充实自己，为未来打下坚实基础。写总结时，我们要客观地评估自己的优点和不足，这样才能更好地改进。以下是一些具体事例和详细分析，希望能够为您提供一些实用的参考和建议。

南海问题分析与对策论文篇一

引言：随着铁路信号设备向数字化、网络化、智能化和综合化方向发展，大规模集成电路和低耐压器件在信号设备中大量使用，雷电所带来的危害越来越大，对雷电的防护已成为保证铁路安全运输的重要问题。

综合雷电防护方法是在全面考虑雷电损坏信号设备的各种可能途径的基础上，综合采用外部防护、屏蔽、等电位连接、接地、合理布线、使用浪涌保护器等多种方法解决这个问题的有效措施。

一、电磁兼容与雷电电磁脉冲防护的概念。

根据调查，近年来信号设备雷害概率有所增大，主要是因为雷电电磁脉冲经常通过连接导线，将传导雷电浪涌和感应雷电浪涌传输给信号设备，或将辐射雷电电磁场效应直接作用于设备上。

由于现代化铁路信号设备大量采用大规模集成电路和小型贴片电容、电阻、继电器等微型器件，因此与传统设备相比，其耐过电压、过电流的能力极弱，即使幅值较低的雷电电磁脉冲干扰都可导致信号设备器件失效，造成信号设备的雷害。

近来，各国防雷工作者根据现代电气、电子设备的雷害机理及雷电防护特点，将现代电气、电子设备雷电防护纳入电磁兼容的范畴，提出了机房屏蔽、合理布线、规范接地和装置合适防雷保安器等系统防护(或称综合防护)的概念。

所谓电磁兼容是设备或系统在电磁环境中，能正常工作且对该环境中任何事物构成能承受电磁骚扰的能力。

对于信号系统而言，信号设备的电磁兼容是指在各种电磁环境下(包括雷电电磁脉冲环境)，信号系统必须正常工作。

显然，除了采用传统的防护方法外，还要改善信号设备所处的电磁环境。

二、改善计算机设备所处场地的电磁环境。

(一)建筑物防护。

雷击时，建筑物外部和内部都可诱导出雷电浪涌。

内部雷电浪涌既可由建筑物接地终端系统的常规接地阻抗或电缆屏蔽层电阻产生(通常称为反击)，也可由电气或电子系统线路构成的回路或搭接导体的电感产生，还可由雷电通道内流过的雷电流以及导体(如直击雷防护系统的引下线)中流过的雷电流感应耦合产生。

建筑物的外部防护仍然采用传统的避雷针。

含无线电发射天线的建筑物，应当设置避雷针以防止雷电直击天线设备。

建筑物的内部防护包含空间屏蔽、接地和搭接。

1.空间屏蔽。

衰减了雷电直接击中建筑物或建筑物附近而在建筑物内部产生的磁场，并减少了内部雷电浪涌。

空间屏蔽有两方面，一方面是建筑物或机房本身的屏蔽，最好的办法是用建筑物的自然构件组成，例如天花板、墙和地板中的金属加强钢筋、金属框架、金属屋顶和金属墙面等，构成了格栅型的空间屏蔽。

屏蔽后，电子系统只需安置在距屏蔽有一定安全距离的安全空间;另一方面是合理布线和线路屏蔽。

合理的线路布放可以使感应回路面积为最小，采用屏蔽电缆或电缆管道可以将电磁场部分屏蔽，减小内部感应影响，从而减小了电子系统内的感应雷电浪涌。

2.接地。

新建电子设备机房建筑物的接地系统，应采用共用接地。

最常见的做法是利用建筑物基础钢筋地网或桩基网作为共用接地系统的基础接地装置，并在建筑物四周距基础接地装置1m处设环行接地体。

基础接地体和环行接地体在地下至少有4处相连。

值得注意的是，钢筋混凝土建筑物的墙面钢筋网既作为格栅形空间屏蔽，也兼作直击雷防护系统的引下线系统。

建筑物如共用一个接地系统，则必须有地网构成的接地终端系统，而不是将几个功能性接地装置连接在一起的共地系统。

改建电子设备机房建筑物，若没有共用接地系统条件的，应另设一组接地体用作保护接地。

保护接地pe可与设备工作接地连接，但不得与建筑物的避雷针、避雷带、避雷网的引下线连接。

在室内应设置与保护接地相连的接地汇集线或称等电位连接母线，接地汇集线根据室内信号设备的布局可以做成条形或环形(不闭合)。

3.搭接。

将建筑物内部各系统所有导体部件(通电的导体除外)与接地终端系统相互连接并构成网络，其理论根据是等电位防护。

相互搭接的金属，处于宏观上的等电位状态。

对于电子信号系统设备，其与接地系统的搭接应当按照国际电信联盟的建议itu-tk127和国际电工委员会标准iec62305-4要求，按星形结构(s形结构)做等电位搭接。

内外网状多点连接法多用在电气和电子系统分布区域较大，或者分布在整个建筑内时，各单个设备之间有许多线路，并且线路在多个点进入建筑物，其他情况应当用s形结构。

(二)室外设备雷电电磁环境的改善。

1.将室外信号系统设备置于与大地连接的金属箱、盒(最好是铁质)内，金属箱、盒必须良好接地，使得信号系统处于雷电电磁脉冲屏蔽中。

2.与信号系统设备的连接采用屏蔽电缆，电缆屏蔽必须良好接地，或者非屏蔽电缆穿金属管敷设，金属管与土壤直接接触。

3.在室外信号系统设备集中的区域安装避雷针，防止雷电直击设备本身、电缆和轨道。

避雷针的安装位置必须考虑能够避免站场内的信号系统设备遭受雷击，还要防止避雷针引雷后的雷电感应。

尤其避雷针的地线一定要与站场内的钢轨、电缆径路有一定的安全距离(一般大于20m)，以避免雷电反击。

三、安装防雷保安器。

原则上，信号电缆与信号设备的界面应当都设置防雷保安器。

由于车站信号设备的进线很多，建议在电缆进入信号楼时，设置防雷柜集中防护，以便维护、更换和有问题时查找故障。

防雷柜中的防雷保安器可以采用单级或多级，最后的残压应当限制在被保护信号设备端口的耐过电压水平以下。

itu-tk20和k21建议，有条件的信号设备本身应当在内部设置防雷单元，以增加信号设备本身的抗扰度。

防雷保安器接入信号系统后，不得改变原信号系统的性能，不得影响被防护设备的工作，受雷电电磁脉冲干扰时，应保证信号设备不得造成进路错误解锁、道岔错误转换、信号错误开放等。

四、结论。

综合考虑外部防护、屏蔽、等电位搭接、接地、合理布线、使用浪涌保护器等多种方法，可以有效地改善信号设备的电磁环境，减少雷电电磁脉冲对铁路信号设备的影响，这是一个行之有效的方法，在铁路及其他各个领域中的使用已经见到明显效果，并得到国际上认同。

参考文献。

南海问题分析与对策论文篇二

其中在对湖北、河南两省的在职幼儿教师进行的心理健康评定中，发现有20.8%的幼儿教师心理健康水平欠佳，在人际交往和情绪状态方面存在较多的问题。在江西省的11个地市中进行的心理健康症状的自评中，就发现了有轻度症状反应的人占了总人数的24.2%，中度症状的人数占了11.2%，症状反应偏重的人数占3.6%，反应症状严重的人数占1.8%。以上数据，应当引起对幼儿教师心理健康状况的关注。

很多人都认为幼儿教师不是应该活泼、开朗、充满童心的吗？怎么会有严重的心理问题？这些问题是如何产生的呢？我认为主要可以从外部因素和内部因素这两方面来寻找原因。

一、外部因素：

1、来自社会的压力。

尊师重教在我国已被提倡多年，教师在社会已有一定的地位，但社会对幼儿教师的定位却难以令人接受，家长和社会对幼儿教师的普遍认识就是每天哄哄孩子，和孩子玩玩游戏，让孩子好好吃饭，帮助孩子穿好衣服，不要让孩子出事就好了。很多人提起幼儿教师，就会觉得这是个既简单又轻松的职业，不怎么重要；而有子女正在接受幼儿教育的家长，又会对教师提出很多过高的要求，既希望教师像高级保姆一样，又希望教师像个教育专家。他们都没能真正了解幼儿教师的作用，忽视了现代幼儿教师的独特性、重要性、多样性。

2、工作的负荷重。

幼儿教师工作是非常辛苦的。首先：1、班级人数多，《幼儿园工作规程》规定，小班每班人数25人，中班30人，大班35人。但据调查发现，目前大部分幼儿班级有超标现象，现在在幼儿园里，中班普遍有30多个幼儿，大班则40多人，有的地方幼儿园人数则还要多，这样班级人数过多，必然增加教师的工作量。2、案头工作多，幼儿园除了要开展园本课程的研究，要开展有特色的主题教育外，还有一大堆的任务：课件制作、技能比赛、教育笔记、幼儿成长档案、家园联系册、写各种反思、写论文等等，案头工作挤占了教师许多休息时间，这是导致教师工作时间长，工作负担重的直接原因。3、教育对象是3到6岁的幼儿，此时幼儿年纪较小，不少地方不能自理，又对于很多事情、问题似懂非懂，好奇心重。这么一来，教师所承受的负担就非常重了，小到吃饭、睡觉、上厕所……，大到户外活动、出门游玩等处处都充满不安全的因素，教师一旦没注意就可能出现问题，这给教师带来了极大的压力。

3、特殊的环境，特别的人际交往。

幼儿园是一个特殊的工作环境，其主要组成的人员是女性教师。女性工作往往很细心，对待小孩子会有一种天生的耐心和责任感，但是女性往往喜欢攀比，争强好胜之心比较强，而在竞争过程中，女性表现往往又是含蓄的，不善于表达，因此大家相互间往往容易产生猜疑、嫉妒的心理，这无形中又加重了幼儿教师的心理压力。

4、不完善的教师评价。

每个学期都会有评优、评先进、考评的事情，幼儿教师往往都是独门独户的工作，最了解她们的恐怕只有幼儿了，然而参与评选的却是在工作方面相互了解不多的同事，同事评选的时候往往凭的是人情、关系，因此很多时候是不公平的，一些踏踏实实工作的教师并不一定能得到应有的荣誉。尤其是年终的末尾评选制，就算大家工作都不错，还是要有一个末尾进行流动，实在是一个不公平的对待，忽视了大家的辛勤劳动。

5、劳动报酬低。

幼儿教师的工资普遍不高，而教师们常常感到自己极度付出却收获甚微，同时又要支出大量的时间、精力和金钱，这使得教师心理感到不满。

二、内部因素：

1、自身的心理素质和心理压力。

测查中表明，“焦虑”、“偏执”、“人际关系敏感”是普遍存在于该省幼儿教师中的主要心理问题。同时，教师抗教育焦虑的'能力普遍较差，遇事容易紧张、神经过敏，产生恐惧心理。在行为上，表现出谨小慎微、求全求美、自我克制、优柔寡断、墨守成规和苛求自己等特点。

幼儿教师的社会角色比较多，一方面是教师，一方面又是一个妻子、母亲、女儿，两者之间的冲突较难处理，极易产生过多的忧虑和自责，这一切使得幼儿教师的心理压力剧增。

2、身体压力。

由于工作的压力太大，许多幼儿教师身体状况不良，声带疾病在幼儿教师中非常普遍，在长时间的工作中，教师的声带得不到休息，声带的负担越来越重，很多才30岁的教师，有的甚至30不到嗓子就变得嘶哑了。与此同时，不少幼儿教师还有听力障碍，因为幼儿园里孩子的喧哗声极大，长期在这样的环境中工作，发生听力障碍是在所难免的。这些身体上的疾病给幼儿教师的心理带来了极大的压力。

三、幼儿教师心理健康问题的对策。

1、外部环境：

首先全社会都要为幼儿教师营造重视幼儿教师工作、支持幼儿教师职业的社会氛围。全社会通过宣传、制定政策等措施，让所有人来了解、接触幼儿教育工作，知道幼儿教育的重要性、复杂性，为幼儿教师创造一个理解、融洽、温馨、积极进取的工作环境，提高幼儿教师的地位，减轻他们过重的心理负荷。根据调查，影响幼儿教师心理健康的第一位因素是不良的社会环境，因此，全社会都要树立“尊师重教”的良好氛围，不断提高幼儿教师的社会地位，尊重幼儿教师的劳动，理解他们的苦衷，提高待遇和福利，切实解决他们工作与生活中的各种困惑。

其次，幼儿园要为教师创设良好的教学环境，帮助教师确定自己的目标，提供教师学习深造的机会，建设民主、平等的幼儿园精神环境。作为领导，要善于看到每位教师的亮点，善于和每位教师沟通，鼓励每位教师进行创新，给每位教师适当的奖励，充分发挥教师的潜力，并妥善解决教师间的矛盾。

不管是政府还是幼儿园，都应该努力建立“教师心理健康咨询室”，定期为教师举办各种关于心理的讲座，让幼儿教师有倾诉、发泄的场所，并能得到适时的指导，帮助教师健全心理。

同时，健全考核制度。幼儿园应抽出一段时间，让教师互相观察、了解其他教师的工作情况。并发放家长问卷，让家长无记名的为老师打分。在考评时，让每个人参加（在编老师、自聘老师、保育员阿姨），而每个人的配班老师和同班的保育员打的分数在总分中占较高的比例。在全园合格的基础上，取消末尾流动制，对于最后两名教师，要对其问题进行分析，让教师更好的提高自己工作能力。

2、教师的心理保健：

一要热爱自己的职业。调查发现，热爱幼教工作的教师百分之百的都认为自己能胜任幼儿工作的，而对幼教工作缺乏热情的教师中有33%的人觉得工作有点力不从心，有11.5%的人觉得工作很吃力。幼儿教师应该对自己所从事的职业有一个正确、理性的认识，知道幼儿教育这个事业是重要、长远的，不要局限于目前的环境，教师应该保持一份快乐的心情去面对这份工作。

二要改变工作方法。因为幼儿教师时时面临教育对象、内容和情境的差异和变化，所以我们可以把幼教工作当作一项创造性的工作来做，也只有把幼教工作当作创造性的工作来做，这项工作才会有吸引力，才会充满乐趣；相反，把日复一日的幼教工作当作单调不变的、机械的重复，一个教案十几年、几十年不变，这当然会使工作变得乏味而无生气。

三要建立良好的人际关系。要努力为自己的工作创造一个良好的人际环境。一些调查表明，有13.8%的幼儿教师不喜欢幼儿教工作是因为工作单位里人际关系不如意，而喜欢幼教工作的教师中则有64.7%不愿意离开幼教工作岗位是因为舍不得单位的那种融洽的人缘关系。良好的人际关系对我们做好工作，热爱工作，以及对我们的心理健康都是具有十分重要的积极意义的，而良好人际关系的开创还得靠自己去开创，比如多和同事、领导沟通交流，多帮助别人，多看到别人的优点，多些宽容，多些接纳等等。

四要学会宣泄自己的负性情绪。心中有积郁，要学会宣泄，及时适度的宣泄会使得我们的日子变得轻松些。跑步游泳、写作阅读、唱歌跳舞、逛街购物……当你不舒服的时候，这些都是很好的宣泄方法。极度悲伤时，不妨大哭一场，这更是有益身心。

总而言之，让大家一起分享快乐与忧愁，把不好的心情转换为快乐，这才能拥有一个健康的心理。

主要参考文献：

《幼儿园工作规程》。

刘宁《对幼儿教师心理健康状况的思考》（广西学前教育信息网）。

刘爱英《关注幼儿教师的心理健康》（山东学前教育）。

史滋福张庆林陈小异《关注幼儿教师心理健康刻不容缓》（学前教育研究）。

张英琴《幼儿教师需要心理健康》（山东运城幼儿师范）。

朱伟萍《减轻压力体味快乐》（《幼儿教育》.07.08）。

莫源秋《幼儿教师应如何避免走进职业的倦怠状态》。

南海问题分析与对策论文篇三

摘要探讨了各国软件出口的游戏规则，以及埋藏在不同国家利益冲突与文化底蕴下的“潜规则”，从而有针对性地提出适合我国的软件出口策略：重视立法保护以及搭建国际化价值链。

关键词软件出口规则对策。

软件产品是文字产品，具有深厚的文化底蕴，它体现的是编程人员的思想、意识、认识，乃至于习惯、喜好、性格和鉴赏水平。软件出口企业能够接到国外的外包业务并非就表征着其已经彻底国际化。因为软件出口的本质是服务出口，它必须依靠现场服务能力来建立信用。这也就决定了软件出口需要依靠现场服务征服客户。我们有必要探寻各国软件出口的游戏规则，以及埋藏在不同国家利益冲突与文化底蕴下的“潜规则”，从而有针对性的提出适合我国的软件出口策略。

1美、加、日软件出口规则的三方比较。

1.1项目考察实施的风格比较。

美国、加拿大、日本公司在项目考察实施过程虽然具有严格遵守协议、时间观念强、分析论证严密等共同特点，但也表现出许多不同风格。美国公司在交给中国软件公司做项目时，会先提供他们已经完成的项目作为测试项目，考察中方接包软件公司的流程控制、技术水平和产品质量，在测试阶段，美方支付一定金额以抵补中方的项目成本。但是，测试完后，美方仍然十分谨慎。他们会将项目分包给两个软件公司，支付同样的酬金，进而选择其中较优的产品。这对美方而言，相当于建立了软件外包的备份系统。加拿大的软件厂商则比较信任转包商。在实施项目前，他们会委托转包商，派出项目经理对中方软件公司进行考察，时间大概半个月。正式开始做项目时，加方会派人到中国进行监督，保证中方软件公司能够按照其的商业标准进行开发。在验收阶段，会进行三方验收。相对美、加而言，日本公司倒是更加“以人为本”。他们会派出谈判专家，和中国软件公司谈上一年半载，并要求中国软件公司输出工程师到日本，由日方公司支付中方工程师薪酬和生活费用。中方工程师在日本要停留一年的时间，学习项目管理以及其他知识，再返回中国软件公司进行对日项目开发与实施。

1.2付款方式与风险比较。

就付款方式而言，美国、加拿大一般分阶段进行项目支付，比如在需求确认完毕后支付一次，然后在原型确认、功能测试阶段支付一次。如果遇到大的财团，他们可能会通过其在中国的财务公司转账支付，收款比较有保证。日本则会在谨慎考察后，预先支付一部分费用，待到项目完工后再支付其余费用，一般也比较迅速。可能会采用银行转账或托收等方式。

