总之，安全就是命，我们要将“从零开始向零奋斗”的安全文化理念渗透作用于每一名员工，抓安全不仅是为了别人，也是为了自己，既要对自己负责更要对他人负责，促使员工发自内心的提升自我保护意识。我们要学习事故，认识事故，分析事故，总结事故，保证安全生产的顺利进行。

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分析近两年延边地区煤矿生产安全状况，矿井运输事故和安全隐患已成为制约延边地区实现煤矿安全生产的重要因素。

1.2014年1至5月份地区煤矿事故和安全隐患分析。2014年1、2月份延边地区煤矿安全生产稳定，实现安全生产，但进入3月份后接连-发生5起煤矿生产安全事故，特别严重的是在全国安全生产百日督察专项行动期间，在全国上下众志成城、抗震救灾的关键时期，5月15日和16日两天，连续发生两起煤矿运输事故，死亡3人，造成了恶劣的政治影响和社会影响。今年以来，通过吉林煤矿安全监察局延边监察分局对辖区各类煤矿进行隐患排查，共查处煤矿企业各类隐患603条，其中采掘类隐患75条、机运类隐患220条、“一通三防”类隐患189条、其它类隐患84条；今年以来延边地区各类煤矿发生死亡事故5起，死亡6人，其中4起为煤矿运输事故，死亡5人。分析以上数据，煤矿机运类隐患占今年各类隐患总数的36.5%，近五分之二；运输事故占今年事故总数的80%，占五分之四，死亡人数占今年总死亡人数的83.3％，占五分之四多。

2.2014年度地区煤矿事故和安全隐患分析。2014年全年吉林煤矿安全监察局延边监察分局共查处煤矿企业各类隐患1568条，其中采掘类隐患322条、机运类隐患424条、“一通三防”类隐患459条、其它类隐患363条；地区各类煤矿发生死亡事故15起，其中运输事故5起。分析上述数据，煤矿机运类隐患占2014年各类隐患总数的27.1%，近三分之一；运输事故占2014年煤矿事故总数的33.3%，占三分之一。

以上数据分析表明：近两年来辖区煤矿运输事故占事故总数的首位，必须深入查找原因，采取措施，加大防治力度。

第一、运输事故直接原因。通过对近两年煤矿运输事故案例分析，煤矿运输事故发生的直接原因，一是违反“行车不行人”的规定行人被撞；二是作业人员违章登车；三是违章超限拉矿车引发跑车；四是违反作业规程操作提升运输设备；五是不按作业规程规定使用斜井防跑车装置。

第二、导致运输事故频发的安全隐患。根据地区煤矿企业安全管理现状，导致煤矿运输安全隐患大量存在的原因主要表现在矿井运输安全管理混乱。

一是现场管理不到位。违章超限拉车，不建立运输设备检查记录，构成安全相互威胁的各临近作业地点人员互相不沟通各自为政。

二是管理制度不健全。对班中加挂和使用安全人车、矿井运输设施和特殊部位的运输设备检查没有明确的制度规定或规定不符合生产实际。

三是劳动力管理混乱。井下生产活动安排不合理，对平行作业队组工作进展情况失控；作业人员的具体任务和分工不明确；从业人员流动性大，特别是特种作业人员调换频繁，安排未经培训合格的人员从事特种作业或非本工种人员上岗作业。

四是不认真执行主要负责人和生产经营管理人员下井带班制度、安全生产管理人员责任意识不强。下井带班人员空岗、漏岗或不到作业地点检查、协调和指挥生产；对违章现象熟视无睹，不加制止，有的带头违章登车作业。

五是对职工安全教育不到位。从业人员对作业规程的学习、掌握不认真、不全面，未真正做到应知应会，对操作规程理解程度不一；企业不认真对职工进行权利、义务教育，职工安全意识和自我保护意识差，不能真正在思想和行动上杜绝违章指挥和违章作业；多数企业对新工人上岗前的安全培训教育针对性不强，又不实施以师带徒，新工人对作业技术掌握不够，一知半解。

六是设备日常检查维护不够。特别是一些小煤矿设备老化，更新不及时，对运输防跑车装置安装使用和完好检查不认真、不细致、不到位。

1.深刻吸取矿井运输事故教训，提高对加强运输管理重要性和紧迫性的认识，完善机构，落实责任，牢固树立“安全第一”的思想。

二是加强现场管理。进一步更新观念，从强化设备、技术等基础管理入手，摸索并掌握安全生产管理规律，积极探索导致运输事故多发在企业管理中的深层次原因。

2.加强用工管理，科学安排岗位人员，杜绝违章指挥。

一是矿井运输技术性较强，把业务好、责任心强的人充实到岗位中；

三是加强作业场所劳动组织管理，做到人员任务具体、分工明确。消除目前一些煤矿企业为追求经济效益、减少开支，想方设法减少各运输环节操作人员，一人顶多岗，人为造成信号把钩工违章蹬车跟车作业，以及一些人员长期违章登车和作业人员为图一时轻快违章多挂车、超载拉车等突出问题和隐患。

3.加强从业人员安全培训教育，抓好日常安全教育，树立良好的工作习惯，规范职工行为。

二是强化对实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时的有针对性的安全培训；

四是强化对特种作业等关键岗位人员的培训，按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后上岗作业。

4.建立健全切实可行的管理制度。目前，一些企业建立了大量的管理制度，但在实际执行中还存在有的矿井不执行或不认真执行各项制度、制定制度照抄照搬不符合本矿生产实际等问题。因此，要根据本矿运输系统的实际状况，对企业各项制度进行认真的梳理和完善，并健全运输系统各工种的`操作规程，使有关矿井运输管理的各项规章制度能真正服务于煤矿安全生产，发挥作用。

