优秀山东省政府工作报告心得体会大全(16篇)
写心得体会是对自己一段时间内所做所学的总结和归纳,是对自己成长的一种记录。写心得体会时,要注重语言的准确性和规范性,注意用词的精准和恰当。小编为大家整理了一些优秀的心得体会范文,供大家参考和借鉴。
山东省政府工作报告心得体会篇一
xx年的春天,因为两会的召开变得与众不同。面对压力,我们在党中央的领导下,会克服重重困难,勇往直前。现在我还是一名预备党员,但是我已经在党组织的教育下不断的成熟。我想如果我始终坚持努力,就会取得更大的进步的。新常态下,我国经济发展的部分指标也透出丝丝暖意我们要珍惜好势头,满怀信心闯难关,坚定不移促发展,抓住时机趁势而上。
坚持把人民利益放在第一位,着力保障和改善民生。我们把就业作为保障和改善民生的头等大事,实施积极的就业政策。全面推进社会保障体系建设,创新驱动发展。政府工作报告显示,中国在新常态下,继续完善发展经济政策,强调不惜一切代价实现经济增长,实现全面建设小康社会。这体现了新常态下推进供给侧改革的工作重点。
我们党的最大优势是联系群众,最大危险是脱离群众。我们党的根基在人民,血脉在人民,力量在人民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是我们肩负的重大历史任务。人民是创造财富的主体。始终坚定信心、始终依靠人民,是我们应对国际金融危机最深厚的力量源泉。要创造条件,充分调动民间的积极性,让各种智慧源泉充分涌流,让各种创新活力竞相迸发,集中民智、凝聚民力。
一直以来,我都认为自己是一个不断追求进步的人,尽管我并不十分自信,但我懂得改善自己,提升自己,这也是我想参加党校学习的初衷。在xx全国两会政府工作报告中,对今年政府主要工作提出4方面建议,民生问题所占篇幅长、着墨多。四个方面建议位于报告的第三部分,“以保障和改善民生为重点,全面提高人民物质文化生活水平”所占篇幅最长,约2000字。
报告还特别强调减少能源消耗,着重解决和减少中国面临的严重空气、土壤和水污染。“要顺应人民群众对美好生活环境的期待,大力加强生态文明建设和环境保护。”“生态环境关系人民福祉,关乎子孙后代和民族未来。”
人民是创造财富的主体。始终坚定信心、始终依靠人民,是我们应对国际金融危机最深厚的力量源泉。要创造条件,充分调动民间的积极性,让各种智慧源泉充分涌流,让各种创新活力竞相迸发,集中民智、凝聚民力。
改革和发展从来都不是一帆风顺的。新中国成立60年尤其是改革开放30年的历程,就是一次次战胜艰难险阻、一次次经受严峻考验的过程。知难不难,不论是国家还是企业、个人,面对国际金融危机的严峻挑战,都要有一股韧劲儿,有一股闯劲儿,有一种必胜的信念,一种不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑的精神,千方百计寻求科学发展之路、民族复兴之路。
供给侧改革对于保持经济平稳较快发展至关重要。政府要管好用好政府资金,大力转变发展方式,加快结构调整和自主创新,使4万亿投资最大限度发挥效力;要持续改善消费环境,培育消费热点,尽最大力量释放居民消费潜能。不断提高人民生活水平,是发展经济的出发点和落脚点。要集中力量优先安排民生工程,多关心群众生活,解决群众困难,使扩内需、保增长的过程同时成为扩就业、保民生的过程。
“不须迎向东郊去,春在千门万户中。”只要全国人民和衷共济,迎难而上,我们一定能走出低谷,迎来满目春光,中国经济必将在科学发展的道路上迈出更加稳健的步伐。望通过自己的一言一行,鼓励百姓、教育百姓、融入百姓,从而为我国特色社会主义建设添砖增瓦!我对此充满相信,我向党组织保证,我一定会严格要求自己,从小事做起,认认真真学习踏踏实实做事,希望能够早日通过考验。
山东省政府工作报告心得体会篇二
政府工作报告旨在总结政府过去一年的工作,对未来一年的工作进行部署,一直以来都是各国媒体了解我国的窗口。下面是本站为大家准备的政府工作报告心得体会,希望大家喜欢!
根据省市县的工作要求,认真学习和全面把握《政府工作报告》精神,对于深入贯彻党的五中全会战略部署和中央关于今年工作的决策要求,充分认识过去五年我国改革发展的重大成就和宝贵经验,对于夺取“十三五”开局之年的新胜利,开创现代化事业新局面,都具有十分重要的意义。新兴镇根据《松阳县人民政府办公室关于转发省政府办公厅开展“20xx年政府工作报告”专题学习及答题活动的通知》组织全镇干部开展了这次的主题活动。
全镇干部利用夜学时间和业余时间,关注中国政府网,下载“国务院”客户端,进入国务院客户端专题栏目“20xx政府工作报告解读”学习专题,并参与“测一测,20xx政府工作报告知多少”答题活动。党委书记周景伟要求全体干部务必高度重视,严禁弄虚作假,全员参与。在学习和答题过程中进一步了解和明确今年的形势和重点任务,开创新兴新局面。
活动要求,全体干部在学习和答题之后,借助新兴讲坛平台进行交流讨论,巩固学习效果。同时要求,新兴镇小学和新兴镇卫生院也积极参与此次学习答题活动。
20xx年的春天,因为两会的召开变得与众不同。面对压力,我们在党中央的领导下,会克服重重困难,勇往直前。现在我还是一名预备党员,但是我已经在党组织的教育下不断的成熟。我想如果我始终坚持努力,就会取得更大的进步的。新常态下,我国经济发展的部分指标也透出丝丝暖意我们要珍惜好势头,满怀信心闯难关,坚定不移促发展,抓住时机趁势而上。
坚持把人民利益放在第一位,着力保障和改善民生。我们把就业作为保障和改善民生的头等大事,实施积极的就业政策。全面推进社会保障体系建设,创新驱动发展。政府工作报告显示,中国在新常态下,继续完善发展经济政策,强调不惜一切代价实现经济增长,实现全面建设小康社会。这体现了新常态下推进供给侧改革的工作重点。
我们党的最大优势是联系群众,最大危险是脱离群众。我们党的根基在人民,血脉在人民,力量在人民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是我们肩负的重大历史任务。人民是创造财富的主体。始终坚定信心、始终依靠人民,是我们应对国际金融危机最深厚的力量源泉。要创造条件,充分调动民间的积极性,让各种智慧源泉充分涌流,让各种创新活力竞相迸发,集中民智、凝聚民力。
一直以来,我都认为自己是一个不断追求进步的人,尽管我并不十分自信,但我懂得改善自己,提升自己,这也是我想参加党校学习的初衷。在20xx全国两会政府工作报告中,对今年政府主要工作提出4方面建议,民生问题所占篇幅长、着墨多。四个方面建议位于报告的第三部分,“以保障和改善民生为重点,全面提高人民物质文化生活水平”所占篇幅最长,约20xx字。
报告还特别强调减少能源消耗,着重解决和减少中国面临的严重空气、土壤和水污染。“要顺应人民群众对美好生活环境的期待,大力加强生态文明建设和环境保护。”“生态环境关系人民福祉,关乎子孙后代和民族未来。”
人民是创造财富的主体。始终坚定信心、始终依靠人民,是我们应对国际金融危机最深厚的力量源泉。要创造条件,充分调动民间的积极性,让各种智慧源泉充分涌流,让各种创新活力竞相迸发,集中民智、凝聚民力。
改革和发展从来都不是一帆风顺的。新中国成立60年尤其是改革开放30年的历程,就是一次次战胜艰难险阻、一次次经受严峻考验的过程。知难不难,不论是国家还是企业、个人,面对国际金融危机的严峻挑战,都要有一股韧劲儿,有一股闯劲儿,有一种必胜的信念,一种不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑的精神,千方百计寻求科学发展之路、民族复兴之路。
供给侧改革对于保持经济平稳较快发展至关重要。政府要管好用好政府资金,大力转变发展方式,加快结构调整和自主创新,使4万亿投资最大限度发挥效力;要持续改善消费环境,培育消费热点,尽最大力量释放居民消费潜能。不断提高人民生活水平,是发展经济的出发点和落脚点。要集中力量优先安排民生工程,多关心群众生活,解决群众困难,使扩内需、保增长的过程同时成为扩就业、保民生的过程。
“不须迎向东郊去,春在千门万户中。”只要全国人民和衷共济,迎难而上,我们一定能走出低谷,迎来满目春光,中国经济必将在科学发展的道路上迈出更加稳健的步伐。望通过自己的一言一行,鼓励百姓、教育百姓、融入百姓,从而为我国特色社会主义建设添砖增瓦!我对此充满相信,我向党组织保证,我一定会严格要求自己,从小事做起,认认真真学习踏踏实实做事,希望能够早日通过考验。
日前,国务院在中南海主持召开座谈会,在全国两会召开前听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要体现,是国务院的一条重要工作规则,有利于达成广泛共识、凝聚社会力量。希望大家畅所欲言。
在发言中,大家认为,去年,中共中央、国务院积极应对国际国内纷繁复杂的困难和挑战,坚持稳中求进、坚持改革创新,我国经济社会在新常态下实现平稳健康发展,主要指标处在合理区间,成绩有目共睹。同时,与会人员对做好今年政府工作提出了意见和建议。
民革中央主席万鄂湘说,要运用法治思维,进一步提高简政放权实效。民盟中央主席张宝文提出,要促进农业可持续发展、完善养老服务体系。民建中央主席陈昌智就健全多层次资本市场体系,服务实体经济发展谈了看法。民进中央主席严隽琪说,实施“一带一路”、京津冀、长江经济带三大区域发展战略,必须破除跨区域合作的体制机制障碍。农工党中央主席陈竺对推进医药卫生事业发展、加大公共产品和公共服务供给、着力改善民生提了意见。致公党中央主席万钢提出,要加强改革开放中的人才引进工作,完善支持大众创业万众创新的政策措施。九三学社中央主席韩启德说,要切实落实科技体制改革重大举措,提高财政投入效率。台盟中央主席林文漪提出,要全方位推进理论、技术、管理等创新,迎接新技术革命。全国工商联主席王钦敏说,要更加注重发挥企业家才能,促进非公有制经济健康发展。无党派人士代表就促进企业和农业走出去提出了建议。
会上,仔细倾听,不时与大家深入交流。听完发言后,感谢各民主党派、全国工商联、无党派人士一直以来对政府工作的支持。他说,大家的发言对做好政府工作很有启发、很有帮助,国务院将认真研究采纳。政府要依法有效施政,妥善应对好面临的各种困难和挑战,必须加强政府与各民主党派、全国工商联、群众团体等的沟通协作,广泛听取社会各界意见,同舟共济、形成合力,紧紧扭住经济建设这个中心,加快转变发展方式,推进科学发展,促进经济提质增效升级和社会文明进步。
国务院副张高丽、刘延东、汪洋、马凯,中央统战部部长孙春兰,国务委员杨晶、杨洁篪、郭声琨、王勇,全国政协副主席罗富和、周小川、王正伟、齐续春、陈晓光、马培华、刘晓峰出席座谈会。
山东省政府工作报告心得体会篇三
根据省市县的工作要求,认真学习和全面把握《政府工作报告》精神,对于深入贯彻党的五中全会战略部署和中央关于今年工作的决策要求,充分认识过去五年我国改革发展的重大成就和宝贵经验,对于夺取“十三五”开局之年的新胜利,开创现代化事业新局面,都具有十分重要的意义。新兴镇根据《松阳县人民政府办公室关于转发省政府办公厅开展“政府工作报告”专题学习及答题活动的通知》组织全镇干部开展了这次的主题活动。
全镇干部利用夜学时间和业余时间,关注中国政府网,下载“国务院”客户端,进入国务院客户端专题栏目“政府工作报告解读”学习专题,并参与“测一测,2016政府工作报告知多少”答题活动。党委书记周景伟要求全体干部务必高度重视,严禁弄虚作假,全员参与。在学习和答题过程中进一步了解和明确今年的形势和重点任务,开创新兴新局面。
活动要求,全体干部在学习和答题之后,借助新兴讲坛平台进行交流讨论,巩固学习效果。同时要求,新兴镇小学和新兴镇卫生院也积极参与此次学习答题活动。
山东省政府工作报告心得体会篇四
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创新
政府工作报告心得体会
“腐败现象在一些地方、部门和领域比较严重。”
“以规范制度和制约权力为核心,针对腐败现象易发多发的领域和环节,从源头上防治腐败。坚决查处腐败案件,依法惩处腐败分子。”
温总理在十一届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中,讲这两句话讲得很沉重、很严肃。一句是向全国人民明明白白地传递出了一种警示:腐败,这个关乎党的执政基础的“肿瘤”危害极大;另一句是向全国人民清清楚楚地发布一个信息:反腐败,中央已“亮剑”!反腐败,现已成为“两会”代表、委员最为关注的热点、焦点,已成为全国百姓话题。这预示着一场猛烈反腐风暴即将来临。
在全球金融危机还在蔓延的今天,我国反腐倡廉更有着现实意义和深远历史意义。为了使这场反腐斗争进展有序,“规范制度和制约权力”这个“核心”不能丢。
制约权力靠规范制度。权力必须置于阳光下。病毒之所以滋生,是因为它有阴暗潮湿的环境,置于阳光下,它就没有生存的条件。权力不公开,就容易滥用,徇私枉法,滋生腐败。权力置于阳光下,依附在权力上的病毒存活几率甚微。温总理与网友在线交流坦诚地告诫我们:“群众有权利知道政府在做什么。”公开,是制约权力的最有效措施。包括政府信息公开、规划建设公开、财政收支公开、官员财产公开、干部离岗考察公开等,有一套健全的制度和完善的法律,真实而不走过场,腐败就成了无本之木,无源之水。同时,确保监管到位,启动由政府、职能部门、新闻媒体、人民群众等组成的“立体”监督系统,滋生腐败的土壤也就不复存在了。
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创新的腐败分子不敢死赖硬撑,不给一点铤而走险的余地;对那些视人民群众利益而不顾,敷衍塞责,超权越规,不作为,乱作为,要给予严肃问责。
反腐败解决了制度问题,进展必定有序。一个“阳光型政府”带领并与广大人民群众一道知难而进,开拓进取,艰苦奋斗,共克时艰,我们一定能够在世界最早、最快、最先实现经济复苏的奋斗目标!