从风险方面来看，与美国做项目，风险主要来自于市场。如果美国国内市场波动过大，则对海外市场会产生较大影响。在9.11之后，美国受到打击很大，很多it企业都不景气，如果单一依附美国业务的，则很难迅速转型。而加拿大的项目合作伙伴，一般比较稳健。但他们对企业规模有一定要求，因为他们很多项目都来自政府，涉及到诸如as400等大型机开发的高端项目，如果国内这方面经验不足，则难以承接。与日本做项目，短期资金收付的风险不大。但是对于企业长期发展方向比较模糊，容易产生依附感。

2软件出口潜规则的东西方比较。

软件出口企业想要在海外市场发展，必须了解各国软件的潜规则。一般而言，东方国家在传统伦理信念上具有许多共性。他们把合情、合理看得比合法更重要。中国人做生意强调“先做人，后做事”：首先是交朋友，信任对方了，才和他签合同。这样，契约实际上是建立在伦理的信任之上的，违背契约，意味着要受到社会伦理的惩罚，尽管这种惩罚可能是滞后的、甚至是被削弱的。而在西方，信任是建立在契约和制度的基础之上的，是非常客观的，他们比较注重过程，如果过程不可信，则结果也不可相信。他们认为，契约的信用保障，是支撑契约的资产，而不是其他的非经济因素。自公元前1750年《汉莫拉比法典》诞生于古巴比伦王国起，协约文化就影响着西方的民主政治和经济发展，并逐渐形成了被历史检验的制度体系。在中国，“人在阵地在”的精神曾经被广泛宣传，但若从西方实用哲学的角度观察，这种承诺是不客观的，靠不住的，可敬佩的只是勇气———人活着阵地还能在，人死了阵地还在得了吗？同样，做生意也是如此。我们不要再用老套的伦理思维与海外厂商沟通：拍胸脯，立生死状，对契约的保障没有半点经济意义。因为契约文化代表着利益，没有一定的资本作为保障，所谓的“信任”只能变为导致失败的风险因子。

总之，软件出口企业想要在海外市场发展，必须了解潜规则所在：西方的契约文明环境造就了信任价值的资产化表现。企业要取得欧美公司的深层次信任，必须按照西方的法律以及信用观念，建立自己的资产（有形、无形）储备，在资产保障基础上与他们建立信任关系，并在统一的法律环境下对话，才能真正打入国外的软件圈。

3调整我国软件出口策略，适应游戏规则。

对于中国的软件出口，我们除了在提升业务水平、加强运营管理、加强教育培训等方面需要做出改进之外，更关键的是重视立法保护以及搭建国际化价值链。

3.1高度重视立法保护。

软件自20世纪60年代后期开始单独销售，表现出其知识产权特性。人们尝试过以专利法保护软件产权，但以失败告终。因为软件首先需要保护的不是其机理而是其表现形式。1972年菲律宾修改著作权法，将软件作为文字作品保护、抓住了问题的本质。1976年，美国确定用著作权法保护知识产权，并迫使日本、韩国等接受。在中国，知识产权保护机制尚在建设和完善过程中，欧美公司对中国软件公司大多心怀戒备，不敢全盘托付。造成这种现象的根本原因是软件出口还面临着一个法律问题，这需要进出口双方的法律体系、诉讼体系、执行体系能够相互对接。通过对国外软件公司外包业务的分析，我们发现，发包公司（中间商）和接包公司在确立最终合作关系之前，要经历竞争力分析、评估与认可、合同谈判、项目执行与移交、关系管理、合同终止六大阶段。而在合同谈判阶段，核心问题是定位问题，即国外发包商将你放在一个什么位置，作为什么样的合作伙伴来看待的问题。比如，如果一个软件公司在美国有办事机构或者分公司，美国的发包公司就可以将该公司视为本地外包合作伙伴，否则就只能作为国外外包供应商来考虑。这一点上，除了会影响外包金额的大小，法律环境也具有很大的制约力。

3.2搭建完整的国际化价值链。

（1）建立软件出口国家品牌。在企业自身资本量尚不够充裕，难以建立强有力的国际信用时，我们必须借助国家力量，由政府出面，对各方资源进行整合，并走出国门进行宣传，树立软件出口的中国品牌。国家品牌一旦建立，可有效弥补软件企业个体信用不足的现状。

（2）扶植龙头企业介入国际市场。在我国，超过千人的外向型软件企业都不是太多,中讯软件仅700多人，大连华信仅1000余人。，我国软件企业的代表———用友软件，其20主营业务收入为6.02亿元人民币，与印度等国际化企业尚有一定差距。因此，我们必须加大对龙头企业的扶植力度，在资本运作、财税政策、人才政策上给予优惠条件，促进其业务发展，补充其资本金额，为介入国际市场做好准备。

3.1.2。

企业策略。

（1）承接软件测试外包业务。国际上软件测试的外包业务在迅速增长，这一环节需要投入大量人力，而且一般不涉及到深层机密，适合我国软件企业切入国际市场，获得沟通经验与现金流，为以后发展做好准备。

（2）承接跨国公司在华的本地外包业务。国际企业的全球化，带来了业务的本地化。我们可以瞄准诸如微软、ibm、bea等大型国际企业的软件外包业务，实现不出国门的外包。这不仅将国际化的风险消除到了最低，更提供了国际化运营的机会和宝贵的资金支撑。一旦外包业务做大，国际化只是必然的副产品。

（3）通过中介服务机构实现软件出口与国际化。十六大报告指出，充分发挥科学技术第一生产力的作用，必须完善科技服务体系，加速科技成果向现实生产力转化。构建完善的科技服务体系，专业中介服务机构的力量不可小视。由于我国专业中介服务市场发展尚没有实现国际化转变，因此，通过海外的中介服务机构，承接国际订单，不失为一条有效途径。同时，通过政府信用担保，无论对企业还是专业中介服务机构，都加强了约束。但是，企业在选择中介服务机构的同时，也必须实现稳妥的多元化战略，锁定几个目标，以扩大市场机会，规避风险。

（4）高度重视资本市场的运作。在软件外包中，涉及到核心机密的流程外包业务，一般金额巨大。软件发包商会在内部进行详尽研究，对风险和收益进行平衡。这里面的风险集中体现为服务商的信用风险和知识产权控制能力的风险，一旦核心机密不慎流出，则后果不堪设想。按照国际惯例，一个价值100亿元的软件外包项目，一旦出现问题，承包商需要具备赔付200亿元的能力，而且，这200亿元对于软件发包商而言，并不能完全弥补其损失，很可能对其造成致命性打击。因此，中国的软件出口企业，一定要高度重视资本市场的运作，保持自身具有充足的资本，参与国际大型软件开发项目，为国际化发展奠定基础。

参考文献。

1娄勤俭，苟仲文.电子信息产业区域演进论[j].北京：新华出版社，

南海问题分析与对策论文篇四

在企业社会工作中，最为核心的要点就是人力资源管理，只有建立以人为本的和谐企业，才能让企业的发展更优质。所谓以人为本的“人”就是指的企业中的职员以及与企业有关联的人。而最为重要的就是企业中的职工，企业如果想要发展的更好，就需要依靠员工，这样企业对员工的物质投入就不能少，因为员工只有得到了应有的报酬才能更认真的对待自己的职业，使其激发出员工的积极性与创造性，最终促进企业的健康发展。现阶段，随着经济的不断前进，企业社会工作也逐渐的进入了正常的轨道。

在20xx年的经济工作中，我国提出了适应经济发展的新常态，并强调了其中的重要地位，使其强化民生保障。由经济发展的新常态来看，以往的劳动力成本较低，则这是其最大的优势，但在目前经济不断的发展中，以后肯定会更多的依靠人力资源与技术。现如今越来越多的经济学家用以人为本为基础，使其可以掌握我国经济发展的趋势。其实企业管理也对人力资源给予了很多的重视，尤其是新型的人力资源管理，一定要不断的进行创新，从而让企业可以发展的更好。在传统的人力资源管理中，不能只局限于招聘、薪酬等相关的手续中，应该尽可能的去适应发展中的经济，使其创造出新型的人力资源管理观念，加强人力资源的投资，以最专业的人力进行服务，从而最好的满足员工的需求。比如通过各个角度去培训员工，针对性的提高员工的整体素养水平。

二、人力资源管理与企业社会工作的目标与差异。

企业社会工作主要是利用社会人员进行服务大众，防止与解决企业中存在的一些问题，提高员工的素养，调动各种可以利用的资源，让员工的福利与企业管理也随之提高，使其促进企业经济的发展道路。人力资源管理作为企业社会工作的伙伴，在现阶段对企业社会工作的研究也比较少，使其导致了其中存在着很多的问题。最为明显的就是发展企业社会工作可以更好的提高企业的经济与推动我国企业的发展，其中包括企业社会工作选择了镶入式发展研究，大多数的.研究者都在对企业社会工作进行研究，可在目前的企业中，人们对人力资源管理与企业社会工作的关注度还不够。因此本文针对性的研究了人力资源管理与企业社会工作的发展目标，发现两者之间其中存在着一个共同点，但两者也有着不同的角色。

（一）企业发展目标：解决问题，促进发展。

管理人员为了能够更合理的运用人力资源管理技术，最好的避免一些错误的事件影响企业发展。如在招聘时，招聘了不符合该岗位的员工，因为歧视招聘与不安全的生产环境使其让企业要面临法律的诉求等。反正在管理中社会工作人员一定要秉持公平公正的态度，确保员工的权益，使其促进企业健康的发展。

（二）重视员工个体的差异。

在企业社会工作中，最为显著的特点就是劳动力的多元化，这不光表现在员工的年龄、性别等差异方面，其中也包括心理方面的不同。一般明智的管理人员会清楚知道多元化也是一种资产，因为他可以给企业带来很多广阔的视野与帮企业解决不同角色的问题，使其最好的帮助与满足员工的需求。通常情况下，人力资源管理都是通过灵活的活动安排员工的工作，总之改善了员工之间的差异，就可以让企业的发展道路更和谐。

三、人力资源管理与企业社会工作的共同点。

社会工作人员在企业中，一直是以人为本的观念对员工进行着帮助，最好的维护员工的利益，促进员工的福利可以得到增加。同时让企业更加关注员工的问题，从而改善其中的不足，推动企业的发展。社会工作人员其实在企业内部建立了很多的培训课程，其中有对管理人员的建设与企业社会的责任等。另外，社会工作人员还可以通过各种培训确定员工的个性化需求，使其不断的鼓励员工。其实企业社会工作人员会定时和人力资源管理人t进行沟通，从而可以让其相互配合更好的发展企业。

福利管理。福利在企业中是所有员工都会重视的一个问题，因为福利的多少说明了员工的收入多少，在现阶段越来越多的企业都认知到了，福利这一问题，对于员工来说，福利可以很好的激发他们的专业，提高员工的工作效率，让企业的发展更加稳定性。

四、角色的不同。

人力资源管理与企业社会工作的关键差异。管理者与服务角色差异，根据不同的角色有着不同的观念，而管理者一般是扮演着计划者、领导者等角色。在人力资源管理中，首先应该进行规划以满足企业未来为目标，然后在分工完成整个工作。对于人力资源管理来说，管理者的作用不仅可以激发员工的工作态度，同时还可以解决其中很多的问题，从而保障工作可以顺利完成。

相比，企业社会工作人员都是扮演着支持者、研究者等角色，作为一名服务的提供者，企业社会工作可以为员工提供最优质的工作环境，促进员工的职业发展得到进步。反正，想要真正的改善企业管理，就需要不断的进行创新，让企业社会工作与人力资源管理可以有效的发展企业经济，从而构建和谐的企业制度。

南海问题分析与对策论文篇五

**地区是我国苹果的主要生区之一，苹果产业在区域经济发展和农民增收中起到重要作用。与世界苹果先进生产国家相比，**地区的苹果生产还存在很大的差距，主要表现为单位面积产量低、果品质量差、在国际鲜果市场上的占有份额少。特别是生产成本增加，效益下降压力大。最近几年，人工、物资和运输价格不断上涨，对果农增收和生产投入造成了影响。据调查，20*年苹果每亩成本比上年增加一倍，加之价格下跌，每亩纯收入分别减少600元和1500元左右，严重挫伤了果农的生产积极性。而造成这种差距的根本原因是我国苹果栽培制度和技术模式落后，致使大多数果园密闭、光照不良、产量低、果品质量差。

（1）砧穗组合不佳，品种结构不合理；

（2）缺肥少水，生育不良；

（3）树形选配不适，通风透光不良；

（4）花果管理不到位；

（5）自然灾害普遍。

1、1砧穗组合不佳，品种结构不合理。

苹果采用家苹果籽、怀来海棠、新疆野苹果等乔化砧栽植的面积最大；矮化栽植的面积比较小；晚熟品种偏多，中早熟品种缺少，价格品种发展缓慢。

1、2缺肥少水，生长不良。

多数果园肥种单一，施肥量少，施期偏晚，园地清耕，土壤瘠薄，缺素症比较普遍；加之降水不匀，缺少灌溉条件等，使树体生长发育普遍不良。

1、3树形选配不适，通风透光不良。

因栽植密度大，树形选配不适，造成树冠过高、过大，行间接头，株间交叠，主次不分，层次不清，导致果园通风透光普遍不良。

1、4花果管理不到位。

因授粉树缺少，且分布不匀或选配不合适；疏花疏果不规范、不严格，增色增糖和改善风味措施应用不到位；采收时期不适，采收方法不科学，采后未及时预冷处理。

1、5自然灾害普遍。

苹果主要产区的**干旱、冻害、冰雹、连阴雨等灾害天气易发生，影响较大。

2、1适地适种适栽。

围绕优势农产品区域规划，新发展的.苹果园要求：

（1）根据市场定位和消费趋向与主栽品种对生态环境的要求，在最佳适宜区的川塬结合部和塬区建园。

（2）根据果园立地条件，选用符合国家苹果苗木标准的良种壮苗。

(3)根据砧木、品种特性和优质果品生产要求确定适宜的栽植密度与方式。

(4)采用“矮砧集约高效栽培”模式。

2、2加强土肥水管理。

以提高土壤肥力为中心，采取改土、滴灌、喷灌等措施，着力抓好：

（1）幼树坚持逐年分期深翻熟化土壤。

（2）降氮降磷增钾增有机肥，科学测土培肥，推广种植绿肥、杂草覆盖和建沼气池。

（3）推广沟灌、滴灌、喷灌技术，干旱地区推广“穴贮肥水”和旱作栽培等技术，提高有限的利用率。

2、3改善树冠光照条件。

一是依据品种、密度采用相应树形；

二是培养良好的树体结构，提高树冠透光率；三是控制亩留枝量，优化枝类组成。

2、4推行定量生产、苹果管理。

一是及时听收天气预报，做好防霜工作；

二是配好授粉树，推广蜜蜂、壁蜂授粉和人工授粉技术；

三是推广花期喷糖、喷硼为主的营养液技术；

四是推广早疏花、早定果技术，按枝果比和果间距留好顶芽果、壮枝果、单果和易下垂果。

2、5普及果实着色技术。

一是选用符合标准的育果纸袋；

二是推广摘叶转果、铺反光膜技术；

三是应用秋剪增光技术。

2、6推广适期分批采收。

一是根据品种的生育期和市场需求适期采收；

二是按照果实生长部位和成熟度分批采收；

三是做到边采收、边分级，避免受伤污染。

四是短期预冷，及时入库。

2、7加强主要病虫害的综合防治。

一是重视病虫害预测预报；

二是农业综合措施落实到位；

三是积极应用生物、物理、机械措施防治；四是按照无公害、绿色食品标准和市场准入要求合理控制使用化学药剂防治，使用翠生和炳环唑，压低病虫害指数。

南海问题分析与对策论文篇六

南海问题分析与对策论文篇七

“治国先治党，治党务必从严”。在党员的培养、考察、吸收的过程中，严格按照《党章》办事，始终坚持党员发展“十六字”方针，使发展党员每个环节都体现公开、公正原则，接受广大群众的监督，成熟一个发展一个，杜绝一些思想不合格的农牧民进入党的队伍。加强对现有党员队伍的管理教育，自觉划清宗教教义和党的宗旨的界线。坚持“三会一课”制度，把我们的党员教育成为真正的无神论者和唯物论者，培养成全心全意为人民服务的共产主义战士。其次在党员管理中要疏通出口，严格按照《党章》的要求，对信教党员进行耐心的帮助和教育，对笃信宗教的要坚决踢除党的队伍，使每一个党员都清醒地认识到每天做一次和每天做五次乃麻子性质是一样的，都应当受到党纪的处分，马克思主义是每个党员一生的信仰和追求。

2、加强对退休干部的管理教育，做好“三老”人员“两个待遇”的落实，充分发挥他们的作用。

规范“三老”人员的丧葬殡仪活动，大张旗鼓的表彰优秀的退休老党员，宣扬他们的先进事迹，使他们有一种荣誉感、责任感，从而影响和带动一大批老党员为农村建设献计献策，遇事多掂量、多权衡，孰轻孰重才能看得清、辨得明。

加强基层组织建设和农村文化阵地建设。

继续开展农牧区基层组织建设，核心是提高基层组织的凝聚力和战斗力，想方设法增加农民收入，使我们党的组织对党员来说有亲和力和吸引力。把对党员的管理教育作为党委的重要来抓，使其规范化、经常化。规范无职党员上岗制度，使广大农牧民党员有事可做，靠过组织生活，真正实现普通党员相互间的监督和自我管理。另外，借“文化年”的东风，切实加大投入，把农村文化阵地建设好，充分发挥广播、电视等新闻媒体进行无神论宣传和党员先进性宣传，唱响主旋律，打好主动仗，让先进的文化有力地占领农村意识形态领域。

4、加强对宗教的管理。

党委政府和宗教管理部门从加强对宗教人士、宗教场所、宗教活动管理入手，严格执行各项规章制度，对宗教的管理实行严格的责任追究制，控制清真寺改扩建规模，大张旗鼓地开展“五好清真寺”、“五好宗教人士”的活动，树立爱国爱教的模范。坚持保护合法、取缔非法，抵制违法，打击犯罪的原则，健全和完善“两项制度”尤其是汉族领导联系清真寺制度，要在摸索中不断完善。使宗教不干予党的各项，对蔑视不信教党员和强迫党员信教的要严肃处理，决不手软。

