优质行政执法类学习心得体会报告大全(14篇)
8.心得体会是我们对过去所做和所学的总结和反思,从而更好地指导我们未来的行动。写心得体会时,可以借鉴他人的经验与观点,以获得更多的思路与启发。接下来是一些脍炙人口的心得体会范文,希望对你的写作有所启发。
行政执法类学习心得体会报告篇一
一、这次培训使我们深刻认识到了学习的重要性。
这次培训让我们感觉到了压力,需要我们更加努力地学习,以尽快适应工作的要求;科学的飞速发展,社会的飞速进步,人民群众要求的不断提高,对我们的工作不断提出新的更高的要求;年轻时期正是学习的好时光,“莫等闲,白了少年头,空悲切”。xx大报告提出,要“形成全民学习、终身学习的学习型社会”。今天,学习已成为了人们终身的事业,不学习,就会落后,就会跟不上时代的步伐,就会被社会所淘汰。
二、这次培训使我们更加了解了谦虚待人,创造良好工作氛围的重要性。
自古以来,做人与做事就是不可分割的两个部分。要做出一番事业,首先要学会做人。我们都是初任公务员,在工作上有很多东西需要学习,需要提高,祛除学生式的眼高手低,好高骛远的习气,踏踏实实从小事做起,从基层干起,不懂就问,不懂就学,谦虚谨慎,从思维方式、行为方式上彻底改掉学生时期的不良习气,极为必要。和谐融洽的工作氛围是我们做好一切工作的基础,个人英雄主义、不善于团结他人是机关工作的大敌。我们要把集体视为一个团队,把自己视为集体的一份子,学会并懂得发挥团队优势,一个合作、团结的团队是无坚不摧的,是最有战斗力的。“三个臭皮匠,胜过诸葛亮”。 要时刻记住,集体的力量是最伟大的,也只有融入到集体中,才能有我们充分发挥个人能力的舞台。
三、这次培训更加坚定了我们热爱交通工作,献身交通事业的决心。
近一段时期以来,党和国家对交通事业的发展空前重视,我国交通事业的发展面临着一个前所未有的战略机遇期。要求大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化;长春同志要求进行交通体制改革,以先进的理念、先进的管理机制,运用市场手段科学整合、配置交通资源,繁荣交通事业。交通的影响力,不仅反映在交通本身,而且越来越广泛地反映在物质产品的交通内涵上,反映在交通产品的竞争力和综合国力的竞争力上。当今社会,交通事业日益显示其强劲的发展势头和巨大潜力。与发达国家相比,我国交通事业还有很大的发展空间。改革开放以来,我国交通产业取得了长足的发展,可国家对交通事业的管理和引导还处于相对滞后的状态。如何使交通行政部门更好地管理交通事业,并进而站在时代的潮头,提出带有前瞻性和全局性的战略规划,是当前交通行政部门特别是中央一级交通行政部门义不容辞的责任和义务。认识到这一点,我们对交通事业的热情更高了,对交通事业发展的信心更足了,也更坚定了我们投身交通事业的决心。
总之,这次培训时间虽然短,但我们的收获却很大。我们相信,经过这次培训,大家对如何做好自己的工作,如何给自己定位,如何规划自己的发展轨迹,一定有了更为清晰的思路,有了更多的自觉性,也有了更强的动力源泉。
行政执法类学习心得体会报告篇二
制定行政建设行业执法人员行为规范,规范执法人员行为是当前学习科学发展观的需要,是促进武汉“两型社会”建设的需要,是落实好“服务企业年”活动的需要。下面是本站小编为大家收集整理的行政执法学习的心得体会,欢迎大家阅读。
尊敬的各位领导,同志们,你们好!短短的6天军事化培训即将在我们的恋恋不舍中结束。老师们的博才多学、生动讲解、精彩案例无不在我的脑海里留下了深刻的印象,显然我不能将所有感触都通过文字显露于纸上。但我还是绞尽脑汁,尽量能将培训所获得的体会和感受表达出来。下面就我所感悟的几点向各位领导和同志简单汇报一下:
一、队列会操带给我的思考
当年读书时我就非常向往军队的生活,这次的轮训,让我有了感受军营生活的机会,虽然很苦,但收获很多。军训不但培养人吃苦耐劳的精神,而且能磨练人的坚强意志。苏轼有句话:“古之立大事者,不惟有超世之才,亦必有坚忍不拔之志。”成功的大门从来都是向意志坚强的人敞开的,甚至可以说是只向意志坚强的人敞开。军训很苦很累,但这是一种人生体验,是战胜自我,锻炼意志的最佳机会。训练的每一个动作,都让我深刻体会到了团结合作的力量和团队精神的重要性。我相信,无论在哪个岗位上它都将使我终身受益。
二、对执法课堂培训的几点体会
1.目前,交通运输行政执法存在一些机构重叠、职能交叉、趋利执法等问题,已经到了凸显期和爆发期,由此引发的不良现象屡禁不止,严重损害了行业和政府形象。因此,交通行政管理体制改革就是一个亟待解决的问题。胡继祥副巡视员在交通行政体制改革方面作了全面且详细的分析和阐述,他强调指出:第一,政府职能转变是深化行政体制改革的核心。突出强调了以转变政府职能为核心的机构调整,简政放权,激发市场和社会的活力;减少和下放投资审批事项,减少和下放生产经营活动审批事项,减少资质资格许可和认定。第二,更好的发挥社会力量在管理社会事物中的作用。进一步向市场放权,发挥市场的资源配置作用;向社会放权,“坚持人民主体地位,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。
通过他的课堂的学习,让我也认识到在新形势下,法治建设将贯穿到交通运输改革发展的全过程中。可以通过改革制度建设,提高决策水平,规范行业管理等几个方面进一步严格规范依法行政,从而促进交通运输改革的发展,全面纳入法治轨道。因此,需要不断加强对我们港航执法人员进行培训和教育,端正行政执法目的和动机,从而提高我们行政执法人员的水上交通法治意识,进一步加快机构改革进程和法治建设进程。
2.行政执法,离不开文书的制作。交通运输行政执法文书是交通运输行政执法机关,在法定职权范围内实施行政监督检查,办理行政执法案件依法制作的具有法律效力或者法律意义的书面文件的总称。文书是我们执法活动的原始记录,是行政主体依法作出具体行政行为的表现形式,是保障行政机关行政行为立于不败之地的证据。执法文书反映的是办案活动的真实过程,体现了行政行为对相对人的行政约束力。执法文书对于保证行政法律法规的正确实施具有重要作用,这主要表现在四个方面:(1)执法文书是行政执法活动的如实反映。我们执法人员从事执法活动,都需要用一定的文字凭证予以记载、反映。如立案调查、询问笔录、检查勘验、作出处罚决定、执法文书的送达等等,都应依据法律的规定,按照法定的程序,依法实施行政行为。(2)执法文书是行政执法主体依法作出具体行政行为的体现。依照法定程序作出的具体行政行为,制作的执法文书就是行政主体依法作出具体行政行为的最好体现。(3)执法文书是保障行政执法主体在行政诉讼活动中履行举证责任的依据。执法文书是我们办理案件的文字凭证,在行政诉讼案件审理时,我们对自己作出的具体行政行为的申述意见,连同案卷材料,证据应一并提交人民法院审查裁定。(4)执法文书是衡量执法人员执法能力的主要依据。执法文书是稽查人员执法办案活动的文字结果。执法人员对法律知识掌握的熟练程度,执法能力的高低,执法业务水平的强弱,语言文字功底的深浅,最终都必然从制作的执法文书中表现出来。我们在平时的执法检查中看到,文书制作比较规范的,则制作人的执法能力都比较强。因此,我们要提高执法水平,要做到依法行政,文明执法、做一名优秀的执法人员,首先应从规范制作执法文书入手。
3.自去年开始, 我市按照省委省政府治水、治气等生态环境治理工作部署,加大了对矿山整治的工作力度。这直接导致了出港货源明显减少,部分船舶因无货装载而停运,部分未停运的船舶也因辖区矿产码头减少和外港船舶的激烈竞争,月度航次明显少,难以维持生计的问题。因此,作为以矿建材料运输为主的我市内河传统水运面临困境,我市水运经济转型发展迫在眉睫。
通过这次的专家讲座,更加让我们深深感到水运经济转型升级的紧迫性、必要性。因此,为了可持续发展,我们港航应进一步转变管理理念,丰富职责内涵。在过去工作中,我一直认为管理和服务是矛盾的双方;但现在看来,港航管理部门和涉水企业是一种唇齿相依、相辅相成的关系。港航管理部门存在的意义不仅仅在于依法管理好水上交通安全,更重要的是促进地方经济和涉水企业的整体发展上。因此,我们要在今后工作中,不断拓宽思路、转变观念,同时创新管理模式和改进工作方法,逐步实现把我们港航管理部门由管理型向服务型转变,为地方经济发展做出积极的贡献。
三、廉政教育的一些启示
通过这次的廉政教育学习, 我更加深刻地懂得反腐倡廉的重大意义,对廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。特别是一些发生在我们身边的反面典型的警示教育,带给我很多启示。
1、要警钟长鸣,筑牢防线。任何腐化、腐败行为都有一个思想演变的过程。把牢思想这一关是最有效的预防,加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。
2、从严自律,管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面,形形色色的价值观不断充斥人们的思想,我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下,越要保持清醒的头脑,越要保持艰苦奋斗的作风,越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎,就可能犯错误、栽跟头。我们每一港航干部和职工都要正确行使手中的权力,在大事上一定要渭分明,小节上时刻从严把握,哪些事能做,哪些事不能做,脑子里要有明确的界限,自重、自省、自警、自励,清清白白从政,踏踏实实干事,堂堂正正做人。
3、自觉接受监督。失去监督的权力,必然滋生腐败;脱离监督的干部,往往会犯错误。我们每一名党员干部都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子,经常地照一照,检查一下自己的缺点和不足,及时加以改正和纠正,对自己的成长进步大有裨益。
总之,廉政建设任务仍然十分艰巨,责任重大,使命光荣,只要在思想上、行动上与党委保持高度一致,自觉抵制腐败,做到管住自己的口,管住自己的手,管住自己的腿,起到一名党员干部廉洁自律、严于律已的表率作用,从改进思想作风、转变工作作风、培养良好的生活作风着手,一定能做到拒腐防变。我作为一名普通党员,一定要认真学习党的路线方针、政策,学习专业知识,不断提高自身政治素质和业务素质,提高为人民服务的本领。我作为一名普通的港航工作者,要在实际工作中,严格遵守各项规章制度,服从领导安排,遵纪守法,爱岗敬业,认真履职,完成领导安排的各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好同志。
这次培训中不但有水上交通行政处罚案例分析、执法文书制作的课堂讲座,还有港航论坛、执法文书制作比赛。在课堂上,专家们的教学方式灵活、生动形象,针对性很强,达到了很好的学习效果。短短的6天军事化培训生活,不仅增强了我们的组织纪律观念,还让我们学会了谦让和宽容,最主要的是让我们明白了团结合作的力量是多么的强大。我相信我们港航执法队伍的行政执法意识又上了一个新的台阶,我们的执法水平、能力素质也将会有质的提高,我们将会适应新形势新要求,让群众满意,同时也让我们自己满意。谢谢大家!