资料来源:http:///data/xdth/
山东省政府工作报告心得体会篇五
十三届全国人大二次会议5日上午9时在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强同志关于政府工作的报告,李克强总理首先对2020年进行回顾,总结2020年取得的成绩,然后部署2020年的发展方向,布置2020年政府工作任务。
十三届全国人大二次会议的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,圆满完成大会各项任务,将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会,动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,万众一心、开拓进取、扎实工作,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
听取了政府的工作报告,感慨颇深,过去的一年,我们面临了严峻的发展形势,中美贸易摩擦升级,世界经济增速变缓,国内经济压力增大,金融风险隐患突增,我们的政府在党的坚强领导下攻坚克难,完成了国内生产总值增长6.6%,总量突破90万亿的目标,在明年还将在减税降费、就业、消费、投资、金融、精准脱贫、污染防治、教育、医疗、提速降费、开放、协调发展等方面着重工作。听取李克强总理的政府工作报告,深感鼓舞,在两个百年即将来临之际,更要撸起袖子加油干,为祖国建设添砖加瓦。
山东省政府工作报告心得体会篇六
“信心”这两个字,恐怕是“两会”期间代表们乃众多网友最常说的的了。温总理的报告是一个充满信心的报告,很务实,很鼓舞。在有同感的同时,我认为,信心决不是一句空话,不是一个一闪而过的心动,她应当深深扎根于一个国家、一个民族、一个人的心底。归根到底,信心来自于我们的底气。
在事业一帆风顺的时候,我们要有向更高目
标前进的信心,在遇到困难的时候我们更要有战胜困难的信心。
信心的底气源于人民的力量,源于国家的强盛,源于钢铁般的坚强,源于精诚的团结,源于卓越领导人的智慧和引领。
危机总是会过去的,困难总是会消除的,就象黑夜过后光明总会到来。有了信心,有了勇气,有了科学的路经,未来的中国一定风光无限,世界的前景会更加光明。
中华民族是个坚强而伟大的民主,古往今来历经磨难,每次都能转危为安。历史为证,每次国家民族为难之时都会有杰出的历史人物献身,令时局转危为安。如今中华民族有胡锦涛、温家宝两位伟人和他们所领导的党中央国务院的正确领导和两会精神的指引,各级政府的贯彻落实,集才广议,聚中华民族智慧之精髓,解民生之危难,应对世界金融危机之风云,感天动地,中华民族一定能够屹立于世界前沿领域。
受世界金融危机冲击,中国的国民经济和民生受到一定影响。但,困难是暂时的,只要稳民心、增信心、强斗志勇于面对,以遵从民心符合民意为号召力,以团结全国民众为凝聚力,措施得当,政通人和,百业复兴。洞察时代风云,未雨绸缪,纵观世界金融危机所暴露的世界各国政治、经济、技术、管理和产业布局,查其弊端,去弊取利,趁虚而入,机遇与挑战共存,不但会扭转转危机还会给国民经济带来更好的发展空间。
山东省政府工作报告心得体会篇七
细读xx年两会政府工作报告,出现最多的是两个词,一是发展,二是改革。经济发展新常态下,以改革促发展,以发展带改革,这依然是“硬道理”“硬任务”。
进入新常态,关于要不要发展、该如何发展,有些人是存在误区的:一种是“gdp虚无论”,认为生产总值不再重要了,甚至不要gdp了;一种是“换挡焦虑症”,原来的增长方式不灵了,又要治污治霾,又要保持增长,忧心忡忡不会发展了。
以经济建设为中心是兴国之要,发展是党执政兴国的第一要务。化解各种矛盾和风险,根本要靠发展,发展必须有合理的增长速度。不能简单以生产总值论英雄,不等于不要生产总值;不再追求10%左右的高速增长,不是不要增长。换言之,不唯gdp,绝不等于“脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”。
从现实需求来看,实现提出的国内生产总值和城乡居民人均收入比xx年翻一番的目标,“十三五”时期全国经济增速保持一定的增长是基本要求。就拿今年来看,gdp目标从去年的7.5%调整至7%左右,但城镇新增就业1000万人的目标没变,7%左右的gdp增速也是完成就业目标的保障。因此,在经济换挡过程中,增速不再是惟一绩效指标,并不是单纯地降低速度,而是要通过降速来实现“优质增长”,也就是“经济换挡不失速”。
当然,正如有学者说,“基数越大增长越难,现在跟xx年前不一样,那时候增长10%也没多少钱,现在增加7%也是不容易的。”对于新常态,“认识”不易,“适应”艰难,“引领”更难。在产能过剩、高能耗约束的背景下,如何从粗放发展到精细发展,如何通过转型切换增长动力,如何把握新常态下的新机遇,考验着我们的能力和担当。
把握新常态下的新机遇,根本出路在改革。以xx为例,作为能源型城市,资源价格下跌带来了很大挑战,也促使我们加快改革步伐,着力构建新常态下的煤炭交易市场体系,实现了煤炭产业产销两旺;实施了一批大型资源深度转化项目,实现了转型升级逆势而上。xx年在极其困难的条件下,xx地区生产总值达到3005.74亿元,在全国能源城市中名列前茅。
把握新常态下的新机遇,根本保障在作风。今年政府工作报告批评的“为官不为”现象,在基层确实不同程度存在,是造成经济政策难落地、部分企业生产经营困难的重要因素。治理“为官不为”,既需要思想觉悟,更需要制度跟进。除了简政放权,更要主动作为,充分发挥好“两只手”的作用,打造“有效市场”和“有为政府”导干部“为官不为”的责任。
xx年春节前夕,在xx考察调研时,提出了“五个扎实”的要求,强调要抓好领导干部这个“关键少数”。我们将坚持发展第一要务不动摇,以不惧任何风险的勇气,敢于担当的责任感,努力在推进“四个全面”的过程中,让我们的干部有更多“存在感”,让人民群众有更多“获得感”。
山东省政府工作报告心得体会篇八
一、引言(200字)
山东省,位于中国东部,是我国重要的经济大省之一。近年来,我有幸多次到访山东省,深入了解这个地方的自然风光、人文风情和经济发展。在这些经历中,我领悟到了山东省的许多独特之处,同时也获得了一些宝贵的体会。在此,我将分享我对山东省的心得体会。
二、自然风光令人陶醉(200字)
山东省拥有得天独厚的自然风光。浮山、泰山、捧河等让人流连忘返。我曾沿着泰山攀登,欣赏到壮丽的日出美景。泰山的宏伟和壮丽的景色令人叹为观止。在博山的世外桃源里,我领略到了大自然的宁静与独特之美。沿着泰山山脉欣赏自然风光的同时,我也深深感受到了大自然的力量和人与自然的和谐共存。
三、深厚的历史底蕴(200字)
山东省是华夏文明的摇篮之一,历史底蕴深厚。曲阜的孔庙、孔林等是中国儒学的始祖孔子的圣地,吸引了无数学子们前来朝圣。此外,山东还拥有济南的千佛山、扬州的世界文化遗产泰山石窟等历史古迹。在这些古迹中,我深深感受到了中华民族古老文明的博大精深和人类文明的重要性。
四、经济发展迅猛(200字)
山东省是我国重要的经济大省,迅猛的经济发展令人瞩目。以济南、青岛为代表的城市已经成为全国的经济中心,吸引了大量的投资和人才。山东省的制造业、能源产业、农业等方面都取得了显著的成就。同时,山东省还大力发展旅游业,吸引了大量的游客。经济的发展带来了更加便捷的交通、更好的生活条件和更丰富的文化体验。
五、人情淳朴让人感动(200字)
在我多次到访山东省的过程中,我深深感受到山东人民的真诚和善良。无论是在农村还是城市,山东人民都热情好客、真诚待人。他们敞开心扉,乐于结交新朋友。在山东的路上,我遇到了许多热心的当地人,他们帮助我解决了许多问题,让我感受到了人与人之间的互助和温暖。
结语(200字)
总之,山东省的自然风光、历史底蕴、经济发展和人情淳朴,给我留下了深刻的印象。山东是一个有着丰富魅力的地方,值得一去。通过深入了解山东省,我更加热爱这个地方,希望未来能够再次回到山东省,继续欣赏这里的美景和体验当地的文化。同时,我也相信,在不久的将来,山东省会在各个领域继续取得更伟大的成就。
山东省政府工作报告心得体会篇九
在每年的全国人民代表大会上,国务院总理都会颁布政府工作报告,总结过去一年的工作,展望未来一年的发展方向。对于我们每个人来说,政府工作报告都是一个关注的焦点,因为这关系到我们国家和人民的未来发展。经过阅读,我深入感受到政府对于经济、教育、环保等方面的重视与努力,并从中得到了一些心得体会。以下是我的分享。
第二段:政府的宏观经济调控
今年政府工作报告最引人注目的是在宏观经济调控上的一系列措施。政府提出要更加积极主动地打好“三大攻坚战”,即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。我认为,这一态度非常积极和有力,这种积极的态度可以保证政府在经济发展上始终保持着一个积极的态度和出色的表现。
第三段:教育改革的重要性
政府工作报告中还对教育改革和发展提出了许多具体的措施和要求。比如,在新增公办园的同时,支持开办民办园;推进“互联网+教育”等。我个人认为,这一举措非常明智,教育是国家强盛的基石和未来发展的保障。而且,政府提供更多的资源和机会,同时鼓励市场化力量参与到教育改革中来,必将带来更加多元化和创新化的教育体系。
第四段:环境保护的责任
和去年相比,今年的政府工作报告也更加强调了环保工作的重视。政府提出了“三大攻坚战”,其中环境污染防治作为攻坚战之一,针对环保方面的问题提出了许多具体的举措,比如更加积极的生态保护、资源节约,加强督查力度等。我认为,环保既是一个国家的责任,在公共利益和经济效益中找到一个平衡点才是最关键的,而政府在做出这些措施的时候必须有先见之明和大局观。
第五段:我的思考与感受
总的来说,政府工作报告中提出了许许多多的具体措施,集中反映了政府对于经济、教育、环境等方面的重视和努力。在这个不断变化的时代,我们也应该紧跟政府的步伐,为国家的繁荣和民生的幸福做出自己的贡献。 作为一个普通人,这些看似虚无缥缈的文字措辞不仅是一份期许,更是一种责任,让我们在追求自己的理想的同时,回归到更多人的共同需求中。
山东省政府工作报告心得体会篇十
各位代表:
现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协各位委员提出意见。
一、关于
2013
年工作回顾
过去一年,在中共山东省委的领导下,我们认真贯彻党中央、国务院的各项决策部署,带领全省人民开拓创新、埋头苦干,圆满完成省十二届人大一次会议确定的年度任务,实现了本届政府的良好开局。
经济保持稳定快速增长。
全省生产总值预计达到5.5
万亿元,增长
9.6%
左右。粮食总产实现“十一连增”,达到
905.6
亿斤。固定资产投资增长
19.6%
,社会消费品零售总额增长
13.4%
,居民消费价格上涨
2.2%
。结构调整见到新的成效,服务业增加值比重预计提高
1.2
个百分点,规模以上工业增加值增长
11.3%
,高新技术产业比重上升到
30.2%
。发展质量有新的提高,公共财政收入
4560
亿元,增长
12.3%
;税收收入占比提高
2.4
个百分点,达到
77.5%
。规模以上工业企业主营业务收入、利税预计分别增长
12.2%
、
10.8%
。
地区协调发展取得新的突破。
蓝黄两区科技创新、特色产业培育、未利用地开发成效明显。制定省会城市群经济圈和西部经济隆起带发展规划,基础设施建设、人才引进培训、投资环境改善都迈出实质性步伐。修订全省交通发展专项规划,把贯通全省的铁路、公路项目和西部机场列入优先位置。新开工济宁至鱼台等6
条高速公路,德大等
12
53.7%
。示范镇新增
100
个,农村新型社区新增
600
个。
重点领域改革进一步深化。
省政府分三次取消和下放审批事项230
项,投资核准事项减少
40%
,行政事业性收费由
87
项缩减为
25
项。改革工商登记制度,新增市场主体
69
万户,增长
22%
100
家,齐鲁股权交易中心完成公司制改造。在全国率先以省为单位推行新农合大病保险,选择
30
个县开展公立医院综合改革试点。统一了城乡居民基本养老保险管理体制,启动了城乡居民基本医疗保险整合工作。
对外开放迈出新的步伐。
全省上下大力推进对外开放,与重点国家和地区的交流不断深化,国际友好城市和友好合作城市分别达到190
对和
187
对。积极走访全球知名企业地区总部,与一批世界
500
2671.6
亿美元,增长
8.8%
。实际到账外资
140.5
亿美元,增长
13.8%
。农产品出口、境外投资、对外承包工程和外派劳务保持全国领先。国家级开发区达到
32
家。
法治政府建设取得新的进步。
深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育实践活动,作风建设和制度完善成效明显。严格执行省人大及其常委会的决议决定,自觉把政治协商纳入决策程序,主动听取民主党派、工商联和人民群众的意见建议。办理人大代表建议405
件、政协提案
752
件。提请省人大审议通过地方性法规
9
件,制定政府规章
14
6286
个,“一站式”服务大厅
4019
个。社区社会组织发展到
1.8
万个,社区志愿者达到
92.9
万人。加强惩治和预防腐败体系建设,全省纪检监察机关立案
12242
件,其中大案要案
3601
件,给予党纪政纪处分
12182
人。
各项社会事业繁荣兴旺。
各级各类教育全面发展。试行职业教育与本科教育对口贯通分段培养,青岛、潍坊等地推进中小学校取消行政级别试点,山东农业大学、临沂大学等完善治理结构的探索取得成效。科技创新能力不断增强,全社会研发投入比重预计达到2.17%
。青岛海洋科学与技术国家实验室启动建设。采取
17
34
个,新建、改建县级图书馆和文化馆
132
个。一批经营性文化单位转企改制。城乡医疗卫生服务体系建设加快。全民健身工作取得新进展,十二届全运会山东蝉联金牌、奖牌榜冠军。
民生保障得到较好落实。
大力实施基本公共服务体系建设行动计划,民生实事全部兑现。全年民生投入占地方财政支出的比重达到57.2%
。预计城镇居民人均可支配收入
28200
元,增长
9.5%
;农民人均纯收入
10500
元,增长
11%
。城镇新增就业
119.9
万人,农村劳动力转移就业
133.3
万人。
150
万贫困人口实现脱贫。新增养老床位
8.9
万张。开工建设保障性住房
27.9
万套,建成
22.2
万套,分配
18.9
万套,提前完成国家计划。深入开展平安山东建设,立体化社会治安防控体系不断完善,“平安行•你我他”道路交通安全整治活动取得明显成效。持续开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动,努力减少安全生产事故。理顺机构体制,加强对食品药品全过程监管。
生态文明建设扎实推进。
编制实施大气污染防治规划和一期行动计划,积极构建大气污染联防联控机制。开展千家企业节能低碳行动,完成淘汰111
家企业落后产能任务,全面淘汰立窑水泥生产线。新能源发电装机新增
147
万千瓦,占比提高到
9.5%
1600
平方公里。测土配方施肥面积占到播种面积的
25%
。造林
335.6
万亩,新增湿地保护面积
130
万亩。预计全年万元生产总值能耗降低
5%
左右。
各位代表,
2013
年全省各条战线都争先创优,奋发有为。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强,军政军民团结进一步巩固。人口计生、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展,民族、宗教、对台、侨务、档案、史志、气象和防震减灾等工作取得新进步。
去年的成绩来之不易。这是党中央、国务院高度重视、亲切关怀的结果,是中共山东省委科学决策、正确领导的结果,是省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全省上下同心同德、共同努力的结果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向驻鲁人民解放军、武警官兵、公安干警和中央驻鲁单位致以崇高的敬意!向关心支持山东发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我省经济社会发展还存在不少问题。经济下行压力较大,服务业比重偏低,工业结构过重,企业创新活力不足,资源环境约束增强,大气污染形势严峻,就业结构性矛盾突出,社会保障不够完善,政府职能转变还不到位,安全生产事故和干部腐败现象时有发生。对此,我们一定高度重视,采取有效措施加以解决。
二、关于
2014
年政府工作总体安排
11
月视察山东并发表一系列重要讲话,为我省发展指明了方向,注入了强大动力。
习近平总书记要求我们切实转变观念,不再简单以国内生产总值增长率论英雄。要坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃,端正思路、坚定信心,把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用结合起来,努力在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用。按照习近平总书记的指示,今后我们必须在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向等方面实现新的转变,逐步减少对资源投入的严重依赖,在持续增长中调整经济结构,努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走到前列。
2014
年政府工作必须牢牢把握“稳中求进、改革创新”的核心要求,按照省委十届七次、八次全体会议部署,全面深化改革,加快产业结构调整,保障和改善民生,创新社会治理,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让发展成果更多更公平惠及全省人民。
9%
左右,公共财政收入增长
11%
左右;固定资产投资增长
17%
,社会消费品零售总额增长
13%
,居民消费价格涨幅控制在
3.5%
左右;城镇新增就业
100
万人,农村劳动力转移就业
120
万人,城镇登记失业率控制在
4%
以内;进出口总额增长
6%
左右,实际利用外资保持稳定增长;城镇居民人均可支配收入增长
10%
左右,农民人均纯收入增长
10%
以上。人口自然增长率控制在
8.5
‰以内。全面完成国家下达的年度节能减排任务。
实现以上目标,综合政策方面需要采取以下措施:
——着力推动农业农村现代化。
巩固农业基础地位,使之与工业化、城镇化和信息化的发展相协调,不断提高农业生产专业化水平,为国家粮食安全和食品安全做出更大贡献。做好农村发展规划,保留山水田园风光,挖掘乡土文化资源,发展乡村旅游和休闲农业,建设美丽乡村。——着力改善国民收入分配格局。
着重保护劳动所得,努力实现工资性收入和劳动生产率同步增长,提高劳动报酬在初次分配中的比重。进一步拓宽农民增收渠道,切实提高基层干部和教师的收入。完善企业工资集体协商制度。加强税收征管,依法组织预算收入,坚决反对弄虚作假,稳步提高财政收入在生产总值中的比重。——着力调整地区经济总支出结构。
贯彻中央积极的财政政策和稳健的货币政策,促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。构建扩大服务性消费的长效机制,落实带薪休假,提高消费支出在国民经济中的比重。推进投资轻型化、社会化、多样化。深入实施以质取胜和市场多元化战略,优化出口结构,扩大资源、技术和设备进口,保持对外收支基本平衡。——着力推进区域协调发展。