南海问题分析与对策论文篇八

1.1设备管理的定义。

设备管理的主要对象是设备，通过采用合理的方法及理论来对设备进行科学管理，确保设备实现其寿命周期费用经济及设备效能的最高化目标。

1.2港口机械设备的特点。

随着现代工业生产要求的不断提高，一些科学技术成果在机械设备中得以应用，在这一定程度上加快了港口机械设备向大型化、高速化和自动化方向的发展。港口具备自身的特点，近年来港口生产开始向大型化和集中化的趋势发展，生产速度有了大幅度和生产效率有了大幅度提升，这都使港口机械设备自动化的程度不断提高。同时港口作业环境具有多变性，这也对机械设备的性能提出了不同的要求，需要针对其作业环境的不同，要具备耐酸、耐腐蚀、耐压及耐撞击等特点。另外，当前港口建设投入力度不断增加，这也使港口设备更新的速度加快，原有设备也在不断的改进和改造以适应不同货种作业的需要。

2我国港口设备管理中出现的问题。

2.1管理层对港口机械设备管理的重视不够。

在港口发展过程中，管理层更多侧重于对经济效益的追求，而对于机械设备的管理存在着一定的忽视。往往没有意识到机械设备管理所带来的经济效益，而片面的觉得进行机械设备管理会导致企业成本增加，从而对港口机械设备购买、使用、管理及后续处理等整体过程缺乏深入、系统的认识，从而导致港口机械设备管理混乱，不仅生产效率不高，而且机械设备给企业所带来的经济效益也不高，这对港口行业的健康、持续发展带来了较大的制约影响。

2.2港口机械设备管理机制不完善、可行性不高。

尽管港口在运营过程中制定了机械设备管理制度，但由于岗位分工责任不明确，这就导致港口机械设备管理制度形同虚设，没有起到应有的作用。同时在制定港口机械设备管理机制时，并没有针对港口机械设备自身的特点，这就导致港口机械设备管理机制缺乏全面性，可行性不高。而且在机械设备管理工作中，更重视对机械设备的使用，而对机械设备管理模式较为轻视，这就导致机械设备使用者、维修者及管理者在工作上无法同步。

2.3港口机械设备的维修保养方式与港口的发展不同步。

2.3.1港口作业任务与对管理维护的高要求之间的矛盾。各港口作业普遍存在着高强度、高磨损、高频度的特点，这也对机械设备维修保养工作提出更高的要求。但在具体工作中，由于港口城作业任务重，时间紧张，这也导致机械设备保养工作无法落实到实处，从而导致机械设备非正常磨损现象较为突出，对机械设备的使用寿命带来较大的影响。

2.3.2机械设备超负荷工作。在当前市场竞争日益激烈的新形势下，港口机械设备往往会长时间的处于超负荷运行状态下，这在很大程度上导致机械设备故障率增加，即使一些小故障由于无法得到及时维修，从而导致大故障发生，给港口的正常作业带来较大的影响。

2.3.3重使用轻管理。港口机械设备往往一味的对其进行使用，而对管理缺乏重视，这就导致机械设备完好率较低，而且在长时间超负荷运转状态下故障发生率也处于较高水平，这不仅导致机械设备工作效率降低，而且也会对港口作业进度带来延误的影响。

2.3.4港口作业过程中，过于对高产量低成本的追求，对设备的正常维护工作不到位，部分设备处于带病运行状态，从而对作业质量和生产安全带来较大的威胁。

2.4港口管理人才队伍建设还需要进一步加强。

港口作业由于作业布局不合理，对机械设备作业具有更多的需求，再加之人数较少，缺乏有效的激励机制，这都导致港口无法留住人才，特别是机械设备管理人才待遇不高，工作积极性较差，这对机械设备管理工作带来了较大的影响。

2.5机械设备管理的信息网不完善。

港口企业一些管理信息、企业思想、客户管理及一些信息资源等多集中在行政管理和客户管理部门，机械设备管理部门对这类信息掌握较少，这就使其不能及时了解到机械设备的最新技术及发展动态，对企业设备技术的更新带来了一定的阻碍。

3加强港口机械设备管理工作的建议及对策。

3.1提高港口工作人员机械设备管理的观念。

近年来，随着港口吞吐能力的不断增加，港口机械设备越来越复杂，其价值及生产效率也不断提高，在这种情况下，需要努力提高港口作业人员机械设备管理理念，利用先进的理念及科学的管理手段来实现对港口机械设备的管理，确保管理水平的进一步提升。

3.2培养现代化管理人才和技术人才。

在港口机械设备管理工作中，需要加快对管理人员、操作人员及维修人员的培养，努力提高管理人员的知识储量，使其利用先进的方法来进一步强化对设备的管理。同时港口企业还需要定期举办培训，努力提高机械设备管理人员的专业素质，加快人才的引进，完善奖励机制，充分的调动工作人员的积极性，使其能够将所学知识更好的在工作中进行运用。

3.3建立科学的完善的港口设备管理体制。

3.3.1进一步完善机械设备管理制度。需要针对港口企业自身的实际情况及机械设备的特点来制定机械设备管理制度，采用先进的理论及科学的管理方法强化机械设备的管理，确保机械设备能够最大限度的发挥其自身的效能。

3.3.2在对港口设备管理体制进行设定时，需要以机械设备始终处于良性运转状态作为基础，确保其为港口企业带创造更大化的经济效益，实现企业增值的目标。

3.3.3建立健全责任管理机制。需要将港口机械设备的.使用和管理放在同等重要的位置，将垂直管理和横向监督有效的联系起来，充分发挥责任管理机制的约束和激励功能，利用科学化的管理模式有效的提高机械设备管理水平。同时还要制定完善的奖惩措施，有效的调动机械设备管使用人员、维修人员及管理人员的工作积极性，并将责任落实到每一个人，强化工作人员的责任感。

3.4实现设备信息化管理。

港口设备信息化管理的对象是管理机械设备，通过运用先进的计算机技术，跟踪管理港口机械设备的使用状况、维修以及保养情况、各种技术参数和档案、各种检测数据等，保证港口企业正常运行，以获得最佳经济效益。

4结束语。

港口企业通过加强对机械设备的管理，不仅能够有效的提高机械设备管理使用寿命，而且对降低企业生产成本及提高企业经济效益具有极其重要的意义。因此需要利用先进的理念，进一步对机械设备管理机制进行完善，努力提高港口机械设备管理的水平，确保机械设备保持良好的运行状态，更好的促进港口企业的健康、持续发展。

参考文献。

[1]韩廷印.港口机械设备管理探讨[j].机械研究与应用，（4）.

[2]杨旭杰，陈昌斌.港口机械设备管理研究[j].中国水运（下半月），（3）.

[3]刘青海.港口机械设备管理存在的问题及对策分析[j].中国科技博览，2011（31）.

南海问题分析与对策论文篇九

摘要：随着时代的不断发展，幼儿教育的外部环境和内在环境也在不断变化，幼儿教育作为基础教育的一部分是尤为重要的，是幼儿接受良好教育和美好品德的第一步，不但能够有效提高我国的国民素质，还能为经济发展带来强有力的基础支撑。本文就我国幼儿教育发展过程中遇到的问题和对策做了以下研究。

关键词：幼儿教育；问题和对策；品德教育。

幼儿教育在人生阶段中有着不可替代的地位，是关系到我国发展进步的国民大计。幼儿教育是指幼儿园或其他针对幼儿开设的教育机构所实行的教育，可以有效的促进幼儿对于情感、性格、认知的积极养成。在幼儿教育的过程中，不但是学校有义务、有责任进行教育，社会和家庭也都有责任去关心幼儿的健康发展。

一、幼儿教育发展过程中遇到的主要问题。

1．教育结构急需完善的问题。

教育结构的问题首先就体现在教育的不公，很多地方都显现出“入园难”“入园贵”的问题，很多城市都有大量的农村务工人员，他们的孩子上学难，幼儿园的教育资源和规模都难以满足社会需求，而另一方面，政府的财政投入也显得尤为不足，对整体幼儿教育的相关服务和设施也亟待完善。求大于供直接就导致了幼儿园上学乱收费、学费贵的社会问题，致使很多幼儿到了适学年龄却迟迟得不到应该有的幼儿教育。由于历史原因，我国的幼儿早期教育事业相比较其他国家来说起步较晚，还没有形成完善、系统的教育体系，这也直接导致了幼儿教育中教育结构中的各种问题。

2．教育观念急需更新的问题。

在教育上，我国的教育体系一定程度上沿袭了儒家传统教育的思想，始终将教师放到了教育的主体地位。在幼儿教育上，这个问题则更加突出。很多幼儿教师在观念上还没有承认幼儿为幼儿教育主体的思想，往往在实际的幼儿教育中，采取着“填鸭式教学”，导致了整个课堂中，老师说、学生听；老师教、学生学的现象。在应试教育的大环境下，幼儿教育也沦为了拼音、计算、写字的学习。也就忽略了幼儿教育中幼儿性格、思想的培养。

3．幼师的综合素质还需提高。

随着幼儿教育需求的不断扩大，各种民办幼儿园和私立幼儿园也相应的在各地建立起来，但是幼师的层次不齐对幼儿教育的成果起着负面的影响。对于在幼儿教育中资历比较深的幼师往往有着教育观点陈旧的问题，对于幼儿教育资历比较浅的幼师，各方面综合素质也需加强，针对这部分幼师，应该根据当地的情况来开设不同的课程对其进行有针对性的培训，努力提高幼师对于幼儿教育的教育认识，让幼儿在舒适、愉快的学习环境中更好的接受幼儿教育。另外针对最近几年时常出现的伤害儿童事件，我们应该保持警惕，千万不要让部分品德败坏，素质低下的幼师对幼儿的心灵和身体造成了不可以破灭的伤害，这也更迫使我们努力提高幼师的综合素质。

二、幼儿教育发展的.对策。

1．保持教育理念的先进性。

幼儿教育要想符合时代的需求，就必须让幼儿教育现代化，而基本前提就是保持教育理念的先进性，在这一方面政府、学校、社会、家庭都有义务、有责任的参与到其中来，教育要面向每一个幼儿，以促进幼儿全面发展为导向，重点去培养幼儿对于外部世界和内心世界的认知为主。作为政府来说，要加大幼儿教育的投资，取缔不合格幼儿园；学校则需要以学生为主导，淘汰综合素质低下的幼师，对于优秀的幼师要进行宣传和表扬。努力提高幼儿教育的整体成果。

2．探索符合幼儿身心发展的教育课程。

幼儿园的日常活动和课程都是载体，目的是为了激发幼儿的学习兴趣、开阔他们的视野、培养幼儿综合能力、塑造健康品格、享受童年乐趣，让幼儿在自己人生的第一步走得更稳。因此，在幼儿课程的选择上，要遵循幼儿的身心特点，满足幼儿的需求，在实际的教学中，教师还要充分发挥自身的创造性和主动性，努力根据每个孩子的不同特点来构建相适应的幼儿教育课程，开创出一条特色化的幼儿教育道路。在实际操作中要让孩子有自己的选择，从孩子的兴趣出发，提升孩子的幸福感。

3．开发幼儿教育游戏。

对于幼儿来说，最喜欢的事情莫过于游戏了。开发好的幼儿教育游戏就是从孩子的兴趣出发，通过开发好的课堂游戏和网络教育游戏，将幼儿需学习的知识点融会其中，方便于幼儿的学习的理解。在游戏的时候，幼儿可以很好的提高自身的注意力，学习效率也就自然而然的得到了提高。在游戏的过程中，家长和幼师也要对幼儿起到监督作用，防止幼儿沉迷于游戏，让幼儿健康的去玩游戏，在游戏中得到对社会的认识，对知识的学习。另外一方面，对于幼儿教育游戏的开发，还要注意避免近视、无运动、自闭等幼儿容易出现的问题，避免这些问题对幼儿带来危害。

4．促进家园合作与家园互动。

随着社会的不断发展，幼儿的生活环境也和许多年前有了翻天覆地的变化，很多幼儿园都认识到了家园合作和家园互动的重要性，让家长深入到幼儿园，让家长参与到幼儿园的日常管理和教学中来，让幼儿教育从幼儿园延伸到家庭的日常生活中。通过这些家园合作和家园互动，能够有效的让幼儿园帮助家长提高教育能力，同时让家长了解和参与到幼儿园的教育活动中来。这样的双边教育形式是符合现代幼儿教育发展需求的。总而言之，幼儿教育发展过程中我们总会遇到各种各样的问题，但是只要我们始终加强政府、社会、学校、家庭之间的联系，尝试从孩子的需求和特点出发，总能找出解决的办法，以求让幼儿的身心教育得到稳步前进。

参考文献：

［3］喻小琴．多元文化课程的建构与反思———兼谈我国幼儿园课程的改革［j］．四川教育学院学报，2006，（02）。

作者:李洪杰单位:第313医院赤峰临床部幼儿园。

南海问题分析与对策论文篇十

党员管理、党员教育是党最基本也是最重要的。在新的形势下，党员管理、教育出现了新的情况，新的问题。在新疆这样一个信教群众较多的多民族聚居区，加强对信教党员教育和管理是我们面临的一个新的课题。英买力镇现有人口2.8万，少数民族占人口总数的99.6。由于历史原因，伊斯兰教在以维吾尔族为主体的少数民族中具有广泛的群众性较大的社会影响力，少数意志薄弱的党员也成为伊斯兰教信徒。全镇共有党员1027名，其中农牧民党员775名，近年来有信教党员42名，经说服教育有38名党员回到了党的队伍中，对笃信宗教的3名党员进行了劝退，1名党员组织除名。

党员信教的特点。

1、隐蔽型。

有些党员信教，因为明知是违反纪律，所以就偷偷信教。有的不进清真寺，但在家做“乃麻孜”，或者不参加公开的宗教活动，但小型宗教活动间或参加，这类党员的信教问题不容易被发现，在调查中其他信教群众对其抱有极大地同情心。

2、公开型。

公开进清真寺或公开在家信教，或公开参加宗教各种活动，无所顾忌旁若无人。

3、普通型。

偶尔或间或进清真寺做乃麻孜，这些党员大都属于迫于信教群众的压力，既想信教又顾及党员身份，立场左右摇摆，是组织教育的主要群体，通过教育，很容易站到组织这边来。

4、痴迷型。

这类党员每天做乃麻子3－5次，一天不进清真寺就无所事从，对宗教的信仰非常的虔诚，完全成为一个宗教信徒。

5、离退休的干部居多。

凡信教党员，离退休的占大多数，农村干部主要是中老年以上。

6、文化程度偏低的居多。

信教的党员，大多文化素质偏低，辨别是非的能力差，接受教育学习较慢，有相当一部分还是文肓。

党员信教原因。

任何一件事的产生都有其社会背景及原因，党员信教问题的产生也有其主观的和客观的原因。

7、受周围大气候的影响。

由于我区是个多民族聚居区，宗教对人们的影响极其深远。可以说大部分是在宗教的氛围中长大的，某一个人信教在周围人眼中不足为怪，但哪一个人不信教就会遭到不同程度的指责。在这种大气候的影响下，我们的党员要做到“出污泥而不染”，的确需要坚定的信念和远大的理想来支撑，那么一些意志薄弱、党性不强、政治信念不坚定的党员就很容易信仰宗教。

8、部分基层组织软弱缓散，9、缺乏战斗力。

俗话说：“人坏变心、树坏烂根”。凡是基层组织薄弱的地方，这种问题就比较突出，村干部不关心群众疾苦，不关心党的，尤其是不重视对党员日常教育，对宗教问题不敢管、不会管，甚至不愿管，信教的外部环境因素。基层组织软弱，不能大胆的管理宗教活动、宗教场所和宗教教职人员，甚至有些村级干部在某种程度上服从于宗教教职人员，对一些不良现象听之任之，使非法宗教活动和宗教狂热趁虚而入，以宗教的合法性为掩护，进行非法宗教活动，导致这些地方宗教氛围浓厚，使不信教的党员成为孤立者。像英也尔村98年宗教势力强迫群众提前一天过古尔邦节，盗割电视接受天线，认为村民看不上电视就会去做乃麻子。央塔夏六村宗教势力强迫群从捐款修清真寺，还有20艾提塔西的窝藏案，都或多或少的增强了宗教氛围，这也是导致部分党员信教的`一个外部原因。因此，基层组织建设上存在的问题也可能导致党员信教。

10、经济、文化建设滞后的原因。

党员信教问题，我们不能单纯看成是党员个人的问题。古人云：无事生非。我区属经济欠发达地区，劳动力过剩，我镇乃至全县都一样，农民农闲时候多，大部分农民家里的地一般情况下一两个人就能应付得了，而且农活随意性大，所以劳动力相对过剩，这就使得一部分人以宗教为职业，而另一部分人把宗教作为自己生活中的一部分，和吃饭、穿衣一样重要的一部分。另外，农村文化生活还很落后，日出而作，日落而息的农民和城里人一样都不会甘心生活像车轮一样明天的太阳还重复着昨天的故事，他们也需要有一个在劳作之余去的地方。拿我镇来说，33个行政村，有114所清真寺，是村委会村党支部的近4倍。可以说，清真寺的触角已伸到社会的每个角落。114所清真寺每天按3次乃麻孜算，一天就是342次，一月就是10260次。而我们的支部有的一月都不组织党员学习，更不用说组织群众学习了。“10260：33”是很大的一个对比和反差。

部分党员尤其是老党员文化素质低，甚至是文盲党员，直接影响了对政治理论的学习和对科学理论的接受，更有一部分党员根本就不懂党的民族宗教政策，分不清什么是民族问题，什么是宗教问题，不知道风俗习惯和宗教活动的本质区别，认为只有信仰宗教才是最现实和最可以依赖的精神支柱，

在我们英买力镇的英买力管理区、阿其墩管理区表现的尤为突出。

党员信教，危害巨大，它不但损害党的形象，侵害党的肌肤，而且如同我们身边的一颗炸弹，随时都会发生危险。共产党人是无神论者，信仰的是马列主义、毛泽东思想，信仰宗教本身就是立场不坚定的表现。基层党员是群众中一员，是群众的表率，本应起到模范带头作用，相反却信仰信教，这些人的言行影响的不是一两个人，可能会是一群人，一村人，危害可想而知。

南海问题分析与对策论文篇十一

论文关键词：

高等学校校生关系法律关系。

论文摘要：

笔者以构建和谐校生关系为出发点，探讨了依法处理高校与学生之间关系的法律依据、战略选择及调整措施。在此基础上，提出高校主动维护大学生权益的具体途径，力图为高校依法教育管理学生、构建和谐校生关系提供理论依据和实践参考。

构建高校和谐校园是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是高校快速、协调、健康发展的必然要求。高校和谐校园应是校园内各群体利益协调、各种关系和谐共处的校园。构建高校和谐校园是一个系统工程，高校存在并发展的重要目标就是培养社会所需要的大学生，因此，和谐校生关系是和谐高校各种关系中的最重要的组成部分。