科学发展观的内容十分丰富,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾,学习行政执法心得体会。科学发展观的核心是以人为本,其实质是统筹人与自然的和-谐发展,坚持经济社会发展与环境保护相统一,从而实现更快更好的发展。科学发展观对城市建设工作有着直接的、具体的、极其重要的指导作用。
依法行政是维护市场经济秩序,促进经济社会协调可持续发展的重要手段。作为政府管理公共事务的重要方面,建设领域在经济发展、企业经营、群众生活和社会进步中发挥重要作用。制定建设行业执法人员行为规范,对维护建设市场秩序,保障城市建设事业又好又快发展具有十分重要的意义。
一、研究制定建设行业执法人员行为规范的意义
是转变政府职能,依法行政的需要。自20xx年《行政许可法》颁布实施以来,在继续加强政府经济调节和市场监管职能的同时,更加重视政府的社会管理、公共服务职能,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。各级政府的行政环境发生了深刻变化,切实转变政府职能,提高依法行政能力和水平是新时期对政府部门的基本要求,各级政府尤其是其行政执法队伍,成为实现政府职能转变的重要载体。因此,严格规范执法人员的执法行为,使执法人员在服务型政府职能转变中发挥重要作用,是确保依法行政效果得到落实的必要条件。
制定建设行业执法人员行为规范,是保障和监督建设行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益的重要保证,是约束执法人员按要求开展工作,确保执法效果。让执法人员在划定的圈里依法行政、文明执法,树立政府形象,维护市场秩序。
制定建设行业执法人员行为规范,是优化经济环境,促进建筑市场健康可持续发展的需要。建筑业作为经济社会发展的支柱产业,对经济社会发展重要影响。建筑行业作为农民工就业的重要市场,对扩大就业、保障社会稳定意义重大。建筑市场要想健康可持续发展,经营环境十分重要。一个秩序规范,环境宽松的市场环境能为企业创造广阔的成长舞台。建设行业执法队伍的执法人员素质、执法能力和水平、执法效果都直接关系到建筑业的发展。规范好建设行业执法人员执法行为,对建筑业健康可持续发展是一个积极地推动。
制定建设行业执法人员行为规范,是确保《建筑法》等建设行业重要法律法规得到落实的一道保障线。建设行业执法人员是监督《建筑法》贯彻落实的一线工作人员,他们的素质、能力水平和工作方式在很大程度上决定着这些法律法规的落实情况,尤其是对市场主体违法相关法律法规的监督,执法队伍责任更大。因此,必须抓好执法队伍的行为规范,保障严格依法行政,监督市场主体自觉贯彻落实《建筑法》等法律法规的落实工作。
制定建设行业执法人员行为规范是构建和-谐政企关系,构建和-谐建筑市场的需要。建设行业执法人员的一言一行都代表着政府,执法人员如何执法,如何在日常工作中服务好企业,以更加文明、合法的方式监督和处理市场主体的违法行为,事关政府和企业等市场主体的关系。因此,规范执法人员行为,是构建和-谐政企关系的重要方面,也是构建和-谐建筑市场的需要。
二、制定建设行业执法人员行为规范应遵循的原则
要以《建筑法》等实体法和《行政许可法》等程序法为依据,制定建设行业执法人员行为规范,突出行业特色。作为规范建设行业执法人员行为的管理规定,毫无疑问要全面遵守《建筑法》等建设行业法律法规的要求,要以更好更有力地贯彻落实《建筑法》等一系列法律法规为出发点,制定建设行业执法人员行为规范;作为行政执法人员的行为规范,还必须遵守《行政许可法》等行政组织法、行政行为法和行政监督法的规定,确保行政执法人员在法律赋予的范围内行使职权。行为规范要严格界定“行使行政执法”,始终告诫执法人员:一切执法行为都必须保证在政府执法层面上,绝不能超越到司法执法层面。建设行业执法人员行为规范要突出其可操作性和实用性原则。作为行政执法队伍,各行都有各自的特点。因此制定符合行业特点,具有现实可操作性和实用性,是研究制定建设行业执法人员行为规范的一项基本原则。建设行业执法人员行为规范作为指导和规范执法人员日常执法行为的一项具体制度,必须保证行为规范内容的可操作性,这是一项基本要求,也是保证行为规范出台后发挥应有效果的前提。一个没有可操作性,粗制滥造的行为规范不仅不能提高执法效率,树立政府形象,甚至会产生负面影响,这是我们在研究制定建设行业执法人员行为规范中必须要引起高度重视的地方。
要坚持约束和保护执法人员相结合的原则。建设行业执法人员行为规范出台的目的很明确,就是为了保证《建筑法》等一系列建设行业法律法规和《行政许可法》等程序法得到全面有效地落实。
要坚持以人为本原则。我们在规范制定中,惯性的思维会使行为规范成了约束执法人员的“紧箍咒”,但是任何制度我们都必须要注意到它的两面性。我们在合理约束执法人员执法行为的同时,还必须注意保障执法人员的执法权力和执法环境,维护-法律的尊严,提高执法效率,调动执法人员的积极性。我们既要使执法人员在法律的轨道上有序执法,又要让执法人员在法律允许的范围内大胆执法。切莫因一味的强调执法人员在规定的框架内执法而忽略了鼓励执法人员从紧执法的积极性。
执法人员作为国家工作人员,也是社会公民。因此,我们在制定行为规范约束执法人员行为的同时,要特别注重保护执法人员的基本权利不受侵犯。也就是说对执法人员的行为法规要把握好分寸,既要达到提高队伍素质和执法水平、执法效果的目的,又要充分尊重执法人员的基本权利。偏废任何一个方面,都会使《建筑法》等法律法规的贯彻落实大打折扣,这违背了我们制定建设行业执法人员行为规范保证《建筑法》等法律法规得到更有力落实的初衷。
总之,我们期待《建设行业执法人员行为规范》是一个积极有效的、符合法律法规规定的、具有很强的可操作性和实用性的管理规定,促进执法队伍健康发展,促进建筑市场健康可持续发展。
三、建设行业执法人员行为规范应包含的内容
作为一个规范建设行业执法人员行为的管理制度,我们上面已经谈了制定它应遵循的原则,还应对它的内容进行探讨。
一是结构体系全面完整。也就是说,既然作为规范执法人员行为的一项制度,不能缺胳膊断腿,要对执法工作的各个环节都研究制定出规范的标准和动作,就像军队的动作条令一样,该怎么做不该怎么做,哪些能做哪些不能做,都必须一目了然。再就是行为规范在结构体系上合理,要符合行为犯规的基本要求,章节条款结构清晰,表明规章制度的严肃性。
二是行为规范内容粗细适度。该粗的地方就一笔带过,该细的地方必须细致入微。
比如:对提高执法人员素质和业务水平的规定,在规范中必须要有所表现,这是对执法人员行为的一项基本要求,但是又无法具体到该什么时候学习,该学哪些东西;但是,对执法人员执法过程中的很多标准动作必须进行规范要求。如:如何开展日常检查,如何进行案件调查,执法流程和着装,规范使用执法文明用语等必须动作标准,培养良好的执法习惯。
三、对内容结构。规范应包括以下章节:总则、着装规范、仪容仪表规范、举止规范、礼节规范、执法规范、用语规范、实施与监督、附则等内容。
总之,制定建设行业执法人员行为规范,规范执法人员行为是当前学习科学发展观的需要,是促进武汉“两型社会”建设的需要,是落实好“服务企业年”活动的需要,是坚持依法行政的需要;要进一步解放思想,转变观念,树立创新意识,培养创新精神,营造人人思创新,事事讲创新的良好氛围,将建设领域执法工作的创新工作推向高-潮。
就是在全社会和全体公民、特别是执法者中养成自觉尊重法律、维护-法律权威、严格依法办事的思想意识。如果没有社会成员对法律的信仰,所有的法律都只能是“空中楼阁”;只有法律被所有人追求和信仰,让法律占据心中至上的地位,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,如此,必定人人守法,人人依法。
二、执法程序须规范。《中华人民共和国行政处罚法》第三条专门提出“没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效”。行政执法程序是依法行政的重要组成部分,依法行政,必须依靠不可缺少的程序来维护和保障,行政公正包括程序公正和实体公正,两者相辅相成、不可偏废。增强程序意识,严格按照法定程序行使职权、履行职责,是推进依法行政的题中应有之义,也是实现又好又快发展、不断促进社会和-谐的现实需要。在执法实践中首先必须不折不扣的执行亮证、调查、制作法律文书、告知救济方式等程序,要做到案件经得起推敲、经得起复议、经得起诉讼,坚决避免因程序原因导致的复议或诉讼败诉。
三、行政执法要合理。合理性是食品药品行政执法必不可少的要求。首先,行政执法行为必须统一,在适用法律、法规上人人平等,不能忽松忽严,畸轻畸重;第二,自由裁量权的行使必须公正,不能受不相干的因素影响;第三,行政执法决定必须尊重事实,不能作出无法执行的行政行为;第四,在坚持合法性的原则下应当充分考虑管理对象的意志,使多数管理对象能够接受、理解和支持。
四、执法目的是为民。人民利益是党和国家立足的根本,是当前一切工作的努力方向。食品药品监管工作就是要维护好人民权益。工作做得好不好,最终要看人民群众满意不满意、答应不答应。要始终坚持为民监管,以人为本,把切实保护好人民健康和生命权益作为食品药品监管工作的根本出发点和落脚点,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题,为人民安居乐业构建和-谐社会提供强有力的保障。
依法行政事现代政府工作的基本准则,当前食品药品监管工作正处于改革与发展的关键时期,作为一个食品药品监管工作者,我认为必须加强学习法律知识,牢固法律信仰、规范执法程序、合法合情合理行政、做到一切属于人民、一切为了人民、一切依靠人民、一切归功于人民,树立并践行科学监管理念,全面推进“五个监管”,依法行政,为确保公众饮食用药安全作出应有的贡献。
行政执法类学习心得体会报告篇三
通过行政执法学习,必须抓好执法队伍的行为规范,保障严格依法行政,监督市场主体自觉贯彻落实《建筑法》等法律法规的落实工作。下面是本站小编为大家收集整理的行政执法学习心得体会总结,欢迎大家阅读。
就是在全社会和全体公民、特别是执法者中养成自觉尊重法律、维护-法律权威、严格依法办事的思想意识。如果没有社会成员对法律的信仰,所有的法律都只能是“空中楼阁”;只有法律被所有人追求和信仰,让法律占据心中至上的地位,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,如此,必定人人守法,人人依法。
二、执法程序须规范。《中华人民共和国行政处罚法》第三条专门提出“没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效”。行政执法程序是依法行政的重要组成部分,依法行政,必须依靠不可缺少的程序来维护和保障,行政公正包括程序公正和实体公正,两者相辅相成、不可偏废。增强程序意识,严格按照法定程序行使职权、履行职责,是推进依法行政的题中应有之义,也是实现又好又快发展、不断促进社会和-谐的现实需要。在执法实践中首先必须不折不扣的执行亮证、调查、制作法律文书、告知救济方式等程序,要做到案件经得起推敲、经得起复议、经得起诉讼,坚决避免因程序原因导致的复议或诉讼败诉。
三、行政执法要合理。合理性是食品药品行政执法必不可少的要求。首先,行政执法行为必须统一,在适用法律、法规上人人平等,不能忽松忽严,畸轻畸重;第二,自由裁量权的行使必须公正,不能受不相干的因素影响;第三,行政执法决定必须尊重事实,不能作出无法执行的行政行为;第四,在坚持合法性的原则下应当充分考虑管理对象的意志,使多数管理对象能够接受、理解和支持。
四、执法目的是为民。人民利益是党和国家立足的根本,是当前一切工作的努力方向。食品药品监管工作就是要维护好人民权益。工作做得好不好,最终要看人民群众满意不满意、答应不答应。要始终坚持为民监管,以人为本,把切实保护好人民健康和生命权益作为食品药品监管工作的根本出发点和落脚点,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题,为人民安居乐业构建和-谐社会提供强有力的保障。
依法行政事现代政府工作的基本准则,当前食品药品监管工作正处于改革与发展的关键时期,作为一个食品药品监管工作者,我认为必须加强学习法律知识,牢固法律信仰、规范执法程序、合法合情合理行政、做到一切属于人民、一切为了人民、一切依靠人民、一切归功于人民,树立并践行科学监管理念,全面推进“五个监管”,依法行政,为确保公众饮食用药安全作出应有的贡献。
尊敬的各位领导,同志们,你们好!短短的6天军事化培训即将在我们的恋恋不舍中结束。老师们的博才多学、生动讲解、精彩案例无不在我的脑海里留下了深刻的印象,显然我不能将所有感触都通过文字显露于纸上。但我还是绞尽脑汁,尽量能将培训所获得的体会和感受表达出来。下面就我所感悟的几点向各位领导和同志简单汇报一下:
一、队列会操带给我的思考
当年读书时我就非常向往军队的生活,这次的轮训,让我有了感受军营生活的机会,虽然很苦,但收获很多。军训不但培养人吃苦耐劳的精神,而且能磨练人的坚强意志。苏轼有句话:“古之立大事者,不惟有超世之才,亦必有坚忍不拔之志。”成功的大门从来都是向意志坚强的人敞开的,甚至可以说是只向意志坚强的人敞开。军训很苦很累,但这是一种人生体验,是战胜自我,锻炼意志的最佳机会。训练的每一个动作,都让我深刻体会到了团结合作的力量和团队精神的重要性。我相信,无论在哪个岗位上它都将使我终身受益。
二、对执法课堂培训的几点体会
1.目前,交通运输行政执法存在一些机构重叠、职能交叉、趋利执法等问题,已经到了凸显期和爆发期,由此引发的不良现象屡禁不止,严重损害了行业和政府形象。因此,交通行政管理体制改革就是一个亟待解决的问题。胡继祥副巡视员在交通行政体制改革方面作了全面且详细的分析和阐述,他强调指出:第一,政府职能转变是深化行政体制改革的核心。突出强调了以转变政府职能为核心的机构调整,简政放权,激发市场和社会的活力;减少和下放投资审批事项,减少和下放生产经营活动审批事项,减少资质资格许可和认定。第二,更好的发挥社会力量在管理社会事物中的作用。进一步向市场放权,发挥市场的资源配置作用;向社会放权,“坚持人民主体地位,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。
通过他的课堂的学习,让我也认识到在新形势下,法治建设将贯穿到交通运输改革发展的全过程中。可以通过改革制度建设,提高决策水平,规范行业管理等几个方面进一步严格规范依法行政,从而促进交通运输改革的发展,全面纳入法治轨道。因此,需要不断加强对我们港航执法人员进行培训和教育,端正行政执法目的和动机,从而提高我们行政执法人员的水上交通法治意识,进一步加快机构改革进程和法治建设进程。
2.行政执法,离不开文书的制作。交通运输行政执法文书是交通运输行政执法机关,在法定职权范围内实施行政监督检查,办理行政执法案件依法制作的具有法律效力或者法律意义的书面文件的总称。文书是我们执法活动的原始记录,是行政主体依法作出具体行政行为的表现形式,是保障行政机关行政行为立于不败之地的证据。执法文书反映的是办案活动的真实过程,体现了行政行为对相对人的行政约束力。执法文书对于保证行政法律法规的正确实施具有重要作用,这主要表现在四个方面:(1)执法文书是行政执法活动的如实反映。我们执法人员从事执法活动,都需要用一定的文字凭证予以记载、反映。如立案调查、询问笔录、检查勘验、作出处罚决定、执法文书的送达等等,都应依据法律的规定,按照法定的程序,依法实施行政行为。(2)执法文书是行政执法主体依法作出具体行政行为的体现。依照法定程序作出的具体行政行为,制作的执法文书就是行政主体依法作出具体行政行为的最好体现。(3)执法文书是保障行政执法主体在行政诉讼活动中履行举证责任的依据。执法文书是我们办理案件的文字凭证,在行政诉讼案件审理时,我们对自己作出的具体行政行为的申述意见,连同案卷材料,证据应一并提交人民法院审查裁定。(4)执法文书是衡量执法人员执法能力的主要依据。执法文书是稽查人员执法办案活动的文字结果。执法人员对法律知识掌握的熟练程度,执法能力的高低,执法业务水平的强弱,语言文字功底的深浅,最终都必然从制作的执法文书中表现出来。我们在平时的执法检查中看到,文书制作比较规范的,则制作人的执法能力都比较强。因此,我们要提高执法水平,要做到依法行政,文明执法、做一名优秀的执法人员,首先应从规范制作执法文书入手。
3.自去年开始, 我市按照省委省政府治水、治气等生态环境治理工作部署,加大了对矿山整治的工作力度。这直接导致了出港货源明显减少,部分船舶因无货装载而停运,部分未停运的船舶也因辖区矿产码头减少和外港船舶的激烈竞争,月度航次明显少,难以维持生计的问题。因此,作为以矿建材料运输为主的我市内河传统水运面临困境,我市水运经济转型发展迫在眉睫。
通过这次的专家讲座,更加让我们深深感到水运经济转型升级的紧迫性、必要性。因此,为了可持续发展,我们港航应进一步转变管理理念,丰富职责内涵。在过去工作中,我一直认为管理和服务是矛盾的双方;但现在看来,港航管理部门和涉水企业是一种唇齿相依、相辅相成的关系。港航管理部门存在的意义不仅仅在于依法管理好水上交通安全,更重要的是促进地方经济和涉水企业的整体发展上。因此,我们要在今后工作中,不断拓宽思路、转变观念,同时创新管理模式和改进工作方法,逐步实现把我们港航管理部门由管理型向服务型转变,为地方经济发展做出积极的贡献。
三、廉政教育的一些启示
通过这次的廉政教育学习, 我更加深刻地懂得反腐倡廉的重大意义,对廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。特别是一些发生在我们身边的反面典型的警示教育,带给我很多启示。
1、要警钟长鸣,筑牢防线。任何腐化、腐败行为都有一个思想演变的过程。把牢思想这一关是最有效的预防,加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。
2、从严自律,管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面,形形色色的价值观不断充斥人们的思想,我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下,越要保持清醒的头脑,越要保持艰苦奋斗的作风,越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎,就可能犯错误、栽跟头。我们每一港航干部和职工都要正确行使手中的权力,在大事上一定要渭分明,小节上时刻从严把握,哪些事能做,哪些事不能做,脑子里要有明确的界限,自重、自省、自警、自励,清清白白从政,踏踏实实干事,堂堂正正做人。
3、自觉接受监督。失去监督的权力,必然滋生腐败;脱离监督的干部,往往会犯错误。我们每一名党员干部都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子,经常地照一照,检查一下自己的缺点和不足,及时加以改正和纠正,对自己的成长进步大有裨益。
总之,廉政建设任务仍然十分艰巨,责任重大,使命光荣,只要在思想上、行动上与党委保持高度一致,自觉抵制腐败,做到管住自己的口,管住自己的手,管住自己的腿,起到一名党员干部廉洁自律、严于律已的表率作用,从改进思想作风、转变工作作风、培养良好的生活作风着手,一定能做到拒腐防变。我作为一名普通党员,一定要认真学习党的路线方针、政策,学习专业知识,不断提高自身政治素质和业务素质,提高为人民服务的本领。我作为一名普通的港航工作者,要在实际工作中,严格遵守各项规章制度,服从领导安排,遵纪守法,爱岗敬业,认真履职,完成领导安排的各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好同志。
这次培训中不但有水上交通行政处罚案例分析、执法文书制作的课堂讲座,还有港航论坛、执法文书制作比赛。在课堂上,专家们的教学方式灵活、生动形象,针对性很强,达到了很好的学习效果。短短的6天军事化培训生活,不仅增强了我们的组织纪律观念,还让我们学会了谦让和宽容,最主要的是让我们明白了团结合作的力量是多么的强大。我相信我们港航执法队伍的行政执法意识又上了一个新的台阶,我们的执法水平、能力素质也将会有质的提高,我们将会适应新形势新要求,让群众满意,同时也让我们自己满意。谢谢大家!
