我镇以落实县委县政府森林防火工作会议精神为抓手，狠抓了森林防火宣传和行政领导负责制的落实。11月7日召开了全镇冬季森林防火动员会议。会议传达了市、县有关森林防火工作会议精神，特别是对去年这起火灾教训深刻分析，查找原因，以案说法，干部。

一是落实防火预案。在借鉴其它兄弟乡镇的做法的同时，根据本镇实际，制定并下发了《大佳何镇森林防火预案》。

二是落实责任。重新明确镇森林防火领导小组，由镇长担任组长，农业副镇长担任副组长，农办干部和其他有关干部为成员。全镇26个行政村也成立了森林防火小组。会上镇长代表镇政府同各村、各部门签订了防火责任状，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，社会有关部门共同抓的可喜局面。四是落实宣传。做到森林防火宣传进行政村、进农户家庭、进学校。印发宣传单5000张，下发至各村5000个农户家庭。学校利用班会课、课间操时间开设森林防火讲座，对中小学生进行，并要求中小学生对家长进行宣传。在进入林区的主要道路、交通要道、村庄设立防火宣传牌40块(座)，林区受群众达95%以上。并利用广播、电视等宣传媒体，广泛宣传森林防火法规、政策。同时对党员干部坚持警钟长鸣，组织全镇党员、村三委会干部、村民代表、团、妇、民兵干部，并结合各类会议进行强调部署，做到逢会必讲，把做好森林防火工作作为创建省级生态镇和先进性的一项重要工作和具体体现，确保党员干部思想认识到位。

1、坚持依法治火。根据有关规定，制止烧田坎和焚烧秸杆等行为;对制造火警案件进行严厉查处，由镇派出所和综治办传其谈话、做笔录，直至罚款或行政拘留，对火警案件做到“四早”(早发现、早扑救、早消灭、早处理)、“四不放过”(未查明火因不放过、未查处纵火者不放过、肇事者未受到处罚不放过、群众未受到不放过)。达到查处一案，一方的效果。

2、坚持科学防火。加强了岗位技能培训和扑火安全。共培训基层防火骨干30余人，提高了森林防火工作人员的综合素质。部分村开展了砍柴割草清除林区可燃物工作;有些村进一步抓好利用毛竹林营造生物防火林带工程，取得了一定成效。

1、加强扑火装备建设。合理补充设备，完善灭火器具。在原有15台风力灭火机的基础上，镇财政拨出7000元，购买最新进口灭火器一台;拨出21000元，购买消防泵一台;拨出8000元，购买扑火队服装、盔帽60套，从硬件上保障和提高了林火预防和扑救能力。

2、加强森林防火巡逻队建设。镇一级配备巡逻员8名，各村自配巡逻员1-2名，共35名。从工资待遇、工作职责、巡逻工具、工作监督四个方面入手保障工作水平。一是确定工资，每名巡逻员每月600元;二是明确职责，以合同形式签订每位巡逻员的职责、巡逻范围;三是发放工具，要求巡逻时身配袖套，带二号工具、柴刀等;四是加强督查，镇农办干部会同值班人员每天对巡逻员进行查岗，对巡逻过程进行记录、考核(扣分)，考核结果作为次月发放工资的依据。

3、加强扑火队建设。在原有队伍的基础上，根据工作考核情况进行调整，组成共35人的专业扑火队。根据我镇山林分布情况和地理位置，对专业扑火队合理分组，其中后洋村15人，涨坑村10人，溪下王村7人，镇级正副队长3人。为确保扑火队员人身安全，一方面对他们进行了扑火培训，另一方面为他们投保了人身意外保险，以解决队员的后顾之忧。并要求队员手机保持24小时畅通，保证呼之能来，来之能战，战之能胜。为调动扑火队员工作积极性，镇党委、政府对工资予以明确，一小时50元，1-2小时100元，2小时以上200元。镇机关内部也建立了第二梯队扑火队伍，由50岁以下的男同志组成。在此基础上，各村也组建了村级扑火队，共300人。

1、加强对重点地段的监管。我们根据森林分布情况和历次森林火灾发生情况，制定了《大佳何镇森林防火预案》，划分了a、b、c三级地段。对a级地段，我们重点加强了监管，增强了巡逻人数和巡逻频率。对某些火警频发的高危地段设立了嘹望哨。

2、加强对特殊人群的监管。根据经验，痴、呆、傻人员、某些老年农民以及中小学生是产生火警的特殊人群。为此，我们对这些人加强监管。要求监护人看管好痴、呆、傻人员和中小学生，严格限制其携带火种，看管好他们的活动，无特殊原因不得进入林区;禁止老年农民在山区和近山区使用生产用火。如果发生火灾或火警将追究其监护人的经济和责任。

3、狠抓野外火源管理。组织巡逻队上山头、把路口，严防死守，森林火警易发天气禁止携带火种进入林区。从根本上消除火灾隐患，有效减少了森林火灾的发生。

4、构建森林防火信息平台。按照“四早”(早发现、早扑救、早消灭、早处理)的指导思想，以森林防火信息平台建设为抓手，建立快速响应机制。镇机关设立两部24小时值班的火警电话，扑火队员和镇机关干部手机做到不关机，一有火警随时报告，确保把火警消灭在萌芽状态。