深入实施“两区一圈一带”发展战略,发挥东部地区龙头带动作用,加快发展蓝色经济、高效生态经济。推动各种资源更多地向中西部地区倾斜,构建经济紧密型和一体化发展的省会城市群经济圈,加快建设西部经济隆起带,增强区域发展活力和动力。——着力加强民主法制建设。
严格依法行政,自觉接受人民群众和社会各界监督,接受人大及其常委会监督,健全接受人大审查、检查、询问、质询制度。支持人民政协完善协商民主,坚持协商于决策之前和决策之中。健全企事业单位民主管理制度,搞好村委会换届。支持司法机关依法独立公正行使审判权和检察权。——着力提升文化软实力。
加强社会主义核心价值体系建设,弘扬中华优秀传统文化,提高全民文明素质。推进文化体制机制创新,促进文化事业和文化产业协调发展,增创齐鲁文化新优势。——着力提高社会治理水平。
鼓励社会各方共同参与,实现政府治理、社会调节和居民自治之间的良性互动。坚持依法治理、综合治理,大力发展新型社会组织,激发社会内在活力。创新有效预防和化解矛盾体制,依法处理涉法涉诉信访问题,健全公共安全体系。——着力建设生态山东。
把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念融入经济社会发展全过程。落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度,全力推进环境治理和生态修复工作,促进资源节约和循环利用。各位代表,山东人民勤劳诚信,富有智慧,勇于进取。只要我们万众一心,众志成城,就一定能够克服各种困难,不断开创各项工作的新局面。
三、关于全面深化经济体制改革
做好今年政府工作,最关键的是贯彻党的十八届三中全会精神,全面深化改革。其中,特别重要的是,切实发挥好经济体制改革的牵引作用。根据中央的规划和省委的部署,今年重点抓好以下方面:
第一,进一步简政放权。
全面完成省市县政府机构改革。再取消和下放一批行政审批事项,放宽市场准入门槛,政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管。继续推进工商登记制度改革。合理构建省级公共资源交易平台。推进行业协会、中介组织与行政机关脱钩。加大政府向社会力量购买服务力度。第二,深化农村改革。
构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体,开展职业农民培训,大力发展新型服务体系。落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,实现农民土地承包权和经营权分置并行。继续扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点,建立农村产权交易市场。深化征地制度改革,提高农民在土地增值收益中的分配比例。以土地托管、领办合作社为切入点深化供销社改革。第三,建立和完善现代企业制度。
积极发展混合所有制经济,鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、融合发展。完善公司法人治理,推行职业经理人制度。深化省管国有企业改革,完善国有资产管理体制。以管资本为主加强国有资产监管,引导具备条件的国有大型集团公司改组为国有资本控股公司。划转部分国有资本充实社会保障基金。积极引导民营企业建立现代企业制度。第四,完善现代市场体系。
深化流通体制改革,加快要素市场体系建设。完善主要由市场决定价格的机制,健全居民用水、用电、用气阶梯式价格制度,推进药品、医疗、教育、交通等公用公益事业价格改革。健全劳动就业市场,积极推动农民工、编制外用工、劳务派遣用工同工同酬。缩小征地范围,规范征地秩序,建立城乡统一的建设用地市场。深化科技体制改革,发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格的导向作用。第五,加快事业单位分类改革。
从事生产经营活动的事业单位,年内基本转为企业或社会组织。选择部分中小学、公立医院、科研院所开展去行政化试点。积极探索机关事业单位社会保障制度改革,统筹解决民办非营利机构就业人员的养老、医疗待遇。第六,深化财税改革。
加快构建全面规范、公开透明的预算制度。向省人代会报告全口径政府预算,全面公开省级财政总预决算、部门预决算和“三公”经费预决算,选择50%
5%
的比例压减省直部门运转经费。清理、整合、规范专项转移支付项目,省级专项由
243
项压减到
99
项。完善一般性转移支付增长机制,力争把省对下一般性转移支付的比重提高到
55%
左右。积极推进预算绩效管理,形成“花钱必问效、无效必问责”机制。强化政府债务管理,加快消化存量债务,坚决防止出现债务危机。
第七,稳步推进金融改革。
积极指导农民合作社内部的资金互助和信用合作,使之为“三农”提供最直接最基础的金融服务。继续深化农村信用社改革。鼓励小额贷款公司、村镇银行等中小型金融机构发展,稳步推动由民间资本发起设立银行。规范设立民间资本管理机构、民间融资登记服务机构。推动更多企业改制、挂牌和上市,利用多层次资本市场拓宽中小企业融资渠道。搞好济南区域金融中心和青岛财富管理中心建设。探索发展介于现货与期货之间的商品交易市场。推动保险业创新发展。进一步优化金融生态,防范和化解金融风险。第八,健全城乡发展一体化体制机制。
有序推进农业转移人口市民化,稳步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快小城镇和农村新型社区建设,积极推动经济以非农产业为主体、人口达到一定规模的乡村和不在城镇驻地的企业工矿区,发展成为新型城镇化社区。组织好20
个经济发达镇行政管理体制改革。有序推进具备条件的城中村、城边村改造,按标准建设新型社区。坚决避免不切实际的大拆大建、迁村并点、赶农民“上楼”等现象。
第九,加快对外经贸体制创新。
推进国际贸易综合改革试点。支持增开国际客货运航线,发展多式联运。加快电子口岸建设,加快海关特殊监管区域整合优化,打造中小微企业国际贸易服务平台。推进中日韩地方经济合作示范区建设,支持青岛市申办建设自由贸易港区,开展经济开发区体制机制创新试点。积极参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设。第十,进一步改善跨境投资管理体制。
下放外资审批管理权限,落实国家放宽投资准入政策措施,优化利用外资结构。深化与世界主要经济体及跨国公司的战略合作。支持有条件的企业全球布局产业链,搞好境外资源开发、优势产能转移、国际研发合作。审慎推进企业及个人对外投资,完善境外投资管理服务平台和风险预警机制。加快培育本土跨国公司。办好亚太经合组织部长会议和高官会议。四、关于产业结构调整升级
各位代表,能耗高、污染重、附加值低、产业链短已严重制约我省经济竞争力的提升。必须痛下决心,狠下功夫,加快产业结构调整升级。
我们将按照高端高质高效的方向,努力提高第三产业比重,降低一二产业比重;提高最终产品比重,降低初级产品比重;提高绿色环保产品比重,降低高污染产品比重;提高有记录可追溯产品比重,降低信息不完整产品比重。
385
万亩。
200
万辆的汽车工业,能不能提高中高档乘用车的比例。
必须正视严重的产能过剩问题。坚持“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”,积极化解钢铁、水泥、船舶、化工、轮胎等行业的困境。加强重点领域节能,强化能耗、环保、安全等标准的硬约束。进一步敞开大门,面向全国和世界,鼓励各类市场化兼并重组。
在市场发挥决定性作用的前提下,大力培育发展新兴产业。支持企业加强产业链高端产品研发,加快推动科技成果资本化、产业化。重视发展新能源、新材料、生物制药、新一代信息技术、高端装备制造、海洋开发等产业,力争在节能环保、石油装备、集成电路、物联网、云计算、大数据等重点领域实现突破,打造新的优势产业。推进信息化和工业化深度融合,加快“智慧山东”建设。
推动服务业跨越发展,是我省产业结构升级的中心环节。全面落实相关政策措施,鼓励企业和个人创业创新,激发服务业发展活力。打破行业垄断,鼓励社会资本投向银行、保险、铁路、民航、教育、医疗、养老、健康等服务业。各级政府产业扶持和结构调整资金,要全面向服务业倾斜,重点培育那些处于初创时期或幼稚阶段的产业行业。加大财政对公益性事业和准公益性事业的支出。深化机关、学校后勤服务社会化。加快培育电子商务、连锁经营、物流配送等新兴业态,大力发展服务贸易、服务外包。加强旅游公共服务设施建设,提升“好客山东”品牌,推进旅游业转型升级。
6
条高速公路。加快鲁南大通道的前期工作,争取完成跨微山湖的方案设计。完善全省快速铁路网规划,加快推进济青高铁等重大项目的规划建设,建成青烟威荣城际铁路。积极发展绿色、低碳的内河水运。争取日照、青岛新机场开工建设,抓紧做好聊城、菏泽等机场前期工作。深入实施“信息惠民”工程,推动城市光纤入户、农村宽带进村。加快第四代移动通信技术商用化进程,有序推进“三网融合”。创新投融资方式,带动经营性基础设施建设走出市场化融资新路子。
推进产业结构升级,从政府的角度来说,只有抓好以下几项工作,才能事半功倍,发挥出最大效能。
一是以更大决心和勇气推动民营经济发展。
认真筹备全省民营经济大会,进一步完善促进民营经济发展的政策措施,努力在解决“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”方面取得突破。承办好全国工商联十一届三次执委会暨助推山东转调创投资洽谈会,积极邀请优秀民营企业到我省投资兴业。把县域作为民营经济发展的重要载体,培育主导产业,形成产业集群。做大做强镇域经济,开展“百镇建设示范行动”。二是真正实现对外地、外省和外国的全面开放。
充分利用我省地处沿海的地理位置,努力塑造开放型经济发展新优势。着力清除市场壁垒,建立公平开放透明的市场规则,实行统一的市场准入制度,允许各类市场主体平等进入负面清单之外领域。推进工商注册制度便利化,由先证后照改为先照后证,建设法治化营商环境。废除妨碍统一市场的各种规定和做法,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争。三是把人才培养和引进放在更加突出的位置。
深入实施人才强省战略,以高层次和高技能人才队伍建设为重点,统筹推进重点人才工程建设。探索实行国际通用的人才评价、培养、引进、使用、激励机制,引导人才向产业和科研一线流动。鼓励企业转变观念,加强与高校、科研机构合作,利用好国内外的人力资本和人才资源。四是把鼓励创新的各项政策落到实处。
强化企业在技术创新中的主体地位,健全产学研协同创新机制。打破行政主导和部门分割,建立主要由市场决定项目设立、经费分配和成果评价机制。改进政府科技专项资金的使用方式,围绕产业升级和结构调整,主要用于人才引进、节能环保、创业补助、创新奖励、基础研究和公共科技平台建设。深入实施质量强省和品牌带动战略,加强企业标准、计量和质量管理。支持企业创造新品牌、制定新标准,实现管理创新、商业模式创新。五、关于社会事业和民生保障
坚持教育优先发展。
启动第二轮学前教育三年行动计划,完善县域义务教育均衡发展机制。实施中小学校舍标准化建设工程,搞好学校规划布局,加强师资队伍特别是农村教师队伍建设,便利城乡居民子女就近就学。加快现代职业教育体系建设,扩大分段贯通培养招生规模。实施高等学校质量与教学改革工程,加快建立现代大学制度。深化考试招生制度改革。推动文化繁荣发展。
深入实施公民道德建设“四德工程”,大力推进乡村文明行动和文明城市创建。制订公共文化服务标准化、均等化指标体系,整体创建国家级公共文化服务示范区。办好一批文化惠民、服务群众的实事,丰富基层群众文化生活。推进全民阅读。建设地面无线数字电视覆盖网,建立应急广播体系。加快发展文化创意产业。深化文化管理体制改革,健全国有文化资产管理机构。加强文化遗产保护,实施“乡村记忆”工程。组织好第三届中国非物质文化遗产博览会,办好第五届山东文化产业博览交易会。筹办好山东省第二十三届运动会和第四届全民健身运动会。促进就业创业。
抓好以高校毕业生为重点的青年及农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业创业工作,注意做好化解产能过剩、企业兼并重组过程中企业职工的重新安置工作。依法调处劳动人事争议,构建和谐劳动关系。实施政府就业培训项目,完善就业困难援助机制,规划建设公共就业创业服务体系。要把政府支持创业创新的政策、资源和信息送进大学、送进社区、送进企业、送进家庭。把全社会都动员起来,关心就业,支持创业。鼓励每一位公民制定职业生涯规划,帮助他们创造条件,实现自己的梦想。健全社会保障体系。
提高基本社会保险统筹层次,完善社会保障待遇确定和正常调整机制。企业退休职工养老金提高10%
280
万农村人口饮水安全问题。
深化医药卫生体制改革。
整合城乡居民基本医疗保险制度,提高政府补助标准,实施城乡统一的大病保险制度。扩大县级公立医院综合改革试点范围。深入开展健康山东行动,加强基层医疗卫生服务网络建设,完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。坚持计划生育基本国策,制定“单独两孩”政策实施方案。加强环境保护和生态建设。
狠抓大气污染防治,加强重点行业脱硝脱硫、城区裸露土地绿化和建筑扬尘综合整治,加快黄标车淘汰进度,落实分阶段逐步加严的大气污染物排放标准。控制能源消费总量,逐步降低煤炭消费比重。加大“外电入鲁”实施力度,积极稳妥推进“煤改气”工程。加强南水北调沿线和小清河流域水质监管及治污建设。实施地下水超采区和海水入侵区水生态治理,启动退耕还林和重金属污染土壤修复试点。加强森林、湿地、海洋生态保护,抓好水土流失、荒山荒滩、破损山体、采矿塌陷等生态脆弱区的恢复治理。持续推动生态文明乡村建设,积极开展农村面源污染治理。统筹城乡公共基础设施建设。
各级政府都要加强城乡规划建设工作,强化规划执行。坚持一切从实际出发,尊重自然风貌,保持地方特色,传承历史文化,注入绿色、智能等现代元素。从体制、政策上优先支持公共交通建设,方便群众出行。加快推进建筑工业化,加强建筑质量管理制度建设。抓好城市管网建设改造,增强防洪防涝能力,加快污水和垃圾处理设施建设。建制镇污水处理率达到45%
,生活垃圾无害化处理达到
70%
,农村新型社区配备污水处理设施达到
60%
。
加快保障性住房建设。
有序推进公租房和廉租房并轨,继续搞好棚户区改造。开工各类保障房31.6
万套,建成
19
万套。新建农房
50
万户,改造农村危房
10
万户。探索将农民工纳入住房公积金制度,把符合条件的企业建房纳入保障房管理。改进住房公积金归集、使用、监管机制。
进一步创新社会治理。
加强民生工作人员、社会工作者、志愿者“三支队伍”建设,完善基层综合服务管理平台,提高社区治理服务水平。深化平安山东建设,加强社会治安综合治理。健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系,强化企业主体责任,抓好安全生产检查,坚决防止重特大事故发生。深入开展道路交通“平安行•你我他”行动。加快推进食品药品安全监管体制改革,健全统一权威的监管机构,加强监管能力、检验检测能力和信息化建设,持续开展食品药品专项整治。加强防汛抗旱、防灾减灾和应急工作。认真贯彻党的民族宗教政策,依法管理宗教事务,促进民族团结和睦、宗教关系和谐。各位代表,任何时候我们都不能忘记国家安全。我们要进一步加强国防动员和后备力量建设,做好双拥共建、人民防空和交通战备工作,提高退役军人安置和优抚工作水平,推动军地、军民融合发展。
六、关于政府自身建设
打铁还需自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务,必须切实提高政府综合素质,全面推进政府治理体系和治理能力现代化。
持续推动作风建设。
进一步巩固教育实践活动成果,持之以恒落实中央八项规定精神,毫不松懈地反对“四风”,推进作风建设制度化、常态化。健全领导干部带头深入基层调查研究制度,完善直接联系和服务群众机制。多到困难和矛盾集中的地方,倾听群众呼声,帮助解决问题。不断改进文风会风,严控会议和文件数量。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步完善公务接待、公务用车、办公用房等管理规定,坚持勤俭办一切事业。加强政府绩效管理,深化“庸懒散”专项治理。认真解决“门好进、脸好看,但事还是难办”的问题。多做打基础、利长远的事情,坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。发扬钉钉子精神,弘扬求真务实、敢于担当的作风,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作落实。强化权力运行制约和监督。
没有制约就没有公信力,没有监督就没有执行力。要摆正政府自身位置,科学分解权力,合理配置权力,加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子。政府各级各部门“一把手”都要定期述职述廉。涉及财务、土地、工程和干部人事的事项,绝不允许一个人说了算。进一步发挥好审计、监察部门的作用,重视舆论监督和互联网监督。严格行政问责,强化对滥用权力、失职渎职的责任追究。阳光是最好的防腐剂。要进一步加大政务公开力度,推行政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。各级政府及公务人员必须依法向群众说真话、交实底,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。完善政府信息发布制度,全面、准确地向社会发布相关信息,及时回应群众关切。全面加强法治建设。
制定实施法治政府建设规划纲要。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全依法科学民主决策机制。建立政府法律顾问制度,改进行政复议工作,做好有关规章和规范性文件的清理、修改、制定和备案。整合行政执法主体,相对集中执法权,推进跨部门、跨行业综合执法。全面加强普法依法治理工作,形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。不断增强政府公信力。
政令信者强,政令不信者弱。各级政府及其工作人员必须带头践行社会主义核心价值观,带头抓好诚信建设,做到公私分明、克己奉公,以自身诚信带动社会诚信。优化工作流程,注重服务细节,提高政府精细化管理水平。加强社会征信体系建设,健全各领域信用评估体系,引导企业重质量、守信用,打造公平正义、重诺守信的营商环境。强化个人信用体系建设,从法律和道德两方面推动群众增强诚信意识,让山东人诚实守信的美德不断发扬光大。进一步加大反腐倡廉工作力度。
把党风廉政建设各项规定落实到政府工作各环节,对腐败现象零容忍,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。全面推进惩治和预防腐败体系建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。既要健全制度,更要执行制度。各级政府要把检查执行廉政规定情况作为今年的一项重点工作,推进廉政风险防控。省政府领导成员要带头严格执行各项制度。各级政府公务人员都要严格要求自己,勤勉尽责,秉公用权。坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚决查处各类违法违纪案件。真正做到,让暗箱操作没有空间,让腐败分子无处藏身。!
