制定方案时需要考虑资源分配、时间安排和风险管理等因素。制定方案需要考虑相关的资源和限制条件，确保可行性。方案的制定是一个全员参与和协同的过程，大家可以共同讨论和完善方案内容。

重点学科建设方案篇一

根据空缺岗位的岗位职责说明书明确招聘要求和招聘人数。

加大公司形象、企业文化对外宣传的力度，增加求职者对公司的了解，不断改善公司在求职者心目中的位置。

对求职者公开公司空缺岗位及需要人数、工作场所、工作环境、工作强度、生产员工的薪资福利待遇以及招聘岗位。

做好人力资源储备工作，及时补充空缺岗位。入职管理 入职培训。在新员工入职培训期间让员工更加清晰了解企业文化，让员工了解公司基本的规章制度与工作流程。加强员工安全生产以及消防安全知识的培训，杜绝安全事故的发生，保障员工的生命财产安全。

入职手续办理。严格按照公司相关规章制度为新员工办理入职手续，同时为员工安排住宿，帮助员工熟悉餐厅位置，以及就餐流程。

厂服管理，在入职培训时明确厂服领取、更换以及归还的相关规定，在员工入职时先为员工发放离职人员的旧厂服，在员工入职满一个月后再为员工发放一套新厂服。在员工离职时需要把新、旧厂服都清洗干净方可办理离职手续。

后勤管理。加强后勤考核力度，提升后勤服务质量，加强对员工宿舍的安全、环境管理。安排专门的人员不定期检查员工宿舍，对私自调宿，私自入住，对宿舍造成安全隐患的人员加大考核力度。提高后勤工作人员的工作效率，责任落实到个人，并指定专人对于员工的后勤问题进行回应解决，并跟进问题处理进度。对于不及时处理员工后勤问题的、没有起到监督作用的后勤人员给与考核，保证员工在工作时没有后顾之忧。由专人负责跟进监督新员工入职后的各项工作执行进度，如有故意刁难、超过正常程序所用时期的，给与相关负责人考核通报。生产车间管理。

6.1一线员工由生产车间的班、组长直接领导监督，班、组长应每天清点到岗人数，记录并上报考勤状况、掌握所负责的班组生产人员流动量，并记录相关数据。车间资料员应根据班、组长提供的考勤记录、人员流动数据，统计汇总，做到对一线生产员工人数的准确记录。6.2班组长在新员工入职时应安排对工艺流程熟悉的老员工辅导帮助新员工熟悉工作内容，并在生活上给与指导。

6.3分厂、车间可以在不影响生产进度的情况下可以组织员工开展一些内容积极向上的、可以激发员工工作积极性的娱乐活动，来减轻员工的疲劳和工作压力。

6.4公司在力所能及的情况下，为员工创造良好的工作环境，合理安排员工进行休息，防止员工不间断工作或长时间重复一个动作。生产员工每连续工作2小时应该安排员工休息至少10分钟。公司应保证一线生产员工每周至少休息一天，每月至少休息4天。

6.5分厂应开展丰富多彩的员工关爱活动，以多种形势表现出公司对员工的重视以及肯定。在夏季落实车间防暑降温措施，公司可以提供绿豆汤、酸梅汤以及淡盐水等解暑饮品。温度较高的岗位可以配备风扇、冰块、藿香正气水等物品。班组长需注意员工的健康状况，员工身体不适的时候应及时采取措施。

完善绩效考核体系，建立公平公正、合理的薪酬体系。参考当地物价水平、同行业相同岗位平均薪资水平，及时调整本岗位薪酬标准。

完善员工福利体系。实行弹性福利制度，根据员工的需要选择福利形势。增加岗位补贴、艰苦岗位津贴、交通补助、餐补、高温补贴、通信费用补贴等补贴力度。遇到中国传统节日，为员工发放节日慰问物品。建立完善的员工关爱制度。全方位解决员工在公司遇到的一切问题。并指派专人负责监督落实员工关爱措施的落实。每月举行一次体现员工关爱的主题活动，充分调动员工的积极性，让员工在工作中感受到温暖。对于遇到困难的员工，公司应在力所能及的范围内尽量给与帮助。

四、企业文化

加强企业文化建设，增加企业文化的宣传力度，不断强化员工对于企业文化的理解和认识，定期举行与企业文化相关的主题活动，鼓励员工积极参与，以激励的方式让员工认同企业文化，并通过企业文化影响员工的日常工作。推广并灵活运用微信公众账号，通过微信公众账号定期更新公司的先进个人、新进集体以及各项活动的表彰成果，对于表现优秀的员工或者集体一定要通过各种形式在全公司进行宣传表彰，激发员工的潜能。形成重视员工的企业文化新内容，激励员工提出对公司的意见和建议，积极让员工参与决策，弱化员工对公司的敌视心理，逐渐减小员工对公司的不满，营造轻松舒适的企业文化氛围。定期举办员工技能挑战赛，激励员工提升自身技能以及工作熟练度。

五、监督体系

重点学科建设方案篇二

1、医院重点学科、重点扶持学科建设专项经费，由院财务部按学科分别设立帐户，单独核算，专款专用。经费开支由重点学科的学科带头人签字，经院科教部审核后，报分管院领导审批。

2、学科（科室）自筹经费必须转入学科建设经费专用帐户中。

3、重点学科、重点扶持学科应本着厉行节约的原则，按计划使用经费。

第五章重点学科的考核与评估

第十二条重点学科、重点扶持学科的中期考核和合格评估

1、重点学科建设实行滚动制管理，三年为一个建设周期。每年考核一次，第二年年末进行中期考核。对中期考核不合格的学科中止重点学科资格，并由其他符合重点学科申报条件的科室经评审后替补。

2、年度考核和中期考核主要检查各学科建设工作状态、经费的使用状况，以评估该学科实现预期目标的可能性。

3、重点学科的合格评估，建设满三年的可以申报合格评估，评估成绩合格的学科，在医院重点学科总量控制的前提下，可申请新一轮重点学科，评估不合格则取消其重点学科资格。

4、重点扶持学科的考核方法参照重点学科考核方法进行，考核合格者方可申报院级重点学科。考核不合格的，取消重点扶持学科的资格。

第六章附则

第十三条本办法自颁布之日起执行，由医院学科建设领导小组负责解释。

重点学科建设方案篇三

近年来，医学领域的发展日新月异，与此同时，重点学科建设也成为了医学院校的关注焦点。在本文中，笔者将分享自己在医学重点学科建设中的心得体会，旨在为读者提供一些参考和启示。

第一段：医学重点学科建设的意义

医学重点学科建设是医学院校提高教学和科研水平的有效途径，也是提高学校声誉、催生高端人才的必由之路。重点学科优势突出，教学资源充足，能够吸引更多的优秀教师及学生争取科研基金和高水平论文的发表，也能提高学校的综合竞争力和在学术界的地位。

第二段：医学重点学科建设的困难与挑战

医学重点学科建设中的困难与挑战不可避免。首要的就是财政投入的问题，医学研究需要大量的资金支持，而经费并不是随意可以获取的，要依靠政府和其他机构的支持。其次，医学重点学科建设需要优秀的师资队伍，而招聘和培养一支教学和科研精英队伍也需要巨大的人力、经济和时间成本。另外，医学领域的研究和发展日新月异，学校的重点学科建设必须跟上时代的步伐，不断学习和自我更新，以应对不断变化的学术风潮和技术发展。

第三段：医学重点学科建设的重要性和必要性

医学重点学科建设对于医学院校的发展是非常重要和必要的。首先，它能够为医学院校争取越来越多的研究经费，招引更多的教授和科研团队来学校，形成更加完善的教学和研究基础。其次，它可以提高学校的声誉和知名度，吸引更多的优秀学子来此学习、就业，也能够提高学校的国际影响力和竞争力。最后，它能够加速科技成果的转化和商业化，形成良性循环和可持续发展的巨大推力。

