在生活中，总结是一种重要的反思和成长方式。怎样传承和弘扬中华优秀传统文化？接下来，让我们一起来看看下面的范文，希望对大家有所启发。

当前形势与政策论文篇一

科学技术是第一生产力。“十三五”时期，我国将农业科技进步作为增加粮食等重要农产品有效供给、提高农产品质量的根本途径，科技在保障国家粮食安全中的作用日益加强。

一粒种子可以改变一个世界。广大农业科技工作者开展联合攻关和试验示范，推进农业技术进村入户，提高科技成果转化应用率。建立起超级稻、矮败小麦、杂交玉米等高效育种技术体系，基本实现主要粮食作物良种全覆盖。

绿色、高效是粮食生产技术发展的方向。我国大面积推广科学施肥、节水灌溉、绿色防控等节本高效技术。目前，农业科技进步贡献率达到59.2%，水稻、小麦、玉米三大粮食作物的农药、化肥利用率分别是39.8%和39.2%。

从传统的“镐锄镰犁”到智能化的“金戈铁马”，粮食生产机械化智能化水平不断提高。我国加大对农机制造业的产品研发和技术改造投入，形成了具有一定规模的产业链，对农民购置农机具给予补助，有力推动了农业机械化进程。

为了激发创新热情，“十三五”时期，国家从政策扶持、资金投入等方面加大支持力度，引导农业科技工作者将论文写在大地上，加强农业技术推广体系和农业社会化服务体系建设，希望的田野处处涌动金色的希望。

当前形势与政策论文篇二

“三农”作为一个概念是由经济学家温铁军博士于1996年正式提出。2000年初，湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给朱镕基写信提出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”，以及出版《我向说实话》后，“三农”问题在社会上引起了广泛反响。2001年“三农”问题的提法写入文件，正式成为我国理论界和政府决策层引用的术语。中共中央于2003年正式将“三农”问题写入工作报告中。

中国有9亿农民，占中国人口的9/13。所以说，“三农”问题，是一个关系十三亿人口大国的经济社会国计民生的大问题。

三农，农业，农村，农民

【正文】

一、农业问题

第一、关于增加农业投入。

增加农业投入这个政策在计划经济时代是有效的，在市场经济条件下值得重新讨论。这个政策安排的出发点，仍然是把当前复杂的农村体制矛盾问题看作是农业生产问题。从80年代后期以来在农村政策的思路问题上，对所谓加强“农业投入”就长期存在不同意见。因为，在小农经济条件下这个政策瞄准的目标并不是合适的。并且，客观上导致从90年代以来，农业的成本每年上涨10%，农业主产品生产的真实成本、亦即“地板价格”，长期在高于国际市场价格的“天花板价格”上运行。

第二、提高农业科技含量。

从目前情况看，有很多地方包括农业部科技司都说农业增加值中科技进步的贡献超过40%，也就是说农业增产主要是科技投入的结果。人们都认为这是值得高度肯定的。但另一方面，农业人均产值、农业劳动生产率和农民人均收入并不同步增加，科技投入与农业产出的关系似乎并不对应为正值。我们知道科技投入也意味着服务成本，最近三年的服务成本每年上涨超过9%。所以，近几年农民收入下降，一定程度上和服务成本上涨有直接关系。

二、农村的真问题在哪里？

味着农民破产。所以，最近才有各种反映，无论是社会学界的陆学义老先生、还是湖北的镇党委书记，都指出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。从经济学角度看，危险就在于农业投入产出多年为负值。所以我从1998年就发表文章说农业到了不可维持、农村经济到了不可持续的地步。而我们现在的某些政策似乎在加剧这种不可维持的问题。

从现行政策比较看，90年代中期以后农民收入连续出现4年的增长速度下降，所对应采取的政策，几乎与70年代末80年代初中国农村出现黄金增长并且拉动国民经济增长那段政策如出一辙，政策手段真的是一样的，唯独结果相反。

1979—1982年，国家出台了连续调整农产品价格的政策，农业主产品价格调整幅度上涨了49%，同期大规模推行家庭承包责任制接着落实15年不变。这两项政策在90年代中期重演，从1994—1996年，也是连续3年农业基本产品价格上调105%，比上次增加了一倍；同期我们大规模落实30年不变的家庭承包责任制。那次价格调整和体制调整双管齐下，造成了农村经济的高速增长，而这次双管齐下造成的结果如何？我怎么想慎重也找不到合适的词来描绘这种现象。总之，同样的政策手段在不同的时代使用，效果的差别是比较明显的。

三、如何解决三农问题

一、城镇化

国家信息中心经济发展部副主任徐宏源认为要解决“三农”问题，最根本的出路在于城镇化，创造有效的就业岗位，把劳动力转移到制造业和服务业上，最关键就是要提高制造业的效益。从国外的发展历程来看，都是通过实现现代化来带动城市化，最后解决农村问题。

徐宏源还指出，对于现在各大城市实行放开城镇户口的户籍改革，只是治标不治本的做法。城镇户口放开以后，农民只不过是从农村潜在的失业人员变成了城市流民，反而对社会造成了更大的危害。印度和墨西哥都有这样的先例。治标也很重要，但从长期来看，还是要治本。国民待遇相对城市居民而言，农民在政治权利和经济待遇上都截然不同，一个农村居民无论是刚出生还是年过百岁都得交纳税费。另外在义务教育的权利、社会保险、医疗等一系列权利的落实上也有待完善。

二、减税

著名经济学家厉以宁指出，我国的农业税、特产税加在一起大约400亿元，而我国一年有1万亿元左右的税收，完全可以免掉几百亿的农业税。农村费改税的问题，以后主要要靠完善制度来保证，农民减负涉及的农村教育、政府经费问题也要妥善解决。

厉以宁还认为，增加农民收入，首先应该是政府加大投资。主要表现在四个方面：一是良种基地的建设；二是农田水利的投入；三是农业科技成果的推广；四是对农民的技术培养。其次是要发展优势产业，如蔬菜、水果、花卉、茶叶、中药材、养殖等。各地可以积极推行“公司+农户”的模式，农民按订单安心生产，公司负责销售。

三、政府措施

国务院朱镕基在3月5日的政府工作报告中指出，坚持把加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推进农业结构调整。二是深化粮棉流通体制改革。三是进行农村税费改革试点。四是增加对农业和农村的投入。五是加强农村扶贫开发。六是引导农村劳动力合理有序流动。

另外，台湾“中央研究院”院士、著名的史学家许倬云先生认为，解决三农问题，不应该让大量的农民进城，而应该将农产品加工厂放到农村去，让农产品附加值留在农村，要让农村有更多的力量来解决教育和福利的问题。他认为，解决“三农”问题，当仍从中国传统农业经济的特色中寻求答案。虽然汉代农业已是遥远的过去，古为今用，汉代农业发展的各项特征，仍可为今人之借鉴。第一，公私单位应该为农业提供现代的科技，使农业生产得生物科技之赐，致力发展有价值的经济作物。第二，费孝通先生当年提出的乡土重建的方案，在于农业为工业配套。近年来，大陆农村也不断尝试建立农村工业，然而绩效未彰。第三，公私有企业及学术单位，均须不断提供市场资讯作为农民决策的依据，应使农民不致有“赚一次，亏三年”的痛苦。第四，国家必须注意建设农村交通设施及建立供销网络，使农产品迅速进入市场。这也是值得我们借鉴的。

近些年，国家对三农问题越来越重视，相信在党的领导下，农村会越来越好，农民生活也会更加幸福，中国也会由农业大国转变成农业强国。

四、解决“三农”问题的意义

首先，解决好“三农”问题，是确保国家粮食安全的迫切需要。民以食为天，吃饭是生存的第一需要。手里有粮，心中不慌。吃饭没有保障，一切都无从谈起。解决中国人民的吃饭问题基本能够保证，但从长远发展来看，仍存在着许多不容忽视的困难和问题。中国人口基数太大，而且还在增加。随着人口的增长，对粮食的需求量越来越大。与此同时，中国人均可耕地面积还在不断减少。任何时候，中国人民的饭碗只能端在自己手里，中国人必须养活自己。“三农”问题不解决好，国家的粮食安全就没有保证。

其次，解决好“三农”问题，是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要。在中国，如果没有2/3以上农村人口的稳定，就没有整个国家的稳定；如果没有农民对社会稳定的大力支持，整个社会的稳定只能是空中楼阁。如果农业、农村、农民问题长期得不到有效解决，势必直接影响社会的稳定和国家的长治久安。只有加快农业和农村经济发展，增加农民收入，加强农村民主政治建设和精神文明建设，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长治久安也才能有可靠的保障。

最后，解决好“三农”问题，是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要。党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，是惠及十几亿人口的目标。对照这个目标，最大的差距在农村；实现这个目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。可以说，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。

【参考文献】

《农业社会学》朱启臻著社会科学文献出版社，2009

《我向说实话》李昌平著陕西人民出版社，2009

《农业农村改革发展三十年》主编中国农业出版社，2009

《农业可持续发展的理论与实践》冯海发著新华出版社，2006

《农业循环经济模式与途径》叶堂林著新华出版社，2006

当前形势与政策论文篇三

当前，全国粮食行业安全生产形势总体良好，企业安全生产工作的整体水平较过去有所提高。但也存在一些不容忽视的问题，主要是：一些地区和企业安全生产意识淡薄，安全生产工作有弱化趋势，安全生产隐患还不能及时消除，安全生产事故时有发生，安全生产长效机制尚未建立。为全面贯彻落实_，高度重视并切实做好粮食行业安全生产工作，巩固粮食流通体制改革成果，促进粮食行业发展，国家有关领导已经做出了一些指导意见：要构建粮食行业安全生产工作的新格局。

首先粮食行业安全生产工作的宗旨是：深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》和国务院关于深化粮食流通体制改革的有关精神。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照政府承担监管责任，企业负责事故责任，部门负责行业指导和监督管理职责的原则，努力构建部门指导有力、企业全面负责、职工积极参与的安全生产工作的新格局。

其次指出粮食行政管理部门的主要职责是：组织安全生产法律法规和安全生产知识宣传教育，提高粮食行业安全生产意识;及时制(修)订与安全生产有关的国家和行业标准;制定颁布粮食安全生产管理制度;鼓励和支持安全生产技术研究和推广应用;淘汰影响安全生产的工艺、设备;督促检查粮食行业落实安全生产责任;按规定报告安全生产事故并根据需要组织救援;组织或参加安全生产事故调查;编制安全生产应急预案或救援措施。各级粮食行政管理部门要在当地政府的统一领导下，在管辖区域内认真履行上述职责。

然后说明了当前粮食行业安全生产工作的总体目标是：初步建立适应粮食行业发展要求的安全生产管理制度和技术标准体系;进一步明确各级粮食行政管理部门的安全生产监管职责;进一步提高企业管理规范化、标准化程度;企业安全生产条件得到明显改善，从业人员安全生产意识得到加强;安全生产事故起数、伤亡人数和经济财产损失明显下降;淘汰不利于安全生产的技术工艺和设施设备，规范操作程序和方法。

最后提出粮食行业安全生产工作的重点是：全面落实部门监督管理职责，完善安全生产监督管理机制;加强安全生产宣传教育，增强各级领导和企业负责人的安全生产意识，落实安全生产责任制;建立健全安全生产监督管理制度，完善安全生产监督检查制度，强化对行业安全生产的管理;认真开展安全生产形势分析，建立安全生产信息报送渠道;推进企业安全生产工作的规范化、标准化管理进程，夯实企业管理基础;切实提高整个行业从业人员素质，严格执行各项技术操作规程;重点防范化学药剂丢失被盗、设备伤人、粮堆倒塌、粉尘爆炸以及火灾等安全生产事故;积极开展应急救援演练，提高安全生产事故救援能。

当前形势与政策论文篇四

摘要：在国际政治关系中，影响两国关系的除了经济利益、政治、综合国力、决策者重大决策等宏观层面的因素外，两国间国民的认知差异也会影响两国之间的外交关系。本文试图从国民认知的角度入手分析影响中国与日本两国关系微观层面的因素，具体阐述两国国民在历史问题、国家利益、民族心理方面的认知差异。最后将尝试性地从认知层面对推进中日关系健康稳定发展提出一些的建议。

关键词：国民认知；认知差异；中日关系

中日双方良好稳定关系的建立不仅对双方乃至于东亚及世界范围内的和平与稳定发展都有重要意义。但中日双方在认同上的差异已成为严重影响和制约中日发展双边友好关系的障碍。为了打破这种僵局，中日两国除了需要从政治和经济等方面进行努力外，还需要从文化认同的层面上着手，积极改善两国关系。

一、影响中日双边关系认知的因素

中日民间关于彼此双方的认识知觉单薄。从知觉的形成机理讲，社会群体间要形成相互知觉必须具备认知主体，认知对象和认知途径三个基本要素。在知觉的形成过程中认知途径的作用相当重要，它是连接认知主体和认知对象的桥梁，如果没有这个桥梁，社会群体间是很难形成关于对方印象的知觉。在中日关系进程中，这个认知途径可以简略划分为三类，亲身游历、面对面对话以及社会中介的介绍，就前两种途径而言，一般中日民众是很难拥有的，中日民间知觉的形成主要依赖于社会中介的介绍。中日联合调查也指出，连续四年的调查表明，新闻媒体是两国民众了解对方的最主要渠道。在这种较为单一的认知途径背景下，社会中介的介绍就在中日民间知觉形成过程中显得至关重要。其介绍内容的广度、深度、客观性、真实性也就决定了中日民间知觉的数量和质量。在当今信息爆炸的时代，媒体所营造的信息氛围是影响中日民间知觉的重要认知情景。

中日媒体在报道对方的过程中信息选择性都较强，如在日本电视台上有关反日游行的报道连日不断地重复播放游行的录像，就像中国全国都被游行洪流淹没在中国居住的日本人都处在危险中一样。中国媒体同样热心于报道日本政府对中国国民感情的一再伤害，日本对中国的政治军事围堵以及日本对中国领土的觊觎。这样选择性的报道导致了中日大部分国民对于对方国家在认识上的诸多误解。

二、中日国民认知差异

文化上的认同差异和相互认识上的心理误区使中日两国难以做到透彻地了解对方，甚至存在许多误解，这是当前中日关系的一个突出特点。以下就具体分析中日国民之间存在包括历史问题认知、国家利益认知、民族心理认知方面的差异。

（一）历史问题认知差异

半个世纪特别是自上世纪30年代初日本侵略中国东北地区始直至抗战结束这段充满血腥味的历史所造成的两国民众之间的心灵创伤和感情坚冰，发挥了无可替代的作用。

（二）国家利益认知的差异

认同的一致性是获得共同利益的基础，而行为体对自身利益的认同又离不开自我身份的约束。可见，对自我身份的界定限制着对自我利益的认同，对彼此身份的界定则限制着行为体对双方共同利益的认同。如果行为体对自己的身份和地位有一个合理的定位，就不仅能对自我利益形成正确的认识，还能获得双方在共同利益上的一致认同近年来中日之间频繁出现的争端和纠纷，很大一部分原因就是由于日本对中、日双方的身份和利益认同产生了偏差和错误。国家利益说到底是国民认同中的国家利益，是一个被抽象出来的思维概念，从这个意义上来说，国家利益是由国家认同界定的。

而现在，中国作为亚洲经济体系新的强国（或潜在的强国），对日本经济构成了挑战。在日本的国家认同。现在的中国似乎是旧的亚洲经济体系的“破坏平衡者”，俨然已对日本的国家利益形成威胁。正是这种认同取向，使日本忽视了两国之间存在着的广大的共同利益，只看到竞争的一面，看不到合作的一面，迷信“中国威胁论”，多方遏制中国的崛起。

（三）民族心理认知的差异

在日本对华认知上，日本民族心理的两面性突出表现在日本人在自卑感与优越感之间不断徘徊。当日本认为自己处于优越地位时就会表现出对中国的蔑视，反之一旦自己停滞时，不仅出现中国威胁论，在他者认识中甚至还隐藏着期待中国崩溃的阴暗心理。冷战结束后伴随着中国的和平崛起，日本对华亲近感却不断下滑，这种现象与日本民族心理的潜在影响有关。

三、从认知层面对推进中日关系健康稳定发展提出的建议

推进中日关系健康发展的起点是我们必须首先相互了解，相互认识，正确认知彼此间的差异。

（一）理性地全面认识和了解日本民族

不管人们对日本的感情是蔑视还是敬，不可否认的是，日本是一个具有特殊的民族心理特征和特殊的历史文化的国家。日本人成功地把以强烈的集体主义为美德的社会纪律，同西方人习惯看作与个人主义不可分的那种责任感结合起来，其程度是任何其它国家无可比拟的。这一点已为日本自身的成功发展所证明。

理性的国人，需暂时放下仇恨，用理智与平静的心态去了解真实的、这个永远也不会搬家的邻居，先去了解，面对未来不了解别人是危险的，行走在爱恨间，我们总在情绪上反对日本，伤害我们的感情，的确，日本始终欠中国一笔历史债，注定要清算后才能平复国人心怀的血泪债，但在这之前，让我们睁大眼睛把对方看清楚，让我们把他们的优点和精华拿过来，只有强大才有话语权，也只有强盛国力才有资格说不。的确，在中国渐渐崛起的今天，我们对于日本，需要也必须去了解。

（二）改善认知环境，督促双方媒体客观公正全面地报道对方

比较中日大报可以知道，中国媒体对日本的报道要远远少于日本媒体对中国的报道。而且中国媒体对日本的报道更多是和历史相关的报道，而日本媒体却格外关注中国当下的变化，特别是经济的发展，且这种关注是研究式的。我们要抛弃情绪性的关注和报道。 督促双方媒体客观公正全面地报道对方，使媒体在市场利益、政治利益、社会利益三者之间保持恰当的平衡。因为大概对于中日两国大多数的记者来说，客观的、中立的友好的报道是他们的理想。但是，导致这个理想无法实现的各种各样的障碍和制约现在正纠缠着两国的媒体。如果不对这些障碍和制约等环境因素加以思考，即使宣称客观、中立、友好，其结果也只能是于水中捞月。

（三）消除中日民族心理的自卑感，加强互信

从民族心理的角度来看，在中日建立互信的过程中，有一点是非常重要的，就是双方要逐渐消除对对方抱有的心理上的自卑感。坦率地说，日本在包括经济、法制、国民生活、卫生等在内的社会状况方面，对中国怀有一种优越感，但是对中华文明以及中国在国际上的地位和风采又怀有一种自卑感。与此相反，中国方面因为自己的悠久文明和在国际政治领域的地位以及作用，对日本怀有一种优越感，但对自己的经济和社会状况又怀有一种自卑感。中国人的自卑心理与近代史上的屈辱遭遇是分不开的。

文化是各国人民相互了解、相互理解，沟通交流的平台和纽带。当今，在国际性的交流场合，假定他国（他人）和本国（自己）的同一性，先验性地想象相互理解的实现，是蕴含着极大危险的，这本身就会成为阻塞交流的因素。提倡换位思考，对对方与历史问题相关的核心利益和重大关切，给予客观的评价。譬如对于日本成为“普通国家”及前述修改战后宪法等的诉求，对于中国人民实现民族伟大复兴的诉求，对双方的政治智慧和民族胸襟，都是一种考验和挑战。不同民族的文化千姿百态，其合理内核往往是相同的，总能为人类所传承。各民族的文明都是人类智慧的成果，对人类进步做出了贡献，应该彼此尊重。人类因无知或偏见引起的冲突，比因为利益引起的冲突更可怕。我们主张以平等和包容的精神，努力寻找双方的共同点，开展广泛的文明对话和深人的文化交流。

总结：中日两国是一衣带水的邻邦，地理位置上的接近和文化渊源上的某些同质性是双方形成合作性认同感的地缘优势和文化基础。尽管现在中日关系还处于历史上的低潮时期，两国人民的认同亲近感也异常冷淡，但是，随着中日之间在多层次、多领域项目中交流与合作的扩大与加强，两国人民能够加深对彼此的了解，并在此基础上获得积极的认同。在这样的形势下，中日两国一定在政治、经济、文化等各个方面广泛开展友好合作的外交关系。