一是广泛开展森林防火工作宣传。二是进一步加强对痴、呆、傻人员的排摸和管理。三是加强巡查，严格限制野外生产、生活用火。

在县委、县政府的正确领导下，在市森林防火指挥部、市林业局的指导帮助下，以科学发展观为指导，我县20xx年度的森林防火工作，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市领导的重要指示以及省、市森林防火会议精神，紧紧围绕××省森林防火工作“三个力争”、“三个确保”的目标，克服气温高，林区人员活动频繁，防火基础设施设备和扑救力量水平低等困难，切实做到思想认识到位，工作责任落实，防范措施严密，处罚力度严格，扎实做好森林防火工作，取得了无重大森林火灾、零伤亡的好成绩，现将20xx年度的森林防火工作总结如下:

××县位于××省西北部，××市东南部，江中段北岸，全县幅员面积2200平方公里，地势西北高、东南低，境内山峦起伏、沟壑纵横。全县辖5乡3镇，5个社区，55个村民委员会，居住着汉、傈僳、彝、傣等26种民族。全县现有林业用地面积242.6万亩，活立木蓄积771万立方米,林业用地占国土面积的74.6;公益林面积占林业用地面积的72.3，集体林占林业用地面积的86.5。森林覆盖率(含灌木林)50.5%。

截止6月15日防火期结束，全县共发生森林火警1次，比市下达总火灾数控制在12次以内的指标减少11次，此次火警发生在石龙坝乡民主村，过火面积60公倾，属未郁闭的新造幼林地火警。全县1次森林火情均已查明火因，林政处罚1人，火案查处率为100。林火当日扑灭率为100。全县被监控的卫星热点共有27个，核实结果:计划烧除11个，荒火1个，农事用火15个。全县无重大森林火灾、无人员伤亡。

县委、县政府高度重视森林防火工作，认真贯彻中央、省、市有关森林防火的会议、文件精神，从维护林区稳定，维护生态平衡，保障辖区经济社会可持续发展战略实施的高度出发，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，对20xx年森林防火工作做到早发动，早部署，早安排。县、乡、村各级在防火期到来之际，都相继召开了森林防火工作会议，认真贯彻落实省森林防火电视电话会议和市森林防火会议精神，及时调整充实了由县长任指挥长的县森林防火指挥部。修订完善了《森林火灾扑救应急预案》。进一步强化了森林防火工作由党政一把手负总责的责任制，县人民的政府精心分析召开了两次森林防火紧急工作会议。防火期内县政府及森林防火指挥部下发了《关于切实抓好森林防火工作的紧急通知》等文件20份，促进了森林防火工作的有效开展。进入防火期，县森林防火指挥部成员单位深入到各自分片包干乡镇及重点林区和重点部位督促检查防火工作，发现问题及时予以整改。一旦县城面山、重点部位林区发生火情，县指挥部主要领导高度重视，亲临火场精心部署，科学指挥，做到“打早、打小、打了”。

在20xx年度森林防火工作中，我县认真贯彻落实《森林防火条例》、《××省森林消防条例》、《××省人民的政府森林防火令》和《××省森林防火目标管理责任状》规定，以森林防火各级行政首长负责制为核心的各种防火目标责任制，做到政府、林业部门和指挥部成员单位“三条线”责任制建立健全。县政府与各乡、镇政府签订20xx年森林防火目标管理责任状之后，各乡、镇与各村(社区);各级林业系统之间以及与驻林区经营、施工等相关单位层层签订了森林防火责任状(书)。全县共签订各种森林防火责任状(书)457份，并对20xx年的森林防火工作进行了奖惩兑现。

20xx年是我县近年来森林防火经费投入最多的一年。全县共计投入森林防火资金105万元。这些经费除了用于正常的防、扑火工作外，还对重点造林地块进行了防火线的铲除工作，聘请了专门的护林人员;我县除常用的森林防火物资储备外，还筹集资金15万元，购置了风力灭火机12台、油锯6台、灭火水枪15台、指挥服15套、阻燃服55套、割灌机5台、对讲机备用电池20块、电线20根、水壶50个，增加了防火物资的储备，基本达到了《××省森林防火目标管理责任状》中一般火险县必须储备15万以上的物资的要求，有力保障了森林防火工作的顺利开展。

为有效控制重大森林火灾的发生，最大限度减少森林资源损失，变被动打火为主动预防，排除林内可燃物，经各指挥所申请，县人民的政府同意，我县于20xx年1月10日至1月22日，在中心镇、荣将镇、新庄乡、石龙坝乡、兴泉镇、船房乡、林业局、县林产公司几家指挥所管辖的适宜林区内进行计划烧除。计划烧除总面积为35261公顷,第一期烧除因气候原因只完成了计划的15,于是在20xx年2月12日至2月20日进行了第二期计划烧除，对原第一期计划烧除的适宜林区内进行了补烧，第二期完成了计划烧除的70。两次共完计划烧除面积28208公顷。开展了此项工作后，有效减少了林下可燃物，杜绝了较大火灾的发生，控制了森林受害。