第四段：医学重点学科建设需要做好的工作

医学重点学科建设需要学校注重以下几个方面的工作。第一，在投入上要做到以重点学科建设作为战略性任务，逐步增加对重点学科的支持力度，保证重点学科的投入在整个学校投入中得到足够的重视。第二，要充分认识到学校和学科建设中师资队伍的重要性，加强人才引进，同时开展教师培训和交流。第三，要发挥重点学科在国家和社会中的示范作用，并促进学科建设与产业结合，实现科技创新的经济价值提升。第四，要制定合理的考核和激励机制，形成制度及时推进的动力，为重点学科的健康有序发展提供支持。

第五段：结语

医学重点学科建设是医学院校发展的重要抓手，是提升国家综合实力和促进医学领域进步的重要途径。学校应该充分认识到重点学科建设的重要性和必要性，吸取经验，创新机制，注重投入，优化管理，形成合理的发展路径和模式，真正在重点学科中实现翻身树立形象，乘势而上，走向更高的舞台。

重点学科建设方案篇四

近年来，医学重点学科建设逐渐受到重视。作为医学领域的重要支柱，重点学科的建设不仅能够提高医学科学研究的深度和广度，还能够促进医学教育的进步，有力推动我国医学事业的发展。在长期的工作中，我积累了一些心得和体会，下面我就医学重点学科建设这一话题谈谈自己的看法。

第一段：重点学科建设的意义

医学重点学科建设对于推动医学事业的发展和提高我国的医疗水平有着至关重要的作用。通过重点学科建设，我们可以引进全球优秀的医学资源，建立完善的医学体系，拥有更强的科学研究实力和更广泛的学术交流平台，以及培养出更多高素质的医学人才，为全民健康服务提供更优质的医疗保障。

第二段：重点学科建设的挑战

重点学科建设既是医学事业发展的契机，同时也面临着许多挑战和困难。首先，如何招募并吸引优秀的专业人才，以及如何提升科技创新水平是重点学科建设的首要任务。此外，重点学科建设还面临着资金投入、设备建设规范等多方面的问题，需要在政府和医疗机构的支持下推进，才能够实现重点学科建设的目标。

第三段：重点学科建设的核心要素

重点学科建设需要有一定的指导思想和核心要素。首先是重视科研实践与教育教学的有机结合，推进临床医学、基础医学、预防医学等多个学科的发展。其次，通过招聘和选派有实力的学术带头人和骨干教师，构建一个引领全国的科研平台。第三，切实提高医护人员的职业素养和技术能力，激发科研创新的热情。

第四段：医学重点学科建设对于医学教育的影响

随着重点学科建设的推进和深入，医学教育也面临着新的机遇和挑战。重点学科建设推动了医学教育的更新换代和进步提升，不仅对医学院校的品牌提升、学科特色建设与转型发展起到了重要的推动作用，还使得更多学生选择医学学科，从而扩大了人才队伍。

第五段：医学重点学科建设需要借助政策支持

医学重点学科建设是一个庞大的工程，不可能依靠某一方力量的支持就能够推进。需要进行人力、物力、财力的投入，由高水平的学科带头人和骨干教师共同协作，才能够构建一个具有全球竞争力的学科体系。同时，政策上的倡导和鼓励，也是医学重点学科建设推进的重要保障。

总之，医学重点学科建设是医学事业发展的重要方向和趋势。在这一进程中，需要各方力量的支持和配合，需要共同探索和实践。只有这样才能够推进医学事业的发展，为全社会的健康注入更多活力和动力。

重点学科建设方案篇五

为贯彻落实全国学校体育工作会议精神和教育部、国家体育总局、共青团中央关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定积极贯彻“健康第一”，“每天锻炼一小时，健康幸福一辈子”的现代健康理念,以全面实施”学生体质标准”,大力推进体育大课间活动为重点,开展”阳光体育活动”在我校广泛、深入、持久地开展学生“阳光体育活动”，特制订本活动方案。

学奥运精神，做阳光少年

我运动，我健康，我快乐

1、学校体育工作领导小组：

组长：xx

副组长：xx

2、实施小组：

组长：xx

组员：体育教师、班主任

1、树立科学的人才观，充分认识体育对强身健体、陶冶情操、启迪智慧、壮美人生，以及培养团结、合作、坚强、献身和友爱精神，弘扬民族精神的积极作用。

2、开展阳光体育运动，要与体育课教学相结合通过体育教学，教育、引导学生积极参加阳光体育运动，增强学校体育工作的活力和吸引力。

3、与课外体育活动相结合。保证学生在每天能到室外去，保证能有一小时的体育锻炼时间，将学生课外体育活动纳入学校年度教育计划。

4、营造良好的舆论氛围。通过多种形式，大力宣传阳光体育运动，广泛传播健康理念，使“健康第一”、“达标争优、强健体魄”、“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”等口号家喻户晓，深入人心。建立评比表彰制度，对在阳光体育运动中取得优异成绩班级给予加分，以唤起全体老师对学生体质健康的广泛关注，支持阳光体育运动的开展。

5、建立学校体育活动的长效机制，营造人人参与、个个争先的氛围，形成促进青少年健康成长的良好育人环境。通过学校体育活动，保证每名学生至少掌握两项日常锻炼运动技能，养成终身体育锻炼的习惯。

（一）、时间与内容：

1、早晨8：00——8：30全体学生举行晨跑与广播操。

2、中午1：00————1：30各年级分级段举行体育技能训练。

（二）、方法：

1、体育课由专职的体育教师上课，晨练和中午活动全体老师全面参与组织织，学生在教师的指导下学会锻炼的'技术与方法，培养学生对体育运动的乐趣和养成体育锻炼的习惯，促进学生体质健康。

2、每年除了举办一次田径运动会外，还举行跳绳、踢毽子等丰富多彩的体育活动，使全体师生参与到体育活动，提高运动技术水平，通过体育节，展示学校阳光体育运动的活动效果。同时，积极抓紧学校业余体育训练，组织参加各类体育比赛，争取以优异的成绩回报自己付出的汗水。

3、及时学校阳光体育活动的成果，组织新颖活泼的活动，积极锻炼，学会生活。开展学校“阳光班级”、“阳光少年”评选活动，进一步提升“青春、奥运、健康”氛围，使全体师生确立终身体育的思想，使每位师生活动体育运动的乐趣，提高体育活动的学习能力，促进全体师生的健康发展。

（三）要求：

1、严格按照国家课改新课程标准要求，进一步深化课改工作，发扬体育特色学校优势，体现体育学科丰富的育人价值。

2、积极反思总结，进一步提升学生的身心健康，学校体育工作的蓬勃发展。

3、学校阳光体育运动实施小组扎根班级，立足校园，继续开展学生班级体育大联赛、小学生课外文体活动、暑期体育活动等。同时结合奥运，融入社区，带动家庭，广泛开展小型多样、生动活泼的课外健身活动。

1、按规定配足配齐体育器材，完善场馆设施。坚持公益性原则，充分利用场地器材，提高使用效率，确保学生课外体育活动的开展。

重点学科建设方案篇六

华东师范大学的《建设方案》明确，将通过三阶段建设，全面建成世界一流大学。

到2020年，学校的核心竞争力明显增强，办学特色与优势进一步强化，教师教育引领作用更加凸显，国际影响力和竞争力有实质性提高，在若干优势特色学科领域或学科方向上达到世界一流水平，建成特色鲜明、优势突出的世界知名高水平大学。

到2030年，办学实力和办学贡献大幅提升，一批学科进入世界一流行列、若干学科进入世界一流前列，接近世界一流大学水平。

到2050年，办学声誉和办学水平获得国际公认，一批学科稳居国内顶尖、世界一流前列，全面建成世界一流大学。

同时，把一流学科作为一流大学建设的基础，华东师大将实施"2+4"重点学科建设计划。结合教育部认定学科和学校实际，重点建设教育科学(包括教育学、心理学、体育学)、地球科学(包括地理学、生态学)2个优势学科群及软件工程、中国语言文学、数学、统计学4个特色学科，通过集聚资源、创新机制，催生重点方向、重要学者、重大成果，打造一批在国内具有领先地位、在国际上具有卓越影响力、能够发挥引领带动作用的一流学科，通过一流学科建设带动学科整体提升，推动一批优势特色学科率先进入世界一流。

