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建设农村药品工作方案篇一

建设农村药品工作方案篇二

为进一步加强我县农村药品监管，促进农村药品供应网络建设，根据（上级县）县药监局《关于加快农村“两网”建设的试行意见》(潍药监县字〔20xx〕94号)文件精神，结合我县农村药品监管和供应实际，制定本方案。

一、指导思想

以《药品管理法》等法律法规和上级有关文件精神为指导，以确保农村基层人民群众用药安全有效为目的，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的`工作方针，切实加强农村药品监督管理。同时，以扩大药品供应网点为基础，以理顺供药渠道为核心，积极推动药品流通体制改革，鼓励并扶持药品经营企业向农村延伸，发展农村药品连锁经营，提高农村药品配送能力，促进农村药品供应网络建设，努力创造统一开放，竞争有序，诚信公平的药品县场秩序。

二、工作目标

在监督管理网络方面，通过建立健全三支队伍，构筑县、乡、村三级药品监督管理网络，实际药品监管重点由城区向农村基层的转移，切实保证全方位、无缝隙的严密监管。在供应网络建设方面，先在两处街道试点，积累工作经验，再用1—2年时间，实际对全县农村卫生室、乡镇零售药店、个体诊所的商业物流配送，规范农村药品流通渠道，整顿药品秩序，引入竞争机制，促进公平竞争，探索农村药品供应网络建设的新路子，确保农村群众用药安全有效。

三、工作措施

监督网络建设，一是建立健全三级监管组织，形成专兼结合的农村药品县场监督体系。(1)成立县级药品监督管理工作领导(名单附后)，并选聘部分人大代表、政协委员和有关党政部门、医药卫生界代表组成药品监管队伍。主要是负责全县的药品生产、经营、使用的行政、社会监督管理，并对县药监队伍公正执法和自身建设进行社会监督。(2)设立乡镇(街道)药品监督协管工作领导小组，聘请分管乡镇长(街办主任)、乡镇(街道)卫生院、派出所、工商所、计生站等单位负责人及1—2名人大代表参加；选聘乡级药品监督协管员，建立乡级药品监督协管员队伍。主要职责是协助药监部门搞好法律法规宣传，药品管理、使用咨询，药品生产、经营、使用单位发展动态，制售假劣药品举报等工作，对药监部门公正执法和自身建设情况进行社会监督。(3)成立药品监督管理信息小组，聘请村妇委会主任、计划生育主任、乡村医生或退休干部为村级信息员，主要负责药品质量事故、游医药贩、无证售药、假劣药品和人兽药品混用等违法行为的举报工作。县药监局要对协管员、信息员进行培训，提高其素质。同时，划分监督协管责任区，并实际例会制度，定期召开会议，及时通报情况，宣传新的政策，沟通新的信息，布置阶段性任务。实行有奖举报制度，举报一经查实，可按依法处罚金额的5—10%。

建设农村药品工作方案篇三

根据《曲靖市食品药品监督管理局转发云南省食品药品监督管理局关于进一步加强农村药品两网建设工作文件的通知》（曲食药监安20xx23号）文件精神，我局稳步推进农村药品“两网”建设工作，把创建村级卫生所“规范化药房”与农村药品“两网”建设工作紧密结合，取得了良好的社会效益。截止目前，我县农村药品监管网络覆盖率达100%，药品配送网络覆盖100%的行政村，药品从合法渠道购进达100%。现将我县农村药品“两网”建设工作总结如下：

一、公平、公正，打造药品供应网

我县的农村药品“两网”建设主要供应商是充分听取了各用药单位的意见后，通过公开招标确定的。经过对投标企业的经营规模、质量状况、商业信誉、价格水平、服务质量进行综合评比，确定了云南东飞药业有限公司、富源志阳药业有限公司等11家企业为我县农村药品“两网”建设的主要供应企业。在招投标过程中，做到了公平、公正、公开。到目前为止，全县共建立村级“药品供应点”259个，在全县形成覆盖城乡的药品供应网络，覆盖了100％的村委会。农村药品供应网建成后，成效明显：一是农村药品购进渠道清晰，各供应点都与供应企业签订了明确质量条款的配送协议，配送覆盖率达100%；二是药品采购都做了真实、完整的购进验收记录，购进票据按月装订成册；三是药店销售药品价格明码标示，药价虚高现象得到有效遏制；四是从业人员每年都进行培训和体检，建立培训档案和健康档案，更加有效地保护人民的用药安全；五是各涉药单位都制定了《药品管理制度》、《诚信自律制度》，并自觉遵照执行。

二、探索创新，织就立体监管网

我局依托乡镇卫生“三级防保”网络，在乡镇卫生院聘任药品协管员30人，在村级卫生所聘任药品信息员161人，达到100%的乡镇都有协管员，100%的村有药品信息员。药品监督覆盖率达到100％。明确乡镇药品协管员工作职责和村级药品信息员工作职责，形成了“县有药品监督员，乡有药品协管员，村有药品信息员”的农村药品立体监督网络。

三、加强宣传，营造社会关注氛围

为更好地宣传发动群众，普及药品和“两网”知识，引导社会各界投身“两网”建设，我局结合食品药品安全宣传、科技下乡等活动积极开展农村药品“两网”建设宣传。一是在县城广场设置宣传点，开展咨询宣传服务活动，发放食品药品安全宣传资料，宣传什么是农村药品“两网”建设、为什么要开展农村药品“两网”建设工作等知识，动员全社会参与到农村药品“两网”建设工作中来；二是召开全县食品药品监管工作会议，回顾去年的农村药品“两网”建设工作，总结经验，寻找差距，布置今年的农村药品“两网”建设任务，要求各部门特别是各协管员、信息员要切实履行起自身的职能，共同营造良好的氛围；三是各农村药品“两网”建设供应企业在本单位及集市路口等醒目位置张贴宣传口号和标语。通过设置咨询台、印发宣传品、制作宣传横幅等宣传形式，进一步普及了农村药品“两网”建设知识和食品、药品安全知识，取得了较好的.效果。

四、创新工作思路、扎实推进农村药品“两网”建设的进程

为进一步巩固农村药品“两网”建设成果，我局于20xx年对农村药品两网建设药品供应点进行清理整顿，换发农村药品两网建设药品供应点铜牌及《农村药品两网建设药品供应点备案证》。通过清理整顿，进一步规范了药品流通渠道，更加完善了农村药品供应网。确保农民群众用上质优价廉的安全药、放心药。

五、取得的成效及存在的主要问题

农村药品“两网”建设使我县农村药品市场秩序发生了明显的变化。一是农村药品监管工作得到加强，农村假劣药品和游医药贩得到有效遏制，农民用药安全基本得到保证。二是农村药品购进渠道步入正轨，市场得以净化，秩序明显好转。三是发展了农村药品市场，方便了群众购药，平抑了药价、减轻了农民负担。我县农村药品“两网”建设虽然取得了一定成效，但工作中还存在不少困难和问题：一是农村药品信息人员来自农村基层，业务知识和法律知识缺乏，整体素质不高，虽然我局每年都进行辅导培训，但仍有待进一步提高；二是我县农村药品“两网”供应点点多、面广，分布比较散，经费不足也是我局在“两网”建设中面临的困难。在今后的工作中，我局将在巩固和扩大农村药品“两网”建设成果的基础上，开拓创新、扎实工作，使农村药品“两网”建设真正成为“民心工程”，成为农民群众满意的“服务网”，确保广大人民群众用药安全有效。

建设农村药品工作方案篇四

第一条(目的)为加强农村药品监督网络建设，引导和规范农村药品供应网络的发展，确保农民群众用药安全、有效、经济、方便，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条(适用范围)本市行政区域内农村药品监督网络和供应网络(以下简称“两网”)的建设适用本办法。

第三条(管理体制)市人民政府领导全市“两网”建设工作，所属工作机构负责日常具体工作。区(市)县人民政府领导本行政区域内的“两网”建设工作，所属工作机构负责日常具体工作。

第四条(招标和配送范围)本市行政区域内的农村乡(镇)、村医疗机构(以下统称“乡村医疗机构”)用药由公开招标确定的药品经营企业集中配送。乡村医疗机构使用的化学药品、中成药和中药饮片及一次性使用无菌医疗器械均应纳入集中配送范围。预防性生物制品、血液制品、特殊管理药品的供应按法律、法规、规章的规定执行。

第五条(配送目录)市卫生行政部门会同市药品监督管理部门制定《成都市乡村医疗机构集中配送药品目录》(以下简称“《目录》”)，并对《目录》所列药品的采购、使用和配送服务作出规定。

第六条(招标机构)区(市)县人民政府应成立农村药品集中配送招投标工作机构，受乡村医疗机构的委托，公开招标确定一家药品经营企业，承担该区(市)县行政区域内各乡村医疗机构的药品集中配送工作。

招标工作机构组成人员应包括人大代表、政协委员、相关政府部门、乡村医疗机构代表和相关专家。

第七条(招投标文件的制作和发布)区(市)县人民政府应根据招投标相关法律、法规和规章的规定，制定农村药品集中配送企业招投标实施细则，报市“两网”建设工作机构审查同意后，由区(市)县人民政府公布。

药品集中配送企业(以下简称“配送企业”)的招标公告应通过报刊、电台、电视台、公众信息网络或者其他媒介向社会公布，招标公告应载明药品集中配送实施范围、期限、招标工作机构以及获取招标文件的方式等事项。招标文件应包括招标项目的技术要求、投标人资格标准、药品质量及配送服务要求、评标标准等所有实质性要求和条件、投标文件提交时限以及拟签订配送合同的主要条款。

区(市)县招标工作机构根据当地农村药品集中配送工作的要求，可以要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。

第八条(招标结果)招标结果应予公布。招标工作结束后7个工作日内，区(市)县人民政府应将投标企业和中标企业的情况报市“两网”建设工作机构备案。招标结果公布后30个工作日内，乡村医疗机构与中标的配送企业应签订农村药品集中配送合同。

第九条(配送企业的条件)承担农村药品集中配送工作的药品经营企业应具备以下条件：

(五)承担农村药品集中配送工作应具备的其他条件。

第十条(配送方式)药品和一次性使用无菌医疗器械的集中配送可以实行直配制或代购制，优先实行直配制。

乡(镇)卫生院为村卫生室(站)代购药品和一次性使用无菌医疗器械的，应持有村卫生室(站)出具的委托书，参照本办法第十三条的规定履行代购义务，不得以任何理由向村卫生室(站)收取费用或加价;不得将药品代购资格转包给个人或其他单位。

第十一条(配送周期)中标配送企业的一个配送周期为4年，期满前60日重新招标。

重新招标时，在同等条件下应优先选择原配送企业。

第十二条(配送企业的主动退出)在配送合同有效期内，配送企业因自身原因需要退出配送的，应书面通知区(市)县人民政府。区(市)县人民政府自收到书面通知之日起60日内应重新组织招标确定配送企业。在原合同解除前，原配送企业仍应按合同规定履行配送义务。

在区(市)县人民政府的监督下，重新招标确定的配送企业应与原配送企业、乡镇医疗机构依法妥善办理相关交接事宜。

第十三条(配送服务要求)配送企业的配送服务应达到以下要求：(一)配送药品的质量应符合《中华人民共和国药典》或国家药品监督管理部门规定的标准;一次性使用无菌医疗器械的质量应符合国家规定的标准。

(二)对列入《目录》的常用药品种，配送企业应在收到购药计划后的72小时内保质保量将药品送达指定地点;发生重大疫情、公共卫生突发事件或临床急救情况时，应及时送达，不得贻误。对《目录》中的非常用药品种，配送企业可以适当延长供应时间。

(三)对乡村医疗机构指定供应的特定生产企业的药品，配送企业在难以及时供应的情况下，可遵循质优价廉的原则选择其他药品生产企业的同种药品替代。

(四)对未列入《目录》的药品，如乡村医疗机构临时急需，配送企业无替代品种，配送企业应组织药品，满足临床需要;如未组织到所需药品，经乡村医疗机构与配送企业协商一致，乡村医疗机构可以从其他合法渠道采购该药品。

(五)提供产品价格信息和合同约定的伴随服务。

(四)以故意拖欠货款、退换货等形式刁难配送企业。

第十五条(价格管理)配送企业、乡村医疗机构应严格执行农村药品和一次性使用无菌医疗器械集中配送价格差率管理办法的规定，按规定的差率作价。

第十六条(质量保障)乡村医疗机构应参照药品零售企业的《药品经营质量管理规范》，制定和执行药品质量管理的相关制度，药房和药品仓储设施应符合药品质量保证的要求，不符合要求的应进行改造。

区(市)县药监部门应每年对乡村医疗机构的药品质量管理情况、药房及药品仓储设施进行验收或复查。《乡村医疗机构药品质量管理验收细则》由市药品监督管理部门制定并监督实施。

乡村医疗机构应按照法律、法规和规章的规定对一次性使用无菌医疗器械进行质量管理。

第十七条(配送服务的评议)区(市)县人民政府应建立乡村医疗机构药品集中配送工作的公开评议制度，每半年对配送企业进行公开评议。评议人员应具有广泛性和代表性，人大代表、政协委员、乡镇卫生院代表、村卫生室(站)代表、农村群众等应在评议人员中分别占有适当比例。评议结果分为满意、基本满意和不满意，并向社会公布。具体评议办法及标准由区(市)县人民政府组织制定，报市“两网”建设工作机构审查同意后，由区(市)县人民政府公布。

第十八条(卫生部门的职责)卫生行政部门应加强对乡村医疗机构参与药品集中配送工作的监督和管理。

第十九条(药监部门的职责)药品监督管理部门应做好配送企业、乡村医疗机构的药品质量监督，开展农村药品质量监督抽验。对配送企业和乡村医疗机构开展相关法规的宣传和培训。

第二十条(价格部门的职责)市价格行政主管部门负责制定、实施农村药品和一次性使用无菌医疗器械集中配送价格差率管理办法或其他价格干预措施，推行乡村医疗机构药价公示制度。

价格行政主管部门应加强对农村药价的动态监控，建立农村药价监测点，定期通报农村药价监测情况。

第二十一条(监察部门的职责)监察部门应按照法律、法规和规章的规定，对“两网”建设实施行政监督，及时查处违法违纪行为。

第二十二条(工商部门的`职责)工商行政管理部门依法查处配送企业、乡村医疗机构在药品购销中暗中给予、收受回扣等不正当竞争行为。

第二十三条(统计工作)本市实行“两网”建设统计报表制度。统计部门应做好“两网”建设统计监督工作，依法查处统计违法行为。各级统计部门应加强与卫生、药品监督管理部门的协调，确保数据的准确。

第二十四条(药品监督协管员)区(市)县应在乡(镇)、村聘请农村药品监督协管员，畅通药品质量投诉举报渠道，发现、处理药品质量问题。

农村药品监督协管员由乡(镇)人民政府推荐，区(市)县人民政府聘任，在药品监督管理部门的管理和指导下开展工作。药品监督管理部门应建立健全农村药品监督协管员的管理、培训和绩效考核制度。