山东省政府工作报告心得体会篇十一
山东省政府工作报告
20xx年1月24日在山东省第十二届人民代表大会第五次会议上,山东省省长郭树清做政府工作报告。全文如下:
各位代表:
现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协各位委员提出意见。
一、经济社会发展规划完成情况
20xx年至20xx年,全省人民辛勤劳动、开拓创新,奋力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,实现胜利收官。全省生产总值达到6.3万亿元,年均增长9.4%。按当年平均汇率计算,人均生产总值从6千美元增加到1万美元。市场物价基本稳定,对外收支总体良好。城镇累计新增就业594万人,农村劳动力转移就业665万人。地方一般公共预算收入增长1倍以上,达到5529亿元。规划27项主要指标中,12项约束性指标全部完成,12项预期性指标超额完成,3项预期性指标接近目标值。经济文化强省建设站在了新的历史起点上。
(一)人民生活水平大幅提高。城镇居民人均可支配收入年均实际增长8%,达到31545元,农村居民人均可支配收入年均增长10.1%,达到12930元,城乡收入比由2.70缩小到2.44。农村贫困人口每年减少100万人以上。人均预期寿命提高1.5岁,达到78岁左右。婴儿死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中阶段毛入学率达到97.4%,高等教育毛入学率达到48.1%。人均受教育年限8.87年,提高0.11年。城乡人均住房建筑面积增加约5平方米,分别达到36.4平方米和40.9平方米。城镇每百户拥有汽车由19.9辆提高到49.4辆,农村由5.4辆提高到23.6辆。农村自来水普及率达到95%,基本实现农村人口饮水安全。互联网普及率提高13.9个百分点,达到48.6%。
(二)经济综合实力迈上新台阶。结构调整和产业升级步伐加快,新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展。农业现代化水平稳步提升,粮食产量由867.1亿斤增加到942.5亿斤。规模以上工业增加值年均增长10.8%,高新技术产业和装备制造业比重持续提高。服务业增加值占比提高8.7个百分点,成为吸引投资、吸纳就业、创造税收的主体。知识产权创造能力和保护水平显著提升,全社会研发投入占生产总值比重由1.72%提高到2.23%左右。“两区一圈一带”区域发展战略深入推进,东中西部差距不断缩小。农业转移人口市民化取得实质性进展,城镇化水平大幅提高。综合交通体系建设全面展开,17市实现铁路网全覆盖,96%的县(市、区)通了高速公路。全省发电装机达到9716万千瓦,比20xx年增长48%。南水北调东线一期工程、胶东调水主体工程投入使用。
(三)市场经济新体制进一步完善。全省95.7%的村(社区)完成了承包地确权登记颁证工作,多种土地流转方式和新型农业经营组织健康成长。供销社改革取得新成绩。国有企业改革深入推进,法人治理结构进一步规范。设立省社保基金理事会,划转部分国有资本充实社保基金。政府定价项目削减67%。商事制度改革、投融资体制改革和营商环境建设成效显著。各类商品和要素市场体系进一步健全,市场主体发展到618.2万户,比20xx年翻了将近一番。规范透明的预算制度基本建立,转移支付调整和债务管理得到加强,省以下财政体制进一步理顺。
小贷公司等民间金融机构蓬勃发展,农信社银行化改革基本完成,新型农村合作金融试点扎实推进,政府股权投资引导基金稳健起步,在全国率先建立起地方金融监管体系。济南区域性金融中心建设步伐加快,青岛财富管理综合改革试验区取得实质性进展。中小学去行政化试点顺利实施,基础教育综合改革和职业教育改革走在全国前列。医药卫生体制改革深入推进。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险先后实现整合,居民大病保险全面实施,保障水平持续提高。公务人员工资、养老、住房、交通和休假制度日益规范。
(四)对外开放取得重要进展。主动对接“一带一路”战略,加强了与欧洲、美国、日本、韩国、东南亚和澳大利亚经济界的合作,与世界500强及行业领军企业的经贸联系进一步密切。新增友城38对、友好合作关系城市40对,来鲁工作的外国专家达13万人次。正式启动中韩自贸区地方经济合作示范区建设。鲁港、鲁台交流合作成果丰硕。20xx年,全省外贸进出口2417.5亿美元,比20xx年增长27.8%;实际利用外资163亿美元,增长77.8%;对外实际投资57.8亿美元,增长205.6%。五年累计实际利用外资691亿美元。
成功举办国际历史科学大会、国际教育信息化大会等一批重大国际活动。国际海事司法研究基地和国家法官学院青岛海事分院落户青岛。中小企业到境外对标交流,乡村旅游带头人赴海外学习培训,都取得了持续明显的成效。全国工商联知名民企洽谈会签约项目落地率超过80%,到位资金7842.5亿元。
(五)社会主义民主政治全面加强。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,各方面制度和程序不断完善。政府系统严格执行人大制定的地方性法规和决定、决议,自觉接受人大及其常委会的监督。在重大问题决策前、决策中主动加强与政协的民主协商。省政府及部门与各民主党派、工商联和无党派人士的对口联系逐步常态化、机制化。提请省人大常委会审议通过地方性法规和决定46件,制定政府规章64件。办理人大代表建议1815件、政协提案3362件。行政审批事项大幅削减,非行政许可审批全部取消。
公布实施行政权力清单、行政审批事项目录清单、政府部门责任清单,省级政务服务平台上线运行。政府机构改革逐步深入,公益性事业单位改革有序展开。持续推进司法体制改革,着力健全司法权力运行机制。省市县政府法律顾问制度普遍建立,一批历史遗留问题得到依法解决。基层民主进一步扩大,法治观念普遍加强。廉洁政府建设深入推进,严肃政纪、纠治“四风”、严惩腐败取得显著成效。纪检监察机关立查案件累计70080件,党纪政纪处分69688人。
(六)文化软实力和影响力显著提升。坚持把文化建设放在与经济发展同等重要的位置。中国梦和社会主义核心价值观深入人心,齐鲁优秀传统文化得到大力弘扬,四德工程、群众性精神文明创建活动积极推进。乡镇(街道)综合性文化服务中心覆盖率由61%提高到99.2%。文化体制改革不断深化,公共文化服务体系进一步完善。文学艺术、新闻出版、广播影视和社会科学事业繁荣发展,各个领域的文艺创作硕果累累。在全国影视剧业内和广大观众中,赢得了“山影出品,必属精品”的美誉。文化产业增加值年均增长17%,达到2370亿元。成功举办尼山世界文明论坛、青岛世界园艺博览会、世界儒学大会、中国艺术节、孔子文化节和世界休闲体育大会等重大活动。全民健身活动深入开展,竞技体育取得新成绩。
(七)社会治理体系逐步健全。积极促进政府治理与社会自我调节和居民自治良性互动。建立健全城乡社区协商、社区居(村)委会联席会议、居(村)民代表会议、社区事务议事制度。广泛构筑起社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者联动机制。社会组织达到4.56万个。社会信用体系建设持续推进。居民养老保险参保4534.2万人,居民医疗保险参保7331.4万人,基本实现应保尽保。社会救助体系不断健全。行政复议体制改革任务基本完成,人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系初步形成。信访工作持续加强。省政府及各部门新闻发布机制进一步完善。普法、依法治理深入开展,平安山东建设取得新进展,安全生产、食品药品安全和道路交通安全工作得到加强。顺利完成23.14万名兵员征集任务。
(八)生态文明建设扎实推进。实施大气污染防治规划和行动计划,建立空气质量第三方监测和财政补偿制度。可吸入颗粒物平均浓度改善13.8%,二氧化硫下降47.7%,二氧化氮减少12.8%。新能源发电装机增加837万千瓦,占比提高7.1个百分点。节能减排指标超额完成,淮河、海河流域治污国家考核连续多年保持第一。城市污水集中处理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面积8085平方公里,湿地保护面积新增300多万亩,植树造林1561万亩。加强生态文明乡村建设,开展乡村文明行动,城乡环卫一体化实现镇村全覆盖。
五年的实践使我们深刻认识到,做好政府工作,必须坚决贯彻落实中央决策部署,紧密结合山东实际,创造性地开展工作。必须尊重人民的主体地位,发挥基层首创精神,充分调动社会各界的积极性和主动性。必须始终坚持问题导向,勇于改革,敢于担当,针对经济社会发展的短板和薄弱环节,有的放矢、精准施策。必须在法治框架内,有效统筹协调多方利益,大力推行政务公开和司法民主,运用法治思维和法治方式破解难题。必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚决服从省委领导,自觉接受人大监督,加强多党合作和政协民主协商,积极争取方方面面的支持。
各位代表,党中央、国务院对山东一直给予高度重视、亲切关怀。特别是20xx年习近平总书记视察山东发表重要讲话,明确要求我们努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列,为我省发展指明了方向。五年来我省取得的每项成绩,都是党中央、国务院和中共山东省委正确领导的结果,是省人大、省政协和社会各界大力支持的结果,是全省上下努力拼搏的结果。在此,谨代表省人民政府,向全省各族人民、各界人士、驻鲁人民解放军指战员、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚感谢!
各位代表,我们清醒地认识到,我省传统优势正在改变,实现新旧动力转换、引领经济发展新常态仍然需要付出艰苦努力。经济结构不合理不协调不可持续问题比较突出,企业整体创新能力不强,大多处于产业价值链中低端。居民收入的城乡差别、地区差别、城镇中的“二元结构”比较明显。部分群众生活非常困难,脱贫攻坚任务十分艰巨。
农村社区基本公共服务的均等化还有较大差距。人口老龄化加快,居民文明素质和社会文明程度有待提高。生态环境特别是大气污染、土壤污染和超采地下水问题仍然十分严重。劣五类水体基本消除,但一、二类水体没有明显增加。安全生产事故时有发生,道路车辆伤亡人数居高不下。政府机关及工作人员作风不严不实问题仍然存在,法治素养有待提高。对这些问题,我们一定高度重视,在制定“十三五”规划和安排年度工作中,采取扎实有效措施,努力加以解决。
二、“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务
从今年起到20xx年,是全面建成小康社会的决胜阶段,是实现我省由大到强战略性转变的关键时期。党的xx届五中全会和省委十届十三次全体会议,擘画了“十三五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务,我们要全面贯彻落实。今后五年,要努力实现以下目标要求。
——经济保持中高速增长。全省生产总值年均增长7.5%左右,提前实现经济总量和城乡居民人均收入比20xx年翻一番。产业迈向中高端水平,服务业占比达到55%左右,发展的质量效益明显提高。创新型省份建设达到更高水平,全社会研发经费占比提高到2.6%。
——人民生活水平和质量普遍提高。居民收入城乡差别和地区差别持续缩小,健康水平得到提升,基本公共服务均等化稳步提高。新农村建设成效显著。常住和户籍人口城镇化率分别提高到65%和55%以上。
——国民素质和社会文明程度全面提升。社会主义核心价值观更加深入人心,文明山东、诚信山东、美德山东建设加快推进。覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业。
——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升,能源资源利用效率明显提高。主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。
——各方面体制机制更加健全。省域治理体系和治理能力现代化水平不断提高。重要领域和关键环节改革取得决定性成果,开放型经济新体制更加完善。平安山东建设不断深化,人民群众安全感进一步增强。法治山东建设成效显著,人权得到切实保障,产权得到有效保护。人民民主更加健全,法治政府基本建成。党的建设制度化水平显著提高。
实现“十三五”规划目标,必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,积极适应和引领经济发展新常态,坚持以人民为中心的发展思想,把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿于发展全过程,按照“一个定位、三个提升”的要求,努力保持经济社会持续健康发展,确保我省在全面建成小康社会进程中走在前列。为此,要紧紧抓住以下任务。
(一)强化创新第一动力作用。始终坚持把创新摆在发展全局的核心位置,全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新,让创新在全社会蔚然成风。深入实施创新驱动发展战略,深化知识产权创造、使用和保护,完善各类人才创新激励机制,持续扩大人才政策开放度。鼓励企业主导构建产业技术创新联盟,促进科研成果资本化、产业化。加快创建山东半岛自主创新示范区,支持青岛海洋国家实验室建设。积极推进农业现代化,巩固提升农业发展优势,努力实现藏粮于地、藏粮于技。
坚持工业强基,加快食品、轻工、纺织、原材料等传统优势产业转型升级,培育发展新一代信息技术、轨道交通设备、海洋工程装备、先进机械设备、生物医药、新材料、新能源等新兴产业,推动其他各类知识密集型产业快速成长。落实中国制造20xx山东省行动纲要,加快建设先进制造业基地。推动服务业扩大规模、拓展空间,形成以服务经济为主导的现代产业新体系。鼓励基于互联网的各类创新,大力发展网络经济。加强国防后备力量建设,鼓励军民产品、技术、人才、信息广泛交流,推动军民深度融合发展。
(二)实现改革与开放相互促进。以改革助推开放,以开放倒逼改革。加快政府职能转变,创造全国的营商环境。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。进一步加快国有企业改革,大力发展中小微企业,激发民营经济活力。健全市场导向的投融资体制,完善国民收入分配格局,统筹国际国内两个市场,促进经济资源全球优化配置。合理划分省和市、县政府间事权和支出责任,规范财政转移支付,完善财税激励约束机制,建立健全现代财税制度。
发展壮大地方金融机构和新兴金融业态,加强多层次资本市场建设,强化地方金融监管和风险防范,提升金融普惠程度和服务实体经济能力。加快事业单位分类改革,推动学校、医院和科研院所去行政化。实施新一轮高水平对外开放,积极参与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带和自贸区战略,全面融入环渤海地区合作发展,形成开放型经济新优势。
(三)提升基础设施现代化水平。基本实现市市通高铁、县县通高速,争取通车里程分别达到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶颈路段2840公里,整治完成国省道6100公里和县乡路2.95万公里。建成运营青岛胶东国际机场、菏泽机场,争取建成济宁机场、聊城机场,开工建设枣庄机场。推进港航一体化,发展现代化港口群。建设海阳、荣成核电基地和海陆多处风电基地。加快外电入鲁,接纳省外来电能力达到2400万千瓦。完善新一代互联网等信息基础设施,加快大数据、云计算、物联网系统建设。
抓好雨洪资源利用,提高引黄能力,完成黄河下游防洪工程和南水北调配套工程。加强城市规划、建设、管理,加快城市基础设施改造提升。推动海绵城市建设,建成地下综合管廊800公里以上。抓住国家政策机遇,加快城镇和工矿区老旧小区改造步伐,完成180万户棚户区改造任务。完善城市微循环立体交通网络,积极推进青岛、济南等城市轨道交通建设。加快气象现代化步伐。落实农村抗震设防标准,平房要普及钢筋圈梁和构造柱,新建改建房屋最低按7度抗震设防。按照节能环保要求新建改建农村供暖设施。20xx年底完成647万农户无害化卫生厕所改造。
(四)优化区域发展格局。坚持东部提升、中部崛起、西部跨越,纵深推进“两区一圈一带”战略。加快建设山东半岛城市群,提高综合竞争力。发挥好青岛龙头带动作用,推动青岛西海岸新区创新发展,把山东半岛蓝色经济区建成具有国际竞争力的高端产业、海洋经济集聚区。海洋经济占生产总值比重达到20%以上。坚持资源高效利用和生态环境改善,发展现代生态产业体系,建设黄河三角洲农业高新技术产业示范区。强化省会辐射引领,支持济南建设区域性经济、金融、物流和科技创新中心。推动济莱协作区建设,支持德州打造京津冀协同发展示范区。加快沂蒙等革命老区发展,加强与中原经济区交流合作,把西部经济隆起带建设成邻边经济新高地。
(五)推进城乡发展一体化。加快以人为核心的新型城镇化步伐,有序推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化。全面实现教育、医疗、社保、就业服务和住房保障等城镇基本公共服务常住人口全覆盖。实施新一轮县域经济提升行动,支持县城和重点镇发展为新生中小城市。积极稳妥推进撤县设区(市)、乡镇合并、镇改街、村改居。鼓励农村新型社区建设,支持符合条件的农村社区和工矿区纳入城镇体系管理。推动医疗、卫生、教育、文化等公共服务向农村延伸,加强乡村教师、乡村医生队伍建设。加快农村金融、邮政物流等公用事业发展。
(六)繁荣发展先进文化。努力建设文化强省,更好满足人民群众精神文化需求。实施齐鲁优秀传统文化传承创新工程,推进社科理论研究创新、历史文化展示和乡村记忆工程,建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区和齐文化传承创新示范区。努力营造激励齐鲁文化精品创作的社会环境,支持富有山东特色的文学、戏曲、美术、影视、出版、传媒事业加速发展。建设积极向上的网络文化。创新公共文化服务方式,实现基层综合性文化服务中心全覆盖。加强各级档案馆建设,完成第二轮修志任务。深化文化体制改革,培育发展新型文化业态,鼓励文化企业走出去,建设一批具有较强竞争力的文化产业集聚区、文化企业和文化品牌。推动文化旅游融合发展,不断扩大好客山东品牌影响。
(七)持续加强民生保障。坚持科学扶贫、注重实效,做到精准扶贫、精准脱贫,提前实现省定标准贫困人口全部脱贫。实施更加积极的就业政策,促进以高校毕业生为重点的各类群体就业创业。鼓励大众创业、万众创新。城镇每年新增就业110万人。推动基础教育均衡提升,加快发展现代职业教育,探索建立现代大学制度,努力建设一流大学和一流学科。加强健康山东建设,基本建成覆盖城乡的基本医疗卫生制度,统筹推进大健康产业发展。鼓励社会力量兴办教育、卫生、体育等事业。实施全民参保计划,建立更加公平更可持续的社会保障制度。
