专业财政投资评审实施方案(汇总16篇)
方案的评估和调整是不可或缺的,只有不断优化方案才能不断进步。制定方案之后,我们需要进行全面的沟通和协调,以确保方案的顺利实施。借鉴他人的方案经验是一种有效的学习方式,以下是小编为大家整理的一些范例供大家参考。
财政投资评审实施方案篇一
财政投资评审是指财政部门通过对财政性资金投资项目的工程概算、预算以及对其竣工时的决(结)算,进行有效的评估和审查,并对科技三项费用等财政性资金项目情况进行专项检查的一种行为,也是财政职能的重要组成部分。财政投资评审是加强财政支出管理手段的一项重要举措,是财政部门内部专设的评审机构。
2 财政投资评审的概念
财政投资评审是财政预算管理重要组成部分。财政投资评审是由财政部门内专司财政评审机构,通过组织专业技术力量,依据国家法律法规、部门规章制度,对财政投资项目的必要性和可能性、可行性和不可行性、合规性和合理性、公共性和绩效性等,统一评估、评价、评定、审核、审查、审定的一项财政技术管理工作。
3 财政投资评审的重大意义
3.1财政评审是规范财政投资管理的有效手段
通过财政评审,审出工程项目管理的漏洞,并就漏洞提出相关的改进建议,为财政项目的投资决策出谋献策,可有效发挥财政评审的监督管理职能作用。
3.2 节约大量财政资金
随着社会经济的高速发展,政府加大对调整产业结构、改善民生、加强基础设施建设、生态环境保护等的财政支出,投资的范围、领域、数量不断扩大。财政评审机构依据国家法律、法规和部门规章的规定,对财政性资金投资项目的工程概算、预算、竣工财务决算进行分析论证、专项核查、跟踪问效管理,可以有效核减各项不合理支出,规范政府的投资行为,有效地减少财政资金的损失浪费。事前进行严谨的科学论证,可以减少决策的盲目性,从源头上控制财政支出,将资金节约在预算内;事中进行动态的监管,纠正投资过程中超概算、超标准、超规模等问题,减少资金浪费;事后进行全面、系统的审核,开展项目绩效评价,挖掘和总结改进项目管理的有效措施。财政评审对财政支出项目全过程进行技术性审核与评价的财政监督管理,强化了财政监督管理,提高了财政资金的使用效益。
3.3 财政评审是从源头上根治腐败的有效手段
通过对项目进行全过程跟踪评审,直接对财政投资项目建设的全过程进行约束和监督,提高了财政投资的安全性和有效性。
4 目前我国在财政投资评审建设中存在的问题
现有效合作,使得监管的主体地位丧失,这样只会使评审工作处于被动状态,缺少话语权与监督权,在参与的广度和深度上得不到有效的保障。
4.2 过分的注重事后决算的审查,源头上对财政投资的审查却没有引起足够的重视
由于缺乏一定的责任约束和责任追究制度,使得官员的权责不能很好地明确,缺乏对控制投资的主动性。这样做极易导致财政性投资项目出现“三超”或者追加资金的现象。在诚信制度遭到危机的情况下,‘逆向选择”和“道德风险”就会在项目建设中出现。因此,如果从源头上不能进行很好的控制审查,对于资金的'使用缺乏监管,就会出现浪费、贪污腐败等问题。
4.3 评审机构与评审队伍建设滞后,不能够很好地适应新形势下财政发展的需要
财政委托评审的方式使得评审机构在工作中缺乏权威性和计划性,极大地阻碍了财政投资评审工作的开展。由于财政投资评审在我国起步较晚,在评审管理层面以及操作层面存在的问题是不可避免的,而且在评审绩效考评机制以及奖惩制度上还有待于我们继续加强完善,对安全风险等方面的控制力还有待于进一步的提高。同时,在评审工作信息化发展上,我国与其他的发达国家相比还有很大的差距,尤其在系统完整的投资评审软件方面的严重缺乏,极大地影响了财政投资评审机构职能的发挥。
5 加强机制创新的思考与对策
只有在制度体系的框架下,才能使人们的利益得到更好地维护和发展。一项行之有效的制度安排,不仅可以使人们的交易费用得到降低,而且对于减少人们行为活动中的环境风险也是作用明显。通过对财政投资评审机制的加强,才能更好地促进财政管理的科学化、精细化、规范化,最终使得政府资金在监管约束条件下,实现投资职能的最大化。
通过对源头上财政支出进行一系列的控制,可以使财政资金的使用效益得到提高,对于财政资金的挪用和浪费也起到了很好的预防作用。实现源头介入,这样做不仅减少了项目立项的随意性,使项目预算得到确定,而且对于更好的节约国家投资资金意义重大。我们必须寻找切入点,不断加大对支出预算的评审力度,构建预算评审机制。通过对预算约束进一步的强化,从而在源头上实现对财政支出的控制作用,避免财政资金损失浪费现象的发生。财政投资评审通过运用专业技术手段,可以彻底改变过去粗放式的财政预算管理模式,从而实现财政在控制项目支出上的科学性,明确行动目的。
首先,在项目的设计阶段,必须加大对项目可行性的研究。通过聘用具有专业技能的评审人员,对项目建设的技术性、经济性以及可行性进一步论证,从而使投资决策的准确性和科学性得到增强,减少了因项目决策而带来的不必要失误。
财政投资评审实施方案篇二
阳市财政投资评审中心在局领导的关心、关爱下,在审计、发改、建设等部门和局内部各兄弟科室的支持配合下,按照服务财政管理、节约政府投资、提高财政资金使用效率这一目标,进一步强化财政投资评审职能,拓宽财政投资评审领域,规范投资评审程序,加大了对政府投资项目的监管力度,促进了财政投资评审工作持续、健康发展。
20xx年,市财政投资评审中心共审查工程预算项目423个,评审金额17.29亿元,净审减金额2.24亿元,审减率12.96%;审查工程结算项目160个,评审结算金额3.77亿元,净审减金额2880万元,审减率7.64%。现将20xx年工作开展情况和20xx年工作设想做个简要汇报:
一)、拓宽了评审领域、做大了评审规模。
20xx年,除预算安排的基本建设项目和财政融资的基本建设项目纳入了财政评审范围以外,很多上级专项资金如中央政法补助专款、小型水利建设资金、以工代赈资金、土地整理资金也纳入了评审范围。
20xx年,财政投资评审的规模首次突破20亿元的关口,达到21.06亿元,比上年的17.61亿元增长了3.45亿元,增长了19.59%。净审减额2.53亿元比上年的2.31亿元增长了0.22亿元,增长了9.52%。
二)、壮大了评审队伍。
按照政府购买服务和投资评审工作标准化、规范化的要求,20xx年10月我们通过公开招投标的方式遴选了3家甲级、7家乙级造价师事务所建立了财政委托评审中介机构库,并与这10家造价师事务所签订了业务协作合同。
三)、加强了质量管理。
一是实行了评审报告的“三审两签”制度;二是坚持了现场踏勘;三是保证了工作时效,要求每个事务所出具初审报告的时间,预算最多不超过20天,结算最多不超过50天;四是在投资评审中心和造价师事务所同时建立台账,详细记录每个评审项目的工作进度,并要求事务所每个月的5号与投资评审中心对账。
四)、建立了廉政风险制度,加强廉政风险管理。
一是制定了《益阳市财政投资评审中心廉政风险制度》并下发到了各有关事务所;二是加强了评审人员的思想警示教育,使广大评审人员受警醒、明底线、知敬畏;三是严格执行廉政建设信息反馈制度,由项目建设单位和施工单位对评审人员的廉政情况进行监督;四是对有廉政风险苗头的造价师事务所和评审人员进行廉政警戒谈话,预防廉政风险。
五)、加强了对县、市(区)的指导和帮助。
一是督促、指导县、市(区)评审中心制定评审制度,完善相关办法;二是组织各县(市)区的评审专业人员到长沙参加了省厅组织的业务培训;三是于9月23日召开了全市的投资评审工作会议,交流了各县市(区)的工作经验,讨论、研究了如何加强我市的投资评审工作。
六)、积极参与了市级重点项目建设。
按照市委、市政府“园区、交通两大会战”和建立益阳大城市生活圈的有关要求,我们积极参与了创建交通模范城市、“一江三路”建设、东部新区外环路建设、益阳大道延伸线(西线)建设、标准化厂房建设等重点项目建设。我们以严肃认真的工作态度,及时、高效的工作作风赢得了大家的赞誉。
七)、进一步规范了对事务所的管理。
一是规范了对事务所的业务分配。将进入财政委托评审中介机构库的10个事务所按拼音字母排序,200万元以下的评审项目,由评审中心根据实际情况安排;200万元至5000万元的评审项目,按拼音字母顺序安排;5000万元以上的项目,由评审中心提出方案,报局领导批准后安排。二是对于结算审计报告,要求中介机构向评审中心做好口头汇报后出具。三是要求施工单位对于初审报告有异议的必须出具书面对审意见,由评审中心组织对审后出具正式报告。四是禁止各中介机构私自接受施工单位的任何审计资料。
一)、做好迎接省厅组织的考核检查的准备工作;
二)、招聘好专业的评审人员;
三)、完善投资评审工作流程;
四)、加强对事务所的管理和考核;
五)、认真组织开展评审调研活动,利用各种媒体宣传投资评审工作;
六)、加大对区、县(市)的督促、指导力度。
财政投资评审实施方案篇三
收支管理就是一个单位财务管理工作的重中之重,加强收支管理,既就是缓解资金供需矛盾,发展事业的需要,也就是贯彻执勤俭办一切事业方针的体现。下面小编带来的财政投资评审述职报告大全,希望大家喜欢!
20__年已经过去,回顾20__年的财务工作,财务部在公司领导的带领下,认真遵守财务管理相关条例,按照实事求是,严以律己,圆满完成了20__年酒店的财务核算工作。
现将20__年的工作述职如下:
一、思想方面
思想比较稳定,为了确保财务核算在单位的各项工作中发挥准确的指导作用,我在遵守财务制度的前提下,认真履行财务工作要求,正确地发挥会计工作的作用。
二、工作方面
1.严格按照会计基础工作达标的要求,认真登记各类账簿及台帐,部门内部、部门之间及时对帐,做到帐帐相符、帐实相符。制定财务工作计划,扎实地做好财务基础工作。按照每月份的工作计划,按月对会计凭证进行了装订归档,按时完成了凭证的装订工作。
2.从前台收银到复核、出纳,每个环节紧密衔接,相互监控,发现问题,及时上报。对收据及发票的领、用、存进行登记,并认真复核管理。
3.对日常采购价格进行核对,并每天对原材料的出入进行审核。
4.财务部严格遵守公司规定,由会计人员监督,定期对出纳库存现金定期进行盘点盘查,现金收支能严格遵守财务制度,做到现金管理无差错。
5.尊重领导,团结同事,不计较个人利益,以理服人。
三、其他工作:
1、每月准时上报统计局数据。
2、及时填制酒店的纳税申报表,按时申报纳税。
3、按时参加公司召开的行政例会。
4、按公司的要求,审核工资表,并及时发放。对于人员工资变动情况,及时与人事部沟通并解决。
5、参加财政局会计人员继续教育的培训,不断提高自身的业务素质,更好的为企业服务。
四、20__年工作设想及需要改进方向:
过去的一年是紧张而繁忙的一年,20__年做了很多工作,但同时也存在着不足,现结合20__年财务工作,将财务工作设想如下:
1.进一步加强财务、会计核算工作,将财务基础工作进一步做实做细。
2.增强财务计划管理,加强计划执行情况的分析与控制,加强财务事先参与决策工作,从源头做好财务管理工作,为领导决策提供有用的决策信息。
3.进一步加强财务日常监督工作,从每笔收支入手严格执行上级相关的政策和规章制度。
4.进一步加强内部部门间的沟通、协调工作,严格按着部门职责做好本部门的工作,发挥财务部门应有的作用,为领导分忧,解难。
5.加强财务人员业务学习和培训,全面提升业务水平。
6.加强财务人员既当家又理财的财务意识,推动整体财务工作再上新的台阶。
时光飞逝,今年的工作转瞬即为历史,一年中,财务工作有很多成绩和不足,这些应该是20__年财务管理重点思考和解决的主题,作为财务经理,我要加强管理,规范经济行为,我们将不断地总结和反省,不断地鞭策自己,不断的提高自己管理水平,为建立建全更好的工作机制而努力奋斗。
大家好!
回顾过去的一年,计财部在酒店领导的正确指导和各部门经理的通力合作及各位同事的大力支持下,经过全体计财部成员的共同努力,圆满完成了各项计划任务。我们部门全体人员严于律己,严格管理,在财务基础工作,全面预算管理,保障物资供应,发挥支撑服务,监督管理资产及组织业务学习等方面做了许多踏实的工作,完成了20__年度既定目标,达到了预期效果,一定程度上锻炼了自己,提高了财务管理水平。
下面将本人20__年工作情况向各位作一汇报。
一、履行职责情况:
作为__酒店计财部经理既要负责酒店财务管理工作,同时还承担采购管理工作责任。工作目的是组织酒店财务人员认真贯彻执行国家财经法规、政策,组织做好日常财务核算、财务监督工作,保障酒店物资供应,按时完成酒店下达的各项财务指标和工作任务。作为经理我是这样开展工作的:
1.全面推行财务预算管理,严格按照财经纪律进行会计核算。
今年是酒店实行预算管理的第三年,我们在认真分析总结前两年预算执行结果的基础上,调整思路,重新对费用预算项目进行细化,制定出较为详细的年度经营预算。在酒店每月经营效益分析会上,将各部门主要营收及费用指标完成情况以投影图表的形式和上年比,和预算比,帮助部门了解掌握与管理目标的差异,找寻差异原因,进而改进管理工作。从实施效果来看,各部门经理对本部门成本费用管理的关注程度提高了,费用控制意识更强了,也为酒店领导决策提供了参考依据。
在日常工作中,我们带领部门全体人员严格遵守国家财务会计制度、税收法律法规和酒店及管理公司的财务规章制度,从原始凭证审核、记账凭证录入、到会计报表编制;从各项税费的计提到税收的上缴;从资金的及时入账到规范支付等,会计人员都努力做好本职工作,认真执行企业会计制度,保证了会计信息的真实性和准确性。
2.统筹资金管理,合理调配使用,保证现金流量处于良性循环状态。
今年由于受整个市场大环境影响,经营较上年出现下滑,仅上半年现金流入量就较上年同期减少近110万元。加之工程付款及管理费上调,资金需求日益增加,给酒店经营周转带来了很大困难。
部门想方设法多渠道筹措资金,加强计划性管理,分轻重缓急,合理安排资金使用。在保证酒店正常经营所需资金的同时,超额完成了饭店管理公司下达的现金流量指标。
3.发挥财务监督、管理职能,增强财务服务意识。
现代企业财务管理要求,财务不仅仅是传统意义上的“管家”,更重要的是发挥它的监督职能作用。我们财务人员主动加强观念的转换和认识的提升。
今年我们对酒店的资产特别是流动资产进行了从购入到使用全过程监管。定期安排财务人员对经营部门流动资产使用情况进行盘核,确定合理损耗率,避免管理不当产生的流失。在完成日常工作的同时,我们还代表业主方对工程账务进行管理。本着对业主方负责的态度,我们多次就工程质量问题与施工方进行交涉,严把工程款支付关。
既维护了业主方权益,也为酒店设施设备的更新改造在资金方面争取了一定的空间。对工作中出现的新问题,我们从财务角度上提出合理化建议,制定有效的措施,先后出台了《停车场收费管理规定》、《酒店物资申购分类填报规定》、《销售部客户积分奖励及返佣管理方法》等。完善了工作制度,弥补了管理漏洞。