三是结合企业安全生产实际，进一步建立完善并严格执行矿井运输管理制度。严格执行岗位责任制和设备操作规程，设备交接-班制度，及时填写设备运行和检修记录。

5.进一步加强管理，严厉打击违章蹬车行为。目前地区各类煤矿违章蹬车现象普遍存在，要进一步采取措施，加强运输安全源头管理，坚决杜绝违章蹬车。

三是要进一步加大对违章行为的惩处力度。对各类违章行为，特别是违章蹬车人员的处罚要做到不手软、不留情面、不留余地，通过严厉的惩处手段教育工人，提高认识。

6.科学安排、合理调度安全人车，确保升降人员安全。严格执行“行车不行人”的安全措施，坚持以人为本，使各类作业人员和有特殊情况人员能够乘坐安全人车升入井，使人车管理和使用更加科学化、人性化。

7.强化轨道辅助运输管理。加强对煤矿各运输环节的安全管理，认真检查及时整改井下运输系统各环节存在的问题，及时消除安全隐患，确保运输安全。

一是要加强轨道铺设质量管理和维护。严格辅助运输的各项管理规定，按照质量标准化要求，对矿用机车、矿用钢轨等运输设备进行升级换代。严把运输轨道的敷设质量关，彻底解决轨道质量不合格，特别是主副斜井的轨道道木被埋没，使人车防坠器的插爪无处可插问题。

二是要加强斜井支护管理和维护。一些矿井要彻底解决主要斜井多数架棚缺少撑木、构件不全，车辆掉道极易撞倒架棚造成冒顶等问题。

三是要加强人车、机车、矿车、小绞车和钢丝绳的检查维修，保持完好，降低事故率。

四是要加强阻车器、挡车器等防跑车装置的检查和维护，确保灵活可靠。

8.积极引进新技术、新装备，逐步实现辅助运输的现代化、自动化。煤矿企业在用的纳入煤矿安全标志管理目录内的矿用设备、材料、仪器仪表必须是取得煤矿安全标志的合格产品。对属于国家明令禁止使用和淘汰的煤矿设备和工艺，煤矿企业要对照国-家-安-全生产监督管理总局下发的淘汰设备目录，做到心中有数，提前做好准备，及时更新，促进煤矿企业装备技术上新台阶。

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冬天是矿难高发期， 11月仅25、26两天，黑龙江鸡西、云南富源和山西临汾先后发生矿难造成至少77人死亡。其实，今年11月以来引起媒体注意的重大矿难已有7起，遇难人数接近200人。

其实矿难问题并不复杂成因也不难缕清，地方政府监管不力官煤勾结严重，矿主为了巨额利润拿矿工的生命去冒险。矿工也明白下矿井的风险，但是生活所迫也不得不作出这样的选择。再有就是，煤矿产业结构不够合理，大量的私有小煤矿事故多发难以监管，以及煤矿行业整体的生产设施落后安全基础薄弱。究其原因就是在一些矿难背后，有权力介入的踪影。权力的非正常介入，是矿山安全生产和清理整顿的一大障碍。但其最根本的背景是社会底层的劳动力定价普遍过低，以及工作机会过少。生活所迫人们不得不接受生命得不到尊重的采矿业，这无疑是令人悲哀的选择。也恰恰是因为劳动力供过于求，采矿业根本不需要依靠技术进步来提高利润，在东北一些煤矿伪满时期的设备还在运转。而我国经济增长方式属于高能耗型，对能源的需求抬高了煤价在客观上鼓励矿主冒险。另外在此背景下，地方官员对政绩的片面追求，权力与资本的非法勾结往往成为中央监管采矿业的重重迷障，以及法律和舆-论照亮黑暗的层层遮掩。

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万元。

经查，该起事故是一种严重的责任事故。

1、矿井概况

骆驼山煤矿属基建矿井，设计生产能力150万吨/年，

事故发生时正在施工二、三期工程。该矿设计单位为中 煤西安设计工程有限责任公司，监理单位为辽宁诚信建 设监理有限责任公司，施工单位为中国中煤能源集团有 限公司下属的.中煤建设集团有限公司第五建设公司第一 工程处和河南郑州矿山建设公司。2014年1月和7月，中 煤五建一处在未经乌海能源公司同意的情况下，将部分 工程分包给民营企业陕西榆林宏泰建设工程有限公司。

2、事故原因及抢险 事故的直接原因是：骆驼山煤矿16号煤层回风大巷掘进工作面遇 煤层下方隐伏陷落柱，在承压水和采动应力作用下，诱发该掘进工作面底 板底鼓，承压水突破有限隔水带形成集中过水通道，导致奥陶系灰岩水从 煤层底板涌出。

事故的间接原因是：探放水措施不完善，防治水工作不到位；应

度，施工人员对隐患识别能力差、安全风险意识淡薄；内蒙古乌海市属地

安全监管责任落实不到位，乌海市煤炭局对骆驼山煤矿探放水措施不完善 等问题监管不到位；内蒙古煤矿安监局乌海监察分局对骆驼山煤矿探放水 措施不完善等问题执法监察有漏洞。

事 故 示 意 图

3、事故救援经过

发生透水事故后，救援小组从外地紧急调运大

立方米；从北京调运325毫米的大口径钻机。主要是

加强排水。3月14日透水事故例行情况通报会宣布，

专家认为井下被困人员已无生还可能，停止井上抢险

救援工作。

4、相关责任人处理结果

事故调查组经调查分析，按照相关法律法规，共对29

关工作人员受到党纪、政纪处分。

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