农村药品监督协管员的工作补贴根据其工作绩效，由市人民政府发放。具体补贴办法由市财政部门会同市药品监督管理部门制定。

(二)接受药品监督管理部门开展的相关法规和业务知识培训;

(三)发现、上报涉嫌药品、医疗器械的违法案件线索，协助药品监督管理部门进行查处;

(四)协助药品监督管理部门开展普法宣传工作;

(五)完成药品监督管理部门交办的其他任务。

第二十六条(未公开招标的责任)区(市)县未公开招标确定药品集中配送企业的，由市监察部门责令限期改正，逾期不改的，对区(市)县人民政府及相关部门的责任人员依法给予行政处分。

第二十七条(代购加价的责任)乡(镇)卫生院为村卫生室(站)代购药品和一次性使用无菌医疗器械，收取费用或加价的，由药品监督管理部门依法查处。

第二十八条(违法配送企业的退出)配送合同有效期内，配送企业有下列情形之一者，经区(市)县“两网”建设工作机构组织调查核实，报所在区(市)县人民政府，区(市)县人民政府应组织乡村医疗机构与配送企业依法解除合同，重新招标确定配送企业，并将相关情况报市“两网”建设工作机构备案：

(三)已无能力履行配送义务或未按合同履行配送义务，造成严重后果的;

(四)连续两次评议结果为“不满意”的;(五)诚信评价严重不良或发生其他严重违法行为，已不适合继续承担农村药品集中配送工作的。

配送企业因上述情形或本办法第十二条规定的情形退出农村药品集中配送的，自退出之日起4年内不得在原配送区(市)县行政区域内参加农村药品集中配送投标。

第二十九条(未履行配送义务的违法责任)配送企业未履行配送义务的，由药品监督管理部门责令限期改正，逾期不改正的，给予警告，可并处1000元以上2万元以下罚款。

第三十条(实施禁止行为的责任)乡村医疗机构有本办法第十四条规定的禁止行为的，由卫生行政部门责令限期改正，拒不改正的，对乡村医疗机构和责任人员给予行政处理。处理结果应报市“两网”建设工作机构备案。

第三十一条(违反质量保障规定的责任)乡村医疗机构的药品质量管理情况、药房及药品仓储设施经验收或复查不符合要求的，由区(市)县药品监督管理部门责令限期改正，逾期不改正的，给予警告，可并处1000元以上2万元以下罚款。

第三十二条(违反价格管理规定的责任)配送企业和乡村医疗机构未执行农村药品和一次性使用无菌医疗器械集中配送价格差率管理规定或违反其他价格管理规定的，由价格行政主管部门依法查处。

第三十三条(协管员的失职责任)药品监督协管员越权履行职责、不履行职责或履行职责不力的，由县以上药品监督管理部门责令改正，情节严重的，经县以上药监部门调查核实后，报请区(市)县人民政府解除聘任。

第三十四条(救济途径)当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十五条(术语含义)本办法下列术语的含义是：药品集中配送企业：区(市)县人民政府农村药品集中配送招投标工作机构受乡村医疗机构的委托，组织招标确定的向其行政区域内各乡村医疗机构集中配送药品和一次性使用无菌医疗器械的药品经营企业。

乡村医疗机构：包括乡(镇)卫生院(含中心卫生院)和村卫生室(站)，以及城乡一体化推进过程中仍承担乡(镇)卫生院(含中心卫生院)或村卫生室(站)职能的社区卫生服务机构。

直配制：药品集中配送企业直接配送药品和一次性使用无菌医疗器械到乡村医疗机构。

代购制：药品集中配送企业向乡(镇)卫生院配送药品和一次性使用无菌医疗器械，再由乡(镇)卫生院在不加价的前提下向村卫生室(站)分发药品和一次性使用无菌医疗器械。

第三十六条(解释主体)本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。

第三十七条(施行日期)本办法自3月1日起施行。

建设农村药品工作方案篇五

今年――市的农村药品“两网”建设，紧紧“巩固、深化、拓展、提高”的原则，突出延伸监管体系，规范供应渠道，完善保障措施，服务“新农合”的要求，一方面积极争取地方政府将这一工作纳入重要议事日程，实行目标管理，加强工作领导，加大经费投入；另一方面，以云梦县为试点，落实工作措施，持续深入推进，努力完善“三个网络”，提高“两网”建设层次。

1、完善三级监管网络。建立以药品监督管理部门为主，农村药品协管员、信息员为辅的农村药品县、乡、村三级监管网络，并充分发挥监督网络在农村药品监管工作中的重要作用。一是调整充实“两员”队伍。在去年每个乡镇已聘请1名协管员、每个行政村已聘请1名信息员的基础上，今年根据其作用发挥情况，对“两员”队伍作了调整充实。据统计，今年全市共调整“两员”202人，把一些政治思想好、工作水平高、协调能力强、热心支持药监工作的同志调整充实到“两员”队伍中来，确保“两员”队伍数量不减少、素质不降低、功能更增强。二是加强“两员”队伍培训。上半年，全市食品药品监督管理系统共举办“两员”培训班8期，共培训人员1572人。此外，――市局、孝昌、应城等县市还举办了药品从业人员培训，提高从业人员守法经营意识和药品从业水平。三是强化“两员”队伍管理。通过与“两员”签订聘请协议，明确权力与义务，颁发“两员”聘用证书，建立“两员”工作档案，给予其一定的报酬或奖励等措施，进一步规范“两员”队伍的管理，充分发挥其作用。目前，全市100的乡镇和100的行政村监督网络覆盖到位。坚持“监督关口前移，监管网络下延”，充分凝聚社会监管合力，大力加强农村药品市场整治，严肃查处违法违规经营、使用药品的行为，切实保障农民用药安全。

2、完善药品供应网络。遵循“政府引导、市场运作、多方参与、依法规范”的原则，不断完善农村药品供应网络，通过增设农村药品供应网点，切实满足农民购药需求。积极鼓励药品批发企业向农村延伸网点，鼓励结合实施“万村千乡市场工程”，在没有药品供应的农村设立“便民药柜”，实行农村药品经营业态多元化、竞争主体市场化。据调查，目前全市100的乡镇和95的行政村供应网络覆盖到位。在供应网络的`建设过程中，大力开展“规范药房”建设活动，督促医疗单位改善药房条件，规范药房管理，保证药品质量。应城市食品药品监督管理局与卫生、工商、地税等部门联系，将建设农村便民药店纳入“万村千乡市场工程”给予扶持，促进其发展。大悟县食品药品监督管理局与县“农合办”沟通，正在争取将一批“诚信药店”和符合条件的农村药店纳入“新农合”的报销范围，促进了“诚信药店”建设。

3、完善“两网”建设宣传网络。努力构筑多层次、立体化的宣传网络，使“两网”建设家喻户晓、深入人心，营造浓厚的舆论氛围。仅应城、汉川、孝昌3个县市就在主要交通干道旁竖起大型宣传牌30个，刷写大型墙体宣传广告42幅；应城市和大悟等县市统一制作了《药品质量监督岗》，公布了相关协管员和信息员的信息，将其悬挂在乡镇卫生院、村卫生室、乡村药店前，方便群众投诉举报；应城市开展入户宣传，共发放宣传资料1万余份，在应城网上开辟药监专页，制作了电子地图，对农村药品实施动态管理。

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建设农村药品工作方案篇六

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，以确保人民群众用药安全为目的，进一步加强对医疗机构药房（药库）管理，积极稳妥地推进医疗机构使用药品向规范化、标准化发展，切实保证医疗机构药品质量，推动我镇医疗机构药品的管理和使用整体水平再上一个新台阶。

二、工作目标

各医疗机构要积极参与药品规范化建设工作，卫生院要加大宣传力度，积极稳妥地推进各医疗机构药房规范化建设工作，镇区所有医疗机构药房全部达到规范化建设要求。村级卫生所规范化达到85％以上。

三、组织领导与分工

1、成立医疗机构药房规范化建设工作领导小组，组长为镇政府副镇长，副组长为镇卫生院院长郑官定。各相关单位负责人，各村主抓卫生副职为成员。领导小组下设办公室，办公设设在镇协管站，同志兼任办公室主任。

2、镇政府负责组织协调工作，督促本方案的实施和经费投入，卫生院负责宣传，监督及各村医疗机构药房规范化建设的指导和现场检查工作。

四、时间安排

1、7月11日—7月31日，各医疗机构对照标准要求，认真进行自查自纠。

2、8月1日至8月31日，领导小组人员进行现场检查。

3、9月1日至9月20日，未达到医疗机构药房规范建设标准要求的`，将配合上级主管部门对其下达责令整改通知。进行限期整改。

4、10月下旬，对医疗机构药房规范化建设工作进行总结，对我镇医疗机构检查结果予以公布。

五、有关要求

1、镇政府、卫生院、各村及其医疗机构要高度重视药房规范化建设工作，成立相关组织，采取有力措施，切实通过规范化建设工作，提高管理水平，更好地为患者提供安全、优质服务。

2、对达到药房规范化建设要求的医疗机构，监督检查医疗一年1次，对没有达到药房规范化建设要求的医疗机构，监督检查一年不少于2次。

建设农村药品工作方案篇七

为进一步加强我县农村药品监管，促进农村药品供应网络建设，根据（上级县）县药监局《关于加快农村“两网”建设的试行意见》(潍药监县字〔〕94号)文件精神，结合我县农村药品监管和供应实际，制定本方案。

一、指导思想

以《药品管理法》等法律法规和上级有关文件精神为指导，以确保农村基层人民群众用药安全有效为目的.，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，切实加强农村药品监督管理。同时，以扩大药品供应网点为基础，以理顺供药渠道为核心，积极推动药品流通体制改革，鼓励并扶持药品经营企业向农村延伸，发展农村药品连锁经营，提高农村药品配送能力，促进农村药品供应网络建设，努力创造统一开放，竞争有序，诚信公平的药品县场秩序。

二、工作目标

在监督管理网络方面，通过建立健全三支队伍，构筑县、乡、村三级药品监督管理网络，实际药品监管重点由城区向农村基层的转移，切实保证全方位、无缝隙的严密监管。在供应网络建设方面，先在两处街道试点，积累工作经验，再用1—2年时间，实际对全县农村卫生室、乡镇零售药店、个体诊所的商业物流配送，规范农村药品流通渠道，整顿药品秩序，引入竞争机制，促进公平竞争，探索农村药品供应网络建设的新路子，确保农村群众用药安全有效。

三、工作措施

建设农村药品工作方案篇八

建设农村药品工作方案篇九

年初以来，我们坚持把药品“两网”建设作为基础和中心工作，不断研究打法、创新思路、重点投入。实现全员参与、全局联动、持之以恒、注重细节，做好每一项具体的工作。共选聘供应网年度配送主体8家企业（医疗机构4家，零售药店4家）；监督网社会监督员8人，乡镇药品监督协管员31人，村（社区）药品监督信息171人，总计210人；宣传培训及硬件配置共投入资金3万余元，推动“两网”建设不断开创出崭新的局面。下面分别从供应网、监督网及“两网”整体建设三个方面，对本年度工作开展情况做以总结。

一、选优纳贤共发展，药品配送质量得到有效保障

1、严选主体。3月21日，按照“实力强、信誉好、配送便利”的原则，经过反复审定，严格把关，最终确定大洼县医药有限责任公司8家企业为20xx年大洼县域药品配送主体。

2、互助发展。本着帮助主体企业做市场就是为自己建设供应网的思路，积极为8家配送主体做强市场出力献计。召开配送主体工作会议，共同谋划市场；下发红头文件，确立主体资格；颁发选聘证书，便于开拓市场；在3月29日“相对人”大会上，发传单、做讲解，为主体配送营造了良好的环境。经调查，主体配送覆盖100%乡镇，95%以上行政村。

3、三步监管。通过年初签订配送协议，有了法律保障；日常跟踪反馈，及时了解情况；年终考核主体，做出全面评价，进而对主体配送行为实现了三步有效监管，保障了辖区药品配送的质量。

二、巩固成果再拓展，药情监控能力得到大幅提升

1、借力计生。经过积极争取，得到了县人口与计划生育局更大的支持。一是继续将药品监督网络基础编织于乡村两级计生干部队伍骨架之中；二是监督网络工作大会上，计生部门“一把手”亲自到场，并作重要讲话；三是将协管员、信息员开展药情监管工作情况纳入计生工作对各乡镇政府的年终目标考核体系之中，百分制中占3分。

2、壮大队伍。在原有基础上，今年又新聘大洼镇15个社区、田庄台镇7个社区、辽滨经济开发区2个村共24名计生专干为药品监督信息员。至此，全县所有的乡镇及村（社区）都配备了药品监督协管员、信息员，共202人，使药情监控能力配置更深入、更广泛、更到位。

3、强化培训。3月23日，组织召开了由药品社会监督员、乡镇药品监督协管员、村（社区）药品监督信息员共210人参加的“20xx年大洼县药品监督网络培训暨工作会议”。将监督员、协管员、信息员的工作职责、方法、相关法律法规等内容作了详细讲解，使“老兵”温顾提高，“新兵”掌握基础。会上评优表彰，颁发了价值近1.5万元的纪念品，激励大家更加积极地投入到药品监管工作之中。

4、作用明显。各位药品监督协管员、信息员，除了对本辖区药品经营企业、使用单位进行了卓有成效的日常监督外，共举报义诊售药、走街卖药、非法宣传等涉药违法活动27次，占全年举报总量的77%。

三、大力投入夯基础，“两网”整体建设得到较大推进

1、配强人力。在全员参与的总体打法下，由一位副局长具体主抓，并安排仅有的三位业务人员中的两人负责日常操作。

2、着力宣传。9月份，投入3000元，制作了两期“两网”建设宣传片，在大洼县电视台黄金栏目《开窍在此时》中连续播放两周。并开展现场宣传活动，共向群众发放自印《开展农村药品“两网”建设保障农民用药安全有效》宣传手册1000本。

3、硬件配置。10月份，借以食品专项经费的使用，投资1.5万元购置了复印机、打印机、电脑等设备，促进了“两网”建设日常和基础性工作的正常开展，并为实现信息化管理奠定了必要的硬件基础，向前迈出了一大步。

4、应急启动。在今年对“齐二药”、“欣弗”、“鱼腥草注射液7个制剂品种”三个紧急事件的专项行动中，“两网”应急启动。配送主体及时收回受控药品，监督员全面监控各自辖区涉药企业和单位，经受住了考验，发挥了重要作用，开辟了“两网”功能的新思路。全局的重视、力量的加强、多方面的投入、不断出色的表现，这一切都推动和标志“两网”建设跨上了一个又一个新的台阶。

建设农村药品工作方案篇十

建设农村药品工作方案篇十一

根据国务院办公厅《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（国办发[20xx]18号），省、市、县各级文件精神，结合我镇实际，制定了切实可行的实施方案，并逐步完善、推广。现总结如下：

