协理员曾经遭到砸玻璃，划相片的无礼行为。

除了我们的本职的劳动就业、民政工作以外我们还协助街道办事处及相关单位在环境卫生、计划生育、人口普查、治安等等，例如我们还在20xx年5月—7月参加了自治区全员信息的采集和录入的工作，从5月到6月我们进行了全市人员信息的采集，在整个气温均值达到38度的7月我们每日都做着从早晨6点开始至晚上8点结束的录入工作，在这个时间段我们是一直坚持，午饭也是在单位凑合着吃点儿，有的时候累了坐在椅子上就睡着了，但我们从未抱怨过，我们知道只有努力工作才能得到各位领导的肯定。

在“5.11””5.15”事件当中我们组成的治安小组与市公安局同志一起在我市的各个小区全天24小时轮流值班，在此过程中我们必

须仔细的观察每个进出居民的言语表情、行动迹象，曾发现可疑青年聚集开车想去往呼市方向，我们其中任何一员从未畏惧过各种危险，只想为政府减轻压力尽一点微薄之力，为人民群众能够安定的生活排忧解难。

4.我们辛辛苦苦的在基层付出了两年最宝贵的年华，把青春挥洒到了我们最热爱的这片故土，没有功劳也有苦劳啊！这两年我们不怕待遇低，不怕环境差，不怕居民的不理解，因为我们相信我们的党和政府会理解和支持我们，可现在，辛辛苦苦的工作没有得到政府的认可，反而得到的是这2年的工作不算需要重新开始，这让我们太伤心了，目前，我们现在都已经成家，仅靠1100（扣3险前）元的生活补贴远远不够一个家庭的生活开销。两年来，我们从来没有要求政府给我们提高任何待遇，我们相信政府不会失信于民，一定会屡行当时的承诺。

5.政府说想成为事业编待遇必须参加近期的考试，对此决定，我们有四个异议：第一,我们都具有二连市户籍,是20xx年二连浩特市解决大学生就业问题公开招考的就业待转正的人员，怎能又让我们参加20xx年解决大学生就业公开考试中在考试呢？况且哪个单位正式员工是通过2次考试转正的，请指出。有人说我们就是按临时工招的，但各单位哪个临时工是通过考试选出的呢？请明确指出。第二，20xx年，我们协理员在实习期间，二连政府公开招考事业编制人员规定，经考试被机关、事业单位录用，聘用未满2年的工作人员不得考试，

如果早打算考试为什么那个时候不让参加，这不是说明对我们另有安排吗？这无形中不是耽误我们的前程。第三,27名协理员中年龄最大的都已经33岁，超出报名条件，还有两位女同志已经怀孕，其中有一名快要临产,这样的情况我们能怎么参加考试呢?第四，根据二连浩特公开招考的前三批社区工作人员，现都以享受事业编待遇，为什么轮到我们就被解释为时代不同，请问，社会主义中国，经济在快速稳步的发展，物价向天价一样在飞速的增长，各位正式工作人员的工资是不是也随着时代的不同在增长呢?而进步的社会没让我们大学生社区协理员比前三期社区协理员的安置和待遇享受更高更反而背道而驰了？这是为什么？我们继续拿1100元的生活补助（扣除保险847元），请问各位有谁能在日益增长的消费水平下用847元度过一个月呢？我们算过一笔帐xxx（此处王菲出账单）。

各位领导也都有子女，相信您的子女也是精心培养出来的优秀人才，我们同样是二连人民的子女，普通老百姓家的子女，是从329名正规考试中脱颖而出的子女，也是你们的子女，请求给予我们合理公平的对待！

本诉求送二连浩特市委、市政府27名社区劳动保障、民政协理员

2021年8月15日