学校将成立以校党委书记、校长为组长的“世界一流大学”建设领导小组，建立上下联动、左右协调、内外结合的“方案”协同落实机制。构建多元评估体系，加强过程管理，将“方案”落实情况作为考核、评优、资源配置的重要依据。合理分配资源，资金向重点学科和关键环节倾斜，根据过程绩效评价动态调整预算，提升建设效益。

上海交大双一流建设方案：2050年成卓越世界一流大学

南开大学双一流建设方案：2030跻身世界一流

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北京理工大学双一流建设方案

中国人民大学一流大学建设方案

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重点学科建设方案篇七

任何管理性的工作都需要制度保障，没有制度，管理的措施就无法落实。

实验室工作的开展需要一套完整的行为规范和管理条例，根据不同实验室特点，制定具有针对性的安全行为规范。

制定切实有效的管理制度是管理的基础，没有完善的管理制度，管理目标即无法实现。

实验室中会存放很多器械和药品，确保规范管理是管理工作的重点。

目前，各个学校的实验室基本都有一套管理制度，但由于其大都是“照抄照搬”，对本校实际考虑不够，因而影响了其可实施性，在应用于日常管理中遇到很多问题，影响了实验教学的有效进行和设施的科学应用。

实验室管理制度的制定一定要日常化，要把最平常的工作制度化、规范化，以保证制度的实效性。

在制定管理制度时，可以参照其他学校，但也要充分考虑本校与其他学校资源配置、教学安排的不同情况，要高度重视日常工作的制度化、具体化。

在规章制度中着重研究《危化品管理条例》《危险药品安全事故应急预案》以及《实验药品和器械的安全使用规范》，将其作为日常实验室管理的重点。

对一些危险性的药品管理工作一定要细致入微，同时将规范的操作写进制度，依靠制度来约束管理和使用人员的行为。

规范的制度是实验室管理的基础，也是实验课安全的'保证。

2养成实验操作规范的习惯

2.1学生良好实验习惯的重要性

教师在科学实验中应从细节上去规范实验操作，从而培养学生良好的实验操作习惯。

对初中学生来说，教师的指导是必要的，因此，教师在进行实验教学时，一定做到示范的规范性，要求学生明确实验目的、需要的实验器材、实验的操作步骤，并对实验现象进行认真的观察和思考，以达到实验的目的。

教师要用熟练的实验技能技巧、规范的实验操作、认真的实验态度去规范、教育学生。

学生在老师的演示实验中理解其意义，掌握实验的技能技巧，从而养成和培养良好的实验操作及严谨的科学学风。

学生在实验课程中应严格要求自己，实验的基本操作和程序必须做到一丝不苟，以科学的态度对待每一次实验，使每次实验都有所得;要做到爱护公物，严格按照实验操作要求进行实验，养成良好的实验习惯，每一次实验完成后，自己整理实验桌，做到物品摆放整齐，桌面整洁、卫生，水池里没有杂物和垃圾，危险物品按要求倾倒，让一切安全隐患消灭在萌芽状态，将实验过程同时转化为成长过程。

2.2学生良好实验习惯考核

学生的实验习惯是实验过程的重要组成部分，在中考的实验考核中，实验习惯占考核总成绩的30%，表明了实验习惯重要性。

以本校为例，为了实验安全和保证实验的成功，学校特别制定了“学生实验习惯管理制度”“学生实验习惯评分记录表”和“学生实验习惯记载”，合订成册，摆放在实验桌上。

学校对学生实验习惯的考核大致可以分为三部分：验收、移交和检查。

1)验收。

验收的过程是在学生进实验室后，先检查桌面、地面的卫生状况和仪器是否有缺损，仪器的放置是否正确，如果存在问题，进行记录。

2)移交。

移交的过程是在实验结束后，再一次检查学生自己的实验各项操作是否规范，若不规范，立即改正，若仪器有破损，一定要记录在实验习惯记载中，并填写《实验器材缺损报告单》。

3)检查。

检查的过程是在移交结束后，对每一组学生的实验习惯进行评分，记录在《实验习惯评分记录表》中。

通过强化学生实验习惯管理，本校实验室的卫生状况也有了很大的改善，更重要的是使得学生做实验的认真程度有了很大的提高，实验现象也更加明显。

如和的“氧气的制取和性质”这一实验，两次实验对比可以发现，前一次的实验在实验桌上留下了紫黑色的高锰酸钾，而后一次的实验则没有在桌面留下一点高锰酸钾。

学生的实验习惯改善后，不仅使实验器材的破损率降到了最低，而且实验课得以有序进行，实验效果也明显提升。

3强化内部管理，探寻有效方法

3.1合理利用人力资源

实验室管理是一个比较繁琐的工作，需要主要管理人员和实验课教师协同合作，同时各部分的工作要明确分工。

主要负责人可以经过协商把主要的管理工作列出来，然后根据个人的一些专长实施分工，要明确各项工作的责任，落实到人。

合理分工以后，还需要大家相互合作，相互帮助，形成合力，保证管理工作落实到位。

3.2合理利用学校其他资源

实施新课改后，对实验的要求更高，客观上实验室规模扩大，数量增加，实验课内容增加，对实验室的日常管理也提出更高的要求。

就卫生而言，面对诸多的实验室，管理人员很难自己完成清洁工作。

对此，应该更多地挖掘学校的资源，一方面请求学校分配清洁人员，负责外围的日常清洁工作，针对实验室内的，较为简单的清洁工作可以安排给各个班级完成，对于专业性强，有一定危险性的工作必须由管理人员完成。

实验室的一些基础设施可以交由后勤的专业技工协助维修等。

尽量减少管理人员的工作量，把有限的精力放在做好实验课准备和器械药品管理上。

3.3加强实验课教师的技能培训

科学是一门以实验为基础的课程，教师和学生对实验课的要求越来越高。

另外，学生现在的课余生活也很丰富，接触到的知识也很广，许多学生很希望能在实验课上找到答案，这对实验课是新的挑战。

要求实验室管理在实验课服务方面需要持续提高水平，充分利用实验资源，提高教学效率和水平，不断探索对器械和药品更为科学合理及安全的管理方法，才能更好地做好实验室服务工作。

3.4加强内部档案的管理

实验室管理工作中的一项重要工作是档案管理，要做到规范、详细。

要把每个学年的工作进行详细的记录，对一些管理问题和创新点着重记录，为以后工作的开展提供参考。

同时，对实验室管理工作的各项费用以及器械的更换等做好记录，方便学校对账目的管理。

4结束语

任何管理工作都需要有完善的制度，同时完善的制度需要严格地执行和实施。

从近些年的实验室事故来看，大部分事故都是由不规范的操作导致的。

同时，实验室的管理必须针对自己学校的情况，将常规工作做到具体化，在符合实际情况的前提下提高管理效益。

参考文献

[1]丁浩.科学探究：新综合学科实施的突破口[j].科学教育，2005(5).

[2]黄英奇.新课程理念下低成本实验的研讨[j].物理教学，2004(6).