科学发展观的内容十分丰富,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾,学习行政执法心得体会。科学发展观的核心是以人为本,其实质是统筹人与自然的和-谐发展,坚持经济社会发展与环境保护相统一,从而实现更快更好的发展。科学发展观对城市建设工作有着直接的、具体的、极其重要的指导作用。
依法行政是维护市场经济秩序,促进经济社会协调可持续发展的重要手段。作为政府管理公共事务的重要方面,建设领域在经济发展、企业经营、群众生活和社会进步中发挥重要作用。制定建设行业执法人员行为规范,对维护建设市场秩序,保障城市建设事业又好又快发展具有十分重要的意义。
一、研究制定建设行业执法人员行为规范的意义
是转变政府职能,依法行政的需要。自20xx年《行政许可法》颁布实施以来,在继续加强政府经济调节和市场监管职能的同时,更加重视政府的社会管理、公共服务职能,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。各级政府的行政环境发生了深刻变化,切实转变政府职能,提高依法行政能力和水平是新时期对政府部门的基本要求,各级政府尤其是其行政执法队伍,成为实现政府职能转变的重要载体。因此,严格规范执法人员的执法行为,使执法人员在服务型政府职能转变中发挥重要作用,是确保依法行政效果得到落实的必要条件。
制定建设行业执法人员行为规范,是保障和监督建设行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益的重要保证,是约束执法人员按要求开展工作,确保执法效果。让执法人员在划定的圈里依法行政、文明执法,树立政府形象,维护市场秩序。
制定建设行业执法人员行为规范,是优化经济环境,促进建筑市场健康可持续发展的需要。建筑业作为经济社会发展的支柱产业,对经济社会发展重要影响。建筑行业作为农民工就业的重要市场,对扩大就业、保障社会稳定意义重大。建筑市场要想健康可持续发展,经营环境十分重要。一个秩序规范,环境宽松的市场环境能为企业创造广阔的成长舞台。建设行业执法队伍的执法人员素质、执法能力和水平、执法效果都直接关系到建筑业的发展。规范好建设行业执法人员执法行为,对建筑业健康可持续发展是一个积极地推动。
制定建设行业执法人员行为规范,是确保《建筑法》等建设行业重要法律法规得到落实的一道保障线。建设行业执法人员是监督《建筑法》贯彻落实的一线工作人员,他们的素质、能力水平和工作方式在很大程度上决定着这些法律法规的落实情况,尤其是对市场主体违法相关法律法规的监督,执法队伍责任更大。因此,必须抓好执法队伍的行为规范,保障严格依法行政,监督市场主体自觉贯彻落实《建筑法》等法律法规的落实工作。
制定建设行业执法人员行为规范是构建和-谐政企关系,构建和-谐建筑市场的需要。建设行业执法人员的一言一行都代表着政府,执法人员如何执法,如何在日常工作中服务好企业,以更加文明、合法的方式监督和处理市场主体的违法行为,事关政府和企业等市场主体的关系。因此,规范执法人员行为,是构建和-谐政企关系的重要方面,也是构建和-谐建筑市场的需要。
二、制定建设行业执法人员行为规范应遵循的原则
要以《建筑法》等实体法和《行政许可法》等程序法为依据,制定建设行业执法人员行为规范,突出行业特色。作为规范建设行业执法人员行为的管理规定,毫无疑问要全面遵守《建筑法》等建设行业法律法规的要求,要以更好更有力地贯彻落实《建筑法》等一系列法律法规为出发点,制定建设行业执法人员行为规范;作为行政执法人员的行为规范,还必须遵守《行政许可法》等行政组织法、行政行为法和行政监督法的规定,确保行政执法人员在法律赋予的范围内行使职权。行为规范要严格界定“行使行政执法”,始终告诫执法人员:一切执法行为都必须保证在政府执法层面上,绝不能超越到司法执法层面。建设行业执法人员行为规范要突出其可操作性和实用性原则。作为行政执法队伍,各行都有各自的特点。因此制定符合行业特点,具有现实可操作性和实用性,是研究制定建设行业执法人员行为规范的一项基本原则。建设行业执法人员行为规范作为指导和规范执法人员日常执法行为的一项具体制度,必须保证行为规范内容的可操作性,这是一项基本要求,也是保证行为规范出台后发挥应有效果的前提。一个没有可操作性,粗制滥造的行为规范不仅不能提高执法效率,树立政府形象,甚至会产生负面影响,这是我们在研究制定建设行业执法人员行为规范中必须要引起高度重视的地方。
要坚持约束和保护执法人员相结合的原则。建设行业执法人员行为规范出台的目的很明确,就是为了保证《建筑法》等一系列建设行业法律法规和《行政许可法》等程序法得到全面有效地落实。
要坚持以人为本原则。我们在规范制定中,惯性的思维会使行为规范成了约束执法人员的“紧箍咒”,但是任何制度我们都必须要注意到它的两面性。我们在合理约束执法人员执法行为的同时,还必须注意保障执法人员的执法权力和执法环境,维护-法律的尊严,提高执法效率,调动执法人员的积极性。我们既要使执法人员在法律的轨道上有序执法,又要让执法人员在法律允许的范围内大胆执法。切莫因一味的强调执法人员在规定的框架内执法而忽略了鼓励执法人员从紧执法的积极性。
执法人员作为国家工作人员,也是社会公民。因此,我们在制定行为规范约束执法人员行为的同时,要特别注重保护执法人员的基本权利不受侵犯。也就是说对执法人员的行为法规要把握好分寸,既要达到提高队伍素质和执法水平、执法效果的目的,又要充分尊重执法人员的基本权利。偏废任何一个方面,都会使《建筑法》等法律法规的贯彻落实大打折扣,这违背了我们制定建设行业执法人员行为规范保证《建筑法》等法律法规得到更有力落实的初衷。
总之,我们期待《建设行业执法人员行为规范》是一个积极有效的、符合法律法规规定的、具有很强的可操作性和实用性的管理规定,促进执法队伍健康发展,促进建筑市场健康可持续发展。
三、建设行业执法人员行为规范应包含的内容
作为一个规范建设行业执法人员行为的管理制度,我们上面已经谈了制定它应遵循的原则,还应对它的内容进行探讨。
一是结构体系全面完整。也就是说,既然作为规范执法人员行为的一项制度,不能缺胳膊断腿,要对执法工作的各个环节都研究制定出规范的标准和动作,就像军队的动作条令一样,该怎么做不该怎么做,哪些能做哪些不能做,都必须一目了然。再就是行为规范在结构体系上合理,要符合行为犯规的基本要求,章节条款结构清晰,表明规章制度的严肃性。
二是行为规范内容粗细适度。该粗的地方就一笔带过,该细的地方必须细致入微。
比如:对提高执法人员素质和业务水平的规定,在规范中必须要有所表现,这是对执法人员行为的一项基本要求,但是又无法具体到该什么时候学习,该学哪些东西;但是,对执法人员执法过程中的很多标准动作必须进行规范要求。如:如何开展日常检查,如何进行案件调查,执法流程和着装,规范使用执法文明用语等必须动作标准,培养良好的执法习惯。
三、对内容结构。规范应包括以下章节:总则、着装规范、仪容仪表规范、举止规范、礼节规范、执法规范、用语规范、实施与监督、附则等内容。
总之,制定建设行业执法人员行为规范,规范执法人员行为是当前学习科学发展观的需要,是促进武汉“两型社会”建设的需要,是落实好“服务企业年”活动的需要,是坚持依法行政的需要;要进一步解放思想,转变观念,树立创新意识,培养创新精神,营造人人思创新,事事讲创新的良好氛围,将建设领域执法工作的创新工作推向高-潮。
行政执法类学习心得体会报告篇四
行政执法工作是保障社会秩序和公共利益的重要一环,而行政执法工作报告作为一项重要的工作总结和迎接新一年工作的规划,对于明确工作方向和提高工作效率具有重要意义。近日,我有幸参加了行政执法工作报告的会议,并就其内容进行了深入思考和总结。在面对日益复杂的行政执法工作时,我深深地感受到报告中所提及的一些问题以及需要加强的方面对于提升行政执法工作的重要性。
第二段:执法规范与公正
行政执法工作报告中着重强调了执法规范和公正。作为行政执法工作者,我们在执法过程中必须遵循法律法规,严格按照程序和依法行使权力,不能因私心杂念或个人情感而执法不公。只有通过执法规范和公正,我们才能获得社会的信任和支持,为社会的稳定和发展作出积极贡献。因此,我们必须始终牢记职责,培养自身的法律素养和职业道德,保持公正、客观、公平的态度。
第三段:加强执法队伍建设
行政执法工作报告中强调了加强执法队伍建设的重要性。执法队伍是行政执法工作的重要支撑,具有至关重要的作用。而目前,我国行政执法队伍中仍存在着一些问题,如专业素质不高、工作纪律不严、执法经验不足等。因此,我们需要加强队伍培训,提高执法人员的综合素质和专业技能。同时,也要加强队伍管理,建立健全考核制度,激发执法人员的工作积极性和创造性,推动行政执法工作的全面发展。
第四段:加强与社会各方面的沟通与合作
行政执法工作报告中指出,加强与社会各方面的沟通与合作是提升行政执法工作效能的重要手段。在当前社会多元化和信息化发展的背景下,行政执法工作不再是单向的“规范者与被规范者”,而是需要与社会各界合作共同解决问题。通过与社会各方面的广泛沟通和有效合作,可以更好地获取信息、了解社情民意,及时调整执法工作的方向,向基层倾听更多声音,形成法治治理的共同努力。因此,在今后的工作中,我们要善于倾听、协商,与社会各界加强交流,共同推进行政执法工作的健康发展。
第五段:强化监督与问责机制
最后,在行政执法工作报告中我们看到了强化监督与问责机制的重要性。监督是权力运行的制约和约束,而问责则是监督工作的补充和延伸。只有通过强化监督与问责机制,才能保证行政执法工作的公正与透明,也为行政执法工作提供了一个能够集思广益、不断优化的机制。因此,我们应当严格遵守相关制度和程序,及时公开行政执法信息,接受社会舆论和监督,让权力在阳光下运行,确保行政执法工作的公正性和合法性。
总结:
通过对行政执法工作报告的学习和思考,我深切感受到行政执法工作的重要性和复杂性。作为行政执法工作者,我们要始终坚守法律底线,保持执法情怀,加强自身素质和专业能力的提升,积极推动行政执法工作的创新和改进。只有这样,我们才能更好地为社会稳定和发展服务,为人民群众的幸福生活做出更大的贡献。
行政执法类学习心得体会报告篇五
通过单位这次一系列关于行政执法的作风整顿后,我认识到了税务行政执法的责任以及重要性。税务行政执法责任,即税务行政执法主体在履行税务行政执法职责的过程中对国家和纳税人应当承担的义务,如依法进行税务管理、税款征收、税务稽查、依法实施税务行政处罚、进行税务行政复议、保护纳税人合法权益、为纳税人提供服务等。在我国社会主义政治经济体制改革逐步深入的形势下,税务系统的改革也不断深化,普遍推行了税收执法责任制,出台了相关文件、制度,明确考核评议及追究办法,将执法权层层分解,落实到具体岗位和人员。税收执法责任制推行以来,税收征收管理质量和税务行政执法水平都有了很大的提高,但同时还存在着一些问题,很大程度上制约了依法治税水平的进一步提高。
一、当前税收执法行政中存在的问题
1、执法人员水平不够高。由于历史原因,税务干部队伍中中年化情况严重,很多同志上岗前未接受财税专业知识的系统学习,第一学历为大专及以上学历的在职税务干部占比例较小,基层和征管一线的税务人员学历层次和专业知识水平尚不能令人满意。有些同志法律意识淡薄,有法不依、执法不严,执法随意性较大,以权代法、以情代法,重习惯轻法律、重权力轻责任的现象依然存在。
2、执法量化标准不统一。由于税务人员有一定的执法自由裁量权,行政执法存在一定的主观性和随意性,没有一个统一的量化标准。有的税务执法人员在行使自由裁量权时,凭借手中的权力,受血缘亲疏、情感、情绪等情感因素的影响,在同等条件下,做出悬殊很大的处理和有意的偏向。3、过错责任划分不平衡。有些税务部门岗位责任不明确,岗位要求不严谨,各岗职之间责任不清,责任不到人,难以体现以岗定责、权责相当、相互配合、相互制约的特点。由于人手少等原因,一人多岗、一岗多人的现象普遍存在,出现了“人人有责任,人人又不负责任”的现象,执法责任很难界定。系统内部责任承担不够平衡,出现了“能力越强的人,承担的岗位职责越多,出现过错被追究责任的机率也就越大。”形成了执法人员可能被追究责任、非执法人员不会被追究责任的不平衡状况。
二、规范行政执法的几点建议
1、加强制度建设,推行税收执法激励措施。在税收执法行政责任的推行中,针对实际工作中“多做多追究,少做少追究,不做不追究”的状况,在执行追究制度的同时,应当加强激励制度建设。对执法不规范的单位和个人及时予以追究,从而消除执法人员的侥幸心理,减少甚至完全消除这种行为出现的可能性,但同时应当把重点放在奖励强化上,消除简单惩戒产生的消极作用,多肯定职工的成绩,强化职工的内心成就感。
2、强化教育培训,树立税收执法责任观念。作为税务机关和税务工作人员,要对社会、对事业、对工作怀着强烈的责任意识。为了落实依法治税,税务机关就必须贯彻“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想,加强执法人员的法律知识培训,提高全体税务干部特别是领导干部对推行税收执法责任制重要性的认识,进一步树立税收执法的责任观念。