在国际政治研究中既要重视宏观层面的分析，也要注意微观层面的分析。既要看到决策者和社会精英的作用，也要密切关注民间的物质和非物质力量。其中，民间知觉的正确与否对于维护国家间关系的正常化非常重要。政府有必要加强对民间知觉的重视和监控及时消除可能危害国家间关系的知觉因素。

参考文献

[1]刘从德，曾璇。《认同差异：战后中日关系的文化症结》[j]。理论研究，2007(5)

[2]刘利华。《试论影响当前中日关系的文化与心理因素》[j]。东南亚研究，2009(4)

[3]张伟东。《论日本的国民性对中日关系的影响》[j]。大连干部学刊，2008(2)

[4]胡令远。《文化交流、价值向度与历史认识—简论战后中日关系的精神要素》[j]。日本学刊，2008(6)

[5]谭浪。《中日关系上的误传播——新闻报道客观性原则再认识》[j]。新闻知识，2009(1)

[6]尹斌。《中日民间相互认知与中日关系重构》[j]。日本研究，2008(4)

当前形势与政策论文篇五

一、概念及现状探讨

2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2010年）》的第十六章中明确提出“扩大教育开放：加强国际交流与合作、引进优质教育资源，提高交流合作水平。”由此可见教育部对教育国家化的重视。那何谓教育国际化呢？笔者在此并不打算为教育国家化下个定义。实际上，虽然“教育国际化”已然成为了学术界的一个高频词，但究其定义而言，鉴于社会环境，时代变迁以及探讨者立足点的不同，并没有一个完善的界定。简单说，笔者认为，教育国家化就是利用国际视野来把握和发展教育。虽然，教育国家化的理论关注和实践探索最初大多集中在高等教育阶段，但随着经济的发展，基础教育的国家化也渐渐的引起了重视。毕竟，基础教育的质量决定了教育的发展高度。为此，各地政府以及教育行政部门结合各地的实际情况，为基础教育国际化的发展创造条件，提供帮助，取得了明显的成效。

二、现阶段基础教育国家化的模式

1、 联合办学模式。联合办学模式越来越成为教育国家化的主要模式，该模式优势也是非常明显的。通过联合办学，合作双方可充分利用对方学校的有利资源，教材以及先进的管理理念，通过资源重组，以达到提高双方办学竞争力的目的，这是对于办学双方都是学校而言。如果是企业与学校办学，那企业可为学校办学提供必要的资金援助。在我国的许多城市我们都能看到中外合作办学的成功例子。尤其以北京居多，比如中国人民大学附属中学与美国波利国民学校合作举办中美高中课程项目；北京师范大学附属实验中学与美国新罕布什尔州都柏林高中中美高中课程项目； 北京大学附属中学与美国昊济思学校合作举办中美高中课程项目，北京第八十中学与英国埃克塞公学合作举办英语wic项目，其他地方比如大连枫叶国际学校也是一个典型的合作办学例子。

2、 教生交流或交换模式。就教师而言，侧重于交流。这种模式是指有计划有目的定期的选派教师到合作学校进行访学，进修，搞合作研究，到合作学校任教一定期限等方式，一般被交换的教师在合作学校都能得到比本校相对高一些的酬劳。通过让自己的老师“走出去”，可以接触合作学校优秀的教育教学方法，先进的教学设备，以及完善的管理体系。从而提高合作自身的教学水平和修养，为自身学校的发展提出较好建议，达到双赢的目的。而对于学生而言，多采取交换学习的模式。每年，我国的合作学校间都会有一定名额供学生出国随班就读一年或半年，通过这样的方式，学生更容易体会到两国教育方式的不同，感受不同的教育文化，从而让学生们的梦想更高远，眼界更开阔。

3、国际课程模式。鉴于作为交换生的身份出国学习的名额始终有限，还有部分学校采取网络教育的模式。这种模式相对而言接受人群的数量较大一些。国内一些中学开班了网络班，作为必修课，每周一到两节课的时间，授课教师是对方学校的优秀教师。而也有些学校采取选修模式，学生可根据自身的爱好和需要，选修科目。相对于交换生而言，网络教育模式让学生掌握了主动权。网络为基础教育国际化提供了便捷的工具，该模式将会是将来国际化最有前途和潜力的模式。

其他还有国际留学模式，国际活动模式（比如冬令营，夏令营）也比较盛行。

三、问题与对策

1、“引进来”与“走出去”。目前来看，我国的基础教育国际化在“引进来”方面做得还比较好。通过引进国外的先进办学理念和优质教育资源，通过学校外国的先进管理体制，我们在努力缩小着与国际领先水平学校的差距。同时，我们政府相关部门在对学校引进人才方面也给予了一定的帮助。但在“走出去”方面，尚且还要努力，我们国内并不是没有优秀教师，而是国内中学缺乏将教师“送出去”的意识，这是观念上要转变。我们应该给我们的优秀教师更多的机会走出国门去传授我们的先进的东西给别国。另外，相关政府部门应该在此方面给予国内学校和教师相关津贴补助。在学生交换方面也是一个道理。

2、“质”和“量”。由于基础教育的国际化水平相对于高校的国家化水平而言偏低，所以在国际化过程中难免出现很多疏漏，并且没有引起重视。基础教育需要国际化，并不是说所有的中学必须在同一时间，统一步伐，采取统一模式进行国际化。每个学校都要在国际化的浪潮中找到自己的定位，不能不顾质量的引起所有外国的东西，在引进之前必定要先对引起的东西进行一个取舍，而且引进的东西我们都要有一个理解和研究的过程，不可直接利用。总之，在基础教育国际化的过程中，我们万不可急于达到高校的那种成熟的国际化水平，这不是一蹴而就，一劳永逸的事情，应该讲究一个 “缓急”，重视“量”的国际化。

3、“本土化”与“国际化”。在基础教育国家化过程中，必然会存在这样一对矛盾体。既然走的国际化的路子，必然会对自身学校的体制和结构产生一定的冲击，是按照国际化的指令更改还是结合自身本土特色进行探讨研究。这是我们基础教育国际化进程中要处理好的一个问题。必然，我们肯定不能一成不变的按照合作学校的路子走，必须结合自身学校办学目标，师生特色，教育目标和宗旨进行调整。这需要在学校领导的得力领导下，全校师生合力才能达到。这是一个不断尝试的，长期的过程。

四、结语

【参考文献】

1、贾波，中外合作办学现状及存在的问题 [j]。 燕山大学学报， 2005(2)

3、王一兵，高等教育国际化[j]。 上海：教育发展研究，1999(2)

当前形势与政策论文篇六

林昊翔、10级经本班、101022010026

摘要：当前，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。国际环境对我国利大于弊、积极因素多于消极因素的总体状况没有改变，但某些挑战和问题有了新的发展，值得关注。

关键词：国际形势，霸权主义，国际恐怖主义，对我国的影响

正文：

一、国际局势保持总体和平，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。

当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。美欧、美俄之间因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除；中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟，双边关系发展大势已不为局部问题所左右；中印政治与经济关系均保持积极态势，对促进地区的和平与发展具有重要意义。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。

然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。其一，不同程度地破坏甚至摧毁了有关地区的和平与发展环境。其二，间接影响了整个世界的发展环境。如今国际石油价格居高不下，相当程度上是由于国际冲突和国际地缘政治因素中的不确定因素引起的。其三，增添了大国关系中的隐患，从而威胁整个世界的和平与稳定。当今许多局部冲突和地区争端都发生在国际地缘政治和地缘经济的敏感地带，直接间接牵动世界主要国家在这些地区的战略利益。必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。

二、霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源

当今世界多数热点问题，如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突的持续和升级、朝鲜半岛形势的紧张，虽涉及各种复杂因素，但从根本上说都与霸权主义干预密切相关。霸权主义直接间接地引起、激化或加深了当前世界的许多地区性冲突、动荡和紧张，是不争的事实。

不论美国两党中的哪一方赢得这次大选，美对外战略都将保持一定连续性，一些基本特征在中短期内不会发生根本性变化。第一，美为其世界霸权谋求制度和法律保障、建立单极世界秩序的战略目标不会改变。尽管民主党在加强美世界霸权的策略手法上与目前的共和党政府会有所不同，但争取使美世界霸权最大限度地制度化、合法化，建立以美国利益为中心的世界新秩序，是美两党的共识；第二，美加强对国际地缘政治中敏感地带控制的方针不会改变。美历来重视地缘政治因素在国际战略平衡中的重要意义。近年来，美针对国际形势的新特点，正全面、系统地调整其全球战略部署，以便为给其新的霸权战略在地缘上提供更好的依托和保障。北约东扩计划、大中东改造计划、亚太军事部署调整计划，是美全球战略部署大调整最重要的三个组成部分。目前，美军费开支占世界军费开支的一半，美超强地位最突出的方面反映在军事上。美在推行霸权战略的过程中，正不遗余力地利用其在世界新军事革命中抢占的先机，全面加强美军的机动反应能力，扩大美战略优势地位。

三、国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗争形势严峻

近年来，国际反恐形势出现若干新动向。首先，恐怖主义活动出现新的反弹，打击恐怖主义的复杂性和艰巨性更加突出。恐怖主义袭击频率增加，活动范围、袭击规模扩大。西班牙、俄罗斯等地先后遭受严重恐怖主义袭击，举世震惊。

四、国际形势变化趋势对我国的影响

对我国来说，对当前国际形势进行评估，最重要的问题是如何认识国际环境对我国在全面建设小康社会过程中所面临的重要战略机遇期的影响。这既涉及对当前形势的判断，也涉及到对当今世界长远变化大势中一些深层问题的认识。首先，从总体上看，当前国际形势对我国仍是机遇大于挑战，有利于我国继续推进全面建设小康社会的国家发展战略。以和平和发展为主题的时代特征、世界多极化趋势、经济全球化以及科技革命新浪潮给我国发展提供的巨大动力和机遇，是长期性、可持续的。只要我们坚持以经济建设为中心，坚持改革开放的基本国策，这些机遇就会继续促进中国的经济建设和社会发展。

其次，当前国际矛盾的特点、世界战略格局的调整方向、国际地缘政治的变化趋势、以及经济全球化进程中出现的各种问题，不仅没有弱化而且正在强化国家主权在国际关系中的基石地位和重要意义。要在这些问题的过程中保持和争取比较有利的地位，对于国家主权在国家利益中的核心地位和基础价值必须有清醒的认识。要在复杂多变的国际矛盾和日趋激烈的国际竞争中争取主动，推动建立更加公正合理的国际秩序，必须坚持和倡导在相互尊重主权的前提下，积极寻求存异基础上的求同，多元基础上的共识，共赢基础上的合作。

再次，台湾问题对中国保持和利用重要战略机遇期构成的不利影响呈增大趋势，已成为中国在本世纪国家安全面临的最大隐患。涉台外交在维护中国家主权和领土完整，应对“台独”分裂势力在两岸关系中制造种种突发性事件的任务与日俱增。美军积极调整在亚太的军事部署虽然是为其全球战略服务的，但客观上使中国解决台湾问题的环境更加复杂。面对挑战，中国必须不断发展自己，提高包括经济和军事实力在内的综合国力，积极推进中国特色的新军事变革，使我军建设更加适应未来战争的要求。

最后，世界经济保持繁荣、中国经济高速增长，加大了对世界各种资源的需求，同时也促使世界经济利益分配格局调整加快，有关国家之间为争夺资源和市场、解决生态环境问题产生的磨擦增多。这使中国在未来的发展和开放过程中面临更多的压力，也对中国继续参与国际竞争提出了更高的要求。中国需要在自身经济增长方式和对外合作方式等方面进一步开拓进取，高举和平、发展、合作的大旗，积极应对这些问题，处理好维护中国自身利益与促进全人类的共同利益之间的关系。

当前形势与政策论文篇七

坚决守住耕地这个命根子。这是国家粮食安全的命脉所系。耕地是粮食生产的命根子，既要保数量，也要提质量。虽然第二次全国土地调查显示，耕地的账面数字有所增加，但耕地还是那么多，产能也还是那么多，实际并没有增加。对此，必须有清醒的“红线意识”，耕地红线要严防死守，农民可以非农化，耕地决不能非农化。要采取强有力的措施，保持耕地面积基本稳定，要划定永久基本农田，确保“有地可种”。集中新增千亿斤粮食生产能力规划、农业综合开发、土地整治等项目资金，大力开展旱涝保收高标准农田建设。到20__年，全国要新建8亿亩旱涝保收高标准农田。

紧紧依靠科技挖掘粮食增产潜力。这是实现粮食持续增产的根本出路。近10年，我国粮食亩产提高69.6公斤，对粮食增产的贡献率接近70%。在高起点上继续增产，更要发挥好科技增产的潜力，着力抓好新品种、新技术、新机具的推广应用。要加快筛选应用一批适宜本地特点、高产优质抗逆性强的新品种。继续大规模开展粮食高产创建，抓好整乡整县整建制推进，集成推广先进实用技术，扎实开展粮食增产模式攻关，促进大面积均衡增产。加快粮食生产全程机械化进程，大力推进农机深松整地作业，进一步发挥农机在科技兴粮中的载体作用。

坚持不懈强化完善惠农政策。这是促进粮食生产稳定发展的关键因素。粮食生产实现“十连增”，最主要的还是政策好，中央政策力度大，各地也出台了许多配套政策。今后在完善强化政策的同时，要在狠抓政策落实上下功夫。继续落实好“四补贴”政策，新增农业补贴重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体倾斜，让多生产粮食者多得补贴。加快完善主产区利益补偿机制，继续加大对产粮大县的奖励力度，调动主产区生产积极性。落实好国家最低收购价和临时收储政策，保持农产品价格水平合理，促进农民种粮增收，让农民爱种粮种好粮。

加快培育新型农业经营主体。这是解决“谁来种粮”、发展现代农业的应对之策，也是深化农村改革的一个重点。要在稳定农村土地承包关系并保持长久不变的基础上，引导土地有序流转，发展适度规模经营，扶持发展种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业和社会化服务组织，积极培育新型农业经营主体。多渠道开展农民职业培训，加快培育一大批新型职业农民，重点培训种田能手、农机作业能手、科技带头人、农业营销人才、农业经营人才，完善农业支持政策，吸引一部分青壮年留在农村、从事农业。鼓励和支持专业化经营性服务组织开展供种育苗、农机作业、农资供应、农产品加工及营销等服务，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

当前形势与政策论文篇八

这次会议既是一次安全生产例会，也是岁末年初安全工作动员部署会。主要任务是认真贯彻全省安全生产工作会议等系列会议精神，总结交流情况，分析问题形势，部署安排近期工作，动员各部门各单位进一步统一思想、提振信心，凝心聚力、扎实工作，坚决防范各类事故，确保全省煤矿安全形势持续稳定发展。

昨天下午，成星同志传达了近期全省安全生产工作系列会议精神及近期督查发现的问题；各部门各单位座谈交流了今年以来工作情况和下一步思路打算，大家谈得很中肯、很实在，对困难形势下安全生产重要性认识比较到位，对本地区、本单位安全工作难点和问题看得清、找得准，下一步思路措施清晰有力；希望大家按照会议要求，相互借鉴，认真抓好贯彻落实。下面，按照省局党组会研究的意见，我讲以下几点。

一、今年以来全省煤矿安全形势总体平稳，各部门各单位做了大量扎实有效的工作

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省煤炭系统按照年初确定的工作思路，牢固树立安全发展理念，突出依法治安，强化责任落实，狠抓各项工作措施落实，确保了全省煤矿安全形势持续稳定。

(一)突出强化了安全责任落实。按照“五落实五到位”等要求，年初签订了安全目标责任书，强化各级安全监管和主体责任落实；在核实登记“两个责任”基础上，对184名矿长年度安全目标完成情况逐一进行了考核；结合调研，组织起草了新形势下矿长安全责任考核新办法；组织2447人次谈心对话，实现副总工以上人员全覆盖，深化了安全工作重要性的认识；建立健全事故通报和约谈机制，通过“新安法”宣贯、现场分析、案例剖析和“安全生产月”等形式，进一步增强了安全责任担当意识。

(二)深入开展了安全隐患大排查大整治行动。按照国务院、省政府安委会的部署要求，从去年底至上半年，在全省开展了安全隐患大排查大治理行动，共组织40个排查组，深挖细查，查出安全问题和隐患4378项，整改率100%;在此基础上下半年排查确认21项a级隐患，均得到了有效监控。8月份以来连续部署开展了安全大检查及深化“打非治违”和专项整治，以及安全隐患大排查快整治严执法集中行动，做到了安全检查不断线，及时消除安全隐患。强化抗战胜利纪念活动、国庆节等特殊时段安全管控，对安全生产没有把握矿井果断实施停产整改，确保了安全稳定。

(三)狠抓了重大灾害防治。强力推进瓦斯零超限目标管理，全省煤矿基本建成了瓦斯综合治理工作体系；强化隐蔽致灾因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶枣等矿区因小煤矿关闭导致的水害隐患治理及保障措施落实。针对冲击地压灾害加剧的实际，及时召开了冲击地压防治研讨会，通过事故剖析、经验交流和专家讲座等形式，逐步推进完善综合治理措施。委托山科大就灾害防治进行科技攻关，有效提升了重大灾害防控能力。

(四)扎实推进了小煤矿关闭退出。通过摸底调查、制订实施意见、召开座谈会、签订目标责任书和现场督查等措施，稳步推进小煤矿关闭退出。积极争取上年度财政奖补资金，联合省财政厅、山东煤监局对关闭退出矿井进行了现场检查验收;会同有关部门进行协商，形成了支持政策意见上报省政府。全年计划关闭小煤矿35处，已关闭35处(含计划外1处);计划改造升级21处，已完成改造17处，其中已上报待验收13处；其他矿井关闭退出工作正加快推进。

(五)持续夯实了安全基层基础工作。出台了《山东省煤矿企业生产安全事故应急预案编制(修订)细则》，组织进行预案修订和评审备案；汛期累计停产撤人1693人次。集中开展了安全质量标准化和安全费用提取使用等专项检查，上年度全省煤矿达标率100%，有73处煤矿达到一级标准化矿井标准。开展托管煤矿安全责任、投入、准入、资质等查纠活动，进一步加强了安全管控。强化安全综合监管平台试运行，初步实现了安全信息共享和数据分析利用。

同时，各部门各单位也紧紧围绕安全生产做了大量工作，兖矿集团强力推行安全风险评估管理，新矿集团持续完善和深化安全评价机制，淄矿集团着力推进安全质量“市场化”管理，枣矿集团不断完善区队长、班组长选拔任用及奖惩机制，肥矿集团打造“安全心智培训模式”;淄博市推行政府购买服务聘请高层次专家查隐患，枣庄市大力推广薄煤层机械化开采，济宁市严格安全“红线”管理、强化责任落实，泰安市积极开展“会诊式”检查、“评价式”执法，其他部门单位也都结合实际开展了一些卓有成效的工作，有力促进了煤矿安全生产。截至目前，全省煤矿共发生原煤生产事故6起、死亡8人，同比事故起数、死亡人数分别减少4起、6人。今年国家局在全国推广了兖矿和新矿鄂庄煤矿安全长周期“零死亡”及肥矿“安全心智培训模式”等经验做法。这一局面来之不易，是在行业持续困难形势下取得的，凝聚了全系统广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感谢！

二、正确研判面临的形势和问题，进一步增强抓好煤矿安全生产工作的责任感、压力感

尽管全省煤矿安全形势保持了总体稳定，但绝不能盲目乐观、麻痹大意，更不能忽视潜在的隐忧和问题。结合当前行业内外部形势，要从以下方面进一步深化认识、提高境界、把握大势。

(一)从讲政治的高度，深刻认识安全工作的重要性。今年以来全国、全省安全形势复杂严峻。11月13日省委、省政府召开高规格安全生产会议，省委、省人大、省政府、省政协、省检察院、省法院等领导出席，会议研究部署了安全生产依法治理、落实安全责任、严肃事故问责、高级别配备安委会等一系列打基础、利长远的断然措施，并出台了安全生产行政责任制等七项制度。省委、省政府对安全工作批示之重、要求之严、安委会配置之高、采取断然措施之硬，都是前所未有的，这对我们既是从严要求，更是压力和动力。这个月正值“新安法”实施一周年，一年来各级党委政府和社会各界对安全生产重视程度，达到了历史新的高度和统一。12月15日，最高法、最高检发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪和不报、谎报安全事故罪等主体范围，对相关定罪量刑标准作出了明确规定，原则上死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。作为安全工作重中之重的煤矿安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦发生事故极易成为社会关注的热点和焦点，甚至关乎整个行业的整体形象和生存发展，必须进一步增强政治敏锐性和大局意识，时刻坚守安全红线，确保不出任何纰漏。