与此同时,我们还注重与各部门间的沟通与配合。今年分别同前厅、销售、客房、餐饮等部门就会议结帐、应收帐款催收、预定客人信用卡担保、就餐客人发票兑奖、客房布草洗涤等问题先后五次召开专题协调会,讨论解决方案,理顺了工作流程,提高了工作效率。
4.加强对应收账款的管理,保障酒店资金安全完整。
应收账款是酒店的一项重要资产,资金回笼速度在一定程度上反映出资金的风险性。__年随着酒店协议公司客户市场的拓展,挂账单位数量也随之上升,到12月底已达79家,给部门应收账款管理带来了很大压力。
为了保障酒店资金能够安全、准确、快速回笼,我们在管理方面主要采取以下措施:
一是从制度方面规范、约束。制定了20__年业务员绩效考核办法,明确应收账款回款额同业务员绩效奖励挂钩,促进了业务部门催收账款。
二是在用人方面,部门专门挑选了在思想上、业务上都比较成熟的人员担当此项工作。为了方便协议公司结账,我们还重新调整了该岗位工作时间,保证公司客户随时结账的要求。
三是重视与协议单位联系沟通,及时向业务部门反馈信息。每月计财部分月初、月中两次将各单位欠款情况向业务部门通报,积极协调解决相关问题。由于措施得力,酒店开业三年来,未出现过任何一笔呆账坏账。截止12月底,应收账款回款率基本达到95%,保障了酒店资金的安全完整。
5.注重自身学习提高,抓员工培训,打造学习型财务团队。
新形势下,对管理人员自身素质要求越来越高。为此,在正常工作之余,我挤出时间先后学习了《企业会计准则》、新的《企业所得税法》、《管理人员执行手册》、提高公司执行力的管理方法《说到做到》等书籍,努力提高自身专业及综合管理理论水平。同时部门始终将对员工的培训当做一项重要工作来抓,专门安排经理助理强化培训工作。
除培训员工掌握业务技能外,着重培养财务人员良好的职业道德,帮助他们树立正确的人生观、价值观,鼓励员工积极参加各种专业技能培训,并为他们创造条件。
通过学习,我们财务人员的价值取向、工作思路、业务水平等都有了明显的改进。目前已有3人通过了上海市会计人员资格认证考试,取得了相关证书。
6.做好市场考察,降低采购价格,及时高效完成采购任务。
为了准确把握市场动向,了解市场行情,有效控制采购价格,我们坚持每月两次组织有关人员考察原材料市场,合理确定供应商结算价格。此外部门加强了采购工作计划性,能自购的物资避免叫货,尽量减少中间环节。采购单价基本保持微涨或持平,部分工程配件、办公用品采购单价还有所下降。
部门始终将提高采购效率当做日常工作的一个重要目标,根据各部门的要求,合理安排采购时间,在规定时间内,完成各项采购计划。全年共计完成采购项目3200余项,金额达165万元,完成率为99.9%。
7.定期价格公示,接受各方监督。
20__年我们在物资采购价格管理方面做了新的尝试,每月将上一月的主要物品采购价格汇总、制表,在员工通道公示,接受员工及各方面的监督。一年来已累计公示12次,做到采购价格透明公开,收到了良好的效果。
二、存在问题及下一步工作思路:
20__年虽然各项工作取得了一定的成绩,但仍有很多应做而未做、应做好而未做好的工作,比如在资产实物性管理上,在各项成本费用控制细化上,在物资采购质量把关等方面都还有所欠缺。如何更好地发挥财务监督管理职能,提高资产使用效果,争取酒店效益最大化,这些应该是20__年财务管理要重点思考和解决的问题。
为此,20__年我们将建立健全资产管理制度,将资产管理责任落实到人。加强对物资申购环节的管理,用制度形成物资申购、使用、报废到重新添置的一整套程序的完整闭合。
面对新的一年,我本人有信心,带领计财部全体人员,加强业务知识学习,增强服务意识,充分发挥财务监管职能,争取把工作做细、做实、做出成效。
感谢各位对我本人及计财部的支持,谢谢大家。
各位领导、各位同事、大家好!回顾过去的一年,财务部在酒店领导的正确指导和各部门经理的通力合作及各位同事的大力支持下,经过全体财务部成员的共同努力,圆满完成了各项计划任务。我们部门全体人员严于律己,严格管理,在财务基础工作,全面预算管理,保障物资供应,发挥支撑服务,监督管理资产及组织业务学习等方面做了许多踏实的工作,完成了__年度既定目标,达到了预期效果,一定程度上锻炼了自己,提高了财务管理水平。
下面将本人20__年工作情况向各位作一汇报。
一、履行职责情况
1。全面推行财务预算管理,严格按照财经纪律进行会计核算。
今年是酒店实行预算管理的第三年,我们在认真分析总结前两年预算执行结果的基础上,调整思路,重新对费用预算项目进行细化,制定出较为详细的年度经营预算。在酒店每月经营效益分析会上,将各部门主要营收及费用指标完成情况以投影图表的形式和上年比,和预算比,帮助部门了解掌握与管理目标的差异,找寻差异原因,进而改进管理工作。从实施效果来看,各部门经理对本部门成本费用管理的关注程度提高了,费用控制意识更强了,也为酒店领导决策提供了参考依据。
在日常工作中,我们带领部门全体人员严格遵守国家财务会计制度、税收法律法规和酒店及管理公司的财务规章制度,从原始凭证审核、记账凭证录入、到会计报表编制;从各项税费的计提到税收的上缴;从资金的及时入账到规范支付等,会计人员都努力做好本职工作,认真执行企业会计制度,保证了会计信息的真实性和准确性。
2。统筹资金管理,合理调配使用,保证现金流量处于良性循环状态。
今年由于受整个市场大环境影响,经营较上年出现下滑,仅上半年现金流入量就较上年同期减少近110万元。加之工程付款及管理费上调,资金需求日益增加,给酒店经营周转带来了很大困难。部门想方设法多渠道筹措资金,加强计划性管理,分轻重缓急,合理安排资金使用。在保证酒店正常经营所需资金的同时,超额完成了饭店管理公司下达的现金流量指标。
3。发挥财务监督、管理职能,增强财务服务意识。
现代企业财务管理要求,财务不仅仅是传统意义上的“管家”,更重要的是发挥它的监督职能作用。我们财务人员主动加强观念的转换和认识的提升。今年我们对酒店的资产特别是流动资产进行了从购入到使用全过程监管。
定期安排财务人员对经营部门流动资产使用情况进行盘核,确定合理损耗率,避免管理不当产生的流失。在完成日常工作的同时,我们还代表业主方对工程账务进行管理。
本着对业主方负责的态度,我们多次就工程质量问题与施工方进行交涉,严把工程款支付关。既维护了业主方权益,也为酒店设施设备的更新改造在资金方面争取了一定的空间。对工作中出现的新问题,我们从财务角度上提出合理化建议,制定有效的措施,先后出台了《停车场收费管理规定》《酒店物资申购分类填报规定》《销售部客户积分奖励及返佣管理方法》等。完善了工作制度,弥补了管理漏洞。与此同时,我们还注重与各部门间的沟通与配合。
今年分别同前厅、销售、客房、餐饮等部门就会议结帐、应收帐款催收、预定客人信用卡担保、就餐客人发票兑奖、客房布草洗涤等问题先后五次召开专题协调会,讨论解决方案,理顺了工作流程,提高了工作效率。
4。加强对应收账款的管理,保障酒店资金安全完整。
应收账款是酒店的一项重要资产,资金回笼速度在一定程度上反映出资金的风险性。____年随着酒店协议公司客户市场的拓展,挂账单位数量也随之上升,到12月底已达79家,给部门应收账款管理带来了很大压力。为了保障酒店资金能够安全、准确、快速回笼,我们在管理方面主要采取以下措施:
一是从制度方面规范、约束。制定了08年业务员绩效考核办法,明确应收账款回款额同业务员绩效奖励挂钩,促进了业务部门催收账款。
二是在用人方面,部门专门挑选了在思想上、业务上都比较成熟的人员担当此项工作。为了方便协议公司结账,我们还重新调整了该岗位工作时间,保证公司客户随时结账的要求。
三是重视与协议单位联系沟通,及时向业务部门反馈信息。每月计财部分月初、月中两次将各单位欠款情况向业务部门通报,积极协调解决相关问题。由于措施得力,酒店开业三年来,未出现过任何一笔呆账坏账。截止12月底,应收账款回款率基本达到95%,保障了酒店资金的安全完整。
5。注重自身学习提高,抓员工培训,打造学习型财务团队。
新形势下,对管理人员自身素质要求越来越高。为此,在正常工作之余,我挤出时间先后学习了《企业会计准则》、新的《企业所得税法》《管理人员执行手册》、提高公司执行力的管理方法《说到做到》等书籍,努力提高自身专业及综合管理理论水平。同时部门始终将对员工的培训当做一项重要工作来抓,专门安排经理助理强化培训工作。除培训员工掌握业务技能外,着重培养财务人员良好的职业道德,帮助他们树立正确的人生观、价值观,鼓励员工积极参加各种专业技能培训,并为他们创造条件。通过学习,我们财务人员的价值取向、工作思路、业务水平等都有了明显的改进。目前已有3人通过了上海市会计人员资格认证考试,取得了相关证书。
6。做好市场考察,降低采购价格,及时高效完成采购任务。
为了准确把握市场动向,了解市场行情,有效控制采购价格,我们坚持每月两次组织有关人员考察原材料市场,合理确定供应商结算价格。此外部门加强了采购工作计划性,能自购的物资避免叫货,尽量减少中间环节。采购单价基本保持微涨或持平,部分工程配件、办公用品采购单价还有所下降。部门始终将提高采购效率当做日常工作的一个重要目标,根据各部门的要求,合理安排采购时间,在规定时间内,完成各项采购计划。全年共计完成采购项目3200余项,金额达165万元,完成率为99。9%。
7。定期价格公示,接受各方监督。
____年我们在物资采购价格管理方面做了新的尝试,每月将上一月的主要物品采购价格汇总、制表,在员工通道公示,接受员工及各方面的监督。一年来已累计公示12次,做到采购价格透明公开,收到了良好的效果。
二、存在问题及下一步工作思路
____年虽然各项工作取得了一定的成绩,但仍有很多应做而未做、应做好而未做好的工作,比如在资产实物性管理上,在各项成本费用控制细化上,在物资采购质量把关等方面都还有所欠缺。如何更好地发挥财务监督管理职能,提高资产使用效果,争取酒店效益最大化,这些应该是____年财务管理要重点思考和解决的问题。为此,____年我们将建立健全资产管理制度,将资产管理责任落实到人。加强对物资申购环节的管理,用制度形成物资申购、使用、报废到重新添置的一整套程序的完整闭合。面对新的一年,我本人有信心,带领计财部全体人员,加强业务知识学习,增强服务意识,充分发挥财务监管职能,争取把工作做细、做实、做出成效。
感谢各位对我本人及财务部的支持,谢谢大家。
两年多的大专学习要结束了,在不久的将来,我将步入社会,该如何立足于社会,是我们该思考的问题。首先实习是我们走向社会打下坚实的基础的第一步,它让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识,既开阔了视野,又增长了见识。社会与校园是不同的两个世界,也许我们不能完全立刻适应这激烈竞争的社会。但我们要学会逐步适应这个社会。
一、实习单位情况
“中国淮安上水科技创业园”系江苏上水创业园开发有限公司开发建设的“区中园”项目;江苏上水创业园开发有限公司系中煤国际投资集团(香港)有限公司在江苏涟水投资注册的外商投资企业之一,注册资金5000万美元。该项目位于宁连高速东侧,涟水县炎黄大道南侧,共占地770亩,建设标准化厂房约50万平方米、配套服务建设约20万平米。总投资约2亿美元。园区按照一流招商载体的要求,高起点规划、高标准设计、高素质建设和管理,硬件设施与功能配套一应俱全。是苏北地区单体规模最大、软硬环境最优,企业化运作管理的省级重点工业园区。是涟水经济开发区最具投资价值的新型创业园区,是江苏省科技厅重点扶持高科技企业孵化园区。作为涟水经济开发区唯一的“区中园”项目,是理想的创业家园,是涟水招商引资的重要平台。20__年x月,被共青团中央授予“青年就业创业见习基地”。
园区建设按轻纺、机械、电子等行业划分,提高了土地利用率,成为进一步招商引资的重要平台。创业园于20__年x月6日破土开工,经过将近四年的建设,已建设各类标准化厂房30栋以及6栋员工宿舍楼,竣工面积20万平方米;其中28#、37#厂房已售,1#、2#、3#、10#、11#、12#、13#、14#、15#、16#、17#、18#、20#、21#、22#、30#、31#、39#、等企业均已经入住。(企业包含涟水嘉瑭制衣有限公司、涟水富伟服饰有限公司、涟水摩根服饰有限公司、昆山靖圣机电设备有限公司、淮安大宇特种玻璃有限公司、涟水天杰时装有限公司等)。目前下水、供电、道路、通讯、路灯、景观等配套工程全部完成。目前已有25户内、外资企业入驻园区,多家企业正在考察洽谈中。园区全面建成投入运营后,可实现年销售收入150亿元和10亿元以上的税金;配套项目营业收入可达5亿元,实现税金5000万元,可提供就业岗位50000人以上。
二、实习过程
进入企业我学习了财务软件的使用和会计的流程,我学习了正规而标准的会计流程。开始单位不会让我干什么,观察我是否有耐性全身心的投入本行业。然后是大批量的工作,数量和难度都很大但是要求不高,这是考察我的能力,也让我找到自己的位置。单位里完全按能力来分配待遇,而不是学历。山外有山,人外有人,虚心向他人学习有真材实学才是当务之急。
作为学习了这么长时间会计的我们,可以说对会计基本上能耳目能熟了。有关会计的专业基础知识、基本理论、基本方法和结构体系,我们都基本掌握。通过实践了解到,这些似乎只是纸上谈兵。倘若将这些理论性极强的东西搬上实际上应用,那我们也会是无从下手,一窍不通。下面就是我通过这次会计实习中领悟到的很多书本上所不能学到的会计的特点和积累,以及题外的很多道理。以前,我总以为自己的会计理论知识还算扎实,正如所有工作一样,掌握了规律,照芦葫画瓢准没错,那么,当一名出色的会计人员,应该没问题了。现在才发现,会计其实更讲究的是它的实际操作性和实践性。离开操作和实践,其它一切都为零!会计就是实际中学会做账。在实践中我也发现,会计具有很强的连通性、逻辑性和规范性。其一,每一笔业务的发生,都要根据其原始凭证,登记入记账凭证、明细账、日记账、三栏式账、多栏式账、总账等等可能连通起来的账户。其二,会计的每一笔账务都有依有据,而且是逐一按时间顺序登记下来的,极具逻辑性。其三,在会计的实践中,漏账、错账的更正,都不允许随意添改,不容弄虚作假。每一个程序、步骤都得以会计制度为前提、为基础。体现了会计的规范性。在登帐过程中,首先,要根据业务的发生,取得原始凭证,将其登记记帐凭证。然后,根据记帐凭证,登记其明细账。期末,填写科目汇总表以及试算平衡表,最后才把它登记入总账。结转其成本后,根据总账合计,填制资产负债表、利润表、损益表等等年度报表。这就是会计操作的一般顺序和基本流程。在实习期间,我曾觉得整天要对着那枯燥无味的账目和数字而心生烦闷、厌倦,以致于登账登得错漏百出。愈错愈烦,愈烦愈错,这只会导致“雪上加霜”,会计本来就是烦琐的工作。不过慢慢觉得只要你用心地做,反而又会左右逢源。越做越觉乐趣,越做越起劲。因此,做账切忌粗心大意,马虎了事,心浮气躁。做任何事都一样,需要有恒心、细心和毅力,那才会到达成功的彼岸!