重点学科建设方案篇八

摘要：目的探讨综合性医院重点学科建设，集中力量建设优质、有自身特色的优势学科，促进医院学科水平的提高。方法着力人才队伍建设，搭建培养人才平台，优化实验技术装备，完善科研支柱体系。结果做好重点专科建设，实施专科人才培养，注重横向和纵向合作与交流，提高学科水平。结论学科建设是医院发展的重要任务之一，要保持医疗水平的领先，必须坚定不移地走人才创业、科技兴院之路，加大科研管理力度，树立品牌优势，使医院综合实力持续增强。

关键词：医院；学科建设；人才培养

医院学科建设水平反映出医院的整体学术地位。作者单位是以研究治疗肝胆疾病为特色，各学科并进发展的三级甲等综合医院。本文针对综合性医院重点学科建设作简要论述和探讨[1]。

1重点学科建设的意义

1.1有利于形成优势和特色推动医院科研发展

医院重视和加强重点学科的建设和发展，注重建设优质、有突出优势的学科，可以以重点学科为依托，发挥学科优势，带动医院多学科共同发展和建设，使医院综合实力不断增强。

1.2促进高层次学科人才的培养

加强重点学科建设，可以增强学科带头人的责任感，调动科室人员的积极性，在培养人才方面，发挥学科带头人的聪明才智和引领作用。

2学科建设的方向

2.1提高医学技术水平、推动医学科技进步

重点学科建设与促进科技进步密切结合，通过加强学科建设，不断增强科技水平。注重科技前沿，不断加强重大、重点攻关科技项目的能力，突破医学防治疾病的重点、难点，对关键技术加以攻关，提高疾病的治愈率[2]。

2.2造就高层次人才创建一支尖端水准的医学科技队伍

加强学科建设，力求让医院的学科专业在国内外的医学研究中心和人才培养中心，拥有一定的'学术地位，锤炼出一批具有国内外知名的学科带头人，创办多学科、构造健康的学术梯队，逐渐形成人员队伍合理、精干、高效的卫生科技队伍[3]。

2.2.1着力加强人才队伍建设

及时补充医院各学科需要的应届本科毕业生和研究生；培养和建设结构合理，素质较高的人才队伍，发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，是加快医院重点学科建设与发展的关键因素[4]。

2.2.2搭建人才培养平台

医院有计划、有目标地选派业务骨干进修学习，使之成为医院发展的主力军[5]。我院心脏起搏器植入术、无创呼吸机机械通气治疗、脑卒中筛查与防治、人工股骨头置换、阴式子宫切除术等新技术在医院的开展，充分证明了培养人才的重要性，同时也提高了我院的整体医疗水平。

2.3优化实验技术装备，完善科研支柱体系

科研支柱体系离不开先进的实验场所和先进的实验装备，对准国际前沿优势学科，创建以分子生物学、组织工程学和干细胞研究等为基础的高科技平台，加快医院高新技术的发展。加强科研设备，如荧光定量pcr仪、流式细胞仪等设备的配置。积极吸引人才，为学科发展出谋划策。科研平台的建设，保证了科研课题开展的可行性，促进了重点学科的健康发展。

3重点学科建设注重专人培养

3.1做好重点专科建设，实施专科人才培养

加快重点专科建设进程，增进医院优势，提升医院竞争力[6]。制定每位医生的轮转计划，强调急诊轮转。要求主治医师以上要有科研方向。组织科室内副教授和主治医师编写书籍。科主任和副主任参加指导，解决科研中遇到的问题。组织英语听说训练，观看专业原版光盘，营造良好的学习氛围。

3.2注重横向与纵向合作交流

为了不断获得国外先进技术和知识，有计划选派年轻医师短期到国外学习，学习新的技术，开拓新的科研方向，为开展科研及提高临床医疗水平打下基础。重视与国内兄弟单位的合作，注重提高学术水准及医院的综合实力，使重点学科建设获得优势地位。要保持医疗水平的领先，医院就必须强化科研管理，必须坚定不移地走人才创业、科技兴院之路，树立品牌优势，使医院综合实力持续增强。

参考文献

重点学科建设方案篇九

重点学科建设方案篇十

重点学科建设方案篇十一

临床学科是医院的基本组成单位，学科发展是医院发展的基础。重点学科是具有特色和优势的学科，重点学科建设就是要把其特色和优势加以充分发掘，并不断强化和延伸，为社会提供优质的医疗服务。当前每所医院的各学科之间发展普遍存在不平衡的现象。由于学科的基础、发展背景的不同，其发展空间和发展前景也不同，在国内外的影响存在差异。这样，各学科的发展不可能是平衡的，同时由于医院的财力、物力等客观因素的制约，致使医院在考虑学科建设时不能要求所有学科齐头并进，只能根据实际情况，依照“有所为，有所不为”的原则，选择部分学科作为重点来发展，而这些学科必须有较好的基础、成熟的条件和活跃的学术氛围，在适当支持后能产生最大效应。因而，重点学科建设是培育和扶植医疗“精品”，创建“名牌”效应。重点学科建设是医院现代化建设的重要组成部分，是“科技兴院”的重要举措。实践证明，在以往的重点学科建设中，遵照上述原则，通过科学研究和人才培养，加快了学科的发展，发挥了很好的效应，促进了医院的整体发展。所以，重点学科建设是非常重要和必要的。

医院目前开放床位1500张，年门急诊量50余万多人次，年住院病人37000余人次。年手术13000台次。医院拥有ge（美国通用电气）公司hdxt3.0t磁共振、西门子双源ct、德国产西门子1.5t核磁、16排ct、ect、直线加速器、荷兰飞利浦血管造影系统（dsa）即大型c臂、x光机、超声刀、电子胃镜、电子结肠镜、腹腔镜、心脏彩超、腹部彩超、血液透析仪、血滤机、心脏监护仪、高压氧舱等大中型先进医疗设备近300余台。设有icu、ccu病房。医院临床专科齐全、特色专科突出、专业人员集中、技术力量雄厚、设备先进配套。临床各科均有独特优势和技术特长，医院设置有30个临床科室，11个医技科室，均为豫北地区规模最大的专业临床科室。如河南省重点培育学科2个：心血管大外科和神经外科；安阳市临床重点专科7个：心血管内科、心血管大外科、神经内科、神经外科、骨科、普通外科、重症医学科；安阳市临床重点专病2个：神经肌瘤病、痴呆病；院级优势专科20个。承担河南省质量控制分中心6个，治疗中心4个。医院人才济济，拥有全市实力最强、层次最高、人数最多、影响最广泛的专家队伍，其中享受国务院津贴4名，正高239名，副高166名，博士12名，，硕士169名。医院级职业病（尘肺病）诊断医师2人，河南省学术技术带头人2人，安阳市学术技术带头人10人，安阳市优秀专业技术人才15人，科室负责人中28名担任着河南省医学会专业委员会委员，同时18名兼任安阳市医学会各专业委员会主任委员。作为新乡医学院硕士研究生培养基地，拥有硕士生导师15名，已培养硕士研究生37名。

重点学科建设方案篇十二

第一章总则

第一条指导思想

重点学科建设是我院为适应医院各项工作发展的需要，提高医院整体水平，体现医院特色，展示医院优势，增强科学研究能力和社会服务功能的重要措施。医院以重点学科建设为龙头，推动医疗、科研教学的全面发展。

第二条重点学科建设的目的

重点学科建设的目的是通过重点建设我院具有特色和优势的学科，逐步达到校级重点学科乃至更高层次重点学科的水平，并带动医院相关学科的发展，从而整体提升医院的学科建设水平和人才培养水平，为医院的可持续发展提供技术贮备和人才储备。

第三条重点学科建设的类别及学科建设数量

医院设立3-5个院级重点学科以及2-3个院级重点扶持学科（专业）。

第四条重点学科建设的目标和任务

1、医院将按照校级、市级重点学科建设申报的要求，以医院“十五”及“十一五”发展规划为依据，结合医学科技、医疗技术发展的需求，根据学科自身优势，逐渐建设成为有自身特色和优势的、达到校级乃至更高层次重点学科水平的学科。

2、以人为本，培养人才，锻炼队伍。通过重点学科建设，培养一批高素质、高水平的学科带头人及学术骨干。形成一批德才兼备、结构合理、特色鲜明、具有较高水平和能力的学科队伍。在院级重点学科的成员组成中，具有博士、硕士学位人员比例应达50%以上。