(二)从反思管理的态度，深刻认识安全工作的艰巨性。从今年以来发生的各类事故，以及日常安全督查发现的问题来看，安全管理还存在不少漏洞和短板，值得我们深思警醒，特别是有些事故“看似偶然，实则必然”，突出表现在：一是“三违”现象屡禁不止。淄博光正公司“3.16”事故，一名水泵工提前脱岗、违规进入电机车道，被电机车挤压致死；枣庄富安公司“4.9”事故，一名不具备把钩操作资格的推车工，在未挂矿车连接装置情况下发出信号，被矿车砸伤致死；新矿华丰煤矿“5.4”事故，一名工人违章回撤支架横梁及单体支柱，发生冒顶，被埋压致死。这几起事故当事人既是事故制造者，又是事故受害者，实属典型的无知无畏，习惯为之，最终酿成事故。二是技术管理薄弱问题突出。临矿株柏煤矿“1.30”事故，在急倾斜煤层采用柔性掩护支架开采工艺，施工上山溜煤眼时，如果能够切实采取加强支护措施，事故完全可以避免；枣矿柴里煤矿“8.15”事故，既有现场违章因素，也有工作面安装工艺流程不科学不合理的原因。这两起事故再次印证了技术管理不到位是最大的安全隐患，必须尊重客观规律，切实加强和改进技术管理工作。三是重大涉险事故时有发生。济宁星村煤矿“7.26”、兖矿赵楼煤矿“7.29”冲击地压事故，分别造成2人、3人受伤，涉险人员达18人、26人，这不能不让我们深刻反思。四是非法违法行为尚未杜绝。从今年以来开展的安全督查情况看，非法违法行为尚未从根本上杜绝，个别煤矿存在超层越界开采行为；有的煤矿存在瓦斯空班漏检；有的擅自启封密闭违规排放瓦斯；有的托管煤矿存在“以包代管”问题；有的冲击地压矿井为了规避生产能力核减，人为提高核定通风能力；有的中介机构出具不符合实际的报告等。这些问题既暴露了部分单位法治意识淡薄，同时也反映了有的部门重服务、轻执法，致使安全管理“严不起来、落实不下去”。对这些现象务必引起高度重视，坚决加以查处和制止。

(三)从行业困难的程度，深刻认识安全工作的严峻性。持续的经济“寒冬”给煤矿安全工作造成巨大影响：一是安全投入不足。全省煤矿普遍存在安全投入不足现象，现场质量滑坡，设备设施维护保养、检测检验不及时，甚至超期“服役”、带病运转等，让人非常担心。二是职工队伍不稳。多数煤矿企业出现降薪、欠薪现象，这种情况下，一些企业领导干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足；有的单位职工队伍不稳、消极应付，甚至搞社会兼职谋求额外收入，不能把全部心思放在安全生产上；还有的职工离职辞职，导致部分管理人员、工程技术人员和熟练工流失。据不完全统计，全省煤矿工程技术人员占比已不足5%，有的地方煤矿甚至不足2%。三是超产现象时有显现。有的矿井为降本增效，口头上呼吁“限产压产”，实际上却超产增量，以量补亏、以量保本，既造成产能过剩恶性循环，又给安全工作带来巨大隐患。另外，有的煤矿因无力支付采矿权价款、地质环境治理保证金等费用，采矿许可证面临到期无法延续等难题。可以想象，随着“寒冬”的持续，这些不利影响还将进一步加剧，安全工作的压力和难度会越来越大。

(四)从客观现实的角度，深刻认识安全工作的复杂性。一方面，煤矿生产条件越来越差。国家安监总局徐绍川副局长在我省调研反馈时指出：“山东168处煤矿，80%灾害严重”，形象地反映了我省煤矿开采的困难程度。近年来全省煤矿“五大自然灾害”威胁加剧，特别是冲击地压灾害愈加突出，有的冲击地压矿井虽然各种防冲手段一应俱全，且核减了生产能力，但由于前期开拓布局、采掘接续不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防冲效果难以把握；下半年以来先后发生了星村煤矿“7.26”、赵楼煤矿“7.29”冲击地压事故，以及古城煤矿“8.30”和东滩煤矿“10.9”、“11.10”和“11.17”矿震等事件。部分矿井受“三下”压煤和资源赋存条件影响，开采条件极为困难；有的矿井地质构造极其复杂，断层多、陷落柱多，安全管理难度极大。另一方面，新问题、新挑战需要高度重视对待。年底前我省将关闭30万吨以下小煤矿，有的小煤矿虽然关闭了，但关闭后形成的老空积水等问题将给周边生产矿井增添新的隐患；随着国有企业深化改革，有的煤矿企业大力精简机构、缩减人员，极易造成安全技术管理弱化；随着国电、监狱系统逐步退出煤炭行业，托管接管双方安全生产相关责任亟待理顺落实。

综上所述，我们必须充分认识煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，始终保持如临深渊、如履薄冰、警示高悬的精神状态，认清形势，加大措施，切实把煤矿安全工作抓紧抓实抓好。

三、高度警觉，严加防范，切实抓好岁末年初安全生产工作

岁末年初工作头绪多、任务重，是安全工作薄弱时段和特殊时期。抓好安全生产事关全年目标任务完成，事关明年工作开好局、起好步，各部门各单位务必高度警觉，严加防范，着力抓好以下工作：

第一，集中精力抓好安全隐患大排查快整治严执法行动。要结合安全大检查“回头看”，明年4月底前分阶段开展好集中行动的相关工作，省局将继续组织力量抓好专项督查。对排查发现的问题隐患，凡是未按时限整改或整改不到位的，要严格处罚；对发现的重大隐患，依法责令停产整顿，按照有关规定提请挂牌督办；对拒不执行监管指令、重大隐患未按期整改的，按照有关规定纳入“黑名单”管理；对没有能力整改、不能保障安全生产或存在严重非法违法行为的，提请当地政府依法关闭;对执法不严格、该处罚未处罚，致使隐患没有及时整改的，对相关部门和人员要严肃问责，并进行通报。省政府安委会高度重视这次集中行动开展情况，每月召开一次联席会议，每周召开例会，调度分析各行业集中行动开展情况；各部门各单位要严格按照集中行动情况报送通知要求，安排得力人员，从严落实责任，每月1日、16日前填报有关信息统计表，每月初上报上月集中行动总结，按时上报省局，确保信息畅通；凡逾期未报的，省局将每月进行通报。

第二，严格落实小煤矿关闭退出任务。截至目前，全省计划关闭的35处小煤矿，尚有1处未完成关闭，为龙口市草泊煤矿；计划改造升级的21处小煤矿，除潍坊五图煤矿、莱芜南下冶煤矿退出技改实施关闭，尚有2处未完成改造升级，分别是莱芜市华鑫、里辛煤矿。有关部门要切实加大协调和督促力度，积极向当地政府反映汇报，确保年底前全部关闭退出到位。凡逾期未关闭到位或达不到关闭到位标准及未完成改造升级任务的，不给予奖补，并按照管理权限由有关市、县煤炭管理部门提请当地政府立即关闭；对逾期未完成关闭退出任务的地市和单位，将按照省政府办公厅90号文件和目标责任书规定，提请省政府严格考核问责。请各有关部门单位对照关闭退出名单和相关标准再进行一次检查，凡是达不到要求的，要抓紧整改到位，严禁将问题和矛盾上交。

第三，认真做好安全目标考核管理。目标考核是安全生产工作的“指挥棒”，考核非常重要，结果运用更为重要。对安全质量标准化和瓦斯综合治理工作体系达标考核，要严格考核等级把关，严禁擅自降低标准；省局9个检查组要严格对标检查，实事求是，认真做好检查情况反馈和查出重大隐患问题移交处理，严防搞形式、走过场。对矿长安全目标考核，执行即将出台的《山东省煤矿矿长安全责任考核办法》，实行评分定级考核，强化激励约束。同时，各部门各单位要对照年初签订的目标责任书，逐项排查落实情况，认真梳理总结，尚未落实到位的，要抓紧时间，强化措施，确保全年各项目标任务完成。对各项考核工作，各部门各单位要结合全年安全工作综合考虑，统筹安排、协调推进，通过严格标准、严格奖惩兑现和考核结果运用，形成正能量激励导向。省局将及时通报考核结果。

第四，深入开展主体责任落实情况专项执法检查。根据省政府办公厅249号文件部署，自12月起至明年6月份，在全省开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查。这次执法检查，分为企业自查自改、市县执法检查、省执法检查、建章立制四个阶段，各煤矿企业要结合实际制定具体的自查自改实施方案，明年2月底前，对照《安全生产法》等法律法规以及煤矿安全生产相关标准、规程和规定等，组织力量进行全面细致地自查，并做好自查自改情况报告；同时，有关煤炭管理部门要认真做好调查摸底，逐一明确相关安全监管责任。3月份，各市、县(市、区)煤炭管理部门要对所有有关煤矿开展全覆盖执法检查，对查出所有问题逐一进行处理和落实，严格做到“五个一律”。4月份，省局将按不低于50%的重点煤矿企业进行执法检查。

第五，突出抓好特殊时期安全生产。从现在到元旦、春节，节庆活动逐渐增多，煤矿生产经营活动频繁，历来是事故的易发期、多发期，全省、全国“两会”也即将来临，安全生产又到了重要阶段和敏感时期，保安全稳定的任务十分艰巨。各部门各单位要认真研究制定确保“两节”、“两会”期间安全生产工作的具体措施。要严格落实24小时安全调度值班、领导下井带班、安全情况专报和事故零汇报等制度，采取有力措施，科学合理组织生产，严防盲目向产量要效益、突击生产，严防超能力、超强度、超定员生产。要统筹安排矿井放假停产检修和节后复产工作，制定专门检修计划和安全技术措施，超前部署复产检查验收和督查，严格按管理权限落实停产整顿矿井验收责任，确保安全生产工作秩序稳定。

四、依法治理，夯实责任，统筹谋划明年煤矿安全工作

20xx年是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困难形势下推进安全发展的攻坚之年，做好煤矿安全工作意义重大，责任也重大。省局拟定明年全省煤矿安全工作的总体思路和目标任务是：以党的及三中、四中、五中全会精神为指针，认真落实鲁办发〔20xx〕32号、鲁政办发〔20xx〕48号和省政府第260号、293号令等规定要求，以“零死亡”理念目标引领工作，坚持问题导向，进一步推动依法治安、夯实责任，坚决防范较大及以上事故，遏制零星事故，实现煤矿安全形势持续稳定好转。

结合省委、省政府关于安全生产工作的部署，以及国家局有关煤矿安全治本攻坚的要求，重点考虑以下方面：

(一)抓思想认识，在树牢安全发展理念上下功夫。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，实现行业科学健康发展必须坚守安全红线，时刻不能逾越。一是越是经济形势困难，越要抓好安全。要切实树立“不是煤矿消灭事故、就是事故消灭煤矿”理念，始终敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，煤矿企业负责人要拿出足够精力来研究和落实安全生产的具体工作措施，不管生产经营多么困难，必须坚持做到安全管理不放松、投入保障不减少、质量标准不降低、监管力度不弱化、考核奖惩不削弱。二是越是安全风险加剧，越要推进治本攻坚。国家安监总局提出的“五减”举措，兼顾当前和长远、治标和治本。要以当前市场形势倒逼“五减”措施实施，通过关闭资源枯竭和不具备安全生产条件矿井、核减无安全保障生产能力、推行节假日矿井停产放假、20xx年底前调整生产布局、实施“机械化换人、自动化减人”等措施，坚定不移地推进“减矿、减产、减面、减人”治本之策，努力实现“减事故”目标。三是越是深化改革，越要保证安全。继续坚持和完善抓安全行之有效的工作机制，无论是管理部门还是煤矿企业，无论任何时候、任何情况，安全管理制度决不能流于形式，安全管理体系决不能打破，部署的安全工作决不能放松。要坚持以总工程师为首的技术管理体系，特别是受灾害威胁严重的矿井，必须配备通防、防治水、防冲等专职部门，确保部门职责到位、人员力量到位，坚决防止因形势困难、企业机构改革等因素，随意撤销合并技术机构、裁减技术人员或技术人员兼职，保持安全工作有条不紊、稳定有序。

(二)抓隐患整治，在超前防控上下功夫。抓隐患排查治理，既是制度方面的工作，也是执行法律法规的问题，煤矿隐患排查治理制度已经比较完善，关键是在抓细抓严抓实上下功夫，做到细之又细、巨细无遗，持续推动隐患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重点。要在抓好各类检查查出问题隐患整改落实的基础上，突出经营异常困难、破产改制托管、安全基础薄弱、近年来发生事故和采深超过800米等“五类煤矿”，以及“一通三防”、防治水、冲击地压防治和顶板管理、机电提运、职业危害防治等“六个重点专业”，全面细致排查，严格“六落实”，强化和规范闭合管理。推行政府购买服务方式，聘请专家进行全方位“诊断式”排查。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责，谁敷衍了事就追究谁的责任”，实行隐患排查治理责任倒查。二是突出重大隐患管控。《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》已经实施，各部门各单位要结合《山东省重大安全生产隐患挂牌督办办法》，该查处的坚决查处，该上报的坚决上报，该提请挂牌督办的坚决提请挂牌督办，绝不能动摇和含糊。三是突出重大灾害防治。加强隐蔽致灾因素普查，着力查明开拓开采范围内的瓦斯、水、火、冲击地压等致灾因素和开采条件，凡是通风系统不可靠、安全监控系统使用维护不到位、瓦斯超限未按规定停电撤人、开拓延深或扩量找煤区域水文地质资料不清，以及探放水和防冲评估监测解危等措施不落实的，坚决责令停止生产。四是突出现场管理。要加强井下顶板、机电、提运、安撤和放炮等环节管控，狠抓领导干部下井带班和区队长、安监员跟班盯岗、盯头盯面制度落实，严格井下新增作业地点管理，强化各类作业规程、操作规程和安全技术措施的制定落实，严厉惩处“三违”行为，有效遏制零星事故。

(三)抓基层基础，在强基固本上下功夫。要切实把“双基”工作作为安全生产的重要抓手，时刻不能放松。一是深化安全质量达标。倡树朴素的质量标准化理念，对标即将出台的aq标准，持续推进矿井达标、专业达标和岗位达标，严防安全质量滑坡，对存在质量问题或因掩盖质量问题而导致事故发生的，严肃问责追究。二是持续推进科技兴安。积极推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，突出抓好1处国家级(兴隆庄煤矿)、4处省级(东滩煤矿、翟镇煤矿、高庄煤矿、安居煤矿)示范矿井建设，确保明年8月底前建设完成。按照国家局推广先进安全技术装备目录，做好禁止类、限制类和推广类安全技术装备管理。加快采掘运机械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小绞车，有条件的矿井应推广使用单轨吊、无极绳绞车和掘锚装一体化等先进装备，着力打造安全高效矿井。三是提升职工队伍素质。学习借鉴肥矿安全心智培训做法，强化员工实际操作技能培训，特别是强化职工对重大灾害机理、现场条件变化，以及新工艺、新技术、新装备应用等认知培训。强化持证上岗管理，“三项岗位人员”必须取得安全合格证或特种作业操作证后，方可上岗作业。四是强化职业健康工作。树立“职业卫生与生命安全同等重要”的理念，加强职业危害的防治与管理，努力从无死亡向零伤害迈进。要按照国家安监总局76号令和省政府办公厅226号等文件要求，加大对煤矿职业危害防治工作监督检查力度，督促煤矿落实职业危害防治主体责任，提高职业危害防治水平。要实行节假日矿井停产放假，最大限度减少职工劳动强度和劳动时间。五是强化监管平台使用管理。要在今年上线运行的基础上，优化完善平台功能，实现相关业务系统的全面推广应用。要将平台使用管理纳入安全目标责任考核范围，建立信息报送督查制度，确保信息报送及时、完整、准确，实现“互联网+安全监管”信息数据共享利用。20xx年，省局将平台使用作为重点考核内容，对达不到要求的，要重点通报。

(四)抓应急管理，在提升应急工作水平上下功夫。一是完善应急管理机制。要建立健全安全应急管理机构人员、队伍装备、处置决策、救援协调和责任落实等工作机制，从严落实应急值守和调度日报制度，强化节假日安全生产“零汇报”管理。二是强化预案管理与演练。着力推进应急预案优化，推动预案专业化、简明化、卡片化，实现应急预案科学、易记、好用。要按照规定要求组织预案演练，并根据演练情况进行评估，及时完善应急预案。要加强矿山水害抢险救援中心设备维护管理，提高应急救援能力。三是加强现场应急处置。要全力抓好紧急情况下停产撤人直接决策权和指挥权落实，严格执行“调度员10项授权”和“3分钟通知到井下”等规定；对该停产撤人而没有采取停产撤人措施的，要当作事故对待。要经常性开展现场处置方案演练，提高响应速度和应急能力，坚决杜绝响而不应、应而不急、急而不动等现象。特别强调，凡是发生事故的，必须按规定的时限上报。凡是发生2.0级以上矿震事件的，必须及时上报，认真分析原因，采取有效防范措施，坚决防止矿震酿成事故。

(五)抓关键环节，在落实责任上下功夫。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实安全生产责任制。一是从严落实安全监管责任。各级煤炭管理部门要按照省政府第293号令，结合本部门行政审批事项目录、行政权力清单和责任清单，进一步明晰权力边界，认真履行安全监管职能，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。要创新完善监管方式，综合运用好安全生产举报、约谈、重大隐患挂牌督办、“黑名单”管理和群众安全监督等手段，提升监管效能和水平。要完善驻矿督查机制，强化全过程监管检查，打通抓落实的“最后一纳米”。二是从严落实企业主体责任。各煤矿企业要严格落实《安全生产法》和省政府第260号令，突出企业主要负责人、矿长(包括法人代表、实际控制人)安全生产“第一责任”的落实，制定全员安全生产责任制，层层传递安全责任和压力，切实做到人人有责、人人负责。要加强托管煤矿安全管理，委托方承担安全主体责任，托管双方必须在协议或合同中明确界定安全生产相关责任。三是加强监管执法工作。要按照省政府办公厅48号文件要求，进一步强化监管执法职能，通过政府购买服务、开展执法效果评估、推动执法内容表格化等方式，着力加强监管执法能力建设。要直面问题、敢于碰硬、严于担当，采取暗查暗访、随机抽查、联合执法、集中曝光等方式，依法履行好对所属煤矿重大隐患和非法违法行为的查处职责，对“五假三超”等非法违法行为，一经发现坚决采取“五个一律”措施。四是严格目标责任考核。要加强“零死亡”目标考核，严格执行“一票否决”。要加快从控制事故指标向落实安全责任与控制事故指标并重转变，强化红线管理，形成发生事故要依法严厉问责，安全责任不落实、重点任务完不成也要依法严厉问责的机制，倒逼安全生产责任落实。

同志们，安全生产责任重于泰山。各部门各单位要按照xx届五中全会精神和省委、省政府的部署要求，进一步振奋精神、真抓实干，在狠抓落实上下功夫，切实把各项工作抓得紧而又紧、实而又实，全力确保全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

谢谢大家！

当前形势与政策论文篇九

开设《形势与政策》课非常必要。因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。

“形势与政策课”是高校思想政治教育的重要内容，是大学生的必修课，是对学生进行形势与政策教育的主要渠道和重要阵地，是思想政治素质教育的重要载体。丰富“形势与政策”课的教学内容，改进“形势与政策”课的教学方法，提高“形势与政策”课的教学效果，是深入贯彻落实中央精神，切实加强大学生思想政治教育工作的重要组成部分。

“形势与政策”课是一门以党的重要思想为指导，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是通过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应能力。