一、高校与学生之间的法律关系现状。

在我国计划经济体系下，高校是政府的隶属机构，高校对学生的管理是代表政府进行的，高校与学生之间的关系是完全的管理关系，学生学习的所有费用由政府承担，就业由学校代表政府进行分配等。随着高校自主权的逐步落实，高校与学生的关系也逐步向多元化的方向发展。目前，校生关系主要包括两个方面：管理关系和民事关系。

高校与学生之间的管理关系表现为：高校对学生的学籍管理权和日常管理权。其中，学籍管理权包括高校对学生的入学与注册、考核与成绩记载、转专业与转学、休学与复学、退学、颁发毕业、结业及学位证书等权利。日常管理权主要指高校通过教育管理人员、教师等具体的教育教学行为对学生的日常行为进行管理，如对课堂纪律、宿舍卫生、学生文明举止等进行管理的权利。

高校与学生之间的民事关系表现为：高校与学生在食宿等后勤服务、使用学校提供的教学生活设施、一般买卖交易等活动中所产生的关系，属于平等主体之间的民事关系。此外，学校在日常教育教学管理活动中侵犯学生的人身、财产权益时，学校与学生之间也构成平等主体之间的民事关系。

因此，高校与学生之间的关系包括管理关系与民事关系两个方面，由于高校特定的教育目的，高校与学生之间的关系又以管理关系为主。

在管理关系中，由学籍管理引发的学生状告学校的纠纷此起彼伏。当前，司法实践中已多次将高校作为国家授权行政主体，而将其行使的侵犯学生受教育权的行政行为纳入行政诉讼的范围，扩展了司法救济进入学校的可能。但是所占比例甚少，绝大多数学生状告高校的行政诉讼案件得不到受理。“现行国家法律对高等教育纠纷案件能否提起行政诉讼缺乏明确规定，加上理论界的不同认识，使得高校教育纠纷案件救济无门，现实当中高校成了缺乏监督的特殊主体。”虽然如此，学生前赴后继式的状告学校的现象仍引起了包括法律界在内的全社会的广泛关注。

在民事关系中，由于大学生主体意识的加强和学生及其家长的维权意识的提高，以民事纠纷为主要内容的诉讼也日益增多。其中，由学生伤害事故引发的纠纷尤其值得关注。长期以来，凡是出现学生伤害事故学校无一例外都要承担法律责任的观念根深蒂固。因此，在学生伤害事故的处理中，高校往往事倍功半，高校的合法权益也常被侵害。

二、高校依法处理校生关系的法律依据、困惑及调整措施。

(一)依法处理高校与学生之间的管理关系。

1．关于高校对学生的学籍管理问题。

一方面，从学籍管理规定的'出处看，在2005年的《普通高等学校学生管理规定》第三章“学籍管理”中，明确了学籍管理的事项包括入学与注册、考核与成绩记载、转专业与转学、休学与复学、退学、毕业、结业与肄业等。由此可见，高校对学生的学籍管理是依据教育部制定的部门规章，而教育部规章是我国的法源之一，所以学籍管理是属于以行政法为依据的行政执法行为。另一方面，从高校对学生所行使的学籍管理的内容及与之相关的学生的户籍、人事档案、公费医疗等管理权来看，都属于行政事务范围。因此，由学籍管理引发的纠纷可以通过行政诉讼途径解决。

但实际上，《教育法》第42条规定：“受教育者享有下列权利：……(4)对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，……”《普通高等学校学生管理规定》第61-64条规定：“学生对处分决定有异议的，在接到学校处分决定书之日起5个工作日内，可以向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉。”“学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起15个工作日内，做出复查结论并告知申诉人。”“学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。省级教育行政部门在接到学生书面申诉之日起30个工作日内，应当对申诉人的问题给予处理并答复。”“从处分决定或者复查决定送交之日起，学生在申诉期内未提出申诉的，学校或者省级教育行政部门不再受理其提出的申诉。”上述规定表明，关于学籍管理的纠纷，学生无权提起诉讼，只能向有关部门提出申诉，即学籍管理的纠纷被排除在司法审查之外，而司法救济才是最终救济。目前，司法介入基本限于学籍的剥夺、学位的授予等有关学生受教育权方面。这种突破很有限，迫切需要立法保障。因此，笔者主张由学籍管理引发的纠纷应优先考虑通过学生提起申诉，对申诉处理不服可申请行政复议或直接提起行政诉讼来解决。

我们有理由相信，随着教育法制化的不断深入，不久的将来，有关高校招生、学历发放和取消学籍等方面的教育纠纷将被纳入行政诉讼的范畴。《最高法酝酿将大学纳入行政诉讼高校反对声重重》一文对此作了精辟的论述：“知名行政法学专家、浙江大学副校长胡建淼教授警告，在这个问题上要避免从一个极端走向另一个极端：一方面应当告别高校管理不受司法监督之‘自由王国’，另一方面又要拒绝高校诉讼的‘全面开放’。高校行政诉讼只能适用高校之‘纯行政性’行为，不能适用‘纯学术性’行为。这是符合国际规则的。”那么，长期以来中国高校与学生之间的纠纷必将不再只是教育机构的内部矛盾，而成为接受司法监督和审查的社会行为。

2．关于高校对学生的日常管理问题。

日常管理是指除了学籍管理之外的不涉及学生重大权益的管理，如制定学生宿舍管理规定、实验室规定、校园学生言行规范等。高校对学生在日常学习、生活及各类集体活动中的行为按照学校相关规章制度进行管理，并处理违章学生，学生对此有服从的义务。这种管理与被管理的关系不受法律调整，是属于学校自主权的范围。事实上，这种内部管理关系也不能用法律来调整。一方面，教育有其专业性、复杂性，是司法无法完全介入的；否则，司法成本会非常高。另一方面，这是维护学校的办学自主权的需要，学校管理学生的行为属内部事务，全部纳入司法审查不符合教育发展的规律。

《教育法》第42条规定：“受教育者享有下列权利：……(4)对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼。”因此，学生对学校在日常管理中给予的处分不服只能提起申诉，而不能就此要求司法救济。当然，学校规章不得与法律法规相抵触，否则，由此侵犯学生人身、财产权益的，学生可申诉或依法提起诉讼。

高校内部规章制度是学校内部管理规范，是一种自治规则，是法律规范的一种延伸。它的制定必须要根据本校的具体实际，按照合法、可操作、稳定、符合教育规律等原则，及时清理、审查和完善学校原有的各种规章制度，使之统一、规范、系统化。它保证高校的一切教育、教学和管理活动均有法可依、有章可循，不朝令夕改。

(二)依法处理高校与学生之间的民事关系。

高校与学生之间的民事关系，既可能是财产关系又可能是人身关系，主要表现在校园正常运转中，学校应提供安全的条件，尊重学生的人格尊严、健康权、名誉权、肖像权、著作权、隐私权，以及保障学生个人财产权等过程中所发生的民事关系。因此，高校与学生之间的民事纠纷的处理分两个方面：

一方面，高校与学生在食宿等后勤服务、使用学校提供的教学生活设施、一般买卖交易等活动中双方所产生的关系属于平等主体之间的民事关系，由此所产生的民事纠纷可通过三种途径解决：一是协商，二是非诉讼调解，三是民事诉讼。一旦学校或学生认为权益受侵害时就可以实施。

另一方面，《教育法》第42条规定：“受教育者享有下列权利：……对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼。”据此规定，学生对学校侵犯其人身权、财产权的行为可提出申诉或直接向人民法院提起诉讼。

在调整高校与学生之间的民事关系的过程中，一方面，高校要充分尊重和维护学生的权利，使教育管理合法化；另一方面，高校要坚持原则，严格管理，以实现教育目标。对有利于实现教育目标、培养学生成才的合法的具体措施，要勇于坚持。"。

在学校与学生的民事纠纷中，由学生伤害事故引发的纠纷尤其值得关注。

在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地及其他教育教学设施和生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用2002年教育部制定的《学生伤害事故处理办法》。《办法》对学生伤害事故的学校责任作了规定，基本上明确了学校的责任范围。如依据《办法》规定，学校在事故中有过错才承担责任，这样一来，以往那种凡是出现学生伤害事故学校无一例外都要承担法律责任的观念和做法正逐步得到改善。学生伤害事故一旦发生后，学校在处理过程中要做到五个“确保”才更有利于事故的解决，也能最大限度地减少对学校教育教学秩序的影响。(1)确保及时处理。学生伤害事故发生后，要及时救治，把伤害后果降到最低限度；要及时处理事故善后。(2)确保依法处理。这是维护当事人各方合法权益的根本保证。对学生伤害事故中的责任认定及承担、赔偿标准、处理方式等，我国的相关法律都有明确的规定。《学生伤害事故处理办法》的出台更为事故处理提供了具体的法律依据。(3)确保客观公正。在依法保护学生合法权益时不能盲目履行法律规定之外的职责。应实事求是地评价学校履行法定职责的情况和学生自身的行为以及第三人的行为。(4)确保合理适当。主要是指在赔偿问题上，要根据责任认定依法赔偿，不能脱离损害后果的实际而给出不切实际的过分赔偿。(5)确保人性化处理。主要是指依照法律规定，学校无赔偿责任时，对学生伤害事故的受害方应力所能及地给予适当的人道主义援助，在最大限度上抚慰受害方，以减少事故对学校教育教学秩序的影响。

三、高校应主动依法维护大学生的合法权益，构建和谐校生关系。

目前，高校在大学生维权方面存在着大量的问题，大学生是高校办学中的主体，其合法权益能否得到保障是检验校生关系是否和谐的重要标志。

(一)完善学校的规章制度，充分调动大学生的参与意识。

学校应及时依法完善学校内部规章制度，保证与学生有关的一切教育、教学和管理活动均有法可依、有章可循；同时，学校的各项规章制度尤其是与学生责、权、利相关制度的制订和修改，要严格通过民主程序，经过学生代表大会讨论通过，不能仅根据学校的意志单方面制订并实施。各项制度在实施前，一定要对学生进行广泛的宣传发动。这样，广大学生才能充分了解、理解并支持学校相关制度的落实，并逐步养成自觉的行为和习惯。

(二)改革高校内部行政管理习气，提倡教育、管理、服务相结合。

很多高校存在着浓郁的行政管理习气，以管住学生、不出问题、不违反校规校纪为管理的重要目的。这从总体上讲仍是以限制大学生的某些权利为基础。高校应树立服务意识，真正把高校的管理目标落实在维持教学科研和服务正常秩序上来，落实在最大限度地满足学生接受高等教育提高素质的需要上来，使管理为学术服务、为教育服务。

(三)健全学校民主管理制度，发挥大学生维权组织的职能。

目前，一些高校共青团和学生会组织虽然开展了一些维权活动，但层次较低，局限于代表学生向学校反映一些有关学习、管理以及后勤服务等方面的情况，极其有限地参与学校的民主管理。学校共青团、学生会是大学生的维权组织，应很好地发挥其维权职能。高校应实行学生代表大会和学务公开制度，让学生对高校有关学生的重要决策和管理行为有知情权、决策参与权、评议权等，增加学生工作的透明度。

(四)制定《学生申诉处理办法》，建立“学生校内申诉制度”

依法制定《学生申诉处理办法》，设立“学生申诉处理委员会”，健全学生权利保障机制，监督学生管理中的依法治校的落实情况，建立起一套学生在校内的行之有效的申诉制度，切实维护学生的合法权益。同时，没立“校内法制咨询服务”机构，为大学生维权提供法律咨询和法律帮助等。

(五)妥善协调教师与学生之间的关系。

当前高校教师与学生之间的关系表现在四个方面：伦理道德关系、知识传授关系、管理关系、契约关系。教育目的的实施主要是通过具体的教育、教学、管理活动来进行的，因此，师生关系主要表现为知识传授关系和管理关系。但是，高等教育领域中教育消费观念的盛行、师生关系的契约化倾向对知识传授和管理增大了难度。

知识传授关系中关于师生人际关系由道德来调整，其他涉及教学质量问题可归于契约关系由民法(包括《消费者权益保护法》)来调整；管理关系可直接按上文中学校与学生之间的关系来对待，并做出相应处理。因此，高校在日常管理、教育教学活动中，一方面，应建立行之有效的监督机制，减少学校或工作人员对学生侵权的机会；另一方面，要加强法制宣传教育，使工作人员自觉依法办事，维护学生的合法权益。

综上所述，笔者认为目前状况下，高校应依法处理校生关系，主动维护学生权益，不断化解与学生有关的各种矛盾，逐步形成和谐校生关系，为构建和谐校园创造坚实的基础。

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南海问题分析与对策论文篇十二

对于高效生态经济的科学内涵,目前不同专家具有不同的论述。娄金华等认为,高效生态经济是指把生物高新技术运用于经济生活中,通过经济与环境的协调发展,最终实现经济社会可持续健康发展的一种新型经济形态。隋学圃等则从运行机制上分析,认为高效生态经济是通过先进科学技术与资源相结合,市场经济、宏观调控、政策调控、信息激励与反馈机制和产业发展决策与协调机制的相互作用,最终使生态经济效益达到最佳状态的一种经济模式。简单来说,高效生态经济主要体现在“高效”与“生态”两方面,即从根本上改变传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式,从改变产业类型、产业布局、生产工艺等环节为出发点,最终实现生态环境良性循环、自然资源高效利用、经济体系高效运转,经济、社会、环境协调的可持续发展模式。

二、东营市高效生态经济发展存在的问题。

(一)产业结构不合理。

东营市生产总值、市级财政收入的构成主要来自第二产业,整体经济结构比较单一,产业层次较低。三次产业结构比例为3.6:68.4:28.0,、和三次产业结构比例分别为3.7:71.6:24.7、3.5:70.8:25.7和3.6:69.5:26.9。与20相比,20第三产业占gdp的比重提高了3.3个百分点。自年以来,虽然第三产业发展逐年有所提升,但是其比重仍然不足,旅游业、现代服务业发展仍然较缓慢。东营市是一因石油而兴起的`城市,经济发展主要依赖石油,工业生产总值中,石油、石化行业占62.5%。目前,胜利油田已进入开采后稳定期,并且石油为不可再生资源,二元区域经济结构的可持续发展受到了极大挑战。

(二)科技创新动力不足。

东营市高层次人才较少,尽管最近几年引进了不少高学历人才,但是因缺乏相应的用人机制及相关研发平台,以致于没有达到人尽其才的目的。缺乏完善的科技创新激励机制,财政投入及政策支持力度明显不足。整体创新意识不强,大部分企业轻研发,重短期效益,科技研发能力较弱,科技创新重视度不强。有些企业内部根本没有设立研发中心,新产品的开发一般是通过联系外地科研单位,通过购买专利或其他合作方式,直接将其研发成果搬过来利用。东营地区本来高校较少,唯一的一所211重点大学-中国石油大学(华东)搬走后,对东营人才及科技创新意识的培养,企业、高校和科研院所间产学研合作模式的运行更是产生了极大的不利影响,进一步消弱了东营市人员的整体科技研创新能力。

(三)对外开放水平不高。

年,东营地区的年度进出口总额和实际利用外商直接投资分别占全省的4.75%和1.42%,对外贸易和利用外资规模偏小,开放型经济水平较低。东营地区对外开放起步较晚,缺乏大规模引入外资、外企必备的基础条件,缺少完善的资本市场、产权市场、物流市场。此外,人才、技术的缺失以及生态基础设施建设相对滞后,进一步阻碍了社会经济的发展及对外开放水平的提升。

(四)生态环境相对脆弱。

东营地区淡水资源缺乏,地下水含盐量高,土地盐碱化程度较大,土壤的修复及利用难度较大,种植业受到极大影响,树木覆盖率较低,生态环境十分脆弱。此外,海岸防护设施不完备,风暴潮及海岸侵蚀等问题,严重影响了生态系统的复杂性,使其脆弱性进一步加强。

三、东营市发展高效生态经济的对策分析。

(一)完善产业结构。

按照一二三产业协调发展、生态与经济协调推进的原则,大力发展现代服务业、高效生态农业,改造提升传统产业,推动产业优化升级。一是结合本地土地资源丰富、临海拥港的地理优势,大力发展生态农业、生态畜牧业、生态渔业,建设具有东营特色的生态农业示范基地。二是大力推进传统型工业提升改造,利用高新技术,实施清洁生产,提升产业层次,从源头上减少石油化工、石油装备制造、橡胶轮胎等支柱产业的环境污染,培育一批具有世界先进水平的环境友好型产业。加大风能、太阳能、地热等新能源的开发力度。三是大力发展现代服务业。以黄河入海口生态旅游区为核心,开发、整合东营地区生态、历史、地理等丰富的特色旅游资源,加快旅游业的发展。加大服务业投资力度,出台有关支持服务业发展的政策措施,加快现代物流、通信、金融保险等服务业的发展。

(二)建设人才支撑平台,促进科技创新。

完善人才引进和培育政策,优化人才成长环境,大力引进高层次管理人才、技术创新人才,加强人才队伍建设。打造科技人才支撑平台,建立由人才、企业和高效共同参与的人才服务平台,促进人才合理流动和资源共享。重点建设一批科技研发中心,加强产学研结合,整合全市产业项目和人才资源。培育一批拥有自主知识产权的核心技术,提升企业的科技创新水平,为东营区域高效生态经济发展提供科研支撑。通过高新技术要素的投入,增强产品的科技含量、核心竞争力和企业的发展活力,同时进一步促进产业结构的转型升级。

(三)提高对外开放水平。

为实现东营区域高效生态经济又快又好发展,提升区域综合竞争力,必须改变传统思想观念,坚持全方位开放,提高开放型经济水平。一是创造开放环境,完善开放需要的服务体系,为引进外来投资提供前提条件。大力提高利用外资水平,加大招商引资力度,提高对外开放层次。二是加强区域合作与交流。主动加强与周边地区的交流合作,尤其是现代服务业和高端制造业领域,与周边地区形成优势互补、互惠互赢的新局面。三是拓展开放领域。从经济领域拓展到社会事业、文化等领域,实施“引进来”与“走出去”并重,促进资产要素、人才的合理流动,以实现各区域的共赢。

(四)加强生态环境保护与建设。

随着经济的快速发展,生态环境面临的压力越来越大,如资源承载力问题、生态环境破坏问题等。东营地区生态环境本来就比较脆弱。因此,在经济发展过程中,必须坚持生态环境保护及经济建设并举,实现资源与环境、经济发展与生态保护的协调发展。否则,生态环境将严重制约本地经济建设的快速发展,健康的可持续发展之路根本无法实现。加强生态环境保护与建设,合理开发和利用自然资源,是东营市发展高效生态经济的基础。首先要大力推广循环经济,从源头上减少经济建设对生态环境的破坏。其次,要建立适合东营市经济发展的生态补偿机制,建立生态环境损害责任终身追究制,以防止生态功能退化。再次,做好思想宣传工作,使生态环境保护意识深入人心。最后,建设完善先进的生态环境实时监测及预警体系,以便及时做出具有针对性的环境治理工作,以促进东营地区走上生态环境良性循环、资源环境与经济建设协调的可持续发展之路。