4、通过重点学科建设，优化科研与临床的`更加紧密结合，使科研能力的提高和临床医疗水平的提高相互推动，进一步形成医疗特色和优势。

5、通过重点学科建设，优化科研平台，使科研和教学更好地相结合，以科研促教学，进一步提高教学的质量和水平。

6、通过重点学科建设，该学科应具备申报校级乃至更高层次重点学科的能力，并有显着成效。具体指标如下：

（1）学科年均应获得2项以上科研项目（其中至少有1项为校级以上科研项目）。

（3）学科组中级职称以上人员年人均科研项目经费为5000元。

（4）学科每年应引进并有效开展1项临床医疗新技术。建设期间或者建设期末应获得1项以上的校级临床医疗成果奖。学科所在科室的年度质量考核应位居全院的前20%。

（5）经过三年建设，三年人均创利或人均创利增长幅度居全院前20%。

6、重点扶持学科（专业）的建设目标和任务参照上述重点学科的有关要求，根据实际情况适当放宽。同时，重点扶持学科（专业）应以突出医疗特色，开展临床特色诊疗技术，兼顾科研为建设目标和任务。

第二章重点学科的申报及评定

第五条申报院级重点学科应具备的基本条件

1、申报院级重点学科必须是医院内未获得国家级重点学科、“211工程”重点学科、上海市重点学科、上海市临床医学中心、医学重点学科、院“三五”工程、校级重点学科等的学科（科室）。

2、申报学科已初步形成两个以上（含两个）特色较为明显，优势较为突出，相对稳定，方向明确的研究方向，学科整体水平在校内同类学科处于相同水平，有一定的影响。

3、学科队伍整体力量较强，职称、年龄、学历结构等方面较为合理。具有博士、硕士学位人员比例达30％左右。

4、学科带头人必须是正高职称人员，具备研究生导师资格，()具有较高的指导本学科建设的思想素质、业务素质，具有较强的组织协调能力和团结协作精神，身体健康，且本人自愿。

6、较好地完成所承担的临床医学院的教学任务。

7、有较为完善的学科发展规划，发展目标明确，措施切实可行

第六条申报院级重点扶持学科（专业）应具备的基本条件

申报院级重点扶持学科（专业）的基本条件参照院级重点学科申报条件，适当放宽。同时，申报院级重点扶持学科（专业）的科室应具备开展特色临床诊疗技术的基础与条件。

第七条院级重点学科和重点扶持学科（专业）申报、评定程序

1、以科室为单位根据医院院级重点学科建设管理办法的规定提出申报。医院鼓励相关学科（科室）的交叉、联合，共同申报。

2、申报材料由医院院学科建设领导小组组织专家进行会议答辩、评审，择优确定后，呈报院务会审议批准。

重点学科建设方案篇十三

文郑士杭李福林

摘要：汽修专业是操作性极强的专业，实验室的建设对汽车教学起着至关重要的作用。随着我国汽车的快速发展，并结合我校实际情况，特提出我校实验室建设的基本方案。

关键词：实验室现状；实验室差距；建设方案

我院于去年下半年成功升格为生物工程学院，为满足汽车专业发展的需要，汽车实验室需要扩建充实，为此我提出了实验室现阶段及中期的建设方案。

汽车实验室建设是我院汽车专业的主要特征之一，是办出本专业特色的主要保证。我院在教学和管理改革中，十分重视加强实践教学环节，把培养“技能型”人才作为办学宗旨，教学计划和培养方案均是以“实践”“应用”为指导思想进行设计的，并认真组织了实施。为了进一步加强我院学生的实践教学环节，培养学生的技术应用能力，我院在认真研讨和充分论证的基础上，希望在现有教学实验实训设备的基础上，加大对实验室投入。目前，已有一个初具规模与特色的实验室，但不能满足学生实验需要。

一、实验室现状

我院现有一个综合性实验室，发动机实验室、底盘实验室、电器实验室都在一起，面积150平方米。拥有汽车发动机解剖模型2台、汽车自动变速器3台、汽车全车电器实训台1台、汽车4柱举升机1台、汽车abs实验台2台、汽车空调实验台1台、汽车底盘模型1台、三峰汽车底盘北京吉普底盘各1台、拆装发动机8台、普通变速器6台、主减速器4台、汽车驾驶模拟器5台、电喷发动机2台、整车5辆，另有部分汽车电器、发动机、底盘零部件。可以开出的实验项目20多个，实验开出率98%，同时实验室的时间开放、人员开放和项目开放都进行得有条不紊，仪器设备利用率和设备完好率均达到学校要求，为强化学生动手能力的培养，提高实教学质量作出了应有的贡献。

二、实验室建设主要差距

虽然汽车实验室的建设在近几年得到了较大的发展，取得了较好的成绩，但实验室的实际情况距离职业学院的要求还存在一定的距离，主要表现在以下几个方面：（1）实验教学的力度还不够，实验项目的更新率不高。（2）教学设备投入不足。实验设备配置跟不上日益增长的新的教学实训需求。实验仪器设备套（组）数也不足，不能满足强化技能训练、培养学生动手能力的需求。（3）实验室的综合功能不强。这样不仅不能充分体现专业实验室以教学为主，兼顾科研及对外技术服务，而且也阻碍了教师与实训技术人员业务水平的提高，使专业实验室的综合效益难以发挥。（4）实践教学的规范化管理还有待充实完善。实践教学的评估体系还有待充实，如何充分利用实验室条件来进行课程设计还有待进一步实施，开放式实验教学还没有全面展开。

三、建设方案

我院的实验室建设的指导思想是：立足人才培养目标，面向社会尤其是企业需求，建设教学及科研功能齐全，专业特色明显的实验室，基本形成以培养学生技能水平和应用能力的实验教学新体系。具体的实验室建设规划由两大部分构成，即实训室与功能性实验室。

（一）扩建实训室

实训室主要用于学生平时的实验、实习、理实一体化教学，具体按下列要求完成。

1.实训室的布局

将现有实训室面积增至400平方米，分发动机实训室、底盘实训室、电器实训室、检测实训室。增加实验室设备设施，使每个实训室能满足40名学生同时上课。

2.增加实训室的功能

设置一个约40平方米的师生科研实验室，使用配置较高的设备，激发师生的科研积极性。

3.实训室的提升

实训室增加一套多媒体教学设备。为增加教学效果，提高学生的学习兴趣，应提高理实一体化教学的次数。有时在实验室讲完汽车或其部件结构后，原理就很难讲清楚，必须借助于多媒体教学，但此时又不能再回到教室上课，因为很多实验室离教室都较远，此时若实验室内有多媒体就方便多了。譬如，当我在实验室讲完制动防爆死装置在汽车上的分布、组成后，但因内部结构无法用简图呈现给大家，其工作原理就无法讲，如有多媒体就方便多了。

4.实训室的扩充

补充现在汽车实训室的设备，()使各实训室能满足40名学生同时上课，以后可随着学生人数的增加同步补充实训室的.设施。根据现有学生人数及需要增添如下设备：

（1）增添如下发动机电控实验台及配套电脑解码器：本田电控发动机试验台、日产蓝鸟发动机试验台、大众帕萨特试验台、大众宝来试验台共4台。

（2）增添发动机检测台4台及配套仪器、数字万用表。

（3）其它需增添设施见下表：

（二）筹建功能性实验室

目前我院没有这项实验室，但随着我院汽车专业的发展、国家对汽车发展的要求、教师科研的需要，急迫需要建立如下的实验室。

1.发动机性能测试实验室

汽车制造与维修、汽车电子与电器、汽车检测与维修、汽车运用技术、汽车营销、车辆保险与理赔等专业的工程热力学、发动机原理等课程教学都需要利用发动机试验台进行实验教学，通过实验使学生学习测试发动机动力性、经济性、排放性能等发动机主要性能的试验方法，获得发动机试验的基本训练；通过实验让学生获取理论计算难以得到的技术数据，充分激发学生学习的积极性；通过发动机性能实验，可以为学生学习后续的专业课打下坚实的基础；通过实验教师也可以进行汽柴油发动机的动力性、经济性、可靠性、排放性能及代用燃料等方面的实验研究，进行发动机性能改进产品及燃油、润滑油节能添加剂、清净剂效果的试验评定，进行汽车节油技术改造、醇类代用燃料、汽车节油及排放控制等重大课题的研究工作。

2.底盘测功实验室

汽车性能、汽车排放等课程教学都需要进行底盘测功实验教学环节，通过实验使学生学习测试汽车最高车速、汽车加速性能、制动距离等汽车主要性能的试验方法，获得汽车试验的基本训练，底盘测功试验是有关汽车性能测试教学的基础设备。为了控制汽车排放的有害气体对环境的污染，促使汽车生产厂家改进产品以降低有害气体的排放量，我国汽车工业发展规划中明确规定，“十五”末期的新型轿车、轻微型车、大中型客车、中重型载货汽车应达到欧洲第二阶段排放控制水平，部分中高档轿车和高档大中型客车争取达到欧洲第三阶段排放控制水平，新型四轮农用车要逐步提高排放标准，配备多缸发动机的四轮农用车应达到欧洲第一阶段排放控制水平。汽车排放已被视为重要的污染源之一，发达国家为此加强对汽车污染的治理。当前为了更好地配合我国经济发展与相关法规的陆续实施，国内许多高校都在交通运输和热能工程专业的教学内容中加大了污染气体测试技术教学及实验的力度和深度。这两项实验的设施设备见下表：

参考文献：

［1］周林福。汽车底盘构造与维修。北京：人民交通出版社，2011.