除了做好会计的本职工作,其余时间有空的话我也会和出纳学学知识。别人一提起出纳就想到是跑银行的。其实跑银行只是出纳的其中一项重要的工作。在和出纳聊天的时候得知原来跑银行也不(20__年社区重阳节活动策划方案: 孝敬老人)是件容易的事,除了熟知每项业务要怎么和银行打交道以外还要有吃苦的精神。除了跑银行出纳还负责日常的现金库,日常现金的保管与开支,以及开支票和操作税控机。说起税控机还是近几年推广会计电算化的成果,什么都要电脑化了。税控机就是打印出发票联,金额和税额分开两栏,是要一起整理在原始凭证里的。其实它的操作也并不难,只要稍微懂office办公软件和microsoft办公软件的操作就很容易掌握它了。可是其中的原理要完全掌握就不是那么简单了。于是我便在闲余时间与出纳聊聊税控机的使用,学会了基本的操作,以后走上工作岗位也不会无所适从。
因为在学校学的课本上根本就没提过这种新的机器,看来实习真的很重要啊!我的虚心学习得到了公司的.认可,就这样很快我的实习期很快结束了。
三、实习所想、所获
不管是在学校,还是在社会,不管是你的家人,还是你的学长、学姐,出入社会多年的他们总会不约而同的告诉你,做人,乃人之根本,做事一定要先做人。不计较一时的得失,不计较一时的对错,要懂得成长比成就更重要,人在高处不张扬,人在低处不凄凉,谦卑做人,用心做事,我想这就是做人要懂得的真谛吧。在这次实践中,我就遇到一些事情,得失多少,对错与否,总是有人会跟你计较。经历了,才会懂得下次的避免,所以,更加坚定我对“做事先做人”的信仰。
大家都知道社会上人际交往非常复杂,但是具体多么复杂,只有经历了才能了解,才能有深刻的感受。大家为了工作走到一起,每一个人都有自己的思想和个性,都有自己的性格和脾气,要跟他(她)们处理好关系得需要许多技巧,就看你怎么把握了。我想说的一点就是,在交际中,既然我们不能改变一些东西,那我们就学着适应它。如果还不行,那就改变一下适应它的方法。在这次社会实践中,我懂得了很多道理,最重要的就是使我懂得了如何待人接物同时在这次实践中,使我深深体会到我们必须在工作中勤于动手,不断学习、不断积累。遇到不懂的地方,自己先想方设法解决,实在不行可以虚心请教他人,但是永远要懂得求人不如求己,感谢身边帮过你的人,不要记恨身边伤害过你的人,也许有那么一天,你成长了,反而会去感谢那个曾经伤害过你的人。
在公司里有很多的管理员,他们就如我们学校里边的领导,班级里面的班干部和三委会里的学生干部。要想成为一名好的管理者,就必须要有好的管理方法,就要以艺术性的管理方法去管理好你的员工,你的下属,你班级里的同学!要想让他们服从你的管理,那么你对每个员工或每个同学,要用不同的管理方法,意思就是说:在管理时,要因人而异! 同时,对待员工、下属,还应该像对待朋友那样,真诚又不失身份。在家里的时候,有自已的父母照顾,关心,呵护!那肯定就是日子过得无虑了,但是,只要你去到外面工作的时候,不管你遇到什么困难,挫折都是靠自已一个人去解决,在这一个月里,让我学会了自强自立,懂得了凡事都要靠自已。
这次亲身体验让我有了深刻感触,这不仅是一次实践,还是一次人生经历,是一生宝贵的财富。
一年来,财务科在分公司领导的正确指导和各职能部门的通力合作及各项目部的大力支持下,紧紧围绕全局工作,与上级业务部门密切配合,以年初上级下达的各项工作任务目标为统领,注重实效,重在落实。财务科全体人员贯彻执行了李经理和王主任在年初财务专业会上提出的目标和要求,群策群力,克服了工作中的种种压力与困难,使财务工作平稳运行,圆满完成了年度部门工作任务和有关经济指标,现作述职报告如下,不足之处还望各位领导和同志多多指教。
一、财务核算和财务管理工作情况以及工作成效
1、财务工作琐碎但要求细致,但财务人员相对较少,一人兼管数个项目,财务人员经常是在各个项目部之间疲于奔波,而且好多重要账务处理都集中在月底,如工资汇总,材料出库汇总及小组劳务费汇总等,还经常会遇到资料交接不及时,手续不全等问题,但在我们高效、有序的组织下,能够轻重缓急妥善处理各项工作。按时上报公司各种财务报表。
2、财务科每天都离不开资金的收付与财务报帐、记帐工作。这是财务科最平常最繁重的工作,一年来,我们及时为各项内外经济活动提供了应有的支持。基本上满足了各部门的财务要求。严格执行资金管理和审批制度,强化了资金的有计划使用。本着“认真、仔细、严谨”的工作作风,深入贯彻陈总提出的“现金为王”理念,积极回收资金,认真处理每一笔业务,为公司节省各项开支费用尽自己最大的努力,各项资金收付安全、准确、及时。企业的各项经济活动最终都将以财务数据的方式展现出来,全年审核处理会计记账凭证4797张,出具各种报告、统计表、调查表170多份,出具各类会计报表300多份。
3、累计计算分析了29个项目成本,分公司机关对其中__个项目的成本真实性进行了核实。并及时为8个项目的抵押承包兑现提供了依据。分公司于7月和__月召开了两次成本分析会,增强了项目经理的成本意识,使项目全员参与到成本管理体系中。
4、积极服务和指导项目部财务工作。根据年初职代会提出的“行走制度”,共深入了7个项目部,进行了业务知识培训,成本考核与指导,文件精神的传达,统一了各种表格格式。另外协助7个项目部进行了外出施工纳税登记,协助项目部与8家建设单位进行了账务核对。
5、抓紧回收保证金。污水处理厂交投标保证金15万元,甲方要求将该款转为履约保证金,经财务科与甲方交涉,提出由于甲方未支付我方工程预付款,应将该保证金退还,及时回收了资金。
6、理清债权债务关系。与8家建设单位进行了账务核对,对6家外协单位的结算作了挂账处理。
7、严格执行规章制度,核算工作规范运行,做到程序规范、收支规范、粘贴规范、装订规范,做账规范、账表规范。顺利完成公司的工作安排,按时准确上报公司各种财务报表。在20__年度公司财务报表评比中我分公司荣获了一等奖。
8、加强对固定资产的管理。督促经办人及时进行固定资产登记,并定期与材设科进行核对,确保帐实相符。通过清查盘点能够及时发现和堵塞管理中的漏洞,妥善处理和解决管理中出现的各种问题,制定出相应的改进措施,确保了固定资产的安全和完整。今年从建设单位抵回的各种车辆,均按公司要求出具了以物抵债报告。对于达到使用年限的固定资产,如食堂、活动房等,及时向公司打报告申请报废。
二、制定了1项新制度,完善了1个新表格,出台了2个新文件。
1、根据《关于回收竣工工程拖欠款的通知》以及《清欠指标分解表》,积极配合清欠责任人进行了工程拖欠款回收,至十二月底共回收工程拖欠款2540.9万元,完成了全年清欠目标1700万元的149.46%。在工程款清欠中,分公司领导紧紧抓住金业公司兼并重组这个机会,多次与甲方主管领导、工程部、财务科、生产办公室等部门领导协商,据理力争,最终达成共识,将工程质保金和所得税返还我方。财务科积极与甲方对帐,在往来帐目核对正确后,分公司领导又做了大量的工作,使工程款回收取得了满意的效果。
2、积极做好对备用金的清理工作。备用金的清理是历年来的难点,在领导大力支持下, 财务科采取积极措施加以管理和清收。在年初制定并下发了20__年13号文件《关于加强备用金管理的通知》,要求严格执行财务管理实施办法和分公司08年第七号文件中对备用金的规定,针对项目部的备用金占用,采取了规定限额的办法。对于借款人调动的,规定必须清理完在该项目部的借款,否则要从该项目工资中扣回。工资不够扣的,项目经理要协助财务人员签定还款协议,确定还款时间后才能调走,同时机关财务追踪该人员,将备用金作动态调整,以便项目财务人员及时扣回。在每月召开的生产会上,均不厌其烦地进行了强调,并且要求项目经理在会上汇报本项目当月备用金总额,清理计划和清理措施,引起了项目经理的足够重视,取得了很好的效果。财务科分别于七月份和十二月份对所有借款人员两次下发了备用金清理通知,针对一些一直拖欠的职工,财务人员亲自上门,多次打招呼,让其及时结账清算。对于分公司机关借款人员,在报销费用时都要求先抵备用金。虽然这样做,有些同志不太理解,但对于工作,我们是尽职尽责的。由于采取了这些有力措施,年末“备用金”从年初263.85万元降到166.48万元,降幅达36.9%。
3、在年初下发了《关于预付账款等科目对账的通知》,财务科每月给项目部财务人员下发“预付账款”、“备用金”、“应收票据”“应付工资”“应付账款”、“其他应付款”等科目的对账表,要求项目部财务人员每月与机关进行账务核对,并将核对后的对账表交回,确保双方账目无误,使机关财务与项目部财务得到经常性沟通。
4、由于新的《成本核算表》的实行,于十月份对该表在四个项目部的运行情况进行了了解和指导,使项目财务人员很快熟练掌握了该表的填报方法。新的表格侧重于利润的核算,增强了项目经理对“项目利润”的核算意识。
三、需要改进的方面
__做了很多工作,还有很多地方存在不足,一是对理论学习认识还不够深刻,还存在重业务学习,轻理论学习的问题;二是工作开拓、创新意识还不够强烈;三是对本科室的同志们要求多,关心、帮助不够;四是工作方法、说话方式还有待改进,特别是对有些不能开支、不能报销的事项,给同志们的解释工作做的还不到位。在此,诚恳地欢迎各位领导和同志们给我提出宝贵意见,我将虚心接受,努力改进。
四、20__年财务工作设想如下:
20__年度,我将紧紧围绕分公司十届四次职代会提出的奋斗目标展开工作。我的设想主要有以下几点:
1、进一步加强财务、会计核算工作,整合完善财务制度体系,推进精细化、标准化管理,将财务基础工作进一步做实,做细致。
2、增强资金计划的管理,加强计划执行情况的分析与控制,加强财务事先参与决策工作,从源头做好财务管理工作,为领导决策提供有用的决策信息。
3、进一步加强财务日常监督工作,从每笔收支入手,严格执行国家相关的财经政策和公司分公司的规章制度,做到单据合法,业务合规。
4、进一步加强内部部门间的沟通、协调工作,严格按部门职责做好本部门的工作,发挥财务部门应有的作用,为领导分忧、解难。
5、加强财务人员业务学习和培训,全面提升业务水平。
6、加强财务人员既当家又理财的财务意识,推动整体财务工作再上新台阶。
一年中,自己的工作有成绩也有不足,这些应该是20__年重点思考和解决的主题,我将不断地总结和反省,不断地鞭策自己,加强学习,以适应时代和企业的发展。
董事长、总经理、各位领导、各位同仁:
新年好!借此机会给大家拜个早年!
回顾过去的一年,财务部在公司领导的正确指导和各部门经理的通力合作及各位同仁的全力支持下,在圆满完成财务部各项工作的同时,很好地配合了公司的中心工作,在如何做好资金调度,保证工程款的支付,及时准确无误地办理银行按揭和房款的收缴等方面也取得了骄人的成绩。当然,在取得成绩的同时也还存在一些不足,下面我一一向各位领导和同仁汇报:
一、财务核算和财务管理工作
组织财务活动、处理与各方面的财务关系是我部的本职工作,随着业务的不断扩张,记帐、登帐工作越来越重要。为提高工作效率,使会计核算从原始的计算和登记工作中解脱出来。我们在年初即进行了会计电算化的实施,经过一个月的数据初始化和三个月的手机结合,全体财务人员全都熟练掌握了财务软件的应用与操作,财务核算顺利过渡到用电算化处理业务。这为财务人员节约了时间,还大大提高了数据的查询功能,为财务分析打下了良好的基础,使财务工作上了一个新的台阶。
财务部一直人手较少,但在我们高效、有序的组织下,能够轻重缓急妥善处理各项工作。财务部每天都离不开资金的收付与财务报帐、记帐工作。这是财务部最平常最繁重的工作,一年来,我们及时为各项内外经济活动提供了应有的支持。基本上满足了各部门对我部的财务要求。公司资金流量一直很大,尤其是在8月至12月收缴销售款的期间,现金流量巨大而繁琐,财务部邹治和胡蓉两位同志本着“认真、仔细、严谨”的工作作风,各项资金收付安全、准确、及时,没有出现过任何差错。全年累计实现资金收付达2亿3757万元。企业的各项经济活动最终都将以财务数据的方式展现出来。在财务核算工作中每一位财务人员尽职尽责,认真处理每一笔业务,为公司节省各项开支费用尽自己最大的努力。财务部全年审核原始单据12824张,处理会计凭证2179张,准确无误地出具各类会计报表无数。
制度属于企业的硬性管理,任何成功的企业无一例外的有其严格的规章制度。长天公司从无到有,从当初的三两人到今天的上百人,规范各项经济行为已日益成为企业管理的主题。在过去的一年中,财务部相继出台了关于财产管理、合同签定、费用控制等方面的规章制度。为完善公司各项内部管理制度,建设财务管理内外环境尽了我们应尽的职责。
财务部除要认真负责地处理公司内部财务关系外,为达成本单位的任务,还要妥善处理外部各方面的财务关系。与外部建立并保持良好的联系。本年度财务部友好妥善地处理了各单位的往来款项的收支。同时与银行建立了优良的银企关系、与税务机构建立了良好的税企关系,全面处理了保险公司遗留资产的往来手续,并圆满完成了对统计、工商等各部门有关资料的申报。
二、资金调度和信dai工作
资金对于企业来说,就如“血液”对于人体一样重要。今年工程建设全面铺开,各经营管理机构逐步建立,新员工不断加盟。资金需求日益增加。尤其在1-7月份项目未能取得任何经济收益的情况下,公司承受了巨大的资金压力。我部根据工程建设和公司发展的要求,为确保资金使用单位各项工作的顺利开展,与总公司一起筹划、合理安排调度资金。同时财务部还全面承担了8月份开始的销售收款和银行按揭工作,在全体财务人员和招商人员的共同努力下全力以赴地做好了资金的快速回笼。保证了市场建设的顺利进行,及时偿还了银行到期dai款,全年累计完成投资2.6亿元,偿还到期dai款4500万元。资金的成功运作保证了长天和东方公司的正常运转,更是继续树立了东方公司“aaa资信企业”的良好形象。
自项目启动以来,一直有多家银行向公司进行信dai营销。为了公司的长足发展,财务部与工行东塘支行建立了信dai关系,以期达到积累企业信誉的目的。我部于3月—5月向银行申请房地产开发dai款3000万元。期间收集、整理了大量资料,编制各类dai款报告,与银行人员商谈dai款工作,多次接待银行各级领导的视察,在完成dai款工作的同时与银行建立了良好的合作伙伴关系,同时使我们对dai款工作有了全面的了解,学到了新的业务知识。
三、全力协助招商工作
招商是本年度的重中之重,招商政策的优劣与否直接关系到公司的生存和发展。财务部协助公司领导做了大量的财务分析和市场调查。全面参与了公司招商政策的制定,为公司制定销售价格、租赁价格,出台各项招商政策和调动招商积极性和主观能动性提供财务参考。
由于董事长、总经理正确的决策和超前的预见,以及全体员工的不懈努力,招商工作取得了可喜的成绩。根据财务统计数据截至12月31日,门店销售:297个、住房销售262个,成交率72.44%,成交额11560万元,实收房款9301万元,尚有未收房款20__万元,资金回收率为82.62%;预定门店67套,收取定金139万元。出租自有门店82套,收取定金59万元,出租率53.25% 。在这5个月中,财务部和招商部同心协力,加班加点,尤其是在审批至11月16日的按揭dai款中,表现了两部门不怕苦不怕累的良好工作作风。当月工行东塘支行向公司发放按揭dai款2391万元,创该行月发放按揭dai款的最高记录。确实取得了骄人的业绩。
时光飞逝,今年的工作转瞬即为历史。一年中,财务部有很多应做而未做、应做好而未做好的工作,比如在资产实物性管理的建章建卡上,在各项经营费用的控制上,在规范财务核算程序、统一财务管理表格上,在及时准确地向公司领导汇报财务数据,实施财务分析等方面都相当欠缺。在财务工作中我们也发现公司的基础管理工作比较薄弱;日常成本费用支出比较随意;公司对员工工作要么没有很明确严格具体科学的要求;要么就是执行乏力;也有一些员工在工作中不能站在公司的立场和利益上等等。这些应该是20__年财务管理要重点思考和解决的主题,也是每一位长天人如何提高自我、服务企业所要思考和改进的必修课。作为财务人员,我们在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等方面还应尽更大的义务与责任。我们将不断地总结和反省,不断地鞭策自己,加强学习,以适应时代和企业的发展,与各位共同进步,与公司共同成长。
感谢各位对我本人及财务部的支持,谢谢大家。
最后祝公司繁荣昌盛!
祝大家新春愉快,万事胜意!