南海问题分析与对策论文篇十三

近年来，我国国民经济有了大幅度的提高，城市发展突飞猛进，农村也大力推行机械一体化。于是，大批的农村剩余劳动力不断的拥向城市，为国家的繁荣，城市的发展贡献着自己的力量。可是，在农民背井离乡，使自己生活发生日新月异的变化，城市不断繁华的情况下，新的问题即“留守儿童”问题却日渐突出。按照学界的一般定义，所谓的“留守儿童”是指农村流动人口在户籍地以外谋生时，把未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体。具体是指与父母双方或者一方分离并“留守”在老家的少年儿童。根据第5次全国人口普查表的抽样数据推算，我国20农村的“留守儿童”人数约是万人。随着来农村外出打工人员的流动规模进一步扩大，农村“留守儿童”的人数将远远超过这个数字。

由于“留守儿童”长期生活在特殊的环境中，缺乏父母直接的关爱与呵护，久而久之，产生了一系列的心理问题。据前人的有关调查显示：65.9%的老师认为父母外出打工的孩子在心理上存在较大的问题。“留守儿童”自幼离开父母，缺乏亲情的关爱，往往易产生焦虑、烦躁、悲观、疑虑等一系列的消极情绪。在性格方面的研究，前人认为较为突出的是性格柔弱内向、自卑孤僻。在对“留守儿童”其他问题方面的研究，前人也做了进一步的探讨与分析。学习方面因缺乏家庭的辅导，导致困难重重；行为方面缺乏父母的管教，在监护人不敢管也管不了的情况下，“留守儿童”产生厌学、逃学、沉迷于游戏厅、网吧等娱乐场所，引起行为上的偏差，严重者走上犯罪的道路，误入歧途。

综上所述表明：“留守儿童”问题已不是单纯的教育问题，而是已经发展成为严重的社会问题。前人从众多方面对此进行了分析，为我们今后更深入的研究奠定了理论基础。然而在对“留守儿童”心理问题的研究方面还存在一定的不足之处，具体表现在：对“留守儿童”激动、悲痛、情绪忧郁以及意志力方面的研究不够深入，在解决对策过程中，关于同伴关系及“留守儿童”自我控制能力对其身心健康发展产生的'影响未引起足够的重视。

据此，笔者打算运用调查与访谈等多种方法，对“留守儿童”的心理问题进行深入的研究，积极探讨“留守儿童”心理问题产生的原因，寻求对“留守儿童”有效的教育对策，为“留守儿童”营造一个良好的生活环境，改善他们存在的不良心理，帮助“留守儿童”重建自信心，树立良好的人生观和价值观，使其身心能够积极健康的发展，成为一个健康的社会人。

二、留守儿童存在的心理问题。

通过阅读大量的参考文献，笔者对“留守儿童”有了基本的认识。在我国建设中国特色的社会主义——和谐社会主义的前景下，我们对“留守儿童”的心理问题更加的担忧起来。为了更深入的研究“留守儿童”的心理问题，探讨产生问题的原因，笔者随机对山东省160名“留守儿童”进行了调查、访问，根据数据显示“留守儿童”比较突出的心理问题主要有以下几个方面：

1.敌对。

笔者对“留守儿童”与其他人发生矛盾时所采取的处理方式进行了调查统计，见表1。

表1：“留守儿童”与别人发生矛盾的处理方式及所占比例。

从表1中可以看出：43.3%的“留守儿童”会采取吵架的行为，16.2%表示自己会闷不吭声，18.9%向父母诉苦，还有21.6%会采取其他发泄方式，寻找心理平衡。可见，“留守儿童”采取打架或其他行为方式解决问题的还是占绝大部分，由此，可以推断，“留守儿童”存在一定程度的孤僻、偏激、不团结、搞破坏、易产生敌对等不良心理问题，从而导致打架斗殴、拉帮结派等不良行为，缺乏道德感和理智感，严重者有的参与盗窃、抢劫，最后走上犯罪的道路。

2.人际关系敏感。

“留守儿童”在情绪、性格上存在心理问题直接影响到其人际关系的发展。根据对“留守儿童”是否愿意和同学一起参加集体活动这一问题的调查结果统计显示：16.7%的“留守儿童”认为对活动不感兴趣，不愿跟同学一起参加，显得不合群，人际关系十分敏感，不愿与人接触，喜欢独来独往，孤僻自闭；46.6%的表示别人叫我去才去，显得内向，不积极；也有36.7%的表示非常愿意参加。

3.悲痛、厌恶、焦虑、忧郁。

“留守儿童”年幼就离开父母，从小缺乏父母直接的关爱与呵护，从精神上得不到满足，久而久之，他们变得沉默寡言、内向、不开朗，较为突出的是情绪悲痛、焦虑、厌恶、怨恨、忧郁。根据笔者的调查统计显示，81.1%的“留守儿童”非常的想念父母，一旦谈及其父母，表现的非常焦虑，悲痛不已，泣不成声。而18.9%的表示不太思念，长期跟随爷爷、奶奶、外公、外婆生活，对父母已经失去了以往的那种浓厚的亲切感，有的甚至讨厌父母、怨恨父母。这些“留守儿童”当中，在提到父母的时候，大多表现得很默然，有的避而不答，有的则是闷不吭声。再者，在调查中还发现,85%的“留守儿童”认为自己的性格发生了很大程度的变化，其中16.2%的患有不同程度的忧郁情绪，具体表现在：做事畏缩不前，胆小怕事，行为不积极，表情木然等不良心理状态。

可见，缺乏父母关爱的“留守儿童”在不同程度上都会产生一定的情绪问题。

4.学习心态。

根据调查统计，89.2%的“留守儿童”是由爷爷、奶奶、外公、外婆监护，5.4%由亲朋好友监护，还有5.4%由老师或兄弟姐妹之间互相照顾。由于生活在特殊的家庭环境中，64.9%的“留守儿童”表示自己在学习方面存在困难，加之大多数“留守儿童”在学习上自觉性差，纪律不强，缺乏良好的学习习惯，主动性不高，成绩不理想，得不到学校和老师的重视，因此，极易产生厌学、逃学、学习劲头不足等不良心理。

三、留守儿童心理问题的成因分析。

1.缺乏良好的亲情教育。

“早期的亲子关系定出了行为模式，塑造出一切日后的行为。”这是麦肯侬（mack-innon,1950）,有关早期童年经验对人格影响的一个总结。

笔者大多对中小学阶段的“留守儿童”进行的调查，年龄多处在7—14岁之间。在这个阶段，正是儿童成长过程的第二关键期，亲子关系的正常发展起着非常重要的作用。众所周知，依恋关系是孩子身心发展过程中的一个基础，良好的依恋关系能够满足孩子的基本生理需要，能够帮助孩子形成对社会的安全感和信任感。然而，在笔者的调查结果中显示，16.2%的家长平均一周与孩子联系一次，10.8%平均每月联系一次，29.7%表示不定时的联系，43.3%的很少联系。

由此可见，相对于其他同龄儿童来说，“留守儿童”自年幼便远离父母，缺乏频繁的联系，从而缺乏一种稳定而和谐的亲子关系，长期处在这种特殊的生活环境中，极易表现出胆小、迟钝、呆板、不与人交往、怀有敌对、破坏等不良的人格特点。这些不良的人格特点会直接影响到留守儿童的身心发展，致使“留守儿童”往往在情绪上变得焦虑、悲痛、厌恶、怨恨、忧郁；在性格上变得孤僻自卑，缺乏自信，存在不同程度上的心理问题。

2.监护人不能完全胜任对孩子的管教。

调查结果表明，89.2%的“留守儿童”由祖父母辈进行监护抚养。老一辈的思想观念比较陈旧，用传统的教育方法去教育现代的儿童是行不通的；而5.4%是由亲朋好友做监护，还有5.4%的是由老师看管或兄弟姐妹之间互相照顾，对于别人的孩子，通常是不敢管、管不了、也没法管，于是采取通融政策，只要不犯大错误即可。在这种特殊的教育环境下，“留守儿童”养成了一些不良的生活习惯，最后导致出现一系列的不良问题。

3.学校教育因素。

学校对人格形成与发展的影响是不可忽视的。学校是一种有目的，有计划地向学生施加影响的教育场所。其学校的教育也会影响到“留守儿童”身心健康的发展。

学校的教育管理制度不够完善。现在大多数的学校、老师十分关心学习“成绩好”的学生，而忽略“成绩差”的学生。“留守儿童”属于特殊的社会群体，其生活条件和学习条件明显的比其他同龄儿童差，学习方面显得困难重重，自然而然不引起学校、老师的注意，加之“留守儿童”性格孤僻自闭，沉默寡言，人际关系十分敏感，极易产生一定程度的心理问题，作为老师没有引起足够的重视，不能给予及时的引导，使其心理问题更为严重。

南海问题分析与对策论文篇十四

摘要：本文在分析高中三年级学生常见的心理问题的基础上，认为对待高三学生应积极进行心理指导，适当减轻其心理压力。同时提出消除、缓解压力的途径、方法，以在保证身心健康的前提下取得较好的学习效果。

关键词：高三学生学习心理。

高三学生面临毕业，特别是日益迫近的高考，思想、心理、行为等具有一定的复杂性和特殊性，尤其是学生的心理状况，它良好与否进而影响到学生高考能否考出优异成绩，决定着学生的命运，也牵动着家长的心。高三学生的学习心理问题是值得我们认真研究的课题，控制和消除学生的不良情绪和心理干扰是搞好高三年级教育教学工作重要保证。

目前学生中存在着几种不良的学习心理罗列如下：

一、学习焦虑。

高三学生学习焦虑主要表现为考试焦虑。学生考试焦虑体现在对考试成绩的过分看重，说到底是对自己未来前途的焦虑。如果考试成绩不太理想，或是与自己制定的目标尚有距离，就会产生焦虑，坐不住，学不成，心情沉闷压抑，甚至产生对学习的恐惧或厌恶情绪。这种情况如果不能及时疏导，引导学生冷静客观的分析原因，就会使学生走上恶性循环：学习焦虑——效率低下——成绩下滑——焦虑加剧。这种学习焦虑在绝大多数学生身上都会发生，常见于学习成绩中游的学生。

为了缓解和消解考试焦虑，可考虑以下几个策略：

1、树立科学的成功观念，正确定位。成功对于每个人都是不同的概念，有的人考上重点大学是成功，有的人考上普通院校是成功，而有的人只要考取专科就是成功。应当让学生认识到，只要考出自己的最佳状态、发挥出自己的最佳水平、考出自己最理想的成绩就是最大的成功。根据这种成功观念，合理的自我定位，选择适合自己的目标动机水平，过强或过弱的动机水平都容易使自己产生失败体验而导致心理压力。

2、学会科学的自我评价，建立自信。学习评价的三种维度，即相对评价、绝对评价、个体内差异评价。所谓的相对评价可以笼统的理解为把别人作为参照，进行相互间的.比较，形成对自我的评价；所谓的绝对评价可以笼统的理解为以某种标准为参照，把自己的学业成绩与这种标准相比较，形成自我评价；所谓的个人内差异评价可以理解为把个体在不同的时期或阶段的状况进行比较，从而形成对自我当前的评价。根据不同的学生，不同的情况，不同的评价目的，三种评价方式灵活运用，引导学生从不同的角度评价自我，看到自己的进步和优势，建立起自信心。

3、培养科学的学习方法，提高效率。每一门学科都有自己的学科规律和独特的学习要求，每个学生都有自己的学习习惯，我们应当引导学生，审视自己的学习习惯和学习方法，按照认知规律和学科特点，科学地修正自己的学习，培养他们一种多元认知能力，使他们能够对自己有清醒的认识，找出自己的思维误区，对症下药，以求从根本上解决问题。用良好的学习习惯和科学的学习方法来提高自己的学习效率，改变自己的学习状态。

二、学习绝望。

有些学生学习成绩差，失去学习兴趣，对自己失去信心，或者自我封闭，抑郁孤僻；或者自我放纵，沉溺于玩乐、游戏、交友等方面，荒废学业。更有甚者，自我封闭的学生可能会形成抑郁症；自我放纵的学生可能形成小团体，对整个班级的学习氛围造成不良影响。进入高三，随着高考的日益临近，如果不能对这些学生进行合理的教育引导，会更加刺激强化他们的这种心态，久而久之，会使他们对生活失去信心和兴趣，甚至对生活产生扭曲的理解，影响他们的一生。

针对这种情况，我认为应该注意以下几个方面：

1、积极沟通，排遣心理郁结。师生关系中情感依恋的缺失，使相当一部分学生因学业上的不适应而产生各种负面情绪，而由此形成的消极自我概念又将进一步影响和限制学生的发展。建立良好的师生关系，和学生保持亲密接触，积极沟通，让学生信赖老师，愿意把他们的真实感受和想法告诉老师，进而让他们的心理症结得以排遣；并且，亲其师信其道，只有拉近和学生的距离，才能为下一步工作作好铺垫。尤其是那些自我封闭的同学，更需要老师耐心的交流，才能走进他们的内心。

2、积极鼓励，找回学习乐趣。在和这些学生形成有效的沟通渠道之后，要积极的影响改变他们的观念。不论是自我封闭还是自我放纵，都是对自己在学业上的一种绝望，一种自卑和不自信。我们要通过积极的交流，帮助他们对学习和高考形成正确的认识，不要自卑，对自己来说关键是重视走过高三的过程，让自己无怨无悔。在平时的教育教学中多关注他们，多对他们进行鼓励，哪怕是小小的进步，也要让他们在学业上找到胜利的愉悦，找回学习的乐趣和自信心。

3、因材施教，铺设成才之路。在使这些学生找到愉悦和平静的学习心态之后，要合理的帮他们构建自己的目标，让他们根据自己的兴趣和特点，选择适合自己的成才之路。如有艺术特长，可以尝试学习艺术专业，报考艺术院校；如有体育特长，可以尝试学习体育专业，报考体育院校；如有影视兴趣，可以尝试报考影视类的艺术专业……总之，让他们树立其适合自己的目标，有目标有理想才会有学习的动力，才会改变他们自暴自弃的心态。

三、学习自负。

有些学生学习上非常自负，认为自己水平能力很高，自我感觉良好，但眼高手低，一看就会一做就错，殊不知自己是“半瓶子醋”。平时学习，浮躁懒惰，不深入，不系统，浅尝辄止。考试时，粗心马虎，不认真，不仔细，一塌糊涂。对于这样的学生，如果不能及时地加以引导，对于学生个人可能会难以提高成绩，对于班级可能会形成一股不良的学风。

对于这样的学习心态，我建议尝试以下方法：

1、挫折教育，消除浮躁。面对盲目自信的人，必须让他们自己受挫，碰得头破血流，只有这样才有可能让他们意识到都是自己自负惹的祸。可以通过考试的形式，在分析考试成绩时，针对他们马虎粗心的做题状态进行严厉批评；也可以通过让其当众演示某一问题的思路，指出其局限性，强化他们谦虚谨慎的意识。

2、精巧指导，折服自负。自负的人，往往有一定的资本。要让这样的学生听进老师的指导意见，彻底认识到自己的问题，必须通过老师深厚渊博的知识，精妙科学的指导使学生深深折服，从而使他们自惭形秽，认识到自己的浅薄。进而，彻底审视自我，改变自己不良的学习心态。

3、及时鼓励，强化改进。当学生尝试着改进自己的学习习惯时，老师要密切关注，及时地发现他们的进步，及时表扬鼓励，肯定他们的进步，同时也强化了他们对探索新学法修正旧习惯的意识。只有真正地把这种改进意识牢固地植根于学生的心理机制中，才有可能使他们自觉地审视学习，改进学习。

四、学习苛求。

有些成绩优异的学生，往往会有一种紧张急切的情绪，会感到压力大，负担重。随着高考的日益临近，他们的这种感觉也会与日俱增，甚至使自己对高考产生一种畏惧心理和逃避心理。究其原因，我们会发现，家庭、学校和学生自己的期望过高，苛求过于关注是造成这种心理的主要原因。

因此，我们可以从以下角度调节学生的心理：

1、调低期望，缓解压力。有实力的学生往往非常自信，自己有较高的目标和要求，在高一高二时，距离高考尚远，压力不大，这种目标对自己影响不大。但是，进入高三后，伴随逐渐增加的各方面压力，这种目标骤然清晰，成为压在自己身上的沉重负担，它不但没有给学生应有的激励，反而使学生畏惧高考。此时，要引导学生调低期望值，选定正常发挥就可以考取的院校，放下包袱轻装上阵，以一种轻松的心情面对学习。

2、摆正心态，快乐学习。引导学生对学习有正确的看法，学习是一种享受，是一种快乐。因为这些学生学有余力，所以应该充分的享受这种学习的快乐，不可苛求自己。高三老师加班加点进行辅导，高三学生家长小心翼翼侍奉衣食住行，社会予以广泛关注，这些对学生的关爱应当是一种温馨的享受。应当引导学生在这种爱的氛围中愉悦学习。

此外，在上述这些学习心理的调解过程中，我们认为还应当注意以下几个原则：

1、建立良好的师生关系是解决一切问题的前提。只有把师生之间的沟通渠道疏通，才可能及时发现问题，才可能准确地摸清学生的心理症结，才可能对症下药，才可能使自己的指导调节被学生切实的合作执行。

2、培养独特的教师个人魅力是解决一切问题的催化剂。教师只有具备了令学生折服的个人魅力，才有助于师生的交流，才有助于解决策略和方案的贯彻执行，才有助于强化学生的合作意识。

3、建立经常性的家校联系制度是解决一切问题的必要条件。学校教育和家庭教育相辅相成，教师和家长经常性的沟通，是及时发现学生心理问题的必要条件，是深入分析学生心理的必要条件，是全面解决学生心理问题的必要条件，也是为学生营造各种良好学习氛围的必要条件。