［2］张弟宁。汽车维修。北京：人民交通出版社，1999.

［3］王世震。汽车构造。北京：机械工业出版社，2004.

（作者单位江苏省徐州生物工程高等职业技术学院电气系）

重点学科建设方案篇十四

ppp项目合作方案

xxx高新区基础设施ppp项目实施方案

近来，国家推出一系列指导性文件，积极倡导和推介

ppp基础设施建设模式，为适应这一要求，加快我区基础设施建设，有效提供公共产品。根据国家、省及发改、财政、住建等上级部门的指导精神，参照外地的成功做法，结合我区实际，制定我区ppp基础设施建设项目实施方案。

一、基础设施建设项目工程量数据采集。首先由项目

52028.077万元，未投资215556.0894万元。

二、聘请专业的咨询公司做ppp整体方案。具体咨询服务内容包括：

3、ppp项目财务分析与评价（投资额、回收期、报酬率、项目生命周期现金流预测、净现值、敏感性分析等）。

（二）ppp项目实施方案。具体内容：1、ppp项目

交易架构（项目投融资结构、回报机制）、运作模式（委

式）、补偿机制设计、融资方案、风险分担机制2、ppp操作方案编制。

（三）ppp项目法律服务。具体内容包括：1、ppp

项目政策法规梳理与法律风险控制2、ppp项目合同体系制定（包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营维护合同等）。

（四）社会资本方引入。具体内容包括：协助甲方遴

选投资方，参与相关的会议、谈判、磋商、并发表专业建议。

我们初步选定北京中建政研信息咨询中心作为咨询公

司合作方，该公司情况详见附件一，初定费用为45万元。

三、将项目纳入xxx市ppp项目数据库。根据相关

要求将我区此项目报市财政部门成立的政府与社会资本合作中心纳入数据库。主要用于项目集中对外公示、宣传和社会资本招募，后续金融机构介入的基本条件，以及便于ppp管理机构对项目进行指导、监督和管理。

四、两种方式确认参与ppp项目合作社会资本方的方式

一：

（一）向社会公布ppp项目资格预审文件。在省级以上的人民政府财政部门指定的媒体上发布公告，公告内容主要包括：项目的授权主体、项目实施机构、项目概况（项目的具体内容、总投资金额、项目运营模式）、项目对社会资本的要求（包括资格、资信及业绩证明文件、社会融资方法与能力、工程建设与运营能力、参与ppp项目的业绩与经验）、拟确定参与竞争的社会资本的数量和确定方法、项目公司组建方式、合作方式、经营期限、项目融资、政府授权、购买服务或付费方式、绩效考核标准及奖惩机制、付费调价机制、运营维护、社会资本方终止与退出机制、社会资本方评价办法等。

（二）、采用竞争性磋商或单一来源采购的方式遴选

资本方。向已经通过资格预审的社会资本企业发布进行竞争性磋商的通知，如取得资格预审的社会资本方有2家及以上则采用竞争性谈判等形式，如只有1家则采用单一来源采购形式遴选社会资本方。此种方式的优点是规范，缺点是增加项目的程序和操作的复杂性，延长实施时间，降低效率。

二：

直接邀请符合项目要求的社会资本企业。直接向符合

平）、ppp项目合作初步协议和操作方案、社会资本方应提供的项目报告书的要求。此种方式的优点是操作简单，易于实施，提高效率，但程序稍显简单。

五、确定合作的社会资本方。由高新区管委会组织由

发改、财政、市政建设等相关部门及融资、建设、市政管理等方面的专家组成评审小组同社会资本企业就ppp项目合作协议中的可磋商条款进行磋商，采取好中选优最终确定ppp合作协议和社会资本方。

六、政府审批通过ppp项目操作方案或合作协议。由xxx高新区管委会研究决定通过ppp项目操作方案和合作协议（如有涉及财政补贴支出和土地增值收入部分需经同级人大批准列支，纳入财政预算管理）。

七、成立ppp项目运作公司。由社会资本方和高新区授权的建一司参股成立项目公司，该公司与高新区管委会签订ppp项目合作协议，项目公司进入整个项目的建设、运营、维护及到期移交等后期工作。

重点学科建设方案篇十五

为适应素质教育发展的需要，为了提高实验教学水平，全面推进素质教育，提升我校教育技术装备水平，使我校实验室建设实现标准化、规范化、制度化，不断满足新课程标准对实验室建设提出的要求，特制订本实施方案：

一、基本情况

我校是一所城镇中心完全小学，地处郴州老城区，学校现有（）个教学班，（）名学生，现有教职工（）人，其中小高教师（）。科学教师（）人，学校的教学仪器设备是按当时的二类标准配备的，自从“普九”与“普实”以来，至今未进行过设备器材的升级与更新。由于新课改教材的改革，大部分教学器材已不能适应新形势发展的`要求，为进一步规范普及学校实验教学工作，学校抢抓教育技术装备标准化建设的机遇，巩固已有成果，学校将加大教育装备的投入，快速推进我校小学教育信息化跨越式发展。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观为根本，以促进基础教育均衡协调发展为宗旨，以推进新课程实施和普实工作的深入开展，推进素质教育，培养学生创新精神和动手实践能力为目标，按照“实事求是、适度超前、树立典型、示范引路、集中财力、重点突破、分期进行、稳步实施”的工作原则，加大标准化实验室建设力度，如期完成实验室的建设任务。

三、建设目标

小学“标准化实验室”的建设目的旨在实现实验室建设现代化、教学仪器配备标准化、实验室管理信息化、实验教学开展制度化，全面提高小学实验室“建、配、管、用”的整体水平，在我校将建设上档次、高水平的标准化实验室。力争在10月底完成科学实验室建设任务。达到i类学校标准化实验室的建设标准，努力形成自己的特色。