为科学、高效地预防、扑救森林火灾，确保我县生态及森林资源的安全，最大限度地减少国家和人民生命财产损失，县森林防火指挥部和各乡(镇)根据森林防火工作实际制定完善了森林防火预案,县森林防火指挥部、8个乡(镇)、二家天保实施企业都制定了森林防火应急预案，均达到了《××省处置森林火灾安全规范》的要求。同时，要求县森林防火指挥部、各乡(镇)领导在组织扑救森林火灾的过程要靠前指挥，在确保安全的基础上及时组织力量扑救，同时为了进一步提高森林防火应急处理能力，我县在没有专业扑火队伍的情况下，结合森林工作需要，今年我县新组建季节性扑火队伍一支，计30人;县、乡两级义务扑火队伍10支，计300人;这些队伍的组建，能有效做到就地就近处置森林火灾。在防火期间,督促各级加强值班管理制度,加大宣传力度,加强巡山力度,对重点林区、重点造林地块由专人进行巡查，严防死守，及时排查火险隐患。

坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线，采取“点、线、面”相结合，因地制宜，因人施教，进一步加大了宣传力度，确保森林防火意识深入人心。重点宣传是森林防火政策法规、森林防火基本常识和应急避险知识等。利用广播、电视、简报的形式，多渠道宣传森林防火工作，大力营造森林防火的浓厚社会氛围，共发放了入户宣传单45000份，防火知识宣传单3万份，发放防火知识牌1000张，到乡镇、村、组书写防火宣传标语20xx条，在各中小学校上防火知识课500节，清明、五一期间，由天保人员在进山、路口向游人及扫墓人员发放防火宣传单2万份;出动防火宣传车70台次，召开森林防火工作专项会议30次;利用有线电视播放森林防火公告三期，出简报二期210份。

为使森林防火工作更直接、更有效，我县加大了野外火源管理，努力从源头上截断火患。第一，继续实行生产用火许可证制度，由农户向村民小组长申请，由乡镇林工站实地落实后审批，同意后方可用火，全县共核发生产用火许可证49份;第二，认真落实五个百分之百野外火源管理制度，加强对“五类”人员的管理，共登记造册“五类”人员27人，重点地段设置防火检查站1个，防火检查卡6个。在重点时段，我县加大了巡山护林力度特别是加大了在敏感地区、重点地段死看死守，林业局安排在狮子山人工造林区，20名管护人员轮班昼夜巡护，有效的加强了火源管理;第三，加大了瞭望的频度，24小时不间断观察全县火情，做到了火情早发现、早处置。

7.9万亩膏桐造林基地是我县20xx年度森林防火工作的重中之重，为确保造林成果，县林业局竭尽所能从资金、领导、队伍、措施，装备等方面满足了膏桐造林地防火工作需要。首先，在资金上给予了保障，多方筹集资金55万元用于膏桐基地防火;其次，加强了领导，安排一名能力强，基层工作经验丰富的副局长，在防火期专门负责造林地的防火工作;第三建立巡扑火队伍。从县林业局抽调2名技术人员从林业公安分局抽调2名干警，向社会聘请15名扑火防员住扎造林区，专门负责防火工作;第四实行生土隔离。在膏桐基地开设生土隔离带338公里，昼夜巡护，严管火源，认真查处造林区违规用火行为;第五加强硬件建设，配置防扑火装备，县林业局新购置吉普车1辆，麾托车2辆，风力灭火机2台水筒水枪2套，割灌机2台，车载台1，对讲机1对，用于膏桐基地防火。由于各项措施到位、工作到位，7.9万亩膏桐基地平安度过防火期。

为全面抓好20xx年度森林防火工作，县级森林防火指挥部针对严峻的防火形势，适时开展森林防火大检查，特别是进入防火期以后和戒严期开展的森林防火大检查涉及面广、力度大，对检查出的火险隐患，及时发放了《火险隐患整改通知书》，要求被检查单位限期整改，并将整改情况报县防火办，发放火灾隐患整改通知书25份。凡检查出的隐患有关单位都作了整改。

为搞好森林防火工作，我县各级各有关部门，都能把森林防火工作作为已任，认真履行职能，森林防火指挥部成员单位，防火办等齐抓共管，积极配合，协同作战，确保了20xx年度森林防火工作取得良好成绩。县、乡二级森林防火指挥部(所)办公室认真履行职责。针对近年我县森林防火面临的严峻形势，进入防火期以后，我县就按照戒严期值班的要求，坚持24小时双岗值班、领导带班。在工作中各级防火办工作人员都能从讲政治、顾大局的高度认识森林防火工作的重要意义，做到坚守岗位、尽职尽责、兢兢业业地忘我工作，无论日常工作，核实卫星热点，反馈航护火情等都一丝不苟，按质、按量、按时上报各类材料、报表，真正做到了工作认真，适时协调沟通，为我县森林防火工作的健康、有序开展发挥了积极作用。天保工程实施单位认真负责，坚守岗位。防火期内全县天保实施单位职工队伍和林政员、护林员、巡山员等全员上岗，严格划分管护区域，建立防火管护责任，在县、乡森林防火指挥部门和林业主管部门的统一领导下，齐心协力，紧密配合搞好森林防火工作。