总之，高三学生的学习心理问题是个复杂的课题，是需要所有的教育工作者认真思考的课题。

参考文献。

1《现代教育论》黄济、王策三人民教育出版社。

2《心理学导论》黄希庭人民教育出版社1990年。

3《当代教育学》袁振国著教育科学出版社。

南海问题分析与对策论文篇十五

会计学的基本假设之一是货币计量，即通过货币反映企业在一定时期的财务状况和经营成果。在封闭的环境下，不存在外币交易，无需研究外币折算问题，但是今天这个开放的国际市场需要对其引起重视。外币报表折算是指企业将以某一种货币反映的财务报表按照一定的汇率标准折算为另一种货币反映。而这种外币折算并不是指货币之间简单的比重之间的换算问题，它要求换算要按照既定的会计原理和要求，并且折算后的财务报表具有横向和纵向的可比性。除此之外，国内企业和国外企业也应当在折算的问题上进行协调一致，以便相互之间具有可比性。然而，在外币折算问题上时至今日依然存在着，比如说外币概念的确定、相关折算汇率的选择等，需要学者去探究和发现。

二、外币折算涉及到的几点要求。

1、外币的确定。

在不同国家的企业进行贸易时，国内企业在计量时会出现不同的货币，为了统一国内会计主体之间用以反映的企业状况和经营成果具有可比性，需要选择一种货币作为计量货币，而其他的货币必须按照一定的汇率标准折算为计量货币。在我国，将企业在经营环境中运用的主要货币作为企业的记账本位币，这种货币具有统一计量的相关属性。相对而言，记账本位币之外的其他货币为外币。当然这种外币是我国会计准则中的定义，它与我国实际生活中所称的法定外币有所不同。例如，我国的法定货币是人民币，人民币以外的其他货币，像美元、韩元以及英镑等都属于法定外币的范畴。在会计上，如果在我国境内的某个会计主体采用的是美元作为其经营环境中的货币，那么美元就是它的记账本位币，美元之外的其他货币成为外币。

当然，在我国会计准则中还规定了列报货币，也就是企业在列报财务报表时所采用的货币。国际会计准则规定，某一会计主体可以采用功能货币作为列报货币也可以采用功能货币之外的其他币种作为列报货币。因此，在企业中可能存在记账本位币（功能货币）和列报货币不一样的情形。例如，某企业的`经营环境中常用的货币是美元，但是根据要求需要运用人民币拟作为列报货币，可以看出，该企业的功能货币和列报货币存在着不同。也就是说，当用于反映企业财务状况和经营成果的货币和列报货币不同时，功能货币要以选择的汇率折算为列报货币。对于集团企业下属不同的公司，可以采取不同的币种作为功能货币，但是在进行对外列报财务报表时，应当统一列报货币的种类，以便于企业集团编制合并财务报表。在我国，相关会计准则规定，企业可以根据以人民币之外的货币作为企业的记账本位币，但是在编制对外财务报表时应当以人民币作为列报货币。我国境内的企业在我国的经营环境下，通常采用人民币作为记账本位币，而它们的列报货币同样是人民币，二者具有一致性；然而，还存在一些企业并不采用人民币作为记账本位币，但是它们只要在中国境内就需要统一采用人民币作为列报货币。

2、折算汇率的选择。

我国企业会计准则关于外币折算的应用指南中对汇率规定：企业在对外币交易或者将记账本位币反映的情况进行折算时，应当选择运用交易发生日的即期汇率，将外币金额折算为记账本位币反映的金额，同时也可以利用系统合理方法确定的、与交易发生日的即期汇率近似的汇率进行折算。而我国企业会计准则和国际会计准则对折算问题的规定与其存在着差异，即对于资产负债表中的资产和负债采用期末汇率进行折算，对于外币货币性的账户余额采用期末的即期汇率进行折算而非交易发生日的即期汇率进行折算。

即期汇率是指企业在现汇的交易过程中立即交付所使用的汇率，它是相对于远期汇率而言的。而我国企业会计准则和国际会计准则都规定了企业不应当采用远期汇率来对外币进行折算。另外，即期汇率的近似汇率与即期汇率相比，两者并不是两种不同的汇率，即期汇率的近似汇率只是为了简化即期汇率的相关核算问题。在外币折算的选择上，当即期汇率发生的变化不大时，企业不能采用即期汇率的近似汇率进行折算，而应当采用即期汇率进行相关的折算。

在对相关项目进行折算之前，应当区分企业的性质，区分为国内企业和外资企业，然后再按照不同性质的企业讨论外币折算的问题。对于外资企业来讲，按照期末汇率对资产负债表项目、非货币性项目以及其他项目来进行折算。这种方法具有一定的便利性，简化了操作，但是会使企业内部的资产暴露出来，从而带来一定的风险。对于那些按照历史成本计量的项目，运用期末汇率进行折算较为合理，这些外资企业在选择这种方法的时候，能够使得企业的国外交易不受报告企业的管理和控制，能够减少企业风险。我国企业会计准则对国内企业的外币折算具有明确的要求，这就为企业的具体操作提供了一定的参考。

3、外币折算方法的选择。

我国企业会计准则第19号中关于外币折算没有明确要求企业外币折算必须要采用的折算方法，但是其中具体规定要求如下：利润表中的收入和费用项目采用交易发生日的即期汇率进行折算；资产负债表中的资产和负债项目采用资产负债表日的即期汇率进行折算；所有者权益项目中，除了“未分配利润”项目以外，采用交易发生时的即期汇率进行折算。而折算中产生的外币报表折算差额在资产负债表中的所有者权益科目下进行列示。可见我国企业会计准则比较重视企业对现行汇率的运用。但是，从企业准则第十一条的规定中可以看出，它要求企业采取时态法对外币进行折算，这样才符合企业准则的精神。这是根据我国具体的环境做出的：首先，我国对浮动汇率采取一定的管理，因此企业采用时态法进行外币折算不会出现财务报表损益和实际的财务状况产生严重背离的情况；其次，我国在境外的跨国子公司与境内母公司之间的联系较为密切，它们在国外销售的产品大多属于母公司生产的产品，一旦盈利就会往境内母公司汇回和分利。因此，如果汇率发生变化，给子公司带来的影响和直接给母公司带来的影响相同，从这个角度来看，它们的外币折算应当采用时态法；最后，企业可以采取一定的措施，将时态法下企业财务报表折算的负面影响进行消除，达到预期的效果。我国企业会计准则要求对会计政策信息要给予充分的披露，这样无论企业对会计政策做出怎样的选择，都能够被投资者所看穿，从而消除不利的影响。比如说，我国企业会计准则要求企业在进行外币折算时，将外币报表折算产生的差额在资产负债表中最为一个单独的项目进行列示，和企业自身的经营利润进行分开，这样就能够将时态法下的不利影响消除，从而达到预期的目的。

三、外币折算制度的改进。

1、详尽的披露措施。

我国企业的财务会计报表进行外币折算会受到所选择汇率的影响，汇率的不确定性会影响到企业的财务状况和经营成果。此时，如果将外币折算的相关情形进行充分的披露，投资者以及其他利益相关者更能够准确把握企业的真实财务状况，从而做出投资决策。国际上要求对外币财务报表折算给予充分披露，披露的内容包括以下几个方面：第一，企业应当披露在进行折算的过程中所使用的折算方法；第二，对相关项目进行折算之后，双方的损失；第三，针对双方发生的损失，企业做出怎样的处理；第四，企业进行外币折算多采用的汇率的前后变化情况。我国在对相关折算问题的披露问题上，参考了国际对于此的相关规定。然而，仅仅披露这些内容是不够的，并不能够全面反映整个企业外币报表折算的过程和资金的前后变动情况。再者，在披露中并没有对企业的性质加以区分，从而导致某些信息的披露是不合理的，比如说，如果发生通货膨胀或者通货紧缩的话，就会影响母子公司的财务情况。

2、考虑通货膨胀的影响。

通货膨胀对企业进行外币折算所选择的汇率还是会产生一定的影响，并且会随着通货膨胀的变化而发生变化。在不同的国家和地区中，他们的银行贷了款名义利率等于实际利率与通货膨胀之和，在这种情况下，两个国家的币种进行汇兑，会受到利率的影响。基于此，国际企业会计准则有明确规定。我们在选择折算汇率之前应当对通货膨胀问题有一个充分的认识，考虑其对折算汇率的可能影响，此后在对折算汇率进行确定、选择和运用。有时候，通货膨胀的影响很小，难以对折算汇率产生较大的影响，这个时候企业无需考虑通货膨胀的影响，直接确定相关的折算汇率。但是，我国在相关要求方面略显不足。我国应当借鉴国际企业准则的相关要求，在进行折算汇率选择时，考虑通货膨胀的影响，之后再进行折算汇率的选择，这样便能够使外币折算显得合理与科学。

3、使财务报表折算逻辑与外币项目余额的折算逻辑相一致。

我国企业会计准则规定，对于外币报表的折算差额在资产负债表的所有者权益项目之下，也就是先对利润表和所有者权益变动表进行外币折算，然后将折算的金额转移到资产负债表当中，然后再对资产负债表进行折算形成的相关差额，这种方式形成的折算差额并不影响企业的当期损益。但是，这种方式下形成的“外币报表折算差额”项目的经济意义并不重大。为了使财务报表折算逻辑和外币项目余额的折算逻辑相一致，应当将折算的差额计入到其他综合收益项目之下，即单独列示于资产负债表中的资本公积项目之下，并相应单独列示于所有者权益变动表中的其他综合收益项目之下。

四、结论。

由于国际间的贸易日益频繁，企业的外币折算问题显得日益突出，对外币折算的问题进行研究能够促进企业相关交易的顺利进行和财务会计的处理，从而有利于解决企业在现实会计中遇到的问题。

南海问题分析与对策论文篇十六

（一）信息生态概念及特征。

信息生态主要是指信息主体以时间和空间为基本点，在特定的信息环境影响下以信息资源作为重要纽带，通过合理利用信息来源对信息进行有效传递，借此达到平衡目标的一种状态。其主要是通过信息生态理论的引入将系统内部各因素相关联，并形成整体的分析研究对象。信息生态特征主要表现在四个方面，其一，信息主体具有重要的核心性。对整个信息生态系统存在价值进行全面分析，重点强调满足信息使用者要求和具体需求，将信息主体作为信息生态系统的主要服务核心。信息主体是整个信息生态系统的能动因素，其对信息的不同需求使得信息生态系统发生变化和适当调整，信息生态系统中的信息主体在整个信息环节中必然存在，且不同信息主体具备的技能各不相同，这也使得信息主体在信息过程中对不同信息产生不同判断，信息主体与信息生态系统、信息环境相结合，因此，信息主体是信息生态系统中重要的因素之一。其二，信息生态具有整体性。信息生态作为系统存在，其必须具备构成一个整体，不能对其中某一因素进行单独研究，要将涉及到的各个因素相关联，并使其能够与信息生态系统相结合成为一个整体。信息主体在信息生态系统中与各个相关因素彼此结合，并对信息生态系统内部相关因素进行全面分析，让内部系统中各相关因素彼此之间磨合和互动，进而充分发挥其重要作用。其三，信息生态具有复杂性。信息生态系统由不同因素共同组成，进而使得整个信息生态系统根据外界环境变化而发生变化，使得整个信息生态系统研究更加复杂化。同时信息生态环境中还包括了人性化、社会化等相关影响因素，使得信息主体在需求信息数据时要面对和处理相关复杂的外界环境和经济局势，根据实际情况选择适当的处理方式，进而达到自身需求和主要目的。其四，信息生态具有地域性。信息生态系统运行主要通过信息主体来实现，对信息和信息环境两者之间进行互动交流，更好地维持整个信息生态系统运行和发展[1]。信息环境是社会环境的重要组成部分，其随着社会环境的变化而不断发生变化，然而不同地区的社会环境表现出不同特性，而信息生态系统又是在信息环境中生成，因此，其也随着信息环境的不同而表现出不同的特点。

（二）信息生态理论。

生态学是由生物学发展而来，其是指在特定环境下，对生物的生存情况和未来发展方向等展开分析和研究的具体学科。生态学是以系统论和系统方法为根本，并在此基础上发展而成，其为生态系统研究提供了依据。生态学理论经过不断的变化和发展，其逐渐形成当前的信息生态系统理论。信息生态系统主要是指由信息、信息主体以及信息环境三方面要素之间，彼此相互关联而逐渐形成的一种有机结合体，进而使得整个社会信息能够通过系统整合产生变化和一定影响。信息生态系统主要以生态学理论为根本，对整个信息及信息所处环境进行系统的、全面的分析与研究，进而满足不同信息主体对信息的需求和主要目的，三大要素在信息生态系统中彼此相互磨合[2]。

（三）会计信息生态系统。

1.构成及关系分析。

会计信息生态系统主要是由会计信息、信息主体以及信息环境这三方面所构成的一个完整的系统。会计信息、信息主体及信息环境彼此之间并不是独立存在的，它们彼此之间相互关联且相互依存。会计信息生产者为满足会计信息主体而存在，并为信息需求者和使用者提供准确的会计信息。同时，也正是因为会计信息生产者的存在才能够把这些数据转化成为信息主体提供服务的会计信息，其是会计信息形成的根本。在会计信息生态系统中，会计信息生产者产生的会计信息能够满足各个环节的需求，会计信息生产者主要指企业会计工作人员。会计工作人员专业水平和业务能力直接对会计信息质量起到了决定性的作用。而会计信息间接生产者主要是指企业管理者，企业会计政策、方法等选择也从一定程度上影响了会计信息质量。

2.会计信息系统生态平衡分析。

完整的会计信息生态系统主要由会计信息生产者、信息、信息环境、信息使用者和信息反馈共同组成。会计信息系统中的每个环节的'作用和功能都应当同信息生态理论中信息生态因素的相关理念相同，因此，通过借鉴相关信息生态研究成果，确保会计信息生态系统平衡，全面分析会计信息生态系统中的各个要素，并对各要素存在问题进行改善和调整，更好地有效调节各个要素彼此之间存在的关联关系。会计信息传播工作人员，应当时刻保持与加强会计信息资源建设灵敏度，根据国家相关法律法规要求进行调整，与具体理论要求相一致[3]。同时在会计信息环境建设过程中，应当针对整个会计信息系统中的不同环节会计信息主体在专业水平和操作能力方面进行加强，只有提升工作人员的自身能力和业务水准，才能更好地处理存在问题，解决相关危机现象的存在，协调会计信息与环境之间关系，确保会计信息系统良性运作。

二、会计信息生态系统危机。

（一）会计信息生态系统生态危机的表征。

1.信息超载。

信息超载主要是指客观存在的信息超过人们能够接受的范围，进而不能对信息进行合理和有效的优化和利用的一种资源浪费现象。随着高科技技术不断发展和完善，计算机网络逐渐与人们的生活、工作和学习息息相关，信息存储、传递、应用等也逐渐实现网络化。一方面，信息通过利用计算机网络加快其增长和传递速度、数量，满足不同信息者需求。由于经济的快速发展，各新兴行业中的企业大量产生，特别是近年来，随着相关会计法律法规内容的不断完善，越来越多企业对自身经营情况、财务状况、现金流量等信息对外进行披露；另一方面，会计信息通过利用计算机网络加快其传递速度。会计信息使用者不但可以自己在网上收集所需会计信息，还能够通过网络将会计信息与其他使用者共享。然而会计信息的计算机网络传递，大大地降低了会计信息判断力，会计信息使用者需要耗费大量的成本费用和时间才能将所需会计信息吸收和充分利用，降低了会计信息利用率，进而造成非生态平衡现象。例如我国a股上市公司热衷于事后对财务报告进行更正，根据同花顺数据统计发过公告更正的上市公司达1324家，公告更正文件数量达2389份，其中财务报告更正公告达113份，这种行为使得信息使用者难以及时更新对财经信息的分析和理解，在网络信息传递快速的时代容易导致信息量更新太快而混乱。这反映了我国上市公司财务报告信息披露质量需要进一步提高。

2.信息差距。

会计信息环境生态变化，使得不同地区会计信息资源存在明显差距。当前信息时代下，由于绝大多数会计信息通过计算机网络来实现存储，其会计信息通过不同传递方式来实现共享和交流，进而满足不同会计信息使用者对会计信息方面的不同需求。然而，不同会计信息使用者在能力、素质等方面存在不同，不同能力的会计信息使用者对会计信息的使用和控制存在差异，对会计信息资源利用过程中，造成信息差距化。这种差距主要是由人为因素造成的，为了满足和实现相关目的而对会计信息进行分析和应用，因此会计信息的这种差异性会对社会经济发展造成一定的阻碍和影响。除此之外，会计信息使用者素质不同，对所接受的会计信息资源使用也会产生不同影响。经济收入的不同会使得会计信息使用者所重视的会计信息内容各不相同，受教育水平的不同也会使得会计信息使用者对会计信息的重视和分析角度不同，而专业知识能力的不同更会使会计信息质量、应用等方面存在明显不同，这些客观因素的存在，使得会计信息之间差距明显化。例如我国很多上市公司在年度报告中过度宣传未来的盈利前景，例如通过自身转型、并购重组、重大交易事项等事件，来渲染未来发展和盈利概念，夸大未来盈利预期。然而盈利概念是否真如上市公司所说盈利空间巨大，未来盈利预期是否真的能如上市公司所宣扬的那般丰厚？这只能有待未来发展实践检验，目前只有相关专家学者进行专业分析才能有客观结论，普通投资者由于学识有限，是无法对此进行专业判断的，这就容易被上市公司所抛出的盈利概念和“虚构”的盈利前景所蛊惑，纷纷炒作股票，炒股票从单纯赚取差价变为炒预期炒概念，不仅加大自身非理性行为，也推高股价使得市盈率变为市梦率，增加股市风险。

3.信息污染。

会计信息生态系统信息污染主要表现在虚假会计信息、冗余会计信息和过时会计信息三个方面。随着计算机网络化的快速发展和全面普及，会计信息产生便能够根据不同渠道进行分析和传递，每个会计信息使用者能力和知识水平的不同都会使得其对会计信息领悟和理解不同，同时信息使用者还会通过网络将大量信息进行共享和交流，这使得大量错误信息流传于网络，给一些会计信息使用带来极大的困扰。会计信息使用者需要耗费大量的精力、财力对会计信息进行分析和整理，从中找出对自身有价值和能够使用的正确会计信息。与此同时，企业对外披露相关财务报表时希望通过对财务信息披露产生一定的经济收益。企业对外披露会计信息越充分越能够增强自身市场竞争实力，占据更多的市场销售份额。然而，这种认识存在一定的局限性，不同资本市场环境下的会计信息取得效果明显不同。企业对外披露的会计信息越多，则会给一些专业能力和操作水平差的会计信息使用者造成困扰，过多的会计信息只会造成信息浪费和污染，这对信息生态系统下的会计信息应用非常不利。会计信息污染的典型表现就是会计舞弊，会导致会计系统生成的信息必然带有虚假性，使得会计信息披露也必然存在不真实问题，另外误导性陈述、虚假披露，这些主要体现在信息披露文字的不当使用和故意脱离实际描述上，也会对相关利益人带来误导进而产生负面效果。上市公司披露不真实的例子有很多，例如近年的皖江物流—20虚增收入以虚增利润达到了上亿元；南纺股份在2006—20连续5年虚构利润，而且虚构利润占全部利润比重逐年升高，实际上南纺股份这几年真实经营绩效为亏损，年虚构利润达到了5800多万元。南纺股份的财务造假仅受到证监会行政处罚。