一、领导重视是“两网”建设的重要保证

农村药品两网建设受到了党委政府的高度重视，及时召开了专题办公会议，成立了以党委书记、镇长yyy为组长，卫生、工商等部门负责人为成员的农村药品“两网”建设工作领导小组，负责全镇农村药品“两网”建设工作的组织领导、综合协调和检查督办工作。并将农村药品“两网”建设工作纳入对各村、镇直、企业有关部门的考核内容，做到了“两网”建设工作有规划，有部署，有检查，有考评，有奖惩。成立了工作专班，明确专职人员，固定办公场所，定期召开了各村委会书记会议和各村村卫生室室长会议，健全了各种工作档案。坚持做到了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能部门具体抓，确保农村药品“两网”建设工作扎实开展，各相关部门按照职能分工和乡政府的统一要求，认真履行职责，密切配合，加强协作，认真落实领导责任制和责任追究制，全面完成了各项工作任务。

加大投入，进一步做好了“两网”建设经费保障工作。为做好“两网”建设，党委政府提供了经费保障。政府下拨了5000元的工作经费，将农村药品“两网”建设工作纳入目标管理考核，设立农村药品“两网”建设办公室，配备工作人员，加强对“两网”工作的领导与协调。

二、强化措施是加快“两网”建设的关键

一是健全覆盖县、乡、村三级的农村药品监督网络，建立完善各种培训教育活动、实行部门联动、巡查督导、监督制约、考核评价、保障激励六大机制，明确了监管人员，落实监管责任，确保实现农村药品监管无“盲点”、无“死角”；二是促进药品供应网络建设，遵循“政府引导、市场运作、多方参与、依法规范”的原则，进一步优化农村药品供应网络，确保广大人民群众用药安全、有效、方便。三是把农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗和社会主义新农村建设有机结合，积极推进了“规范药房”建设，促进药品零售企业、村卫生室药房达标上等活动，力争在通过三年的建设，实现70%的村卫生室药房创建成为“规范药房”。

三、加强监管力度是“两网”建设的重要力量

加强管理，快速提升“两网”建设质量。镇食品药品安全领导小组办公室加强对“两员”的法律、法规和业务知识培训，全年以会代训的方式培训了4次，充分发挥了“两员”的纽带作用，每季度在全镇范围内实行一次现场检查，从而提高了监管能力，形成了以专业监管为主，“两员”监管为辅、全社会共同参与的监管格局，加大了农村药品市场监管力度。坚持做到“五个结合”，即打假治劣与正面引导相结合，整顿秩序与规范管理相结合，集中整治与日常监管相结合，整顿市场与培育扶持相结合，打击违法与促进整改相结合。

自我保护意识，努力营造全社会共同关注和积极参与“两网”建设的良好氛围。继续深入持久地开展农村药品两网建设,要使农村药品“两网”建设建得起，立得住，运行好，继续深化农村药品流通体制改革，规范市场秩序，强化日常监管，保证药品质量，降低药品价格，建立体系完备、反应快捷的药品监督网络和供应网络，为全镇人民营造一个良好的用药环境。

建设农村药品工作方案篇十二

《考核细则》分组织领导、药品监督网络建设、药品供应网络建设、“规范化药房”建设、工作效果、相关职能部门工作六个部分，总分100分。其中乡镇政府占17分，县药监局占63分，县卫生局占4分，县工商局占4分，县物价局占3分，县财政局占3分，县广电局占3分，县监察局占3分。年终对每个单位考核评出优秀、合格、不合格三个等次。具体要求如下：

1、各责任单位的得分率达80%以上为优秀；

2、各责任单位的得分率达60%以上为合格；

3、各责任单位的得分率低于60%为不合格。

建设农村药品工作方案篇十三

为加快实施乡村建设行动，全面推进乡村振兴，补齐农村基础设施和公共服务短板，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，加快农业农村现代化，不断彰显省会担当，推动我市秀美乡村建设在全省走前列。现就做好20xx年全市新农村建设及未来五年工作，制定如下方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话和《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔20xx〕1号）精神，按照省委省政府、市委市政府的决策部署和实施乡村建设行动的要求，深刻把握“彰显省会担当”的更高要求，围绕宜居宜业，大力开展村庄整治建设、整洁庭院整治、美丽宜居示范县创建、村庄环境长效管护、美丽宜居+活力乡村（+民宿）联动建设等五大专项提升行动，推动新农村建设走深走实，努力建设更高质量、更加宜居、更具活力、更可持续的新时代“五美”（产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美）乡村。

二、目标任务

（一）实施“村庄整治建设”专项提升行动

1、建设目标

20xx年，完成约900个左右新农村建设点的整治建设（详见附件1），打造一批新农村建设提升点，试点开展10个（每个涉农县区2个）左右中心村整治建设，进一步提升农村基础设施和公共服务设施水平；到2025年，全市基本完成宜居不迁并村组的整治建设，村容村貌全面提升，部分村庄实现提档升级并成为美丽村庄。

2、重点工作

一般新农村建设点和提升点重点做好村庄“四建三治一管护”等内容提升。中心村在改善农村基础设施的基础上，统筹提升村庄公共服务水平。

建设设施：重点抓好“村内道路、户厕（地下管网）、供水、公共照明”等设施建设，加快补齐农村民生短板。

治理环境：重点抓好村庄“排水沟渠、河塘、搭靠三房（违章房、危旧房、废弃空心房）”等方面“脏乱差”环境治理，支持群众绿化环境、序化杆线，促进村庄美丽生态安全有序。

健全管护：进一步健全完善符合本地实际、群众广泛参与、长期实用管用的村庄环境长效管护模式，推动村庄处处美长久美。

3、工作要求

一要认真选点定点。按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的布点建设推进新要求，各县区（管理局）要结合本县区村庄整治实际，按照“重点提升、兼顾补缺”的原则，多数新农村建设点按照每个村庄布3-4个点的标准用于打造新农村建设提升点，少数新农村建设点用于统筹兼顾从未开展过新农村整治建设的村庄。各县区（管理局）要进一步加大自建力度，原则上县区自建点数量不得低于省级点数量。中心村选点定点要符合人口规模较大（200户以上）、交通条件便利和空间发展条件较好的标准。二要严格规范推进。要因地制宜、稳扎稳打，聚焦集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等宜居村庄开展整治，不搞刮风运动；严格规范村庄撤并、保持足够历史耐心，不违背农民意愿、不强迫农民上楼；严格落实有关管理规定，坚持“四先四后”（先申报后审批、先规划后建设、先设计后施工、先验收后付款），防止村组盲目举债，确保建设规范、高质高效，县区、乡镇有关部门要切实落实审批把关责任；实行一季一报、一村一档、公开透明，确保好事办好、实事办实。三要分类整治建设。依据村庄规划，尊重农民意愿，按照“缺什么补什么”的原则，因村制宜确定整治内容，不得脱离实际、大拆大建，不得破坏村庄特色风貌。基本完成宜居村组整治任务的地方，侧重提档升级，补齐影响农民生活品质、制约村庄发展的短板，彰显村庄独特韵味；尚未完成宜居村组整治任务的地方，优先解决群众反映强烈、需求迫切的突出问题，体现民生工程的普惠性、基础性。四要统筹兼顾实施。坚持新农村建设与其他重点工作有机结合、互为促进。做好与村庄清洁行动暨春季战役的有效衔接，按照“拆到位、清到位、整到位、建到位”的要求，优先安排人居环境整治力度大的村庄，切实改变村庄面貌。统筹抓好历史名村、退捕转产渔村、宅基地改革试点村以及纳入乡村统计范围的农垦场所村庄整治建设。注重保护传统村落、特色民居、文化遗址、古树名木，积极争创旅游乡村、森林乡村、历史文化名村、生态文明乡村。

（二）实施农户“整洁庭院”整治专项提升行动

1、建设目标

主要围绕“两清两整一美化”开展整治。20xx年，组织农户开展庭院内外、房前屋后环境整治，落实“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任，引导农民群众养成良好生活习惯，建设整洁庭院乃至美丽庭院，提升农民生活品质。到2025年，全市农村农户庭院普遍达到“整洁庭院”水平，全域美丽乡镇、美丽村庄的农户庭院一半以上达到“美丽庭院”标准。

2、重点工作

“两清”：清除废品。全面清除庭院内外、房前屋后的垃圾、污水、杂草、枯枝、废弃物，努力做到清爽干净舒畅。清扫卫生。定期细致清扫室内和庭院内外，消除房前屋后卫生死角，努力做到清洁卫生舒适。

“两整”：整治“六乱”。全面整治院内外破乱围墙、胡乱涂画、杂乱舍棚、凌乱线绳、乱搭乱挂及乱窜家禽等“六乱”，努力做到井然有序。整齐摆放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生产工具和农资器材，努力做到整齐规范。

“一美化”：美化环境。有条件的地方鼓励引导农民群众，充分利用庭院内外边角地、空闲地，建设“四园”（花园、果园、菜园和微公园），培育一批美丽庭院。

3、工作要求

一要全面整治。紧密结合村庄整治建设、村庄清洁行动、村庄环境长效管护、美丽宜居示范创建、农村人居环境整治提升、爱国卫生运动等，在全市范围内全面开展。二要重点先行。美丽宜居示范县、美丽宜居试点乡镇、美丽宜居示范村庄和年度整治建设村组要发挥带头作用，利用美丽宜居示范创建、村庄整治建设契机，引导农户率先开展。三要广泛发动。组织干部深入村组、深入群众，通过宣传表彰、说服教育、示范带动、红黑评比、奖惩帮扶、志愿服务等支持措施，激励农户主动开展。四要干部带头。建立“党建+整洁庭院整治”工作机制，发挥村组党员干部先锋模范作用，引领其他村组干部、公职人员亲属以及公益性岗位人员率先整治，带动普通农户开展。五要强化协同。联合妇联、宣传、教育等部门，动员广大妇女，发动农村中小学生，积极参与和监督整洁庭院整治，充分展现美丽家园建设的巾帼作为和儿童力量。

（三）实施“美丽宜居示范县创建”专项提升行动

1、建设目标

20xx年，进贤县争创全省第二批“美丽宜居示范县”，全市打造8个全域美丽乡镇、81个美丽村庄和13434个美丽庭院（详见附件1），推动形成县域“点上精美、线上出彩、面上宜居”的新发展格局。到2025年，全市涉农县区（管理局）美丽宜居示范县、全域美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院分别达到总数的50%以上。

2、重点工作

一是持续推进示范县创建。落实《全省美丽宜居试点县“八带头”建设实施方案》要求，围绕“八带头”重点工作，聚焦解决发展不平衡、后劲不足、重建轻管等三大突出问题，巩固提升安义县、湾里管理局美丽宜居示范县和xx县美丽宜居试点县创建成果，持续引领新时代“五美”乡村建设。依据“五全”（全域规划建设、全面管理维护、全民共树新风、全新发展经济、全力组织推动）标准，积极推动进贤县参与全省第二批美丽宜居示范县考核认定。二是突出推进全域美丽乡镇（村庄、庭院）创建。按照《关于大力开展新农村建设美丽示范“六统·四联创”活动的实施意见》（赣新村办发〔2017〕1号）明确的“五化”（规划一体化、设施现代化、环境洁美化、乡风文明化、产业特色化）、“五优”（规划设计优秀、环境整治优美、建设管护优良、景观打造优质、发展优势产业）标准，突出地域特色，注重历史传承，20xx年，重点创建5个左右市级美丽宜居试点乡镇、20个左右市级美丽宜居示范村、40个左右乡村振兴试点村。三是着力推进示范带建设。引导各地发挥山水生态、田园风光、产业特色等资源优势，高质量规划建设一批美丽宜居示范带。今年，重点做好xx县福银高速沿线，进贤县进里公路沿线，新建区沿老105国道至罗亭段、老105国道溪霞镇“十里十景”路段，安义县沿南安公路和万八线沿线，湾里管理局沿罗梅公路沿线开展美丽宜居示范带建设。

3、工作要求

一要坚持强力推进。要进一步强化主体责任，扎实做好规划编制、进度安排、资金统筹、组织动员、推进实施、竣工验收等工作。乡村两级要重点做好群众发动、政策宣传、项目实施等工作，确保各项任务落到实处。二要强化多元投入。充分发挥财政资金的撬动引导作用，尊重市场规律吸引社会资本，积极鼓励乡贤能人通过筹资筹劳的方式参与美丽乡村建设，逐步形成“政府引导、市场主体、社会参与”的多元投入机制。三要严格督导考核。充分发挥考核指挥棒作用，将高质量建设生态宜居美丽乡村建设纳入全市目标管理考核指标体系和全市乡村振兴“巡看”活动项目。

（四）实施“村庄环境长效管护”专项提升行动

1、建设目标

20xx年，进一步完善“五定包干”村庄环境长效管护机制，推动“门前三包”责任制落实，围绕村庄环境管护“六化”要求，加快推动“万村码上通”5g+长效管护平台搭建。到2025年，基本实现行政村全覆盖，我市农村村庄环境实现标准化、制度化、智慧化管护。

2、重点工作

一是持续开展村庄清洁行动。结合我市工作实际，扎实开展村庄清洁“春季战役”、“夏季攻势”和“秋冬行动”，进一步深化拓展“三清两改一管护”工作内容，巩固“三拆三清”工作成效，确保村庄环境常态化保持干净、整洁、有序。二是加快搭建“万村码上通”5g+长效管护平台。借鉴“武宁万村码上通”模式，进一步完善拓展安义县长效管护平台功能并加强运维管理。加快推进市级和xx县、进贤县、新建区和湾里管理局长效管护平台搭建，力争20xx年底前全部完成。将全市所有一类、二类管护村庄全部纳入市级平台监管，完善平台运行管理制度，引导更多农民群众和社会力量参与，通过平台监督，推动长效管护工作整体效能再提升。三是全面落实“五定包干”治理机制。各县（区、管理局）要严格落实《关于加快建立“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制并监督实施的指导意见》（赣新农办发〔2019〕1号），积极采取“专项经费保、专门队伍抓、专项制度管”等治理手段，通过示范带动、通报推动、奖惩促动，压紧压实各级各部门管护责任，完善“省里部署、市级实施、县负总责、乡村落实、农户“门前三包”的分级包干机制，推动“五定包干”长效管护治理机制进一步落地落实。

3、工作要求

一要压实工作责任。按照《国家发展改革委财政部关于印发的通知》（发改农经〔2019〕1645号）要求，压实县级主体责任和乡镇属地责任，区分村庄规模定管护范围，区分项目内容定管护标准，区分任务层级定管护责任、管护经费、考核奖惩，进一步明确管护主体、优化管护模式，持续巩固新农村建设和农村人居环境整治成果。二要提高市场化运维质效。把管护模式是否优、督查机制是否强、管护效果是否好，作为督导考核长效管护工作的重要指标。进一步完善xx县、安义县、新建区城乡环卫全域一体化治理体制机制，提升市场化治理的质效。加快推动进贤县和湾里管理局城乡环卫全域一体化治理工作，力争20xx年一季度全部完成。三要强化督导考评。结合农村人居环境月度考评、城乡环境季度考核评比等手段，加强对村庄环境长效管护工作的督促考核。坚持月考评通报、季排名奖惩，对存在突出问题的监管对象，实行挂牌督战、销号管理、差异化拨付市级长效管护补助。