基本形势和热点问题对于学生深入理解和把握基本理沦，对于掌握形势分析的基本方法是十分重要的基本形势是变化的，但在一个时期内，形势的发展有其规律性和必然性，如当代世界格局、主要大国之间的关系、国内改革开放的总趋势等，在一段时间乃至更长时期都是相对稳定的，把国际形势、国内形势中相对稳定、具有一定必然性和规律性的内容进行归纳，可以构成基本形势的框架。

热点问题是形势的发展变化中必然性与偶然性的统一有时形势（尤其是国际形势）受偶然性囚素影明而发生突然性的较大变化，由这种变化引发的、产生一定程度影响的问题，我们称之为热点问题这一部分内容业然也遵循形势发展变化的大趋势和总的变化规律，但由于时问的不确定性、突发性及受偶然因素的影响。因而在一段时期内有其自身的特点。

首先我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率，影响很具体，也很深远。因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位；依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生；利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士！

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜？抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

我国是一个发展中国家，目前很多方面已经取得很大的进步，例如神舟六号飞天成功。这都是值得我们高兴的，改革开放以来，我国推进经济增长方式取得积极进展。资源节约与综合利用，环境保护与生态建设取得一定成效。但是从总体上看，粗放型经济增长方式还没有得到根本改变，经济发展付出了很大的资源和环境代价，已经到了刻不容缓的时候，如旱灾害，森林退化，空气污染，党的十六大五中全会提出，“十一五”时期必须统一规划，实施贯彻可持续发展战略。我国在国际中的地位逐步提高，想要取得大的发展就要了解国际局势，当前国际处在深度复杂的变化之中，总来说和平发展是当今时代的主流。国际形势总体稳定，我国又是wto的成员国，给我国经济发展和我们大学生就业提供了难得机会，同时也给予了我们极大的挑战，因此我们大学生要抓住机会。但是我国还面临着许多困难和问题，如在一些偏远的地区，在的孩子还没有上学念书，有的人还过着原始人的生活，有的人均收入还不过百元，还没有摆脱贫困，这就需要我们大学生努力投身社会主义建设中去，要不断努力创新，实现现代化建设。

近年来，我国出现了大学生就业困难的形势，但这并不表明我国大学生绝对过剩，数据统计说明，美国和日本接受高等教育和人数占全国总人数的比重为25%和23%，而我国仅为5%，显然我国大学生不是太多，而是太少，大学生就业困难其实原因有二。

其一我国高校毕业生增长速度超过了社会新提供的比较理想的岗位的增速，从而导致大学生就业竞争加剧，获取同样岗位难度与过去相比明显增大，例如有个高校辅导员岗位竟然有1000多个大学生去竞争。

第二，一些大学生择业时“高不成，低不就”，陷入选择性的怪圈子。所以要从根本改变大学生选择性失业问题，提升高校毕业生的就业率，更好地符合国际形势趋势，实施人才强国战略。

当前形势与政策论文篇十

［论文摘要］公民教育视野下，用社会主义核心价值体系作为我国公民教育的指导思想，就要求用主流意识形态引领受教育者，让青年学生在形势政策教育中受到公民教育的熏陶。

党明确提出“把社会主义核心价值体系建设作为主线，贯穿到国民教育和精神文明建设全过程”。新中国成立以来，我国高等教育和人才培养模式从精英教育进入大众化教育阶段。全面而系统地探索现代形势与政策教育模式，促进现代公民教育，对于加深认识中国特色社会主义高等教育的发展道路具重要意义。

一、公民教育的现状及存在问题

（一）德育教育的理念弱化

高校德育教育工作应当立足现实，注重对社会热点问题的追踪，提倡师生、生生间的互动交流。然而，当下封闭性的高校德育教育缺少与社会热点的追踪，教育内容缺少针对性和层次性，因此，当处于年轻气盛的高校学生在看待一些社会问题如房价过高、贫富差距悬殊、看病难、看病贵等形形色色的社会现象时，传统德育教育灌输式的方法效果不佳。

（二）大众文化的负面影响

所谓的大众文化是指采用时尚化方式运作、以现代传媒为介质大批量生产的当代文化形态。大众文化对我国公民教育会产生媚俗的影响。大众文化时代使得个体容易失去理性思考的能力。尽管我们批判大众文化，但却无法拒斥大众文化，例如网络上宣传暴力的游戏内容和宣传颓废精神的视频等。

（三）公民意识培养薄弱

公民意识是一种现代意识，体现为高校学生对于公民权利、公民义务以及公民责任的认同与遵循。目前，高校存在重视公民义务教育，而忽视公民权利教育，注重的是臣属公民角色的塑造。教师作为权威，基本以大班讲课的方式进行灌输，学生参与性不强，积极性不高。此外，学生的公民参与大都是被动的，大学生往往处于金字塔的底层，他们作为公民参与相关活动是被动式的，无法彰显公民参与的重要性。

二、形势政策教育融入公民教育的意义

学校公民教育属于德育的范畴。形势政策教育的关键，在于切实把它融入公民教育的全过程，转化为当代大学生的自觉追求。所谓“融入”意味着有机结合和渗透，形势政策教育体系建设和公民教育工作不应该是“两张皮”，只有有机结合在一起，互相渗透，才能“润物细无声”，使形势政策教育体系内容有更强的可接受性。

三、把形势政策教育融入加强我国公民教育全过程的主要途径

把形势政策教育融入公民教育全过程，也就是要把形势政策教育的基本内容通过一定的方式方法，同公民教育的内容有效结合起来，特别是同思想教育的内容有机结合起来，在帮助人们确立正确的世界观、人生观和价值观方面发挥重要作用。

（一）注重意识培养

应当注重增强高校学生的法制观念，提升道德品质，使他们透过事物的现象来看本质，具备坚定的政治立场，敏锐的政治观察力、鉴别力。同时，学校德育工作借助形势政策教育，通过对时事热点的传播，可以促进学生对多种价值文化产生思辨，以增进大学生公民意识与公民教育。

（二）多开设相关形势政策教育讲坛、论坛

公民意识的培养必须经历认知、情感、意向和行为的四个阶段。因此结合现阶段我国经济社会的发展现状，建议多开设相关的形势政策教育的讲坛、论坛，使学生由被动接受到主动聆听。要通过国内热点形势的阐述，引导大学生观察我国社会主义民主政治的优越性。当下可以结合建党90周年来回顾党史，重走长征路，体验国家发展等，为大学生提供公民教育的理论基础和成功范例。

（三）建立价值坐标——积极引导青年学生树立社会主义荣辱观

公民教育是大学生自身全面发展的现实需要。要努力发挥模范的榜样作用，特别要注重身边典型的示范作用，充分发挥他们可亲可信的优势，引导广大学生自觉遵守爱国守法、团结友善、勤俭自强、敬业奉献等基本道德规范，使广大学生明确是非、善恶、美丑界线，推动形成良好校风学风，形成和谐的人际关系和文明的社会风尚。

（四）营造良好的校园舆论氛围

把形势政策教育与校园建设相结合。校园文化建设要以社会主义核心价值体系为导向，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、健康向上的校园文化活动为载体，推动形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚，使学生在日常学习、生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操，促进自我全面发展和健康成长。要以倡导社会主义核心价值体系为主要内容，深入开展唱读讲传活动，在校园形成健康向上的良好氛围。

总之，形势政策教育是高校“两课”教学的一个重要组成部分。如何更好地回顾党史，总结经验，引领学生更好地通过形势与政策课程这一媒介，更好地树立现代公民意识，正是当下我们形势政策教育的特殊魅力。

【参考文献】

[2]赵晖.社会转型与公民教育——中国公民教育目标与内容体系的建构[m].北京:人民教育出版社,.

当前形势与政策论文篇十一

流行病，一个中文词，指的是流行病的发生和发展。严重急性呼吸系统综合征sars、甲型h1n1流感h1n1和2019年冠状病毒病covid-19的大规模爆发发生在更大的地区。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

第一篇:形势与政策论文形势与政策论文

摘要：如今中国的国际地位步步提高，于今年六月七日中华人民共和国主席与美国总统奥巴马的会晤也成为了全世界关注的话题，中美关系发展的影响的已经不仅仅是中美两个国家，还影响着整个世界经济文化等方面的发展。而作为中美关系谈话中，台湾问题一直是其中的焦点问题，从建国以来，台湾问题的起起伏伏不断影响着两国关系，本篇文章将以讲述这几次起伏的过程和分析这几次起伏的原因切入点分析新中国时期中美关系中的台湾问题。

关键词：中美关系台湾问题中美三次联合公报《共同防御条约》《与台湾关系法》

1949年，中华人民共和国成立，国民党逃至台湾，为大陆与台湾的分裂埋下伏笔。对于想要“重返亚洲”和迫切希望制约苏联的美国来说，台湾的重要性毋庸置疑。但当蒋介石败退，美国国务远东会议上得出中共的军队将攻占台湾的结论，使美国对台湾的态度发生的转变。在1949年12月23日，美国国务院声称“美国对台湾没有承当义务”、“美国不会卷入台湾[1]”，1950年1月，杜鲁门发表《关于台湾的声明》声称：“美国及其他盟国承认中国对该岛行使主权，美国对台湾或中国其他领土从无掠夺之心。”这表明了美国是“无意在台湾获取特权权利或建立军事基地，亦无意使用武装部队干预现在的局势，亦不拟遵循任何足以把美国卷入中国内争中的途径”[2]台湾被美国列为了“不管区”。对于这此美国放弃台湾，有着诸多的原因：第一，代价的考虑，在蒋介石政府即将被打败时，美国其实主要面临就是出不出兵的问题。出兵，就免不了与中共的军队进行正面的冲突和对抗，且长期卷入到中国的内战中，而如果要保证胜利的概率，就要投入大量的军援并且要动用到美国的军队，而这样大量的投资是美国不愿意的，在美国国务卿艾奇逊会见军方代表时表示：“还没有人会认为台湾在战略上重要到如果一旦丧失，真的会打断美国队的防线。所以美国不值得为台湾这么高的代价。”[3]第二，配合新亚洲政策。该政策的核心在于，争取与除中国外的亚洲国家，特别是要加强日本和菲律宾为首的国家防务，用来抵制共产主义在亚洲地区的蔓延。美国为了保证想要局势，首先，就不能过多的染指台湾问题，这种行为会造成亚太地区小国对于美国的不信任;其次，在新中国成立，蒋介石的国民党政权被逐出大陆后，国民党政府的形象大为下跌，如果这是的美国支持国民党政府的话，于美国来说不利。第三，苏联问题，中苏交好是美国不愿意看到的，这对美国的全球化战略有着重大的威胁。艾奇逊也提出国关于分离中苏的看法：“美国应该利用苏联在满洲和新疆因其的中国人民的“领土首付主义”情绪，在这种时候，美国最需要避免的是把中国人民的“民族情绪”从苏联引向美国，美国应该在台湾问题上作出一点高姿态。”这些都促使美国“弃台”。

但《中苏友好互助同盟条约》打破了美国幻想，加之台湾海峡的气候使中共军队不能及时的对台湾进行军事行动。朝鲜战争爆发后，美国的第七舰队进驻了台湾海峡，粗暴干涉中国的内政，随后“放蒋出笼”、《共同防御条约》，都显示美国对于台湾的重拾。原因有以下几点：第一，朝鲜战争爆发后，迫使了美国美国重新对远东战略进行考虑，加之社会主义“铁幕”的出现，促使美国制定了以苏联为主要对手、以欧洲为主要战场的全球战略。[4]第二点，“不沉的航空母舰”论指出：只要台湾落入中共之手，那么台湾一定会成为苏联海军和空军基地，这显然对美国极为不利。第三点，在朝鲜战争的拖延，使美国进退两难，这促使“放蒋出笼”政策的出台。但实际上这种“放蒋出笼”政策位的不是要蒋介石反攻，而是“以攻为守”，确保台湾。第四点，《中苏友好互助同盟条约》的签订，是美国不得不重新规划对于苏联的牵制方式，美国希望台湾与菲律宾、日本、韩国等国家一道，成为西太平洋上的防线，《共同防御条约》应运而生。

20世纪70年代，中美破冰。破冰有着多方面的因素：两极格局的逐渐打破和多极格局的发展;美国对中国的遏制和孤立的失败;中苏分裂;美国陷入越南战争的泥沼;美国经济的发展出现衰疲。这些都促使着美国不得不放弃之前的政策，于是就有了三个联合公报，分别是：1972年2月28日的《上海公报》、1979年1月1日的《中美建交公报》和1982年8月17日的《八一七公报》。在上海公报中强调，只有一个中国，且中华人民共和国政府在是唯一合法的政府，解放台湾是中国的内政，他国不得干预，要求美国撤走全部武装力量和军事设施。在《中美建国公报》中，中方要求美国停止出售武器给台湾，美方则希望保持同台湾的文化、商务和其他非官方交往。而在《八一七公报》中再次强调了“一个中国”的问题，也就美国对台出售武器的问题进行相关规定。而在这一时期，台湾就被美国“冷落”了不少，“毁约”、“断交”、“撤军”、在联合国被驱逐。而最大的目的就是想“以台制中，以华制苏”[5]可以说这些公报，特别《八一七公报》就是冷战的产物。但在三个月后的《与台湾关系法》中，台湾再次被美国拾起，台湾问题逐渐尖锐，接下来的克林顿总统的对台调整政策、李登辉访美和布什总统的“中国威胁论”，美台的关系都一直加强。主要原因如下：一，全球化战略的考虑。中国改革开放后，中国迅速崛起，一方面美国当心中国会迅速的占据亚洲市场，另一方面，美国则是霸权主义的施行者，而中国以反霸权主义为外交的政策;二，“安全因素”的考虑，中国的快速发展使美国感到了恐慌，于是想利用台湾和中国周围对中国进行限制：用日本牵制中国，用台湾牵制中国大陆，用东盟牵制中国南海。三、美国长期的对台投资，使台湾成为了资本主义经济该体系中得重要组成部分，台湾作为一个很好的市场和亚洲的立足点，使美国爱不释手。

如今的中美关系友好促进的双方的发展，台湾问题的悬而未决一支是所有中华民族的心头的一个坎儿。但我们有理由相信，当今中国无论是经济实力，国际地位都是在蒸蒸日上，而台湾问题也会随着中国实力的不断增强而步步的到解决，世界上只有一个中国，而台湾始终是是中国不可分割的领土，所有作为的“一中一台”不顺应历史潮流，定会被扼杀，统一则是不可逆转的趋势。

参考文献：

[1]杨福昌，主编.中国当代外交史1949—2001[m].中国青年出版社，74.

[2]黄安余，著.新中国外交史[m].人民出版社，105.

[3]沈骏，主编.当代台湾[m].安徽人民出版社，48.

[5]黄安余，著.新中国外交史[m].人民出版社，108.

第二篇:形势与政策论文形势与政策论文

从历史维度看，如期打赢脱贫攻坚战将在中华民族几千年历史发展中首次整体消除绝对贫困现象中华文明历史悠久，中国的济贫历史同样久远。

早在先秦时期，中国就有“夫施与贫困者，此世之所谓仁义”的观点和论述。在儒家文化影响下，古代中国逐渐形成了以民本、大同思想为基础的慈善传统，开展了以个体、邻里、宗族、会社、机构及政府为主体的慈善救助行为，为近现代中国慈善救助事业发展奠定了思想和实践基础。

近代以来，以孙中山为代表的爱国人士提出民生和社会救助思想，倡导建立了以政府为主导的社会救助制度，形成了近代中国国家社会救助制度的雏形。但是这些努力无法从根本上改变旧中国积贫积弱、普遍处于绝对贫困状态的现实。

历史和人民选择了中国共产党。我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。

1949年，中华人民共和国成立标志着中国人民从此站起来了，社会主义制度的建立为消除贫困奠定了制度基础。1978年，中国开启改革开放进程。

1986年，国务院贫困地区经济开发领导小组（1993年改为国务院扶贫开发领导小组办公室）成立，标志着中国开始启动大规模、有计划、有组织的扶贫开发。1993年以来，国家开始实施《国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年）》《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》。

新中国成立后特别是改革开放以来，中国减贫成就举世瞩目。然而至2012年底，根据现行贫困标准全国还有近亿农村贫困人口，消除绝对贫困现象依然任重道远。

党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会要求出发，把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，取得了决定性进展。

党的十九大对脱贫攻坚作出新部署。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。

3年后如期实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的脱贫攻坚目标，将在中华民族几千年历史发展中首次整体消除绝对贫困现象。从政治维度看，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺打赢脱贫攻坚战是中国共产党的执政宗旨、政治优势和制度优势的充分彰显。

一大批党员干部深入基层发动群众，以精准扶贫新理念，为贫困群众办实事、好事，帮助贫困群众摆脱贫困，改变贫困现状，以实际行动回应群众的基本需求，通过把扶贫同扶志、扶智结合起来，采取宣传引导、政策激励、典型示范、村规民约等多种方式，把群众的积极性主动性调动起来，不断增强贫困群众在参与中的主体感、获得感，促进他们传统观念的改变。这正是全心全意为人民服务根本宗旨的充分体现，必然使党群关系、干群关系更加密切，巩固共产党的执政基础。

打赢脱贫攻坚战成为培养锤炼干部和人才的重要平台。到贫困村和群众一起脱贫攻坚，是培养锻炼干部的重要形式之一。

脱贫攻坚各种政策的落实，为人才培养提供了具体支撑。第一书记、驻村干部不仅有事干，而且有条件干事、干成事，这对于年轻干部是非常难得的锻炼机会，对于他们人生观、价值观、世界观的形成无疑是有价值的。

把干部锻炼培养和脱贫攻坚结合起来，把真正能干的干部派下去，若干年后，这些干部中就会出现一批对乡村有感情、懂农村、懂农民的国家治理骨干，这是我们党的宝贵财富，是脱贫攻坚的重要价值体现。打赢脱贫攻坚战是营造良好社会氛围的重要途径。

实践证明，脱贫攻坚对整个社会扶贫济困氛围形成、社会主义核心价值观的培育、营造更和谐的发展氛围，都是重要抓手和载体。东西部扶贫协作，东部地区在支持西部地区减贫发展的同时，拓展了自身发展空间，彰显了社会主义实现共同富裕的价值取向。

中央国家机关单位定点扶贫，不仅为定点帮扶县带来资金项目、新理念新思路、新技术和新市场，而且定点扶贫成为中央国家企事业单位干部了解农村、密切干群关系、培养锻炼干部的重要平台和渠道。广泛动员民营经济、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚，激发了人们内心深处扶贫济困的情感，在帮扶中促进了社会和谐发展。

打赢脱贫攻坚战是对整个人类都具有重大意义的伟业。新时代脱贫攻坚展现了我国贫困治理体系的巨大价值：以实施综合性扶贫策略回应发展中国家扶贫问题的复杂性和艰巨性；发挥政府在减贫中的主导作用以回应全球依靠经济增长带动减贫弱化的普遍趋势；我国在实践中逐步形成并经过大规模实践检验的自上而下、分级负责、逐级分解与自下而上、村民民主评议相结合的精准识别机制，为有效解决贫困瞄准这一世界难题提供了科学方法。

脱贫攻坚不仅成为中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

第三篇:形势与政策论文形势与政策论文

摘要：农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等具有重要作用。如何立足完善现代农业支持保护制度，夯实农业保险这块防范农业生产经营风险的基石，是值得深入思考的问题。基于山西省农业保险发展的基本情况，分析了山西省农业保险存在的问题，并提出了解决路径。

关键词：农业保险;险种;保障程度

近年来，山西省银保监局引领保险业，认真贯彻落实“中央一号”文件精神，围绕乡村振兴战略，充分发挥农业保险服务农民增收、助力脱贫攻坚中的重要作用。如何进一步提高农业保险保障水平，确保农民旱涝保收、年年有余，值得相关从业者进行深入思考。