(一)领导重视是做好森林防火工作的关键

我县各级党委、政府及相关部门始终高度重视新形势下的森林防火工作，进一步规范、完善森林防火责任制的落实，严格按照温总理衡量森林防火工作的“五条标准”要求森林防火工作。进入森林防火期，我县各乡镇、各有关部门领导真正把森林防火工作放在首位抓紧抓好。在政策措施、指挥扑救、资金投入等方面保障了森林防火工作的需要。

(二)落实责任是做好森林防火工作的前提

今年我县的森林防火工作严格按照省、市的要求，结合实际认真落实了政府、指挥部成员单位和林业部门三条线责任制，层层签订了责任状(书)，真正做到了各级党委、政府亲自抓，各有关部门具体抓，责任、任务落实到人头，形成了森林防火工作齐抓共管，责任制层层落实的工作格局。同时通过落实各项措施，确保了20xx年度全县森林防火工作的顺利开展。

(三)对森林防火政策法规的大力宣传是做好森林防火工作的基础

通过大力宣传森林防火法律、法规，加大火案查处力度，严惩纵火、失火人员，使森林防火意识深入人心，让广大农户主动支持，积极配合、自觉参与到森林防火工作中来。

(四)物资经费保障是做好森林防火工作的保证

今年我县在财政十分困难的情况下，千方百计筹措资金105万元，购置了森林防火相关设备，在人、财、物方面予以了重点保障，确保了森林防火工作正常开展。

我县森林防火工作取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题。主要是:

(一)火源管理工作有待加强，我县扑救火还局限于传统的遇火打火，对于火源、火险隐患的管理和整治排查还不够。

(二)重扑救、轻查处的现象时有发生，遇有火情，各乡镇人民的政府、林工站、天保管护人员、护林人员能都够快速出动，积极参与林火扑救，但是对一些违规用火，未批用火的行为查处惩戒不够。

(三)队伍建设有待于加强。我县的扑火队伍基本上是以义务扑火队伍为主，仅有一支30人的季节性扑火队伍，扑火队伍素质不高，扑火能力有限，不具备扑大火救大灾的能力。迫切需要建立一支50人的森警部队。

(四)提高群众森林防火的责任意识和忧患意识，工作有待进一步加强。森林防火工作是一项全社会都需积极参与才能完成的系统工程，特别是林改结束后需要每个村林权所有人都担负起森林防火工作的主体责任，需要发挥每个公民的主人翁精神，因此，进一步提高群众森林防火的责任意识和忧患意识就成为森林防火工作中亟待解决的问题。

(五)由于20xx年我县新建专业扑火队伍，购置装备，高投入新造林地防火资金，资金缺口较大。

我县20xx年度森林防火期已利结束，为确保明年的森林防火工作更上一层楼，做到早部署、早安排，以预防为主，打牢各项基础工作。为此，下一步要着重抓好以下几方面的工作。

(一)继续抓好森林防火宣传教育，营造全民防火氛围

充分利用电视、电台、报纸等播放森林防火公益广告，防火法律法规，宣传森林防火工作的重要性;继续使用宣传车，挂横幅标语，发放宣传资料，竖立防火警示标牌进行宣传;组织开展现场宣传咨询活动，扩大森林防火教育的影响力，营造浓厚的全民防火氛围，全面提高森林防火的宣传力度。

(二)切实抓好防火预防工作

森林防火指挥部和林业部门对森林防火工作做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，主要做好以下工作:一是抓好防火监测站(台)的维护，确保信息畅通;二是对重点造林地块，有计划、按要求开挖防火线;三是对重点地区的公路两侧和人为活动频繁地带的林下可燃物进行清除;四是抓好扑火队伍的建设。

(三)抓好业务培训工作

为不断适应新形势下森林防火工作的需要，适时组织开展森林防火各种业务培训，特别是森林防火网络办公系统培训。同时对林工站、天保人员、扑火队员等进行一次全面的森林防火基础知识培训，不断提高森林防火人员的思想和业务素质。

20xx年我县森林防火工作，通过全县广大干部、职工、群众的奋力拼搏，顺利完成了森林防火工作任务，安全、平稳地渡过了森林防火期。我县将继续开拓进取，扎实做好森林防火工作，努力开创森林防火工作新局面，为经济社会又好又快发展营造良好的环境。

我县今春森林防火工作在省、市森林防火指挥部的统一部署指导下，在自治县县委、县人民的政府的领导下，一如继往，坚定不移地认真贯彻执行《森林法》、《森林防火条例》等法律法规及省、市森林防火工作会议精神，坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，狠抓了责任制落实、防火宣传、野外火源管理及隐患排查等方面的工作，在全县各部门和乡镇人民的政府的齐抓共管下，经全体林业职工和广大干部群众的共同努力，去年已实现连续42年无森林火灾。现将我县今春森林防火工作总结如下:

森林防火地理信息系统gis1套，gps 8个，望远镜14部，超短波手持对话机22支，砍刀288把，风力灭火机19台，水枪150支，二号工具300把，三号工具140把，睡袋60个，帐篷15个，折叠锹560把，水泵10台，发电机1台，割灌机1台，风速仪1台，油锯19把，森林防火畜水池1座，永久性森林防火宣传牌 42个。完善和细化了《峨边彝族自治县扑救森林火灾应急预案》和《峨边彝族自治县森林火险预警响应状态实施办法》，由县政府发文实施，各乡镇按照《应急预案》要求制定了森林防火应急处置办法。

为切实把国家、省、市森林防火工作的有关精神、指示落到实处，针对不同时期的不同情况进行深入研究和部署，年初，县政府与各乡镇签订了森林防火责任书，全面落实森林防火工作责任制，把以行政首长负责制为核心的森林防火责任制的落实作为检查重点，实行全程负责。县防火办不定期到各乡镇对森林防火工作落实情况进行明查暗访，重点检查防火措施、防火预案及防火责任人落实情况等，尤其是森林防火预案的制定作为安全检查工作的支撑点来抓，确保预案制定工作落到实处。坚持“谁检查，谁签字，谁负责”，实行台账式管理，查出火灾隐患，及时发出整改通知，督促处理并跟踪检查落实，限期整改，及时消除各种隐患。对工作抓得不实、措施不到位的责任单位进行通报。

充分利用广播、电视等多种宣传方式，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，切实提高全民防火意识和法制观念，做到防火教育警钟长鸣。

(1)在进入林区的主要路口、重点地段和风景旅游区设立永久固定森林防火宣传警示牌和悬挂宣传标语。共设立了永久固定宣传警示牌42块，对进山作业人员起到了良好的警示作用。

(2)在电视、报刊等宣传媒体开辟森林防火专题栏目。在县电视台，滚动播放《峨边彝族自治县人民的政府关于切实加强森林防火工作的通告》、《峨边彝族自治县人民的政府关于切实加强采笋管理的通告》;在全县营造了浓厚的防火舆论氛围。

件查处率达90%以上。加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时公开曝光。县电视台对火灾肇事者进行采访等，起到了良好的警示宣传教育作用。通过全方位、立体式的防火宣传，切实增强了广大干部群众的森林防火责任和意识，在全县营造了“人人防火，共同防火”的良好氛围。

各乡镇以村组为单位划分了森林防火责任区，在每块责任区均落实了责任领导及包干责任人。在防火期，要求责任领导必须在责任区蹲点，包干责任人必须每天巡查到最边远村，并用当地固定电话向乡镇政府汇报巡查情况，由各乡镇汇总后向县防火办报当天的情况。在进山路口，最少落实一名守山人员严防死守，坚决制止携带火种进山。同时，切实加强对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人群体的监管力度。对这些特殊群体，各乡镇进行登记建档，并与监护人鉴订责任书，有效预防了因“五类人”而引发的森林火灾。

我县成立了专业森林扑火队(川南林业局)1支120人，

制定了各项规章制度，实行半军事化管理，随时保持森林防火临战状态。各乡镇也建立了以预备役人员为主的义务扑火队 13支385人，每月进行一次森林防火技战术演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

我县严格执行24小时领导带班、职工轮班制度，科学调度，及时处置火情，确保政令畅通。强化值班制度，规定在防火期和非防火期，各乡镇必须有一位党政主要领导24小时在岗带班，县、乡两级领导要深入挂点乡镇、挂点村，督促、检查森林防火工作的开展情况。同时要密切注意天气变化情况，重要气象信息及时向下传达，出现险情及时向上报告，做到“五个到位”，即:火情动态掌握报告到位;值班巡查、通信畅通、记录台帐、情况反馈落实到位;依法清林行动到位;抢险救灾、准备到位;会商协调、调度到位。确保火情信息畅通，为森林防火工作提供科学依据。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时将有关情况上报上级有关部门和领导;专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生森林火灾，主要领导立即赶赴火场，迅速组织力量进行扑救，确保实现“打早、打小、打了”，最大限度地减少损失。对因不及时报告而贻误战机造成损失的，严肃追究当事人和有关领导的责任。

受历史原因、社会经济发展及其它一些客观因素的影响，我县的森林防火工作还存在一些困难和问题，主要表现在:

(一)森林火灾隐患增多

实施天然林资源保护和退耕还林两大工程以来，林内枯枝落叶、杂草等可燃物剧增。达到强度火和大火的标准，具备发生重、特大森林火灾的物质能量条件，一旦着火，极易酿成火灾。