（五）实施“美丽宜居+活力乡村（+民宿）”联动建设专项提升行动

1、建设目标

坚持“围绕产业发展建好美丽乡村、建好美丽乡村促进产业发展”思路，紧盯“有空房没人住、有美丽村庄没产业人气”突出问题，20xx年，选择部分乡镇和村庄试点，通过盘活闲置农房和宅基地等方式，培育休闲民宿等新型业态，联动配套搞好村庄基础设施完善与提档升级，推动产村进一步融合，增添人气活力，促进美丽乡村可持续发展。到2025年，全市发展民宿500家左右，建设美丽宜居、产业兴旺的联动发展民宿集群示范村50个左右、星级民宿50家左右。

2、重点工作

一是精心选择重点地区。聚焦xx县福银高速沿线，进贤县进里公路沿线，新建区沿老105国道至罗亭段、老105国道溪霞镇“十里十景”路段，安义县沿南安公路和万八线沿线，湾里管理局沿罗梅公路沿线，选择一批具有交通区位、生态资源、乡村旅游优势的重点乡镇开展试点，其他乡镇也可以精心挑选基础条件好、生态环境优、发展潜力大的村庄进行试点，积极探索产村融合联动发展的新路子。二是精准出台扶持政策。认真贯彻《关于促进民宿健康发展的意见》（赣府厅发〔2020〕25号）精神，做到民宿产业发展与美丽乡村提档升级一体谋划部署、一体督导检查、一体考核验收。农业农村与文旅等部门按照职责分工，共同制定支持美丽乡村建设与休闲民宿融合发展的扶持政策与奖励措施，推动美丽宜居+活力乡村（+民宿）联动发展。对盘活利用闲置农房和宅基地发展休闲民宿、促进农民就近就业和村集体经济发展等方面成效明显的试点乡镇，特别是星级休闲民宿创建效果突出的地方，市级层面给予优先奖补。三是精致建设“五优”活力村庄。各县区（管理局）要强化闲置农房和宅基地有效盘活，对工作力度大的村庄，优先开展村庄整治建设提档升级，完善基础设施和公共服务，助推休闲民宿等新业态发展，带动村集体经营性收入稳定增长，培育一批集体经济强村，努力打造一批既有“颜值”又有“产值”的“五优”（规划设计优、环境整治优、建设管护优、景观打造优、民宿产业优）村庄。

3、工作要求

一要创新发展模式。聚焦功能提升、产村融合和业态延伸，积极探索“美丽宜居+活力乡村（+民宿）”联动建设模式，大力发展休闲民宿、农事体验、亲子研学、特色餐饮、电商物流、旅居康养等新业态，努力打造以休闲民宿为核心的产业综合体和民宿集群村，全面展示具有活力的美丽宜居乡村建设发展成果，助推乡村振兴。二要强化激励推动。各县区（管理局）要以发展休闲民宿业为突破口，积极推动股份制合作，建立市场主体与村集体和农户的利益联结机制，让村集体和农户分享更多民宿产业增值收益。待省里星级休闲民宿评定标准、认定办法、奖励措施出台后，市级层面将随即出台加大对休闲民宿村庄的环境整治扶持政策，合力提升乡村活力。三要大力招商引资。积极采取有力举措，深入挖掘本地特色资源，引进实力主体、高端项目、工商资本，引导有丰富经验、深厚实力、连锁品牌的业主，积极参与休闲民宿投资和美丽村庄基础设施改造提升，不断加强对外宣传，扩大“美丽宜居+活力乡村”社会效应。

三、工作要求

20xx年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好新农村建设工作责任重大、使命光荣。各地要统一思想认识，强化工作举措，全面高质量推进新农村建设工作，以优异的成绩迎接中国共产党建党100周年。

（一）坚持高位推动全面推进。一要高度重视乡村建设行动。按照五级书记抓乡村振兴的要求，各县区（管理局）要把新农村建设“五大专项提升行动”作为助力乡村建设行动、全面推进乡村振兴的重大民生工程。县级主要领导思想上要高度重视，工作上要摆到突出位置，行动上要真金白银投入，切实做到真问真抓。二要迅速开展新农村建设工作。各县区（管理局）要通盘考虑纳入五大专项行动工作内容，相应制定本地“十四五”时期五大专项行动计划和20xx年工作实施方案。各县区（管理局）要按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的要求，统筹确定村庄整治建设省级村点和县区（管理局）自建村点，指导乡村做好整治内容申报审批。三要主动履职担当。市级层面将继续把新农村建设工作成效纳入高质量发展和乡村振兴考核评价体系，各县区（管理局）要切实履责担当，事不避难，在项目指导、资金保障、督促监督等方面主动作为，使洪城大地广袤乡村的基本面貌发生显著变化。四要及时报送相关资料。4月15日前，各县区（管理局）新农办将本级工作实施方案、年度整治村点备案报告和村点名册（附件2）、规模申报统计表（附件3）和全域美丽乡镇、美丽村庄创建名册（附件4）报送市新农办（电子版、纸质版和加盖公章的pdf版）。联系人：付斌，0791-83885072，。

（二）坚持要素保障强力推进。一要优先安排财政补助资金。按照农业农村优先发展要求，参照以往做法，足额安排本级村庄整治建设、村庄环境长效管护等专项补助资金，确保每个村点整治建设补助不少于30万元、每个行政村长效管护补助平均不少于5万元、县区自建村点资金必须足额到位。二要充分集聚社会力量参与。结合其他惠农重点工作，统筹整合资源，鼓励金融、社会和工商资本以多种方式参与，重视建立健全新农村建设促进会并有效发挥新乡贤热心家乡建设作用，拓宽资金来源，共建美好家园。三要激发村庄内生动力。坚持产村融合发展，深化宅基地和农村集体产权制度改革，按照《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）、《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发〔2019〕4号）要求，加强规范管理并努力盘活闲置农房和宅基地，加快培育特色产业，增强村集体和村民群众建设投入能力。四要规范资金使用管理。会同财政部门，尽快重新修订完善新农村建设资金管理办法，完善县区实施细则，强化绩效考评结果运用，做到“用钱必问效、无效低效必问责”，确保资金安全高效。

（三）坚持精准施策持续推进。一要健全管理制度。落实《国家发展改革委、自然资源部、农业农村部关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》（发改农经〔2020〕1337号），进一步强化管理，规范申报审批、建设施工、验收评估、监督管理、考核评价等工作，推动新农村建设高质量发展。二要加大日常督促。围绕项目建设实施、资金管理使用、绩效考核评价等方面，通过定期调度报告、随机暗访调研、适时评估通报等形式，加强工作督促，及时纠偏问题。三要重视业务培训。今年是换届之年，也是“十四五”规划开局之年，市级层面将适时开展新农村建设专项业务培训，各县区要结合新阶段任务，围绕新农村建设相关政策要求，针对镇村两级的新农村建设干部开展一次业务培训，提升从业人员专业水平。

（四）坚持群众自主合力推进。一要切实尊重群众意愿。立足民生发展，倾听群众心声，尽力而为，量力而行，防止超越发展阶段、过度超前建设。二要搭建群众参与平台。按照以“一约两会”带动农民群众发挥主体作用的思路，推动完善村规民约、提升村民理事会工作效能、提升新农村建设促进会运行效果，为群众投身新农村建设搭建多种平台。三要加大典型宣传推介。充分利用报网端微屏等媒介，积极展示新农村建设最新成效，及时推介先进做法和典型事迹，不断激发农民群众和社会力量的参与热情，构建共建共治共享生态宜居美丽乡村的工作格局。

建设农村药品工作方案篇十四

为深入贯彻《xx省新农村建设指导意见》，扎实推动全市新农村建设各项工作落到实处，建设美丽乡村，特制定本工作方案。

一、明确总体要求

全面落实市委、市政府关于新农村建设有关部署，以国土空间总体规划和县域村庄布局规划为依据，以落实《xx市新农村建设实施方案》为目标，以改造提升一批、易地新建一批、集中联建一批、新型城镇化新建一批“四个一批”为工作路径，以城乡融合发展和乡村振兴为方向，聚焦乡村规划、农村住房品质提升、“空心村”治理、基础设施配套、公共服务完善和人居环境整治等重点任务，进一步细化目标、压实责任，夯实基础，实化措施，确保到2025年，全市所有村庄完成新农村建设任务，实现整体布局合理优化，住房建筑品质提升，人居环境全面改善，村庄风貌整体改观，基础设施配套和城乡基本公共服务均等化水平明显提高。

二、抓好重点工作

（一）夯实工作基础

（二）健全乡村规划体系

1、尽早确定村庄布局。落实市县国土空间总体规划，综合考虑人口变化、区位条件和经济社会发展等因素，按照村庄类型分类，科学确定村庄形态和布局，分类制定规划管理策略。20xx年底前完成县级国土空间规划编制工作，统筹全局，规划先行。（责任单位：市自然资源和规划局）

2、抓紧编制村庄规划。在总结试点村庄规划经验的基础上，全面推进村庄规划编制工作。激励引导熟悉当地情况的乡贤、能人参与村庄规划编制。合理测算建设用地，科学划分规划编制单元，鼓励采用“前图后则”的成果表达形式，规范进行“多规合一”的实用性村庄规划编制，确保到2022年底前实现村庄规划应编尽编，规划引领，科学指导村庄建设。（责任单位：市自然资源和规划局）

（三）全面提升农村住房建设品质

1、突出地方特色标准。要坚持有利生产、方便生活、保护生态、传承乡愁记忆，展现农村特色、乡土味道和田园风光，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。对城郊融合类村庄，新规划的集中住宅小区宜以多层建筑为主，其他村庄选择多层或低层（三层以下，下同）住房建筑；对集聚提升类村庄，联村建设新型农村社区的，选择多层或低层住房建筑，其他村庄以低层为主；对特色保护类村庄，注重传统资源保护，以新建、改造提升平房为主；对保留改善类村庄，以既有农村住房改造和原址新建农村低层住房建筑为主；对搬迁撤并类村庄，按照国土空间规划有序进行搬迁，近期不能搬迁的，以整治人居环境为主。（责任单位：市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市农业农村局）

2、加强技术服务指导。落实规划设计管理、房屋结构设计、建筑工匠管理、技术服务队伍指导、竣工验收“五项制度”为主的建设管理服务制度。完善建设标准和规范，提高农房设计水平和建设质量。搭建技术专家、管理人员与农民群众交流互动平台，开展技术下乡活动，免费为群众提供《xx省农村住房建筑导则》，加强对建筑风貌管控、建设管理方面的服务指导。在任丘市、河间市2个试点县的21个村庄开展农村住房建设试点。引导推广群众使用绿色环保建造方式，落实抗震设防和建筑节能标准。（责任单位：市住房和城乡建设局）

3、健全管理和长效机制。健全农村住房使用安全常态化管理制度，完善低收入家庭住房安全保障监测预警和排查处置长效机制，动态监测、网格化管理，确保问题隐患随发现、随清零，农村住房安全问题及时发现处置。确保农村低收入群体住房安全保障率达到100%。（责任单位：市住房和城乡建设局）

（四）全面完成“空心村”治理

1、因地制宜选择治理方式。农宅空置率30%-50%的村庄，20xx年11月底前完成治理任务。积极稳妥推进农宅空置率30%以下的村庄整治和提升。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市农业农村局）

2、统筹跟进后续工作。解决好群众养老、医疗、教育、贫困救助等社会保障工作。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市教育局、市医疗保障局等）

（五）推进农村人居环境整治提升

1、改善村庄公共环境。引导村庄建筑风貌提升，有序推进村庄建筑风貌及庭院整治。持续开展村庄清洁行动，通过“门前三包”明确村民责任，推动村庄清洁行动常态化、持续化。以“五美”（人美、院美、室美、厨厕美、村庄美）为标准，开展美丽庭院创建。根据街道宽度、周边环境进行乔、灌木、花立体搭配，持续推进乡村绿化。20xx年重点建设12个省级森林乡村。20xx年，全市申报创建美丽乡村207个；到2025年，申报创建美丽乡村750个。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市妇联）

2、大力推进农村户用卫生厕所改造。结合本地实际，依据国家有关标准规范和技术要求，因地制宜选择改厕类型，推广经济实用、群众满意度高的模式。同步开展厕所粪污处理设施建设。新改（建）户厕具备条件的均为水冲式厕所，新建农房，原则上厕所一律入室，有条件的地方积极推动卫生厕所改造与生活污水处理一体化建设，沿海地下水位较浅等地质复杂不易施工地区，可推行使用卫生旱厕。20xx年农村改厕20万座，2025年农村户用卫生厕所实现应改尽改，厕所粪污基本得到有效处理，资源化利用水平进一步提高。（责任单位：市农业农村局、市卫生健康委）

3、提升农村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城乡一体化处理体系基本全覆盖基础上，进一步完善县乡村三级设施建设和服务，提升垃圾收运处置水平。加快推进生活垃圾无害化处理设施建设，逐步实现焚烧发电等无害化垃圾终端处理设施全覆盖。持续扩大农村生活垃圾分类试点范围，推广适宜农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式。20xx年推进农村生活垃圾处理体系全覆盖，积极推进任丘市、海兴县农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用试点县工作，总结经验及时推广。到2025年，生活垃圾分类全面推行。（责任单位：市住房和城乡建设局、市城管局）

4、推进农村生活污水无害化处理。坚持“应治尽治、就地就近”，选择适宜的治理模式和治理标准。分类施策，统筹推进农村生活污水处理，具备条件地区实行管网归集和终端无害化处理。采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，对黑臭水体进行综合治理，确保动态清零。20xx年新建设覆盖753个村庄的农村生活污水无害化处理设施；2022年新建设覆盖1361个村庄的农村生活污水无害化处理设施；2023年实现所有村庄全覆盖。（责任单位：市生态环境局、市住房和城乡建设局）

（六）完善配套基础设施。建立健全农村饮水安全管理责任制，推行专业化管护模式，按照政府主导、集中统一、市场运作的农村供水管护机制，进一步增强专业化管护能力和水平，巩固全市农村江水村村通工作成果，提高农村供水保证率。到2025年，农村自来水普及率达到100%。推进农村清洁能源利用，全面完成气代煤、电代煤工程，具备条件地方发展分布式光伏、生物质能等清洁供暖方式。推进乡村电气化提升工程和数字乡村建设发展工程，新建改造农村电网、第五代移动通信、移动物联网等，配套建设广播、电视、邮政、物流等设施。加强农村道路建设，行政村主街道硬化基本实现全覆盖，积极推进巷道硬化，20xx年建设改造“翻浆路”490公里，同步进行交通安全设施建设。（责任单位：市水务局、市发展改革委、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市工信局、市通信发展管理办公室、市文化广电和旅游局、市邮政管理局、市交通运输局、xx供电公司）