完善国有资本划转充实社保基金政策措施。不断发展基层群众自治和社区民主协商。加快推进公共法律服务体系建设。加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动。强化安全发展理念,确保各领域安全形势总体稳定。抓好人民防空建设,完善防灾减灾体系。提升人口质量,继续降低出生人口性别比,促进人口均衡发展。加大对失庭关爱扶助力度。保障妇女儿童合法权益,健全扶残助残服务体系,大力发展老龄事业和养老服务业。进一步做好民族工作,依法管理宗教事务。
(八)建设美丽文明新山东。维护好我省的壮美山河、富饶湖海和广袤平原,多姿多彩地展现齐鲁风光的独特魅力。加大对自然人文遗迹、历史文化名城、特色老街区老村落老建筑,以及非物质文化遗产的保护力度。在尊重农村形态和农民生活习惯基础上,有序开展村容村貌整治,加快美丽乡村建设。把大气污染治理放在突出位置,有效遏制重污染天气频发态势。加强重点流域、近岸海域和湖泊生态环境保护,治理地下水超采。强化农业面源污染防治,发展生态循环农业,促进土壤质量明显提升。实施大规模国土绿化行动,林木绿化率达到27%。开展地质环境恢复和塌陷地综合治理,推进资源型城市转型和独立工矿区改造。增加对重点功能区生态转移支付,健全地区间横向生态补偿机制。落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
三、20xx年政府工作总体安排
刚刚过去的20xx年,面对错综复杂的国内外形势,我们坚持稳中求进总基调,统筹做好各项工作,较好完成了省十二届人大四次会议确定的主要目标任务。全省生产总值比上年增长8%,地方一般公共预算收入增长10%。城镇新增就业116.8万人,农村劳动力转移就业127.5万人。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.8%。居民消费价格上涨1.2%。这为实现“十三五”良好开局打下坚实基础。
20xx年主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%-8%,地方一般公共预算收入增长8.5%。城镇新增就业110万人,城镇登记失业率控制在4%以内。进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。居民消费价格上涨3%。常住和户籍人口城镇化率分别达到59%和49%。全面完成国家下达的年度节能减排约束性指标。
实现今年目标任务,我们要按照中央和省委的部署要求,全面落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,以体制机制创新促进转型升级,努力提高经济发展质量和效益。
(一)加强供给侧结构性改革。用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。深入实施质量强省和品牌战略,推进好品山东建设,支持企业主导或参与制定国家和国际标准。引导企业在满足一般消费需求的同时,积极开展品牌营销和个性定制,多生产绿色、健康、智能的高附加值产品。健全农产品、食品、药品等重要产品追溯体系,提升产品质量安全水平。大力发展教育、医疗、养老、健康、旅游、文化、休闲、娱乐、体育等产业,引导各类服务业改善供给结构。支持企业创新经营模式、服务模式和管理模式,鼓励建设创业大学、创业孵化基地、创业园区和创客空间。
下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎、地炼等行业去产能,实施化工产业搬迁改造和结构调整攻坚战。对丧失自我修复能力的企业,通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式,实现市场出清。妥善安置产能过剩行业失业人员。引导企业多措并举消化库存,总结推广近些年各行业压缩支出的有效办法,支持企业全面降低成本,特别是减少材料消耗,降低能源损失,压缩管理、销售和财务费用。鼓励企业多渠道筹资,增加资本金,减少银行贷款比重,降低债务率。积极化解企业间担保链、担保圈风险。
(二)贯彻好积极稳健的宏观经济政策。推动具备条件的高速铁路、高速公路、水利、电力等重大项目尽早开工,形成较大规模的实物工作量。实施一批重大技术升级改造工程。开工保障性住房49.3万套,基本建成22.5万套。改造农村危房5万户,建设无害化卫生厕所200万户,启动农村供暖改造工程。解决城镇普通中小学大班额问题,今年要完成一半任务,改扩建1500所学校。进一步优化消费环境,扩大传统消费,促进信息、网络消费。总结交流临沂、潍坊等地的经验,推动流通体制改革,大力发展电子商务与实体流通相结合的物流体系。
推广菏泽、滨州、日照等地的好做法,重点培育一批特色电商镇、电商村,鼓励发展农村淘宝项目。深化住房制度改革,提高新市民购买和租赁住房的能力。落实好公积金使用、信贷、税收等优惠政策,积极消化房地产库存。大力发展住房租赁市场,培育专业化、规模化租赁企业。提高公租房租赁补贴比重,打通保障房和商品房的通道。支持各地各部门收购或长期租用符合条件的商业房、写字楼,改造为中小学、幼儿园、养老院用房。鼓励房地产企业将库存商品房改造为电商用房、教师公寓、养老地产、旅游场所等专业设施。
(三)进一步健全企业微观运行机制。支持各类企业规范改制,完善公司治理结构,健全财务制度,实现更多企业挂牌上市。深化国有资本投资运营公司试点。建立国有企业职业经理人制度,积极推行经理层契约化管理。将省属经营性国有资产纳入统一监管。开展首批58户国有企业混合所有制改革试点。国有企业管理人员要严格执行任职回避、公务回避、亲友回避,公开透明履行职责。加强关联交易监管,切断各种形式的利益输送。鼓励民营企业规范成本核算,引导民营企业家参照市场正常水平领取薪酬,依法缴纳企业和个人所得税。
深化工商登记制度改革,完成企业信用信息公示系统建设。发挥企业家在推动经济发展中的重要作用,尊重、关心、保护企业家,搞好企业家培训培养,造就一大批优秀企业家和高素质企业经营管理人才。完善人才流动机制、评价机制和激励机制,以企业为主体,以重点人才工程为引领,集聚更多对产业转型升级具有带动作用的首席科学家、产业领军人才、科技创业人才和高技能人才。借鉴淄博、济宁、德州、聊城等地做法,健全引进人才制度,吸引包括外国专家在内的各类专业型、技能型人才来鲁工作。
(四)加快农业结构调整和农村脱贫攻坚。继续抓好高产创建、渤海粮仓、精准农业、高标准农田建设工程,全面实施耕地质量提升计划。加强基本农田保护,做好永久基本农田划定工作。大力发展节水农业和水肥一体化。顺应市场规律,尊重农民意愿,合理安排轮作,积极探索符合各地实际的休耕方式。适度调减玉米种植面积,因地制宜发展青贮玉米、优质牧草,以及大豆、花生、杂粮等经济作物。树立大食物理念,大力发展肉蛋奶、果蔬茶等高效生态农业,加快发展现代渔业,建设海上粮仓。
加强产业技术体系创新团队建设,建立农业信息监测分析预警体系。创建农产品质量安全县。开展化肥农药使用量零增长行动。积极培育农村经济新业态,推进一二三产融合发展,培育农村“第六产业”,促进农民增收。坚决打好脱贫攻坚第一仗,确保今年脱贫人口不少于120万。抓好农村土地确权登记颁证成果验收和应用,推进农村产权交易服务平台建设,加快农村集体产权制度改革步伐。深化供销社综合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。
(五)落实300万农业转移人口市民待遇。今年为200万进城农民工和140万城中村、城边村原有居民办理城镇户口,落实同等公共服务。对进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权保持不变。普遍降低大中城市外来人员落户门槛,使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造规划,拓展棚改范围,改造完成棚户区48万户。同时,将棚改纳入政府购买服务指导目录,提高货币化安置比重。完善连接镇村间的道路、公园等基础设施,把非农经济和就业超过70%的村庄和人口纳入城镇管理。
推动住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府监督和服务向乡镇下沉。试行农业转移人口市民化与财政转移支付、投资基金安排、建设用地指标挂钩政策。改进城乡规划,提升建筑质量,治理违法建设,提高精细化管理水平。建成城市地下综合管廊100公里。提高城乡供水水质,大力发展集雨型绿地。加大低效闲置土地处理力度。实施示范镇提升行动。
(六)改善投融资环境的同时防范金融风险。完成营改增任务。完善国地税联合办税机制,加强税务队伍建设,提高税收征管水平。县及县级以上所有使用财政资金的部门,全部依法依规公开预算决算。扩大涉农专项资金整合试点范围。继续清理财政专项资金,省级再压减10%,用于增加扶贫投入和产业引导基金。继续压减三公经费等一般性支出,腾出更多资金用于基本公共服务。根据国家部署,调整机关事业单位基本工资标准。省级国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到15%。
在保持政府债务率处于合理区间前提下,适当扩大地方债券发行规模。加强债务分类管理,重视债务结构调整和存量置换。大力推广政府与社会资本合作投资模式和政府购买服务。充分利用多层次资本市场,提高直接融资比重。大力发展私募市场和股权投资基金,审慎探索股权众筹、第三方支付等互联网金融,发挥好齐鲁和蓝海两个股交中心平台作用。进一步优化城商行股权结构,深入开展新型农村合作金融试点。稳妥推进介于现货与期货之间的大宗商品交易试点。积极发展现代保险业。着力去杠杆,规范信托、理财等表外融资业务,降低金融资产风险。加强地方金融监管体系建设,加大对非法集资、网络诈骗等违法行为清理打击力度,坚决守住不发生系统性区域性风险底线。
(七)推动对外经贸投资双向优化。实施优进优出战略,培育壮大以技术、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。加大先进技术、能源资源、关键设备和重要零部件进口。大力发展服务贸易。加快推进跨境电商和外贸综合服务企业发展。坚持引资与引智、引技有机结合,深度推进产业、企业、项目、人才国际化。加强与世界500强及行业领军企业战略合作和产业对接。
推动企业开展境外工程承包、能源资源开发、国际产能和装备制造合作,加强境外项目风险管控。抓住中韩、中澳自贸协定正式实施机遇,在贸易、投资、金融、旅游、交通和产业合作等领域争取先行先试。加快推动威海中韩自贸区地方经济合作示范区和烟台中韩产业园建设。探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。积极申建中国(山东)自由贸易试验区。推进海关特殊监管区域整合优化,加快各类开发区转型升级。因地制宜建设国际学校、国际医院、国际社区。
(八)强力推行清洁燃烧等治霾措施。加强区域协作、联防联控,推进污染防治一体化。严格执行大气污染物排放标准第二时段限值,对不达标企业依法实施限产停产治理。推动工业绿动力计划,抓好燃煤电厂、锅炉超低排放改造。推广煤炭高效利用技术,探索多种清洁燃煤实用办法,减少散烧煤总量。强化成品油全过程监管。抓好企业挥发性有机物治理。开展秸秆综合利用试点和扬尘综合整治。加强重点用能企业节能管理,创建绿色交通省份,城市新建建筑全部执行绿色标准,公共机构单位建筑面积能耗降低2%以上。积极推进地热能调查评价和开发利用。支持新能源汽车发展。
(九)力争社会民生事业有新的较大进展。加快基础教育综合改革,全面推开中小学校长职级制和去行政化。改善义务教育薄弱学校基本办学条件,新建、改扩建20xx所幼儿园。落实中小学教师编制“县管校聘”。抓好职业教育,健全校企合作长效机制。深化高等教育综合改革,扩大办学自主权,提升立德树人水平。加快文化体制改革,省直转制文化单位改制到位。持续建设十大旅游目的地品牌,按期完成旅游厕所、游客服务中心和集散中心年度建设计划,加快乡村旅游转型升级,强化旅游市场监管。
启动所有城市公立医院综合改革,全面推动分级诊疗,有序放开医疗服务价格。抓好公共卫生服务项目实施,提高基层、中医药、妇幼、传染病、精神卫生等薄弱领域的服务能力。实施全面两孩政策。完善机关事业单位养老保险制度,开展非营利性民办学校教师社会保障与公办学校教师同等待遇试点。建立职工大病保险制度,开展职工长期护理保险。提高基本养老金、失业保险金、城乡低保等保障水平。推动医疗卫生事业和养老服务业融合发展,建设一批医养结合服务综合体,新增养老床位6万张。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,年内为1000名听障儿童实施人工耳蜗植入手术。加强社会救助体系建设,倡导社会慈善捐助。
四、汇聚全面建成小康社会强大力量
各位代表,习近平总书记指出,以人民为中心的发展思想,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,体现了人民是推动发展根本力量的唯物史观。要坚持人民主体地位,顺应人民群众对美好生活的向往,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,发展人民民主,维护社会公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,充分调动人民积极性、主动性、创造性。
面对新形势、新任务,必须动员全社会各方面力量,为经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策。认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的作用。高度重视和做好新经济组织、新社会组织工作。加强与港澳台同胞和海外侨胞的交流合作。扎实开展双拥共建,巩固和发展军政军民团结。全面落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针,鼓励社会各界群众辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动,以昂扬的精神状态在各自岗位上建功立业。
政府工作人员要增强大局意识、看齐意识、责任意识和服务意识。领导干部必须具备专业思维、专业素养和专业方法。大力倡导敢于担当、勇于负责,不断创新工作方式。着力克服庸懒散现象,认真解决不愿为、不会为、不敢为问题。积极适应新常态、学习新知识,在实践中开阔视野、增长才干。坚持引进来和走出去相结合,进一步加大境内外培训力度,切实提高干部、人才的能力和素质。完善考核评价体系,对主动作为、做有成效的予以表彰,对不作为的部门和干部严肃问责。建立合理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责制度,营造宽容失败、鼓励创新的环境和氛围。
全面提升尊法学法守法用法意识能力,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。强化决策法定程序的刚性约束,坚持重大行政决策集体讨论决定,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。全面梳理公开公共服务事项目录,简化优化公共服务流程。推进综合行政执法体制改革,规范行政执法行为。注重发挥律师、法律顾问和司法机关作用,通过协商调解和必要的法律程序解决问题。扎实细致地做好群众思想政治工作,依靠广大群众推动任务落实。
深化平安山东建设,创新立体化社会治安防控体系,完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。深刻汲取安全事故沉痛教训,强化安全生产和消防安全责任,深入开展隐患大排查快整治严执法集中行动,消除各类非法违法行为和事故隐患。加快食安山东建设,加强消费品安全风险防控和检验检测。继续搞好公路安全生命防护工程,深化“平安行·你我他”行动。
自觉接受人大及其常委会监督,定期报告政府工作。主动加强同人民政协的民主协商,大力推进多层次协商民主。切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。开展省以下地方审计机关人财物管理改革试点,有序推进领导干部经济责任审计全覆盖。加强行政监察和行政执法监督。建立行政复议纠错、行政诉讼败诉报告制度。进一步健全政务公开制度,完善社会监督和舆论监督机制。
巩固党的群众路线教育实践活动成果,拓展“三严三实”专题教育实际成效。牢固树立群众观念,深入基层、深入群众,向群众学习请教,为群众办实事。坚决把纪律挺在前面,落实从严治党主体责任,持之以恒纠正“四风”。完善防止利益冲突和权力寻租的体制机制,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。
各位代表,美好明天属于勤劳智慧的山东人民,幸福生活需要我们用双手来创造。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共山东省委领导下,改革创新,攻坚克难,扎实工作,为加快建设经济文化强省,夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
山东省政府工作报告心得体会篇十二
近日,在学习了国务院总理李克强在十三届全国人大一次会议上所作的政府工作报告后,我觉得这一报告催人上进、振奋人心。报告既实事求是地总结了过去五年的伟大成就,又提出了党和国家在步入新时代后的首年对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面建设的有效举措。
尤其是,报告提出的改革科技管理制度,绩效评价要加快从重过程向重结果转变,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权,对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施等,将大大激发科技人员科技创新的热情,推动我国加快建设创新型国家。同时,报告提出了大力实施乡村振兴战略,健全城乡融合发展体制机制,依靠改革创新壮大乡村发展新动能,继续加强对民族地区、人口较少民族发展的支持等措施将加快我省扶贫攻坚步伐,推动我省民族地区持续快速发展。
这次大会确定了20经济社会发展的各项工作,对于进一步推动科学发展、促进社会和谐,不断开创中国特色社会主义事业新局面具有重要意义。当前,摆在我们面前的最重要政治任务,就是集中精力把两会精神学习好、贯彻好、落实好。
通过两会精神的学习,使我深刻的觉悟到,中国的兴旺发达关键在党,民族的全面振兴关键在教育。
作为一名教师党员,我在以后的教学工作中要立足本职岗位,热爱学生、诲人不倦、作出业绩,在教书育人的道路上贡献自己的力量!