财政投资评审实施方案篇四
财政投资评审中心在局党组的正确领导下,在各股室的大力支持和配合下,以“两学一做”活动为契机,全力服务政府性投资项目预算评审工作,不断加大工作力度,不断创新服务方式,不断完善评审制度,较好地完成了财政投资项目预算评审工作及各项目标任务。现将一年的工作完成情况总结如下:
1、评审队伍不断扩大,评审效率增大。今年投资评审中心继续通过购买社会公共服务的办式,经政府采购公开招标方式招标了6家优秀的中介机构协助财政预算评审工作,经常调动中介机构的专业人员坐阵辰溪,进行项目预算评审。增加了评审力量,提高了评审效率。
2、评审总量持续增长,节支增收效果显著。20xx年1-11月,投资评审中心累计完成项目评审287个,其中预算评审287个,预送审金额176249.47万元,审定金额139591.93万元,审减资金36657.54万元,审减率为20.8%。通过财政投资预算评审工作,切实提高了财政资金的使用效益,为政府节约了项目建设资金,加大了工程预算的控制作用。
3、评审范围不断扩大,评审领域不断拓宽。我县的财政投资评审不只是单一基建项目的预算评审,预算评审范围已从单纯的预算内投资项目拓宽到预算外资金、政府性基金、政府融资等所有财政性资金,从新建项目拓展到扩建、维修等所有建设项目,从基建项目到公路、绿化、亮化项目。评审领域已拓宽到房屋建筑、市政道路、公路桥梁、农田水利、节能减排、环境保护、园林绿化、国土整治、综合开发、廉租住房、政府公租房、中小学危房改造、街道的亮化工程等等政府性投资的多个领域。
1、评审中心开展工作得到了县委、政府领导的高度重视。县分管领导经常性听取投资评审工作汇报,采纳财政投资评审中心的建议,尤其是县重点项目:如辰浦公路工程、农村综合服务平台工程、贫困村扶贫项目等重点项目,县领导亲临工程现场指导投资评审工作,针对一些重点、复杂项目,及时召开各部门协调会议多次,解决评审工作中出现的矛盾和问题。今年我们也把扶贫项目摆到重点项目中的重点工程,优先安排扶贫工程的评审,首先确保扶贫项目先行,确保扶贫项目顺利完工。
2、我县去年11月通过政府采购公开招标的方式,择优选择了6家中介咨询机构协助评审中心参与预算评审。针对县政府项目多,工程量大,我中心人员不足的困难,采取购买社会公共服务的方式委托给中介机构参与财政投资评审工作。今年1-11月共委托中介机构预算评审个135项目,累计送审金额89092万元,共评审定案金额68501万元。
3、切实加强中介机构的管理工作,执行“一项一考核”的制度。
切实加强中介机构的管理工作,我们严格对中介机构审核工作的考核,安排给中介机构审核的每个项目,都必须经业主方对审,确认其审核结果,认为中介机构审核的结果无异议后,再由财政评审中心进行认真复核,复核人员对中介机构审核的每个项目进行严格考核,进行百分制计分,按照打分的结果进行管理,最终按其分值计算其项目的审核服务费。通过百分制考核中介机构的审核业绩,促使中介机构认真负责对待审核工作,对中介机构的审核准确率起到一定的`作用。
1、财政投资评审中心高度重视投资评审制度建设,通过健全财政投资评审机制,不断强化财政投资评审管理职能,推进财政投资评审工作快速健康发展。
实行“二会审,三复核”的制度。根据本县实际,外聘2位专家对评审项目严格把关。评审中心分三组,每组3人,组员评审的项目由各组组长负责复审,组长初审的项目由其他组长负责复审或由总复核进行复审。中介机构初审的项目,全部通过财政评审中心认真复审,以我们最终复审结论为依据下达给建设单位。对于所有项目都进行开会会审,针对问题,以大家会审的结果作为最终评审结论。
2、实行项目台帐管理机制。为搞好评审工作,县评审中心对项目实行台帐管理,对送审时间,送审人员,资料收集时间,评审、复审人员,评审时间,评审定案表逐一进行登记,规范了项目管理。
3、实行项目限时办结机制。为进一步提高评审效率,保障工程有序推进,评审中心制定了限时办结制度。制度规定预算金额在500万以下的项目必须在7个工作日内完成评审,预算金额500万至1000万的项目必须在10个工作日内完成评审,预算金额1000万至5000万的项目必须在15个工作日内完成评审,预算金额在5000万以上的项目必须在20个工作日内完成评审工作,对于特大及复杂的项目,评审时间可适当延长,但不能超过30个工作日。经评审工作人员艰辛努力,各项目均在规定时限内完成。
4、加强项目的监督管理。配合财政局业务股室现场监督建设项目的进度,把握项目建设资金进度拨付关。所有项目都由项目预算评审主审人员到项目建设现场勘查落实,察看项目进度,严格按项目现实进度签出项目资金拨付的进度意见。
1、树立预算评审理念,增强服务意识。县财政投资评审中心牢固树立“评审就是服务”的意识,坚持“不唯减、不唯增、只唯实”的执业理念,严格遵循客观公正的工作原则,力求用数字标准和事实说话,不断提高服务质量和效率。经过不懈努力,财政投资评审的公信力、权威性得到了各部门和社会的广泛认同,评审理念逐步深入人心。
2、创新评审方式,提升服务能力。随着评审量的不断增大,出现了评审中心评审力量不能满足业务增长需要的矛盾。为有效解决这一问题,我县评审中心拓宽工作思路,创新组织方式。一是中心人员简化程序,改进服务,加班加点开展评审工作。二是抓大放小。突出工作重点,抓好重点领域、重点工程、重点项目、重点环节的评审工作,把有限的评审力量放在刀刃上。例如:9月份县委下达扶贫攻坚战,要求全县易地扶贫搬迁、农村服务平台等重点工程顺利完成预算评审任务。接到任务后,评审中心工作人员加班加点,三个晚上奋斗到零辰3点多,最后按时完成项目预算评审任务,为项目的招标投标工作争得了充足的时间。
3、敢于创新,改变评审观念,从思想上解放出来,通过购买社会公共服务的方式,公开招标择优选择6家中介机构参与预算评审,加快的评审进度,提高了服务效率,解决了多年来没有解决的困难。
今年是脱贫攻坚工作关键一年,财政评审中心真心扶贫,组织全体人员分批次到贫困村,到各自的贫困户上门宣传政策,帮助结象尽快致富,尽快脱贫,认真落实精准扶贫工作。积极参加组织生活,参加组织的各种活动,完成党组交给的各项任务。
从一年的评审工作看,主要是评审进度慢,具体问题如下:
1、现在问题的重点还在中介机构,委托中介评审后,矛盾也批向中介,如何管理好中介机构,是今后评审管理工作的难点。
2、有部分项目不按评审程序办理,违规操作项目建设,有些项目存在先开工建设,甚至先完工后再送项目预算评审。这就给评审工作难度增大,评审进度也自然变慢。
3、建设单位前期设计和预算存在不完善和不细致,导致设计图纸与项目现场不相符,导致项目无法评审。
4、处理县重点项目的遗留问题花费不少时间,花费不少人力。从前几年起就对六弓塘安置区进行算账,但算了几年一直没有结果,还有几个安置区工程算账、工矿棚户区工程、城南大道算账、育才路算账等等算账问题都要花费大量时间。
一年来,评审中心虽然取得了一些成绩,但工作中也存在一些不足:如有的项目评审时间紧,不能完全把握评审质量;个别送审资料不齐,有边审核边补充资料的情况,有待完善财政投资项目送审制度;工程勘察设计不到位,深度不够,有明显不合理情况;预算编制较粗,少算、漏项情况较多;这些情况都给评审带来难度。我们在将来继续克服不足,发扬优点,努力做好财政预算评审工作。
财政投资评审实施方案篇五
;
(第二次征求意见稿)。
(注释稿)。
第一章总则。
第一条【立法目的】为加强财政投资评审管理,规范财政投资评审行为,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《广州市政府投资管理条例》、财政部《财政投资评审管理规定》、《基本建设财务管理规定》等规定,制定本办法。
说明:为适应我市投融资体制改革的需要,加强我市政府投资项目建设资金的合法、有效使用,提高财政资金使用效益,促进财政资金科学化、精细化管理,推动社会经济持续健康发展,制定《广州市财政投资评审管理办法》(以下简称《办法》)。本《办法》进一步完善了我市财政性资金投资评审工作的运行机制和评审效力执行的保障机制,明确各相关单位和有关人员的工作职责和法律责任,完善了评审工作程序,规范了投资评审行为,对于防范投资风险,确保评审质量,提高评审效率,将产生积极作用。
参考:太原市《财政投资评审管理条例》,哈尔滨市《财政投资评审管理规定》。
第二条【适用范围】本办法适用于广州市市本级财政投资评审活动。对涉及国家秘密的及国家另有规定的,从其规定。
说明:本条是关于适用范围的规定。本《办法》的内容涉及财政投资评审活动的管理。
参考:太原市《财政投资评审管理条例》第二条规定:本市财政性投(融)资项目评审活动适用本条例。
第三条【评审概念】本办法所称财政投资评审,是指财政部门对财政性资金投资项目的概算、预算、结算及竣工财务决算进行政策性、技术性、经济性的评价审查行为。
说明:本条是关于财政投资评审定义的条款。包含运用专业技术手段对财政性资金投资项目的概算、预算、决算进行政策性、技术性、经济性的评价审查。
参考:太原市《财政投资评审管理条例》第三条:本条例所称财政投资评审,是指财政部门依法对财政性投(融)资项目的预算资金使用情况进行评价审查和专项核查。哈尔滨市《财政投资评审管理规定》第三条:本规定所称财政投资评审,是指各级财政部门运用专业技术手段对财政性资金投资项目的概算、预算、决算进行政策性、技术性、经济性的评价审查以及对投资项目绩效进行评价的行为。
财政投资评审中心和经财政部门认可的有相应资质的社会中介机构(以下统称“财政投资评审机构)进行。其中,社会中介机构通过公开招标产生。
说明:本条是关于财政投资评审实施主体的条款,明确财政投资评审业务可由财政投资评审中心承担,也可由符合条件的社会中介机构承担。
依据:财政部《财政投资评审管理规定》第二条规定:财政投资评审业务由财政投资评审中心和经财政部门认可的社会中介机构(以下统称“财政投资评审机构)进行。其中,社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定,通过国内公开招标产生。
第五条【评审原则】财政投资评审应遵循客观、公正、规范、节约的原则。坚持估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算原则,按照先概算、后预算、再结算、最后进行竣工财务决算的程序评审。
说明:本条是关于财政投资评审应遵循原则的条款。财政投资评审应客观、公正、规范、节约的原则。坚持估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算原则。
依据:《广州市政府投资管理条例》第六条规定:政府固定资产投资应当执行基本建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工的原则,禁止边勘察、边设计、边施工。政府固定资产投资应当坚持估算控制概算,概算控制预算,预算控制决算的原则。
参考:太原市《财政投资评审管理条例》第六条:财政投资评审应遵循客观、公正、规范、高效的原则。哈尔滨市《财政投资评审管理规定》第四条:财政投资评审应当严格执行国家有关的法律、法规,坚持公平、公正、科学、节约的原则。
第六条【独立评审】财政投资评审机构应保持评审的独立性和公正性,任何单位和个人不得以任何理由和形式干涉评审工作。
说明:本条是关于财政投资评审应坚持独立评审的原则,任何单位和个人不得以任何理由和形式干涉评审工作,给评审造成压力,无法坚持客观、公正的原则,影响评审质量。评审独立性的干扰存在外部和内部两方面因素,外部因素主要是项目建设单位、实施单位及其从业人员和其他利益相关方的干扰;内部因素主要涉及内部其他部门或人员的干扰,对此我们应制订相关的制度予以充分的约束,保证评审的独立性和公正性。
(一)公共财政预算资金安排的建设、维修、改造等项目;
(二)政府性基金安排的建设、维修、改造等项目;
(三)财政专户管理资金安排的建设、维修、改造等项目;
(四)使用财政性资金超过3000万元,或占项目总投资的比例超过50%的政府性融资(包括注入资本金、投资补助、贴息含归还本金等方式)安排的建设、维修、改造等项目。
(五)其他纳入财政管理资金安排的建设、维修、改造等。
项目。
(六)以上范围的项目,除第(四)项规定以外,其余项目投资额度应达到30万元以上。
(七)中央、省与我市两方或三方共同出资的项目,财政投资评审职责归属有规定的从其规定。
(八)市、区(县级市)共同出资的项目,由出资为主方的财政行政主管部门组织工程项目的财政投资评审。市、区(县级市)共同出资比例相同时,根据项目立项属地原则由相应财政行政主管部门负责工程项目的财政投资评审。
说明:本条是关于财政投资评审范围的条款。资金性质各类财政性资金,项目类型包括建设、维修、改造等项目,科技信息化项目按市科信局与我局联合印发的《广州市财政投资信息化项目管理办法(修订稿)》(穗科信字〔2012〕240号)执行。其中公共财政预算资金指财政一般预算资金,财政专户管理资金指预算外资金。第六、第七点分别对中央、省、市两方或三方共同出资的项目及市、区(县级市)共同出资的项目具体由哪级财政部门组织评审作出规定。
(一)财政预算内基本建设资金(含国债)安排的建设项目;
(二)财政预算内专项资金安排的建设项目;
(三)政府性基金、预算外资金等安排的建设项目;
(四)政府性融资安排的建设项目;
(五)其他财政性资金安排的建设项目;
(六)需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。
参考:太原市《财政投资评审管理条例》第七条:财政预算资金、政府性基金、政府性融资安排的建设、维修、改造项目和其他财政性(投)融资项目应当进行财政投资评审。
(一)项目概算、预算、结算及竣工财务决算的真实性、准确性、完整性和时效性;
(二)部门预算项目支出的科学性、合法性和合理性;
(三)项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况;
(四)项目招标方式、招标程序、招标文件、各项合同的合规性;
(五)工程建设各项支付的合理性、准确性;
(六)项目政府采购情况;
(七)对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效;
(八)其他需要评审的内容。
说明:本条是关于财政投资评审内容的条款,在财政部“管理规定”基础上增加第(二)点:部门预算项目支出的科学性、合法性和合理性。其余根据实际需要有删减。
(一)项目预(概)算和竣工决(结)算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核;
(二)项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核;
(三)项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核;
(四)工程建设各项支付的合理性、准确性审核;
(五)项目财政性资金的使用、管理情况,以及配套资金的筹集、到位情况审核;
(六)项目政府采购情况审核;
(八)实行代建制项目的管理及建设情况审核;
(九)项目建成运行情况或效益情况审核;
(十一)对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。
(十二)其他。
参考:《广州市市本级部门预算项目支出预算管理办法》(穗财编〔2011〕216号)、《关于申报2012年项目支出预算的通知》(穗财编〔2011〕162号)规定:项目支出预算中的修缮类、购置类、基本建设类项目交由财政投资评审。
第九条【评审批文的时效】概算、预算的评审意见有效期两年。有效期内完成下一阶段工作的评审意见持续有效,有效期届满时未完成下一阶段工作的,应在有效期满前3个月内向财政部门申请延期。未办理延期手续的,批文自动失效。
概算评审后所对应的下一阶段工作指进行预算的编制与评审,预算评审后对应的下一阶段工作指组织项目招投标工作并签订施工合同。
说明:本条是关于财政投资评审时效的条款,工程项目的造价跟各时期行业规范、定额标准、人、材、机价格、费率规定相关,是一个动态确定的过程,特别是对于项目的概、预算更是如此。所以为更准确制订资金安排计划,把握项目资金的支出进度,使得审定项目的概、预算与财政资金的安排更吻合,制定本条款。概算评审后所对应的下一阶段工作指进行预算的编制与评审,预算评审后对应的下一阶段工作指组织项目招投标工作并签订施工合同。
第十条【评审效力】概算、预算、结算及竣工财务决算的评审意见是财政部门调整预算、核拨款项、项目招标、政府采购、办理结算、批复工程竣工财务决算和交付资产的依据之一,是实行采购及签订合同的依据之一,是项目绩效评价的重要依据。
相关项目行政主管部门审批初步设计概算时,财政部门评审的概算作为参考依据;财政部门评审项目预算时,相关行政主管部门审批的初步设计概算也作为参考依据。
说明:因评审范围和内容进行了调整,相应的评审效力内容进行了补充和调整。实际工作中,相关项目行政主管部门审批初步设计概算时,财政部门评审的概算作为参考依据;财政部门评审项目预算时,相关行政主管部门审批的初步设计概算也作为参考依据。
依据:《广州市政府投资管理条例》第十八条规定:项目预算评审意见作为项目招标、政府采购的参考依据;项目结算评审意见作为拨付项目工程款总额的依据。《财政投资评审管理规定》第十二条规定:财政部门对评审意见的批复和处理决定,作为调整项目预算、掌握项目建设资金拨付进度、办理工程价款结算、竣工财务决算等事项的依据之一。
参考:太原市《财政投资评审管理条例》第十二条规定评审结论的效力:(一)是财政部门核拨款项、办理结算、批复工程竣工财务决算和交付资产的依据;(二)对招标控制价的评审结论是实施招标及签订合同的依据;(三)项目效益评审结论是安排项目资金的依据。
第二章评审工作职责。
第十一条【财政部门职责】财政部门主管财政投资评审工作,在财政投资评审工作中履行以下职责:
(二)管理财政投资评审业务,指导财政投资评审机构的工作;
(五)受理评审投诉,组织协调处理评审争议。
说明:本条是关于财政部门在投资评审过程中应履行职责的的条款,具体负责财政投资评审工作的管理与监督,并对评审投诉和评审争议问题进行协调、沟通和处理。
依据:《广州市政府投资管理条例》第三条:市财政部门负责对本市投资项目的财政资金进行监督管理…。第十八条:市财政部门应当组织对投资项目概算、预算、结算进行财政投资评审…。
《财政投资评审管理规定》第七条规定:财政部门负责财政投资评审工作的管理与监督,履行以下职责:
(二)确定并下达委托评审任务,向财政投资评审机构提出评审的具体要求;
性资金;
(六)根据实际需要对财政投资评审机构报送的投资评审报告进行抽查或复核;