3、科学设置岗职,完善税收执法岗责体系。在现行的征管模式下,岗位分解要突出以事定岗、以岗定责、权责相当的要求。要按照依法设置、加强管理、有利服务、讲求效率的原则,合理界定税务管理各工作环节的职能,将税收征管流程内的征收、管理、稽查等执法工作,细化为具体的执法岗位,依法、具体、科学地确认征收、管理、稽查人员和内设执法职能部门人员及税务机关领导的责任。要明确职责分工,负责征收、管理、稽查、行政复议的人员的职责应当明确,并相互分离、相互制约。完善和建立起领导负责制的执法岗责体系,优化业务流程,形成一个衔接有序、高效运转的税收执法运行和监控机制。只有这样,才能使执法人员的执法行为有章可循、有法可依。
行政执法类学习心得体会报告篇六
第一段:引言(150字)
行政执法是指政府机关依照法定权限和程序,对违反行政法规和行政律例的单位和个人采取行政强制措施的行为。在行政执法类学习中,我深深感受到了执法的重要性和复杂性。通过这段时间的学习,我不仅熟悉了行政执法的相关知识,也提高了自己的法律素养和行政执法能力。以下是我对行政执法类学习的心得体会。
第二段:理论与实践相结合(250字)
行政执法类学习中,理论与实践相结合是非常重要的。我们不仅需要学习相关的法律法规和案例,还需要通过实际操作来提高自己的实践能力。在模拟执法实训中,我亲身体验了整个执法流程,从调查取证到制定处罚意见,并且在面对不同情况时能够灵活运用执法技巧和策略。实践锻炼提高了我的专业素养,使我更加深入地理解并掌握了行政执法的实际操作,从而使我在今后的工作中更加得心应手。
第三段:合作与沟通(250字)
在行政执法中,合作与沟通是取得预期效果的重要因素。在学习中,我参与了许多集体协作的讨论和实践,学会了与他人合作以完成任务。通过与同学们的交流,我积累了更多的案例和执法经验,拓宽了自己的思路和知识面。在实践中,与当事人和相关部门的沟通也是非常重要的,只有通过有效的沟通才能更好地处理问题并达到双方的共同目标。
第四段:责任与公正(250字)
行政执法的核心是责任与公正。作为一名执法人员,我们应该始终保持诚信和责任心,以公正的态度对待每一件事情。在学习中,我了解到行政执法需要依法行政,将个人的主观意见置于法律之上。执法人员应秉持公平公正的原则,不折不扣地履行自己的职责,维护社会的稳定和公共利益。同时,我们也要不断提升自己的法律素养和业务能力,为行政执法事业做出更大的贡献。
第五段:持续学习与提高(300字)
行政执法是一个不断学习和提高的过程。在学习中,我深刻理解到只有不断学习,不断提高自己的知识和能力,才能胜任行政执法工作。作为一名执法人员,我们要不断关注法律法规的变化,学习和掌握新的执法技巧和方法,以适应社会的发展和变化。此外,我们还要注重实践经验的总结和反思,在实践中不断修正和改进自己的执法方式,提高工作效率和质量。只有持续学习和提高,我们才能更好地履行自己的职责,为社会的发展贡献自己的力量。
总结(100字):
通过行政执法类学习,我深刻认识到了行政执法的重要性和复杂性,了解了执法的基本原则和实践技巧,并提高了自己的法律素养和执法能力。同时,我也明白只有通过理论与实践相结合、合作与沟通、责任与公正以及持续学习与提高,才能不断提升自己,在行政执法工作中取得更好的成果。希望通过不断学习和实践,我能够成为一名优秀的行政执法人员,为社会的发展和稳定做出自己的贡献。
行政执法类学习心得体会报告篇七
光阴世界,一转眼就过去了一年,根据农业部和省农药管理部门的工作部署安排,我执法大队在局的正确领导下,以检查农药产品标签为重点,结合抽样送检等措施,完善执法程序,配备执法装备,进一步提高执法效率,加强执法力度,确实维护农民利益、促进农业经济发展、增加农民收入,摧进全县农业依法行政的实现。先将我农业行政执法大队一年来的工作总结如下:
一、主要工作及成效
1、认真学习、广泛宣传农药管理新规定。12月,农业部出台了《农药标签和说明书管理办法》等6项农药管理新政策,我执法大队及时组织了学习,并结合放心农资下乡进村、送科技下乡等活动,将《6项农药管理新政策解答》小册子和《农民购买放心农药简明挂图》等资料发放到农民手中。
2、年初配合市支队检查全县种子经销商。
3、对全县果树苗木,各水果、蔬菜市场等农产品进行了检查。
4、组织开展了农药标签专项检查。4月-9月份,我农业行政主管部门按照《农药登记公告》登记的农药标签内容,对全县农药经营单位进行了全面拉网式排查。共检查农药产品标签500个,对违规者依法查处。
5、是奥运年,初我们就以农业局行文下发《关于加强农资市场监管工作的通知》到县直有关单位、个乡(镇)人民政府和全县所有农资金融户手中。就今年农资监管工作重点做了明确部署。在加强宣传、组织培训、强化监管,农民维权方面做了大量有效的工作。全年共出动执法人员600人次,全年共立案查处50起,其中种子4起农药42起、化肥4起。结案率达百分之百。收缴甲胺磷等高毒农药21箱,全年共抽检农药品种10个、化肥品种30个,接待群众投诉300余热次,为农民维权索赔金额10万余元,调解农资纠纷10起2。
二、加强组织领导,落实工作职责
局党委把农业行政执法工作作为一项重要工作来抓,早在年初就制定了《关于加强农资市场监管工作的通知》就全年农资监管工作做了重要布置,执法工作做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制,切实加强农资监管工作和组织领导,局领导把农业行政执法大队建设放在突出位置,为执法大队安排了专用办公室、配置了专用执法车,购置了必备的办公用品及笔记本电脑和数码相机,使大队办公条件得到了较大改善。
三、主要存在问题
1、未经登记的农药产品进入流通领域,还有一些未经国家定点的企业,它们生产的产品也进入了流通领域,扰乱了农药市场正常的生产、经营秩序。
2、农药产品的质量方面,不合格产品以及伪劣农药占有一定的比例,特别是经销商违法定做农药产品质量没有保障。
3、农药标签和农药广告问题突出。农药标签不规范现象虽有好转,但仍较为普遍,厂家故意打擦边球的情况很多;虚假农药广告层出不穷。
5、执法力量不足,执法手段薄弱,工作经费严重不足,给农药管理工作带来较大难度。
四、农药管理工作建议
1、加强培训与交流。对基层执法人员的培训可以提高监督管理水平;对经营人员的培训可以增强他们守法经营的自觉性。省、市、县各级农业主管部门每年都应该择机开展这项工作。
2、建立信息共享机制。建议以省为单位创建信息平台,对检验为不合格的及各地查处的违规农药产品进行通报、督办,使假冒伪劣农药无处藏身。
行政执法类学习心得体会报告篇八
员工是企业最大的资产,人力资源管理的实质体现在“选、育、用、留、裁”五个字,但要切实做好人力资源管理或规划,确保公司在生存发展过程中对人力的需求。首先,控制人力成本,为公司对员工的录用、考核、晋升、调整、工资等提供可靠的信息和依据。第二,建立“人才梯队”库,通过有计划的人员内部流动,合理填补公司近期内可能出现的职务空缺,避免断层现象。第三,调整公司内部人员在未来职位的分配,有利于员工多方向发展,激发其潜在能力,又能在企业内部形成良性人员循环,使企业工作充满活力。
要做好人力资源规划,首先必须对现有人力资源进行全面清查,了解现有人力资源数量、质量、结构、预期可能出现的职位空缺,劳动市场状况等。通过建立“人才梯队”库,才能切实保证公司未来对人力资源的需求。
2、改善培训体系,增加培训内容
在员工培训中真正选拔出优秀专业讲师,丰富培训内容,让员工掌握并熟悉公司的规章制度及操作流程,将学到的知识运用在实际工作中去,从而达到学以致用的目的。
3、切实增强顾客服务,健全服务体系
为顾客提供优质服务是顾客的需求,随着社会经济的发展,人民生活水平的提高,顾客到超市购物不仅仅是购买商品,更需要享受服务。不仅需要价廉物美,更需要节约时间和精力,这就要求我们要明确服务标准,不断强化员工的服务意识,围绕人性化服务设施真正把顾客服务措施落到实处。
4、配合修订考核制度
针对一线员工考核成绩不能有效的与聘用、加薪、提升挂钩,同级与下级考核难以公正对待的现状,行政部将进一步明确奖罚、健全档案记录,明确量化,力求修订完善的考核内容。
5、配合继续建立、健全、修正、完善公司规章制度、规定、流程工作。
在今年的工作中,我将锐意进取、扎实工作,为百佳的辉煌尽自己最大的努力。
行政执法类学习心得体会报告篇九
为进一步整合优化行政执法资源,在总结我省综合行政执法试点工作基础上,探索创立“多规合一”框架下的综合行政执法体制,现就深化行政执法体制改革,推进市县综合行政执法提出如下意见:
一、总体要求
(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,贯彻落实省委六届五次、七次、八次、九次全会精神,围绕全面建设法治海南战略部署,以推动行政执法重心下移,规范执法主体,优化执法资源为主要内容,全面推进综合行政执法,着力构建权责统一、权威高效的行政执法体制,提升政府治理能力,为海南实现科学发展、绿色崛起提供体制机制保障。
(二)基本原则。坚持属地管理,权责统一。理顺行政执法层级关系,减少执法层次,省级部门一般不承担具体执法任务,主要负责制定执法标准、执法监督,组织查处重大案件,协调跨区域执法,不再新设具有独立法人资格的执法队伍,执法权逐步下沉基层,实行属地管理。市县政府主要负责具体执法工作,强化综合行政执法管理职能。实行综合行政执法体制后,监管主体责任由市县政府承担,日常监管职责由综合行政执法部门、行业主管部门共同负责。
坚持因地制宜、分类施策。从实际出发找准改革方向,处理好顶层设计与鼓励基层探索创新的关系,处理好城乡区别对待的关系,处理好各领域特殊性和普遍性的关系,增强改革针对性和实用性。
坚持科学设置、精简高效。综合行政执法体制改革立足不增加编制,不突破机构限额,按照精简、统一、效能原则,整合优化行政执法资源,科学设置综合执法机构,立足管好城镇,逐步覆盖村居,构建城乡统筹的执法体系。
坚持统筹协调、积极稳妥。将综合行政执法工作与政府职能转变和机构改革、“多规合一”改革试点、事业单位分类改革有机结合起来,既要积极推进、又要扎实稳妥。
(三)任务目标。到2017年年底,各市县建立适应“多规合一”、城市管理以及其他重点领域监管要求的综合行政执法体制,构建科学完备的综合配套机制,实现综合行政执法机构和政府职能部门职责边界清晰,行政执法体系集约高效、运作协调、规范有序的目标。
二、分类推进综合行政执法
适应“多规合一”改革试点需要,从加强重点领域和关键环节监管实际出发,分类推进跨领域综合行政执法、海洋综合行政执法、领域内综合行政执法,建立陆地、海洋统筹衔接的综合行政执法体系。
(一)跨领域综合行政执法。围绕“多规合一”管控和城市管理,相对集中专业要求适宜,在基层发生频率较高、与人民群众日常生产生活关系密切、多头重复执法问题较为突出的行政处罚职权,纳入市县跨领域综合行政执法范围。
在“多规合一”管控方面,落实《海南省总体规划(空间类2015—2030)》关于加强各类生态空间和开发空间管控的要求,市县政府各职能部门管控主体功能区规划、生态保护红线规划、城镇体系规划、土地利用规划、林地保护和利用规划涉及的行政处罚权集中到市县跨领域综合行政执法部门,主要包括:
6.生态环境保护部门对非法设置固体废弃物倾倒、堆放、储存场所、设施,侵占、破坏、污染土地、林地、农田、江河湖泊、风景名胜区等空间资源的行政处罚权。
7.住房城乡建设、交通运输等部门对侵占、破坏城市绿地空间、城市道路交通设施空间、市政设施空间、城市地下空间,以及燃气、电力、通讯、公路等基础设施空间廊道的行政处罚权。
在城市管理方面,落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发﹝2015﹞37号)的部署,相对集中以下处罚权到市县跨领域综合行政执法部门,主要包括:
2.住房城乡建设、交通运输部门对妨害道路、公路、桥梁等城镇交通管理的行政处罚权;
5.工商部门对户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权;
6.食品药品监管部门对户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营,及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。
(二)海洋综合行政执法。落实《海南省总体规划(空间类2015-2030)》关于加强海域海洋功能区规划管理,保护重要海洋生态资源的要求,弥补有关部门因缺乏海洋执法装备而出现的监管空白,在海洋与渔业领域现有全部行政处罚权的基础上,集中下列涉海处罚事项至省、沿海市县海洋与渔业部门:
2.旅游部门对非法开展海上观光旅游涉及的行政处罚权。
文体、交通运输、生态环境保护等部门的涉海行政处罚权,及水务部门对非法向外省出售河砂的行政处罚权,先开展联合执法,待条件成熟后再分类予以整合。