（七）培育发展特色产业。加快发展有资源、有市场、有优势的特色产业，大力发展乡村休闲旅游业。持续推进黄骅市、南皮县、海兴县、盐山县、河间市、肃宁县六个电子商务进农村综合示范县建设，支持电商、物流企业和供销合作社向农村地区延伸，建立完善县、乡、村三级物流体系，推进邮政快递进村全覆盖。建设新型农村日用消费品流通网络，畅通农产品进城和工业品下乡的城乡双向流通渠道，发展线上线下相结合的服务网点。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市邮政管理局、市供销社、市发展改革委）

（八）深入推进乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村党组织领导乡村治理的体制机制，抓好河间市、任丘市辛中驿镇、肃宁县西泊庄村、青县东姚庄村、沧县老庄子村、献县小屯村等“一市一镇四村”国家级乡村治理试点创建工作，总结推广思路新、举措实、可复制的乡村治理典型案例。总结新时代文明实践中心全国试点建设经验，全域推进新时代文明实践中心建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，持续开展“xx好人”宣传评选活动，每年创建一批文明村镇、文明家庭、“星级文明户”，深化移风易俗，形成良好风气。建立完善务实管用的村规民约，充分发挥村民议事会、人民调解委员会、道德评议会等群众组织作用。完善教育、医疗、文化、体育、养老等设施，全面优化提升农村综合服务站。（责任单位：市委组织部、市农业农村局、市文明办、市教育局、市卫生健康委、市文化广电和旅游局、市体育局、市民政局、市行政审批局）

三、强化保障措施

建设农村药品工作方案篇十五

同志们：

县政府召开这次会议，主要是贯彻落实（上级市）县农村药品“两网”建设工作会议精神，安排和部署我县加强农村药品监督管理网络建设，促进农村药品供应网络建设（简称“两网”）工作。前段，县药品监督管理局根据上级的指示精神和我县实际，在充分调研的基础上，会同有关部门起草了关于加强农村药品监管和供应网络建设的实施意见，县政府办公室已经转发。希望大家认真研究，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、充分认识加强农村药品“两网”建设的重要性

我县是一个农业大县，农村人口85万，占总人口的80%。多年来，各级党委、政府和有关部门为改善农村缺医少药的状况做了大量工作，特别是县药监局组建以来，认真履行职责，切实贯彻“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针，把加强药品监管，确保农民用药安全有效作为出发点和落脚点，坚持依法治药，全县医药市场秩序有了明显好转，各项工作成效显著。一是积极稳妥地进行了药品监督管理体制改革，为药品监督管理工作奠定了基础。二是严厉打击制售假劣药品的不法行为，大力整顿和规范药品市场秩序，使药品市场秩序有了明显好转，药品质量稳定提高。两年来，药监局共出动执法人员12511人次，查处各类案件257起，没收药品、医疗器械标值43万余元，取缔无证经营69户，销毁假劣药品34万多元，移送公安机关案件1起，追究刑事责任1人，有力地打击震慑了违法犯罪行为。三是在政策上向农村倾斜，支持城镇药店向乡村延伸。目前，全县药品零售企业70家，其中乡村33家，占47.1%，农民群众购药难的问题得到了一定缓解。四是突出加强基层用药监管，不断开展农村基层用药专项检查，进一步规范了各涉药单位的经营使用行为。五是组织开展了“双放心”创建活动，促使涉药单位改善药店、药房条件，增强质量意识和服务意识，提高管理水平，在社会上引起了良好反响。同时，我们应该清醒地看到，我县药品监督管理和药品供应工作还存在一些问题。主要表现在：一是药品监督管理人员、设施设备还没有完全到位，执法条件较差，面对广大的农村药品市场监管力量还很薄弱，监管难以全部到位。二是药品供应网点偏少，药店相对集中在城区和乡镇驻地，行政村药店数量少，农民群众购药还不方便。三是药品供应渠道不规范，药品使用单位尤其是村卫生室和个体诊所购进药品把关不严，购进和使用假劣药品的现象时有发生。游医药贩走街串巷，兜售假劣药品的现象还普遍存在，农民群众用药安全有效得不到切实保证。四是部分乡镇卫生院和绝大多数村卫生室、个体诊所的药品储存条件较差，药品质量得不到有效保证。当前，加强农村“两网”建设，是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神的具体体现，是切实减轻农民负担，解决农民因病致贫、因病返贫的有效途径，也是建设平安惠阳，促进经济发展的有力措施，具有重要的现实意义和长远意义。希望各级各有关部门要高度重视，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、明确我县农村药品“两网”建设的任务目标

加强药品监督网络建设的总体目标是：落实分级负责制度，用2至3年的时间，建设四支队伍，构筑三级网络，实现三个95%，在今年年底前取得明显效果。落实分级负责制度，就是成立县、乡（镇）两级“两网”建设领导小组，由政府牵头，药监、卫生、工商、公安、质监、计生、物价等部门参与组成，实行统一协调和指导。小组下设办公室，县里设在药监局，乡镇领导小组办公室设在卫生院，负责农村“两网”建设的具体工作。四支队伍，就是由县药监局的药监执法人员组成药品监管的专业队伍；由县级领导小组成员部门的人员组成药品监管的联合队伍；由乡（镇）领导小组成员单位的分管领导组成药品监管的协管队伍；由行政村聘任的药品质量信息报告员组成的信息队伍。三级网络，就是县、乡（镇）、村三级药品监督管理网络，即以专业队伍、联合队伍为县级，以协管队伍为乡级，以信息队伍为村级的三级药品监督管理网络。三个95%，就是监督检查覆盖面达到95%以上，检查被检查单位药品数量占总数量的95%以上，药品抽验合格率达到95%以上。

关于药品监督管理网络建设，重点是加大药监体制改革力度，加快药监行政机构与技术机构建设。要选派政治素质好、能力强、热爱药监工作的人员充实到县、乡、村三级网络中去，人员要相对固定。实现所有乡镇全部建立药品协管队伍，所有行政村均有1名药品质量报告员的目标。

关于药品供应网络建设，重点是规范县、乡、村三级医疗机构，县、乡两级计生服务机构和药品零售企业，扩大农村药品零售企业覆盖面，畅通三条药品配送渠道，即药品批发企业直接配送渠道、药品零售连锁企业统一配送渠道、乡镇卫生院对辖区内村卫生室的代购分发渠道。从而实现乡镇卫生院和村卫生室药品配送覆盖面全部达到100%。

为实现上述目标，一是要在县、乡、村三级医疗机构中全面推行药剂工作评价标准，计划生育服务机构也要参照执行；二是要坚持把药店办到农村去，要进一步倾斜政策，开辟绿色通道，支持鼓励城镇药店向农村延伸，争取2至3年时间，使农村药店覆盖面达到行政村数量的10%。三是支持惠阳海王医药有限公司大力发展药品直接配送业务，鼓励发展药品零售连锁企业，扩大零售药店的统一配送。总之要尽量减少中间环节，实现药品快速直接配送服务。这里特别强调，乡镇卫生院为辖区内村卫生室、乡医代购分发药品，必须坚持不以营利为目的，这是《药品流通管理办法》的明确要求，也是乡镇卫生院逐步改变以药养医、实现长远发展的需要。在药品供应网络建设中，要及时总结先进经验，积极探索新路子，不搞一刀切。

三、切实加强对农村药品“两网”建设工作的领导

农村药品“两网”建设工作是一个系统工程，各级各有关部门都要充分认识到农村药品“两网”建设工作的艰巨性和复杂性，切实加强领导，扎扎实实的开展好这项工作。县里已经成立了加强农村药品“两网”建设领导小组，乡镇也要成立领导小组，定期研究、调度解决工作中遇到的`问题。各级各有关部门要密切配合，各司其职，通力合作，积极主动地做好工作。要进一步加大对假劣药品的打击力度，组织开展好联合执法行动，严厉打击制售假劣药品和无证经营行为，不断净化药品市场。要加大宣传力度，充分发挥舆论监督的作用，利用电视、广播等新闻媒体，引导全社会积极参与到农村药品“两网”建设中去。

重点强调三点：一是要认真落实好今年的任务目标。要按照县政府的意见要求，认真研究，用一年左右的时间把农村药品“两网”的基本框架建好。二是要及时研究新情况，解决新问题。要用改革的思路和办法，首先抓准入，目前第一位的是抓“两p”认证，确保按期通过认证。三是坚持不懈地抓基层、抓基础、抓落实。农村药品“两网”建设工作事关千家万户，是一项系统工程，一定要从基层抓起，从人抓起，推进落实。特别是要注意研究探讨调动协管员、信息员工作积极性的有效途径和办法。

同志们，加强农村药品“两网”建设，是加强农村药品市场管理，确保农民用药安全有效和经济方便的有效途径和现实需要。各级各有关部门和药品经营使用单位要迅速行动起来，认真落实县里制定的实施意见，加大工作力度，尽快建立和完善农村药品监管和供应两个网络，促进农村药品市场秩序的根本好转。

建设农村药品工作方案篇十六

为深入贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神，加快生态宜居美丽乡村建设，根据《20xx年全省新农村建设工作实施方案》（赣农办发〔20xx〕1号）和《xx市“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动规划(20xx-20xx)》（洪办发〔20xx〕3号）的部署，现就做好20xx年全市新农村建设工作，制定本实施方案。

一、工作总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神，聚焦“让农村‘美’起来”，加快补齐全面小康农村基础设施和公共服务短板，扎实推进村容村貌整治提升和村庄环境长效管护，高质量推动美丽宜居示范县、试点县创建，继续推进新户型示范村、“五位一体”示范村和民宿精品村建设，重点打造一批乡村振兴综合示范区、示范村，适时成立新农村建设促进会乡镇分会，科学谋划“十四五”新农村建设提档升级，为深入实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会注入强大动力。

二、选点规模与分配原则

全市20xx年度计划打造1600个左右新农村建设点，其中争取到1137个省级村点，用于非贫困村的村组整治建设；各地根据实际情况，拟安排480个左右的县级自建村点。选点布址要坚持“重点提升、兼顾补缺”的原则。重点提升就是要突出重点，优先考虑产业发展、区位优势、人文底蕴、集中连片、项目整合、群众意愿和所在村“两委”班子战斗力等各方面的因素，坚持“拆到位、整到位、建到位、管到位”的要求，以每个村庄布3-4个点的标准，集中力量打造一批新农村建设提升点；兼顾补缺就是要按省里有关规定，继续坚持普惠制，统筹兼顾从未开展过新农村整治建设的村庄，确保“扫一遍”工作任务全面完成。各县区要将多数村点指标用于整治提升，少数村点指标用于面上扫一遍任务。尽可能做到资金集中、资源整合、连片打造，确保建一个成一个、建一片成一片，彰显整体效果。

三、资金拨付管理

（一）资金安排。省级村点。省级村点继续按照省、市、县三级财政5：2：3比例，每个村点安排财政专项补助资金30万元，其中省15万元、市6万元、县9万元。，自建村点。自建村点也要参照省级村点30万元/个的标准安排落实财政资金。

（二)资金使用途径。原则上要按照省里有关资金管理使用规定文件要求执行。新农村建设财政专项补助资金主要用于新农村整治建设村组内的道路、巷道、入户便道建设，农户改厕改房补助，村内改沟改塘，村庄洁化、绿化、亮化、美化、文化等建设项目，以及新农村建设村组所在的行政村统筹用于农村生活垃圾治理设施设备的配置(每个省级村点15万元省级财政专项补助资金中，列支1。25万元）。村庄环境长效管护资金，主要用于村庄环境设施管护补助等。美丽宜居试点县建设省级补助资金，主要用于编制美丽宜居试点县建设规划、村庄建设布局规划以及村庄“连线成片”整治建设、美丽宜居乡镇（村庄、庭院）创建等方面。

（三)资金拨付公示。各地要根据《20xx年全市新农村建设村点指标》(附件1）分配的村点名额，计算本地新农村建设财政专项资金额度，列入20xx年预算，在5月底前拨付到账，并在此基础上尽量加大支持额度。县级农业农村局第二季度内向整治建设村组印发《20xx年xx省新农村建设财政专项资金到账通知单》，并根据整治进度，分批次足额拨付到位。村组收到《资金到账通知单》后，要及时在村内显要位置张榜公示。整治建设任务完成后，及时公示资金使用情况。

（四)资金绩效管理。严格落实《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(赣发〔20xx〕8号）《xx省新农村建设专项资金管理暂行办法》（赣财农〔20xx〕34号）要求，坚持“用钱必问效、无效低效必问责”原则，加强资金管理，严格建设标准，确保资金合法、合理、高效使用；强化绩效考评及结果运用，把资金落实情况作为下步项目安排的重要参考依据，并实行评优评先一票否决。整治建设过程中要注重倾听群众意见，深入调查研究，因地制宜，聚焦民生，尽力而为，量力而行，避免过度超前建设，杜绝“垒大户”“堆盆景”等形象工程、政绩工程，让农民群众有实实在在的获得感幸福感。

（五)资金风险防范。各县区农业农村局要会同财政部门，进一步完善新农村建设专项资金管理实施细则，明确专项资金开支内容、范围和管理制度。要进一步加强专项资金管理，建立村组资金台账，完善村务公开，充分保障群众知情权和监督权。要严格落实专项资金“四个不得”的规定，规范专项资金的财务管理，严防专项资金滞留、套取、挪用、计划变更等不良现象发生。为2021年全省全面开展新农村建设专项资金审计(20xx年-20xx年资金使用）做好准备。

四、重点工作任务

（一）聚焦提质增效，持续推进村点整治建设。一是坚持重点区域连片推进。围绕“绿谷”沿线、市级田园综合体和农业产业园区、“四精”试点线、主要国省道周边等重点区域，优化选点布址布局，整合一般村点数量，集中力量和资金，以一个村庄100万元左右整治资金的标准，按照先规划后建设的要求，选取有实力的施工单位，高标准打造一批新农村建设连片示范区。二是坚持补齐短板弱项。落实今年中央“一号文件”关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康指示精神，有条件和需求的地方，因村制宜配套“8+4”公共服务。三是坚持分类施策整治建设。重视偏远山区、非观光带片区村庄整治，着眼于查漏与补缺，支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，改善农村人居环境。

（二)聚焦建管并重，扎实做好村庄长效管护。一是积极推行村庄环境长效管护“码上通”。省、市、县三级各自建立完善村庄环境长效管护信息平台，启动村庄环境长效管护“码上通”(具体工作要求，待省厅发文通知），让基层干部群众深度参与管理和监督。二是多渠道筹措长效管护资金。按照省定要求，按每个行政村不低于5万元标准及时足额筹措管护经费，为村庄环境长效管护提供坚强保障。三是建立长效管护奖补激励机制。实行村庄环境长效管护效果与资金分配挂钩，依据考核评价结果分档拨付村庄环境长效管护补助资金。四是实行一票否决。对管护资金不落实、管护平台未建立、奖补机制未形成、长效管护制度模式效果差的地方，取消今年开展的两年一度的新农村建设先进评选资格。