山东省政府工作报告心得体会篇十三
“所当乘者势也,不可失者时也。”今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。2022年3月4日,与会的各位人大代表积极建睿智之言、献务实良策,主动提出了一些既符合国家战略布局、又契合地区发展需求的高质量议案建议令人动容。
制定法律17件,修改法律26件次,听取审议24个报告,检查6部法律实施情况,开展2次专题询问……2021年中立法工作呈现重要立法项目多、牵头起草项目多,新兴领域立法多、工作节奏快,社会关注度高、敏感性强。
作为入党积极分子,通过对本次会议精神的学习,进一步加深了对习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的领悟,在接下来的一年中本人以实际行动践行所学所悟,努力朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦勇毅前行。
网络安全作为两会的话题之一,也关系到到国民切身利益。随着信息技术的不断发展,网络安全也成了人们关注的焦点。网络方便了我们日常生活,但我们也能看到网络暴力、网络犯罪、个人信息泄露等违法犯罪行为的发生。国家在推进立法的同时,也在技术上不断进步来加强数据治理与数据安全保障。网络安全知识普及进程任重而道远,应该加大普及力度,让尽可能多的国民明白自己的问题可以找哪些政府部门,如何进行。我们相信中国未来的网络安全将会发展地越来越好。
山东省政府工作报告心得体会篇十四
各位代表:
现在,我代表山东省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年是不平凡的五年,是我们沿着中国特色社会主义道路开拓奋进、不断夺取全面建设小康社会新胜利的五年。五年来,面对突如其来的“非典”疫情和严重自然灾害,面对国内外深刻变化的客观形势和改革发展稳定的繁重任务,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,在中共山东省委坚强领导下,在历届省领导班子打下的良好基础上,解放思想,真抓实干,全面完成了省十届人大一次会议确定的各项任务,开创了改革开放和现代化建设的新局面。
经济综合实力大幅提升。
“十五”计划胜利完成,“十一五”规划顺利实施,全省经济总量跨过2
万亿元台阶,人均超过
3000
美元。
2007
年全省生产总值
25887.7
亿元,人均生产总值
27723
元,分别是
2002
年的
2.5
倍和
2.4
倍。实现地方财政收入
1674.5
亿元,是
2002
年的
2.7
倍。规模以上工业企业实现利润
3389
亿元,是
2002
年的
5.4
倍,经济增长质量和效益不断提高。
发展的稳定性协调性进一步增强。
农业综合生产能力逐年提高,粮食总产达到800
12.2
个百分点。服务业发展速度加快。五年累计完成固定资产投资
4.7
万亿元,年均增长
29%
,一批重大项目相继建成。规模以上工业企业达到
3.5
万家,净增
2.2
万家;发电装机容量
5540
万千瓦,增加
3025
万千瓦;高速公路
4033
公里,增加
1622
公里;港口吞吐量
5.8
亿吨,增加
3.5
亿吨;电气化铁路
1041
公里,实现零的突破。济南、青岛新机场投入使用,南水北调、胶东调水和治淮东调南下工程取得阶段性成果。自主创新能力增强。万元生产总值能耗、主要污染物排放量连续两年下降。集约节约利用土地取得积极成效。
改革开放取得新的进展。
农村税费改革顺利完成,农村综合改革扎实推进,各项支农惠农政策全面落实。国有企业改革不断深化,国有资产监管体系基本建立。非公有制经济加快发展,占生产总值比重由2002
年的
36.5%
提高到
54%
。财税、投资、价格、金融、土地等改革不断深化。要素市场逐步健全。行政管理体制和事业单位改革稳步推进。
2007
年进出口总额达到
1226
亿美元,五年累计实际利用外资
450
亿美元,有
130
家世界
500
强企业在山东投资发展,实施“走出去”战略迈出新步伐。
区域发展取得积极成效。
统筹区域发展的机制逐步完善,优势互补、协调推进的格局初步形成。半岛城市群发展壮大,济南的集聚辐射作用日益明显,青岛的龙头带动能力进一步提高。实施“三个突破”和“双30
工程”成效凸显,菏泽等西部地区发展速度超过全省平均水平,县域经济发展势头强劲。省会城市群经济圈、鲁南经济带、黄河三角洲高效生态经济区和海洋经济建设相继启动。
城乡面貌发生显著变化。
城市化进程加快,全省城镇化率由2002
年的
40.3%
提高到
46.8%
。新农村建设扎实推进,“路水电气医学”建设取得重大进展,农民生产生活条件得到改善。城市规划建设管理水平明显提高,公共服务设施建设力度不断加大。背街小巷整治和棚户区改造取得良好成效,城区人均道路、绿地面积大幅增加。
人民群众得到更多实惠。
2007
年,城镇居民人均可支配收入
14265
元,农民人均纯收入
4985
元,分别比
2002
年增长
87.3%
和
68.7%
。城镇登记失业率稳定控制在
3.7%
6
‰以内。文化体育、广播影视、新闻出版、气象、防震减灾、妇女儿童、残疾人和老龄事业发展取得新成绩。
社会保持和谐稳定。
民主法制建设稳步推进。“平安山东”建设成效明显,社会治安综合治理不断加强,和谐社区建设深入开展,信访工作体制不断完善,应急管理体系初步建立,全省刑事发案、可防性案件、治安灾害事故、非正常上访等指标连年下降,群众对社会治安的满意度逐年上升,安全生产事故起数、死亡人数持续减少。民族、宗教、外事、侨务、对台工作得到加强。国防动员、人民防空、民兵预备役和优抚安置工作成效明显,创建全国双拥模范城(
县
)
获得七连冠。
政府建设全面加强。
法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设迈出新步伐。政府职能加快转变,社会管理和公共服务得到强化。行政审批项目进一步减少。政务公开和科学民主决策机制不断完善。源头防治腐败工作全面加强,严肃查处了一批违纪违法案件和腐败分子。过去的五年,我们走科学发展道路迈出了坚实步伐,落实胡锦涛总书记“三个走在前面”要求结出了丰硕成果,建设“大而强、富而美”社会主义新山东取得了巨大成就!这些成绩的取得,是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果,是全省人民团结一心、共同奋斗的结果。我代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向驻鲁人民解放军、武警官兵和中央驻鲁单位,致以崇高的敬意!向关心支持山东发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
我们也要清醒地看到,全省经济社会发展还面临不少困难和矛盾,政府工作还存在不少缺点和问题。主要是,经济结构性矛盾仍然比较突出,服务业发展相对滞后,城乡区域发展还不平衡;增长方式仍然比较粗放,自主创新能力还不强,资源环境代价较大;体制机制性障碍依然存在,市场化程度不够高;一些涉及群众利益的问题还没有解决好,部分低收入群众生活还比较困难;安全生产仍然存在薄弱环节,一些重大安全生产事故和自然灾害引发的事故灾难,给人民生命财产造成重大损失,教训十分深刻。政府工作与人民期待还有不小差距,社会管理和公共服务有待加强,依法行政水平需要进一步提高;群众对干部作风和政府效率还不够满意,极少数领导干部的腐败行为影响很坏。我们一定要高度重视存在的问题,采取有力措施,认真加以解决。
各位代表,五年的成就鼓舞人心,五年的探索弥足珍贵。我们深深体会到,在新形势下做好政府工作,推进现代化建设,必须始终把解放思想作为应对新挑战、开创新局面的一大法宝,努力把中央要求与山东实际紧密结合起来,不断创新发展理念和发展思路,坚持深化改革扩大开放,着力突破瓶颈、破除障碍、破解难题,不断增强发展的活力和动力。必须始终把发展作为第一要务,紧紧扭住经济建设这个中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,加快转变发展方式,增强发展协调性,推动经济社会又好又快发展。必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持富民优先,着力改善民生,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须始终把统筹兼顾作为处理经济社会发展重大关系的根本方法,坚持改革发展稳定协调推进,做到统筹规划、兼顾各方,充分调动各方面积极性,促进社会和谐。必须始终把求真务实作为作风建设的灵魂,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,多干打基础、利长远的事,努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的政绩。这些体会归结为一点,就是必须牢固树立和落实科学发展观,切实用这一重大战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观,毫不动摇地走科学发展道路,我们就一定能够在富民强省的征程上不断夺取新的更大的胜利!
二、今后五年目标任务
经过改革开放
30
年的奋斗,我省经济社会发展已经进入加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的关键阶段,站在了新的历史起点上。当前国际形势正在发生新变化,世界多极化和经济全球化深入发展,求和平、谋发展、促合作仍然是时代主旋律,为我们提供了较为有利的发展环境。党的十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,为我们进一步加快工作指导转变,推动科学发展、促进社会和谐指明了前进方向。全国区域发展呈现出新格局,合作共赢机制不断深化,为我们更好地发挥区位优势、乘势而上带来难得机遇。全省人民过上更好生活的新期待,必将进一步激发全社会的创业热情,为我们推进事业发展注入强大动力。同时,国际经济政治的不确定因素在增多,国内经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。我们面临的机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战。我们一定要牢牢把握社会主义初级阶段的基本国情,从山东经济社会发展的阶段性特征和实际情况出发,遵循发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,把省九次党代会提出的各项目标任务落到实处。
今后五年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和省九次党代会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕推动工作指导转变和实现富民强省新跨越,坚持好字优先、好中求快、又好又快发展,加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制,积极推进改革开放和自主创新,着力优化经济结构和提高经济增长质量,切实加强节能减排和生态环境保护,更加重视改善民生和促进社会和谐,努力做到科学发展、和谐发展、率先发展,为全面建成惠及全省人民的小康社会、基本实现现代化打下坚实基础。落实这一总体要求,必须努力做到:
致力于增强发展的协调性,促进经济又好又快发展。
加快转变经济发展方式,坚持速度质量效益相协调,消费投资出口相协调,人口资源环境相协调,改革发展稳定相协调。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,到2012
年,全省生产总值突破
4
万亿元,年均增长
10%
以上;人均生产总值比
2000
年翻两番,迈上
5000
美元的台阶。
致力于保障和改善民生,促进人民生活水平进一步提高。
坚持以人为本,把保障和改善民生作为各级政府的重要职责,努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全民受教育程度明显提高。社会就业更加充分。社会保障体系更加健全,人人享有基本生活保障和基本医疗卫生服务。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%
以上。
致力于改革创新,促进社会主义市场经济体制更加完善。
坚持正确的改革方向,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展,充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。重要领域和关键环节改革迈出重大步伐,各方面改革有机衔接、协调推进。体制机制更具活力,发展环境更加优化,对外开放进入更高层次。致力于提高全社会文明素质,促进文化强省建设取得重大进展。
坚持把提高文化软实力作为重要发展战略,推动文化大发展大繁荣,形成具有山东特色的文化优势。社会主义核心价值体系深入人心,社会文明程度显著提高。文化事业不断加强,文化产业发展壮大,精神文化产品更加丰富。致力于实现公平正义,促进社会更加和谐。
民主政治建设有序推进,全社会法制观念进一步增强。社会管理体系更加健全,政府提供基本公共服务能力显著提高。人民权益依法得到保障,收入差距扩大趋势逐步扭转。“平安山东”建设更具成效,社会安定有序,人民安居乐业。致力于增强可持续发展能力,促进生态文明建设迈出坚实步伐。
深入推进生态省建设。在基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式方面取得重大进展。突出的环境污染问题得到有效治理,森林覆盖率稳定提高,生态环境质量明显改善。万元生产总值能耗和主要污染物排放总量在完成“十一五”目标的基础上进一步下降。各位代表,把山东的明天建设得更加美好,是全省人民的共同愿望和根本利益所在。我们坚信,经过全省人民的共同努力,山东将成为综合实力显著提升、发展态势更加强劲的省份,成为人民生活幸福快乐、社会更加和谐稳定的省份,成为能源资源高效利用、生态环境明显改善的省份,成为人口素质普遍提高、人力资源优势得到充分发挥的省份,成为文化事业繁荣发展、文化软实力显著增强的省份,齐鲁大地将焕发出更加蓬勃的生机与活力!