三沙市适当扩大海洋综合行政执法范围,可集中以下十个方面法律、法规、规章设定的处罚职权:涉海规划、涉海工程建设、涉海生态环境保护、涉海文体旅游(含文物保护)、涉海国土资源、涉海安全生产、港航运输、渔业渔政、滩涂围垦、海域海岛管理。其他陆地方面的行政处罚权,也集中至综合行政执法部门行使,探索海陆统筹的综合行政执法。
(三)领域内综合行政执法。除纳入跨领域综合行政执法、海洋综合行政执法的执法事项外,鼓励各市县整合其他职能、执法内容、执法方式相近的执法资源,实行领域内综合行政执法。其中:文化、卫生计生、商务领域内综合行政执法分别按照中《央办公厅国务院办公厅关于进一步深化文化市场综合行政执法改革的意见》(中办发﹝2016﹞20号),国家卫生计生委、中央编办等6部委办局《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》(国卫监督发﹝2015﹞91号),《商务部中央编办关于商务综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》(商秩发﹝2015﹞499号)部署执行;旅游、住房城乡建设、交通运输、农业、林业、水务等领域开展领域内综合行政执法事宜,由省业务主管部门会商省编办、省法制办提出方案,报请省政府同意后实施。
(四)严格实行目录管理。省编办、省海洋与渔业厅、省法制办会商省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水务厅、省林业厅、省生态环境保护厅、省工商局、省食品药品监管局等相关部门,研究梳理上述划定范围对应的具体行政处罚权,于本意见印发后1个月内编制《市县跨领域综合行政执法基本目录》《海洋综合行政执法基本目录》,报请省政府同意后下发市县政府,作为市县跨领域综合行政执法、海洋综合执法基本范围。目录实行动态管理,市县政府、省级相关业务主管部门可根据实际情况,提出目录调整建议,由省编办会商省法制办提出意见,报省政府同意后调整。
相对统一综合行政执法范围的同时,兼顾好各市县的实际需要。海口市、三亚市、儋州市相应提高要求,可适当集中基本目录范围以外的事项,纳入跨领域综合执法;其他市县对执法力量相对薄弱、专业要求适宜,但不在基本目录范围内的处罚权,经会商省级业务主管部门同意后,可纳入跨领域综合行政执法范围。各市县政府应就此类处罚权编制目录,并报省级业务主管部门备案。垂管部门保留的基本目录外的行政执法职权原则上不纳入综合行政执法范围,通过加强联合执法理顺关系。
跨领域综合行政执法、海洋综合行政执法集中行政处罚权的同时,履行相应的行政检查权、强制措施权,但涉及吊销执照、许可证、停产停业等资格资质的处罚事项,及追缴赔偿、代履行等非行政处罚事项仍由审批或主管部门决定。涉及国家安全、限制人身自由的行政处罚职权,不列入综合行政执法范围,行政强制执行权依照法律规定执行。
三、加强综合行政执法机构和队伍建设
各市县政府根据划定的综合行政执法范围,按照精简、统一、效能原则,整合行政执法职责和机构,保持行政执法力量相对稳定,确保一线执法需要。省、市县相关部门划转行政处罚职权的同时,相应划转编制,加强综合行政执法工作。综合行政执法体制改革立足不增加执法队伍数量,不新增人员编制。确需增编的,在市县编制总额内调剂解决。
(一)组建跨领域综合行政执法部门。各市县政府组建综合行政执法部门,作为市县政府工作部门,承担跨领域综合行政执法工作,归口省住房城乡建设厅业务指导。新组建或调整的市县综合行政执法部门,不得突破中央和省规定的政府机构限额,机构限额已满的市县,按照建一撤一的办法设置,其内设机构实行综合设置,可下辖若干直属执法队伍负责日常执法工作。市县综合行政执法部门按照相对集中、重心下移、城乡覆盖的原则,根据辖区面积、人口和执法任务量等因素,在乡镇(街道)、开发区(园区)设置派驻执法机构,并加强对各派驻机构的日常管理,定期开展效能评估,合理调配人员力量,确保队伍相对稳定。
市县综合行政执法部门依法独立行使有关行政执法职权,并承担相应法律责任。行政处罚职权划转市县综合行政执法部门后,相关职能部门(包括法律法规授权组织)不再行使已划转的行政处罚职权;仍然行使的,作出的行政处罚决定一律无效。已立案但未做出处罚决定的,按照有关规定移交综合行政执法部门依法做出决定。
(二)建立海洋综合行政执法机构。全省海洋综合行政执法工作归口省海洋与渔业厅业务指导。各沿海市县政府整合涉海行政执法力量,建立海洋综合行政执法局,在市县海洋与渔业局挂牌,负责海洋综合行政执法工作。省海洋与渔业厅要根据各沿海市县海洋执法装备水平和执法人员总体素质等因素,统筹协调好执法工作,防止出现监管空白。
实行海洋综合行政执法后,相关职能部门(包括法律法规授权组织)不再行使已划转的行政处罚职权;仍然行使的,作出的行政处罚决定一律无效。已立案但未作出处罚决定的,按照有关规定移交海洋综合行政执法部门依法作出决定。
(三)整合领域内执法队伍。实行领域内综合行政执法的,要整合相关执法队伍。领域内多支执法队伍整合为一支,由行业主管部门管理。领域内没有执法机构,确需设立执法队伍的,应当从严从紧控制。
按本指导意见开展职责整合后,执法任务大幅减少、执法功能明显弱化的,执法队伍原则上予以整合或撤销,相关执法职责转由业务主管部门或跨领域综合行政执法部门承担。各市县要以实行综合行政执法体制改革为契机,减少执法队伍种类,不断优化职责、机构配置,解决多头执法、力量分散问题,提高行政执法效率。
(四)加强执法队伍建设。建立健全执法队伍管理制度,注重选拔政治素质好、业务能力强、作风过硬、善于开展群众工作的干部充实到综合行政执法部门,推动综合行政执法部门与业务主管部门领导和业务骨干双向交流任职。加强执法人员综合业务培训,严格实行持证上岗和资格管理制度,省住房城乡建设厅、省海洋与渔业厅、省法制办在省综合行政执法工作联席会议制度框架内,会同各相关业务主管部门通过开展联合培训、联合检查、联合业务指导等方式,加强对市县行政职能部门和综合行政执法部门的指导。适时统一全省综合行政执法人员制式服装和标志标识,推进规范化管理,树立综合行政执法部门良好形象。
在建立健全行政执法协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度的前提下,城市管理行政执法任务较重的市县可适当配置行政执法协管人员。从严核定协管人员员额,定期评估清理,逐年递减人员规模。严格规范管理协管人员,协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、劝阻违法行为等辅助性事务,不得从事具体行政执法工作。
四、建立配套工作机制
建立科学高效的综合配套机制是推进综合行政执法体制改革的重要环节,各市县政府采取有效措施,省直各相关部门加强指导,用完备的综合配套机制驱动综合行政执法体制改革,提高改革的叠加效应。
(一)建立统筹领导机制。省、市县政府建立综合行政执法工作联席会议制度,统筹推进综合行政执法体制改革有关重大决策部署,协调解决改革中面临的体制机制问题。其中:机构编制部门具体负责综合行政执法体制机制改革;住房城乡建设部门、海洋与渔业部门分别负责拟定跨领域综合行政执法、海洋综合行政执法法规、政策和规范性文件,监督指导综合行政执法工作;法制部门负责综合行政执法部门人员培训、行政执法资格考试认证,开展执法监督;各成员单位在各自权责范围内开展监督指导,处理好有关综合执法行政复议、行政诉讼应诉等工作。
综合行政执法体制改革期间,联席会议办公室设在机构编制部门,机构编制部门负责人兼任办公室主任;体制改革任务基本完成后,调整至住房城乡建设部门,由住房城乡建设、海洋与渔业部门负责人兼任主任。省、市县综合行政执法工作联席会议建立定期或不定期会商制度,协调解决改革中面临的突出矛盾,评估综合行政执法体制改革情况,总结推广有关经验。
(二)编制权责清单。结合权责清单编制工作,合理划分业务主管部门与综合行政执法部门的职责权限,以清单形式逐项划定双方职责边界,厘清源头监管、后续监管、末端执法的界限,明确监管责任。同时,向社会公布综合行政执法主体名称、职责权限、执法依据、执法程序、行政救济途径,推进阳光执法。
(三)建立协调配合机制。重点在跨领域综合行政执法、海洋综合行政执法建立完善协调配合机制。省相关业务部门在编制《市县跨领域综合行政执法基本目录》《海洋综合行政执法基本目录》的同时,就各领域划转的处罚职权同步起草行政执法协调配合实施意见,明确跨领域综合行政执法、海洋综合行政执法部门与各相关业务部门在工作会商、信息共享、联动协作,及跨区域联合执法等方面的总体要求、基本原则和具体措施,作为基本目录的附件,经省政府同意后一并下发。各市县结合自身实际,研究提出具体的落实方案或意见。
省海洋与渔业厅就省、市县海洋综合行政执法与文体、交通运输、生态环境保护部门,及海事、海警、边防、海关等中央垂直管理的涉海执法单位建立常态化联合执法机制提出具体意见。
省、市县规划委员会成立后,系统总结评估各市县经验做法,就规划管控督察与跨领域综合行政执法、海洋综合行政执法建立协调配合机制提出具体意见。
各市县公安机关与综合行政执法部门建立紧密的联动机制,防止并快速处置妨碍行政执法行为。建立综合行政执法部门与司法机关信息共享、案件移送机制,实现行政执法与刑事司法无缝对接。
(四)建立监督指导机制。各市县政府制定综合行政执法责任追究办法,明确综合行政执法责任追究的情形、方式、程序以及其他监督保障措施,建立与综合行政执法相配套的考核评议、评查机制,畅通监督管理渠道,保证和监督行政执法人员依法履职。省、市县业务主管部门进一步完善工作制度,加强对综合行政执法部门的监督,及时对市县综合行政执法部门的错误行为提出纠正意见,省级业务主管部门可依法撤销市县综合行政执法部门的错误决定。推动市县综合行政执法纳入省级人大执法监督检查的专项内容,最大限度防止和纠正行政不作为,杜绝不认真作为和乱作为。
(五)加强科技支撑。依托“多规合一”综合信息管理平台,逐步实现政府职能部门和综合行政执法机构之间实时共享相关业务信息,统一归集、交换和共享行政审批和行政执法监管信息,提升综合行政执法数字化、网络化、智能化水平。各市县政府根据“多规合一”管控、城市管理、重点领域和关键环节的监管需求,配齐配强执法装备,对需要配备海洋执法装备的市县,省财政应予以必要保障,切实提高执法科技含量。推进检验检测行业体制改革,做强检验检测机构,优化行政执法与检验检测工作的衔接机制,为提高执法质量提供有力保障和支撑。
五、组织实施
(一)加强组织领导。各市县政府要高度重视综合行政执法体制改革工作,将其列为当前及今后一段时期的重要工作,建立健全工作机制,明确时间表、路线图,切实将有关工作落到实处。本指导意见下发前已开展综合行政执法试点的市县,要按本意见精神进一步完善和规范相关工作,做好协调衔接,保证改革工作的连续性;未开展综合行政执法的市县,进一步加强调研,系统总结有关市县的经验做法,按本意见精神做好改革的总体设计,确保2017年年底前完成相关改革任务。
(二)明确工作责任。各市县政府按本意见要求,研究制定综合行政执法实施方案,以及相关的配套机制,主要包括以下方面:1.市县政府综合行政执法实施方案;2.市县政府跨领域综合行政执法部门、海洋综合行政执法机构权责清单(目录);3.市县政府跨领域综合行政执法、海洋综合行政执法协调配合方案;4.市县政府综合行政执法责任追究办法;5.其他必要的配套制度。
市县政府综合行政执法实施方案报请省政府研究同意后实施,其他各项配套文件由省编办、省法制办组织相关业务主管部门审核,省编办、省法制办联合批复后实施。
行政执法类学习心得体会报告篇十
202x年,全省城市管理监督执法工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神以及省委省政府决策部署,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,树立城市“全周期管理”意识,推动治理理念、治理手段、治理模式创新,创造干净、整洁、有序、安全的城市环境。
一、全面推进城市生活垃圾分类处理
1全面推进生活垃圾分类工作
认真贯彻落实住房城乡建设部等12部委《关于进一步推进生活垃圾分类工作若干意见》。持续加强合肥、铜陵两个国家级生活垃圾分类示范城市建设,巩固示范成果、总结推广示范经验。以示范带动全省,因地制宜、有序推进其他14个设区市以及所辖县(市)生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施体系建设。分层推进省级以及各设区市的城市生活垃圾分类立法工作。
2推进生活垃圾处理能力建设
积极落实国家发展改革委等3部委《加快推进城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》,持续推进城市生活垃圾焚烧处理和厨余垃圾处理设施建设,实现设区市厨余垃圾设施全覆盖,年度新增生活垃圾处理能力1500吨/日。全面开展生活垃圾处置情况专项调查,开展生活垃圾填埋场规范化整治。
3推进建筑垃圾治理工作