三、组织机构

组长：雷富光

副组长：谢丽萍罗晓芳曹兴翼

成员：谢家伴朱向群邓旭及全体科学老师（兼职）职责：

1、做好建设规划，落实建设资金，补充实验器材；

2、对创建i类标准化实验室内部成套设备的采购、安装和调试工作任务进行公开招标、申报采购。

3、书面向区教育局做建设科学实验室申请报告。

四、具体任务落实

（一）后勤处主要任务是硬件建设。

1、对雏燕楼一楼小礼堂进行改造；

2、粉刷室内的墙壁，安装实验室课桌椅，演示台等；

3、架设电线线路，供电到桌；

4、安装实验室水池，供水到室；

5、协调设备安装和调试。

（二）教导处主要任务是软件建设。

2、分年级、分周次安排实验课；

4、仪器室要建立“三帐”（固定资产账、实物流水账、管理明细账）；

5、动植物标本、标签要分目、分科粘贴，仪器室物品存放要做到三定（定点、定柜、定位）。

五、建设实施步骤

第一阶段：学习建设标准，制定规划。

第二阶段：房子的改造、粉刷墙壁、架设线路、修造水池。

第三阶段：实验室成套设备安装和调试。

第四阶段：创设文化氛围，制度建设，仪器室物品合理存放，使用培训，投入使用。

六、几点要求

1、创建i类标准化实验室是区教育局20下达我校一项硬性任务，必须在12月底前顺利完成。

2、在创建过程中，各部门要统一思想，密切配合，既要依照标准，又要创造性地开展工作，克服一切困难，确保工程进度和工作实效。

3、教导处高度重视实验教学工作，熟悉实验教学业务，明确各科实验开出指标（学生演示实验大于90%，分组实验大于85%）。

4、仪器账册管理要规范，做到帐帐相符，帐物相符。

5、仪器存放要分类、编号、贴签入框，摆放科学有序，存取方便。

6、仪器保养维护有“五防”措施，即有防尘、防锈、防火、防盗措施，维护工作及时到位，小学仪器完好率达到95%以上。

7、教务处在师生中广泛开展自制教具学具活动，自制教具做到“结构合理，制作精细，有科学性，能用于教学”，每期制作教具不少于5件。

8、各任课教师要充分认识实验教学的重要性和必要性，要通过实验教学培养学生的创新精神和动手操作能力，确保基础教育健康，稳步、均衡发展。

郴州市九完小

2012年9月

重点学科建设方案篇十六

ppp模式在项目识别阶段需要注意的难点要点

识别阶段是ppp项目的一个起始阶段，这一阶段更多的是“判断”，判断一个项目是否适合采用ppp的模式。

这种判断从计划到论证，从财政部门、行业主管到社会资本都需要判断项目本身与ppp模式的契合度。

如果契合度比较低，那么就不用再花太多的精力硬套ppp的模式，转向其他模式可能是一个更有利也更经济的选择。

对项目自身的判断，源自于对这个行业有一定的认知。

首先我们通过总结近期的ppp项目实施情况，判断行业发展的趋势;其次我们需要对识别阶段的一些定义、概念易于产生分歧之处进行解惑，避免错误的理解和使用ppp模式;最后落实到执行层面，当一个项目经过初步判断具有使用ppp模式的条件和基础，应当由谁来推动相关的工作，使项目顺利进入准备阶段，可能是本阶段最为重要的现实问题。

(一)趋势判断

1、ppp项目目前的推进情况总结

当下的ppp主要处于探索阶段，在推进过程中呈现出以下五个方面的特征：

(1)从央地层面，中央层面高度重视，地方层面存在运动化、形式化倾向

中央层面，财政部、发改委、住建部陆续发布了一系列ppp相关的政策法规及指导意见，宏观上为ppp的顺利实施奠定了政策基础;在地方层面各级政府(或成立ppp中心)与相关部委对接，但需要关注的是，在微观层面的对接过程中很多项目没有经过严谨科学地论证，人为忽视了识别阶段的重要意义，采取跳过的方式匆忙上马，更有部分在建项目从原先的bt改头换面为ppp，这既是明显不符合政策要求的，也反映出了非理性一阵风式的运动化与形式化倾向。

(2)从行业领域看，ppp项目主要落地于五大领域

在具体实施上，目前的ppp主要集中在环境治理、区域开发、轨道交通、市政工程、医疗养老这五大领域，其中环境领域由于前期的项目积累多，自身盈利能力强，ppp项目进展较快;而基于中国的城市化发展对轨道交通的巨大需求，轨道交通领域也成为了本轮ppp发展的一个重点。

(3)从项目属性看，经营性项目受热捧

在项目属性方面，ppp项目主要分为经营性项目、准经营性项目和非经营性项目三类，目前在实践中采用ppp模式的项目主要集中在具有稳定现金流、盈利性较强、收益能完全覆盖成本的经营性项目，而准经营性项目和非经营性项目由于原有付费机制及管理制度的局限性，盈利性不强，缺乏使用者付费的基础，如果没有创新的模式支撑，必将给地方财政带来较大的压力，导致很多地方在统筹考虑之下不得不“忍痛割爱”选择放弃。

(4)从所有制结构来看，公有制主体参与为主

在所有制方面，目前ppp在实践层面主要为地方政府平台、央企、国企等公有制主体间的合作，私营企业参与较少，这一方面因为前期项目合作主要以国企为主，项目参与主体存在承继性;同时也因为私营企业前期遇到的玻璃门和弹簧门对本轮公私合营存在一定顾虑。

当然环境治理领域是比较特殊的，其本身高度的市场化，上市公司、民营企业在行业中占据了较大的份额，因此这一领域的公有制并不占主导地位。

我们在全国各地接触并辅助实施了大量ppp项目，对部分地区有着深入的了解。

近期受河南省财政厅ppp中心邀请，参加了河南省第一批29个ppp项目的督导推进、第二批ppp项目的初步审查以及协助完善方案上报的工作。

结合其他区域的现状和实际工作，我们所了解的ppp项目的签约率并没有市场传闻的那么低。

以省级推介的项目为例，约1/3的项目基本落地签约，1/3的项目年内有望签约，剩下的1/3的项目签约的可能性比较小;如果是市级层面推介的项目，签约率可能要略低于省级。

2、在中国的城镇化建设道路上，如何理解中国在现阶段大规模推动ppp

统计局发布的数据显示，中国的城镇化率为54.77%。

从城镇化(或者说城市化)的一般发展规律来看，我国已经步入了中期发展阶段，城镇化的“速度”和“质量”成为了当前阶段的主要矛盾，传统的“政府单一拉动”不再适应社会经济发展的要求，“多方协同参与”已成为必然趋势。

尤其是当城镇化率超过50%时，应通过结构的调整，转变发展方式，从粗放式的发展向集约型发展转变，这一点也是《国家新型城镇化规划》重点提及的。

因此，在这背景下大规模推动ppp主要基于以下动因：

(1)发挥政府的社会动员力量，动员全社会资源与力量投入城镇化的后半场，同时也充分体现社会各方在新型城镇化中的利益与诉求，避免资源错配。

(2)在城镇化上半场，由于政府的单一及超前投入过多，使政府面临着存量债务过大(更多的体现为隐性债务)和债务结构不合理等问题，带来了巨大的财政压力与债务风险。

社会资本的介入可减少政府在下阶段城镇化中资金投入的绝对量，并通过ppp机制调整债务结构。

(3)现阶段，政府职能转变和国企改革有目标无路径，ppp的推进推动了政府职能的转变、政府治理结构调整与国企改革。

其中财税体制改革既为ppp提供了政府支付基础，同时也将在ppp演进中更趋合理。

(4)中国当下的社会资本是有一定能力参与到城镇化的建设中来，但缺乏直接的投资渠道与投资机会，以往的社会资本只能通过间接的渠道(如证券市场)或bt、bot等形式参与一些经营性、明确约定收益或承诺回购的项目。

而ppp中使用者付费与政府财政补贴机制的完善与推广，赋予了社会资本更多的参与空间和投资机会。

同时，城镇化推进将产生更多产业与投资机会，配合证券市场的改革，必将为社会资本的发展配上产业与金融的双翼。

3、在中国的现行政府构架中，由哪个部门主导ppp

财税体制改革，作为本轮国家治理体系的一个重要组成部分，是在全面深化改革的棋局上谋划的。

《预算法》的修订作为重要标志，明确了现代财税制度的改革方向，如：实行全口径预算管理、国务院财政部门具体负责对中央政府债务的统一管理、允许发行地方政府债券、将地方政府债务纳入预算管理、各级政府建立跨年度预算平衡机制等。

以往地方政府债务多以“城投债”的形式表现，“城投债”是由发改委审核，并未纳入预算管理;未来无论是政府发行债券，还是ppp项目所涉及到的政府补贴，都要纳入预算管理，那么由财政部主导ppp项目顺理成章。

对于地方政府，ppp模式的核心是应当改善债务结构、化解债务风险，这里的债务结构很重要的一点就是将短期负债转向长期负债，并且从较长的周期化解分摊风险，而非简单的推迟风险。