1山西省农业保险发展的基本情况

1.1承保机构服务能力持续提升

一是承办农险公司不断增加。2018年，山西省共有7家财险公司承办农险业务，包括人保财险、国寿财险、中煤财险、太保财险、大地财险、天安财险和华农财险。二是农险产品基本满足全省农业风险需求。2018年，山西省使用的农险产品共有175个，其中人保财险山西省分公司71个、国寿财险山西省分公司57个、中煤财险山西分公司30个。三是相关保险机构通过在中心乡镇设立服务“三农”的营销服务部，在偏远乡镇建立“三农”保险服务站，在行政村或社建立“三农”保险服务点，打造覆盖乡村、深入农户的服务网络体系。目前，山西省共设立“三农”服务部97个，“三农”保险服务站1149个，“三农”保险服务点6349个，共有农村保险服务人员12308人。

1.2农业保险保障水平不断提高

一是投积面积逐步增长。山西省的农业保险种植业主要包括粮食、棉花、油料、水果、疏菜和中药材等，占农作物总种植面积的58.9%;养殖业主要有猪、羊、牛、驴、骡和马，投保46.15万头（只），占总存栏的2.87%;森林（公益林）投保面积占应保森林面积的100%。二是农业保险保费收入逐步提升。政策性保险中，中央政策性农业保险保费收入占比79.79%，地方政策性农业保险保费收入占比16.72%;商业性农业保险中，保费收入占比仅3.59%;产业保险收入中，种植业保费收入占比81.29%，养殖业保费收入占比7.15%，森林（公益林）保费收入占比11.41%。三是农业保险保费减免政策逐步推广。自2017年以来，山西省保监局在全省范围内开展“两减四推一倾斜”政策，针对深度贫困地区建档立卡贫困户，实施减免中央政策性农业保险自缴保费。目前该政策已在全省贫困地区扩展推广实施，保险机构已在10个深度贫困县开展减免贫困户个人自缴保费模式，不断降低深度贫困地区保险费率。

1.3农险产品不断创新

一是山西省实施了农业农村部金融创新谷子天气指数综合保险试点和马铃薯收入保险试点项目，在如何更好地推动农业保险服务特色现代农业方面进行了积极有益的探索和尝试。二是督促相关保险机构加大农险产品研发力度，加快由直接物化成本向完全成本的转变，满足农民日益增长扩大承保风险的需要。2018年，山西省保险业因地制宜地研发了农业综合保险、苹果期货保险、玉米期货保险和玉米价格指数保险等13个创新型农险产品，实现保费收入6974.73万元，为全省26.37万农户提供了105.43亿元风险保障。三是扩大特色农业产品保险以奖代补范圍，推动建立多层次、多领域的政策性农业保险体系，对优秀返乡下乡人才从事的种植养殖业个人承担的15%～25%的保费进行全额补贴，促进农民持续增收。

2山西省农业保险存在问题

2.1农业保险基础工作有待夯实

一是基础信息管理有待加强。山西省农业的基础信息和数据管理系统不完善，有待加强。如土地权属信息不准确，保险机构难以准确定位承保农作物的位置和面积，致使承保和理赔信息不够精准。二是基础服务工作有待加强。山西省大多数从事农业保险工作的人员都是兼职或临时抽调，知农时、懂农事的专业人员很少，很难在有限时间内高质量完成承保和理赔工作，工作效率与质量难以保障。三是基础数据管理有待加强。农业保险的投保、补贴和执行等基础数据积累不全面，缺乏相应的数据分析手段与工具，无法对农业保险的发展情况进行全面性分析，对农业保险的未来发展缺乏有效的决策支持。

2.2农业保险产品供给和需求存在错位

一是农业保险产品供给和需求存在错位。主要表现在大多数保险产品（包括种植业、养殖业）的保额费用低，不能满足农民的实际需求。如玉米保险金额360元/667m2，而实际生产成本约600元/667m2，无法覆盖基本的物化成本，农业保险保障力度与农民需求存在差距。二是保险赔付条款设计不合理，影响农户投保积极性。如玉米保险赔付条款设计中未将野猪、野鸡等破坏造成的损失纳入保险保障范围，造成农户投保积极性不高。三是蔬菜类保险单一。保障范围仅为棚膜和棚架，因灾导致棚内蔬菜生产遭受的直接损失未纳入保障范围，保险公司产品的设定与蔬菜种植户的需求之间不对称。

2.3农业保险大灾风险分散机制有待完善

一是由于农业大灾具有概率低、损失大等特点，需要建立和探索大险分散机制，有效解决贫困户无力参保、涉农保险经营亏损等问题，确保农民的利益。二是农业保险大灾风险准备金的建立、计提、使用、积累和管理等工作需要进一步规范和完善，促进农业保险持续健康发展。三是地方性特色农业保险政策支持力度有待加强。如红枣在山西省贫困地区种植面积较广，但此保险仅有市县财政补贴，省级财政仅以奖代补的方式给予鼓励，农户参与积极性积不高。

3解决路径

3.1进一步加大教育宣传力度，促进农业保险发展

一是指导相关保险机构与政府部门沟通，提高其对农业保险宣传的重视程度，引导政府和农民充分认识保险的社会管理功能，进一步提高保险宣传意识，特别是加强对县、乡、村级干部的农业保险知识培训和教育。二是督促相关保险机构加大对农业保险教育宣传工作力度，特别是在贫困地区，借助各村扶贫工作队等渠道，充分利用广播、电视、报刊等媒体，采取通俗易懂的方式，面对面向农户宣传讲解，增强广大农民和经营者的风险意识和保险意识。通过送服务下乡，让农业保险进村入户、家喻户晓，从而扩大农业保险的社会影响，让广大农户真正体会到农业保险的优越性。三是将农业保险作为新型职业农民培育工作的重要内容，加大农业保险的培训力度，提高农户和新型农业经营主体的参保意识，从而提高农业保险的参保率。

3.2进一步提高主要险种保障程度

一是指导相关保险机构加大调研力度，深入分析研究主要险种的经营情况，进一步科学厘定保险金额，在不提高保费的基础上，从扩大保险责任、提高保险金额等方面，探索提升主要险种的保障程度，满足农户生产经营实际需求。二是引导保险业主动沟通政府有关部门，根据山西省特色农险经营实际，进一步加大省级财政“以奖代补”力度，增加补贴险种和资金投入。充分调动地方政府、保险公司和农户的积极性，切实减轻农户负担，推动特色农险可持续发展。三是督促相关保险机构继续落实农业大灾风险相关规定，并根据银保监局统一部署，适时启动完全成本保险试点工作。

3.3进一步加强农业保险服务能力建设

一是鼓励相关保险机构不断加强农村服务网络体系建设，进一步加强基层网点的服务能力建设。二是引导相关保险机构在承保理赔过程中，推广使用无人机、卫星遥感、人工智能等新技术，实现远程验标和查勘，改变种植业传统验标和查勘方式，切实提升农业保险服务质量。三是鼓励市县开展地方特色农业保险保费补贴险种。鼓励各市、县因地制宜，根据当地农业发展特点、风险需求等情况，结合自身财力状况，自行选择开展具有地方特色的政策性农业保险险种，由市、县政府给予一定比例的保险保费补贴，逐步建立健全适合当地、具有地方特色的市县政策性农业保险险种。

第四篇:形势与政策论文形势与政策论文

摘要：抗击疫情的斗争中告诉我们，一个国家的蓬勃发展、人民的团结一心都离不开爱国主义精神在其中所起到的凝聚作用。在面对疫情时青年人担当使命、奋斗拼搏、团结互助，以自身行动弘扬了爱国主义精神，同时青年在抗击疫情的斗争中表现出爱国主义精神的原因也值得我们认真思考和总结。

关键词：新型冠状病毒;青年人;爱国主义精神

2020年伊始，伴随中国新年的到来，源自武汉的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，也以一种“来势汹汹”的姿态蔓延至全国。在中共中央政治局常务委员会会议上，习近平总书记就指出“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”。这场与疫情的赛跑，不仅是对我国国家治理体系和治理能力的一次“大考”，更是对青年人进行了一场别开生面的爱国主义教育。

这场突如其来的疫情，给无数人带来了巨大的恐慌与不安，但与此同时也有许许多多的青年人毅然地站了出来，做出了绝不平凡的决定，以勇气和毅力带给更多的人以温暖。青年承担着祖国和人民的深厚期望，肩负着责任与使命，在疫情的重压下青年对祖国的热爱，不仅没有退缩萎靡，反而蓬勃向上，发挥出巨大作用。

（一）青年“疫”不容辞的使命感

参与到“新冠肺炎”疫情防控一线的青年人，大多经历过2003年席卷全国的“非典”病毒，亲身感受了全国人民万众一心战胜病魔的氛围。17年后面对“新冠肺炎”的肆虐，青年人以自己力所能及的行动诉说着：这次轮到我们守护祖国。在防疫的第一线，在祖国和人民需要的地方，青年人义不容辞。

疫情期间，无数青年人义无反顾地投身于防疫、抗疫的第一线，将个人与国家的命运紧密相连。“若有战，召必回”附带着写在请战书下的一个个年轻的名字，近千名的医护人员放弃休假，随时准备回到工作岗位上与疫情作战。“已经退票，可以随时上班”伴随着武汉宣布关闭城市通道的通知，年轻的他们成为了人潮里最美的“逆行者”。四川省第四人民医院内科的护士，24岁的佘沙，从医院征集援助武汉的医护人员开始，就积极报名请战。她说作为2008年汶川地震中的幸存者，自己见证了全国各地对灾区人民无私的援助，所以“如果有机会去前线尽自己的一点力，我义不容辞”。年轻靓丽的医护人员为避免交叉感染的风险和节约穿脱防护服的时间，选择剪去心爱的长发;喜欢宅在家的他们，化身“全能”的社区志愿者，上下爬楼梯、挨家挨户送上爱心菜，提起消毒剂不放过一个楼道死角。不计报酬，不论生死，志愿担当责任，守护在与疫情交战的第一线，真正怀揣着“疫情当前，匹夫有责”的使命感。

青年以强烈的社会责任感，愿为祖国、为民族、为终将到来的胜利而战斗。面对疫情，青年人不顾个人安危、不看重自身利益迎难而上，哪里需要哪里就有他们挺身而出的身影，就有他们支援的力量。“武汉加油，中国加油”疫情期间的爱国，绝不是简单的口号，也不单单是血脉感情的归属关系，而是对祖国的认同，对国家和人民的责任，是外化于行的支援力量。

（二）青年人排除万难的奋斗拼搏

疫情能够得到控制，绝不是某个个体努力的结果，而是一群人拼搏奋斗的结晶。疫情期间，青年为祖国、为人民、为每个家庭、也为了自己而不懈奋斗，他们是穿着厚厚防护服累倒在污染区的白衣天使;是夜以继日开着运输车奋战在“双神山”建设工地的司机;是除夕夜整装待发的解放军医疗员;也是做好防疫工作不给国家添乱的每个个体。

身处抗疫第一线的医护人员，面对的不仅仅是病毒肆虐所带来的危险，还包括艰苦的工作环境。一个护目镜、两个口罩、三层防护服、两层手套，再加上两个鞋套，进入隔离病房的每一名医生、护士都要严格穿戴好全套隔离服，不給病毒一次与自己密切接触的机会。然而，密封的隔离服也阻碍着热量的散发，穿着厚厚隔离服的医疗队员们往往都忍受着里衣湿透、汗水随时会流入双目、防护面具上遍布水汽的状况，在体力快速消耗的同时，精神也始终高度的紧绷。但年轻的他们没有轻言放弃，写在防护服上的“加油”是冲锋的号角;护目镜和口罩的勒痕也宛如花瓣;少喝一口汤便是多节约一套防护服，困难可以克服，生命的救援却不能有一秒延误。他们也都是平凡的普通人，不过是穿上了战袍，披上了铠甲，便英勇无畏，便一往无前。

青年人因为那份使命，那份责任，那份对祖国割舍不断的情谊，义无反顾的走上了抗疫的前线。但毫无疑问疫情是可怕的，它无情地收割着生命，冲击着每个人的心灵，肆虐在这片生养我们的土地上。直面疫情的青年人也会坦言自己有担心、有害怕，但职责所在，更需要挺身而出。在国家有难，人民需要的节点，为了更多的家庭，为了阻隔病毒的进一步蔓延，青年人选择顶上来“越是艰险越向前”的奋力拼搏着。

（三）青年人团结互助共克时艰

“新冠肺炎”是一场灾难，但同时也广泛地激起了青年人对祖国的关爱和对社会的包容。在疫情面前，全国人民心往一处想，劲往一处使，青年人纷纷放弃了假期间的个人安排，主动报名参加到防疫、抗疫的第一线。

疫情是一场“人民的战争”，这场战争里没有“观战”的选项，每个人都必然“参战”。同时也只有所有人团结在一起，才能取得这场“防疫阻击战”的最终胜利。正如习近平总书记在给比尔·盖茨的回信中写道的“团结合作是最有利的武器”。全国各省市纷纷派出自己的最强医疗队伍支援抗疫第一线，仅2月9日一天武汉天河机场就迎接了40余架医疗队航班，近6000名医疗队员，青年人更是其中的主力军。从全国各地发往武汉的捐赠物资络绎不绝，青年人自觉自愿、踊跃捐款、捐物，以自己的微薄之力向祖国与同胞表达出最深切的情感与关怀。“岂曰无衣，与子同袍”在防疫大环境下，青年人认识到祖国的强盛，更认识到团结的力量。也许只有于危难之际，方能看出一个国家、一个民族的精神品质。14亿人的令行禁止，14亿人的团结一心，中国向世界展示出了新时代的大国风貌。从炎黄而起的中华民族以“和”的精神，谱写着相互间的宽容、理解、奉献和支持。一场危难，足以令还年轻的人们更加深刻地认识到个人与祖国的关系。青年人在疫情的斗争中，表现出来的这种团结互助、和衷共济、自强不息的精神，正是新时代中国的一个缩写。团结，于是即使经历再多磨难，中国也不会被压垮;即使因病毒隔离，但与祖国同在的心却更坚定。

“青年——是我们的未来，我们的一切事业的继承者。”因此，对青年爱国主义情感和实践行为，一刻也不能忽视。青年人在抗击疫情期间，所展现出的强烈爱国主义精神是十分值得关注和深刻认识的。

（一）增强责任教育、激发青年责任之心

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。青年人承担着建设和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。突如其来的疫情更是对青年人担责能力的一次考验，同时也再一次的警醒我们青年的责任教育不容忽视。青年人只有把“初心落在行动上、把使命担在肩膀上，在其位谋其政，在其职尽其责，主动担当、积极作为”，才承担得起时代交付的责任。也只有不断加强青年的家国情怀与责任担当，才能使他们在国家和人民需要的时候主动挺身而出，成为拥有责任之心的有志青年。

增强青年的责任教育，让青年充分地认识到自己是国家发展的主力军。国家的兴盛与青年的人生紧密相连，正如习近平总书记在十九大报告中指出的：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”距离达成中华民族复兴目标越来越近的今天，不仅仅是疫情防控的工作，握住“接力棒”的青年人更需要承担起促进民族团结、展现国家良好形象的责任。培养青年人对国家责任的担当意识，合理利用学校、家庭、社会等方方面面的合力，搭建能够激发青年国家主人翁意识的平台。通过多渠道的共同配合，积极宣扬抗疫过程中的先进事迹和感人故事，引导青年成为忠于祖国、忠于人民，可以担当起民族复兴大任的时代新人。

（二）增强忧患意识，培养青年谨慎之心

疫情当前再谨慎、再小心似乎也不为过，毕竟疫情当前每个人都身处前线。这也要求青年人决不能有敷衍应付、轻视大意的心态，只有时刻保持着如履薄冰、谨慎认真的工作态度才是取得疫情胜利的关键。

增强青年人的忧患意识迫在眉睫。此次疫情不难看出，面对突如其来的考验，不仅需要有破釜沉舟的勇气，更需要有见叶知秋的敏锐。只有时刻保持高度的警惕心，以严谨的态度对待工作与生活，才能在面对重大风险时第一时间提出自己的意见与建议。今天的中国正用腾飞的速度向前发展，以自身实力屹立于世界。但并不意味着，新时代的青年人可以有一丝半点的松懈，恰恰相反在全面建成小康社會的决胜期，我们的祖国还面临着许多前所未有的挑战，面临着更为复杂的国际局势。这都迫切的需要青年人增强忧患意识，先天下之忧而忧。

培养青年人忧患意识并不意味着裹足不前、畏首畏尾，而是在脚踏实地的工作、学习中更谨慎，更小心，以更专注的态度面对可能遇到的风险。理想的实现、国家的繁荣都需要青年人脚踏实地、切实可行地努力。培养青年人的问题意识、居安思危，对待小问题也要做到“一时一刻不放松，一丝一毫不马虎，直至取得最后胜利。”

（三）引导青年爱国实践

爱国不仅需要情怀，更需要行动。在疫情这场“阻击战”中蕴藏着无数生动的育人素材，引导青年人不断思考，感染青年人使其能够站在国家和民族立场上。学会以国家利益为中心、牢记自己的初衷，苦修本领、锤炼品德。当前社会呈现多元化发展趋势、网络信息纷乱嘈杂，存在部分道德行为失范现象，只有引导青年人自觉把国家和民族利益的实现作为自己的奋斗目标;培养青年人胸怀天下的情怀;自觉学习和践行社会主义核心价值观的要求，才能切实把爱国主义精神落实到实践上，为社会主义的发展贡献出青年人的力量。

激发青年人自觉学习、提高本领的热情。今天社会分工不断细化，践行爱国主义精神就要求青年人不断学习，提高自身本领。正如习近平总书记，在给正在北京大学首钢医院实习的西藏大学医学院学生的回信中写道的“希望你们珍惜学习时光，练就过硬本领，毕业后到人民最需要的地方去，以仁心仁术造福人民特别是基层群众”。青年一代只有练就过硬本领，在多层面、多领域广泛地汲取知识、综合学习，才能真正把对祖国的爱落实到实处，才能不负祖国的委托。激发青年人学习热情，引导青年认识到学习马克思主义经典永不过时，鼓励青年人在最美好的岁月里吸收更多的知识，树立起终身学习的理想信念。

培养青年理论与实践相结合的能力。疫情期间青年人有效利用自己的专业知识，为祖国贡献自己的力量，以网络为媒介开展公益心理咨询;进行简单的病例分析、避免过度恐慌;开展网课、教书育人，青年人切实的把自己的本领知识应用到具体的实践上来。正如习近平总书记曾指出：“本领不是天生的，是要通过学习和实践来获得的。”引导青年人多掌握理论知识，在前人知识的基础上不断发展、不断前行。通过读书学习强化理论，开拓视野。激发青年学习兴趣，把学习知识作为一种爱好、一种追求，努力提高自身能力。同时，引导青年人利用实践检验自身知识，切实把本领落实到实践中去。拒绝纸上谈兵，鼓励青年多参加实践活动，在实践中学会为人民服务的本领，掌握报效祖国的才能，锻炼出理论与实践相结合的能力。在基层、在祖国最需要的地方锻炼自己，才是爱国该有的姿态。

参考文献

[1]邓小平文选：第1卷[m].人民出版，1994：254.

[3]中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[m].人民出版社，2017：56.

[5]习近平总书记重要讲话文章选编[m].中共中央文献研究室，2016：32.