抓好省住房城乡建设厅等5部门《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意见》的贯彻落实,推动淮北市、蚌埠市、淮南市持续巩固提高全国建筑垃圾治理试点成效,形成可复制、可推广经验。推动建筑垃圾变废为宝,推进其他市、县(市)落实建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置工作任务。
二、加强城市市容市貌治理
1开展“五大整治”
贯彻执行住房城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准(试行)》。在城市及县城的建成区范围内有重点地开展街面秩序、环境卫生、人行道净化、户外广告、架空管线“五大整治”工作。组织第三方评估机构,实地开展城市管理效能评价工作。
2抓好“三个示范”
坚持以“示范道路”“示范街区”“示范小区”的试点示范为抓手,对标国家和长三角先进地区标准,结合《安徽省城市街区整治提升导则(试行)》,排查问题短板,科学拟定方案,有力有序推进整治,全面提升城市品质和精细化管理水平。
3统筹疫情防控
贯彻落实住房城乡建设部关于统筹做好疫情防控和城市环境卫生有关工作精神以及省有关部署要求,适时组织开展春季、秋季市容环境卫生大扫除活动。加强环卫保洁,确保生活垃圾日产日清。加强环卫设施和公共场所的消杀工作,提升城镇公厕服务水平。加强环卫人员安全防护,关心关爱一线环卫人员。
三、加强城管执法规范化建设
1深化城市管理体制改革
继续推进“大城管”建设,推动建立健全党委政府统筹协调、各部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理工作体系,健全部门协作联动机制,提高城市管理执法效能。
2加强制度建设
积极推动立法机关加快城市管理及综合执法领域立法工作,为城市治理提供法治保障。结合实际建设完善城市管理、执法和评价标准,清理、规范执法事项。
3强化执法能力建设
加强执法队伍规范化建设,持续巩固“强转树”专项行动成果。坚持严格规范公正文明执法,用好执法文书示范文本。按照《城市管理执法装备配备指导标准(试行)》配备执法装备,保障需要、厉行节约。
4推进长三角一体化城管执法协作
结合执法协作三年行动计划安排,加强联动衔接,推动在更大领域和范围开展协作。推动区域一体化城管执法能力和水平整体提升。
四、推进城市治理效能提升
1加强智慧城管“一个平台”建设
充分发挥城市管理委员会作用,强化城市运行管理平台建设的顶层设计和统筹规划。加强设区市与所辖县(市)智慧城管平台的一体化建设。积极与各市“城市大脑”建设相衔接,加强信息互通、资源共享和协调联动,既要主动争取资金项目支持,也要避免重复建设。创造条件推进城市治理“一网统管”。
2加快信息系统升级改造
加快省和设区市智慧城管平台优化和数据对接,发挥平台综合管理、执法和服务功能。市县结合工作需要,建设完善智慧市政、智慧路灯、智慧渣土、智慧园林、智慧执法等各类信息化系统。根据国家综合管理服务评价体系要求,适时调整完善综合评价工作。
3推进地下管网系统建设
加强地下管网信息化管理和运行安全智能化管控。落实省政府工作部署,建设、完善和应用好地下管网地理信息系统和运行安全监测系统,促进城市“生命线”高效协同管理。
4推动城市管理进社区
推动城市管理服务向居住社区延伸,依托城市管理信息化平台,建立群众反映问题受理处置机制。做好部门职责分工衔接,依法及时查处物业服务区域内违法违规行为。
五、推进城市管理行业建设
1坚持党建引领
抓好政治建设,加强党史学习教育,学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以党建为引领,发挥党组织战斗堡垒作用,推动党建与业务深度融合,全面提升城市管理、服务和执法水平。
2提高城市管理安全风险防控
加强对人员密集、问题易发的重点场所、区域的日常巡查;规范对生活垃圾处置、厨余垃圾处理,户外广告、门店牌匾设置,窨井盖管理等的安全管控。全面排查建筑垃圾堆放点隐患,建立渣土受纳场常态化监测机制,消除堆体安全隐患。健全建筑渣土处置领域扫黑除恶常态化机制。持续推进涉及高铁、普铁沿线环境安全隐患排查整治工作。加强食品安全工作。建立完善应急处理机制,妥善应对处置突发事件。健全部门间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制。
3推进文明城市建设
行政执法类学习心得体会报告篇十一
今年,我单位将“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化,旨在通过主题教育促使我们时刻反思,提升自身能力,加强个人的责任意识。年底,根据主题教育精神,我深刻反思与剖析了自身存在的问题、原因及解决方法,现就我个人的情况作出如下总结:
一、存在的主要问题
1、在本职工作中,固然我能较好的完成我的本职工作,但是在工作中我感觉自己主观能动性不强。在工作中发现了一些题目,特别是发现一些内部治理上的,一些和其他部分协调上的,而这又都不能单凭我个人的想法主意和气力就能改变的,我就不向领导提出来,而且也存在怕自己的一些想法主意和意见被别人误会,以为我对工作有意见或者对某些同道有意见,所以良多想法主意也没有说出来更谈不上去改变了,存在与己无关思维。
2、全局意识不够强。有时做事情、干工作只从自身业务或本部分业务出发,对一些关系发展全局的工作铺排理解不透,尽管也按领导要求完成了要做的工作,心理上仍是有一些其他的想法主意,在工作中有时带有个人情绪,也没有时刻全身心的投入工作。
3、组织纪律性仍有待加强。在工作中,我虽能按照组织的纪律要求完成工作,不存在无故空岗、脱岗、缺岗的情况,但自我奉献精神仍然缺乏,不能主动的为了工作牺牲自己的休息时间,不能主动的完成未安排的工作,满足于自己的“一亩三分地”,这种做法不利于自我提升,不利于单位进步,这种消极的做事方法需要改进。
二、产生问题的原因
1、说明自己在钻研知识上有惰性,还缺乏“挤”和“钻”的耐劳精神,缺乏深学苦读的恒心,缺乏市场意识,开放意识,立异意识,缺乏把钻研业务知识当作一种责任、一种自觉步履,缺乏把握提高前辈的知识的思惟熟悉,知足于面上不出题目,立异意识淡化,忽视了工作的积极性、主动性、创造性,有一种知足于现有水平的思维。
2、就是责任心,责任意识,大局意识不够强。以为自己在工作中是起协助作用的,不敢或不愿大胆勇敢提出自己的见解,怕表错态,怕影响与同事的关系,尽量尊重他人意见,按他人意愿去做,在工作中放不开四肢举动。真正的原因,就是缺乏事业责任心,当老好人思维在作怪。
3、缺乏奉献精神。以为加强组织纪律性就是单纯的按规定办事,按时到岗不迟到不早退,殊不知在工作中也需要不斤斤计较,发扬大无畏的奉献精神,这种精神是我们新时代的青年难以在现实生活中深刻体会的,也是我们需要不断学习与发扬的。
三、今后如何改进
1、进一步改进工作作风。要努力做到善于克服消极思维、恍惚思维年造成的各种束缚,破除暴躁情绪,迎难而上,积极工作;善于对碰到的题目进行理性思索,深挖其中的规律性;善于从事物之间的种种联系去分析和解决题目;善于从政治、全局的高度熟悉事物;善于根据个人详细情况和自身工作特点,不断完善和进步自己,踏踏实实的投入到工作中去。
2、要坚持解放思维,襟怀胸襟全局,量力而行,与时俱进,克意进取。就是要通过实践,从大局出发,结合实际,实现学习方式立异、工作理念立异、工作手段立异、工作机制立异,终极实现工作成效的不断进步。要善于发现新题目,积极探索新情况,不断总结新经验,解决在工作中存在的实际题目。
3、学习与发扬奉献精神。在日常工作中,要向组织纪律性强的同志学习,继续加强自己的自律性,另外,要学会奉献,在按时完成本职工作的同时,要积极主动的完成别的工作,在遇到加班加点的情况时,不要抱怨,要以十足的热情投身到工作中,使自我价值在工作中得以提升。
行政执法类学习心得体会报告篇十二
以来,我局在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实中央和省、市、县城市管理总体部署,自觉服从服务全县工作大局,主动适应形势,紧盯重点工作落实,明确责任,传导压力,强化措施,各项工作取得了阶段性成效。
一、所做的主要工作
(一)持续推进城市精细化管理
1、认真搞好城市管理工作谋划。为扎实推进城市“五化五提升”管理模式,积极发挥城市精细化管理工作领导小组办公室“牵头、抓总、考核”作用,紧紧围绕县委、县政府工作部署,我局认真开展调研谋划,起草并上报县委、县政府印发了《**县20城市精细化管理工作实施方案》,明确了年工作目标和重点任务,保证了城市精细化管理工作的顺利开展。
2、严格落实城区“街长制”工作机制。根据县委办、政府办《**县城区城市管理“街长制”工作方案》,县城市精细化管理领导小组印发的《关于调整城区“街长制”管理责任单位责任区域的通知》文件要求,结合今年党政机构改革,在原来35个“街长”单位的基础上,增加了党群、法检部门15个,将城区“街长制”管理责任单位、责任区域调整为46个。全面落实了“街长”公示制度,设置统一制式的“街长制”公示牌46块,将各街道名称、街长单位、责任区域、工作职责进行了公示。各“街长”都能按照“五查”要求即:查环境卫生、查环境秩序、查门前三包、查园林绿化、查市政设施开展工作,城市管理水平持续提升,市容市貌不断改善。
3、抓常县级领导巡查督查制度落实。为认真落实单位自查、部门联查、县级领导巡查制度,坚持“月交办、月督查、月通报”推进机制。至目前,由分管县级领导带队共开展巡查督查8次,交办问题57个,已整改42个,共编发精细化管理工作通报8期,下发通告8期,并将通报情况作为各责任单位城市精细化管理年度考核的依据,有效促进了工作的落实,维护了良好城市形象。
4、持续开展“责任区三包”专项督查。在城市精细化管理工作领导小组的领导下,由城市社区管委会牵头,城市精细化管理工作领导小组成员单位配合,以街长单位、街长工作职责为主线,每月对城区五路九街、商业门店、楼院小区开展“责任区三包”责任制落实专项检查,进一步明确了责任单位和责任人,要求严格对标抓好突出问题整改,改善了市容面貌。
(二)大力开展城区环境综合治理
1、大力整治无证照店外经营、占道经营行为。我局加大日常监管巡查力度,对城区内乱张贴小广告、占道经营、店外经营、乱摆乱放等影响市容市貌的突出问题加大整治力度。针对众鑫市场门口、潮湖路口、福馨园十字路口、新华街等路段,流动摊贩多,占道经营,店外经营时有发生现象,我局坚持“定人、定岗、定路段”管理模式,并坚持每周开展一次集中整治。采取“721”执法模式,对大多数流动摊贩,进行耐心说理,规范引导,劝其进入市场,规范销售,对于拒不改正的,依法给予相应的处罚。至目前为止,共清理占道流动摊位700多个,查处占道经营违法行为900余起,规范店外经营350多处,清除“牛皮癣”野广告1100余处,处罚占道经营行为3起,乱摆摊设点5起。
2、加大渣土车辆和施工现场整治力度。我局采取早晚班不间断巡查工作机制,紧盯工程项目建设动态,限定专门线路,强化巡查监管,落实工程车辆登记备案制度和通行证制度,从源头上杜绝渣土遗撒隐患。重点加大对城区航天大道、神州大道、胡杨大道、金石公路工程渣土车辆无覆盖物遗撒、大货车进城行驶、乱倒垃圾等行为的查处力度。至目前,共查处渣土车辆无覆盖遗撒行为4起,行政处罚12起,警告30起;乱倒建筑垃圾行为2起,处罚2起;大货车违章进城1起,处罚1起。
3、加大噪声污染管控力度。为切实解决航天广场、天利广场等广场噪音扰民问题,我局联合公安局、住建局,文体旅游局下发了《关于加强城市公共广场公园管理工作通告》,并安排专门人力,加大监管力度,对一起反复劝说,仍不改正的噪音污染当事人,进行了行政处罚,并暂扣了音响,起到了震慑作用,有效管控了噪音污染。与此同时采取错时制工作机制,加大监管力度,对沿街流动摊贩的小喇叭一经发现予以没收,至目前为止,共没收小喇叭26个;对群众举报的生活噪音问题,举报一起查处一起,共查处噪音污染行为70余起,并对当事人进行了严格批评教育,责令其立即改正。
4、加大违法违规建筑查处力度。我局始终把遏制查处违法建筑作为执法工作的重中之重,通过不间断巡查,及时发现和排查新老城区违法违规行为,进一步加强对城区违章建筑的巡查管控。4月份,县城市精细化领导小组对查处违章建筑问题进行会商,下发《会议纪要》,建立了第一时间发现,第一时间认定,第一时间查处的责任机制。至目前,已对**、***、**等3起违章修建问题,按程序进行了行政处罚。对一起屡次偷建抢修违章建筑行为多部门成立联合执法组对其进行了两次强制执法,暂扣建筑材料、毁坏违建设施,并在电视台进行了曝光,有效打击了违法修建的嚣张气焰,在此基础上,对6期有违建苗头的违建行为第一时间进行了管控,有效遏制了新增违章建筑的势头。
5、加强交通秩序整治力度。为进一步加强机动车和非机动车规范停放,遏制城区机动车和非机动车辆乱停乱放现象,我局印制了车辆停放“温馨提示”三单,即绿色单为提醒、黄色单为警告、红色单为曝光。各路段人员对乱停放的机动车进行规范摆放,市容市貌明显好转。5月份,启用了老经委临时停车场,新华街实施全线禁停;8月份,取缔了建新路马路市场,建新路北段实施禁停,同时我局和交警大队联合下发了《关于加强城区交通秩序管理的通告》,并安排专人做引导劝说工作,确保了新华街、建新路交通秩序的有效好转。