4.信息垄断。

信息垄断是由于信息资源存在独享性和专属性这两方面特征而产生的一种状态。信息垄断与其他垄断形式同样具有一定的危害性和非公正性，严重阻碍社会经济的发展与进步。会计信息存在信息的使用者和生产者，而由于使用者与生产者的存在，使得会计信息分配存在不均衡性，进而一部分人慢慢失去相关会计信息资源，另一部分人资源的掌握程度大幅度增加，这种情况的快速发展使得形成会计信息垄断。会计信息内部人主要是由企业财务信息收集、分析和处理等管理者和会计工作人员组成，企业其他人员则视为外部人。由于企业内部人比外部人更多地了解和掌握企业会计信息，因此能够主导会计信息发展方向。内部人通过利用会计信息数据来取得不法收入，损害企业或外部人的经济利益，进而影响和破坏整个市场经济的公平、公正，降低会计信息利用率和准确性。相关法律法规、会计规范要求经营信息均应在财务报告中予以披露，要做到内容充分完整。但在实际披露中存在以下问题：第一，披露有关信息时说法和措辞含糊模棱两可、避重就轻，对关键问题含糊其辞。第二，选择性披露，不利事实不披露，利好公司的信息过分披露。很多上市公司在信息披露中存在选择性披露的问题，使得信息披露不完整，且掺杂很多无关成分。第三，对于重大事项和关联事项的披露，存在语焉不详、披露不充分的问题，这容易对于信息使用者造成误导，导致对上市公司经营判断出现失误。近年的典型案例有：上市公司青鸟华光在—间，没有按照规定披露公司的实际控制人，另外对于关联方与子公司的购销交易这一无商业实质的关联方交易并没有加以披露，这导致这几年的营业收入被虚增，导致信息披露违法。上市公司上海超日没有按照规定披露境外收购光伏电站项目和境外签订的协议，还有银行贷款股权质押情况等信息也没有披露，而且对于已售太阳能组件调减价格也并未及时对外公告，违反了重大事项应当及时披露的法律规定。紫鑫药业隐匿与7家公司的关联交易而受到证监会处罚，等等。

（二）会计信息生态系统危机的危害。

其一，降低会计信息利用率。会计信息生态系统达到平衡状态时，信息主体与信息环境之间才能彼此实现相互协调，才能充分发挥出会计信息资料的重要作用。一旦会计信息生态系统这种平衡状态被破坏，则会极大地降低会计信息资源应用。会计信息利用率受信息污染程度影响，信息污染程度越严重，所取得的有用会计信息则需要耗费更多的成本和时间；阻碍彼此交流，损害合法利益。其二，会计信息生态平衡的打破，使得会计信息正常传递和应用受到极大的限制和阻碍。信息作为信息主体和信息环境彼此相关联的重要纽带，一旦信息出现问题，则会使得整个纽带出现断链现象。会计信息的超载、失真、冗余等会计信息问题，降低了会计信息的价值，进而制约了信息有用性，误导会计信息使用者正常应用。其三，破坏市场公平原则。由于会计信息信用性是在市场经济环境下形成，其需要在公平竞争的市场环境中进行。虚假会计信息流入市场经济中，则会破坏市场公平原则，进而影响并破坏整个市场经济持续稳定发展。

（三）会计生态系统危机成因。

首先，我国会计准则存在同国际会计准则趋同倾向。会计准则指导在实际经营权和所有权不相同的情况下，企业经营管理者向企业股东或信息使用者所提供的相关会计信息。会计准则作为规范企业经营的重要标准，其制定应视当前国家经济形势和国情而定。然而，由于当前会计环境要素的复杂化和多元化，使得很多企业盲目追求利益最大化，对不同时期、不同地区的社会经济情况较为忽视，法律法规相关制度难免受到一定程度的影响。我国会计准则只是为了趋同而趋同，并未从实际国情和经济环境方面考虑，则在会计信息产生过程中带来极大的阻碍和问题。其次，外部监督管理力度不足。我国政府通过立法和执法对会计信息生态系统各流程进行了合理化规范，然而，由于一些执法部门职能重复导致政出多头，反而监管责任不明确，其在会计信息监督管理方面存在不足和明显问题，致使外部监督管理力度不足，未能充分发挥其监督管理重要作用，不能为会计信息质量提供保障。当前很多上市公司、企业存在会计信息虚假现象，为达到某些目的或实际经济收益最大化，粉饰财务报表，对外披露虚假会计信息，误导会计信息使用者，使社会群众遭受巨大经济损失。最后，会计信息伦理失衡。会计信息伦理失衡对信息生态稳定造成重大影响。信息伦理对道德层面的信息活动、人的行为等方面有着一定的约束力，进而协调信息相关者彼此之间关系。科学地规范会计信息伦理，才能提供准确、有效的会计信息，也才能对会计信息行为展开灵活运用。会计信息伦理规范标准的形成和发展，与社会道德面貌和文化气息有着重要关系。在会计信息伦理规范体系尚未建立和完善前，不规范的会计信息行为并不能更好地约束职业道德，进而造成大量会计信息污染，对会计信息正确应用和传播造成困扰。一直以来，财务造假和信息披露违规成为a股的痼疾，难以治愈。违法违规成本极低，导致不少上市公司丧失会计伦理，通过财务造假实现不当获利目的。另外我国资本市场上投资者对于上市公司的监督意识也不够，上市公司对作为股东的投资者也缺乏起码的尊重。这形成了一种恶性循环，投资者不关心公司经营活动，上市公司大股东漠视甚至故意践踏投资者利益。这些因素导致很多上市公司敢于会计造假来制造虚假财务信息。

三、生态平衡目标下会计信息生态的规范化对策。

（一）构建会计主体能力的生态保障。

首先，应当强化会计信息生产者的职业道德。会计信息生产者作为会计信息产生的根本，其是会计信息活动的初始。因此，对会计信息生产者进行合理有效的监管，则会对整个会计信息产生和传递起到重要的作用。通过采取适当的控制措施，确保会计信息在传递过程中具有准确性和真实可靠性。应制定规范的相关会计准则、工作流程和方法，严格要求真实、全面地对外披露相关会计信息内容，特别是满足会计信息使用者对信息质量和内容的要求，以国家相关会计法律法规和职业道德规范为基准，提供有效的会计信息进而满足会计信息使用者需求。其次，提高会计信息传播者能力。会计信息从生产者到需求者之间存在一个重要环节，这个环节对会计信息质量起到了决定性的作用，会计信息，传播者及时接受来自外部的全部信息，并根据信息使用者需求提供不同的相关会计信息，对相关会计信息进行优化和处理。最后，完善会计信息监管者职能。建立健全会计信息监督管理体系，通过发挥监督管理职能来有效解决会计信息存在的主要问题，建立统一监督管理部门，对接收到的全部会计信息进行分类和检查，进而确保和提高会计信息真实性、完整性。通过对会计信息的全面检查，将会计信息进行再分解和过滤，从而将虚假、污染的会计信息排除，保持和提高会计信息的质量。要提高我国社会民众对于上市公司财务舞弊的自觉维权意识，要发动群众的力量来实施全方位无死角的舞弊监管体系，例如“吹哨人制度”就是一个很好的群众式的监管方式。

（二）会计信息资源生态构建。

其一，树立会计信息开发利用的生态化意识。全球经济一体化进程的不断发展，使得相关法律法规也不断随之完善，会计信息资源的开发和利用逐渐转向专业化和价值最大化。加强会计信息应用，充分发挥其重要价值和作用。政府应把实事求是原则作为会计信息资源生态构建基础，并以此建立符合我国当前国情和经济情况的规范要求。对外披露的相关会计信息生产者应对难以理解和解决的问题进行处理，并对数据信息进行合理化整合，通过附注或注释的方式来满足会计信息使用者对会计信息的需求。其二，构建会计信息开发利用的生态模式。在开发会计信息资源过程中，应当针对不同会计信息传递采取合理的防范和有效的控制，确保会计信息真实、可靠。这也就是说，应当客观地根据会计信息资源取得渠道，进行科学的、有效的筛选，防止在会计资源被拷贝或污染现象发生，杜绝和防止错误信息流入会计信息资源中，进而确保会计信息质量。其三，构建会计信息共享的网络体系。随着计算机网络技术的不断发展和广泛应用，越来越多的企业选择利用计算机网络来取得和存储、分析相关会计信息，并通过构建会计信息网络体系，实现信息的共享和交流，方便会计信息使用者取得相关信息和对其进行分析。要强化我国注册会计师审计制度，充分发挥注册会计师对会计工作和报表的审查能力，尤其要注重对注册会计师违规审计责任的追究，使其能够切实起到对会计信息的审查、分析等再加工作用，应当修订现行《注册会计师法》，促使注册会计师自我监督，有效保证审计质量。同时，整合现有法律法规，学习国外的先进经验，将会计责任和审计责任纳入到更高级的法律体系中来。

（三）会计信息生态环境的构建。

会计信息生态环境构建应从两方面加强，一方面，应当制定合理的会计制度伦理。在会计制度制定中以伦理精神为核心，在会计制度制定过程中确保其具备公平性、公正性和合理性。加强会计工作人员职业道德建设，形成良好的社会道德环境和风范，提高会计信息生态系统工作。以我国当前实际国情为出发点，在宏观经济方面，加强会计信息披露质量，维系市场经济环境秩序和构建健康的社会道德环境，从整体上对会计信息生态道德环境建设进行加强；另一方面，实现会计信息交流多元化。会计信息传播和使用取决于相应的会计信息传递方式，会计信息交流方式把信息使用者与信息联系在一起，对会计信息生态平衡起到决定性作用。随着现代化科学技术的发展和完善，极大地加快了会计信息取得速度和运用范围，通过利用多元化渠道来充分发挥信息传播的时效性和影响力，进而提高信息生态系统下的会计信息的开发与传播，促进社会经济和企业的良性发展。

【参考文献】。

南海问题分析与对策论文篇十七

环境监测与环境管理有着密不可分的关系，更好地保护环境，就必须要依賴于环境管理。在开展环境管理工作的过程中，必须要充分发挥环境监测的`作用，通过环境监测来获得一系列的环境数据，从而为环境管理工作的开展提供必要的依据。所以，要想开展好环境管理工作，必须要对于环境监测引起足够的重视，因此，对于环境管理过程中环境监测的作用进行研究有着非常重要的意义。

1.环境监测概述。

1）环境监测的含义。所谓的环境监测，就是指通过对于影响环境质量因素的代表值加以测定，然后对于环境质量以及其变化趋势加以确定。环境监测的一个功能就是提供准确可靠的环境监测数据，在进行环境监测的过程中，往往会涉及到很多方面的内容，因此环境监测也是一个较为复杂的工作。环境监测是管理环境的一个重要手段，只有在对于环境进行有效监测的基础上，才能够针对环境所存在的问题进行管理，从而使得环保工作更加有效地得以开展。

2）环境监测的意义。之所以要进行环境监测，其主要目的就是为了掌握环境质量状况和发展趋势，当前我国的环境监测能力得到了有效的提高，无论是在环境监测软件还是硬件上，都已经取得了一定程度的发展，而开展环境监测的主要意义就在于为环境管理工作的开展提供必要的支持。

3）环境监测的主要任务。在进行环境监测的过程中，其主要的任务包括3个方面的内容：首先，对于环境的质量进行有效的监测，从而有效地对于环境质量的状况加以反映，以此在开展环境管理工作的过程中有效地掌握环境质量状况；其次，有效地进行污染监督，污染监督能够为环境管理提供必要的技术支持；最后，为环境科研提供必要的数据。只有在开展环境监测工作的过程中完成好以上这几个任务，才能够更加有效地开展环境管理工作。

2.当前环境监测过程中存在的问题。

1）监测人员及监测设备中存在的问题。环境监测工作的有效开展需要依赖于高素质的环境监测人员，但作者简介：罗艳，玉屏侗族自治县环境监测站。

杨克江，玉屏侗族自治县环境监测站。是，当前我国在开展环境监测工作的过程中，监测人员的专业技术水平以及综合素质往往限制着环境监测工作的有效开展，许多环境监测人员对于专业知识的掌握程度不够，所以就使得他们在开展环境监测的过程中往往不能够对所有的环境污染因子进行监控。同时由于我国的环境监测起步较晚，所以相应的监测设备与国外还有很大的差距，所以说监测设备不完善也是当前我国环境监测工作开展过程中所面临的一个重要问题。

2）应急监测机制不够完善。在进行环境监测的过程中，常常会遇到一些环境污染突发事件，而且往往其影响范围较广，同时破坏性也较大，但是当前在进行环境监测的过程中，由于应急监测机制不够完善，所以，在一些环境污染突发事件出现的时候往往不能够有效地对其进行监测和处理。而环境监测机构在应急监测设备方面往往较为缺乏，同时在日常的工作过程中也缺乏必要的应急演练，所以就使得在环境污染突发事件出现的过程中，不能够有效地对其进行处理，进而使得环境管理工作不能够得到有效地开展。

3）监测能力存在问题。因缺乏先进的监测仪器及监测手段，导致环境监测技术落后，环境监测技术不能够很好地适应复杂多变的环境，尤其是应急监测设备的匮乏，对环境管理工作的开展造成了非常严重的影响。环境监测还要有良好的实验环境，这样才能够获得较为准确的环境监测结果，但是当前许多地方在环境监测基础设施建设方面仍然存在着很大的问题，比如说设施设备的不完善以及实验室的缺乏等，因而导致了环境监测工作不能够有效地得以开展。

3.环境管理过程中环境监测工作策略。

1）建立起高素质的环境监测队伍。环境监测工作的开展依赖于专业的环境监测队伍，所以要想使得环境监测在环境管理工作开展过程中更好地发挥其作用，首先必须要建立起高素质的环境监测队伍，因此必须要注重对于环境监测人员的培训，通过有效的培训使得环境监测人员的业务素质和综合能力能够得到有效的提升。

2）加强对环境监测机构的管理。在强化环境监测管理的过程当中，相应的环境监测主管部门发挥着至关重要的作用。因此，要想更好地进行环境监测，就必须要进一步地加强对环境监测机构的管理，通过对于环境监测机构的有效管理来确保在开展环境监测工作的过程中规范履行自己的职责，保证环境监测数据真实可靠。具体来说，就需要环境监测主管部门建立相应的监测管理及监督考核机制，监测机构按要求制定有效的保证措施并组织实施，确保监测机构严格按照相关技术规范和规定，依法开展环境监测工作，严禁篡改、伪造监测数据，提高数据的真实性与可靠性，以最大力度保证数据价值，只有真实可靠的环境监测数据才能够为环境管理提供有效地依据，使得环境管理工作更加有效地得以开展。

3）重视环境监测全过程质量管理。在开展环境管理工作的过程中，要想使得环境监测的质量得到更好地保证，还必须要注重环境监测全过程的质量管理，而要在环境监测的全过程有效地开展质量管理工作，就必须要建立起完善的质量管理体系，对于相应的规章制度加以健全。在进行环境监测质量全过程管理的过程中，主要应该从现场采样、现场监测、实验室分析等方面入手，加强对于每一个环节的质量管理，保证每一个环节都是按照规范和要求来开展的。同时还需要结合实际情况来对于环境监测的质量进行动态的管理，只有这样，才能够更好地保证环境监测的质量，从而为环境管理工作的开展奠定良好的基础。

4）加强基层环境监测机构的建设。当前在许多的基层地区，环境监测机构建设往往不是十分的完善，甚至在一些地区还没有专门的环境监测机构，这对于我国环境管理工作的开展造成了非常重要的影响，所以说要想更好地使得环境管理工作得以开展，还必须要注重基层环境监测机构的建设，只有有效地在基层建设期环境监测机构，才能够为环境管理工作的开展提供更为完善的数据，同时也才能够进一步完善环境监测网络。在对于基层环境监测机构加以建设的过程中，尤其应该注重对于专业技术人才的引进，只有建设起高素质的基层环境监测队伍，才能够使得环境管理工作有效地得以开展，进而促进我国环保工作的发展。

随着环保工作的不断深入，环境管理和环境监测也发挥着越来越重要的作用，而要想使得环境管理工作更加有效地得以开展，就必须要对于环境监测工作加以进一步完善，保证环境监测的质量，为环境管理工作的开展提供有效的数据和技术支持，从而进一步保证环境管理工作的成效。

南海问题分析与对策论文篇十八

【论文摘要】语文“问题教学法”是教师依据对教材的理解，提出问题，进行课堂讨论研究的一种教学模式。旨在通过学生的主动学习，以学生的思考为研究性学习的切入点，以创新思维为突破口，培养学生的问题意识和探索精神。新课标下的语文课堂教学要培养学生的问题意识，推行“问题式”课堂教学法，构造生动活泼的课堂教学观，扎实培养学生的创新意识和创新能力，为学生的全面发展打下坚实的基础。

新课程改革《普通高中语文课程标准（实验）》明确指出：注意观察语言、文学和中外文化现象，学习从习以为常的事实和过程中发现问题，培养探究意识和发现问题的敏感性。在高中语文传统教学中，我们常常见到这样的情况，教师滔滔不绝地讲，学生安安静静地听；亦或是教师连珠炮似地问，学生只是反反复复地答；教学的“投入”与“产出”太不成比例――课堂效益不高，学生的学习质量不高，程式化的套路死死束缚着教师的手脚。传统高中语文教学的客观现实，是不能令人乐观。新课标高中的语文教学，不仅要传授汉语言的字、词、句、篇及语法、逻辑、修辞等多方面的知识，而且要培养听、说、读、写等方面的能力，还要对学生进行健康的思想教育和情感的陶冶。

语文是一门逻辑性强、抽象思维程度高，有严密系统性的科学，客观上要求按教学的规律办事，即结合学生的实际与教学目的、重点、难点，遵循循序渐进和可接受性、分析思考性原则。然而，同一班级的学生知识和能力结构参差不齐，若按同一标准同一要求对待所有学生，必然不能发挥学生的才能和特长，在以素质教育为核心的今天，大力推动学生合作、交流、主动探索的今天，更应注重学生的个体发展，这就要求注重实际，有的放矢因材施教。要想达到这一目的，良好的“课堂提问”就是一种行之有效的方法。