(七)按规定向接受委托任务的财政投资评审机构支付评审费用。
参考:《太原市财政投资评审管理条例》第四条规定:财政部门主管财政投资评审工作,履行下列职责:(一)贯彻执行国家有关财政投资评审的政策、法规,制定财政投资评审规章制度,管理财政投资评审业务;(二)根据财政年度预算安排,编制评审任务表,确定财政投资评审项目,提出具体要求;(三)安排财政性资金项目的专项核查;(四)审核确认批复评审机构的评审报告;(五)受理评审投诉,组织协调处理评审争议。
《哈尔滨市财政投资评审管理规定》第五条规定:本市各级财政部门是本级财政投资评审的主管部门,在财政投资评审工作中应当履行下列职责:(一)制定财政投资评审规章制度,指导财政投资评审业务工作;(二)根据预算编制和预算执行的要求,确定财政投资评审项目,制定评审计划;(三)受理、处理评审争议和投诉。
行抽查复核。
第十二条【评审中心职责】财政投资评审中心在财政投资评审工作中履行以下职责:
(二)对评审工作中遇到的重大问题应及时向财政部门报告;
(三)受财政部门委托开展评审项目预受理和复核工作;
(四)申请单方确认和申请退审评审项目;
(五)管理评审档案;
(六)财政部门委托的其他工作。
说明:本条是关于财政投资评审中心在投资评审过程中应履行职责的条款。财政投资评审中心属于财政部门的下属机构,承担的工作职能主要有:“贯彻执行国家和省有关法律、法规,承担财政性投资项目的可行性评估、论证的技术性、服务性工作;负责财政性投资项目的工程概算审核及预(结)算、决算审查工作;负责财政性投资项目招标标底审查和财务效益评估。”除独立开展评审工作外,还可根据财政部门委托开展对其他社会中介机构的复核工作以及其他事项,社会中介机构与财政部门则属于民事合同主体关系,在投资评审过程中承担的职责与评审中心有所不同,所以本办法将评审中心与社会中介机构的职责分开章节撰写。本条款主要根据《财政投资评审管理规定》对财政投资评审机构的职责规定,部分条款有删减或调整至第四章监督管理内容。
依据:《财政投资评审管理规定》第十条规定:财政投资评审机构应当按照以下规定开展财政投资评审工作:
(三)涉及国家机密等特殊项目,不得使用聘用人员;
(四)对评审工作实施中遇到的重大问题应及时向委托评审任务的财政部门报告;
(五)编制完整的评审工作底稿,并经相关专业评审人员签字确认;
(六)建立健全对评审报告的内部复核机制;
(十)不得向项目建设单位收取任何费用;
(十一)对因严重过失或故意提供不实或内容虚假的评审报告承担相应法律责任。
参考:《太原市财政投资评审管理条例》第十一条评审机构应当遵守下列规定:(一)制定评审方案,下达评审通知书;(二)自收到完整的评审资料之日起三个月内,作出评审初步结论,并听取项目主管部门、项目建设单位的意见;(三)对招投标项目的评审,自收到相关材料后七个工作日内完成;(四)自收到反馈意见之日起十个工作日内向财政部门提交评审报告,经财政部门批复后向项目主管部门、项目建设单位送达评审结论;(五)按照档案管理规定,对评审资料整理归档;(六)实行内部复审复查制度;(七)未经财政部门批准,评审机构及其有关人员,不得以任何形式对外提供、泄露或者公开评审项目的有关情况。
《哈尔滨市财政投资评审管理规定》第十四条规定评审机构进行财政投资项目评审时应当遵守下列规定:(一)组织具有执业资格的专业人员依法开展评审工作,保证评审结论的真实性、准确性;(二)建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况,认真收集和保管评审资料;(三)不得向被评审项目单位收取任何费用。
第十三条【社会中介机构职责】社会中介机构在财政投资评审工作中履行以下职责:
意;
(三)对评审工作中遇到的重大问题应及时向财政部门报告;
(四)申请单方确认和申请退审评审项目;
(五)管理评审档案;
(六)接受财政部门监督管理,履行合同约定。
说明:本条是关于社会中介机构在投资评审过程中应履行职责的条款。社会中介机构与财政部门是平等的民事主体关系,接受双方签订合同的约束,履行合同规定的权利和义务。具体到财政投资评审工作,社会中介机构是财政部门通过公开招标产生,根据合同的约定依法开展评审工作,按时出具评审报告,并对评审报告的真实性、准确性、合法性负责,评审过程中由重大问题应及时向财政部门报告,建立健全对评审报告的内部复核机制,建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况,做好各类资料的存档和保管工作。
参考:同本办法第十三条的依据,即《财政投资评审管理规定》第十条规定,部分条款有删减或调整至第四章监督管理内容。
第十四条【项目主管单位职责】项目主管单位在财政投资评审工作中履行以下职责:
(一)应对项目送审条件进行初步审核;
(三)根据项目情况及时向财政部门请审并通知项目建设单位配合财政投资评审工作;
(四)根据财政部门对评审报告的批复意见,督促项目建设单位执行和整改。
说明:本条是关于项目主管单位在投资评审过程中应履行职责的条款。项目主管单位是指项目建设单位的主管单位或项目资金使用的管理单位、各级政府投融资主体,主要指一级预算单位或政府投融资主体,在项目评审过程中对项目建设单位行使督促、内审、监督、管理等职责。在工程的预、结算过程中无需送财政投资评审,直接由项目主管单位进行内审,项目主管单位将审查结果下达至项目建设单位并抄送财政部门,审查结果作为财政安排预算、核拨款项的依据之一。审查费用在项目主管单位的年度部门预算内解决。
依据:《财政投资评审管理规定》第八条规定:项目主管部门在财政投资评审工作中履行以下职责:
(一)及时通知项目建设单位配合财政投资评审机构开展工作;
(三)对评审意见中涉及项目主管部门的内容,签署书面反馈意见;
(四)根据财政部门对评审报告的批复(批转)意见,督促项目建设单位执行和整改。
第十五条【项目建设单位职责】项目建设单位(含建设。
(三)配合财政投资评审机构做好调查取证工作;
(四)确认评审结果;
(六)根据财政部门的批复意见,及时进行整改;
(七)对所提供资料的真实性、合法性和完整性负责。
结果即指结算评审结果。
因项目实施单位(含建设单位)原因予以退审的项目,项目建设单位应重新组织报审工作,根据退审的原因,重新补充完善资料,组织好配合评审的相关人员,协调处理好项目实施各单位的意见,力求尽快完成项目的评审工作,提高项目资金安排和支出的进度和效率。
依据:《财政投资评审管理规定》第九条规定:项目建设单位在财政投资评审工作中履行以下义务:
(四)根据财政部门对评审报告的批复(批转)意见,及时进行整改。
审机构送达的评审初步结论,自收到之日起十个工作日内签署意见,并由单位负责人签字、加盖公章,逾期不签署意见的,视为同意;(四)在竣工财务决算未经批复之前,原机构不得撤消,项目负责人及财务主管人员不得调离;(五)配合评审机构做好核实取证工作;(六)对所提供项目资料的真实性、完整性负责。
《哈尔滨市财政投资评审管理规定》第十五条规定,被评审项目单位在接受项目评审过程中应当遵守下列规定:(一)按评审通知书的要求在规定的时间向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责;(二)对评审中涉及需要核实或者取证的,应当向评审机构说明情况,不得拖延、拒绝、隐匿或者提供虚假资料;(三)应当刚刚评审结论之日起5个工作日内签署意见,并由单位负责人签字、加盖公章。逾期不签署意见的,视为同意评审结论。
第三章评审工作程序。
第十六条【项目送审条件】项目送审应具备以下条件:(一)项目概算:以一个立项项目为单位送审,有特殊情况不能以一个立项项目为单位送审的应报财政部门审批。项目建议书(3000万以下)、可行性研究报告(3000万以上)及相关资金安排文件已批复,政府另有规定的从其规定。初步设计通过相关主管部门审查,概算资料已按要求准备充分,完整。
(二)施工图预算:以一个立项项目或若干招标项目为单。
位送审,否则应报财政部门审批。初步设计及概算或项目支出预算已批复,按规定施工图设计需通过相关技术部门审查的已通过审查,预算资料已按要求准备充分,完整。
(三)工程结算:以一个合同为最小单位送审,项目通过竣工验收,结算资料已按要求准备充分,完整。
(四)竣工财务决算:以一个立项项目为单位送审,工程结算已经财政投资评审,决算资料已按要求准备充分、完整。
(五)项目支出预算:按财政部门当年的部门预算编制要求送审,评审材料已按要求准备齐全。
在项目支出预算立项的项目启动时无需进行项目概算评审,直接报送项目预算评审。
行项目结算的评审。项目支出预算批复文件指在财政部门立项批复的文件,等同于财政部门资金批复文件。
第十七条【申请评审】申请人申请评审应符合下列程序:(一)项目建设单位向财政投资评审受理机构递交预受理申请,预受理申请应提供下列材料:
3.送审资料。
(二)财政投资评审受理机构应自收到送审资料之日起1-5个工作日内审核完毕,符合受理条件的出具预受理通知。不符合受理条件的,退回整改。
(三)项目建设单位将预受理通知及预受理申请表报至项目主管单位审核,项目主管单位应自收到项目建设单位申请之日起3个工作日内向财政部门提交财政投资评审申请函,预受理通知及评审预受理申请表作为申请函附件。
目主管部门审核,项目主管单位审核后向财政部门填报本条第(一)点规定的材料3:财政投资评审申请函,将材料1,材料2附于后。未按此要求报送的项目视为达不到评审受理条件,财政部门将不予受理。材料1-材料3作为本办法说明的辅助材料附于后,一并征求意见。
依据:《财政投资评审管理规定》第八条第(一)点:及时通知项目建设单位配合财政投资评审机构开展工作;第九条第(二)点:(一)…及时向财政投资评审机构提供评审工作所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性负责。
参考:《太原市财政投资评审管理条例》第十条规定:(一)在工程发布招标公告之前,将编制好的工程施工图预算或者招标控制价及相关资料报送评审机构审核;(二)在项目竣工三个月内将竣工图、财务决算等相关资料报送评审机构…。
第十八条【受理评审】受理评审申请应符合以下程序:财政部门自收到评审申请函之日起3个工作日内审核,符合受理条件的下达正式受理评审及委托评审的通知,达不到评审受理条件的下达不予受理通知。
合受理条件的自送审之日起即为受理,不符合受理条件的,则不予受理,评审资料将予退回。如需重新送审的,项目建设单位应重新整理材料,准备充分、齐全后按本办法规定的评审申请程序重新报审。
依据:《财政投资评审管理规定》第六条第(一)点:财政部门选择确定评审(或核查,下同)项目,对项目主管部门及财政投资评审机构下达委托评审文件;第(二)点:项目主管部门通知项目建设(或代建,下同)单位配合评审工作。
(四)送审造价2亿元以上的:概、预算25个工作日,结算35个工作日。
说明:本条是关于评审时限要求的条款,对财政投资评审机构、项目建设单位在此阶段的规定动作提出了时限要求。期间应完成项目初审、踏勘现场、双方核对、补充材料、报送复核、进行确认、出具报告等工作。
机构按委托评审文件及有关规定实施评审,形成初步评审意见,在与项目建设单位进行充分沟通的基础上形成评审意见。
参考:《太原市财政投资评审管理条例》第十一条第(二)点规定:自收到完整的评审资料之日起三个月内,作出评审初步结论,并听取项目主管部门、项目建设单位的意见。
第二十条【评审项目】项目评审应符合以下程序:
(二)项目建设单位应自收到评审初步意见之日起5-25个工作日内组织相关单位与评审机构完成核对并签字确认。核对时需补充完善资料的,应在核对完成时限内补充完毕。
(三)财政投资评审机构应自收到项目建设单位核对意见之日起1-2个工作日内形成评审核对意见报受财政部门委托的复核部门(以下简称“复核部门”)复核。
(四)特大型项目或特殊项目确需延长审核时限的,需经财政部门批准,延长时间不超过30工作日。
(五)市重点项目的管理,政府有规定的从其规定。
及项目的分部工程费用、项目措施费、其他费用、规费、税金等整体漏项的;(二)在初步设计或施工图设计阶段发生重大设计调整(需经过相关部门审查)造成部分项目增加或减少的;(三)项目送审性质(指概、预、结算)发生变更,包括由此引起项目送审金额需要调整的;(四)以上几种情况,项目性质发生变更或送审金额变更幅度超过10%,或未超过10%但发生变更的金额超过100万元的,需项目建设单位报项目主管部门批准后正式发函到市财政局提出财政评审变更申请;未超10%且发生变更的委托金额在100万元以内的,由项目建设单位报项目主管部门批准后向评审机构出具书面说明,由评审机构参照以上条件确定是否需要进行调整。
依据:《财政投资评审管理规定》第六条第(三)点:财政投资评审机构按委托评审文件及有关规定实施评审,形成初步评审意见,在与项目建设单位进行充分沟通的基础上形成评审意见。
参考:《太原市财政投资评审管理条例》第十一条第(二)点规定:自收到完整的评审资料之日起三个月内,作出评审初步结论,并听取项目主管部门、项目建设单位的意见。
第二十一条【复核和确认】项目复核和确认应符合以下程序:
(一)复核部门应自收到财政投资评审机构核对意见之日起2-15个工作日内完成复核,形成复核意见。其中,一般性复核3个工作日内完成,全面性复核15个工作日内完成。
(二)项目建设单位与财政投资评审机构应自收到复核部。
门复核意见之日起2-10个工作日内完成核对和整改形成评审结果。
(三)项目建设单位应自收到评审结果之日起1-5个工作日内组织项目有关各方确认。
(四)财政投资评审机构应自收到评审确认结果之日起1-2个工作日内向财政部门出具评审报告。
说明:本条是关于项目复核和确认程序的条款,是财政投资评审的重要环节,对财政投资评审中心、社会中介机构、项目建设单位在此阶段的规定动作提出了时限要求。期间应完成初步复核、核对复核意见、补充问题说明、进行整改、盖章确认,出具报告等工作。项目复核分一般性复核和全面性复核两种方式,其中,一般性复核2-5个工作日完成,全面性复核15个工作日完成。
依据:《财政投资评审管理规定》第六条第(四)点:项目建设单位对评审意见签署书面反馈意见;第(五)点:财政投资评审机构向委托评审任务的财政部门报送评审报告。
参考:《太原市财政投资评审管理条例》第十一条第(四)点规定:自收到反馈意见之日起十个工作日内向财政部门提交评审报告…。
第二十二条【评审批复】财政部门应自收到评审报告3个工作日内审核批复。
说明:本条是关于财政部门对评审报告批复的条款,对财政部门在此阶段的规定动作提出了时限要求。期间应完成审核报告、批复报告工作。
依据:《财政投资评审管理规定》第六条第(六)点:财政部门审核批复(批转)财政投资评审机构报送的评审报告,并会同有关部门对评审意见作出处理决定。
参考:《太原市财政投资评审管理条例》第十一条第(四)点规定:…经财政部门批复后向项目主管部门、项目建设单位送达评审结论。
第二十三条【执行和整改】项目主管单位应督促项目建设单位按照财政部门的批复文件及处理决定执行和整改。
说明:本条是关于财政部门对评审报告批复的条款,对财政部门在此阶段的规定动作提出了时限要求。期间应完成审核报告、批复报告工作。
依据:《财政投资评审管理规定》第六条第(七)点:项目主管部门督促项目建设单位按照财政部门的批复(批转)文件及处理决定执行和整改。
第二十四条【协调处理】项目主管单位或项目建设单位对评审结论有异议的,应在评审结论批复后6个月内提出,由财政部门协调处理。
说明:本条是关于财政部门对评审结论有异议的项目进行协调处理的条款,对提出评审异议的时间进行了规定。
参考:《太原市财政投资评审管理条例》第十三条规定:项目主管部门或项目建设单位对评审结论有异议的,由市人民政府协调处理。
应当予以协调处理。对疑义较大的财政投资评审项目,财政部门应当组织评审机构会同监察、发展和改革、建设、审计等部门进行会审,会审时间不得超过60个工作日。
第四章监督管理。
第二十五条【初步设计概算】初步设计确定的建设规模、建设标准和建设内容不得超过可行性研究批复的范围,审定批准的初步设计概算不得超过经批准的可行性研究报告总投资。
经审核的初步设计概算超过经批准的可行性研究报告总投资幅度在10%以下(含10%)的,项目建设单位应优化设计方案,调整建设标准,将概算控制在经批准的可行性研究报告总投资以内,财政投资评审机构再出具评审结果。如确实无法调整概算或初步设计概算超过经批准的可行性研究投资估算的10%以上的,项目建设单位需重新编制项目可行性研究报告报市投资主管部门审批。
说明:本条是关于初步设计概算与项目建议书及可行性研究批复关系的条款。明确初步设计确定的建设规模、建设标准和建设内容不得超过可行性研究批复的范围,审定批准的初步设计概算不得超过经批准的可行性研究报告总投资。如有超过则根据超出比例采取不同方式进行控制。
依据:《广州市政府投资管理条例》第六条规定:政府固定资产投。
资应当坚持估算控制概算,概算控制预算,预算控制决算的原则。第十一条规定:初步设计概算与经批准的可行性研究投资估算的差异超过百分之十或者建设单位、建设地点发生变更以及建设规模、工艺技术方案发生重大变更的,建设单位应当重新编制项目可行性研究报告报批。
《广州市市本级财政性资金投资项目管理试行办法》第十四条规定:可行性研究报告经批准后,项目建设单位应当委托符合资质要求的设计单位,依照经批准的可行性研究报告总投资和建设规模进行初步设计及编制概算。
市财政投资项目应实行限额设计,初步设计的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围,编制初步设计概算不得超过经批准的可行性研究报告总投资。
第二十六条【预算评审与招标投标】使用财政性资金的项目,应执行国家、省、市有关招标投标和政府采购的规定,按规定应进行施工图设计审查和工程预算财政投资评审的项目,未通过审查和评审的不得组织公开招标,否则不予安排资金和支付工程款。项目预算总价(含追加预算)不得超过经批准的初步设计概算相对应内容的总价。
说明:本条是关于预算评审与招标投标的条款。明确未通过施工图设计审查和工程预算财政投资评审的项目,不得组织施工招标。
产投资应当坚持估算控制概算,概算控制预算,预算控制决算的原则。《广州市市本级财政性资金投资项目管理试行办法》第三十四条规定:使用市财政资金的项目应按照国家、省、市有关招标投标和政府采购的规定进行。市财政投资项目未通过施工图设计审查和工程预算财政投资评审的,不得组织施工招标。第三十七条规定:市财政投资项目编制工程预算所依据的施工图设计必须严格按审定的初步设计的建设内容、建设规模和建设标准进行,禁止擅自扩大规模或提高标准。
预算超过经批准的概算的,超出部分的建设资金由项目建设单位自行解决,市财政资金不予安排。