三、创造经济发展新优势
实现山东由经济大省向经济强省的跨越,需要创造经济发展的新优势。要着力转变经济发展方式,加快经济结构战略性调整,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,做优农业、做强工业、做大服务业,加快构建具有山东特色的现代产业体系。
(
一
)
大力推动自主创新。
把自主创新作为山东发展战略的核心,作为提高综合竞争力的关键。进一步加快建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系,社会化、网络化的创新服务体系,科技进步对经济增长的贡献率大幅提升,推动发展的主要驱动力向自主创新转变。一要在制约经济社会发展的关键领域和关键技术研发上实现突破。坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新紧密结合,支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究,在电子信息、生物技术、海洋技术、新材料等重点领域实施重大科技专项,形成一批拥有自主知识产权的核心技术。二要在产学研合作创新上实现突破。坚持需求导向,建立以企业为主实施重大科技计划的机制,加快创新要素向企业集聚,加强企业技术中心建设,使企业真正成为研发投入主体、创新活动主体和成果应用主体。三要在创新平台建设上实现突破。以高新技术园区为载体,建立和完善各类共用技术创新平台,抓好济南国家信息通信国际创新园、国家软件出口创新基地、国家服务外包基地城市建设,推动青岛国家生物产业基地和国家海洋科学研究中心项目实施,高度重视培育中小高新技术企业,加强中试基地和产业化示范基地建设,促进科技成果转化为现实生产力。四要在深化科技体制改革上实现突破。完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。加大政府对科技事业的投入,建立和完善风险投资机制,形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。加强知识产权保护。促进科技中介机构发展。完善科研绩效评价体系,把科技成果转化和对经济发展的贡献作为主要评价标准。五要在创新人才队伍建设上实现突破。继续实施“泰山学者”工程、“首席技师”活动和创新团队建设,努力造就一流科学家和科技领军人才,注重培养一线创新技术人才,积极营造鼓励创新、宽容失败的社会环境,推动创新人才辈出、创新智慧迸发、创新成果涌流。(
二
)
扎实推进新农村建设。
山东是农业大省,没有农村农民的小康,就不可能实现全面小康。要始终把“三农”工作摆在重中之重位置,创新“三农”工作思路,转变农业发展方式,创造我省农业发展新优势。一是以提高农业产业化水平为着力点,加快发展现代农业。实行最严格的耕地保护制度,提高农业抵御自然灾害的能力,稳定粮食播种面积,提高单位面积产量,保持粮食总产750
亿斤以上。大力发展蔬菜、果品、肉类、水产品生产,确保主要农产品有效供给。创新产业化经营模式,培植一批带动力强的大型龙头企业。大力发展各类农民专业协会和经济合作组织,完善农民与企业和市场的利益联结机制。加快建立和完善农业科技创新体系,强化农业科技成果的推广应用,推进农业信息化、机械化。加快完善农产品质量标准、质量监测和质量认证体系,强化农业投入品监管,加强动植物疫病防控,搞好农业生态建设,保障农产品质量安全。根据国际市场需要和输入国标准,组织农产品生产加工,提高国际市场占有率。二是以发展农村二三产业为着力点,拓宽农民增收渠道。大力发展一村一品、一乡一业,扶持农村特色产业和特色经济。加强农村劳动力培训,促进农村劳动力加快转移。认真落实各项支农惠农政策,加大对农民的直接补贴力度,增加扶贫投入,切实减轻农民负担。三是以提高农村公共服务能力为着力点,加快城乡一体化进程。加大政府对“三农”的投入力度,积极引导信贷资金、社会资金投入新农村建设。加大城乡统筹力度,逐步实现城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理一体化。四是以深化改革为着力点,进一步增强农业农村发展的活力。尊重基层探索和农民首创精神,继续深化农村综合改革,稳妥化解农村债务。探索建立农村新型金融机构,加快农村信用担保体系建设,大力发展农业保险。按照依法自愿有偿原则,推进土地承包经营权流转,促进多种形式的适度规模经营。加快推进农村集体林权、水利设施和中小型渔港等产权制度改革。积极探索农村集体经济有效实现形式。
(
三
)
促进工业由大变强。
建设具有国际竞争力的制造业强省,促进工业由大变强,是发挥我省比较优势、推动经济又好又快发展的关键抉择和必由之路。要坚持走中国特色新型工业化道路,大力推进信息化与工业化融合,加快由“山东制造”向“山东创造”转变,由产业链“低端”向“高端”延伸,使我省工业技术水平、装备水平、资源能源利用水平实现大幅提升,走在全国前列。一要推动工业结构优化升级。巩固发展基础产业,改造提升传统产业,加快发展高新技术产业,积极培育新兴战略性产业,大力振兴装备制造业。立足技术前沿领域,瞄准消费升级方向,重点发展信息、生物、新材料、新能源和海洋等产业,加快培育汽车、造船、工程机械、大型成套设备等总成产品和终端产品。加大技术改造投入力度,着力提升六大支柱产业、七大产业链技术装备水平,进一步增强优势产业竞争力。二要大力推进产业整合。引进战略投资伙伴,重点抓好钢铁、石化、矿业、建材等领域企业的优化重组,培育100
户营业收入
100
亿元以上的大型骨干企业集团。实施中小企业成长计划,鼓励中小企业与大企业开展协作配套,延伸主导产业链,促进产业集聚和企业集群发展。三要实施质量兴省和品牌带动战略。健全完善产品质量标准体系,引导企业加强质量认证,大力培育自主知名品牌,形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的优势产品,提高我省产品市场竞争能力。四要推动企业管理创新。以建立现代企业制度为核心,鼓励和支持各类企业加快制度创新和管理创新,进一步增强企业的发展活力。高度重视企业家队伍建设,努力培养一批具有国际视野、市场意识和创新能力的优秀中青年企业家。
(
四
)
加快发展服务业。
服务业是我省经济社会发展的薄弱环节,更是我们发挥后发优势,缩小与先进省份差距的潜力所在。今后五年,要立足把服务业培育成为国民经济主导产业,力争服务业增加值占生产总值的比重每年提高一个百分点以上。重视服务业特别是现代服务业对产业结构优化升级的促进作用,推动服务业与制造业互动发展。在规范提高传统服务业的基础上,重点发展“六大产业”,把金融保险、现代物流、科技信息、文化旅游、房地产和商务服务做大做强。着力打造“三大载体”,集中培育50
个服务业重点城区,加快建设
50
个服务业重点园区,大力培植
100
个重点服务企业和企业集团。努力强化“三大支撑”,加大资金投入,建立以政府资金为引导、企业投入为主体、民间资本为支撑的投融资机制;加快人才队伍建设,培养和引进一批高层次服务业经营管理人才;完善体制机制,推进服务企业改革,放宽市场准入,落实配套政策,促进服务业市场化、产业化、信息化和社会化。进一步扩大服务业对外开放,积极承接国际服务外包转移,加快引进境外金融机构战略投资,推动基础设施和服务领域合资合作。济南、青岛要发挥自身优势,加快现代服务业发展,率先形成以服务经济为主导的产业结构。各类城市都要明确发展重点,突出地域和产业特色,加快形成与城市功能相适应的服务业产业体系。要高度重视面向城乡居民生活的服务业发展,搞好社区服务,推动消费升级,方便群众生活。
(
五
)
切实抓好节能减排。
节约资源、保护环境关系人民群众切身利益,是推动科学发展的重要抓手。必须坚持经济建设与生态建设并重,经济效益与环境效益并重,尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局,打好节能减排的攻坚战、持久战。经过五年的努力,初步形成可持续发展的生产方式和消费模式,生态省建设迈出坚实步伐。要抓好重点行业和千户重点企业节能降耗,大力推广节能技术、节能装备和节能型建筑,努力提高能源资源利用效率。加快企业节能减排技术改造,全面完成“十一五”淘汰落后生产能力的任务。加快发展循环经济和环保产业,全面推行清洁生产,搞好可再生资源的综合利用。加强节约用水,发展海水淡化和直接利用。加快调整能源结构,优化发展燃煤火电,重点发展太阳能、生物质能、风能、地热能等可再生能源,推进海阳核电建设,构建稳定安全、高效清洁能源体系。加强水、大气和土壤污染防治,突出搞好五大重点流域水污染治理和城市污水处理,继续抓好“两湖一河”碧水行动,积极防治农业面源污染。加大燃煤电厂脱硫、水泥粉尘和机动车尾气治理力度。加强自然保护区、生态功能保护区和湿地建设,大力开展国土绿化,加强近海污染源综合治理和资源修复,搞好水土保持和饮用水源地保护。综合运用市场、法律、科技和必要的行政手段,加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的体制机制,建立健全资源有偿使用制度和生态补偿机制。强化新建项目环境影响评价、节能评估和“三同时”管理,实行节能环保目标责任制,加大执法监察和考核力度。(
六
)
加快区域协调发展。
“一体两翼”和海洋经济发展战略是对我省区域发展认识的深化和创新,是形成主体功能区、优化国土开发格局的战略举措。以半岛城市群和省会城市群经济圈为主的“一体”是我省的优化开发区,以黄河三角洲、鲁南经济带构成的“两翼”是我省的重点开发区。实施这一发展战略,有利于健全市场机制,打破行政区划局限,促进生产要素有序流动,引导产业合理布局,推动区域经济一体化,增强我省在全国区域发展中的竞争力。一是统筹做好区域规划。加快编制以半岛城市群和省会城市群经济圈为基础的“一体”发展规划,努力把“一体”建成引领和带动全省经济又好又快发展的主体区和具有国际竞争力的经济增长区。加快实施南北两翼发展规划,把黄河三角洲和鲁南经济带建成我省新的经济增长极和可持续发展的支撑区。坚持陆海统筹,合理开发和保护海洋资源,努力构建现代海洋产业体系。继续实施突破菏泽战略,落实促进革命老区和欠发达地区加快发展的各项帮扶政策。高度重视老工业基地和资源型城市的可持续发展,搞好转型试点工作。二是统筹推进城镇化进程。加强规划引导,推进城乡规划全覆盖。合理引导城市建设的方向和节奏,促进大中小城市和小城镇协调发展。城镇建设要坚持节约集约利用土地,绝不能大量占用耕地。搞好土地复垦整治和矿区塌陷地治理,努力做到占补平衡。加强城市基础设施建设,增强城市防灾减灾能力。继续实施“双30
2012
年,全省高速公路通车里程达到
5000
公里。加强口岸建设,推进港口整合,积极争取在青岛设立保税港区,构建东北亚国际航运中心。搞好重点空港建设,积极开辟国际国内新航线,完善现代交通运输体系。抓好南水北调东线、胶东引黄调水、治淮东调南下、黄河二期标准化堤防等重点水利工程建设,基本建成覆盖全省的水网骨干框架。加快电信、广播电视、互联网“三网融合”,完善信息网络体系。
(
七
)
完善社会主义市场经济体制。
着眼于构建有利于科学发展的体制机制,突出重要领域和关键环节改革,推进各方面体制创新。继续深化国有企业改革,以增强国有经济活力和竞争力为重点,加大国有资本结构调整力度,加快企业公司制、股份制改革,完善法人治理结构,扩大省管企业董事会试点范围。完善国有资产监管方式,建立科学的业绩考核、综合评价和责任追究体系。大力支持非公有制经济发展,加快发展混合所有制经济。积极发展资本、土地、劳动力和技术等要素市场,鼓励企业境内外上市融资。完善价格形成机制,稳妥推进资源性产品价格改革和环保收费改革。规范发展行业协会和市场中介组织,健全社会信用体系,加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。深化财税体制改革,完善公共财政体系,推进依法治税,强化预算管理,健全地方财力与事权相匹配的体制,规范转移支付制度,推进基本公共服务均等化。试行国有资本经营预算制度,搞好收益管理和预算编制。优化金融生态环境,加强金融产品创新和服务创新,加快金融业开放步伐,做大做强地方金融业,改进金融监管,防范和化解金融风险。加大投资体制改革力度,健全完善项目审批、核准、备案制度。(
八
)
提升开放型经济水平。
创新对外开放工作思路,扩大开放领域,优化开放结构,提高开放质量,形成参与国际经济合作和竞争的新优势。坚持“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲”的全面开放战略,更好地利用国际资源和国际市场。提高利用外资水平。积极推进与世界500
强的合作,鼓励跨国公司在我省投资兴办研发中心、地区总部和高端产业。加快转变外贸增长方式,优化出口产品结构,建设一批技术含量高的出口创新基地。推动加工贸易转型升级,大力发展服务贸易。用好国家扩大进口的扶持政策,增加省内急需的先进技术装备、重要原材料和关键零部件进口,促进国际收支平衡。把“引进来”和“走出去”有机结合,支持有条件的企业开展跨国经营,在境外建立战略资源基地和生产加工基地。加强工程企业的境内联合与境外合作,争取更多的国际承包工程份额。进一步强化各类园区在开放型经济中的载体作用。外事、侨务、对台、商会等单位要发挥好各自职能,形成推进对外开放的整体合力。坚持对外开放与对内开放相互促进,搞好与长三角、京津冀地区的对接,抓住天津滨海新区开发建设的机遇,发展与周边省市的合作,努力实现互利共赢。
四、实现改善民生新进展
民生问题涉及千家万户,保障和改善民生是我们对人民群众的庄严承诺。要进一步加大对民生的投入,推进涉及民生问题的制度建设,改善人民生活,促进社会和谐。
(
一
)
优先发展教育事业。
教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的基础。要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,办好人民满意的教育。大力推进义务教育均衡发展,提高农村中小学公用经费标准,巩固免除城乡义务教育阶段学杂费成果,免除农村义务教育阶段学生课本费,提高农村贫困家庭寄宿生补助标准,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。进一步减轻中小学生课业负担,提高学生综合素质。基本普及高中阶段教育,到2012
年高中毛入学率达到
85%
以上。大力发展职业教育,整合各类教育培训资源,坚持面向市场,以就业为导向,推进校企合作、工学结合,培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者。着力提高高等教育质量,优化学科专业结构,加强师资队伍建设,逐年提高生均经费,逐步化解高校债务,推动高等教育内涵发展。加大财政对教育的投入力度,规范教育收费,健全学生资助制度,落实好高等院校和职业学校国家助学金、国家励志奖学金和助学贷款政策,实施困难家庭普通高中生助学金制度,保障每一个学生不因经济困难而失去上学的机会。重视学前教育和特殊教育,发展远程教育和继续教育,鼓励和规范社会力量兴办教育。
(
二
)
提高医疗卫生保障水平。
医疗卫生保障水平事关人民群众身体健康和家庭幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质,实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,深化医疗卫生体制改革。加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。做好重大疾病防控工作,提高突发公共卫生事件应急处理能力。加强城市社区卫生服务网络和农村三级卫生服务网络建设,搞好城市社区卫生服务机构建设和村卫生室改造,采取多种形式解决农村医疗卫生人才缺乏、素质偏低问题,提高基层卫生服务水平。坚持中西医结合,加强重点中医医院和重点中医专科建设,大力扶持中医药事业发展。建立基本药物制度,保证群众基本用药。加强医德医风建设,规范医疗服务价格,提高医疗服务质量。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质。加强残疾预防。深入广泛开展爱国卫生运动,发展妇幼卫生保健事业。(
三
)
提高城乡居民收入。
收入是民生之源。要合理调整国民收入分配,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,适时提高并严格执行最低工资标准,增加低收入者收入。积极推进企业工资集体协商制度,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。依法保护公民财产权,让更多群众拥有财产性收入。规范收入分配秩序,完善个人所得税制度,强化垄断行业收入分配监管,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入,逐步扭转收入分配差距扩大趋势。(
四
)
努力扩大社会就业。
就业是民生之本。要全面落实积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,搞好就业指导,落实各项就业扶持政策。支持自主创业,促进以创业带动就业,走创业富民之路。完善就业服务和援助体系,努力实现“零就业”家庭“动态消零”。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,培育新的就业观念,提高劳动者素质和就业技能。高度重视大专院校毕业生就业问题,鼓励和引导他们面向农村、面向基层就业,积极帮助特困家庭学生就业。做好统筹城乡就业试点工作,加快建立城乡一体化的人力资源市场。健全劳动关系协调机制,落实国家对农民工的政策,依法维护劳动者权益。力争全省每年新增城镇就业100
万人以上,农村劳动力转移
120
万人以上,城镇登记失业率控制在
4%
以内。
(
五
)
完善社会保障体系。
社保是民生之基。要坚持“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的方针,以建立基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,加快完善社会保障体系和救助制度。积极推进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革,逐步做实企业职工基本养老保险个人账户,探索建立个人缴费为主、集体补贴为辅、政府予以补贴的新型农村社会养老保险制度,到2012
年城镇养老保险参保率达到
90%
,适龄农民养老保险参保率达到
70%
以上。扎实搞好城镇居民基本医疗保险试点,
2009
80
70%
以上。抓好防灾减灾救灾工作,妥善安排受灾群众的生产生活。建立健全被征地农民基本生活保障制度,使失地农民长远生计有保障。完善物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准的联动机制。加快发展社会福利事业。支持红十字会、慈善总会等社会团体积极开展慈善活动。
(
六
)
完善住房保障体系。
安居才能乐业。要把完善住房保障体系作为政府公共服务的重要职责,加强规划建设管理,加大财税、土地等政策支持力度,建立和完善廉租住房制度,改进和规范经济适用住房制度,加快推进棚户区改造,逐步解决低收入家庭的住房困难。加大住房结构调整,推进中低价位、中小套型普通商品住房建设,增加限价商品房供应规模,帮助中等收入家庭解决住房问题。健全住房公积金制度,强化监督管理,严防侵占挪用。规范房地产市场秩序,加强房价监管,坚决整治房地产开发、交易、物业管理中的违法违规行为。(
七
)
加强和完善社会管理。
有效管理是社会和谐的基础。加快社会体制改革,创新社会管理机制,重视城乡社区建设。完善社会矛盾纠纷预防和化解机制,妥善处理人民内部矛盾。加强和改进信访工作,办好“绿色邮政”和“省长信箱”,畅通民意表达渠道,切实解决信访突出问题。深入推进“平安山东”建设,健全社会治安防控体系,强化社会治安综合治理,加强城乡社区警务工作,依法防范和打击违法犯罪活动。重视社会组织建设和管理,改进流动人口服务和管理。坚持安全发展,落实政府监管责任和企业主体责任,认真排查安全生产隐患,防范和遏制重特大安全事故。健全食品药品安全责任体系,严格市场准入,深化专项整治,强化源头监控和市场监管。完善应急管理机制,有效预防和处置各类突发公共事件。统筹经济建设与国防建设协调发展,完善国防动员体系,加强预备役部队和民兵建设,搞好人民防空,做好优抚安置工作,深入开展双拥共建活动,建立和谐牢固的军政军民关系。认真贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和睦。加强气象和防震减灾等工作,发展老龄和残疾人事业。五、迈出文化强省建设新步伐