第五篇:形势与政策论文形势与政策论文

[摘要]乡村振兴是党中央重大战略部署，是解决农村问题的关键措施。然而，由于农村区域广阔，农村发展极不平衡，大部分农村公共设施和基础条件落后，农村经济发展动力严重不足，部分农村空心化现象突出，因此，乡村振兴面临新的课题。本文对乡村振兴面临的问题进行分析，提出了相关的治理措施，希望对于拓宽乡村振兴思路有所帮助。

[关键词]乡村振兴基础建设支柱产业

中图分类号：f327文献标志码：a

全面实施乡村振兴战略是党中央重大战略部署，要走出现阶段乡村振兴面临的困境，必须加快乡村经济的发展，根据乡村实际做好发展统筹规划。现阶段，我国大部分乡村经济实力不足，乡村基础条件较差，乡村公共服务水平不高，缺少吸引社会资本投入的硬件资源，乡村建设资金不足，乡村经济发展缓慢，尤其是乡村人员外流较多。部分乡村出现“空心户”“空心村”现象，因此，必须增强乡村吸引力，重视乡村人员外流问题。在这种背景下，研究乡村振兴具有重大意义。

第一，乡村建设严重滞后，城乡差距愈加明显。现阶段，随着城镇化速度加快，城市扩张明显，一些大中型城市建设表现突出，与广大农村形成鲜明对比，建设资源和公共资源向城市聚集，乡村建设严重滞后，城乡差距愈加明显，表现在如下几个方面。一是农业基础设施建设资金投入不足，大部分农村基础设施与城市相差明显。现阶段，虽然国家加大了对乡村建设资金的投入力度，但由于乡村范围广阔、受众面广，能够改善的环境条件相对有限[1]。二是农村人居环境条件相对较差。农村与城市差异逐渐扩大，原因在于乡村农业生产的特殊性，由于广大农村条件千差万别，大部分农村仍然依靠手工为主以户为单元的家庭劳作方式，使改善农村的生产条件存在较大难度。乡村人居环境因乡村规划滞后呈现无序状态，乡村环境状况堪忧。三是农村公共服务能力较差。由于公共资源向城市倾斜，农村公共服务能力较差，如小学、中学撤并使部分农村孩子就近上学难；乡村医院医疗条件较差、待遇差，难以留住医护人员，医疗资源向城市集中，农村居民就近就医难。

第二，乡村发展动力不足，大部分乡村经济缺少主体产业支撑。乡村经济是社会管理较为特殊的对象，它是以乡村管理为主体的治理单元，由此导致乡村经济发展受到很大障碍，特别是许多乡村没有发展规划，排除在统一的城镇建设规划之外，乡村建设处于自发状态。加上政策对于农村土地利用的限制，农村土地属于集体性质，除了土地流转之外，不能进行其他开发活动，影响农村利用土地发展经济的步伐，导致大部分乡村以农业经济为主，缺少主体产业支撑，乡村发展缺少必须的资金来源，乡村发展后劲不足。以村为单元的大多数村级集体经济空心化。承包制和农村税费政策改革后，村集体缺少了以收取提留为主的收入来源，集体经济呈现空心化。大部分乡镇经济实力较差，投入建设改善基础设施的能力不足，难以吸引到优势项目和优势企业入驻，经济发展缺少动力[2]。

第三，乡村吸引力功能弱化，乡村人员外流现象严重。由于社会优势资源向城市集中，农村吸引力明显下降，乡村人员外流现象十分明显。部分家庭中青壮年劳动力外出务工，乡村值守的人员只有老人和孩子，出现了留守老人和留守儿童。部分家庭举家外迁，只留下空房子，成了“空心户”，由此出现了部分“空心村”。在农村中从事农业劳动的青壮年劳动力缺乏，大部分乡村中老年人成为农业劳动的主体，从事简单的农事劳作，甚至部分出现了农田荒芜现象。

主要原因包括如下几个方面：一是农村家庭的田亩少，农业投入成本高，农业收益低，农村居民从事农业劳动不能满足生活的需要，由此导致乡村外出务工人员增多；二是新一代农村居民的乡村观念淡薄，缺少传统乡村文化价值观念吸引，在城市环境熏陶下对乡村依赖性减弱，选择离开乡村，而乡村吸引力差，没有可以补充的人力资源回流；三是现阶段城镇化与乡村建设脱节导致乡村人员外流增加，使乡村发展缺少劳动力，而且有加剧趋势。

我国乡村范围广，地理形态差异较大，发展环境参差不齐，因此推行乡村振兴战略必须结合各地发展实际，按因地制宜的原则，进行统筹规划，选择好乡村振兴路径。具体可以从以下几个方面入手。

第一，加大乡村基础建设投入，提升农村公共服务水平。现阶段，要消除城乡差别，必须增加对乡村的投入，在政策和资金上向农村倾斜，针对各个区域内乡村的实际情况，进行分类推进，有序进行乡村治理。一是做好区域内乡村建设规划，促进乡村建设有序开展。我国乡村范围广，地理形态差异较大，因为发展状况和区位差别形成的经济条件悬殊，因此，推行乡村振兴战略，必须结合实际情况有序开展。要充分重视大部分乡村发展缺少规划的问题，以县域为单位编制乡村发展规划，纳入全域發展范围，统筹运行；要将城镇化与乡村建设结合起来，促进乡村环境的整体改善。二是加大乡村农业水利建设资金投入力度，改善农业生产状况和农业生产条件，促进农业的稳定发展。三是加大乡村基础设施建设力度，重点进行乡村道路规划建设、乡村人居环境建设，通过城镇化改变乡村分散难管的状况，从而提高乡村治理能力。四是做好乡村公共配套服务措施。在教育资源、医疗资源方面增加对乡村的投入，做好乡村公共资源的合理配置，从而优化乡村资源条件，提升乡村宜居指数[3]。

第二，加快培育乡村支柱经济，促进农村支柱产业发展。乡村经济增长缓慢、发展后劲不足的根本原因在于缺少支柱经济，因此，要加快培育乡村支柱经济，改变乡村经济状况，促进乡村支柱产业发展。一是加快推进现代乡村农业建设，提升农业生产效率。各地要根据区位特点，寻找并培育具有区域特色的农业产品，集中开发农户单个的土地，实行农业产业园管理，推广“一村一品”或“一乡一品”集中耕作模式，提升农业生产效率，壮大乡村经济实力，增加农村居民收入。二是发展休闲农业和乡村田园经济。要提高农业生产效益，必须考虑农业经济效益，对传统的种粮种菜模式进行改革。比如，针对城市居民对乡村旅游的向往需求，有条件的乡村可以从发展休闲农业入手，做好相关配套服务，在满足城市居民的旅游娱乐需求的同时，提升休闲农业的附加值。又比如，可以让部分少地居民体验田园生活，组织他们从事乡村田园管理，从而增加农村居民收入。三是发展乡村工商业。振兴乡村经济，必须加大乡村招商力度，做实乡村发展基础，壮大乡村经济实力，使乡村发展有资金保障。

第三，重视乡村人员外流现象，增强乡村吸引能力。人是发展的决定因素，乡村振兴必须依靠乡村人员发展，因此，乡村人员外流问题，应引起社会各界高度重视。现阶段，在城市化加速发展和城镇化推进过程中，必须针对乡村实际，增强乡村吸引力，使乡村人员流动保持在合理范围，优化村级结构，进行乡村、村组间的合理布局，有效节约与利用农村土地资源，防止空心村的出现。一是要加强乡村人文建设，培育本土乡村文化，让乡土文化价值观能够吸引新一代的农村居民，使他们增加对乡村的留恋，从而愿意投身到乡村建设。二是加强乡村组织建设，发挥乡村各级组织的凝聚作用。要选用有号召力愿意投入乡村建设的人士充实到乡村各个岗位，发挥他们的影响作用，从而推动乡村经济发展，吸引更多的人回归乡村、热爱乡村，投入乡村发展。三是加强乡村社会管理，促进乡村和谐发展。要在乡村培育文明新风，改善乡村公共卫生环境脏乱差的现象，丰富乡村业余文化生活，提升乡村生活幸福指数。

由于我国乡村范围广，发展条件千差万别，乡村振兴任重道远。要改变乡村落后面貌，防止人员外流，必须加快乡村经济发展。具体来说，应加强乡村基本设施建设，提升乡村公共服务水平，因地制宜做好乡村规划，培育乡村支柱产业，做好乡村社会治理，提升乡村幸福指数，从而吸引乡村人员回归，促进乡村和谐发展。

参考文献：

[1]管程程.基于乡村振兴战略视域下的农业面源污染治理体系建设研究[j].中国集体经济，2019（1）：6-7.

第六篇:形势与政策论文形势与政策论文

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人人类社会的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。
党的十八届一中全会选举产生了以同志为的新一届中央领导集体，一批经验丰富、年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，实现了党的中央领导集体的又一次新老交替，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。
的召开必将进一步动员全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。胡锦涛同志的报告有四个特点：第一，旗帜鲜明。报告明确指出中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，要毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。第二，主题明确。集中体现为发展，坚持发展是硬道理、是党执政兴国的第一要务，这是科学发展观的第一要义。报告全文贯穿了科学发展、和谐发展、和平发展的思想。第三，富有创新。党的报告有两大主要创新：其一，通过回顾改革开放的伟大进程，对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论进行了新的概括。其二，对十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想进行了系统阐述，特别是全面阐述了科学发展观的重大意义、基本内涵和基本要求。第四，积极务实。报告着眼于当代中国社会的阶段特征，致力于研究解决当代中国重大现实问题和群众关心的热点难点问题，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、国防军队建设以及党的建设等方面作出了重大战略部署。这些部署是符合当代中国实际的，也是切实可行的。胡锦涛同志在报告中特别关注民生问题。改善民生是一项长期的、艰巨的任务。为此，要以科学发展观为指导，在坚持发展这个“第一要务”的同时，按照“统筹兼顾”这一根本方法的要求，始终把改善民生作为发展的目标指向，加快推进胡锦涛在报告中提出的以改善民生为重点的社会建设六大任务：一是优先发展教育，建设人力资源强国。二是实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。三是深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。四是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。五是建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。六是完善社会管理,维护社会安定团结。社会建设这六大任务所要解决的，都是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是坚持立党为公、执政为民在社会建设中的具体体现。随着这六大社会建设任务的逐步解决，现实中的各种矛盾和利益冲突将会得到有效化解，人民群众的生活水平和生活质量将会得到进一步提高，人民也会生活得更加快乐和幸福。我们一定要认真学习、深刻领会报告的精神实质。通过历史的实践证明我们可以看出科学发展观的历史地位和指导意义。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
历史实践更是丰富了中国特色社会主义的内涵，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，坚定道路自信、理论自信、制度自信。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。

第七篇:形势与政策论文形势与政策论文

《关于依法治国与深化改革的关系》

一、围绕深化改革，开展法制强国的道路

1.首先抓住制度文明建设。

创建制度文明的根源在于制度的建设。在加强社会主义制度发展和完善的基础上，国家现代化体系的治理能力也要不断的提高，也从各方面彰显我国了对发展具有中国特色的社会主义制度的决心。我国对制度文明的执行力以及制度体系在一定程度上反映了国家的文明程度。同时，国家的物质文明、精神文明程度的提升也反映了制度文明对国家发展的重要性。制度文明程度不仅影响着国内的发展水平，同时对于国际规则制度、参与度以及在国际上的信服力都是必不可少的。因此，一套完整的文明制度是社会健康快速发展延续的基础。并且抑制了社会中一些投机取巧的机会主义行为，这种抑制性的持续会形成一种共识，从而使社会主义文明有一个质的飞越。

2.法治―文明治国的一种模式。

社会主义制度主要体现于国家法治，是衡量一个国家文明程度的主要方式。该制度是一套集实施、监督以及保障为一体的规范体系，同时也是促进国家现代化发展以及治理能力的重要手段。换而言之，现代化的发展必须依靠对国家法制治理体系以及能力的完善，全面推广社会主义文明制度势在必行。对于目前各国法治现状而言，国家法治核心主要有以下几点：国家法律的平等性、强制性以及法律至上等。总的来说，法治对一个国家的文明程度提升起着至关重要的作用，可以说没有法治的国家那么他们的文明程度也无从谈起。

二、依法治国与改革发展的实践和历史

1.依法治国与改革开放的关系。

为了促进法制理论的创新，应该吸取中国法律文化的精华。为了加强法治道德底线，应该发扬中国优秀传统美德。因而，发展具有中华特色、符合中华实际、体现出了社会发展规律的法制理论，务必要认真整理历史上的解决方案和法制关系的教训。从而，更深刻的解析全面强化改革和全面促进依法治国的关系，为依法治国提供有效的学理支撑和理论指导。

我国历史上出现过很多次“变法”。封建土地私有制代替了奴隶土地制。地主阶层随着经济势力和政治壮大，要求改革政治，废除奴隶主特权，创造地主阶级的治理秩序。商鞍在秦孝公的支持下发动了两次变法。

改革开放的成功经验表明，把改革的成果经过立法，用法律的形式规定，能够借助法律所拥有的规范性、权威性、稳定性，以宪法的确认，为改革保驾护航;以先行法律的方式，经过授权法律和立法的及时立改废释，发挥法律的引领和推动功能，以宪法促进改革，完成改革计划和依法治国的统一性。经过严格的执法与公正的司法，明确违法与合法的边缘，避免改革所导致的负面影响。

2.用依法治国的思维与方法进行改革。

在全面强化改革背景下，必须加倍重视维持依法“变法”和依法改革。在改革进程中，须依法有据，更要高度重视利用法制方式和法制思维，完成法制对改革的推动、保障、和引领功能。作为一种思维方式，法治思维的条件是将法治精神连接上认识、处理、分析问题的过程，是以法律道德规范为标准的逻辑化理性思考方式。法制思维比较重于强调职业化思维的方式，为法律所掌握运用。和法治思维对立的是人治思维。人治思维是法治思维的天敌，人治思维是强调人和权力的用意，忽略法的作用，导致以权压法、以言代法，甚至以权废法。习惯人治思维，缺少法治思维，这样导致法治尊严和权威不复存在，导致人们信小不信大、信上不信下、信访不信法。即损害人民利益，也破坏社会秩序，还可能损害中华民族复兴的伟大事业。

三、改革与法制相辅相成

全面深化强调改革的整体性、全局性，要求社会、经济、政治等制度的运转。必须从基础上促进法制建设的进度，加快法制社会的完善。全面强化经济改革对完善经济法制的提议。随着经济改革的完成，经济法治建设必然进入新的阶段，迈上新的台阶。

坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。全面深化党的建设制度改革对推进依法执政提出新要求，推动依法执政有利于依法治国方略的全面落实。党的领导是全面推动依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推动依法治国全过程。

总之，从首要问题开始，进行全方面的改革，加快社会发展，全力推动依法治国，用法治的手段来推动社会改革的成果、创新与深化。依照党中央委员会的要求，全力发展依法治国的重大任务。保证社会改革的措施与法律法规的调整同步进行，再依法治国的基础上，推动社会的改革发展。从而使得全民奔小康，早日实现我们的中国梦。

参考文献：

[1]邸乘光.“全面依法治国”的历史演进、基本内涵与重要功能[j].中共银川市委党校学报.2016(01).

[2]吴贵春.在依法治国中坚持和体现人民主体地位[j].安徽理工大学学报(社会科学版).2015(06).

[3]张明.“三位一体”：对中国特色社会主义的坚持与发展[j].湖南科技大学学报(社会科学版).2016(01).

[4]王建国.全面深化农村改革在全面建成小康社会征程中加快农业农村发展――学习关于“三农”工作讲话精神的体会[j].农村财政与财务.2014(05).

第八篇:形势与政策论文形势与政策论文

这学期，我学习了《形势与政策》课，通过对这门课程的学习，使我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然就那么几节课，但却使我收获很多，感触颇多。

当今社会，面对竞争、压力和各种复杂环境，以及社会多元化的价值观与人生观的挑战，很多大学生都显得无所适从甚至惊慌失措，因此形势与政策课程的开设就显得尤为重要。把形势与政策课与专业知识有效的结合不仅提高了对专业知识了理解，把形势与政策课与人才培养和大学生成长成才结合起来，即增强了学生对国际国内形势的关注，也通过对国内国际形势的理论，正确、客观地分析自身的优缺点，增强自身的责任感、紧迫感起到了重要的作用。同时，通过对形势与政策课的学习，能把自身的专业知识等在此过程中并得到锻炼，提出自身的独特见解，增强了能力，提高了政治敏感度，发散思维，也侧面地促进了专业知识的学习，还提高了思想道德修养。

其实，“形势与政策”教学内容包含形势与政策两大部分：形势是国际和国内社会政治和经济发展的状况和态势;政策是党和国家为实现一定时期的目标和任务而制定的行为准则。政策的制定要以国内外形势为客观依据。而形势的发展变化必然导致政策的相应调整。身处在不断变革时代的大学生，从客观方面看，没有对形势和政策的准确把握和理解，没有心怀祖国、胸装天下的视野，就有可能走弯路、错路甚至于死路。同时要想成才立业是非常困难的。

高等院校是培养人才的摇篮，人才培养是教育的根本任务。党中央提出科教兴国、人才强国的战略，要造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。国际国内形势的深刻变化，使大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。面对新形势、新情况，要求高校，培养的人才必须树立正确的政治方向，坚定中国特色社会主义的信念;必须胸怀祖国、放眼世界。脚踏实地、情系人民，这必然要求大学生把坚定正确的政治方向放在第一位，需要高校将形势与政策课程真正融入人才培养过程，加强形势与政策教育与人才培养的紧密结合。同时，形势与政策课的设置，就是为了使大学生客观、正确理解国家方针、政策，培养大学生树立正确的世界观、价值观，这也是德育工作的重要内容。强化学生德育工作，即教育要坚持以人为本、德育为先，全面发展的思想。因此，我认为形势与政策课应成为我们每个大学生的必修课程，它也是高校思想政治理论课的重要组成部分，更是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

按照相关文件的论述，《形势与政策》这门课是对学生进行

当前形势与政策论文篇十二

同志们：

在元旦、春节两大喜庆日子即将来临之际，县委、政府决定召开全县安全生产工作会议。主要任务是通报全年安全生产指标控制情况，安全生产各个环节存在的主要问题，安排部署元旦、春节期间的安全生产工作，动员全县上下再接再厉、真抓实干，进一步提高认识，明确责任，加强防范，全面做好两大节日期间的安全生产工作，确保全县人民度过安乐、祥和、愉快的节日。

一、安全生产控制指标实施情况

截止到12月份，全县共发生各类事故起，与去年同期起相比下降65.6%;死亡xx人，与去年同期死亡x人相比上升87.5%;伤x人，与去年同期伤xx人相比下降6.6%;直接经济损失xx万元(未包含7月2日xx县铁合金厂坍塌事故的经济损失)，与去年同期1348万元相比下降22.6%。其中：

1、道路交通方面。1月-12月道路交通事故起，与去年同期x起相比上升25%;死亡x人，与去年同期死亡x人相比持平；伤x人，与去年同期伤x人相比下降22.2%;直接经济损失x元，与去年同期损失x元相比下降93.8%。

2、工矿商贸方面。1月-12月工矿商贸事故共x起，与去年同期x起相比上升60%;死亡x人，与去年同期死亡x人相比上升200%;伤x人，与去年同期伤x人相比上升16.7%;直接经济损失930万元(未包含7月2日xx县铁合金厂坍塌事故的经济损失)，与去年同期损失x万元相比上升93.8%。

3、火灾事故方面。1月-12月共发生火灾事故x起，与去年同期x起相比下降82%;死亡0人与去年同期死亡1人相比下降100%;伤0人(去年同期伤0人);直接经济损失11x元，与去年同期损失864x元相比下降x%。

二、存在的主要问题

尽管我县的安全生产形势总体趋于稳定好转，但存在的问题和隐患仍然很多，需要引起各级各部门各单位的高度重视。

一是思想认识不足。个别乡镇办事处或部门领导安全生产法律意识淡薄，存在侥幸麻痹思想，认为安全生产凭运气，发生事故后不是认真汲取事故教训，而是认为是自己运气不好，甚至有的认为事故已平息了，还继续进行事故调查是小题大作。反而对事故发生的前因后果不能很好的吸取一些经验教训。往往会造成部分安全生产主体责任不到位，重生产经营、轻安全管理的现象就会不同程度地存在，从业人员缺乏培训、缺乏安全知识、安全意识淡薄、安全素质低下，缺乏安全自我保护能力。

二是人员落实不足。我县劳动密集型产业在经济结构中仍占有很大比重，一些隐患难以彻底根治，安全生产基础薄弱的问题在短期内难以改变。多数企业未明确安全生产分管领导和专门管理人员，或者安排了专门管理人员，但安全生产规章制度执行不力，致使安全生产工作基本处于无序状态，放任自流。

三是责任落实不足。少数乡镇办事处、部门单位主要负责人从不研究安全生产工作或参加安全生产检查工作，习惯性把安全生产工作当作“副业”，没有真正认识到安全生产的重要性，即使专门签订了治理安全生产责任还没有清楚认识到实行安全生产责任制度不仅仅是一项安全生产的管理制度和办法，而且也是对自己下属管理者实行管理的一个最直接有效的手段。