第二十七条【合同变更管理】单项工程项目合同变更超过中标合同价或审批预(概)算的,应按规定完善相关审批及追加用款手续,否则增加的价款不予支付。
说明:本条是关于合同变更管理的条款。明确单项工程项目合同变更超过中标合同价或审批预(概)算的,应按规定完善相关审批及追加用款手续。
依据:《广州市政府投资管理条例》第六条规定:政府固定资产投资应当坚持…预算控制决算的原则。
《广州市本级政府投资建设项目资金管理办法》第十条规定:加强单项工程合同追加用款中的招标管理。单项工程合同追加用款中的招标,应按以下规定执行:
大会常委会2003年第3号公告,以下简称《办法》)第九条规定招标条件的,必须组织招标。
(二)经批准增加用款部分应招标但符合《办法》规定不适宜招标的,经批准后方可不招标。
报批程序为:符合《办法》规定不适宜招标且由市发展改革部门审批立项的建设项目,由建设单位向市发展改革部门提出申请;由市财政部门安排专项资金且不需要立项的工程项目(维修、装修等),由建设单位向市财政部门提出申请。
经批准不招标的项目,项目审批部门应当抄送同级行政监察机关备案。
(三)建设单位在申请支付单项合同追加用款时,除应提供追加用款批准文件外,必须招标的,应提供中标通知书、合同;按规定应招标但经批准可不招标的,应提供批复文件,否则市财政部门、各投融资主体不予支付。
第二十八条【财务决算规定】审定的竣工财务决算不得超出项目概算批复的总投资,如有超出其缺口资金财政不予追加安排和支付。
说明:本条是关于财务决算规定的条款。明确审定的竣工财务决算不得超出项目概算批复的总投资。
依据:《广州市政府投资管理条例》第六条规定:政府固定资产投资应当坚持估算控制概算,概算控制预算,预算控制决算的原则。
第二十九条【单方确认和退审】项目建设单位未在规定。
时间内提供评审材料、组织协调评审工作不力或不按规定配合评审工作的,财政投资评审机构可向财政部门申请单方确认或退审。
项目自退审之日起原则上2个月后方可重新报审。
说明:本条是关于单方确认和退审机制的条款。所谓单方确认是指项目实施的有关各方,包括项目建设单位、施工单位、设计单位、监理单位或其他有关单位,一方或多方缺席对评审结果进行确认。在评审依据充分,事实清楚,定价清晰情况下,财政投资评审机构根据现有资料依法对评审项目做出评审结论,向财政部门出具评审报告。如项目所提供资料不能达到评审条件,评审事实不清晰,定价较为模糊的,财政投资评审机构可向财政部门申请做退审处理。
单方确认或项目退审的条件:一是项目实施的有关各方不配合评审工作(包括不配合评审初步意见的核对工作及评审最终意见的确认工作);二是不能按要求时限提供和补充完善相关资料等情况;三是存在较大争议问题评审确实无法达成一致的。财政投资评审机构在催办无果情况下,可申请启动单方确认程序或项目退审程序。
因项目实施单位(含建设单位)原因予以退审的项目,若重新报审,项目建设单位应根据退审的原因,重新补充完善资料,组织好配合评审的相关人员。为提高评审效率,防止出现刚退审又报审及规避原评审机构等情况发生,退审的项目应自退审之日起2个月后方可重新报审,由原评审机构重新核定是否达到评审条件,达到后再安排评审委托。
第三十条【建设单位违法责任】项目建设单位及其人员。
财政投资评审实施方案篇六
20xx年,县评审中心在局党组的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,以群众路线教育实践活动为契机,全力服务财政投资项目建设,不断加大创新服务力度,较好地完成了财政投资项目评审工作及各项目标任务。现将评审中心一年的工作完成情况总结如下:
1、评审总量持续增长,节支增收效果显著。20xx年,投资评审中心累计完成项目评审125个,评审金额72206万元,审定金额61143万元,审减资金11063万元,审减率为15.3%,因加大工作力度,审减率较20xx年度有所提高。通过财政投资评审,切实提高了财政资金的使用效益,为政府节约了项目建设资金。
2、评审范围不断扩大,评审领域不断拓宽。我县的财政投资评审不只是单一项目的评审,评审范围已从单纯的预算内投资项目拓宽到预算外资金、政府性基金、政府融资等所有财政性资金,从新建项目拓展到扩建、维修等所有建设项目。评审领域已拓宽到房屋建筑、市政道路、公路桥梁、农田水利、节能减排、环境保护、园林绿化、国土整治、综合开发、廉租住房、中小学危房改造等政府性投资的多个领域。
1、评审中心开展工作得到了县委、政府领导的高度重视和正确领导。县分管领导经常性听取投资评审工作汇报,采纳财政投资评审中心的建议,并亲自指导投资评审工作,协调解决评审工作中出现的矛盾和问题。
2、我县在《永顺县财政投资评审管理暂行办法》的基础上,修改完善,出台制定了《永顺县财政投资评审管理办法》。对财政投资评审的内容、职责、程序、要求等进行了细化,确保评审工作的科学性、严谨性、规范性。进一步优化了投资评审工作程序以及评审部门工作细则,建立起用制度管人、管事的长效机制,真正做到“用制度约束评审行为、用制度保障评审质量”。
评审心高度重视投资评审制度建设,通过健全财政投资评审机制,不断强化财政投资评审管理职能,推进财政投资评审工作快速健康发展。
1、实行项目台帐管理机制。为搞好评审工作,县评审中心对项目实行台帐管理,对送审时间,送审人员,资料收集时间,评审人员,评审时间,评审报告征求意见书送达时间逐一进行登记,规范了项目管理。
2、实行项目限时办结机制。为进一步提高评审效率,保障工程有序推进,评审中心制定了限时办结制度。制度规定预算金额在200万以下的项目必须在7个工作日内完成评审,预算金额200万至500万的项目必须在10个工作日内完成评审,预算金额500万至20xx万的项目必须在15个工作日内完成评审,预算金额在20xx万以上的项目必须在20个工作日内完成评审工作。经评审工作人员艰辛努力,各项目均在规定时限内完成。
3、建立部门协调联动机制。加强与监察、发改、审计、建设等单位的沟通和联动,形成“组合拳”,让相关部门齐抓共管,层层把关,各职能部门相互协作相互配合,形成了财政投资评审工作合力。发改部门在下达招投标方式文件时,必须依据财政投资评审报告。未经评审和报批的建设项目,县发改局一律不进行招标核准,对于未评审就直接进行招标程序的项目单位,监察部门进行查处,规范项目建设程序,严格执行财经纪律。
1、树立评审理念,增强服务意识。县财政投资评审中心牢固树立“评审就是服务”的意识,坚持“不唯减、不唯增、只唯实”的执业理念,严格遵循客观公正的工作原则,力求用数字标准和事实说话,不断提高服务质量和效率。经过不懈努力,财政投资评审的公信力、权威性得到了各部门和社会的广泛认同,评审理念逐步深入人心。
2、创新组织方式,提升服务能力。随着评审量的不断增大,出现了评审中心评审力量不能满足业务增长需要的矛盾。为有效解决这一问题,我县评审中心拓宽工作思路,创新组织方式。
一是中心人员简化程序,改进服务,加班加点开展评审工作。
二是购买服务。采取委托中介机构初审,评审机构复审的工作方式,解决了人少事多的矛盾,提高了工作效率。
三是抓大放小。突出工作重点,抓好重点领域、重点工程、重点项目、重点环节的评审工作,把有限的评审力量放在刀刃上。
一年来,评审中心虽然取得了一些成绩,但工作中也存在一些不足:如有的项目评审时间紧,不能完全把握评审质量;个别送审资料不齐,有边审核边补充资料的情况,有待完善财政投资项目送审制度;工程建设领域不太规范,勘察设计不到位,深度不够,有明显不合理情况;预算编制较粗,少算、漏项情况较多;这些情况都给评审带来难度。
紧紧围绕财政的中心工作,进一步发挥评审中心职能,认真做好财政性资金投资项目评审各项任务,使财政投资评审更好地服务和融入财政管理工作。
1、全面推进项目支出预算评审,充分发挥评审为强化预算管理服务的积极作用。在总结20xx年项目支出预算评审工作经验的基础上,进一步扩大部门项目支出预算评审范围。
2、继续做好财政性资金投资项目预算评审工作,为把好财政资金使用关做好服务。通过充分发挥投资评审的专业技术优势和技术支撑作用,为局相关业务股室在加强项目资金管理等方面提供决策依据,确保财政资金使用安全、规范和有效。
3、继续协助做好政府投资工程项目实施过程的管理工作,实现评审工作对项目实施过程的监督管理。一是继续做好项目其他费用等相关合同、协议的审查备案工作。二是做好项目实施过程中的跟宗评审试点工作。
1、全面清理中心内部各项制度。本着“先易后难、先点后面、先一般后特殊”的原则,梳理并逐步完善中心岗位职责、工作流程、绩效考评等内部管理制度,使工作人员岗位职责清晰,工作标准和程序明确,促使中心各项工作规范有序。
2、规范评审业务运行的管理制度。逐步统一规范评审要求和评审标准,从提高评审报告质量、强化评审方案落实方面入手,逐步实现中心评审业务的规范化和科学化。
1、积极利用社会资源,促进评审事业发展。选取服务好、实力强的中介机构协助评审,并按规定认真做好20xx年度中介服务合同的签订工作。加强评审工作质量考核,增强中介机构及其参与项目评审人员的责任;充分利用质量考核结果,对中介机构的评审质量与评审业务挂钩,促使中介机构加强对其参与项目评审人员的管理和监督。
2、加强信息宣传工作。注重对评审工作情况进行收集、整理、分析和总结,形成信息报道和专题报告向有关部门报送,争取各级领导的重视和支持,提升财政投资评审工作的影响力。
3、加强基础管理工作。强化评审档案管理,做好评审情况的数据统计和汇总工作,探索评审数据库的建设。
财政投资评审实施方案篇七
20xx年在局领导的正确指挥和带领下,区评审中心秉承“客观公正,科学合理”的工作理念,紧紧围绕节约政府投资,提高财政资金使用效益这一核心,进一步强化财政投资评审工作职能,拓宽评审领域,加大对政府投资项目的监管力度,提高财政资金使用效益的潜力,促进了财政投资评审工作的全面开展。现将20xx年工作开展情况总结汇报如下:
20xx年我们以服务于全区财政投资项目建设为切入点,积极完成评审工作任务。一年来,按照财政的要求,共计完成各类评审预结算项目113个,送审金额为12.49亿元,审定金额为11.86亿元,审减金额为1.16亿元,综合审减率为9.24%。评审内容涉及市政工程、城市绿化、民生工程、科技孵化等项目。此工作成果的取得,为政府和财政节约项目建设资金提供了科学的依据,提高了财政资金的使用效率,保证了财政建设项目资金的科学性和准确性。
为加强政府投资建设项目评审规范化制度化管理,促进财政投资评审工作制度化、规范化、科学化,根据我区投资评审工作实际,我们制定下发了《关于进一步加强财政投资评审工作的通知》,为投资评审工作的健康发展提供了制度保证。同时,建立健全内部管理工作制度,把廉政建设与日常业务管理工作有机结合起来,用制度管人,用制度管事,规范投资评审工作人员行为,以制度规范工作,以制度提高评审质量,以制度约束评审人员。使投资评审工作做到有法可依,步入制度化、规范化、科学化轨道。
评审中心是财政投资项目的监督部门,直接为政府决策,为财政投资项目结算供依依据。评审既服务,在评审中体现服务,在服务中实现监督。为此,我们深感责任重大。在项目评审上,我们严格遵循国家有关政策好和规定,严格按制度办事,这样做增强了项目管理的统一性和规范性,有效控制了建设单位和施工单位在项目立项、增加、施工现场变更签证的随意性,遏制了结算中高估冒算及虚假签证的问题。
“工欲善其事,必先利其器”。财政投资评审是政策性、技术性、专业性都很强的工作,必须要有一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的评审队伍。这既是决定财政投资评审质量、提高评审效益的“第一要素”,也是强化财政投资评审监管职能的重要保证。为此我们不断加强对在职人员的业务培训,提高队伍专业素质,努力建造一支学习型评审机构和评审队伍。
20xx年,中心各项工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存在着一些问题,如评审工作的法律依据还不够充分,评审工作的法制化和规范化还没有实现;评审工作还没有成为项目支出预算管理程序中一项必备环节;财政投资评审的职能作用还没有充分发挥等等。在新的一年里,我们将按照上级领导的工作要求,按照推进部门预算改革的要求,开拓思路,大胆创新,合理设计投资评审的职责和业务范围,继续探索试行投资评审为部门预算编制服务的有效途径。狠抓评审质量,在提高财政资金使用的规范性和有效性方面发挥更大的作用。
财政投资评审实施方案篇八
第一条为切实履行财政职能,强化财政支出预算管理,规范财政投资评审行为,依据《中华人民共和国预算法》的有关规定,制定本规定。
第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分,是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决(结)算进行评估与审查,以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。财政投资评审工作由财政部门委托财政投资评审机构进行。
(一)财政预算内各项建设资金安排的建设项目;。
(二)政府性基金安排的建设项目;。
(三)纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目;。
(四)政府性融资安排的建设项目;。
(五)其他财政性资金安排的项目支出;。
(六)对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查。
财政部门根据预算编制和预算执行的要求,确定每年的评审重点和任务。
(一)项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况;。
(二)项目招标标底的合理性;。
(三)项目概算、预算、竣工决(结)算;。
(五)项目概、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况;。
(六)对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目进行的专项检查;。
(七)财政部门委托的其他业务。
1.对项目概、预、决(结)算进行全过程评审。
2.对项目概、预、决(结)算单项评审。
(一)接受财政部门下达的委托评审任务;。
(二)根据委托评审任务的要求制定评审计划,安排项目评审人员;。
(三)向项目建设单位提出评审所需的资料清单并对建设单位提供的资料进行初审;。
(四)进入建设项目现场踏勘,调查、核实建设项目的基本情况;。
(五)对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审,确定合理的工程造价;。
(六)审查项目建设单位的财务、资金状况;。
(七)对评审过程中发现的问题,向项目建设单位进行核实、取证;。
(九)根据评审结论及项目建设单位反馈意见,出具评审报告;。
(十)在规定时间内,按规定程序向委托评审的财政部门报送评审报告。如不能在规定时间完成投资评审任务,应及时向委托评审的财政部门汇报,并说明原因。
第六条财政投资评审机构,开展财政投资评审项目的要求是:
(一)应组织专业人员依法开展评审工作,对评审结论的真实性、准确性负责。
(二)应独立完成评审任务,不得以任何形式将投资评审任务再委托给其他评审机构。确需与其他评审机构合作完成委托评审任务的,须征得委托评审的财政部门同意,并且自身完成的评审工作量不应低于60%。
(三)应在规定时间内向财政部门出具评审报告。评审报告的主要内容有:项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其其他需要说明的问题。其中评审结论的内容主要包括:
1.该项目是否符合基本建设程序;。
3.该项目是否严格执行基本建设财务会计制度;。
4.确定建设项目的投资额。对建设项目概、预、决(结)算投资的审减(增)投资额,应说明审减(增)的原因,如发生国家有关部门批准的概算外投资审增情况,应与概算内投资的审定情况分别表述。
(四)不得向项目建设单位收取任何费用。
(五)应建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况,做好各类资料的归集、存档和保管工作。
第七条财政部门是财政投资评审工作的行政主管部门,履行下列职责:
(三)向财政投资评审机构委托评审任务,提出评审的具体要求;。
(八按照“谁委托、谁付费”的原则,向承担财政投资评审任务的机构支付评审费用,财政部委托财政投资评审机构评审的付费办法按照财政部财建[20xx]512号文件执行。
第八条项目建设单位在接受财政投资评审机构对建设项目进行评审的过程中,应当履行下列义务:
(三)对于财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论,项目建设单位应在自收到日起5个工作日内签署意见,并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字;若在评审机构送达建设项目评审结论5个工作日内不签署意见,则视同同意评审结论。
项目建设单位应积极配合财政投资评审机构开展工作,对拒不配合或阻挠投资评审工作的,财政部门将予以通报批评,并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。
第九条对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为,由财政部门按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理,触犯刑律的,移交司法机关处理。
第十条各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)可根据本规定并结合本地区实际情况制定具体实施办法,并报财政部备案。
第十一条各级财政部门设立的财政投资评审机构可根据本规定及相关文件,制定财政投资评审操作规程,报本级财政部门批准后执行。
第十二条本规定自发布之日起实施。财政部发布的《关于加强建设项目工程预(结)算、竣工决算审查管理工作的通知》(财基字[1998]766号)、《财政部门委托审价机构审查工程预(结)算、竣工决算管理办法》(财基字[1999]1号)、《关于财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程的通知》(财基字[1999]37号)、《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》(财建字[20xx]43号)4个文件同时废止。
财政投资评审实施方案篇九