（三)聚焦干群合力，充分激发村民主体意识。坚决破除“干部干，群众看”的困境，充分激发农民主体意识，形成“党政主导、社会关注、群众主体、全民共享”的新农村建设模式。一是大力推行“一约两会”做法。坚持村规民约、村民理事会、新农村建设促进会等3项举措齐头并进，共同发力。在20xx年新农村建设促进会县县全覆盖的基础上，进一步扩大促进会的组建范围，有条件的乡镇成立分会，力争年底全市50%左右的涉农乡镇新农村建设促进会组建到位。二是大力提升新农村建设促进会效果。按照“有办公地点、有机构章程、有专人管事、有工作制度、有信息平台、有筹资成果、有服务参与”的“七有”标准（《关于加快培育新农村建设促进会发挥新乡贤作用助推乡村振兴的意见(试行）》赣农字〔2018〕65号），强化促进会自身建设，通过开展新乡贤走访、举办公益、捐资赠物等主题活动，丰富促进会工作内涵，提升促进会运行效果。三是大力开展先进榜样评选活动。市里将适时组织开展先进新农村建设促进会、“十大新乡贤”评选活动，示范带动农民群众和更多新乡贤参与美丽家园建设（具体工作要求，另行文下发各地）。

（四)聚焦示范引领，大力推进美丽示范创建。一是积极创评全省美丽宜居示范县和试点县。组织进贤县、安义县、湾里区等3个涉农县区，按照“八带头”要求和“五全”标准，积极参评首批美丽宜居示范县，力争实现由“试点县”向“示范县”转变。扎实推动xx县、新建区2个涉农县区，开展美丽宜居试点县申报，积极开展美丽宜居试点县建设。二是纵深开展美丽宜居乡镇(村庄、庭院）试点建设。各地按照“五化”“五优”“五美”标准，积极采取措施，纵深推进美丽宜居乡镇（村庄、庭院）创建活动（具体指导性建设任务待省厅另行发文通知）。三是努力推动乡村振兴示范区建设。围绕乡村振兴目标，狠抓“四精”理念落实，以集聚提升类、特色保护类、城乡融合类村庄为重点，继续推进10个左右农村新户型示范村庄建设，择优奖补10个左右“五位一体”综合示范村，精致建设一批体现农村特点、承载田园乡愁、凸显现代文明的精美村庄。注重凸显“连点成线、拓线扩面、突出特色、整体推进”的美丽乡村建设格局，统筹推进一批美丽宜居示范带建设，打造一批有产业、有人气、有基础的乡村振兴示范区。

（五）聚焦提档升级，科学谋划“十四五”新农村建设。20xx年是决战全面小康的关键之年，也是“十三五”规划的收官之年，要聚焦农村基础设施和公共服务水平全面提档升级，科学谋划“十四五”新农村建设。一是做好总结思考。在基本完成新农村建设“扫一遍”的基础上，系统总结本地新农村建设四年行动规划落实情况，根据资源禀赋、发展方向预测村庄整治下一步建设需要和投入概算。二是做好项目储备。依照省厅文件要求，着眼加快补上农村基础设施和公共服务短板，全面建立农村基础设施建设重大项目库。三是做好系统谋划。全面比照“七改三网”“8+4”公共服务配置建设要求，适应全面建成小康社会后的农村新形势，坚持强弱项、补短板，认真谋划“十四五”工作，推动农村基础设施和公共服务提档升级。

五、相关要求

一要提高思想认识。做好20xx年新农村建设工作对于全面建成小康社会，决战决胜脱贫攻坚，补齐“三农”领域短板等方面具有突出意义。各县区要从讲政治的高度，把新农村建设这一重大民生工程抓牢抓实抓细。要按照补短板、强弱项、惠民生的要求，切实做好20xx年村点选点布址工作。

二要注重建设品质。全面落实“四精”建设理念，继续推广epc成功做法，坚决杜绝“粗糙工程”“形象工程”。要集中优势资源，强化项目整合，发扬“工匠”精神，以绣花的功夫，打造一批省内一流、国内领先的精品村点，推动新农村建设朝着“城镇化乡村、乡村式城镇”方向发展。

三要强化资金保障。各县区要把新农村建设支出作为优先保障领域。在足额落实省级村点配套资金的基础上，加大对县区自建点、新户型示范村、“五位一体”综合示范村、“四精”试点线等项目的资金保障力度。要拓宽资金筹措渠道，积极撬动金融、工商资本及社会资金投身新农村建设。要壮大村级集体经济，深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的集体产权制度改革，不断激发村庄建设和长效管护的内生动力。

四要营造舆论氛围。充分利用“报、网、端、微、屏”等媒体传播资源，广泛宣传展示新农村建设和农村人居环境整治的新成效，及时推介“一约两会”做法中的先进事迹，激发广大群众建设美丽家园的积极性，构建全社会关心、支持、参与新农村建设和农村人居环境整治的新格局，营造共建共享美丽宜居乡村的浓厚氛围。

五要严格督查考核。20xx年，我市将继续把村庄整治建设、“四精”试点建设、村庄环境长效管护、新农村建设促进会、农村新户型示范村建设、“五位一体”示范村建设等工作成效纳入各县区高质量发展考核评价体系和实施乡村振兴战略考核的重要内容。同时，市里将采取综合督查、暗访督查、第三方评估等方式，对各地工作推进情况进行督促检查，连续2次排后两位，进行通报约谈；连续3次排后两位，进行问责。对重点任务完成情况，进一步加大通报力度。各县区要积极主动，担当作为，加大对所辖乡镇的定期巡查、定期调度、定期督导力度，确保工作任务全面完成。

六要按时报送材料。各县区要抓紧制定20xx年度新农村建设工作方案，突出落实本方案确定的重点任务，根据指标任务，安排好年度整治建设省级村点，确定县区自建村点，认真填写好附件2、3、4、5，经县（区)农业农村局审核，报市农业农村局审定汇总。各县区要在3月25日下午下班前，将本县区汇总的附件2、3、4、5(加盖公章的电子扫描版以及电子版）报局新农村建设处备案。新农村建设处联系人：xxx，xxx，xxx。

建设农村药品工作方案篇十七

建设农村药品工作方案篇十八

为实施乡村建设行动，助推乡村振兴，确保全街道“十四五”新农村建设开好局、起好步，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，加快农业农村现代化。根据《20xx年乐平市新农村建设实施方案及未来五年工作指引》（x市发〔20xx〕3号），现就做好20xx年xx街道新农村建设及未来五年工作，制定如下方案。

一、总体思路总体目标

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央1号文件和中央、省委、市委农村工作会议精神，全面推进乡村振兴加快农业农村现代化。按照上级的决策部署和实施乡村建设行动的要求，紧盯“作示范、勇争先”“走前列、拔头筹”目标定位，围绕宜居宜业，大力开展村庄整治建设、庭院整治、美丽宜居示范创建、村庄环境长效管护、美丽宜居+活力乡村（+民宿）联动建设等五大专项提升行动，推动新农村建设走深走实，努力建设更高质量、更加宜居、更具活力、更可持续的新时代“五美”（产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美）乡村。

（二）总体目标

村庄整治建设方面：围绕“四建三治一管护”，每年选择一批村庄开展整治建设，到2025年，全街道基本完成宜居不迁并村组的整治建设，村容村貌全面提升，部分村庄实现提档升级并成为美丽村庄。

整洁庭院整治方面：围绕“两清两整一美化”，力争通过五年的整治，全街道农户庭院普遍达到“整洁庭院”水平；美丽村庄的农户庭院一半以上达到“美丽庭院”标准。

美丽宜居示范创建方面：围绕“八带头”，每年创建一批美丽宜居示范村庄、美丽宜居示范庭院，力争到2025年，美丽村庄、美丽庭院分别达到全街道总数的30%、20%左右，巩固并逐年提升乐平市美丽宜居示范县创建成果。

村庄环境长效管护方面：围绕村庄环境管护“六化”，进一步完善“万村码上通”5g+长效管护平台；到2025年，全街道100%的村庄纳入平台监管。

美丽宜居+活力乡村（+民宿）联动建设方面：围绕“五优”标准，选择部分村庄试点，逐步发展民宿产业，建设一批美丽宜居、产业兴旺的联动发展民宿集群示范村庄和星级民宿。

二、20xx年目标任务

（一）实施“村庄整治建设”专项提升行动

1、主要任务

完成3个省级新农村建设点和3个市县新农村建设自建点的整治建设，进一步改善农村群众生产生活基本条件。

2、重点工作

做好村庄“四建三治一管护”等内容提升。

建设设施：重点抓好“村内道路、户厕、供水、公共照明”等设施建设，加快补齐农村民生短板。

治理环境：重点抓好村庄“排水沟渠、河塘、搭靠三房（违章房、危旧房、废弃空心房）”等方面“脏乱差”环境治理，支持群众绿化环境、序化杆线，促进村庄美丽生态安全有序。

健全管护：进一步健全完善符合本地实际、群众广泛参与、长期实用管用的村庄环境长效管护模式，推动村庄处处美长久美。

3、工作要求

一要认真选点定点。按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的布点建设推进新要求，根据村庄整治建设进程，指导从农村建设发展实际和农民群众迫切需求出发，科学选择村点。

二要严格规范推进。要因地制宜、稳扎稳打，聚焦集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等宜居村庄开展整治，不搞刮风运动；严格规范村庄撤并、保持足够历史耐心，不违背农民意愿、不强迫农民上楼；严格落实有关管理规定，坚持“四先四后”（先申报后审批、先规划后建设、先设计后施工、先验收后付款），防止村组盲目举债，确保建设规范、高质高效实行一季一报、一村一档、公开透明，确保好事办好、实事办实。

三要分类整治建设。依据村庄规划，尊重农民意愿，按照“缺什么补什么”的原则，因村制宜确定整治内容，不得脱离实际、大拆大建，不得破坏村庄特色风貌。基本完成宜居村组整治任务的，侧重提档升级，补齐影响农民生活品质、制约村庄发展的短板，彰显村庄独特韵味；尚未完成宜居村组整治任务的，优先解决群众反映强烈、需求迫切的突出问题，体现民生工程的普惠性，基础性。

四要统筹兼顾实施。坚持新农村建设与其他重点工作有机结合、互为促进，优先安排红色名村。统筹抓好历史名村、宅基地改革试点村村庄整治建设。注重保护传统村落、特色民居、文化遗址、古树名木，积极争创旅游乡村、森林乡村、历史文化名村、生态文明乡村。

五要推进乡风文明。乡风文明是乡村建设的灵魂。要进一步完善村规民约，从移风易俗入手，以潜移默化的方式倡导新风尚。要开展“唱自己的歌，跳自己的舞”活动，结合实际，积极创作乡（村)歌、乡(村）舞，让文明之风焕发乡村新气象。

（二）实施农户“整洁庭院”整治专项提升行动

1、主要任务

组织农户开展庭院内外、房前屋后环境整治，落实“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任，引导农民群众养成良好生活习惯，建设整洁庭院乃至美丽庭院，提升农民生活品质。

2、重点工作

突出抓好农户庭院环境“两清两整一美化”。

“两清”清除废品。全面清除庭院内外、房前屋后的垃圾、污水、杂草、枯枝、废弃物，努力做到清爽干净舒畅。清扫卫生。定期细致清扫室内和庭院内外，消除房前屋后卫生死角，努力做到清洁卫生舒适。

“两整”：整治“六乱”。全面整治院内外破乱围墙、胡乱涂画、杂乱舍棚、凌乱线绳、乱搭乱挂及乱窜家禽等“六乱”，努力做到井然有序。整齐摆放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生产工具和农资器材，努力做到整齐规范。

“一美化”：美化环境。鼓励引导农民群众，充分利用庭院内外边角地、空闲地，建设“四园”（花园、果园、菜园和微公园），培育一批美丽庭院。

3、工作要求

一要全面整治。紧密结合村庄整治建设、村庄清洁行动、村庄环境长效管护、美丽宜居示范创建、农村人居环境整治提升、爱国卫生运动等，在全街道范围内全面开展。

二要重点先行。美丽村庄和年度整治建设村组要发挥带头作用，利用美丽宜居示范创建、村庄整治建设契机，引导农户率先开展。

三要广泛发动。组织干部深入村组、深入群众，通过宣传表彰、说服教育、示范带动、红黑评比、奖惩帮扶、志愿服务等支持措施，激励农户主动开展。

四要干部带头。建立“党建+整洁庭院整治”工作机制，发挥村组党员干部先锋模范作用，引领其他村组干部、公职人员亲属以及公益性岗位人员率先整治，带动普通农户开展。

五要强化协同。联合妇联、宣传、教育等部门，动员广大妇女，发动农村中小学生，积极参与和监督整洁庭院整治，充分展现美丽家园建设的巾帼作为和儿童力量。

（三）实施“美丽宜居示范村创建”专项提升行动

1、主要任务

贯彻《关于全面落实“四精”理念高质量推进新农村建设的实施意见》（赣办字〔2018〕41号）精神，全面落实“四精”（精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现）要求，不断提升美丽宜居示范村创建成果，建设1个美丽村庄和200个左右的美丽庭院，推动形成“点上精美、线上出彩、面上宜居”的新发展格局。

2、重点工作。高质量建设美丽村庄、美丽庭院。

突出推进美丽村庄、美丽庭院创建。按照《关于大力开展新农村建设美丽示范“六统，四联创”活动的实施意见》（赣新村办发[2017]1号）明确的“五化”（规划一体化、设施现代化、环境洁美化、乡风文明化、产业特色化）、“五优”（规划设计优秀、环境整治优美、建设管护优良、景观打造优质、发展优势产业）、“五美”（布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美）标准，突出地域特色，注重历史传承，创建一批美丽村庄、美丽庭院，力争一村一品、一院一景。

3、工作要求

一要坚持平衡推动。聚焦厕所革命、垃圾处理、污水治理、长效管护等突出问题，把美丽宜居示范村庄（庭院）作为一个整体，通盘考虑、统一谋划、协同推进。

二要严格认定程序。压实属地责任，按照乐平市认定美丽村庄和美丽庭院的要求，严密组织考核认定，确保“点、线、面”创建效果。

三要强化动态监管。按照“不搞终身制，一年一复核”的要求，建立美丽宜居示范村庄（庭院）动态监管机制，比照新目标、新任务，定期淘汰，同时将创建成效显着的村庄（庭院）递补为示范村庄（庭院），确保美丽宜居示范村庄（庭院）始终在全街道范围内高标准引领、高质量带头。