五是责任追究不足。在事故调查处理过程中，我们怀着惩前毖后、治病救人的心情，导致有关事故责任人教育不深刻，事故调查处理没有发挥举一反三的作用。

此外，岁末年初，人流、物流、车流急增，一些企业开足马力抢工期、赶进度。面对如此严峻的安全生产形势，我们的工作必须始终站在零的起点上，永远不能松劲和歇息。各乡镇办事处、各部门和各企业必须牢固树立“安全生产无小事，群众利益无小事”意识，本着对人民群众高度负责的态度，切实做到思想上更重视、行动上更自觉、工作上更扎实，警钟长鸣，常抓不懈。

三、“两节”期间安全生产的工作重点

(一)认清形势，明确目标，狠抓安全生产责任落实

现在已经处于生产经营面临旺季，人流、物流显著上升，各类生产经营活动明显增多，引发各类事故的不安全因素增加，安全生产进入事故易发期、多发期，安全监管任务十分繁重。针对存在的主要问题，结合我县实际情况要求各乡镇、办事处、各单位的主要领导要真正担负起安全生产第一责任人的职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级、一级对一级负责，切实把当前安全生产责任目标落实到每个部门、每个企业、每一岗位，做到安全生产人人有责。

(二)突出重点，认真检查，确保两节期间安全生产形势稳定

各有关单位要针对春节期间安全生产工作特点，结合百日行动“回头看”认真组织开展安全生产大检查。安全大检查以各部门组织自查为主，要突出重点行业、重点领域，集中开展安全隐患排查和整治，坚决防范重特大事故的发生。

一是要强化元旦、春运期间的交通安全监管。由公安、交通运管主管部门和相关安全管理部门要根据上级的统一部署，及时落实确保春运安全的各项措施。要密切注意天气变化，对可能造成事故的恶劣天气，要及时采取措施，严禁冒险运行；对申请参加春运的车辆要逐一进行严格检验，严禁未经检验或检验不合格的车辆参加春运，要进一步加强安全执勤和检查，严肃查处各类违法违规参与春运的车辆；要做好客运车辆安全检查和维护工作，杜绝故障车辆上路行驶，同时要做好司乘人员的安全教育工作，严禁违章超载、超速和疲劳驾驶，杜绝各种交通违法行为。二是要加强对人员密集场所的安全监管。由商务、文体，消防等部门联合组织对商场、宾馆、饭店、医院、学校、歌舞厅、网吧等人员密集场所作为安全检查排查的重点；对不符合安全要求的单位，要立即进行整改；对整改措施不落实的，要坚决依法予以停产、停业。

三是要加大对危险化学品的安全监管。节日期间安监、建设局、消防等部门要进一步加强对危险化学品和易燃易爆物品生产、储存、运输、销售和使用等各个环节的日常监督管理，特别是对剧毒品、液体化学品、液化气体等储运和经营环节要落实责任，严禁非法生产、非法经销，严禁不符合安全要求的运输工具和不按指定路线运输危险化学品的车辆上路。

四是要加强对烟花爆竹的安全监管。要进一步完善节日期间烟花爆竹安全监管机制，加强联合执法检查，坚决打击制贩、销售假冒伪劣烟花爆竹的违法行为，严格执行烟花爆竹生产、储运、销售的安全规定，严格执行定点销售制度。加大对烟花爆竹产品质量、运输渠道的检查力度，对违法运输、储存和销售的行为，要坚决予以查处。

五是对园区企业加强监管。由安监局加强安全监督执法。园区安监机构要联合消防、建设、质监等部门，突出建筑质量、危险物品管理、消防设施、特种设备、危险作业、危险场所、职业病防治等，全面开展安全生产隐患排查治理。对查出的隐患要逐企建立台账、备案，分类监管。对还没有取得安全生产许可证的企业立即停止营业，对手续不齐备的企业要限期完善，验收合格后方可恢复经营。对危及安全生产的重点难点问题实施专项整治，对安全生产违法违规行为要坚决查处、处罚到位。

六是对仍然在生产的矿山企业进行监管。由矿山派出所、国土局对无采矿许可证、超层越界开采、采矿许可证过期未延续非法生产的矿山企业，责令其停止生产并依法予以查处。对经整改达不到基本安全生产条件，依法注销其采矿许可证。

(三)加强值班，确保信息畅通处置及时

春节期间，各乡镇、办事处，各部门和单位要严格落实节日值班制度、领导带班制度和安全保卫制度，及时掌握安全生产动态信息，确保信息渠道畅通，遇有安全生产事故或突发事件，要按规定及时报告并妥善处臵。

同志们，认真抓好春节期间安全生产工作，事关我县安全发展稳定大局，事关今年各项工作开好头，起好步，希望各级干部正确认清形势，坚定信心，明确任务，振奋精神，通过扎实有效的工作，保证全县人民度过一个欢乐、祥和、喜庆、安全的新春佳节！

当前形势与政策论文篇十三

自建国以来，60多年的社会主义建设取得了巨大成就，为我们中华民族实现民族的伟大复兴奠定了新的基础。青年是整个社会力量中的一部分最积极最有生气的力量。大学生是青年中具有特殊优势的群体，新的世纪是我们中华民族复兴的世纪，生长在这个伟大时代的大学生，幸逢盛世，既是无限幸福，值得羡慕的一代，又是责任重大、任务艰巨的一代。全面建设小康社会和构造社会主义和谐社会的奋斗目标，是我国进入21世纪建设中国特色社会主义事业的战略全局的中心和主题，这也是时代赋予当代大学生义不容辞的历史重任。

青年人是祖国的未来，是民族的继承人，他们将决定祖国的命运。大学生，作为青年中的佼佼者，具有优势的特殊群体，大学生们必须坚定自己的理念，时刻牢记自己的历史使命，肩负起时代的重任，而且要完成自己的历史使命，大学生社会责任感的强弱将关系到全面建设小康社会的进程，关系到他们能否或在多大程度上肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。

说到当代大学生的社会责任和历史使命，我们首先要认真地回顾一下历史，从这些历史中，我们不难看出，年轻人往往都站在历史发展的风口浪尖，他们是推动历史前进的重要动力。马克思、恩格斯曾经指出：“作为确定的人、现实的人，你就有规定，就有使命，就有任务。至于你是否意识到这一点，那都是无所谓的。这个任务是由你的需要及其与现存世界的联系而产生的。”从老一辈革命家和建设者的身上可以得出一个结论：“你的需要及其与现存世界的联系”正是历史的需要，国家的需要，社会发展的需要。

作为当代的大学生，我们首先要对自己负责，加强道德修养，锤炼道德品质，科学地对待人生环境，创造有价值的人生，这是大学生对自我的要求，也是大学生承担社会责任的第一步;此后，我们要用我们的能力来回报家庭、回报国家、回报社会，为社会的进步作出自己的贡献，为人类文明的发展贡献自己的一份力量。

认清大学生的历史使命：

首先，大学生们应关心祖国和民族的命运，高举爱国主义的旗帜，继往开来，为中国沿着社会主义方向前进而作出自己应有的贡献。我们要把自己的命运与国家民族的命运紧密联系起来。我们要多关心时事，了解当今世界的发展趋势特别是中国所处的国际环境方面的信息。我们要能够心怀祖国，而不是仅仅纸上谈兵、在文字上、在演讲台上大发爱国之情，我们要付诸行动。

再者，我们要响应党和国家的号召，顺应人民群众的需要。扎根基层，投身到西部，积极的到偏远贫困地区支农等。积极培养自己地创新意识和创新能力，投身社会经济建设，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家，实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。

同时，我们要努力学习科学文化知识，提高自己的综合素质，踏踏实实地打好基础，积极迎接科技和知识经济的挑战。要顺时代潮流而动，作时代的弄潮儿。我们要敢于挑战时代、挑战自我，要以强者的姿态于世。我们更要能够实事求是的工作和学习。少说空话，多干实事。

我们还要有全球意识，为保护生态环境和历史古迹，维护世界的和平与稳定，和谐与发展，促进人类社会的全面，协调，可持续的发展贡献出自己力所能及的力量。我们要有地球公民意识，要开阔视野，拓展心胸，抛弃一些偏见。勇于和善于自我反省，同时，悦纳别人对自己实事求是的批评。

对于实现中华民族的伟大复兴，我们要认清形势，肩负责任:首先，中华民族的伟大复兴经过努力是能够实现的：

党的十六大所确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。全面建设小康社会这，是巩固和提高现在初步达到的小康水平的时期。这个目标是鼓舞人心和催人奋进的，也是经过努力能够实现的。

21世纪的头20年必将有更大的发展和进步，为实现中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。

我国经济有广阔的增长空间，新的技术革命为我国经济提供了实现跨越式发展的可能性;有比较雄厚的物质技术基础，现在的问题是如何把丰富的资源更充分更有效地用于经济发展;不断完善的社会主义市场经济体制将使社会生产力获得进一步的解放，为经济持续快速增长提供体制保证;支持经济发展的群众基础和人力资源是具备的，实施科教兴国战略，国民教育程度不断提高，大批科技人员和各级各类管理人员成长起来，在改革和发展实践中积累了宝贵的经验;从外部环境看，虽然国际政治和经济形势的不稳定和不确定性增加，但和平与发展仍然是时代的主题，新的世界大战在可预见的时期内打不起来，我们仍然能够集中力量进行国内建设。

回顾20世纪中国的发展历程，一代又一代中国青年沿着“五四”运动开辟的振兴中华的道路，继承和发扬“五四”运动的光荣传统，把握时代的脉搏，站在时代的潮头，在中国共产党的领导下不屈不挠地奋斗，历尽艰辛地求索，终于使中华民族走上了伟大复兴之路，并且为其自强、自立奠定了必要的基础。当代大学生的历史使命就是把我国建设成富强民主文明的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴。

邓小平曾明确指出：社会主义事业的推进更是为青年的全面发展打开了无限广阔的天地。你们有一切机会学会为建设社会主义所需要的本领，你们有一切可能把自己的聪明才智和力量贡献给祖国。只要你们方向正确，你们的任何一点积极性都应当受到珍视，都应当得到党和国家的支持。

江泽民在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话指出：“全国各族青年，代表着我们祖国和民族的未来，代表着我们事业兴旺发达的希望。社会主义现代化的宏伟事业需要你们去建设，中华民族的伟大复兴将在你们手中实现。”

从现在起到21世纪中叶，是我国社会主义现代化建设的关键时期，也是当代大学生成长和发挥作用的黄金时期。我国社会主义现代化建设“三步走”战略目标的实现过程正好与当代大学生成长与发展的历程相吻合，这既是难得的机遇，更是荣誉和责任。“再经过半个世纪的努力，到建国100周年时，我国的社会主义现代化将会胜利地得到基本实现。到那时，无数志士仁人梦寐以求的振兴中华的理想将变成现实，中国人民将过上中等发达水平的富裕文明生活，中华民族将对人类做出更大的贡献。”

当今世界正在发生深刻的变化，以信息科学、信息技术为主要内容的世界新技术革命正在形成新的高潮，世界经济正在走向知识经济，经济、社会的发展越来越依赖于知识和科学技术的发展，特别是依赖于高科技的发展和新知识的创造，世界各国抢占知识经济制高点的竞争日益激烈。

面对这一切，当代大学生要充分认识到自己在民族复兴事业中的重要地位和作用，要在前人已经取得伟大成绩的基础上，承担起这个事业赋予的重任，勇于竞争，大胆创新，充分发挥生力军的作用，努力成为历史的开拓者、完成复兴大业的实干家，为世界科学技术的发展和中华民族的伟大复兴做出应有的贡献。

当前形势与政策论文篇十四

摘要：宁波应该采取有效的措施，来保障劳动者基本的生活权益以及企业合法的经营权益，使得宁波市的经济能够稳定发展。调剂最低工资标准的呼声越来越高，但是在实施政策历程中发现了很多问题。下面综合来自各方面的意见,给出一些有效的政策建议,愿望对宁波市最低工资标准制度的实施有所赞助。

关键字：有效措施，最低工资，监督，鼓吹

1、适度提高最低工资标准

从本文的总体分析中我们可以看出，最低工资的就业正效应明显，即使在一些情况下出现负效应，负效应也对比小。另外宁波市最低工资标准仍然偏低，在宁波经济高增长的同时，最低工资标准并没有相应的提高，甚至与平均工资水平相比，也出现了不断下降的趋势。同时，最低工资在保障低收入人群基本生活条件吗，调剂宁波市居民收入结构，逐步消除过大的贫富差距，促进产业结构调剂等方面都会有很大的作用。所以，在现行根基上提高工资标准是可行的。

但是我们也注意到不同性别、行业、年纪、学历等群体有各自的特征，最低工资在这些特征影响下会产生不同的就业效应。所谓适度提高，就是遵照各自特性确立最低工资标准与失业之间的联动机制，在提高最低工资水平时要考虑把失业率把持在可承受范围之内，尽力发挥最低工资正效应，避免引起失业负效应。

2、制定更加细化的最低工资标准

从理论和实际结果也可以看出，在不同行业收入差距过大、女性的“就业歧视”等现象是客观存在的事实，若在制定最低工资标准时不考虑这些因素，就会产生很多问题，不仅使得劳动者的权益受到危害，而且部分行业的用人单位也很难去履行最低工资规定。所以在制定最低工资标准时，需要在统一口径的根基上，分行业、分性别断定其标准。目前宁波市的最低工资的实行情况不佳，与制定标准不合理有关，虽然细化的最低工资标准制定起来会对比繁杂，但是这种繁杂的最低工资标准最合理，有利于各用人单位去履行，地方政府和相关主管部门可以立足实际、充沛调查，制定出真正有利于企业履行和保障劳动者权益，同时又避免对就业产生影响的最低工资标准。

3、增强最低工资的监管和履行力度

在宁波市最新的《最低工资规定》中，进一步完善了最低工资制度，但是在实际履行的历程中，仍有不少用人单位知法犯法，不履行最低工资标准，或者用加班加点，降低员工的福利待遇等来变相不履行最低工资政策，企业的这些行为都与最低工资的相关规定相违抗。宁波市政府部门如果在最低工资的.履行历程中选择不作为，甚至为了发展经济、提高自身业绩而放弃最低工资的监管履行，就会严重降低最低工资制定时预期的效用。要充沛发挥最低工资的功效，就要加强最低工资制定、履行等环节的监督和对违法行为的处分力度。

另外，社会和媒体也要充沛发货其监督、鼓吹作用。现在很多劳动者甚至用人单位负责人对最低工资规定并不熟识，对其中的具体内容更不领会，所以出现了很多类似包吃包住来抵充最低工资的情形，劳动者也没有在自身权益受到损害时通过合法途径来捍卫自己的权益。我们要发动各种媒体对最低工资进行积极的鼓吹，相关劳动和社会保障组织则要深入各单位对用人单位负责人和劳动者进行制度的介绍和教导。加大对违法企业的查处力度，建立企业违法记载登记，以求在社会上形成正确认识，自觉遵循最低工资规定的效应。

总之，最低工资是一项有首要意义的制度设计，与就业也确凿存在着密不可分的关系，如何很好地协调两者之间的关系是最低工资制度的核心问题，只有根据不同情况，找出最低工资相应的就业效应，才干确立合理的最低工资标准。

当前形势与政策论文篇十五

大学毕业生是社会人力资源中最宝贵的一部分，其就业问题已引起了社会的极大关注，激烈的职场竞争所形成的就业难已成为大学毕业生的共识。如何在激烈的职场竞争中成为胜手呢？首先要破除旧的就业观念，建立适应时代发展的新的就业观念。只有这样，才能高瞻远瞩、运筹帷幄，在求职竞争中成为强者。下面我从五个方面谈一下大学生怎样树立正确的就业观。

一、从“精英”向“大众”的转变

随着90年代中后期全国高校扩招规模的逐年加大，全国高等教育入学率居于高位，20**年高等教育入学总人数超过2300万人，毛入学率达到21%以上，高等教育快速发展，较好地满足了人民群众接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大众化教育的推进，大学生就业模式必然由精英教育阶段所形成的毕业生就业模式向大众化教育阶段所形成的毕业生就业模式转变。

在精英教育阶段，由于高等教育是稀缺资源，受教育者的地位必然增高，被称为“天之骄子”，就业实行“统包统分”的就业模式。而在高等教育大众化阶段，上大学不再需要“千军万马过独木桥”，大学生也不再被称为“天之骄子”，大学生就是普通老百姓，大学毕业生的就业同老百姓找工作一样，“双向选择，自主择业”是当前就业的主要形式。社会中的各行各业都需要大学生，既有大学生毕业去当工人，也有大学生毕业去做个体经营，只要是大学生通过诚实劳动来为社会创造价值，来实现自己的价值，就是现在社会所倡导的。劳动者的素质普遍提高了，社会才能更好地发展。

二、从“城市”向“基层”的转变

当前，一方面，高校毕业生就业面临着一些困难和问题，另一方面，广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业以及广大农村还存在人才匮乏的状况。一些县市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大学生还是不愿意去，认为委屈了自己。实际上，基层的天地广阔，蕴藏着无数的机会，大学生完全可以把到基层就业视为创业的起步、成材的开始，通过了界国情民意，积累经验，增长才干。大学生应该将就业的姿态放低，将人生的目标抬高，在城市就业已趋于饱和的情况下，选择到基层就业是理性的、现实的。从20**年开始，我们学校相继开展了服务西部、农村资教、选拔选调生等工作，出台了诸多优惠政策，既拓宽了就业渠道，为学生提供了更多的就业岗位，而且对毕业生就业观也是一种引导和教育。在服务西部计划和农村资教行动中，涌现了许多优秀的毕业生，得到了社会、单位的一致好评，我校也涌现了像梁华山、吴天亮等一批优秀的到基层服务的毕业生，他们在基层中展现了自身的价值和能力，为自己、为母校争的了荣誉！

三、从“公有”单位向“非公有”单位转变

在传统的职业观念影响下，人们都希望能够到政府机关、事业单位或国有大企业谋职、发展，而不愿意到集体企业或民营企业求职发展。但是，政府机关、科教文卫事业单位、科研院所、大型三资企业由于多种原因（如体制原因、产业结构原因、亏损等），吸纳大学毕业生的能力是有限的，很难大量接受大学毕业生就业。

随着改革开放的'深入，民营、个体企业单位大量增加，随之带来的是对人才的大量需求，以前大学生担心民营企业规模小，经营管理水平低，个人没有发展前途；怀疑民营企业管理不规范，福利待遇没保障；还害怕民营企业工作不稳定，办公环境差。而现在的民营企业发生了重大变化，特别是沿海发达地区的民营企业发展非常迅速，人才市场薪资调查表明，民营企业的收入水平甚至已和三资企业不相上下，民企灵活的用人机制和激励手段为人才创造了比在其他单位更好的个人发展空间。随着社会养老保险、失业保险、住房公积金制度的建立和完善，在民企工作也不用担心四金交纳等个人保障问题。

四、从“专业对口”向“通用人才”的转变

很多大学生就业时特别强调要专业对口，认为大学花费了几年时间所学的杂混业是自己生存之本，如果离开了自己所学的专业而选择其他行业，那就白白浪费了大学的时间，专业情节依然影响着求职的心理，实际上大多数用人单位，招聘人才的标准是：注重应聘者的个人能力和综合素质，至于专业是否完全对口，并不过分计较，现代社会分工越来越细，在校期间所学专业知识与现实需要难以吻合，求职过程中如果过分强调专业对口则难以找到合适的职业，一个具有开拓精神的毕业生，应看重行业的发展前景，并及时调整自己的择业方向，勇于进入与自己相近或相关的职业。

目前我国正处于经济转型、体制转轨时期，随着结构的调整，必然也会使某些行业迅速发展，如第三产业的邮电通讯、金融保险、社会服务等，就业人数将会明显增加。由于我们的教育结构不能适应产业结构的调整，也必然会使某些专业的毕业生找不到专业对口的工作。大学教育不仅仅是学习专业的知识和技能，更重要的是培养了大学生的综合素质和综合能力，大学生进入一个新的领域会比没有受过高等教育的人更快更好地融入与适应。

五、从“打工”向“创业”的转变

打工是一种被动的就业行为，而自主创业是给自己“打工”，是一种主动的就业行为。新一代大学生精力旺盛，有着强烈的挑战自我，实现自我的激情，并且无负担，没有太多牵挂，有较高的文化水平、专业基础扎实、具有创新意识、自主学习知识的能力强，善于接受新知识。