(二)森林抗灾功能较差

我县防火隔离带、了望监测等森林防火基础设施仍比较薄弱，对森林火灾的发生、蔓延不能形成有效的抵御，对做好森林防火工作带来较大压力。

(三)森林扑救力量不足

由于近年我县青壮年大量外出务工，造成各乡镇森林消防应急队伍人员不足，留守在家的老弱妇孺不能有效地适应当前的森林防火新形势，有效组织扑救森林火灾面临较大困难。

通过省、市森林防火指挥部的指导，在峨边县委县政府的正

确领导下，通过全县彝汉人民的共同努力，一定能完成今年的森林防火工作任务，实现我县连续43年无森林火灾的工作目标。

第一条根据《中华人民共和国消防条例》及公安消防机关颁布的有关消防法规，结合本单位的实际情况制定本制度。

第二条本制度旨在加强本单位的消防安全工作，保护文物单位、文物库房及办公设备、工作人员生命安全，保障各项工作的正常进行。

第三条本单位的消防安全工作，实行“预防为主，防消结合”的方针，由消防安全领导小组负责实施。

第二章消防安全职责

第四条单位全体职工都应增强消防意识，负有安全防火的责任与义务。

第五条单位领导和各部门领导分别对本单位和本部门的消防安全负责。

第六条消防安全领导小组的职责

1.处理本单位消防安全工作

2.制定本单位的消防安全制度

3.组织消防安全检查，主持整改火险与各类事故隐患

4.组织消防业务培训、交流经验，评比表彰先进

第三章消防安全措施

第七条单位的消防安全工作，本着“预防为主，防消结合”的原则，防患于未然。

第八条在日常工作中，要严格执行国家和市公安消防机关颁布的有关消防规定，并根据自己的实际情况，制定切实可行的措施。

第九条消防安全领导小组应经常对全体员工进行消防安全教育，并经常组织义务消-防-队进行消防训练。

第十条文保单位及文物库房原设计安装的消防设施，如消防龙头、水管、烟感报警器以及其他消防器材要保证有效。

第十一条任何人发现火险都要及时、准确地向公安消防部门报警（火警电话119）,并采取措施积极进行扑救。单位要及时组织力量，配合公安消防部门进行火险扑救。

第四章 奖励与惩罚

第十二条 消防安全工作要定期进行检查评比，并对取得成绩的部门和个人给予适当的表彰和奖励。

1.进行消防技术革新，改善消防安全条件，保证正常工作的；

2.坚持执行消防安全规章制度，敢于同违章行为做斗争的；

3.不怕危险，勇于排除隐患，制止火灾事故发生的；

4.及时扑灭火灾，减少财产损失的；

5.其他对消防安全工作有贡献的；

第十四条 对无视消防安全工作，违反有关消防法规，经指出仍拒不执行的部门和个人，视情节给予处分，必要时可给予经济处罚。

第十五条 因玩忽职守造成火灾事故的，应追究直接责任人和单位、部门负责人的责任，触犯法律的，报司法机关追究刑事责任。

第五章消防安全的组织领导

第十六条 单位、部门均实行消防安全责任制，设消防责任人。单位的消防责任人由所长担任。

第十七条 为确保各项消防安全措施的落实，单位成立消防安全领小组，负责本单位的消防安全工作，各部门分别成立相应的消防安全领导小组，负责本部门的消防安全工作。

第一条 为预防和减少文物、博物馆单位火灾危害，规范文物消防安全检查工作，提高消防安全管理水平，依据《中华人民共和国文物保护-法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律、法规，制定本规程。

第二条 文物消防安全检查工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“从严管理、防患未然”的原则。

第三条上级文物行政部门对下级文物行政部门实施消防安全督察、文物行政部门实施消防安全检查和文物、博物馆单位实施消防安全自查，适用本规程。

第四条 文物消防安全检查的范围包括：

（二）博物馆、纪念馆、陈列馆等文物收藏单位；

（三）文物库房、文物修复室、文物科技保护室等文物保管和科技保护场所；

（四）文物保护工程施工工地；

（五）其他文物、博物馆单位。

第五条实施文物消防安全检查，要落实文物保护和消防安全管理的法律、法规、规章和行业标准，切实增强检查与消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力、文物抢救能力。

第六条 各文物、博物馆单位的消防安全责任人和消防安全管理人负责组织和实施消防安全检查，督促和落实火灾隐患整改工作。

第七条各级文物行政部门和文物、博物馆单位要配合当地公安机关消防机构确定本地区文物消防安全重点单位或者文物、博物馆单位的消防安全重点部位，按当地公安机关消防机构的要求做好文物消防安全工作。