山东是中华文明的重要发祥地之一,历史文化底蕴深厚。要坚持社会主义先进文化前进方向,立足山东实际,弘扬齐鲁优秀文化传统,大力推动文化创新,促进文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮,实现由文化资源大省向文化强省的跨越。重点抓好“八大工程”:
(
一
)
思想道德建设工程。
把建设社会主义核心价值体系贯穿于文化建设全过程,坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装思想,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚。繁荣发展哲学社会科学,搞好科学思想的宣传普及。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。培育和发扬“改革创新、开放包容、忠诚守信、务实拼搏、敢为人先”的新时期山东精神。(
二
)
文化体制改革工程。
加快文化体制改革步伐,全面推开改革试点工作,努力在改革的主要方向和主要任务上取得突破。深化公益性文化事业单位内部改革,引入竞争和激励机制,推动劳动人事、收入分配和社会保障制度创新。加大政府对文化的投入力度,支持和保障公益性文化事业发展。积极稳妥地推进出版、发行、演艺、影视制作等国有经营性文化事业单位改企转制,推动国有文化企业公司制、股份制改造,形成一批有实力、有活力的国有或国有控股文化企业,使之成为真正的市场主体。创新文化管理体制,转变政府职能,逐步实现由办文化向管文化转变。加强国有文化资产监督管理,确保国有文化资产保值增值。(
三
)
文化载体建设工程。
增强公共文化产品供给能力。加快山东博物馆新馆、省档案馆新馆、奥体中心等一批重点文化设施建设。发展农村和社区公共文化事业,抓好社区和乡镇综合文化站、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等公共文化服务项目建设。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针,加强文物和非物质文化遗产的抢救和保护,变文化遗产优势为文化发展优势。广泛开展群众性文化活动,加强社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设,用先进文化占领城乡基层文化阵地。(
四
)
文化产业发展工程。
突出山东特色,搞好文化产业规划布局。加强文化产业聚集区、文化产业园、文化产业带的规划建设,培植广播影视、新闻出版、动漫与创意等文化支柱产业,扶持发展100
2012
年,文化产业增加值占生产总值的比重超过
3%
,成为经济发展新的增长点。
(
五
)
文化精品打造工程。
文化精品是传承民族精神的火炬,是文化发展繁荣的标志。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,推进文化创新,营造创作氛围,繁荣各种文艺形式,促进文艺创作百花齐放、推陈出新。鼓励支持广大艺术家、文化创作者站在改革开放第一线,高扬时代主旋律,从传统历史文化和丰富的现实生活中汲取营养,创作出更多反映优秀文化传统、热情讴歌时代精神的精品力作。在文学、戏剧、影视、动漫、书画、曲艺、杂技等领域获得更多奖项,树立山东文化在全国的地位。(
六
)
文化发展环境工程。
创造文化发展的良好环境,形成文化发展的整体合力。强化政府公共文化管理和服务职能,推动公共文化资源配置向农村、社区、欠发达地区倾斜,为基层群众提供优质高效的公共文化服务。加强舆论引导,大力营造重文化、兴文化的浓厚氛围。加强文化法制建设,完善地方性文化法规规章。建立健全文化工作的领导体制和机制,形成上下联动、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。(
七
)
人才队伍培育工程。
实施“齐鲁文化英才工程”,着力培养造就一批名家大家,一批各专业领域的领军人物,一批掌握现代传媒技术的专门人才,一批懂经营善管理的复合型文化人才。营造宽松的创作环境,拓宽人才引进渠道,吸引海内外高层次文化人才、经营管理人才来山东发展。建立人才激励机制,对做出突出贡献的文化工作者给予重奖。完善文化人才选拔、流动机制,促进优秀文化人才脱颖而出。(
八
)
中华文化标志城规划建设工程。
中华文化标志城项目是一项宏大的文化建设工程,项目确定在我省济宁市实施是一件大事、盛事,是山东的殊荣。我们要把这项工作作为兴起全省文化建设新高潮的重大机遇,作为建设文化强省的重要推动,着眼长远,统筹规划,量力而行,精心实施,共同构建中华民族的精神家园。从历史文化遗产保护、环境整治、基础设施建设入手,为中华文化标志城建设奠定基础。加强项目创意征集和科学论证,广泛发动社会各界和全球华人参与,努力使中华文化标志城规划建设的过程成为全民参与讨论和弘扬中华优秀传统文化的过程,成为扩大齐鲁优秀文化影响力和提高山东在海内外知名度的过程,成为促进文化大发展大繁荣和提高山东文化软实力的过程。
六、树立服务型政府新形象
面对新的形势和任务,各级政府要按照为民、务实、清廉的要求,创新政府管理制度和管理方式,全面提高行政能力和服务水平,努力建设高效服务型政府。
(
一
)
深化行政管理体制改革。
按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求,加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全完善部门间协调配合机制,精简和规范各类议事协调机构,严格控制机构编制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续深化行政审批制度改革,加强新设定行政许可项目的审查论证,健全行政许可项目的动态评估机制,减少和规范行政审批。加快事业单位分类改革,理顺体制,创新机制,完善制度,增强事业单位发展活力。(
二
)
强化政府服务职能。
深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开,减少政府对微观经济运行的干预。强化社会管理和公共服务职能,完善公共服务体系,优化公共资源配置,努力为社会全体成员提供更多更好的公共产品和公共服务。按照政府权力在阳光下运作的要求,建立健全重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度,完善决策效能评估和责任追究制度,推进行政决策的科学化、民主化、制度化。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,进一步提高依法行政能力和水平。深入推进政务公开,凡是涉及群众利益和公共政策的事项,都要实行公开办事制度。完善新闻发布制度,加强电子政务建设。加强审计监督、行政监察,增强政府的公信力和执行力。(
三
)
保障人民民主权利。
各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和工、青、妇等人民团体的意见。要健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序政治参与,保证人民当家作主。继续加强基层民主建设,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步完善村民自治机制,规范村级重要事务决策内容和决策程序。深入开展和谐社区建设,切实做到社区工作“有人办事、有钱办事、有地方办事”。继续完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度,落实职工民主管理权利。加强政府立法工作,规范立法行为,加快立法进程。广泛开展普法教育,扎实推进“法律五进”活动,加强法律服务和法律援助,努力营造良好的法制环境。(
四
)
着力改进工作作风。
弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气,全面加强政风建设。坚持解放思想,实事求是,与时俱进;坚持群众路线,加强调查研究,细化工作措施,狠抓工作落实;坚持讲实话、办实事、求实效,力戒形式主义、官僚主义;下大力精简会议和文件,改进文风会风;制止弄虚作假、急功近利、盲目攀比。扎实推进机关效能建设,切实提高办事效率。加强公务员队伍建设,搞好公务员教育培训,提高政治素质和业务素质。(
五
)
切实加强廉政建设。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,进一步完善惩治和预防腐败体系,拓展从源头上防治腐败工作领域。深入开展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对权力的制约,特别是对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约,着力解决权力过分集中不受制约问题,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。始终牢记“两个务必”,勤俭办一切事业,进一步规范公务接待,严禁超标准购车,严格控制楼堂馆所建设,努力降低行政成本。深入治理商业贿赂行为。坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的问题。各级政府组成人员特别是主要负责人要严格执行廉洁自律各项规定,管好配偶、子女和身边工作人员,防微杜渐,警钟长鸣。继续加大案件查处力度,严厉惩处腐败分子,以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。七、开创今年工作新局面
2008
年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是新一届政府履行职责的开局之年。做好今年工作,确保开好局、起好步,意义十分重要。
今年全省经济社会发展的主要预期目标是,生产总值增长
10%
,地方财政收入增长
15%
,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长
8%
,城镇登记失业率控制在
3.8%
以内;主要约束性指标是,万元生产总值能耗下降
4.5%
,二氧化硫和化学需氧量排放量均下降
4%
,人口自然增长率控制在
6
‰以内。实现上述目标任务,必须认真贯彻落实党的十七大精神和省委九届三次全会工作部署,坚持稳中求进、好字优先,按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调,把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀,作为落实宏观调控的首要任务。要全面把握和正确处理稳与进、好与快、保与压等重大关系,避免出现大的起落,促进全省经济平稳较快发展。
第一,把握好投资力度和方向。
防止经济由偏快转为过热,重在控制固定资产投资过快增长。要加强和规范新开工项目管理,坚决控制高能耗、高排放和产能过剩行业的盲目投资和重复建设。要着力优化投资结构,积极引导各类资金投向新农村建设、高技术产业、先进制造业、现代服务业、节能减排和环保产业以及社会事业和民生事业。集中力量抓好符合国家产业政策的重大项目建设,省里继续组织实施100
个重点项目,再筛选储备一批重点工程项目,搞好项目接续。今年,全省实际投资增长保持在去年水平。
第二,切实稳定市场物价。
防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀,重在保持物价的基本稳定。要坚持生产流通一起抓,保证重要农产品、能源、原材料的有效供给。要稳定政府定价和政府指导价,加强对重要生活必需品价格监管,搞好粮油储备,实行临时价格干预措施,适时疏导价格矛盾。完善和落实低收入群体补贴办法,化解物价上涨对困难群体生活的影响。加大价格行政执法力度,维护良好的市场秩序和价格秩序,努力使居民消费价格总水平涨幅控制在去年全省平均水平之内,略低于全国平均水平。第三,确保我省粮食安全。
稳定粮食等主要农作物播种面积,依靠科技提高单产,确保今年丰产丰收。全面落实支农惠农政策,粮食直补、农资、良种、农机具购置补贴要确保落到实处。按照中央“三个明显高于”的要求,加大对“三农”的投入,加强农村基础设施建设,高度重视极端天气造成的自然灾害,立足抗灾夺丰收。第四,转变经济发展方式。
坚持创新驱动,加大对自主创新的投入,今年全省研发投入占生产总值的比重要提高到1.3%
,省级以上企业技术中心科技活动经费支出占主营业务收入比重达到
3.8%
。集中培植
15
个高新技术产业群和
20
个特色产业基地,搞好
100
130
万千瓦,淘汰水泥立窑
85
座、产能
850
万吨,关停
5
5
个百分点。
第五,全力办好两大赛事。
全面做好青岛奥帆赛和第十一届全运会各项筹办工作,加快推进场馆设施建设,策划组织好开闭幕式、火炬传递等重大活动,加大市场开发力度,搞好服务保障。抓好备战参赛,提高竞技实力,努力把青岛奥帆赛和第十一届全运会办成高水平、有特色的体育盛会,充分展示齐鲁文化的魅力和齐鲁儿女的精神风貌。要以两大赛事为契机,大力实施农村体育健身工程和“一点三线”全民健身工程,广泛开展全民健身活动。充分发挥奥运会和全运会带动效应,促进全省城市建设、生态建设和精神文明建设再上新水平。第六,竭诚为群众办实事。
一是对近年来向群众承诺办的实事开展“回头看”,认真检查办理情况,进一步巩固提高,真正把好事办好,取信于民。二是今年中央和省里出台的各项民生政策,要认识到位,筹集好配套资金,不折不扣地加以落实。三是从实际出发,集中力量再办五件实事。(1)
对全省
800
座“头顶库、串联库”进行除险加固,对部分大中型河道和小型泄洪河道进行综合治理。
(2)
农村低保标准在去年
800
元的基础上提高到
900
元。
(3)
从今年开始,连续
4
年对村级卫生室进行全面规划建设,对全省乡村医生轮训一遍,提升村级卫生室服务能力。
(4)
对农民购买彩电、冰箱、手机三类产品,财政给予适当补贴。
(5)
在全省所有市县建立廉租住房制度,为低收入家庭提供
5
万套经济适用住房。
各位代表,全面完成未来五年的目标任务,实现对人民的庄严承诺,使命崇高,责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共山东省委的坚强领导下,与时俱进,开拓创新,求真务实,埋头苦干,为夺取全面建设小康社会新胜利,实现富民强省新跨越,创造山东人民幸福美好新生活而努力奋斗!
山东省政府工作报告心得体会篇十五
山东省,位于中国的东部沿海地区,是一个历史悠久、文化底蕴深厚的省份。我有幸在一次旅行中,来到了山东省,感受到了这片土地的独特魅力。在这次旅行中,我领略到了山东省的自然景观、人文风情和丰富的历史文化遗产,收获颇丰。以下是我对山东省的心得体会。
第一段:自然景观
山东省以其美丽的自然景观而闻名于世。我游览了傲人的泰山,置身于云雾之间,仰望着那座巍峨壮丽的山峰,感受到了大自然的伟力与恢弘。不仅如此,山东省还拥有壮丽的海岸线,我曾去过烟台的金沙滩,感受到了海风拂过脸庞的清爽,听着海浪拍打在礁石上的声音,仿佛置身于世外桃源。另外,我还去过孔庙和孔府,这是一座中国古代的建筑群,看到了那座古老的建筑,走进了那个千年的历史,被深深地吸引着。在自然景观的魅力中,我感受到了山东省的与众不同。
第二段:人文风情
山东省不仅有着宏大的自然景观,更有独特的人文风情。在山东省,我深刻地体会到了中国的传统文化。在济南的大明湖畔,我看到了数百只漂亮的荷花在湖面上开放,那静谧而美丽的景色令人心醉,与湖水融为一体的人们留下了深刻的印象。此外,我还去过曲阜的孔庙孔府,见到了中国古代文化名人孔子的纪念地,我听着导游的讲解,了解到了孔子的思想和他对中国文化的重要影响。除此之外,我还品尝了山东的特色美食,如孔府烤鸡、曲阜包子等,这些美食充满了山东的地域特色和独特的口味。在山东省的人文风情中,我感受到了传统文化的底蕴和丰富多样的饮食文化。
第三段:历史文化遗产
山东省是中国的历史文化名城之一,拥有丰富的历史文化遗产。我曾游览过济南的千佛山,看到了那里古老的佛教文化遗址,漫步其中,感受到了佛教的宁静与慈悲,这些佛教文化遗址为我打开了一扇了解佛教文化的窗口。另外,我也去过青岛的八大关,这是一座保存完好的德国殖民时期的建筑群,透过这些建筑,我仿佛回到了那个时代,感受到了外来文化与中国传统文化的融合与冲击。此外,山东省还保留着许多汉字的起源地和古代建筑,如曲阜的孔庙和孔府、泰安的泰山等等,这些历史文化遗产都是我对山东省历史的认知和了解的宝贵资料。山东省的历史文化遗产给我留下了深刻的印象和永久的记忆。
第四段:人民风采
山东省的人民在我心中留下了深刻的印象,他们热情、友善、开朗。无论是导游、服务员还是路人,都给予了我热情周到的帮助。在我迷路时,一位当地的居民热心地为我指路;在我想品尝当地美食时,一位服务员主动为我推荐特色餐厅。这些人民的风采体现了山东省人民的善良和助人为乐的精神,让我感受到了他们的友善与众不同,也让我更加喜欢这片土地。
第五段:结尾
总的来说,山东省给我留下了美好的回忆和难忘的体验。这里的自然景观、人文风情和历史文化遗产都让我领略到了这个古老而独特的地方的魅力。而山东省的人民则给了我温暖而难忘的记忆。在未来,我期待能再次踏上这片土地,重新感受山东省的独特魅力。
山东省政府工作报告心得体会篇十六
政府工作报告是年度中最重要的政治文件之一,也是评价中央和地方政府工作的重要标尺。今年的政府工作报告又再次吸引了全民的关注,各行各业的人们都在密切关注着政府工作报告中的各项政策和措施。在我看来,这份报告深入分析了当前和未来我国发展的形势和面临的挑战,提出了一系列可行性措施,具有很高的参考价值和实用性。
第二段:对消除贫困的认识和思考
政府工作报告中提到消除贫困的目标,我认为这是当下最重要的任务之一。当前我国仍面临着贫困人口数量众多、贫困程度深度复杂等诸多困难,必须实施精准扶贫政策,精准识别贫困群体,针对性地解决贫困问题。此外,还需要加强对贫困户在思想上的引导和帮助,激发他们脱贫的主观能动性,增强脱贫的自我造血能力。只有充分地发挥政府、社会组织及广大民众的积极性,在多个方面形成强大的扶贫合力,才能在脱贫攻坚中取得胜利。
第三段:关注户口改革的影响
户口改革是今年政府工作报告的亮点之一,深化户口制度改革,推进落户便利化引起了社会各界的高度关注。户籍制度一直被视为制约我国城乡发展的重要因素之一,改革这一制度无疑会对我国城乡一体化发展进程产生深远的影响。户口改革必将带来农民进城就业、居住、教育、医疗、社保、法律等方面的便利,促进资源整合与利用,推进城市化发展使我国社会形态发生重大转变,接下来,我们一定要密切关注户口改革的进展情况,积极参与到改革中去,以便更好地适应新时代的变化。
第四段:努力提升民生水平
在治理民生问题方面,政府工作报告中也有着一系列的措施,例如促进就业创业、提高社会保障水平、解决教育和医疗问题等。随着我国面临着新的发展阶段,各项民生措施必须不断地适应时代、适应市场的需求。政府工作报告中提出的合理利用社会资本,加强社会力量参与教育、医疗等领域,这种措施与时代的潮流相符,也是未来我国基本公共服务的发展方向。我们都期待着随着政府措施的出台,未来我国的民生问题得到更好的解决。
第五段:结论和展望
总之,今年的政府工作报告是一份务实、创新的工作计划,其中对于经济发展、消除贫困、民生建设等领域提出了可行的政策和举措,这为我国未来的发展提供了重要的方向性指引和建议。但是我们也意识到在新的机遇和挑战下,我们需要充分发挥每个人的力量,积极参与到中央和地方政府工作中去,为实现全面建设社会主义现代化强国的目标努力奋斗。相信只要我们齐心协力,携手并进,自信、创新、开拓,全面而有力地落实政府工作报告中的各项措施和要求,就一定能够取得广泛的社会支持和成功的工作效果。