6、加强户外广告清理工作。今年以来,我局按照“合理布局、规范设置、提高档次、定期维护、常态化监管”的原则,加强城区内户外广告监管力度,及时督促已查处的问题广告限期整改。全面清理牌匾乱设乱挂、橱窗乱贴乱画、周边私拉乱扯现象。至目前,共查处破旧、破损等问题广告牌匾110块,已督促整改110块,清理各类违规条幅750余条。
7、整治城市“牛皮癣”。针对大街小巷乱贴乱划的小广告,切实抓好了彻底清理工作。对不法分子用黄色油漆、不干胶喷涂、粘贴在城区人行道上的“包小姐”、“办证”、“贷款”等非法广告,会同城市社区管委会派专人集中整治。在第一时间用橡胶水、草酸等各种稀释清理的材料和工具进行清理。为彻底铲除城市“牛皮癣”,我局要求路段责任人形成常态化管理、清理工作机制,随见随清。全年,共清理非法广告、各类小广告4500余块,清除面积7000余平方米。
8、持续抓好流浪狗集中整治工作。为了进一步加强流浪狗管理,防止狂犬疫情传播,保障人民群众人身安全,维护社会公共秩序和城市环境卫生。城市执法局在各小区和城区各公共地段张贴《**县城市管理行政执法局关于在县城区开展流浪狗专项整治行动的通告》200余份,同时安排路段人员专门进行管理的同时,安排专业人员对流浪狗进行抓捕,今年以来,共抓捕流浪狗160余只。
(三)不断加强意识形态工作
今年以来,城市执法局根据上级部署和要求,围绕城市执法管理中心工作任务,找准立足点,发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用,扎实做好意识形态工作。一是强化组织领导。充分认识意识形态工作的重要性。高度重视意识形态工作,把意识形态工作纳入党员干部目标责任书考核,实行“一把手”负总责,班子成员各负其责,定期分析研判意识形态领域情况,对干部职工中出现的苗头性倾向性问题,随时发现随时引导。二是狠抓学习教育。将意识形态工作纳入学习计划,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,及时传达学习党中央和省、市、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,大力培育和践行社会主义核心价值观,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护党中央权威,在思想上行动上同党中央保持高度一致。三是坚持正确舆论导向。进一步唱响主旋律,传播正能量,大力宣传时代楷模,身边好人,传承中华优秀传统文化,弘扬时代精神,增强宣传的吸引力感染力。
(四)持续推进基层党建工作
扎实开展“两学一做”,确保基层党建工作深入推进。一是抓学习,提高党员素质。坚持周一学习例会制度,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心,牢记使命”论述摘要》、习近平在**考察时的讲话和指导精神等。并利用“学习强国”学习的平台进行学习,局机关6名党员利用业余时间坚持自学,每天在学习强国平台学习分值都不少于30分,并且在机关党员微信群晒学习成绩,形成了比、学、赶、超的学习氛围,通过学习党员理论水平进一步提高,自身素质明显提高。二是抓制度,提升机关党建规范化建设水平。认真落实“三会一课”等制度,组织开展党员固定活动日、党建联盟等活动,通过开展活动,增强了党组织的凝聚力和号召力。至目前,共召开党员大会12场次,上党课6场次,开展研讨6场次,撰写心得体会20篇,开展党员固定活动日活动11次,党建联盟活动3次。三是抓作风,提升执行力。进一步落实考勤制度,首问责任制,限时办法制等制度,加强了对党员干部的管理力度,确保了各项工作落到实处。四是抓载体,持续深入开展“五星党建引领最美城管”活动。提升党建工作水平,按照基层党建质量提升年活动的相关要求,以标准化建设为契机,推进了基层党建工作进一步规范化。
(五)深入开展党风廉政建设
我局始终坚持把加强党风廉政建设工作列入重要议事日程,狠抓五个环节,切实保证党风廉政建设责任制落实到位。一是加强党风廉政工作的领导。将党风廉政建设工作列入党支部重要议事日程,进一步明确党风廉政建设和反腐败的主体责任,党支部书记切实履行党风廉政建设第一责任人职责,班子成员“一岗双责”的廉政工作机制。二是班子成员认真履行党风廉政建设主体责任,做到把党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查,始终把党风廉政建设主体责任放在心上、抓在手上、杠在肩上,逐级传导压力,形成了落实主体责任“一把手”不松手、班子成员不甩手、党员干部不脱手、各级齐抓共管的良好局面。三是局班子成员争做廉洁自律的表率。局班子成员严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等廉洁自律的各项规定,始终做到严格要求自己,不断增强自身的免疫力和抵御腐蚀的能力,坚持做到在工作上向高标准看齐,生活上向低标准看齐,做遵纪守法、干净干事的模范。
(六)高度重视信访维稳工作,维护系统社会和谐稳定
我局根据管理职能,结合实际,及时对信访件进行办理答复,办结质量较高。认真落实一把手信访责任。及时了解掌握情况,认真办理重点交办信件。确保信访件及时有效处理。今年共收到20余起信访件转办,我局根据管理职能,结合实际,全部及时进行了办理答复,办结质量较高。
二、主要问题
回顾一年来的工作,在肯定成绩的同时,我局也清醒的意识到工作中还存在着一些问题和不足。一是开展城市精细化管理工作时,个别部门、单位配合力度不够,存在推诿扯皮的现象,对整治工作的困难部分有所推诿,导致整治工作停滞不前,对城市精细化总体工作造成了影响。二是店外经营、占道经营、渣土车管理时有反弹。集中整治过后,随着监管力度的相对减弱,部分商贩店外经营、占道经营及渣土车遗撒道路问题有所反弹,不能形成有效的常态化整治机制。三是城市精细化管理反弹问题比较突出。在噪音治理方面,广场器乐舞蹈自乐班音响声音大、摊贩小喇叭叫卖声扰民问题还时有发生。在油烟污染治理方面,上宅下店户主举报、老旧小区油烟通道不畅居民投诉等问题时有发生。占道经营、乱停乱放方面,打游击、捉迷藏等现象仍比较突出。四是城市执法范围广,执法人员严重不足。目前共行使43项相对集中行政处罚权,执法范围为城市规划控制区,总面积20平方公里,执法范围大,执法内容多,执法任务艰巨。但是财政拨款和人员编制与执法部门应当承担的工作职责和工作任务不相匹配,现有的执法经费与日益增加的执法任务实际需要有很大差距,以致办公经费拮据、执法人员缺编、执法所必需的设施设备短缺、执法执勤车辆较少、城管工作人员薪酬待遇低下等影响了城市管理工作的正常开展。
三、下年度的工作打算
我局的工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步加强城市精细化管理,转变工作作风,提高执法水平,依法履行职责,加大监管力度,加快管理创新,提升城市品位,营造和谐有序,整洁优美的城市环境。
(一)加强城市执法管理
1、加强城区卫生管理。根据城区实际情况和环卫、社区工作职能,合理划分清扫保洁责任区域,城区保洁工作实现无缝对接,全方位覆盖。督促临街单位和门店切实落实“门前三包”责任制。
2、加强市容市貌管理。坚持“定人、定岗、定路段”管理模式,加大日常监管巡查力度,认真做好流动摊贩、店外经营、占道经营、乱拴乱挂、乱贴乱画等行为的查处监管工作,定期开展集中整治,建立长效机制,巩固整治效果,保障城市市容市貌井然有序。
3、加强渣土车辆管理。认真贯彻落实县上的要求,加大渣土车辆管理力度,对城区重要路段、重点区域及易发生渣土车通行的部位加大巡逻和检查力度,对不符合要求的渣土车进行处理;加强工地出入口保洁力度,严禁超载、未覆盖、手续不全的渣土车辆驶出工地,从源头上杜绝跑撒遗漏和扬尘污染。
4、加强违法建设管理。加大对违法违规建设的监管和查处力度。加大巡查力度,对发现的违法违规建设行为,要做到随时发现随时查处,将违法违规建设行为遏制在萌芽状态。
5、加强交通秩序管理。进一步规范城市交通秩序,加强城区内机动车和非机动车辆管理,集中整治乱停乱靠、乱摆乱放、无序占道等行为。加大车辆乱停乱放、闯红灯等违章现象集中治理,确保城市交通秩序井然畅通。
6、加强噪音污染管理。按照制定的广场娱乐活动管理办法,对广场组织的娱乐活动加大监管力度,对造成噪音污染、影响周边居民生活的娱乐活动及时进行制止,将继续加大执法力度,对噪音扰民现象做到常态化管理,责令其按照相关规定开展活动。
7、加强城市流浪狗管理。加大整治力度,对城区内的流浪动物采取“零”容忍,实施定期和不定期的抓捕行动。同时加大宣传教育力度。针对流浪动物和宠物犬在城区客观存在的现象,通过新闻媒体、宣传栏、流动广告车等对市民广泛宣传,引起人人关注对流浪动物和宠物犬管理的社会效应。
(二)健全执法工作机制
1、健全全民化参与机制。通过举办“城市管理工作大家谈”论坛、城市管理“网络问政”等方式,广泛吸纳、借鉴城市管理的经验和做法,全方位汲取民智民惠。健全县级领导定期巡查街面清扫保洁机制。健全人大代表、政协委员和市民现场评议城市建设管理成果机制,开创城市管理全民参与、全民珍惜、全面共享的新格局。
2、健全网格化管理机制。初步建立起“政府组织、部门主抓、社区配合”的新型城市管理架构。实施环境卫生网格化管理、园林绿化网格化管护、市容市貌网格化执法,确保实现城市管理无缝覆盖。
3、健全常态化整治机制。建立环卫人员日清洁、县级领导周巡查、包挂部门常保洁、精细化管理办公室月通报的工作机制。严格执行沿街商铺、门店、单位小区住户门前“三包”责任制度,开展联合执法,集中对农贸市场、“五小店”、交通秩序、“十乱”行为等进行专项治理,努力根除城市管理顽疾。
(三)推进城市管理数字化建设
按照四月份省住建厅通报要求和十月份全省城市管理数字化平台整合建设推进会议精神,积极向县委县政府领导汇报,获得支持,力争在203月底前完成我县城市管理数字化平台建设工作。
行政执法类学习心得体会报告篇十三
党的十九大报告中指出,要坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,把好干部标准落到实处。公司也提出了“人才强企”的工作思路,在报告中对支部书记、科技工作者和处领导班子选人用人方面提出要求,大胆选拔80后人才进入工程处领导班子,坚持五湖四海、任人唯贤用人原则,积极搭建年轻干部成长平台等等,对于我们90后学生来说是振奋人心,更是激发我们求知识,学习管理的一种动力。
“说一尺不如干一寸”,让我们以饱满工作激情和脚踏实际的工作态度,积极投身于五建转型发展和“高质量”发展中,用成绩来验证各项工作的落实。
行政执法类学习心得体会报告篇十四
各县(市)、区人民政府,市经济技术开发区管委会,苏通科技产业园区管委会,通州湾示范区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:
为进一步创新和完善行政执法体制机制,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,根据《省政府关于开展综合行政执法改革试点工作指导意见》(苏政办发〔2015〕86号)和中央编办关于开展综合行政执法体制改革试点工作的要求,现就深化行政执法体制改革,全面推进综合行政执法制定如下实施意见:
一、总体目标
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略布局,围绕建设法治政府和服务型政府的目标,按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用的要求,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规规定,以完善城市治理体系、提高城市治理能力,实现城市管理现代化为指向,以整合规范执法主体、相对集中行政执法权、推动执法重心下移、优化执法力量配置、完善基层执法制度体系和创新执法监管方式为主要内容,全面推进部门内部、跨部门跨行业和区域性综合行政执法改革,切实解决多头执法、多层执法和重复执法等突出问题,进一步提高执法效率和监管水平,加快建立权责统一、监管到位、权威高效的行政执法体制,切实增强基层政府治理能力和社会管理水平。
二、基本原则
(一)权责统一、精简高效。依法界定和合理划分各级人民政府及其监管部门的行政执法职责权限,理顺职责关系,减少执法层次,整合执法资源,落实执法责任,进一步提升执法效能。
(二)横向整合、重心下移。整合政府部门间相同相近的执法职能和资源,归并执法队伍,减少市、县(市)区两级政府执法队伍种类。积极推进执法重心和执法力量向基层同步下移,全面落实基层属地监管责任。
(三)依法行政、监管有力。运用法治思维和法治方式履行执法职能,进一步完善执法制度体系和执法程序。创新执法监管方式,加强现代信息技术在执法监管中的应用,加大信用监管力度,强化执法信息共享、社会共治、联合惩戒和责任追究。