第二章 检查内容

第八条 文物消防安全检查的基本内容包括：

（一）消防安全责任制和组织机构建设

1.消防安全责任人和消防安全管理人履行消防安全职责情况；

3.文物、博物馆单位消防安全责任制建立情况，消防安全责任书签订及安全责任落实情况。

（二）消防安全管理制度

1.消防安全制度和保障消防安全的操作规程制订情况；

2.确保消防安全管理制度和操作规程落实的保障措施情况；

3.消防安全管理制度在具体工作中的实际执行情况。

（三）人员管理

2.工作人员对消防安全法规、消防安全知识、消防安全管理制度的掌握情况；

3.工作人员对消防设施、设备、器材的操作技能情况；

4.消防控制室操作人员持证上岗情况；

5.消防安全工作人员值班情况。

（四）消防设施设备和消防车通道

1.消防水源和消防给水设施建设情况；

2.火灾报警、灭火等设施设备建设情况；

3.灭火器材配置及有效情况；

4.消防安全标志的设置情况；

5.消防设施设备检测和日常维护保养情况；

6.消防车通道设置情况。

（五）用火、用电、用油、用气管理

1.是否存在违反规定用火、用电、用油、用气情况；

2.用于文物保护必要的电器设备和电气线路是否规范安装敷设，是否采取有效阻燃措施；

3.对电器设备和电气线路是否进行定期安全检查；

4.是否存有易燃易爆物品及其管理情况。

（六）火灾隐患整改

1.消防安全检查发现火灾隐患的记录；

2.火灾隐患整改结果；

3.《文物火灾隐患整改情况记录表》内容和归档情况。

（七）周边防火环境

1.文物、博物馆单位周边的企事业单位和人民群众生产生活可能引发文物火灾危害情况；

2.对周边可能引发火灾危害的预防和应对措施情况；

3.对周边企事业单位和人民群众文物防火宣传工作情况。

（八）防雷措施

1.避雷设施安装和验收情况；

2.避雷设施日常维护和检测情况。

（九）与公安机关消防机构联动

1.文物、博物馆单位与当地公安机关消防机构就文物防火工作的联系、沟通情况；

2.文物、博物馆单位与当地公安机关消防机构建立火灾扑救联动机制情况。

（十）灭火和应急疏散预案

1.灭火和应急疏散预案制订情况；

2.内容和程序是否科学、有效，具有可操作性；

3.日常演练情况；

4.现场演练是否符合程序并具有防火、灭火效能。

（十一）消防安全档案

1.档案内容是否规范、完整；

2.档案的更新情况；

3.档案的保管情况。

（十二）文物、博物馆单位消防安全工作的其他情况

第九条 对古建筑（包括具有火灾危险性的近现代文物建筑）除按本规程第八条规定内容检查外，重点检查以下内容：

（二）是否存在古建筑之间及毗连古建筑私搭乱建棚、房问题；

（六）保护范围内是否堆放柴草、木料等可燃易燃物品；

（八）古寺庙、道观、庙堂内悬挂的帐幔、伞盖等易燃物品防火处理情况；

（九）可能引发古建筑火灾的其他情况。

第十条 对博物馆（包括纪念馆、陈列馆）除按本规程第八条规定内容检查外，重点检查以下内容：

（一）新建博物馆在投入使用前其消防设施、设备经公安机关消防机构验收情况；

（二）内装与布展工程现场防火措施情况；

（三）展柜、展台、展墙等展具和装饰材料防火性能情况；

（四）展厅照明灯具、音响、闭路电视、电动模型、放映机等电器设备的使用与管理情况；

（六）可能引发博物馆火灾的其他情况。

第十一条 对文物保护工程施工工地除按本规程第八条规定内容检查外，重点检查以下内容：

（一）承建工程项目合同是否约定防火安全内容；

（二）施工方法和施工技术是否符合消防要求；

（四）施工作业期间搭设的临时性建筑的防火措施；

（五）施工所需焊、割作业点、氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的安全隔离措施；

（六）施工使用的焊灯、喷灯等明火作业安全管理情况；

（七）施工现场废料、垃圾等可燃物品清理情况；

（八）可能引发文物保护工程施工工地火灾的其他情况。

第十二条 对文物库房除按本规程第八条规定内容检查外，重点检查以下内容：

（一）存放文物的柜、箱、架、囊、匣等是否用非易燃材料制作或者作阻燃处理；

（二）是否存在易燃材料包装物同文物一起进入库房问题；

（三）除湿、照明、通讯等电器设备安全管理情况；

（四）可能引发文物库房火灾的其他情况。

根据上级森林防火工作会议精神，对照《2014-2015年森林防火目标管理责任书》 的要求，防火办以科学发展观为指导，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，切实落实国家、省、市政府关于安全工作的工作部署，大力宣传普及《安全法》《森林法》《森林防火条例》《河南省森林防火条例》等有关法律、法规，认真进行了多次森林防火安全生产拉网式大检查，及时消除38起各类隐患，认真做好2015年森林防火工作。2015年全市未发生一起森林火灾，森林火灾受害率低于省下达的1‰。现将市2015年森林防火安全工作总结如下：

在进入防火期前，防火办协助市政府及时调整充实了市护林防火指挥部组成人员；2015年3月4日和2015年11月23日我市召开两次森林防火工作会议，安排部署全市森林防火工作，明确成员单位的职责及划定责任区；及时修订完善扑火预案，做好扑救火灾的各项准备工作。在建立健全森林防火责任方面，市政府张剑奇副市长与各乡镇长、办事处主任、风穴林场场长签订了《2014-2015年度森林防火目标管理责任书》，乡与村、村与组层层签订森林防火目标管理责任书。我市共签订森林防火责任书661份，签订森林防火协议561份。实行市领导包乡镇，乡镇领导包村，村组领导包山头，责任逐级落实，任务层层分解，实行谁分包谁负责，哪一级、哪个山头出了问题，坚决依法追究有关领导和责任人的责任，决不姑息迁就。