从财政部发布的《指南》中也能够看出，ppp模式以财政投资预算跨年度试算平衡为基础，财政资金从“补建设”转向“补运营”，更加重视项目全生命周期的动态管理。

当然在现阶段，几乎所有的ppp项目都处于识别和准备的过程，也就是处于ppp项目的“立项”环节。

在经济“新常态”的转型过程中，发改委需要统筹的是经济与社会的转型发展。

ppp不仅仅是一种投融资模式，更多的是政府与社会资本的“联姻”，共同携手致富的过程。

这个度需要准确衡量，条件过于苛刻不利于转型的成功，过于宽松又会导致非系统性风险大幅攀升。

因此在这一环节，发改委仍然需要对整体进行统筹安排，也就出现了发改委在其门户网站开辟ppp项目库专栏，公开发布ppp推介项目的情况。

(二)概念解惑

4、什么样的项目适合以ppp的模式操作

按照财金76号文中的说明：价格调整机制相对灵活，市场化程度较高，投资规模相对较大，需求长期稳定，这些项目在现阶段更加适合ppp。

例如城市供水，污水处理，轨道交通(地铁，有轨电车)，养老医疗等项目。

在实践中，这四个方面的要求都是相对的，并没有一个严格的标准或门槛。

在识别阶段只能基础的判断出具有灵活的调价机制、市场化程度较高的这类项目采取ppp的`难度会比较低;而纯公益性、缺乏市场竞争的项目，则需要各方主体审慎对待，不可用其他类型的项目经验直接套用，而是需要思考如何通过创新，使自身满足或具备这样优秀的条件。

5、存量项目是否能采取ppp模式运作

存量项目是可以采取ppp的方式运作的，目前实施ppp的很多项目都是存量项目。

以河南省为例，6月河南省发布了《河南省ppp开发性基金设立方案》，明确对运用ppp模式改造的存量项目和新增项目给予支持。

基金主要提供两方面的支持，资本支持和技术支持。

对于新增项目，基金按照项目公司中政府出资部分的30%给予资本金支持，总投资在10亿元以下(含10亿元)的单个项目最高支持万元，总投资超过10亿元的项目最高支持5000万元;对于存量项目采用ppp模式改造的，基金按不超过项目总投资的5%~10%给予支持，最高不超过5000万元。

基金采用股权为主方式投入ppp项目。

技术援助分两种形式。

一是前期费用补贴。

二是项目奖励。

列入财政部全国示范的项目，每个项目奖励500万元。

(三)操作指引

6、谁能发起ppp项目，应当向谁提出

按照指南的要求，政府方和社会资本都可以发起项目。

政府发起是由财政部门(政府和社会资本合作中心)负责向行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作项目。

行业主管部门可从新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目，向财政部门申报。

社会资本应以项目建议书的方式向财政部门(政府和社会资本合作中心)推荐潜在政府和社会资本合作项目。

在实践中，我们深入参与了某省的ppp项目识别阶段的各项工作。

通常ppp项目是由行业主管部门、下属的平台公司或社会资本发起，向当地的财政部门申报。

如果是省一级向下主导ppp项目的地区，是由市/县级的地方政府，委托当地的财政部门，向省ppp中心申报，省ppp中心会通过筛选和分类，建立三个“库”：示范库、推介库和备选库，重点支持示范库和推介库的项目，例如给予省级的财政补贴等。

7、哪些主体可以作为实施机构

发改委2724号文对实施机构进行了描述：实施机构是由政府确定，作为ppp项目的实施主体，在授权范围内负责ppp项目的前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作。

其中实施机构在选择合作伙伴时即作为采购人，通过政府采购的流程选择合作伙伴，同时负责资格预审、谈判、最终确认等工作(可以委托采购代理机构办理相关事宜)。

关于哪些主体能够成为实施机构，在财政部76号文中，“政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作”。

发改委2724号文也提出“按照地方政府的相关要求，明确相应的行业管理部门、事业单位、行业运营公司或其他相关机构，作为政府授权的项目实施机构”。

综上，只要是政府授权的，职能部门、事业单位、行业管理部门、行业运营公司、其他相关机构(平台，地方国企)均可作为实施机构。

但是我们在实施的过程中发现，部分职能部门、事业单位、行业管理部门若作为实施机构，可能直接参与到项目的经营中，同时又承担了项目的监管、考核等职责，存在“既做运动员，又做裁判员”的风险。

因此建议将实施运营和监管考核分开，由两个主体分别承担各自职责范围内的工作，以确保政府简政放权，不过度干预市场。

8、立项阶段《可研》的必要性，没有可研是否会影响下面工作的推进

这里的《可研》全称是《工程项目可行性研究报告》，是报发改委立项审批中重要的支撑性报告。

在财政部发的《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》中提到了，在项目发起阶段，“新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案;存量项目应提交存量公共资产的历史资料、项目产出说明和初步实施方案”，可以看出新建项目是必须要提交可研的，而存量项目因为已经立项，实际上也是提交过可研的。

在《合同指南》中也提到了“如包含工程建设的合作项目，应明确可行性研究、勘察设计等前期工作要求”。

因此，从理论上来说，可研是项目立项的依据，如果没有可研，项目不能通过立项，是否采取ppp都不可能实施。

现实情况是，各地都在紧锣密鼓的推动ppp项目，如果严格按照程序一步一步的实施，那么很可能错过一段时间的政策支持。

以我们在某省操作的大量案例来看，通常是《项目建议书》报发改委审批确定立项之后，可以先提交ppp的初步实施方案，与可研同步推进，最终仍然需要可研来确定项目的边界条件、准确参数，作为调整实施方案的重要依据。

缺少可研会导致项目流程不完备，实施方案(或初步实施方案)依据不充分不准确，无论是业主方、社会资本，还是咨询机构都应当清楚其中存在的风险。

如果按照非常规的流程推进项目，在具体操作实施中，需要向省级的相关部门了解清楚各项工作的要求，确保进一步降低风险。

9、《初步实施方案》应当包含哪些方面的内容，哪些部分是重点

在《财政部关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》(财金〔〕57号)的附件部分，给出了《初步实施方案》的模板，重点包含了四个部分的内容：项目基本情况、可行性分析、初步实施安排、财务测算。

其中核心和重点问题在于，拟采用的运作方式以及收益分析。

其中运作方式不仅包含了ppp的投融资方式，还包含了项目公司的股权结构，即我们所说的交易结构。

虽然在初步实施方案中并不会写的非常深入，但要求表述的比较清晰和全面。

因为只有运作方式确定了，后续的收益分析才能有所依据。

收益分析则关系到项目后续的付费方式，以及是否具备对社会资本的吸引力。

通常ppp项目需要灵活的收费机制，既能保证项目具备一定的收益性，又不能导致项目收益过高。

在此阶段，各项条件尚未成熟，建议在收费机制上多留一些空间。

有些地方在设计项目收费机制上简单粗暴：“完全使用者付费，政府不支付任何”，这会对项目产生极大的制约，很可能导致最终吸引不到社会资本，完全无法实施。

10、项目的合作期限如何确定

项目的合作期限应从三个角度考虑：上限、下限以及取值。

上限——在特许经营管理办法中，明确规定了，涉及特许经营的项目，经营周期不超过30年。

因此ppp的项目若涉及特许经营部分，原则上不应该超过30年。

但如果采用boo的模式，则理论上不用考虑合作年限，因为无需移交。

下限——财金[2015]57号文中规定，政府和社会资本合作期限原则上不低于。

因此合作的最低年限应控制在10年以上，以符合ppp项目“补建设”向“补运营”的核心要求，同时避免项目被认定为“采取变相的bt方式”。

取值——在10-30年之间，应当通过行业一般标准、参考其他类似项目、分析本项目的投资收益情况、财政承受能力和意愿、与投资人具体的谈判等，确定具体的合作期限。

对于一般的项目，长期合作与短期合作的区别在于：长期合作可以显著的降低每一年的财政压力，但是因为年限拉长，财政总体支出的金额可能会有所增加，周期拉长带来的风险和不可控性也会增加;短期正好相反。

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重点学科建设方案篇十七