2021年,我市的财政社会保障工作认真落实省、市财政社会保障工作会议精神,落实**x,坚持改革创新、制度建设,发挥财政资金的保障作用,坚持统筹城乡,注重改善民生,促进社会和谐。主要表现在以下六方面:
一是狠抓社保基金的征缴。为确保全年社保基金及时足额征收到位,提高基金平衡能力,继续社保扩面,新增近x万人,已完成年初扩面任务181%。对欠缴的社保费进行认真排查,分析原因,查找根源,落实清缴责任。通过各方努力,今年实现社保基金总收入**亿元,比上年增收x亿元,增长x%,为社保基金的健康运行提供了资金保障。
二是进一步加强社保基金管理。为提高科学化、精细化管理水,进一步完善社会保险基金预决算制度。与相关部门密切配合,规范编制流程,按时保质地完成编报任务。同时,注重做好基金专户管理基础工作,严格基金支付审核程序,加强财政监管,确保规范操作。
三是努力提高社会保障水平。
2、及时调整企业退休人员基本养老金。对我市符合调整的**名企业退休人员月人均增发养老金x%,即人均**元,每月增发养老金**万元。调整后,我市企业退休人员养老金人均月水平达到**元。
四是落实各项再就业优惠政策。首先,落实国有企业下岗职工基本生活保障资金,确保内退和协保人员生活费按时足额发放。其次,进一步落实和完善各项再就业优惠政策。积极支持企业吸纳下岗职工,鼓励下岗职工自谋职业,在促进下岗职工失业人员实现再就业方面落实资金,完善政策,在对下岗失业人员再就业实行社会保险补贴和岗位补贴的今年市财政已审核发放社会保险补贴**万元,享受人数达**人,企业数达**户。
五是配合人社等部门做好绩效工资的实施工作。配合人社等部门研究制定我市事业单位绩效工资实施办法及操作口径,合理确定了规范后的津贴补贴水平。从今年的7月1日起全面实施了事业单位绩效工资制度,对公共卫生与基层医疗卫生事业单位、事改企事业单位实施绩效工资所需经费进行了测算审核,并保障落实所需经费。制定了事业单位实施绩效工资后有关政策和业务操作程序,全额拨款事业单位退休人员待遇统一由市财政发放,差额及自收自支事业单位退休人员待遇实行收支两条线管理,由人社局100%实行社会化发放,其中由所在单位承担的x%生活性补贴协调地税、社保部门与在职人员养老金一并征收。
六是全面推进我市“市民卡”工程。20**年2月到20**年上半年实施市民卡工程建设,首发市民卡功能实现社保、新农合、银联、公交等基本功能,能快捷地享受政府部门提供的各项服务,发卡总数达百万人。
一是进一步完善城乡低保、五保、孤儿、低保重残和物价补贴制度。确保城乡低保、五保、孤儿、低保重残和物价补贴所需资金按时足额发放。城乡低保标准两次提标,由去年的每人每月**元提高到**元,今年已下拨城乡低保、五保、孤儿、低保重残和物价补贴等资金**万元。
二是养老服务工作取得新突破。新增居家养老服务站点**家、省级居家养老服务站点3家(目前共5家),拨付奖补资金**万元。市镇两级发放尊老金**多万元,**人。
三是做好免除殡葬基本服务费用的审核拨付工作。20**年1月起,除行政事业、企业人员享受国家养老政策规定外的本市户籍居民亡故后可免除一次性殡葬基本服务费**元。至11月已审核发放殡葬基本服务费**万元,**人。
四是城乡社区建设统筹推进。加大资金投入,保障社区工作经费。全市80%以上的农村社区和90%以上的城市社区达到无锡市和谐示范社区标准,80%以上的城市社区和50%以上的农村社区创建成了扁平化管理示范社区。拨付社区建设经费**万元。
一是加大基本公共卫生服务经费投入和督查。今年投入基本公共卫生服务专项资金**万元,及时足额拨付专项资金,保证基层开展基本公共卫生服务。并对全市20**年度基本公共卫生服务专项资金的管理和使用情况开展了专项检查。
二是加强社区卫生服务中心(站)一体化管理。根据《关于进一步加强和规范社区卫生服务中心(站)管理的意见》(x发〔201x〕**号)文件精神,我局和市卫生局联合下发了《关于社区卫生服务中心(站)财务一体化管理的意见》(x卫〔201x〕**号、x财社〔201x〕x号)文件,社区卫生服务站的业务收支从7月起全面纳入中心财务统一管理。为全面了解工作实施完成情况及财务一体化管理现状,市财政局、卫生局10月份进行了联合考核验收,各镇十分重视中心(站)财务一体化管理工作,安排财政所、中心、社管办相关人员组织实施,平稳过渡。验收结果总体情况比较好,但也发现了一些问题,已通知各镇(街道)尽快落实整改到位。
三是加强社区卫生服务站标准化建设。为全面推进全市标准化社区卫生服务站建设工作,市财政局和卫生局共同组成三个验收评审小组,分二次对各镇(街道)申请的社区卫生服务站逐一进行现场验收,对照“宜兴市标准化社区卫生服务站现场验收表”进行现场验收。验收内容主要是标准化社区卫生服务站新改扩建情况,重点是建设面积、资金投入、业务用房设置、设备配备等情况。对各镇(街道)新、改、扩建的标准化服务站经验收合格后予以x-**万元/站奖补。验收结果总体情况较好,申报验收的**个社区卫生服务站有**个验收合格,综合评审后分为三档奖补,发放奖补资金**万元。
为扩大老年教育覆盖面,提高老年教育水平,丰富老年文化生活,足额安排老干部大学日常运行保障经费和学员培训经费**多万元。现招收学员**名,**多人次,课程共开设了电脑、摄影、书画、二胡、英语、文学、太极、歌曲、戏曲等20门学科,**个班级以及**个兴趣小组。根据学员要求又新增了摄影基础、太极拳基础等。
为保障特殊困难残疾人的基本生活,实现“托养一人,解放一家,造福一方”的目标。积极探索做好残疾人的托养服务工作,采用残联自办、扶持镇(街道)联办等方式在全市创建**个残疾人托养机构,其中机构建筑总面积**平方米,服务残疾人数**人,投入总资金**万元。市残疾人的托养中心已建成,投资近**万元、设置**张床位的残疾人托养中心占地面积**平米,建筑面积**平米,以五层托养护理楼为主体建筑,为我市残疾人提供生活照料、技能培养、康复养护、精神慰藉等服务。目前已经初步具备运行条件,近期符合条件的残疾人将入驻托养中心。
围绕社会关注的热点和难点问题,我们深入基层,积极开展调查研究,了解基层百姓所关心的民生问题,研究新情况,解决新矛盾。增强大局意识、服务意识、责任意识,在创先争优中提升服务能力。
财政投资评审实施方案篇十
20__年度,我将紧紧围绕分公司十届四次职代会提出的奋斗目标展开工作。我的设想主要有以下几点:
1、进一步加强财务、会计核算工作,整合完善财务制度体系,推进精细化、标准化管理,将财务基础工作进一步做实,做细致。
2、增强资金计划的管理,加强计划执行情况的分析与控制,加强财务事先参与决策工作,从源头做好财务管理工作,为领导决策提供有用的决策信息。
3、进一步加强财务日常监督工作,从每笔收支入手,严格执行国家相关的财经政策和公司分公司的规章制度,做到单据合法,业务合规。
4、进一步加强内部部门间的沟通、协调工作,严格按部门职责做好本部门的工作,发挥财务部门应有的作用,为领导分忧、解难。
5、加强财务人员业务学习和培训,全面提升业务水平。
6、加强财务人员既当家又理财的财务意识,推动整体财务工作再上新台阶。
财政投资评审实施方案篇十一
20xx年,我局坚持以十八届三中、四中全会精神为指导,在市委*的正确指导下,紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”财政政策要求和市委*的工作的任务,全面深化财税改革,科*作财政资金,积极组织收入,合理安排支出,较好地完成了财政各项工作任务,促进了我市经济社会持续健康稳定发展。现将20xx年工作情况及20xx年工作计划汇报如下:
一、20xx年财政工作总结
(一)强化征管,确保财政收入稳定增长。
20xx年,受房地产宏观调控、营改增、政策性减税等各类减收增支因素影响,我市财政收入形势较为严峻,面对不利形势,我们迎难而上,攻坚克难,确保我市财政收入稳步增长。全市公共财政预算收入完成6亿元,同比增长,地方公共财政预算支出亿元,同比增长50%。为组织好财政收入,我们主要采取了以下措施:
一是健全完善财税收入增长监控、分析、预测新机制,积极推动实施新预算法,加强预算执行分析,提高准确性和科学性,及时发现和掌握财税收入变动情况,实行收入进度跟踪督查制度,抓好重点税源、重点企业的税收完成情况分析,使收入增长建立在真实、准确、科学、可靠的基础上。
二是积极挖掘税源,细化征收任务,加大征管力度。深入税源企业进行调查,加强经济税收预测预警分析,切实提高组织收入工作的主动性和预见性,重点加大对园区新兴税源和工程类建设项目产生的一次性税收的征管力度,规范园区税收征管,加强对重点行业、重点户欠税的清理力度,明确目标任务和工作职责,层层细化分解征收任务,做到责任到人,征管到人。
三是强化财税征管的协调和配合,形成征管合力。今年以来,我们继续发挥市协税护税工作小组的综合协调作用,进一步强化财税征管过程中部门之间的协调和配合。坚持财税工作联席会议制度,建立信息沟通、数据交流、情况通报的工作机制,及时掌握收入入库情况和妥善解决征管中遇到的新情况、新问题,每月的月中和月末都召开一次财税等部门的碰头会,认真研究税收征管中遇到的问题和困难,收集意见、建议,改进强化征管措施,形成征管合力,共同确保实现财税增收。
四是实行非税收入征管分离,强化非税收入征管。今年,我们继续坚持非税收入征收和管理剥离,由非税局长局长(班子成员)具体分管非税收入,强化征收职能。同时,继续推进非税收入信息化管理,对非税收入实行实时监控,规范非税收入征收行为,确保非税收入及时全额入库。实行*统一预算,统筹调配非税收入,做到预算“一盘棋”,做大财政“蛋糕”。
(二)重视理财,转变理财理念。
在为*当家理财上,我们牢固树立全局意识,主动适应新时期财政管理的各项要求,转变理财理念,积极筹措和盘活财政资金,为*当好家理好财,支持南雄健康发展。
一是刚化预算执行,规范*收支行为。以新预算法实施和市人大《关于加强预算审查监督的决定》为切入口,细化、刚化预算执行, 强化预算审查,规范预算追加程序和*收支行为,对各单位、各部门的支出要求以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出,进一步提高预算刚化程度,强化预算约束,加强对不规范预算行为的法律责任追究。
二是加快财政资金支出进度,科学消化资金存量。根据上级文件精神,我们多次向全市下发盘活清理存量资金、加快财政资金支出进度的相关文件,组织召开会议,落实支出目标任务,坚持“主动对接、主动服务”的精神,一个一个部门、一个一个项目抓落实,盘活存量资金用于发展急需的重点领域和薄弱环节,科学消化库存资金。地方公共财政预算支出亿元,共消化20xx年及以前年度的财政资金存量亿元。
三是加大跑项目争资金力度,增加地方可用财力。紧紧抓住省委省*关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的战略部署,结合我市中央苏区县、国家限制开发的重点生态功能区、省直管县、省贫困县、省重点产业转移园区等资源优势,主动出击,积极有为,多次召开专题会议进行研究部署,认真领会和把握政策内涵,全面科学分析政策,用好用活用足政策。积极配合相关部门做好项目申报和项目储备工作,千方百计争取工业化、城镇化建设相关项目资金。上级补助收入亿元,同比增长。
(三)优化支出,发展成果普惠于民。
坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨,把保障困难群众的基本生活和满足人民群众的基本需求放在优先位置,以公共教育、医疗卫生、社会保障等重点民生领域为突破口,着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设,把发展成果普惠与民。全市地方公共财政预算支出共亿元,同比增长50%。其中与人民群众生活直接相关的教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障、文化体育与传媒支出是116788万元;与民生密切相关的农林水事务、交通运输、城乡社区事务、节能环保支出是101071万元。以上民生支出合计亿元,占公共财政预算支出的。
一是加大财政投入,支持社会保障事业的发展。支持全面建立和完善城乡最低生活保障制度,财政补助水*逐年提高,其中,低保补贴标准从每人每月147元提高到172元,城镇保障补差标准从每人每月333元提高到374元,散居孤儿补助标准从每人每月700元提高到760元,在院的从每人每月1150元提高到1240元。20xx年,为113762名低保对象发放低保救助金1997万元,为386户五保家庭发放五保金797万元,共发放孤儿补助金166万元。
二是坚持教育优先发展,促进教育事业大繁荣。坚持把教育放在优先发展的战略地位,多渠道筹集教育经费,不断加大教育投入,优先安排教育支出,全力支持创建教育强市工作的开展。20xx年,全市拨付资金9013多万元,用于教育创强和义务教育阶段公用经费,投入790多万元用于农村困难学生生活费补贴以及发放助学金等。落实山区教师岗位津贴发放政策,为20xx多名山区教师发放每月700元的岗位津贴,以稳定农村教师队伍,鼓励更多的教师到农村任教。
三是强化支农惠农力度,认真落实各项涉农补贴政策。20xx年发放生态公益林效益补偿资金2947万元,森林植被恢复费资金388万元,森林碳汇重点生态工程建设资金1137万元,良种补贴701万元,农机购置补贴703万元。
四是加大农村基础设施建设投入,改善农村生产生活条件。大幅增加财政对农村基础设施建设投入,重点支持基本农田建设、中小河治理、农业田间工程和道路硬底化等项目建设。1-12月,累计安排高标准基本农田建设补助资金23539万元,中小河治理项目补助资金7314万元,一事一议省级以上财政奖补资金617万元,农业田间工程建设1076万元,新农村公路路面硬化建设资金657万元,乡镇自来水厂及饮水安全工程建设资金264万元,农村崩岗工程建设167万元,不断改善农民生产生活条件。
五是大力支持环境保护和生态文明建设。今年,我们将环境保护和生态建设列为公共财政支出的重点,加大对环境保护和生态文明建设的投入力度。全市共投入巩卫、爱卫资金2451万元,推进我市今年顺利通过巩固“广东省卫生城市”省级考核验收。
(四)深化改革,确保财政资金安全有效。
一是继续深化国库集中支付改革,扩大直接支付,减少授权支付。强化财政支出*台建设,重点建设金财工程应用支撑*台和预算执行实时监控系统,实现财政信息实时共享和实时监控。国库集中支付资金亿元,其中直接支付亿元,授权支付亿元,直接支付率。
二是加强采购队伍建设,推进*采购制度化。认真贯彻落实《*采购非招标采购方式管理办法》和《*采购法实施条例》,组织各行政事业单位采购专职人员参加全省举办的*采购法实施条例培训班以及全国*采购法实施条例知识竞赛,着力提高*采购从业人员素质,推进*采购工作规范化、法治化建设。1-12月,完成*采购483宗,采购预算资金亿元,实现采购金额亿元,节约资金6344万元,节约率。
三是进一步完善财政性建设工程项目评审工作流程,规范评审行为,提高评审效率。由市*下发《关于进一步明确市级财政性资金投资项目评审管理有关事项的通知》,进一步规范财政资金拨付管理,提高评审质量和工作效率。对评审结果进行公示,加强对评审人员的廉政教育,主动接受社会各界的监督,做到公开公*公开。继续引入三家评审中介机构参与项目评审,以摇号的方式确定各自的评审项目,减少评审项目积压。20xx年审核工程项目719个,受审金额亿元,审定金额亿元,节约资金8850万元,核减率。
分页阅读第1页:财政局年度工作总结及工作计划第2页:强化监管,提高科学理财水*
(五)强化监管,提高科学理财水*。
一是开展专项资金检查,提高资金使用效益。根据《关于印发加强财政专项资金管理使用监督的实施方案的通知》(韶财[20xx]11号),我们联合审计部门,开展了财政专项资金管理使用的监督工作,重点对专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理进行督查,进一步规范和加强专项资金管理,提高专项资金使用效益,严肃财经纪律。
二是开展会计信息质量检查,规范基层财务管理。今年,我局组织相关成员单位,深入各镇(街道)开展会计信息质量检查,对各镇(街道)的会计凭证、会计账簿、财务报表和其他会计资料的真实性、完整性进行了全面的检查,进一步规范基层财务管理工作。
三是结合三严三实教育实践活动,深入开展“小金库”专项整治活动。11月份,我们联合监察、人社部门在全市范围内开展了排查清理“小金库”专项活动,坚决查处和纠正各种形式的“小金库”问题,从源头上斩断不良作风的“资金链”。
四是结合异地同步审计,开展基层财务督促检查工作。以20xx年度乡镇(街道)党政主要领导干部经济责任异地同步审计为契机,多次由局纪检组长和分管财政所领导深入各镇(街道)及基层财政所开展财务督促检查,对进一步加强镇级财务管理提出具体要求,做到以点带面,举一反三,进一步规范资金使用审核流程,全面加强基层财务管理,确保各类资金安全。
(六)转变作风,提升队伍建设素质。
一是积极开展“双学双比”主题实践活动。今年初,按照市委、市*提出的开展“双学双比”主题实践活动要求,我们以提升财政干部队伍的学习力、凝聚力、服务力为抓手,不断深化“双学双比”活动内涵,积极组织开展主题实践活动,努力在干部队伍中营造出“比学赶超”的良好氛围。
二是深入开展政风行风民主评议活动。今年我局作为政风行风重点评议重点单位,我局紧紧围绕经济社会发展要求,以改正工作作风、强化效能建设为主线,结合党的群众路线教育实践活动,积极开展“三严三实”教育,深入查找存在问题,狠抓服务态度,提高服务效率和服务质量,全面整治慵懒散奢等不良风气,扎实开展民主评议政风行风工作,推动财政系统作风建设,树立财政为民、便民新形象。
三是进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,着力打造“廉洁型”财政。8月份组织干部职工到*接受廉政从政警示教育,多次组织干部职工观看纪律教育影片,不断加强廉政知识宣传,丰富机关廉政文化建设,努力打造廉洁奉公,勤政为民的财政队伍。
二、20xx年工作打算
20xx年是“十三五”规划的开局之年,做好20xx年的工作极为重要。我局将紧紧围绕我市提出的“六大战略”目标,加快推进“一园一区一副中心”建设,坚持依法理财、科学理财、民主理财,突出重点,统筹兼顾,推动我市经济社会健康发展。为确保全面完成20xx年的工作任务,我们将重点抓好以下几项工作:
(一)积极培植财源,增加地方财力。以工业园建设和省振兴粤东西北为切入点,重点扶持园区企业、绿洲公司以及康绿宝建设,加大彤置富水泥厂、华电等重点项目支持力度,积极培植地方支柱产业,壮大地方经济实力,增加地方财力。