(四)统筹协调、稳步推进。将综合行政执法改革与政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、权力清单制度建设、加强事中事后监管有机结合,总体设计,分步实施,重点突破,有序推进。
三、主要任务
(一)全面厘清综合执法范围和职责,构建权责统一、监管到位、权威高效的行政执法体系
1.科学确定综合行政执法范围。综合行政执法应重点在基层发生频率较高、与人民群众日常生产生活关系密切、多头重复交叉执法问题比较突出、专业技术要求适宜的市场监管、公共卫生、文化旅游、资源环境、农林水利、海洋渔业、交通运输、城乡建设、城镇管理、社会事业、商务和网络监管等领域。涉及国家安全、安全生产和限制人身自由的行政执法职权,不列入综合行政执法范围。
2.合理划分执法监管责任。全面梳理市级部门现有执法职能,除法律法规和上级有明确规定、暂时不适宜由基层政府承担的行政执法职能外,原则上逐步划转交由县(市)区政府承担。市级部门明确承担执法职能并设立执法队伍的,区级一般不设执法队伍;区级部门承担执法职责并设立执法队伍的,市级一般不设执法队伍。县(市)区要强化属地执法监管责任,进一步统筹部门和乡镇(街道、园区)的执法管理工作,理顺职责关系,厘清执法权限,推动执法重心下移,切实解决基层“看得见、管不着”和执法力量分散薄弱等问题。
3.建立健全执法监管协同配合机制。实行综合行政执法后,要合理划分业务主管部门与承担综合行政执法部门以及上下级部门之间的职责权限,调整完善权力清单和责任清单,明确部门责任边界,建立健全部门间无缝衔接的监管机制。业务主管部门要切实履行主体责任,重点做好拟定政策措施、组织编制规划、实施审查审批、统筹协调指导、落实监管责任等工作,加强对承担综合行政执法部门的业务指导和监督,明确执法重点和要求,督促其执行相关法律、法规和政策。承担综合行政执法部门要依法履行执法监管、行政处罚及其相关的行政强制等职责,切实落实行政执法责任制,对作出的行政执法决定以及执法过程中发现的问题,应及时通报相关业务主管部门。承担综合行政执法部门在行使职权中,需要相关业务主管部门及专业技术机构提供审批资料、技术鉴定及后续补救措施的,各相关部门及专业技术机构应积极做好配合工作。上级业务主管部门要加强对下级业务主管部门和承担综合行政执法部门的指导和工作联系,建立健全沟通配合和业务培训机制。
(二)整合行政执法机构和职能,分类推进综合行政执法
1.市级部门推进内部集中综合执法。整合优化市级部门内部执法监管职能,除法律法规有明文规定和不宜实施集中执法的情况外,原则上对部门内由多个处室、多支队伍行使的行政执法职能集中归并到一个处室或者一支队伍行使。凡将行政执法职能归并到一个处室行使的,以“撤一建一”、增挂牌子的形式设立综合行政执法处,实现“一个部门一个处室管执法”。凡行政执法职能归并到现有部门所属执法队伍的,或将部门所属多支执法队伍归并整合的,相应调整职能、机构和人员,实现“一个部门一支队伍管执法”。积极改进执法方式,探索开展多种形式的部门联合执法。
2.县(市)推进跨部门、跨行业综合执法。县(市)及通州区探索实行综合执法和专业执法相结合,逐步减少县(市)执法部门和执法队伍,切实改变多头执法、重复执法等问题。对执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似的部门进行机构和职能整合,推进跨部门、跨行业的综合执法,现阶段每个县(市)原则上设置5~7支综合性执法队伍,整合农业、林业、水利、农机等部门的相关执法职能,组建农林水利领域综合执法机构;整合市场监管、商务、粮食等部门的相关执法职能,组建市场监管领域综合执法机构;整合城市管理、住房建设、建筑行业管理等部门的相关执法职能,组建城市建设管理综合执法机构;整合文化、旅游等部门的相关执法职能,组建社会事业领域综合执法机构;整合资源环境部门的相关执法职能,组建环境保护综合执法机构;整合交通、运输、港口等部门的相关执法职能,组建交通运输领域综合执法机构。根据上述领域中现有执法机构的执法频次和队伍规模,以其中一支队伍为基础,整合职能、机构和编制,重新组建综合行政执法机构,并相应明确其主管部门。对专业要求高、执法频率低、不适宜开展综合行政执法的领域和事项,仍维持现行执法体制,实行专业化执法。
3.市辖区推进“区街联动”综合执法。按照“跨部门、相关联、可承接”的原则,在市辖区开展城市管理相对集中处罚权基础上,整合区其他部门的全部或部分行政执法职能,统一集中行政执法权,实行综合行政执法。集中行使的区属部门执法事项和相应配置的执法人员全部下沉到街道。组建街道城市综合管理机构,统一管理区属部门下沉到街道的执法队伍和人员,对外统一由街道城市综合管理机构组织开展工作,实现“一个街道一支队伍管执法”。积极支持市辖区从实际出发,进一步加大改革力度,不断创新城市管理综合执法体制机制。综合执法的范围为:市容市貌、环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权;城市规划、绿化管理、住房建设、公安交通(人行道违法停车)、市场监管、环境保护、文化体育等方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。根据试点情况和实际成效,今后逐步扩大综合执法的范围。
4.重点园区及乡镇(街道)推进区域性综合执法。按照“放得下、接得住、运转得好”的要求,将综合行政执法向重点园区和乡镇(街道)延伸,以城镇管理相对集中行政处罚权为重点,将县(市)政府相关部门适宜在基层行使的执法职能下放到重点园区和乡镇(街道)。重点园区和乡镇(街道)组建综合执法局(队),全面推进区域性综合执法,实现队伍专职化、管理规范化、手段现代化。加强整体联动,与区域内市场监管、安全生产、环境保护等执法队伍建立联合执法机制,有效整合各类执法力量,实现无缝对接。
(三)创新执法监管手段和方式,推进综合行政执法现代化、规范化、科学化
1.运用现代科技手段开展执法监督。加大在执法监管中的科技投入,充分利用信息网络技术实现在线即时监督监测,推动监管方式向数字化、专业化、智能化转变。综合运用移动执法、电子案卷等手段,提高执法效能。顺应“互联网+”的发展趋势,积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段,依托智慧南通建设,推进行政执法权力运行深化工程、综合执法智能监管工程、审批信息与执法监管数据共享工程,打造执法和审批信息共享互通的工作平台。加快部门之间、上下之间信息资源的开放共享、互联互通,打破“信息孤岛”。政府职能部门和综合行政执法机构之间实时共享有关业务信息,统一归集、交换和共享行政审批和执法监管信息,实现行政许可、日常监管、行政处罚信息实时流转、实时抄告、实时监控、实时留痕。加强执法监管大数据的深度开发和应用,通过信用评级、关联性特征分析和数据筛选等措施,提高执法核查、检查的针对性和有效性。
2.改革创新执法监管方式。根据监管对象的不同情况,在运用传统监管方式的基础上,完善常态化监管机制,采取随机抽查、“飞行检查”、专项督查、专项审计、专项整治、事后稽查和绩效评价等方式监管,建立科学、规范的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和违法经营者黑名单等制度,提高监管水平。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员“双随机”抽查机制,严格限制监管部门自由裁量权。合理确定随机抽查的比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。加强抽查结果运用,及时向社会公布抽查及处理结果,与社会信用体系相衔接,形成有效震慑。综合运用重大项目辅导、服务发展建议、行政监管劝勉、执法事项提醒、轻微问题警示等方式积极开展行政指导,不断创新执法监管方式,提高行政监管效能。
3.健全社会综合监管制度。充分发挥行业组织自律作用、市场专业化服务组织监督作用、舆论和社会公众监督作用,推进行政执法机构与社会管理其他主体的有效衔接和良性互动。通过扶持引导、购买服务等制度安排,支持行业协会和专业服务机构等社会力量参与执法监管相关活动。鼓励公众和新闻媒体依法依规进行监督,并依法查处和公告。加强信用监管,建立健全守信激励和失信惩戒的诚信约束机制,依法将相关行政处罚信息记录并纳入国家和地方统一的市场主体信用信息共享交换平台,强化信息公开,扩大信用信息和信息产品应用,通过企业信用信息公示系统向社会公示。探索建立综合行政执法信息与社会信用信息基础数据库联动机制,健全“经营异常名录”“异常信用记录”“黑名单”等信用监管制度和失信联合惩戒机制,将综合行政执法中涉及公民、法人和其他组织的违法情况纳入诚信档案,让失信者一处违规、处处受限。
(四)加强配套改革,确保综合行政执法体制改革顺利推进
1.完善行政执法监督机制。要根据综合行政执法体制改革进展情况,结合推行权力清单和责任清单制度,公开综合行政执法的部门职责、执法依据、处罚标准、运行流程和监督途径,推进阳光执法。要加强执法监督,健全执法全过程记录制度和行政自由裁量权基准制度,严格执行执法评议考核、案卷评查、执法过错责任追究和重大执法决定法制审核等制度,全面落实行政执法责任制。坚持以人为本、执法为民理念,妥善处理执法中涉及人民群众切身利益的矛盾和问题,促进严格规范公正文明执法。按照有权必有责,全面分解落实市县政府、综合执法机构及其工作人员的具体执法责任,建立健全明确清晰的监管责任体系和责任追究机制。综合运用监察、审计、行政复议等方式,加强对综合执法机构不作为、乱作为、以罚代管等违法违规行为的监督。
2.加强行政执法队伍建设。按照精简、统一、效能的原则,在财政供养人员总量不增加的前提下,盘活存量、优化结构,做到职责整合与编制划转同步实施、队伍设立与人员移交同步操作,确保行政执法人员编制重点用于执法一线。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,注重选拔政治素质好、业务能力强、作风过硬、善于做群众工作的干部充实到综合行政执法部门任职。建立健全执法队伍管理制度,明确综合行政执法人员录用标准,严把人员进口关。加强执法人员的综合业务培训,严格实行持证上岗和资格管理制度,提高执法人员的综合素质。推动统一执法人员的制式服装和标志标识,推进综合行政执法规范化建设,树立综合行政执法部门良好形象。
3.做好行政执法与司法的衔接。完善案件移送标准和程序,细化并严格执行执法协作相关规定。建立综合行政执法部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政执法和刑事司法无缝对接。综合行政执法部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当及时移交司法机关,不得以罚代刑。公安机关发现有关违法行为不需要追究刑事责任的,应及时将案件移送综合行政执法部门。检察机关行使法律监督权。综合行政执法部门对当事人不履行行政决定的,依法强制执行或向人民法院申请强制执行。
4.完善执法经费保障制度。综合行政执法工作经费和能力建设经费由各级财政予以保障。综合行政执法部门应严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,统一使用财政部门制发的罚没票据,罚没收入须按规定全额上缴财政,严禁将罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。
四、组织保障
(一)加强组织领导。综合行政执法改革涉及领域多、政策性强,情况复杂、组织协调难度大。各地、各有关部门要高度重视,切实加强领导,精心组织实施,确保试点顺利推进。市委、市政府建立综合行政执法体制改革试点工作领导小组,加强统筹协调和工作指导。各地、各部门要建立强有力的工作推进机制,制订试点具体实施方案,报市政府审批。涉及相对集中处罚权、强制权等的,按照法律和上级有关文件规定履行报批手续。市编办要会同市政府法制办等部门认真做好试点指导,适时组织对试点的第三方评估,整个试点工作在2017年年底前基本结束。
(二)密切协调配合。机构编制部门要认真履行职责,切实做好牵头协调和组织实施工作。政府法制部门要加强合法性审查和法制监督,协调解决执法争议。人力资源和社会保障部门要加强执法队伍管理的监督指导,建立健全有关管理制度。财政部门要全面落实财政保障执法经费制度和罚缴分离、收支两条线管理制度,保障综合行政执法工作经费和能力建设经费。市级政府职能部门要加强对县(市)区政府职能部门、承担综合行政执法部门的指导和工作联系,建立健全沟通配合和业务培训机制,做到同步征询工作意见、同步布置相关工作、同步开展业务培训。综合执法机构要主动加强与有关部门的沟通与衔接,及时做好行政执法权力的承接运转工作,防止出现职能缺位和管理服务失范。