从现阶段的就业形势看，国家宏观政策激励大学生自主创业，社会主义市场体制的建立和市场经济的发展，为广大毕业生的自主创业提供了良好的社会环境。创业——这包含机遇与挑战的字眼，已经成为无数大学生心中的梦想。中国也已经诞生了一大批大学生创业者，而且其中不乏许多非常成功的典范。

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当前形势与政策论文篇十六

全球治理已经成为我们这个时代精英的口头语。精英们提出，技术创新和市场自由化带来的跨境商品、服务、资金和信息流动激增大大提高了全球国家的关联程度，以致于任何国家都难以依靠自身的力量解决国内经济问题。我们需要设立全球机构，制定全球规则和全球协议。

这样的说法今天普遍为人们所接受，质疑它就像对地球围绕太阳旋转提出质疑。但适用于气候变化或流行疾病等真正全球问题的规律并不一定适用于多数经济问题。与我们经常听到的不同，世界经济并不属于全球公域。在经济问题上，全球治理所能带来的好处有限―而且有时还会造成损失。

气候变化需要全球合作是因为地球仅有单一的气候体系。在哪里排放温室气体都没有任何差异。因此国家限制碳排放对国内的好处几乎可以忽略不计。

恰恰相反，明智的经济政策―包括开放―首先是要有利于国内经济，承担经济政策不善所付出的代价也同样如此。单个国家的经济命运主要取决于国内情况而非国际局势。如果经济开放受民众欢迎，主要因为上述政策符合国家自身利益使然―而不是因为这样做能够帮助外界。能为全球经济稳定添砖加瓦的开放和其他明智政策并不取决于全球精神，而是取决于自身利益。

有时，牺牲其他国家利益才能成就国内经济优势。这就是所谓以邻为壑政策的案例。石油等领域占主导地位的自然资源供应商为哄抬价格而限制国际市场资源供应就是最经典的案例。在这种情况下，出口国的收益就是世界其他国家的损失。

“最佳关税”背后也存在类似的机制，即大国通过限制进口达到操纵贸易条件的目的。在这样的情况下，实行限制或禁止运用上述政策的全球规则理由显然非常充分。

但困扰决策者的绝大多数世界贸易和金融问题并不属于此类。这方面的例子有欧洲农业补贴、对转基因生物禁令、美国滥用反倾销规则或发展中国家未能充分保护投资者权益。这些基本上都属于“风险自担”政策。由此产生的经济代价主要由国内民众承担，即使此类政策可能同时对别国民众产生不利的影响。

举例来说，经济学家普遍认为农业补贴十分低效，高价格高税收或二者兼备导致欧洲农民受益的同时损害了其他所有人的利益。这样的政策部署不是为了从其他国家那里占取好处，而是因为分配、管理或与公共健康相关的其他矛盾的国内目标主宰了整个经济动机。

加剧经济周期和造成金融动荡的糟糕的银行法规和宏观经济政策也同样如此。全球金融危机表明，超越一国边界的经济溢出效应可能无法忽视。但如果美国监管机构未能尽职尽责地完成监管工作，原因并不是因为别国经济受损而美国经济受益―美国本身就是受害最重的经济体之一。

我们这个时代最大的经济失策或许是发达民主国家政府未能解决不平等日益扩大的问题。其根源同样来源于国内政治―具体而言，是金融和商业精英控制决策过程以及他们胡编乱造的有关再分配政策的限制。

可以肯定，全球避税天堂就是以邻为壑政策的例子。但只要他们愿意，美国和欧盟等大国原本有能力采取更多限制避税―和竞相减免企业税的措施。

因此我们今天的问题与全球合作的缺失并没有什么关系。今天的问题本质上是国内问题，因此不能通过国际机构制定规则来加以解决，更何况破坏国内政策的那些既得利益能够轻易影响所谓的国际体系。全球治理往往只是保护既得利益全球计划的代名词，也正因如此，它所起到的主要作用是在推进全球化的同时协调国内经济政策。

因此，关于全球治理的解决方案还可以有另一种选择，就是专注于改善民主制度的国内运作问题，而不预判政策将产生何种对外影响。这是一种侧重于强化民主国家而非全球化的全球治理模式。

我认为，应当制定旨在提高国内决策质量的全球规则和程序要求。与透明度、广泛代表性、问责制和在国内诉讼中使用科学或经济证据等相关的那些全球纪律，只要不限制最终结果的，都是上述规定的实例。

全球机构已经在某种程度上采纳了这种类型的纪律。比方说，世贸组织的卫生及植物检疫措施应用协议(sps协议)明确要求在进口商品涉及健康问题时须出示科学的证据。这种类型的程序性规则可以很大程度上更好地扩大应用，以改进国内的决策程序。

此外我们还可以要求受进口关税不利影响的消费者和生产者参与国内诉讼来改进反倾销规则。我们可以借助包含静态和动态效率的经济成本效益分析来改进补贴规则。

只有通过改进民主决策进程，才能解决那些由于国内审议失败所带来的问题。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促进国内决策而不是对其加以限制。否则，全球治理目标会体现出一种对技术官僚方案的渴望，而这样的方案只会践踏并削弱公众审议。

当前形势与政策论文篇十七

摘要：廉政文化建设中存在着廉政文化主体自律意识不强、理论研究不够深入，以及相关制度的匮乏和建设单一等问题。通过加强廉政文化建设的宣传教育工作，加强理论研究，完善相关制度建设以及统筹兼顾、全面协调可持续发展等方面来解决廉政文化建设中存在的问题。

关键词：廉政文化；存在的问题；对策

廉政主要是指公共权力机构的人员，应该廉洁不贪、勤政不迂。廉，是最基本的要求；政，是主体和根本目的。廉政文化则是指在以国家权力机关为核心的政治组织中所达到的以廉洁勤政为核心价值的认知模式和行为模式。廉政文化从思想、精神层面来说，包括廉政文化的指导思想和人文精神；从制度层面来讲，包括确保长期维持廉政局面并能及时揭露腐败行为的文化监督制度；从道德标准层面来讲，包括建立一套衡量执政者素质优劣的从政道德标准；从风气层面来讲，主要是指文化手段，即通过舆论宣传在全社会营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。

廉政文化具有以下特性：第一，廉政文化具有历史继承性，任何一种文化都是历史的积淀与传承，廉政文化也不例外，早在战国时期的思想家管仲提出“礼、仪、廉、耻”作为“国之四维”，清代的朱舜水在《伯养说》中指出：“公则生明，廉则生威”，即强调为政必须用公心，持手廉。此外，在中国的历史中流传下来的廉诗、廉文及廉吏的故事，这些加在一起形成了具有中国特色的廉政文化。第二，廉政文化具有政治性，廉政文化是用来调整公职人员这一特殊社会群体的调整性文化。廉政文化作为上层建筑对于促进国家的长治久安、经济发展起着十分重要的促进作用，它承担着有别于其他文化类型的特定的政治使命和政治价值观。第三，廉政文化具有其时代性，廉政文化是先进文化在廉政建设中的体现，反映了时代发展的主流和方向，具有鲜明的时代性。廉政文化蕴涵了廉政建设的新成果新经验。从“立党为公，执政为民”，到当前大力倡导克己奉公、廉洁勤政，建设廉洁型、服务型政府等，都融入了强烈的时代色彩，彰显了时代的特质。第四，廉政文化具有国际性，世界经济的发展不再是单一的，而是相互交融的，所以这就更需要廉政文化这种共识来增进各个国家互信互利。如《联合国反腐败公约》作为一种廉政文化以国际法的形式表现出来，这就凸显了廉政文化在世界范围内的共通性。

廉政文化对于中国社会历史和当代中国社会发展发挥着教育引导功能、优化与创新功能、调控与维护功能。其中教育引导功能是指通过廉政文化自身创造的各种环境和条件进行潜移默化的陶冶加上通过正规系统的培训使人得到正确的教育和引导，积极主动地把握其基本知识和行为规范，从而以廉政的特定的文化模式来完善自我；优化与创新功能是指廉政文化作为一种重要的社会价值体系具有强大的社会舆论调控功能，它通过各个时代统治阶级所掌握的舆论工具进行传播、教化，它倡导清廉、公正、诚信、仁民等主流价值观，通过国家权力机关组织进行社会监督，加大反腐倡廉的力度；调控与维护功能是指廉政文化作为一种特殊的文化虽然没有明确的规章制度来指导人的行为，但融合在廉政文化中的一些管理制度、规定以及公认的社会道德规范是对人们行为的外在约束，是以强制力和权威性来规范社会成员的行为，是人们必须遵守的道德规范和行为准则。而廉政文化的维护功能在于充分发挥制度的、管理的作用，在特殊情况下，也会使用暴力镇压的手段，以形成社会的自控机制，维护社会基本风尚，促进社会结构稳定运行。

1.廉政的自律意识不强。在严厉打击腐败的今天，我们关注的更多的是法律和制度的约束和惩治力度，往往忽视了廉政文化作为一种思想意识的能动作用。其原因是因为一些强制手段带来的效果是明显的，而很多人认为廉政文化只是起到了点缀作用，还有人认为廉政文化只是对执政者而言的，对普通民众无关紧要，这就导致了廉政文化在思想上被忽视，廉政文化的底蕴薄弱，致使廉政文化的自律意识亟待提高。

2.理论研究不够深入。建设廉政文化的过程，是在当今廉政精神的指导下，以先进的廉政制度为基础，调动各方面积极的物质因素，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文化活动为载体，营造出崇尚廉洁、诚实守信的社会环境。然而，现今人们没有把握它的精神实质，不能按照其内在的规律办事，严重阻碍了廉政文化建设的发展及其功能的发挥。例如，个别官员把廉政思想教条化、片面化，只当作书本知识去学习，领会其表面意思，把以往一些廉政的事迹、经验生搬硬套当作是廉政文化。

3.相关制度文化匮乏。制度文化是一种与制度有关的价值观念及行为规范和社会心理的总和，在经济发展快、政体改革不断深入的今天仍然存在着廉政建设的各种机制还不完善、制度意识淡漠、制度文化缺失，因而导致了无视制度，藐视法规的现象频频发生。例如，操控制度规则，功利性地对待制度。一些领导干部会利用职权之便倾斜制度，对那些对自己有利可图的规章制度就执行，反之则不执行，弱化了组织的功能，使自己的利益凌驾于集体之上，从而形成不良社会风气，损害了政府的公信力。此外，部分基层纪检监察部门在制度方面做得不到位，组织廉政文化活动只流于形式，只是按照上级纪委领导的要求工作，深化和延伸工作做得不够。同时，部分纪检领导干部的工作态度不认真，考核制度只是走走过场，监督机制不健全，给一些人留有“余地”，成了滋生腐败的温床。总之，相关制度文化的匮乏，导致了廉政文化建设进行缓慢、效率低。因此，要保证廉政文化工作的持久顺利开展，就必须建立一套行之有效、完善、健全的长效机制。

1.加强廉政文化建设的宣传教育工作。首先，要加强廉政的价值观教育。教育的影响力是第一位的，要坚持学习廉政文化的理论知识，与时俱进，才能避免在思想上出现滑坡，走上与廉政相反的道路上去。只有在教育的过程中将廉政的思想扎根于心，时刻不忘自己的社会责任感，增强法制观念，才能在工作中不误入歧途。其次，要树立模范典型教育。榜样的力量是无穷的，一些先进的廉政模范是一面旗帜，引导着其他党员干部的行为，同时，也要有“腐败典型”的教育，让其他党员领导干部认识到其严重性，少“铤而走险”。

2.进一步加强理论研究。我们要把廉政文化理论工作作为基础性工作认真对待。廉政文化理论是否先进决定了廉政文化建设水平的高低，通过对廉政文化建设理论的研究，应对其内容、作用、发展规律等等进行深入的探讨和科学论证，从而为反腐倡廉工作提供智力支持和思想保证，为纪检部门的工作开展提供有效的指导。此外，廉政文化的理论成果还能帮助公职人员和人民群众树立正确的价值观，为反腐倡廉工作的进行提供帮助。

3.完善相关制度建设。加强廉政文化建设，增强制度意识是预防腐败问题的重要保障。我国的廉政文化历史很久远，但为什么时至今日我们还在进行廉政文化建设，归根结底是没有落实到实践，使廉政文化建设成为一纸空文。因此，加强廉政文化建设一定要从以下几个方面着手：第一，公职人员应充分认识并学习制度规定的内容，建立考核机制，其学习成效与薪资对应；第二，加强监督，对于违反规定，甚至是滥用职权、以权谋私的个人或组织予以严惩并公开批评以起到警示他人的作用。

4.要统筹兼顾、全面协调可持续发展。首先，要兼顾廉政文化的多样性，利用一些手段进行宣传，例如廉政文化公益广告、办公行政大楼的宣传牌等，要积极进行廉政人物事迹的宣传，各大高校及干部职工的进修课表上都设有廉政文化知识的理论课课程内容，建设警示教育基地等，这样才能兼顾各种人群去学习廉政文化，凸显廉政文化的导向性功能；其次，廉政文化具有包容性、融合性及协调性。我们要用统筹的理念把廉政文化同日常的实际工作紧密结合起来，协调推进。要把企事业单位、纪检监察部门、民政、建委等相关部门协调起来，资源优势互补，让更多的个人和组织参与到廉政文化建设中来，推动廉政文化建设的发展；第三，把握廉政文化的时代性，开展各种廉政文化建设，在内容的设计上，不仅注重吸收廉政文化中的精神养分，而且根据时代特点唱响立党为公、执政为民的主旋律；同时，注重吸收西方现代化普遍价值要素，如民主化、科学化、理性化等合理内容以形成开放的文化理念。在形式上，不仅注重运用书法绘画等传统的教育方式，而且要充分利用现代科技、现代传媒来传播廉政文化，使其体现出浓厚的时代气息；总之，各级部门必须高度重视廉政建设，它关系到我国的经济发展状况和社会的安定团结。同时把反腐倡廉工作认真落实好，开创廉洁政治的新局面。

参考文献：

[1]张利生。廉政文化建设要论[m].北京：中国方正出版社，2008.

[2]程凯。对廉政文化加强党风廉政建设的思考[j].经济师，2011，（5）.

[3]殷星辰。关于廉政文化建设的思考[j].理论界，2007，（2）.

当前形势与政策论文篇十八

谈

当今国际形势及

论文

未来战争

学院：信息与通信工程学院学号：0905014239

姓名：何成建

浅谈当今国际形势及未来战争

当今国际形势风云变幻，一些老牌的资本主义国家综合实力依旧雄厚，而另一些发展中国家也不甘示弱，也正迅速崛起。这两者在发展时难免因追求各自的利益而发生利益冲突。而“和平与发展”是当今时代的主题，大家在解决矛盾的同时国际局势保持总体和平、缓和与稳定的态势，但局部性的战争、动荡与紧张也会时有发生。而随着各个领域众多高端科技的发展，未来战争也将更加激烈化、高端化、残酷化。谁拥有的军事科技实力强谁将更有可能会是最终的赢家。

现今世界格局呈多极化发展，即一超多强化。以美国为首的一个超级大国，和欧盟、俄罗斯、中国等多强国家，以及一些第三世界国家的兴起。而在这样的一种格局下，局部不稳定是常会发生的，究其原因主要有以下三点：

一、霸权主义、强权政治依然存在并有新的发展

以美国为首的发达资本主义国家压迫发展中国家，实施霸权主义和强权政治。一些国家继续扩大和强化军事同盟，加强军备建设，严重影响了国际安全与稳定。一些国家以“人权”为借口干涉主权国家内政，甚至不惜使用武力，对国际形势和国际关系产生了极坏的影响。局部战争和地区冲突出现新的起伏，因民族、领土、宗教、资源等引发的纷争和战乱不断。霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源；单极与多极之间的国际秩序之争，仍是国际斗争的主线。

当今世界多数热点问题，如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突、朝鲜半岛形势的紧张，台湾问题，利比亚战争，南海争端等虽涉及各种复杂因素，但从根本上说都与霸权主义干预密切相关。霸权主义直接间接地引起、激化或加深了当前世界的许多地区性冲突、动荡和紧张，是不争的事实。他们为了自己的利益，强取豪夺甚至对一些国家地区发动战争，极大地破坏了世界的和平。

二、南北发展不平衡，利益冲突更加突出

例如之前的朝鲜核危机、伊朗核问题都或多或少地反映了一些发展中国家大搞军备而对世界的和平造成威胁。美国“9.11事件”以及局部地区的恐怖袭击和冲突都使得世界局部地区动荡不安。

总体而言，当前世界人民要和平，世界人民要发展。像中国这一类的国家在国际上不断努力地扮演着维护和平的角色，以及世界其他国家人民的努力使得国际形势依旧趋于缓和。各国在整体和平的环境下也都大力发展经济、科技以提升自己的综合国力。

如今的世界经济、科技日新月异，发展突飞猛进，一切越来越科技化、自动化、信息化、高端化。如此未来的战争必定是科技化的战争。随着核武器的发展，核力量的威胁更大，未来战争可能会用到，但须严加控制，否则后果不堪设想，地球都可能毁灭。未来战争的发展趋势大概可概括为以下几点：

一、战争将更加趋于信息化

现今的科技发展水平已经相当发达，未来更加不可估量。在信息化领域更是如此。现在的计算机技术、通讯技术、信息采集技术、遥控技术等发展相当高端。未来的战争将会很大程度上依赖与信息化，在此基础上的无人飞机、远程导弹精确智能制导、窃取情报、破坏敌方的通讯设备、传播信息病毒、卫星侦察等都是信息化在战争上的应用。失去了信息技术就如同瞎了聋了一般。一切前线的形势都可能通过远程来控制。

二．战争的发展空间将更加多维化

科学技术的发展，极大地扩展了兵力、兵器作战的空间性能，大大提高了对敌人的持续打击能力、快速的信息处理与分发能力，使战场空间形态发生巨大变化。在信息化战争中，战场空间形态进一步发展，交战的纵深更大、领域更多、立体性更强，交战将在全方位进行，没有明确的战线。

以前的战争主要以陆地为主，夹杂海、空。未来的战争将会遍及海、陆、空、太空。在海上，航空母舰、核潜艇、巡航导弹、飞机等将会大有作为，而这也已经是海空结合战争了，在陆地上，陆空结合。此外卫星侦察导航将会其发展到太空。

三、高端武器将会在未来战争上大显身手

未来的高端武器将会在战场上普及，给对方产生重大打击。（1）“昆虫”时代

坦克及其他大型武器容易被地方发现，为克服此缺点，一些电子驱动的微型攻击武器，比如大小如同昆虫一般的机器人或其他武器将成为战争的主导攻击力量。

（2）致命机器人

21世纪的战场将遍布小型的机器人传感器。这些机器人可以探测到敌方哪怕是很小的动静、声音和热量等，而电脑网络联接控制——传感器就会及时呼叫无人驾驶飞机或者机器人武器向敌方的目标开火。

（3）隐形武器及反隐形武器

为了反侦察，将会在战场上出现一大群隐形武器，如隐形战机、隐形坦克、隐形机器人、隐形导弹以及一些反隐形武器。

（4）生化武器

科技发展到一定程度，生物化学武器也将会运用在战场上，如一些细菌弹、毒气弹、腐蚀兵器弹等高端武器也会给对方带来极大伤害。

（5）潜水航母、智能跟踪导弹

常规的水面航母容易成为攻击的目标，解决这个问题的办法是：潜入水下。这种巨型潜艇除了能起降战斗机外，还是一个巨大的火炮导弹海上阵地，可以半潜在水中向目标发动大规模的火力进攻。而智能跟踪导弹能随目标的突变而改变方向最终攻击对方，实现其最大价值。

具体的未来战争场景肯定还有很多，在此不一一列举了，主要概括为以上的特点。总之，未来战争是综合实力的较量，科技在其中尤其重要，经济、政治文化也起一定作用。

综上，当今国际形势整体趋于缓和，局部时有冲突，未来大的世界性战争发生的可能性较小，局部战争可能发生。形式也以高科技武器、信息技术化呈现，究其根本是科技、人才、经济、政治文化的综合实力的较量。