(二)把握政策机遇,积极筹措建设资金。充分利用我市中央苏区县、省级产业转移园以及我省进一步促进粤东西北振兴发展政策,积极捕捉机遇,把握中央、省出台的各项政策,认真做好项目包装和储备工作,争取更多的政策支持和资金支持,增加地方可用财力。
(三)加强财税征管,挖掘地方财源。进一步健全完善征管措施,改进征管手段,发挥协税护税工作小组的作用,充分利用房地产税费一体化*台,整合力量,全力做好土地使用税,建筑、房地产业税等的征缴。同时,加强园区企业税源监控和分析,加大对园区新兴税源和工程类建设项目产生的一次性税收的征管力度,堵塞征管漏洞,做到应收尽收。
(四)坚持科学理财,实施民生财政。继续实施积极的财政政策,调整和优化支出结构,在保工资、保运转、保稳定的基础上,合理安排各项支出,进一步加大对教育、医疗、社保、就业、住房等重点领域的支出力度,使财政资金更多地向民生工程倾斜,稳步推进各项社会事业的发展。
(五)强化财政队伍建设,提升工作执行力。通过进一步加强队伍政治理论学习和业务培训,健全绩效考核办法,强化党风廉政建设,完善监督约束机制,扎实抓好财政干部思想建设、业务建设、作风建设,努力建立一支政治过硬,作风优良,业务精通的财政干部队伍。
财政投资评审实施方案篇十二
20xx年我所财政工作在县财政局的正确领导下,在镇党委、*的关心支持下,按照年初镇人代会提出的总体要求,坚持稳中求进的工作总基调,认真贯彻落实党的“*”精神,切实履行职能职责,各项工作取得新进展。
一是积极做好创建文明单位工作。一年来我所在县财政局、文明办的精心指导下,在镇党委、*的正确领导下,坚持与时俱进,扎实推进文明单位创建工作,按照“为人民理财、让群众满意、创文明单位、树财政新风”的要求,始终把“文明创建”活动作为日常工作中的一项重点工作来抓紧抓实。根据县文明创建活动特点、任务等要求,成立了以所长为组长,副所长为副组长,其他工作人员为成员的文明创建工作领导小组,专门负责本所文明创建有关活动,以强有力的组织保障深化文明创建活动的开展。我所文明创建工作也得到了上级领导的充分肯定。
二是认真改进工作作风。今年以来,我所严格按照中央八项规定要求,切实转变工作作风,努力在服务群众上下功夫,以“一切为群众着想,一切以群众办事,一切以群众是否方便、高兴、满意”为标准,尽全力为群众办事提供便利,要求全所上下要“微笑服务、善意提醒、耐心解惑、依制办事”。同时,抓好干部上下班考勤和干部值班制度建设,规定财政所干部每次下村工作时,所办公室至少有一人值班,方便广大群众来所办事。
三是优化办公环境。今年在县财政局和镇相关领导的关心支持下,经多方努力,成功对原财政所办公场地进行了置换,将于年底整合搬迁到镇便民服务中心办公,从而使群众前来办事实现一站式办理。
1、财政收入不断壮大。20xx年,全镇财政总收入预计完成400万元,较上年增收43、2万元,同期增长12%。
2、组织收入不断强化。一是完善财税部门密切配合的工作机制。继续加强与税务部门协作配合,深入企业了解重点企业生产经营状况,加强对重点税源的监控,抓好收入监管;二是完善综合治税制度。出台了《关于开展税收专项清理整治工作的通知》,进一步明确了各个综合治税部门单位的职责,部门形成联动,形成治税合力;三是做好营改增组织协调工作。积极贯彻落实中央关于扩大营改增试点范围的有关精神和工作部署,分析测算试点改革对收入影响,协调解决好国税部门、运管部门做好物流企业的营运证、车辆吨位分配问题,实现转换过程中的*稳过渡,帮助支持物流企业整合资源,做大做强。
3、民生支出不断加大。在工作中,我们以落实政策不走样,发放补贴无差错,好事办实无纠纷的工作理念不折不扣落实各项惠农政策,从而没有发生一起因一卡通发放工作造成群众*事件。全年共发放强农惠农资金103、48万元,具体数额如下:(略)
4、村级财务不断规范。一是加强业务培训。今年9月份,根据实际工作需要,我镇对全镇财务专管员进行了业务培训。财政所有关人员就村级财务管理制度、村账乡代理实施细则、票据管理和涉农资金“一卡通”发放等有关业务知识进行了详细讲解。二是健全制度。三是进行财务清理。今年上半年,为配合镇党委对各村居进行的届中考察,我镇专门成立了财务清理领导小组,对各村居委会换届以来的财务运行进行了全面清理,为镇领导决策提供了依据。
6、财政管理各项改革不断深化。一是深化部门预算管理改革。二是深化国库集中支付改革。积极实施和完善乡镇财政国库集中支付工作,进一步简化程序,方便乡镇预算单位及时用款,资金拔付效率大大提高,得到了各乡镇预算单位的肯定和好评。三是推进工资、津补贴改革。根据全县继续推进津补贴和绩效工资改革的要求,组织相关人员与有关部门协调,及时做好全镇机关干部津补贴和绩效工资审批工作,并做好相关资金测算和资金筹集工作,到目前我镇所有津补贴和绩效工资全部发放到位。
7、乡村债务不断理顺。根据上级有关要求,我镇于今年上半就乡村债务管理工作进行了专项部署,组织相关人员对全镇范围内的所有乡村债务进行了调查统计,并收集相关资料进行归档。由于此项工作做的扎实,从而顺利通过了县审计组的专项审计。
8、争取上级资金不断提高。今年来我镇积极争取各种项目资金,促进我镇经济建设和社会事业的发展。
9、公共资源交易工作不断完善。为使我镇公共资源交易工作更加规范,我镇转发了县纪委相关文件,并出台了相关管理制度。在财务方面,规定凡是应办理而未办理公共资源交易手续的支出,一律不得入账。
10、乡镇财政体制不断健全。根据县财政各种文件精神,结合我镇财政现状,及时组织有关人员召开会议,就新一轮财政体制相关内容在全镇范围内进行征求,根据收集到的意见向县*提出相关工作意见。
为切实履行财政监督的职能,确保财政资金和财政干部的“双安全”,长期以来一直把财政监督工作作为一项重要的工作来抓,充分利用信息化建设成果,建立和完善财政监督制度。
财政投资评审实施方案篇十三
财政投资评审,是指国家在实施各项投资项目时对其进行审查、评估与决策的过程。作为政府层面最高决策者之一,财政投资评审是确保财政资金合理、高效利用的重要环节。在这个过程中,我积累了一些心得体会,从而更好地发挥自己的职责与作用。
第一段:明确投资目标
首先,财政投资评审过程中,确立明确的投资目标是至关重要的。投资目标的明确性可以让评审工作更有针对性,从而更好地达到财政投资的预期效果。比如,如果投资目标是促进经济增长,那么在投资评审中,我需要重点关注项目对经济增长的潜在影响。当然,财政投资评审的目标并不仅限于经济增长,还可能包括社会发展、环境保护等多个方面,所以在实践中要根据不同的评审对象在特定的背景下确立相应的投资目标。
第二段:综合考量各方利益
其次,财政投资评审需要综合考量各方利益。财政资金属于公共资源,应当最大限度地维护公共利益。在评审过程中,我要注重平衡各方利益的需求与权衡,确保不偏袒某一特定利益群体的利益。这需要有充分信息与数据支撑,以及明晰的投资决策标准。同时,我还要积极倾听各方的意见与建议,尽量纳入不同利益主体的观点,以达到全面评估与决策的目的。
第三段:注重风险管理
第三,财政投资评审需要注重风险管理。投资项目本身就伴随着一定的风险,而财政资金的特点决定了我们必须要对投资项目进行风险评估与应对。在评审过程中,我要着重关注项目的风险点与可能面临的风险。同时,要建立完善的风险管理机制,采取相应的措施,降低风险对财政资金的影响。风险管理不能仅限于投资阶段,还需要在项目运营期间进行监测与控制。
第四段:合理评估项目收益
第四,财政投资评审要合理评估项目收益。在评审过程中,我要结合项目的特点、环境、市场预期等多个因素进行全面评估。评估项目收益不只是盲目地追求经济效益,还要考虑社会效益、生态效益等多种收益形态。只有在综合考虑各种因素的基础上,才能做出准确的投资决策,确保财政资金的合理利用。
第五段:加强监督与评估
最后,财政投资评审还要加强监督与评估。投资项目的实施周期可能很长,而政府在整个过程中需要承担监督与评估的责任。监督可以促使项目按照预定目标、标准与期限完成,而评估则可以让我们及时判断项目的效果和问题,及时调整投资方向与目标。监督与评估可以形成一个循环,不断完善财政投资评审的工作,提高财政资金的使用效益。
综上所述,财政投资评审是确保财政资金合理利用的重要环节。明确投资目标、综合考量各方利益、注重风险管理、合理评估项目收益以及加强监督与评估,是我在财政投资评审中积累的心得体会。通过不断总结与改进,我相信在未来的工作中会更好地履行自己的职责,为财政资金的有效利用做出更大的贡献。
财政投资评审实施方案篇十四
财政投资评审是一项十分重要的工作,它关系到国家经济的发展和社会的稳定。作为一名财政工作者,我参与了多次财政投资评审工作,积累了一些心得体会。下面我将结合实际案例,从目标明确、货币政策、资金主体、风险控制、长期效益等方面分析财政投资评审的要点和思考。
首先,目标明确是财政投资评审的基础。在评审过程中,评审委员会一定要明确投资项目的目标和协调重点。比如,在农村发展项目中,我们的目标是提高农民的收入和生活水平,那么评审时就要关注项目是否符合这一目标,是否能够解决农民面临的实际问题。同时,还要考虑项目的可行性和长期效益,避免盲目进行投资。
其次,货币政策在财政投资评审中起着关键作用。货币政策的紧缩或宽松会直接影响到财政资金的支出和回报。因此,在评审过程中要密切关注货币政策的动态,及时调整资金的使用计划和投资策略。例如,当货币政策收紧时,我们要谨慎审查项目的风险和收益,避免投资浮夸、泡沫过大。
第三,资金主体也是财政投资评审中必须考虑的要素。在评审过程中,我们要综合考虑资金主体的实力和信用状况,避免对实力薄弱或信用不佳的企业进行投资。同时,还要考虑到资金主体对经济的影响,尽量选择对当地经济有较大推动作用的项目进行投资。
第四,风险控制是财政投资评审中的重要环节。在投资项目中,风险与收益是相伴相生的,我们不能追求高收益而忽略对风险的评估和控制。在评审过程中,我们要综合考虑项目的市场前景、技术风险、政策风险等各个方面,制定相应的风险控制措施,并进行全面分析和评估。只有做到有备无患,才能避免可能出现的财政损失。
最后,长期效益是财政投资评审的追求目标。在评审过程中,我们不能只关注当下的收益,而是要思考项目对经济的长远影响和社会的可持续发展。例如,在新能源开发项目中,我们投资了大量资金,虽然短期内可能无法获得很高的经济回报,但是从长期来看,这些项目对保护环境、减少污染、推动可持续发展具有重要意义。因此,在评审过程中,要树立正确的长期效益观念,避免盲目追求短期利益。
综上所述,财政投资评审是一项十分重要的工作,要做好评审工作,必须从目标明确、货币政策、资金主体、风险控制、长期效益等方面进行全面分析和评估。只有本着科学、公正、公平的原则,严格把关,才能确保财政资金的有效使用,促进经济的可持续发展。
财政投资评审实施方案篇十五
第四条市财政投资评审中心负责全市财政性资金投资项目的评审工作,其主要职能为:
(二)负责招标工程标底和非招标工程施工图预算审查、参与项目的招标工作;
(三)负责项目实施过程中拆迁费用、重大设计变更、工程签证的审查工作;
(四)负责项目工程竣工决(结)算和建设单位年度或竣工财务决算的审查工作;
(五)负责财政性资金投资的建设项目工程效益后评价工作;
(六)参与预算定额和材料预算价格的测算、评估、评审,提出预算定额建议;
(七)负责办理财政局委托的其他建设投资评审业务;
(八)办理局领导交办的其它事项。
财政投资评审实施方案篇十六
财政投资评审中心在局党组的正确领导下,在各股室的大力支持和配合下,以两学一做活动为契机,全力服务政府性投资项目预算评审工作,不断加大工作力度,不断创新服务方式,不断完善评审制度,较好地完成了财政投资项目预算评审工作及各项目标任务。现将一年的工作完成情况总结如下:
一、加大预算评审工作力度,确保政府性投资项目预算评审取得实效
1、评审队伍不断扩大,评审效率增大。今年投资评审中心继续通过购买社会公共服务的办式,经政府采购公开招标方式招标了6家优秀的中介机构协助财政预算评审工作,经常调动中介机构的专业人员坐阵辰溪,进行项目预算评审。增加了评审力量,提高了评审效率。
2、评审总量持续增长,节支增收效果显著。2017年1-11月,投资评审中心累计完成项目评审287个,其中预算评审287个,预送审金额176249.47万元,审定金额139591.93万元,审减资金36657.54万元,审减率为20.8%。通过财政投资预算评审工作,切实提高了财政资金的使用效益,为政府节约了项目建设资金,加大了工程预算的控制作用。
3、评审范围不断扩大,评审领域不断拓宽。我县的财政投资评审不只是单一基建项目的预算评审,预算评审范围已从单纯的预算内投资项目拓宽到预算外资金、政府性基金、政府融资等所有财政性资金,从新建项目拓展到扩建、维修等所有建设项目,从基建项目到公路、绿化、亮化项目。评审领域已拓宽到房屋建筑、市政道路、公路桥梁、农田水利、节能减排、环境保护、园林绿化、国土整治、综合开发、廉租住房、政府公租房、中小学危房改造、街道的亮化工程等等政府性投资的多个领域。
二、敢于创新,加大评审力度
1、评审中心开展工作得到了县委、政府领导的高度重视。县分管领导经常性听取投资评审工作汇报,采纳财政投资评审中心的建议,尤其是县重点项目:如辰浦公路工程、农村综合服务平台工程、贫困村扶贫项目等重点项目,县领导亲临工程现场指导投资评审工作,针对一些重点、复杂项目,及时召开各部门协调会议多次,解决评审工作中出现的矛盾和问题。今年我们也把扶贫项目摆到重点项目中的重点工程,优先安排扶贫工程的评审,首先确保扶贫项目先行,确保扶贫项目顺利完工。
2、我县去年11月通过政府采购公开招标的方式,择优选择了6家中介咨询机构协助评审中心参与预算评审。针对县政府项目多,工程量大,我中心人员不足的困难,采取购买社会公共服务的方式委托给中介机构参与财政投资评审工作。今年1-11月共委托中介机构预算评审个135项目,累计送审金额89092万元,共评审定案金额68501万元。
3、切实加强中介机构的管理工作,执行一项一考核的制度。
切实加强中介机构的管理工作,我们严格对中介机构审核工作的考核,安排给中介机构审核的每个项目,都必须经业主方对审,确认其审核结果,认为中介机构审核的结果无异议后,再由财政评审中心进行认真复核,复核人员对中介机构审核的每个项目进行严格考核,进行百分制计分,按照打分的结果进行管理,最终按其分值计算其项目的审核服务费。通过百分制考核中介机构的审核业绩,促使中介机构认真负责对待审核工作,对中介机构的审核准确率起到一定的作用。
三、强化管理职能,健全评审机制
财政投资评审中心高度重视投资评审制度建设,通过健全财政投资评审机制,不断强化财政投资评审管理职能,推进财政投资评审工作快速健康发展。
实行二会审,三复核的制度。根据本县实际,外聘2位专家对评审项目严格把关。评审中心分三组,每组3人,组员评审的项目由各组组长负责复审,组长初审的项目由其他组长负责复审或由总复核进行复审。中介机构初审的项目,全部通过财政评审中心认真复审,以我们最终复审结论为依据下达给建设单位。对于所有项目都进行开会会审,针对问题,以大家会审的结果作为最终评审结论。
2、实行项目台帐管理机制。为搞好评审工作,县评审中心对项目实行台帐管理,对送审时间,送审人员,资料收集时间,评审、复审人员,评审时间,评审定案表逐一进行登记,规范了项目管理。
3、实行项目限时办结机制。为进一步提高评审效率,保障工程有序推进,评审中心制定了限时办结制度。制度规定预算金额在500万以下的项目必须在7个工作日内完成评审,预算金额500万至1000万的项目必须在10个工作日内完成评审,预算金额1000万至5000万的项目必须在15个工作日内完成评审,预算金额在5000万以上的项目必须在20个工作日内完成评审工作,对于特大及复杂的项目,评审时间可适当延长,但不能超过30个工作日。经评审工作人员艰辛努力,各项目均在规定时限内完成。
4、加强项目的监督管理。配合财政局业务股室现场监督建设项目的进度,把握项目建设资金进度拨付关。所有项目都由项目预算评审主审人员到项目建设现场勘查落实,察看项目进度,严格按项目现实进度签出项目资金拨付的进度意见。
四、坚持预算评审原则,提高评审质量
1、树立预算评审理念,增强服务意识。县财政投资评审中心牢固树立评审就是服务的意识,坚持不唯减、不唯增、只唯实的执业理念,严格遵循客观公正的工作原则,力求用数字标准和事实说话,不断提高服务质量和效率。经过不懈努力,财政投资评审的公信力、权威性得到了各部门和社会的广泛认同,评审理念逐步深入人心。
2、创新评审方式,提升服务能力。随着评审量的不断增大,出现了评审中心评审力量不能满足业务增长需要的矛盾。为有效解决这一问题,我县评审中心拓宽工作思路,创新组织方式。一是中心人员简化程序,改进服务,加班加点开展评审工作。二是抓大放小。突出工作重点,抓好重点领域、重点工程、重点项目、重点环节的评审工作,把有限的评审力量放在刀刃上。例如:9月份县委下达扶贫攻坚战,要求全县易地扶贫搬迁、农村服务平台等重点工程顺利完成预算评审任务。接到任务后,评审中心工作人员加班加点,三个晚上奋斗到零辰3点多,最后按时完成项目预算评审任务,为项目的招标投标工作争得了充足的时间。
3、敢于创新,改变评审观念,从思想上解放出来,通过购买社会公共服务的方式,公开招标择优选择6家中介机构参与预算评审,加快的评审进度,提高了服务效率,解决了多年来没有解决的困难。
五、完成其他各项目工作
今年是脱贫攻坚工作关键一年,财政评审中心真心扶贫,组织全体人员分批次到贫困村,到各自的贫困户上门宣传政策,帮助结象尽快致富,尽快脱贫,认真落实精准扶贫工作。积极参加组织生活,参加组织的各种活动,完成党组交给的各项任务。
六、评审工作所存在的问题
从一年的评审工作看,主要是评审进度慢,具体问题如下:
1、现在问题的重点还在中介机构,委托中介评审后,矛盾也批向中介,如何管理好中介机构,是今后评审管理工作的难点。
2、有部分项目不按评审程序办理,违规操作项目建设,有些项目存在先开工建设,甚至先完工后再送项目预算评审。这就给评审工作难度增大,评审进度也自然变慢。
3、建设单位前期设计和预算存在不完善和不细致,导致设计图纸与项目现场不相符,导致项目无法评审。
4、处理县重点项目的遗留问题花费不少时间,花费不少人力。从前几年起就对六弓塘安置区进行算账,但算了几年一直没有结果,还有几个安置区工程算账、工矿棚户区工程、城南大道算账、育才路算账等等算账问题都要花费大量时间。
一年来,评审中心虽然取得了一些成绩,但工作中也存在一些不足:如有的项目评审时间紧,不能完全把握评审质量;个别送审资料不齐,有边审核边补充资料的情况,有待完善财政投资项目送审制度;工程勘察设计不到位,深度不够,有明显不合理情况;预算编制较粗,少算、漏项情况较多;这些情况都给评审带来难度。我们在将来继续克服不足,发扬优点,努力做好财政预算评审工作。