所谓问题教学法是以问题为中心来展开教学活动的教学方法。就是教师通过创设情景，引导学生自主、合作、探究的学习过程中努力的发现问题，探求解决问题的途径和方法。由此获得基础知识和基本技能，学会学习，从而完成一个教学过程的教学方法。在新课程改革的语文教学中，要提高语文教学的效益突破口就在于运用好问题教学法。

1“问题教学法”的优点。

1.1问题能充分调动学生的主动性。教师根据教学目标设计的系列问题会使学生的学习目标明确化、具体化，从而使学生明了在本节课的自学中要学会什么？学到什么程度？在这一过程中，学生是学习的主体，有着强烈的参与意识。这样的课堂使每个学生都有不同程度的收获，体现了人人学有用的语文。在课堂上教师也可以透过问题，能更多地了解到学生在想什么，关注什么，思考落在哪个层面上。

1.2问题能让师生对知识记忆更加深刻。在备课时，教师要根据教学内容和学生的认知水平，准备好主要问题及提问顺序。拟出有严格逻辑顺序的问题提纲，对学生的回答问题要有预见性，充分估计可能出现的问题和困难，并据此准备好解决措施。在课堂上学生的想与回答会让他们对知识记忆深远。

2.1提出问题，以凝激学。教师在对教学内容总体认识和熟悉学生情况的基础上，提出课堂所要解决的问题，创设学生想弄明白问题的情景，激活学生的思维活动。

2.2自学思凝，探索出路。这一阶段要求学生先独立思考，若经过多次尝试仍然有问题不能解决，再进行小组讨论共同探索。

2.3解决问题，归纳总结。这时要充分发挥教师的主导作用，使学生的知识和能力得到提升。语文科的教学并不是为了解题而解题，而是在例题的解题中善于归纳总结，提升为技能，才是最终的目的。所以教师有必要根据内容补充一些练习，这样做既能丰富课堂信息，也能使学生进一步从中体会所学知识，提高学生的语文能力。

3“问题教学法”在新课标语文教学中的运用。

3.2引导粗解，技巧辅助。三个层次的问题至少要分三阶段提出，每一组问题提出之后，教师不要急于讲解，要给学生有运用课本知识或相互讨论去解决问题的时间。由于基本知识问题仅涉及新知识的某一个知识点，并且孕育在学生已学的知识中，所以学生通过自学或讨论都能获得问题的解决，这些问题，尽可能让基础较差的学生上黑板练习。基本方法问题主要设计有直接联系的两个知识点及其转移间的方法并有导向的问题，所有学生通过阅读教材、讨论或教师点拨一般能获得问题的解决，基本联系问题则是涉及知识、方法间的联系并有导向的问题，面可大可小，对于新课，涉及的面可窄一些，对于复习课，涉及的面可宽一些。这些问题，学习好的学生在粗解环节中能获得问题的解决，中等学生通过讨论一般能获得问题的`解决，基础稍差的学生不能完全解决问题，要求他们找出问题解决的症结在哪里。对于问题粗解过程中还学有余地的学生，可运用问题从求异、求宽、求深等思维角度把他们的思维引向问题解决的深层次。笔者讲授《蜀道难》时，在课堂上我提出在读全诗时眼前都出现了哪些动人的画面？学生一见到这个问题就很迷惘，我就采取了形象化与具体化去引导学生理解诗中的词及意象的含义，然后自然引导学生发挥联想和想象去赏析诗歌，从而获得美的享受。

3.3讲评提高，激发兴趣。学生对问题进行粗解后，教师要在基本知识的难点、易混点设疑，引导学生把对基本知识的理解引向深的层次；在基本方法上，引导他们反思方法应用的时机；在基本联系上，引导他们理清知识脉络，条理思维框架，反思问题解决的思维契机。笔者在教《雷雨》时，第三课时讨论主人公周朴园的人物形象，我设计是通过分析人物对话，让学生分析周朴园复杂的性格特征，有一位同学提出，为什么鲁侍萍在回答周朴园问话时会说“是的，三十多年前呢，那时候我记得我们还没有用洋火呢？”我就顺势问学生，大家思考：这里用了“我们”，三十年的生活，在鲁，周的心目中，记忆最深的就是他们两人一起生活的情景，此刻，由于“洋火”这个生活细节的触发，他们两人脑中最可能浮现的是什么生活情景呢？学生出现了一下的沉默，我又马上提示说，看来可能是与点火点灯有关的情景呵。学生马上活跃起来，有人说：由于侍萍生孩子受了病，总要关窗，所以室内常点灯，周在灯下照顾侍萍。有学生说：周朴园的衬衣破了，侍萍在灯下为他绣衣服的情景。他用了“绣”，我马上表扬了他读书的认真。我发现学生们面带微笑地想象着温暖的生活画面，我问，由洋火联想到的生活画面给你一种什么样的感觉呢？学生立刻说出了温馨、甜美、幸福等。学生对周朴园对侍萍是有真感情的这一认识自然得到体会，在回答人物性格的复杂时便水到渠成了。

3.4练习巩固，加强记忆。教师讲评后，如何保持学生现有的思维结构与知识水平，练是必不可少的一环。练习题可围绕学生在“三基”中的薄弱环节去编拟。学生在练中出现的问题，还需继续补救矫正和回授，以落实教学目标。笔者在课堂与学生共同分析完《病梅馆记》后，为了加深学生的理解与记忆，我是设计问题化练习：铁怕绣，冰怕火，那么梅花最怕什么？由于这个问题很新奇，学生的兴趣一下子被调动起来了，答案丰富多彩。有的说梅花怕害虫，有的说梅花怕农药，有的说梅花怕天热。而我适时地公布了我的答案：梅花最怕文人学士。文人学士怎么会这么可怕，通过再分析课文就可知了。这样一来，分析过的内容让他们更加理解与记忆了。

对教师的反思：首先需要语文教师不断扩大自己的知识面，多关注生活，努力提高自身的素质，掌握学生的心理，巧妙地设问。其次，语文教师应该树立“时时引导提问，处处激励解答”的观念。多方设问，多层次解答。在创设问题情景上下功夫，在提问技巧上多用心。同时，语文教师还应把握好提问的“度”。提问能够做到“不愤不启，不悱不发”，不提可直接回答的问题；不在学生处于思考的状态时提问题；提问题时要根据学生的个性差异和年龄特点，因人而异，不提千人一面的问题。

对学生的反思：学生要通过自我发现去激发其智慧的潜能，培养其强有力的内在学习的动机，即把作为人的本质创造精神引发出来。同时要大胆的配合教师开展问题法教学，要勇于去讨论去吸收，并能参与到课堂的氛围中。而且要求学生培养从敢问到会问的意识，对一些通过深入解读文本就可以找到答案的问题（即不解之疑），可以自己去解决。当提出了与教师不同的看法时，应持求异之疑、创新之疑的态度。

对问题的反思：

4.1问题的可接受性。“问题”要从学生的知识基础、学习方法、学习能力等各方面的情况出发，在所有学生的最近学习情况分层设计问题，使每一个学生都能接受自己所在层次的问题。

4.2问题的条件性。指学生参与解决问题，达到教学目标所必需的时间与机会。“问题解决”的过程必须最大限度地为每一个学生提供这种解决问题的条件。

4.3问题的发展性。只有在所有学生都得到发展的基础上，才能促成“高效度”的教学发展。“问题法”教学思想是改变和缩小一个班内的差异，使包括“后进生”在内的所有学生都得到正常发展。

4.4问题的反馈性。从教学内容引出，精心设计，事先准备的导学性问题；学生学习过程中由学生提出和反映的有较强“疑”色彩的问题。一个问题的解决，往往需要两次、三次甚至多次的反复，每次反复不是简单的重复，而是提炼和升华。

问题教学法是一项设疑、激趣、引思的综合性教学艺术。是语文教学中不可或缺的一个重要环节，是启发学生思维、传授基本知识，控制教学过程，进行课堂反馈的一个重要手段。它既是教师素质的体现（诸如知识面、驾驭教材、洞察力、控制场面的能力等等），更是教师教学观念的体现。它贯穿于课堂教学的始终，直接影响着课堂教学的成败。总之，在语文新课堂教学中，“问题式”教学法要本着面向全体学生，着力培养学生的创新精神为宗旨，践行自主、合作、探究式教学的新理念，构造生动活泼的语文课堂教学观，扎实培养学生的创新意识和创新能力，为学生的全面发展打下坚实的基础。

参考文献。

[1]《普通高中语文课程标准（实验）》.人民教育出版社.

[2]《叶圣陶教育论集》.人民教育出版社.

[3]魏国良著.《现代语文教育论》.华东师大出版社.

南海问题分析与对策论文篇十九

南海问题的持续升温，区域外势力的介入，让南海问题复杂化。如何解决南海问题，考验了一个国家的能力，同时也考验着一个国家与民族的智慧。南海诸岛礁及海域自古以来就是中国的固有领土，南海问题的和平解决，要统筹内外大局，并积极采取有效措施，让南海问题朝着好的方向发展。

(一)制定南海战略规划，有针对性、有建设性地应对挑战。

海洋是新时期人类社会发展的重要依托，深入推进海洋发展战略，对于国家的发展起到重要作用。在国外，诸如美国、澳大利亚和日本，已出台了海洋战略，着力于海洋战略利益的扩张。我国在海洋战略的构建中，起步相对较晚，应借鉴国外的发展经验，不断地完善对南海战略的总体规划。海洋经贸往来日益密切，海洋利益与国家利益关系的突显，也让海洋权益争夺日益激烈。在争议区域实行海洋开发，极易产生“擦枪走火”的冲突事件。因此，我国应进一步完善海洋立法、执法及行政管理。制定南海战略规划，实现对各方事务的统筹，并在明确部门职责的基础之上，让海洋执法常态化，确保海洋战略的深入开展。

(二)优化海洋执法力量，组建“中国海岸警卫队”

南海问题的持续升温，给南海的稳定性带来较大的威胁。争议区域的海洋冲突日益频繁。面对他国所谓的主权声索所带来的冲突以及为了维护我国正常的南海权益，我国应优化现有的海洋执法力量，并组建“中国海岸警卫队”，配合南海战略规划的推进。首先，建立海上安全预警机制，强化对相关海域的巡视，宣誓南海主权;其次，着力于可持续发展，组建“中国海岸警卫队”，这既有助于强化海上执法力量，又可以应对海洋权益冲突，维护我国合法的南海权益，进而转变我国在海洋执法中的“被动”局面。

(三)强化行政管辖，推进三沙市建设。

年，面对南海问题的日益加剧，我国建立了地级市三沙市，实现对南沙群岛、西沙群岛和中沙群岛及其海域的行政管辖。这说明，海洋建设发展、南海问题解决已上升到新的国家层面，也表明我国政府解决南海问题的坚定决心以及和平发展的整体仿真。首先，三沙市的成立是解决南海问题、实现海洋建设发展的新举措，在深化发展的过程中，要积极推进三沙市的建设发展，以此作为海洋建设发展、南海问题解决的基石，无论是从法理斗争，还是从主权宣誓，三沙市的建设发展尤为重要;其次，有计划、有针对性地促进三沙市旅游发展、油气开发，让三沙市发展成为我国新时期海洋开发的新平台，使南海主权的宣誓常态化;再次，进一步强化三沙市的行政管辖，通过国防建设、经济建设的协调发展，生态环境的有序推进，夯实海洋开发利用，让南海问题在和平的环境下有理有据地依法推进。

此外，要推进海洋立法建设，做到海权的依法争取。我国在海洋立法方面起步相对较晚，但在20余年的发展中，我国海洋立法取到了显著的成效。但总体而言，我国海洋立法仍比较落后，缺乏良好的海洋意识。因此，我国要切实推进海洋立法建设，对存在的空白区，需要立足于实际需要进一步地完善，确保法律的适用性、指导性和可操作性。

南海问题分析与对策论文篇二十

我国是海洋大国，日益突显的海洋问题成为国际社会关注的焦点。我国主张管辖的海洋面积300万平方公里，在广泛的海洋利益背后，面临着严峻的海洋问题。南海问题源于20世纪70年代，是“五国六方”的海洋争端。虽然南海局势整体处于稳定状态，但近年来，区域外势力的干涉，不稳定因素的增多，让南海问题的不可控性增加。因此，维护南海稳定、和平是新时期中国所面临的巨大挑战。

(一)海洋利益冲突加剧，周边国家强化了南海主权声索。

南海问题出现以来，南海岛礁一直处于争议的状态。各当事国家纷纷发布主权声索，宣誓南沙岛礁主权。并且，随着海洋战略利益的日益凸显，南海争端的“争议”状态也逐步发生转变，转而以“管辖权”的争议发展。无论是2012年的“黄岩岛事件”，还是2012年越南将“南海”纳入所谓的主权范围，都说明南海问题越演越烈。各周边国家对南海岛礁及附近海域的主权声索，甚至是主权管辖，都在很大程度上增加了南海局势的不稳定性。

(二)美、日等的介入加剧了南海的政治竞争。

近年来，南海问题有升温的趋势，特别是美国等区外势力的介入，让区域性的南海问题国际化。美国区域战略的调整，同盟战略关系的缔结，无形中加剧了南海的政治竞争。美采取“分而治之”的亚太政策，在防范与排挤中国的同时，进一步扩大自己在亚太的军事影响力，进而使南海问题成为牵制并制约中国和平、稳定发展的重要“抓手”。到2020年，美国60%的军力将部署于亚太地区，通过与菲律宾、越南以及新加坡等国家形成战略合作关系，部署前沿军事，进而对中国形成包围的政治态势。

(三)南海问题国际化、多边化，不稳定局势加剧。

南海问题国家化、多边化是新时期南海问题的发展趋势，特别是菲律宾、越南等国试图依托“东盟”，实现对南海主权的声索，进而形成“东盟一体化”，对中国实行牵制。菲律宾、越南等国通过与区域外的大国建立多边协商机制，将南海问题推向国际化，从而借助区域外大国的力量，与中国进行抗衡，进而获取所谓的“主权”。殊不知，这种做法不仅不利于南海问题的解决、南海局势的稳定，反而加剧了南海局势的不稳定性，对于当事各国的战略利益都有一定的损害。

其一，其本身具有重要的战略地位和丰富的自然资源。

南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自古就是著名的海上“丝绸之路”、“陶瓷之路”。南海北部的台湾海峡和西南端的马六甲海峡十极具有战略价值的海上要道，国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就控制了东南亚，从而控制了西北太平洋和澳洲大陆。就南沙群岛来说，通过它的航道是一条“宝路”。它位于整个东南亚地区的腹地，周边国家都力图以南沙群岛为依托来扩大战略纵深。

并有望在2015年进行试开采。介入南沙争端的几个国家对油气依赖度都很大，因此，几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。

其二，与国际法存在的缺陷有关。

1982年制定的《联合国海洋公约》在一定程度的公平意义上确立了海洋秩序，但它引入“专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线，其结果是，由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同，就为冲突埋下了隐患。《公约》还规定，一个岛屿(涨潮时露在海面的岛屿)可以为一国提供200海里的专属经济区。这样，有关国家就有了“理由”并不属于他的岛屿。

因此，南海问题的错综复杂，区外势力的介入，美国亚太战略的再调整，这些都让南海问题的不确定性、不稳定性加剧。菲律宾、越南等国家试图国际化、多边化，让南海问题更加扑朔迷离，无论是借助南海问题牵制中国，还是借助南海问题加剧区域的不稳定性，这都对南海问题的解决带来巨大的挑战，不利于维护地区的稳定发展。

南海问题的持续升温，区域外势力的介入，让南海问题复杂化。如何解决南海问题，考验了一个国家的能力，同时也考验着一个国家与民族的智慧。南海诸岛礁及海域自古以来就是中国的固有领土，南海问题的和平解决，要统筹内外大局，并积极采取有效措施，让南海问题朝着好的.方向发展。

(一)制定南海战略规划，有针对性、有建设性地应对挑战。

海洋是新时期人类社会发展的重要依托，深入推进海洋发展战略，对于国家的发展起到重要作用。在国外，诸如美国、澳大利亚和日本，已出台了海洋战略，着力于海洋战略利益的扩张。我国在海洋战略的构建中，起步相对较晚，应借鉴国外的发展经验，不断地完善对南海战略的总体规划。海洋经贸往来日益密切，海洋利益与国家利益关系的突显，也让海洋权益争夺日益激烈。在争议区域实行海洋开发，极易产生“擦枪走火”的冲突事件。因此，我国应进一步完善海洋立法、执法及行政管理。制定南海战略规划，实现对各方事务的统筹，并在明确部门职责的基础之上，让海洋执法常态化，确保海洋战略的深入开展。

(二)优化海洋执法力量，组建“中国海岸警卫队”

南海问题的持续升温，给南海的稳定性带来较大的威胁。争议区域的海洋冲突日益频繁。面对他国所谓的主权声索所带来的冲突以及为了维护我国正常的南海权益，我国应优化现有的海洋执法力量，并组建“中国海岸警卫队”，配合南海战略规划的推进。首先，建立海上安全预警机制，强化对相关海域的巡视，宣誓南海主权；其次，着力于可持续发展，组建“中国海岸警卫队”，这既有助于强化海上执法力量，又可以应对海洋权益冲突，维护我国合法的南海权益，进而转变我国在海洋执法中的“被动”局面。

(三)强化行政管辖，推进三沙市建设。

2012年，面对南海问题的日益加剧，我国建立了地级市三沙市，实现对南沙群岛、西沙群岛和中沙群岛及其海域的行政管辖。这说明，海洋建设发展、南海问题解决已上升到新的国家层面，也表明我国政府解决南海问题的坚定决心以及和平发展的整体仿真。首先，三沙市的成立是解决南海问题、实现海洋建设发展的新举措，在深化发展的过程中，要积极推进三沙市的建设发展，以此作为海洋建设发展、南海问题解决的基石，无论是从法理斗争，还是从主权宣誓，三沙市的建设发展尤为重要；其次，有计划、有针对性地促进三沙市旅游发展、油气开发，让三沙市发展成为我国新时期海洋开发的新平台，使南海主权的宣誓常态化；再次，进一步强化三沙市的行政管辖，通过经济建设的协调发展，生态环境的有序推进，夯实海洋开发利用，让南海问题在和平的环境下有理有据地依法推进。

此外，要推进海洋立法建设，做到海权的依法争取。我国在海洋立法方面起步相对较晚，但在20余年的发展中，我国海洋立法取到了显著的成效。但总体而言，我国海洋立法仍比较落后，缺乏良好的海洋意识。因此，我国要切实推进海洋立法建设，对存在的空白区，需要立足于实际需要进一步地完善，确保法律的适用性、指导性和可操作性。