（四）实施“村庄环境长效管护”专项提升行动

1、主要任务

紧扣“五定包干”（定管护范围、管护标准、管护责任、管护经费、考核奖惩，建立县负总责、乡村落实、农户“门前三包”的包干工作机制）要求，积极建设推广“万村码上通”5g+长效管护平台，进一步实化硬化常态化长效管护机制，推动村庄环境管护实现“六化”（卫生洁化、沟塘净化、环境美化、道路畅通化、设施完好化、整建有序化），持久精美呈现“新村新貌”。

2、重点工作

一是持续开展村庄清洁行动。深化拓展“三清二改一管护”村庄清洁行动，推进村庄清洁行动制度化、常态化、长效化，严防“脏乱差”现象反弹。

二是大力推广“万村码上通”5g+长效管护平台。总结完善并推广“万村码上通”模式，搭建好“万村码上通”5g+长效管护平台，将一类、二类管护村庄纳入省级平台监管，完善平台运行管理制度，引导更多农民群众和社会力量参与，通过平台监督，推动长效管护工作整体效能再提升。

三是全面落实“五定包干”治理机制。严格落实《关于加快建立“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制并监督实施的指导意见》（赣新农办发[2019]1号），高度重视，积极采取“专项经费保、专门队伍抓、专项制度管”等治理手段，通过示范带动、通报推动、奖惩促动，压紧压实管护责任，完善“县负总责、乡村落实、农户“门前三包”的分级包干机制，推动“五定包干”长效管护治理机制进一步落实。

3、工作要求

一要压实工作责任。按照《国家发展改革委财政部关于印发的通知》（发改农经[2019]1645号）要求，压实各社区属地责任，区分村庄规模定管护范围，区分项目内容定管护标准，区分任务层级定管护责任、管护经费、考核奖惩，进一步明确管护主体、优化管护模式，持续巩固新农村建设和农村人居环境整治成果。

二要鼓励市场化运维。把管护模式是否优、督查机制是否强、管护效果是否好，作为督导考核长效管护工作的重要指标。试验推广“村庄环境长效管护第三方购买服务”模式，丰富长效管护有效路径。

三要强化推进机制。强化宣传引导，注重激励考核，坚持一月一暗访一通报，一季一调度一总结、一年一评估一奖惩，把工作薄弱乡镇列为重点监管对象，实行挂牌督战、销号管理、差异化拨付补助。组织开展村庄长效管护“先锋先行擂台赛”，借助工作简报、“学习强国”、微信公众号、抖音短视频等，积极宣传推介全街道管护先进成功案例、典型经验。

（五)实施“美丽宜居+活力乡村(+民宿）”联动建设专项提升行动

1、主要任务

坚持“围绕产业发展建好美丽乡村、建好美丽乡村促进产业发展”思路，紧盯“有空房没人住、有美丽村庄没产业人气”突出问题，选择部分村庄，通过盘活闲置农房和宅基地等方式，培育休闲民宿等新型业态；联动配套搞好村庄基础设施完善与提档升级，推动产村进一步融合，增添人气活力，促进美丽乡村可持续发展。

2、重点工作

一是精心选择重点地区。精心挑选基础条件好、生态环境优、发展潜力大，具有交通区位、生态资源优势的重点村庄开展试点，积极探索产村融合联动发展的新路子。

二是争取政策扶持。积极争取上级支持美丽乡村建设与休闲民宿融合发展的扶持与奖励政策，推动美丽宜居+活力乡村（+民宿）联动发展。对盘活利用闲置农房和宅基地发展休闲民宿、促进农民就近就业和村集体经济发展等方面成效明显的试点村庄，特别是星级休闲民宿创建效果突出的地方进行重点倾斜支持。

三是精致建设“五优”活力村庄。要强化闲置农房和宅基地有效盘活，对工作力度大的村庄，优先开展村庄整治建设提档升级，完善基础设施和公共服务，助推休闲民宿等新业态发展，带动村集体经营性收入稳定增长，培育一批集体经济强村，努力打造一批既有“颜值”又有“产值”的“五优”（规划设计优、环境整治优、建设管护优、景观打造优、民宿产业优）村庄。

3、工作要求

一要创新发展模式。聚焦功能提升、产村融合和业态延伸，积极探索“美丽宜居+活力乡村（+民宿）”联动建设模式，大力发展休闲民宿、农事体验、亲子研学、特色餐饮、电商物流、旅居康养等新业态，努力打造以休闲民宿为核心的产业综合体和民宿集群村，全面展示具有活力的美丽宜居乡村建设发展成果，助推乡村振兴。

二要强化激励推动。要以发展休闲民宿业为突破口，积极推动股份制合作，建立市场主体与村集体和农户的利益联结机制，让村集体和农户分享更多民宿产业增值收益。尽快出台星级休闲民宿评定标准、认定办法、奖励措施，加大对休闲民宿村庄的环境整治扶持力度，进一步提升乡村活力。

三要大力招商引资。积极采取有力举措，深入挖掘本地特色资源，引进实力主体、高端项目、工商资本，引导有丰富经验、深厚实力、连锁品牌的业主，积极参与休闲民宿投资和美丽村庄基础设施改造提升，不断加强对外宣传，扩大“美丽宜居+活力乡村”社会效应。

三、工作保障

20xx年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年，做好新农村建设工作具有特殊重要意义。要统一思想认识，强化工作举措，确保新农村建设全面高质量推进。

（一）主要领导真问真抓。一要高度重视乡村建设行动。按照五级书记抓乡村振兴的要求，要把新农村建设“五大专项提升行动”作为助力乡村建设行动、整体提升农村人居环境、全面推进乡村振兴的重大民生工程。主要领导思想上要高度重视，工作上要摆到突出位置，行动上要真金白银投入，切实做到真问真抓。二要发挥考核指挥棒作用。把“五大专项提升行动”，纳入高质量发展考核评价体系、实施乡村振兴战略实绩考核体系和年度新农村建设评优评先指标体系，考评结果与相关支持政策挂钩。三要主动履职保投入。新村办要担当作为，积极与上级有关单位部门对接，做好投入落实、衔接协调、部署安排、组织实施、督促指导等工作，通过调度调研、明查暗访、评比评估等方式，加强监管，保障质量，让乡村面貌发生显着变化。

（二)继续强化投入保障。一要是优先安排财政补助资金。按照农业农村优先发展要求，参照以往做法，足额安排村庄整治建设、村庄环境长效管护等专项补助资金，确保每个村点整治建设补助不少于30万元(省点省市县三级财政按5：2：3比例配套30万元、自建点市县两级财政按1：2比例配套30万元）。每个社区长效管护补助平均不少于5万元。村庄长效管护资金每社区5万元按照省市县乡四级财政1：1：2：1的比例配套。二是充分集聚社会力量参与。结合其他惠农重点工作，统筹整合资源，鼓励金融、社会和工商资本以多种方式参与，重视建立健全新农村建设促进会并有效发挥新乡贤热心家乡建设作用，拓宽资金来源，共建美好家园。三是激发村庄内生动力。坚持产村融合发展，深化宅基地和农村集体产权制度改革，按照《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发[2019]11号）、《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发[2019]4号）要求，加强规范管理并努力盘活闲置农房和宅基地，加快培育特色产业，增强村集体和村民群众建设投入能力。四要规范资金使用管理。会同财政部门，尽快重新修订完善新农村建设资金管理办法，完善实施细则，强化绩效考评结果运用，做到“用钱必问效、无效低效必问责”，确保资金安全高效。

（三)精准开展工作指导。一要健全管理制度。落实《国家发展改革委、自然资源部、农业农村部关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》(发改农经[2020]1337号），进一步强化管理，规范申报审批、建设施工、验收评估、监督管理、考核评价等工作，推动新农村建设高质量发展。二要加大日常督促。围绕项目建设实施、资金管理使用、绩效考核评价等方面，通过定期调度报告、随机暗访调研、适时评估通报等形式，加强工作督促，及时纠偏问题。三要重视业务培训。今年是社区两委之年，也是“十四五”规划开局之年，要结合新阶段任务，围绕新农村建设相关政策要求，针对新农村建设从业人员开展一次业务培训，提升新农村建设从业人员专业水平。

（四）大力发动群众参与。一要切实尊重群众意愿。立足民生发展，倾听群众心声，尽力而为，量力而行，防止超越发展阶段、过度超前建设。二要搭建群众参与平台。按照以“一约两会”带动农民群众发挥主体作用的思路，推动完善村规民约、提升村民理事会工作效能、提升新农村建设促进会运行效果，为群众投身新农村建设搭建多种平台。三要加大典型宣传推介。充分利用报网端微屏等媒介，积极展示新农村建设最新成效，及时推介先进做法和典型事迹，不断激发农民群众和社会力量的参与热情，构建共建共治共享生态宜居美丽乡村的工作格局。

（五）施行领导挂点指导和单位帮扶措施。市委、市政府安排了挂点领导和帮扶单位，街道驻村领导对新农村建设点施行指导。各新农村建设点村庄要积极主动与帮扶单位对接，帮扶单位将会加大帮扶力度，帮扶资金达3万元以上，帮扶单位的帮扶情况已纳入乐平市“高质量发展考核”内容。打破帮扶局限，凡帮扶今年新农村建设的，不论村点，均计入年度帮扶成绩。

四、其他要求

（一)抓紧制定工作方案。各社区要按照未来五年目标任务要求，抓紧谋划制定《“十四五”农村人居环境整治提升五年行动方案(20xx-2025）》，通盘考虑纳入五大专项行动工作内容，相应制定本地“十四五”时期五大专项行动计划和20xx年工作实施方案，并按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的要求，确定村庄整治内容。

（二）迅速启动年度工作。各社区要按照本方案，迅速行动起来，抓紧抓早实施，务必高度重视、尽早启动。

建设农村药品工作方案篇十九

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十-届三中全会精神，按照新农村建设的要求，以发展村级经济为中心，切实加强村级领导班子建设和思想道德建设，努力改善村容村貌，推进村级各项事业的发展，为农业和农村现代化建设作好示范。

二、基本目标

村群众经济逐步壮大，力争村级群众可用资金到达2万元以上，农民人均收入增加600元；党建工作有新的突破，村级班子努力构成团结协作，务实创新的“战斗堡垒”型队伍；加强思想道德建设，以建设“村文化体育娱乐中心”为基础，以各种活动为载体，构成思想道德日常教育的良好机制，使村民素质普遍提高；村庄建设逐步推进，环境建设整治取得明显实效；社会治安综合治理工作扎实推进，在加强群防群治的基础上，加强对村现有治安和调解组织建设，使社会治安步入良性循环；各项社会事业建设有新的发展，以阵地建设为突破口，为全村百姓营造一个良好的群众文化氛围，让全村百姓感受到杨庙村的新气象和新面貌。

三、工作措施

（一）、充分发挥总支部带头堡垒作用，加强对精神礼貌建设的领导。

1、充分发挥总支部的核心作用，树立“两手抓、两手都要硬”的指导思想，把建立礼貌村列入村工作的重要议事日程，并制订建立规划，不定期召开建立工作研讨会。

2、切实加强党员干部队伍建设、用心慎重地发展新党员，计划发展新党员3-5名，加强后备干部的培养、使用，同时加强党支部对党员干部的思想教育，每月组织政治教育学习一次，每年召开民主生活会二次，每季召开党总支党员大会一次，并不定期地对党员进行业务知识、思想道德教育。

3、充分发挥村民自治组织作用、健全各项制度，推行“四议两公开”做法，利用村民代表大会、党员议事会，努力完善以民主决策、民主管理、民主监督的村级民主议事制度。

4、加强党员干部廉政建设，开展“双述一询三公开”“任职承诺”等活动，开展农村党风廉政教育。自觉抵制不正之风，利用村级电教和远程教育体系，从正反两应对党员进行廉政教育，同时抓好村级财务公开工作。

5、充分发挥工会、共青团、妇代会、群团组织的作用，加强组织领导和活动指导。

（二）、加强经济建设中心，提高村级综合经济实力。

1、完成或超额完成上级下达的工作任务和工作指标。

2、完成村级群众可用资金在2万元左右，农民人均收入到达5600元。

3、加强管理和引导工农业的发展。

（三）、加强社会主义思想道德建设。

1、加强农民的思想道德教育，经常性地向干部群众进行党的基本路线和爱国主义、群众主义、社会主义教育。

2、认真做好社会公德、职业道德和家庭美德教育。要以群众主义为原则，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，用心开展五好礼貌家庭、家庭评比活动，用心开展“青年志愿者”活动。

3、加强宣传教育，加强检查督促，努力使村民构成良好的社会风气。

4、大力倡导礼貌，科学，健康的生活方式，继续健全老年协会等群众自治组织。禁止封建迷信活动，禁止赌博活动，倡导良好的社会风气。

5、大力倡导艰苦奋斗、开拓创新、勤劳致富、互助互爱精神，为农村经济发展和社会进步作出贡献。

（四）、加强村庄建设，创造整治优美的环境

1、实施杨庙村的总体规划建设，实施村庄整治，对村庄局部道路的清理和房前屋后的整理。

2、继续做好河道清理和道路硬化工作，对村庄内的支路继续实施硬化，使全村道路硬化率到达50%。

3、加强环境卫生的宣传力度，用心开展清洁村庄大会战，着手培植农民“家庭绿化”示范户。以村妇联组织为依托，实施“门前三包”活动。

4、继续改水改厕工作，用心宣传环保法规，提高村民的环保意识。

（五）、以村落文化为阵地，开展丰富多彩的文体活动

1、加强投入力度，增强设施建设，建成集知识、培训、文化、娱乐、体育、休闲于一体的村文化体育中心。

2、每年多次开展群众性文化体育活动，切实丰富村民的业余文化生活，大力宣传企业、校园、家庭文化的建设。

（六）、发展礼貌教育事业，提高村民文化素质

1、普及九年制义务教育，义务教育普及率到达100%。农村劳动力理解各类文化技术培训率到达70%以上，大力推广殡葬改革，火化率100%，村民健康知识知晓率到达50%以上，卫生饮用水普及率到达80%以上。

2、加强对计划生育工作的领导，健全组织网络，加强服务工作，力争各项指标到达上级要求，无计划外生育现象。

3、大力发展老龄事业和合作医疗保险事业和土地保险工作，根据村级群众收入状况，每年提高困难户、老龄人员、五保户的补助额度，进一步规范合作医疗制度。

4、用心做好适龄青年征兵工作，同时做好拥军优属工作。

（七）、加强社会治安综合治理工作，努力促进治安形势进一步好转

1、加强村级调解组织，健络，妥善解决村民矛盾，使调解率到达100%，调解成功率到达95%以上。

2、充分发挥村保安分队作用，加强法制宣传，普及法律、法规知识，经常性地开展法制讲座。发挥群防群治作用，组织夜间护村队，加强夜间巡逻，杜绝刑事案件的发生。

（八）、以“礼貌村”建立为重点，切实加强其他项目的建立

四、组织保障

村级领导班子把新农村建设工作摆上议事日程，建立健全工作机制及相应的规章制度，确定专人负责，成立以党总支书记为组长，村主任为副组长的领导小组，确保工作目标落实。我村班子成员将携手全体村民在上级相关部门的带领指导下，团结协作、齐头并进，用心推进新农村建设。