进入防火期后，防火办确定了11月份为森林防火宣传月，多方筹资25万元用于森林防火宣传。要求宣传形式多样化，重点面向林区乡村、居民点，面向广大青少年和外流人员。利用广播、电视、《今日xx》等新闻媒体，加大森林防火宣传力度，在汝州电视台每天播出防火宣传字幕，在电视台每日发布火险天气预报，印发森林防火挂历10000份，印发《汝州市人民政府关于森林防火期禁火的通告》5000份，文明祭祀倡议书2000份，出动宣传车200多辆次，悬挂宣传标语1000多条，并在国有风穴林场周边设定固定防火宣传牌30个，形成良好的舆论氛围。

我市组织21个检查组到分管责任区督促检查，重点检查行政领导负责制是否落实，各类防火队伍是否上岗到位，火源管理和预防措施是否落实，扑火救灾的组织、队伍、装备、后勤物资等各项准备工作是否充分。共排查出森林火险隐患38起，并都已整改完毕，及时消除了一些森林火灾隐患。

我市各风景旅游区都建立健全防扑火组织，修订和补充扑火预案，抓紧储备充实扑火物资，在五级风以上天气，停止一切野外生产、生活用火。平原乡镇、办事处都建立护林防火组织指挥体系，健全各项管理制度，在各交通要道修建防火宣传牌180个，建立扑火队伍21支，全市共发生因焚烧秸杆烧毁树木6起 ，共查处6起。

我市按照《河南省县级以上森林防火办公室建设标准》要求，认真搞好业内建设，做到了图表装框上墙，通讯设备运行良好，文书档案资料管理有序，森林防火机具保养良好，防火配套物资落实到位，值班室设备齐全。对卫星发现的2起热点及时查明情况，及时反馈信息。进入防火期后，防火办坚持24小时双岗值班，领导带班，坚守岗位，并进一步完善了岗位责任制，制定了森林防火情况记录和火灾统计及报告等制度，使火情迅速上通下达，及时掌握火情动态。

性的管理措施，比如：在旅游区设立吸烟场所，防止游人扔烟头；对上坟烧纸的群众以栽怀念树寄托哀思等，千方百计抓好人员管理，严格控制火源进山入林。

我市多方筹资281万元，用于通讯、消防队及防火林带等基础设施建设。还组织技术人员对现有的设备进行一次全面的`检查和维修，并落实管理和保养措施，新购移动电话3部、风力灭火机180台、扫帚3000把、2号灭火工具4800把、铁锨500把、扑火服装430套、建防火检查站1处，建生物防火林带5公里，开防火隔离带15公里。

一、二、三、号扑火工具和手持对讲机、服装、扑火服，平时都认真训练，一旦发生森林火灾都能拉的出，上的去，打的赢，及时扑灭森林火灾。

我市每月至少召开一次森林防火安全工作会议，研究解决全市重、特大事故的重大问题，会议作出有决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施能落实到位。

我市严格执行《河南省森林防火条例》，对在林区随意违法用火的19人进行了处理，除依法给予经济处罚外，还责令写悔过书，在全市张贴宣传，并将处理结果及时通报全市，教育广大群众不要随意违法用火。

为了搞好我市森林防火工作，提升防火能力，我市在森林防火的严峻时期，由局长带队到登封市和禹州市考察学习，详细地了解了登封市和禹州市森林防火的制度建设、队伍建设和基础设施建设，及时完善修订了我市防火预案，通过两次学习先进，改进了工作中的不足和漏洞，极大促进了我市的森林防火工作。

防火办二月二、清明节、五一节期间24小时安排有专人值班，具体负责森林防火工作，在二月二、清明节、五一节期间准备组织开展森林防火安全大检查活动，查找事故隐患，整改存在问题，确保二月二、清明节、五一节期间全市不发生任何安全事故。

森林防火经费不足，群众防火意识不高，制约正常工作开展。另外，防火意识有待进一步提高，扑火预案和半专业森林消防队基地建设需进一步完善，扑火队伍需进一步演练，在今后的工作中，我们一定要把各项预防和扑救措施落到实处，使我市森林防火安全工作再上新台阶。

汝州市按照国家、省、市森林防火安全工作的有关规定，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，狠抓森林防火行政领导负责制，抓好森林防火宣传教育，火源管理，扑火队伍，物资储备，督促检查，依法治火及《河南省xx市森林重点火险区综合治理工程建设》工作，切实履行职责，研究、解决重大安全问题；全年杜绝发生重、特大森林火灾事故。力争森林火灾受害率控制在1‰以下，查处率在98%，当日火灾扑灭率达100%，争取省级投资3万元，汝州市级投资750万元，用于森林防火工作，确保平安无事。