建设农村药品工作方案篇二十

建设农村药品工作方案篇二十一

根据办、市政府办《关于全市20xx年美好乡村建设的实施意见》（办〔20xx〕90号）以及市民政局、市美好办、市财政局《关于印发的通知》（铜民基〔20xx〕2号）文件精神，结合实际，现就我区农村社区服务中心建设制定本实施方案。

紧紧围绕美好乡村建设，通过实施农村社区服务中心建设，进一步改善农村基础设施，提升农村公共服务水平，打造农村示范社区，推进城乡统筹发展，促进乡村文明和谐稳定。

在20xx年全区重点培育的美好乡村10个中心村中，建设5个未实施示范型农村社区服务中心建设的中心村。分别是灰河乡东风村，大通镇黎明村、福光村，铜山镇南泉村，安铜办旗星村。

农村社区服务中心按照“一厅八室三栏一场所”的功能要求设置，并全部悬挂中国社区统一标识。

服务对象休息椅，有便民服务手册及宣传材料。

（二）“八室”即村党组织和村委会办公室（加挂党员接待室和民情恳谈室）、老年（党员、文体）活动室（加挂空巢老人关爱之家）、居民议事室（议事园、议事堂）、卫生计生服务室（可独立于服务中心设置）、文化阅览室、资料档案室（可加挂村务监督委员会，用于村监委办公场所）、司法信访调解室、农村社区志愿者服务室（社会组织活动室），提倡整合资源、一室多用。村党组织和村委会办公室一律不得配豪华桌椅；老年活动室（党员活动室、文体活动室）面积不少于30平方米，并配备必要的文体娱乐和健身活动器材（棋牌桌椅、乒乓球台、健身器械等）；居民议事室（议事园、议事堂）面积不少于20平方米，可与其他室合并设置；文化阅览室（农家书屋）面积不少于20平方米，图书不少于1500册并建有管理制度；社区志愿者服务室（社会组织活动室）至少建有一支社区志愿者队伍，并有花名册，定期开展便民服务活动，同时为社会组织活动提供必要场所。

（三）“三栏”即党务和村务公开栏、法制和计划生育宣传栏、民政惠民政策宣传栏。“三栏”应设在农村社区服务中心或村民居住较为集中的固定位置，应有中国社区统一标识，每块宣传栏面积不少于2平方米，上面应有遮阳（雨）篷。规格、材质由乡镇办结合实际统一要求。

（四）“一场所”即文体活动场所。要有室外活动广场，配有篮球场或健身器材，满足村民活动和休闲的`需要。社区周围街路硬化、绿化、亮化、净化。

1．准备阶段（20xx年2月初—20xx年4月底）。相关乡镇办拟定项目具体实施方案，3月底前完成图纸设计及工程预算，分别报区民政局、区美好办初审，并由区民政局、区美好办分别报送市民政局、市美好办审核，4月中旬前完成招投标，4月底前开工建设。

2．实施阶段（20xx年5月初—20xx年10月底）。各有关乡镇办组织项目实施，各农村社区服务中心要按序时进度进行建设，确保20xx年10月底前工程完工。

3．验收阶段（20xx年11月）。各农村社区服务中心于11月中旬前投入使用。区民政局、美好办、财政局联合进行检查，通过后提请市民政局、市美好办检查验收，验收不合格则扣除相应项目补助资金。

农村社区服务中心建设项目资金在美好乡村建设专项资金中列支，按照实际发生的费用采取补助形式，其中新建农村社区服务中心的每个项目资金补助规模不超过30万元；结合实际、整合资源实施改造提升的农村社区服务中心的每个项目资金补助规模不超过10万元，补助资金由市、区按照美好乡村建设资金比例分担。

（一）加强组织领导。相关乡镇办是农村社区服务中心建设的责任主体，要高度重视，切实加强组织领导，认真抓好本级农村社区服务中心建设的具体组织实施。

（二）加强协调配合。相关部门要紧密配合，加强协作，协助乡镇办及相关村按要求开展农村社区服务中心建设，确保项目按期完成并投入使用。

（三）加强督促检查。区民政局、区美好办要加大督查力度，对未能按要求完成本年度农村社区服务中心建设任务的乡镇办，全额扣除美好乡村建设考核分值。

建设农村药品工作方案篇二十二

网）建设工作引向纵深。主要成果如下：

一、基本情况

（一）行政区域概况。全地区总人口64万人。其中农村人口34.38万人。所辖六县一市54个乡镇；506个行政村，10个团场；92个连队。

（二）监督网建设完成情况。全地区所有乡镇团场均完成药品监督网的建设，实现监督网络覆盖率为100%。行政村完成监督网络覆盖率为100%。

（三）供应网建设完成情况。全区有药品生产企业1家，药品经营企业210家；有各级医疗卫生机构605个，其中地区级6个，县级22个，乡（镇）卫生院48个，牧业中心医院4个，农牧团场卫生院11个，企事业单位医务室41个，个体诊所102个，村级卫生室368个，私立医院3个。供应网建设主要构成：乡卫生院、村卫生室、当地批发企业下设零售药店、药品连锁药店、个体零售药店。目前所有乡(镇)团场均实行药品零售、批发配送进县到乡的运行机制，药品供应网络已覆盖全地区100％的乡镇和96％的行政村。

随着全地区农村药品监督网络和供应网络的不断延伸和完善，农村药品购销渠道逐步走向规范化，农村药品流通秩序混乱的局面得到有效遏制，越来越多的农民用药得到了安全、便捷、经济的实惠，农村药品“两网”建设得到了广大农民群众的肯定和支持。

二、加强组织领导，积极落实地方政府负总责的要求开展农村药品“两网”建设

（一）政府高位推动。地区食品药品监管局及各县局将当前深化**地区农村药品“两网”建设工作成果的重要性及时向当地党委政府做了汇报并赢得了重视，全地区六县一市成立了由政府主管领导任组长，药监、卫生、公安等部门为成员单位的农村药品“两网”建设领导小组，加强农村药品“两网”建设的宏观指导和协调等工作，高位推动了“两网”建设的发展；各级领导小组下设办公室，办公室设在各级食品药品监督管理局；各成员单位职责明确，并有专（兼）职人员作为联系人负责日常工作。

（二）强化责任管理。各级党政还将农村药品“两网”建设纳入经济发展总体规划，确定考核目标，制定考核细则，在“三干”会上与乡(镇)政府“一把手”签订责任状并强化检查考核；党委、政府主管领导经常召开专题协调会议，安排布置各个阶段的工作；安排专门时间听取食品药品监管部门的阶段性工作汇报，协调解决遇到的问题和困难，及时督促与公安、卫生、工商、质监、邮政等部门建立联席会议制度、重大案件督办制度、政策研究制度、信息互通制度和宣传工作制度，要求定期不定期开展联合行动，共同推动农村药品“两网”建设不断深入开展，形成了“党委政府组织推动、相关部门密切配合、药监部门具体实施”的领导机制和工作机制。此外，地区食品药品监管局还借鉴兄弟局的先进经验，及时修订了包干包区负责、信息报送、巡查、快速反应、奖惩，对下一级工作的绩效考评等制度。

三、农村药品监督网建设突出以执法队伍为主体，“两员”为重要补充力量的网格化局面

一是突出行政监督网。依靠卫生、劳动保障、物价等政府部门的职能，充分发挥行业主管部门的行政监督作用。二是突出专业技术人员监督网。依托医疗卫生资源“组建”了一支乡村医疗机构药品管理队伍，强化了技术层面上的监督。三是突出食品药品监管系统的主体监督网。在推进农村药品监督网络建设食品药品监管部门是主体。地区局党组实行工作目标责任制，把农村“两网”建设工作情况列入领导班子和干部年度考核的内容之中，“一把手”负总责，把目标任务和责任落实到人，分片包干，紧盯购销渠道、紧盯流通环节、紧盯使用终端，使药品市场任何行为都在行政监督网络的视野之内。四是突出社会监督网。依托计生网络资源“组建”了一支协管员和信息员队伍。全地区共聘请计生专干和计生宣传员作为药品协管员和药品信息员，迅速将监管触角延伸到农村药品市场的最前沿。目前，全地区共聘请药品协管员574名，药品义务信息员732名；同时，依托社会资源如人大、政协、纪检监察、人民团体、新闻媒体和人民群众“组建”了一支社会监督队伍，强化多方位的监管。目前，已经达到了每个乡镇聘任1-2名协管员，覆盖率100%；每个行政村聘用一名信息员覆盖率100%。五是建章立制，重在落实。利用乡级卫生院与村卫生室的每月例会的机会，定期派出经验丰富的培训老师对乡村级的涉药人员及“两员”进行以药学知识、不良反应知识和药品法律法规知识为重点的培训。印发了“两员”工作手册，让“两员”明确其工作职责，明确任务要求，畅通联系方式；利用“新农合管理办公室”队伍为我所用，发挥其在农村牧区一线工作优势，加强联络，定期召开联席会议，及时反馈农村药品市场状况，力争使药品监管无盲区，无盲点；制定考核办法对“两员”的`聘任、解聘按照一定程序进行，实行奖优汰劣；同时，县市级“两网”建设投入经费得到了保证。目前，已经取缔了无证非法行医售药行为监管网络信息管理使药监执法人员迅速掌握了市场动态，保证监管及时到位。（1）（2）（3）文章来源：

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农村药品监管网络的建设和运行，使药监各项工作真正实现“终端管理”，有效解决了农村药品监管执法力量不足的问题。各地药品义务协管员、信息员配合地县药监部门整顿规范农村药械市场，做到了“乡不漏村、村不漏点”。他们积极提供线索，追根溯源，有力地遏制了假劣药械流向农村的趋势，使农村药品市场秩序明显好转，农民用药安全得到了保证。

四、在药品供应网络建设上突出建立规范化的药品供应主渠道

对县以上医疗机构，面向社会实行全地区集中招标，引导并相对集中信誉好、实力强的药品批发企业配送药品。对乡镇卫生院，由县“新农合”办公室牵头，采取企业招标、品种跟标的办法，确定2～3家经营企业直接配送；对村卫生室，全部由乡镇卫生院代购，统一配送，实行严格的管理；并100%建立了配送企业资质档案。

――加强对中标后企业和药品的跟踪管理，逐步将规模小、信誉差、药品质量难保证的企业退出市场，实现配送网络的区域全覆盖，形成主体清晰、相对稳定、满足需求、诚实可信的药品供应网络。配送企业依据“新农合”目录，配送及时。配送品种达到95%以上，实现定点生产基本用药进入农村。

――药品供应网络覆盖全地区100％的乡镇和95.8%的行政村。通过参与招投标、向政府提供有数据、可靠的调研等形式协助政府加强药品价格调控，确保农牧民用药价廉，“两网”建设使现在农民常用药药价下降幅度在20―30%之间，农牧民群众得到了实惠。随着全地区农村药品监管网络和供应网络的不断延伸和完善，农村药品购销渠道逐步走向规范，农村药品流通秩序混乱的局面得到有效遏制，越来越多的农民用药得到了安全、便捷、经济实惠，农村药品“两网”建设得到了广大农民群众的肯定和支持。

――开展整顿和规范药品购进秩序专项行动，集中清理假委托、假代理、走票、异地设库等违法行为，将一些信誉差、假劣药品种出现频率高、滥发空白委托书、疏于对医药代表的管理的供货企业进行集中清理。

当前，农村药品零售企业已经全部通过gsp认证，并加强认证后的跟踪检查，符合gsp总体要求。通过药品供应网络建设，使**地区实现了农村药品市场经营主体多元化、乡镇药品供应配送化、医疗机构药房管理规范化。

五、扎实推进医疗机构规范药房，保证“成熟一个、验收一个、规范一个”

――严格标准。医疗机构使用药品占全地区药品使用量的80%以上，是农牧区群众就医用药的主渠道，把住了医疗机构质量关，实际上就确保了辖区药品质量。因此，把规范乡镇卫生院药房作为加强农牧区药品市场监管的重点，强化指导，实行分级管理，按照地区《关于加强卫生院（卫生室）药品规范化管理暂行办法》，严把药品购进关、验收关、储存养护关和出库关。制定三级验收细则，严格规范药房标准。

――成效明显。把规范药房与“新农合”同期规划、同步推进，做到新型合作医疗建设到哪里，药品监管网就延伸到那里，药品供应网就规范服务到那里。根据卫生部门对医院级别定等情况，将县以上医院定为二级，乡镇卫生院定为一级，村卫生室定为小型医疗机构，一级以上由地区食品药品监管局牵头验收，小型由县局牵头验收。经过统筹规划，分类指导，以点带面，农村医疗机构药房管理水平得到全面提升。医疗机构药房建设逐步达到了“五统一”、“四分开”、“三单放”。即统一独立的药房、统一规章制度、统一分类标识、统一台帐记录和进货检查验收制度、统一药房硬件（干湿温度计、冷藏柜等）；药品与非药品分开、药品与医疗器械分开、注射剂与非注射剂分开、内服药与外用药分开；拆零药品单独存放、特殊药品按规定单独存放、不合格药品单独存放。截止目前，全地区10家二级医疗机构全部通过规范药房验收，通过率达100%；63家一级医疗机构中50家已通过规范药房验收，通过率达80%；辖区内小型医疗机构药房60%以上已达到规范化药房标准，达到通过服务促管理、通过监管促规范的目的。文章来源：

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――培训抓实。**地区食品药品监管系统十分重视对“两员”的培训。制定了《与医疗机构的联席会议制度》，《培训教育制度》等制度，积极与卫生主管部门共同研究确定对医疗机构涉药人员的培训方案，注重做到培训的计划性和针对性。地区局及各县局领导与卫生主管部门领导专程就规范药房工作问题进行深入调研，并形成联合调研机制和联系会议制度，发现问题及时研究解决。卫生主管部门还多次组织乡镇卫生院院长到规范药房示范点进行观摩学习。地区局稽查科主动指导**市技术力量薄弱的乡镇卫生院规范药房工作，为各级医疗机构建立各项药品管理制度19类。布尔津县食品药品监管局在经费紧张的情况下，挤出4000元对重点帮扶规范药房示范乡改善软件建设。，**地区食品药品监管局投入1万元经费，为全地区医疗机构免费发放药械购销记录等资料近1600本。其他各县也投入资金加强培训工作。通过建立长效的宣传培训的机制，全地区各级医疗机构的药品质量管理水平明显提高，创建规范药房，保障各族百姓用药安全有效的责任人意识明显增强。

通过努力，力求把**地区农村药品“两网”建设成为药品法规的“宣传网”、打击假劣药品的“震慑网”、农民群众满意的“服务网”和确保人民群众药品使用安全的“放心网”。

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