通过制定科学合理的方案，可以提高效率、降低成本、解决难题。制定方案时，要深入了解问题的背景和影响因素，以找到最佳解决方案。以下方案范文还提供了一些对比和评价，有助于我们更好地理解和分析不同方案的优缺点。

国企回头看实施方案篇一

上 半 年 总 结

半年来在县委县政府的正确领导下，按照卫生局党委的重要工作布署，以科学发展观为统领，坚持深化公立医院改革、强化管理，建人民满意医院，为人民健康服务的宗旨，以质量立院、医德兴院为根本。完善机制、规范行为、真抓实干，很好的完成了我院2011年上半年公立医院改革的各项发展目标和工作任务，主要成绩表现为：

2010年总收入为1.2亿元，门诊接诊量21万人次，出院患者2.79万人次。2011年上半年业务总收入0.78亿元，比去年同期增长25%；门诊接诊量为12万人次，比去年同期增长20%；出院患者1.57万人次，比去年增长12%。

一、加强医院管理，提高服务能力。

1、从一月份开始试运行成本核算管理（二级核算管理）。体现了多劳多得的分配原则，极大的调动了全院职工的积极性。

2、今年初正式运行“行政科室的精细化管理”，成立了专项领导小组，每月按标准对行政科室检查两次，各行政科室分别制定了工作标准，装订成册，按照指定条文逐一打分，与绩效工资挂钩。行政科室的工作有了明显的进步。

3、强化医院安全教育，统筹了医疗风险互助基金，医疗

1事故的发生率明显降低。

4、提高辅助科室能力，从2011年1月份到现在共购入大、中型设备13台套，医技检查和诊断能力有了大幅度提高，购进的设备有：进口彩色多普勒超声仪一台，十二导联多功能心电机一台，电子胃镜一套（进口），进口尿分析仪一台，细菌培养检定仪一套，电化学发光全自动免疫分析系统（进口），自动血流变检测仪一台，进口快速病理仪一台，胃镜、肠镜洗消系统一套，多功能监护仪24台，口腔科综合治疗椅4台，血透机（进口）14台，水处理系统一套、自动配药系统一台，进口除颤机一台，总投资超过900万元人民币。

5、改善医院条件和环境，为便民提供良好的服务，从今年1月份开始我们共进行医院二次电源的安装（100万）；血透室房屋的改造（20万）；腔境科、口腔科的改造（15万）；一楼大厅便民药店配套设施（5万），挂号、收款、农合报销结算、辅检科室、叫号系统（20万）等5项建设，总投资达到160万元。

6、开展新的项目，提高技术能力：扩大恢复了血透室的功能，达标已通省市的验收。开展了疼痛门诊和无痛胃肠镜及无痛人流技术。与上级医院吉大一院、吉大二院、吉大三院科室之间建立联合，提升医院的技术能力。一年多来共请吉大一院教授来我院手术600余台次。便于医生工作需要，每人发放《中国国家处方集》一套、《工作手册》一本、《防灾与突发公共卫生事件应急管理手册》一本、《抗生素应用原则手册》一本。

二、为公立医院改革打好基础

1、推进临床路径管理试点工作，我院现选择15个病种（除口腔科以外，每科一种）。

2、优质服务流程，合理安排患者就诊流程减少就诊等待时间，我院已实行辅检科室叫号系统，逐步建立门诊医生工作站。

3、推行“优质护理服务示范工程”，我院选择泌尿外科、神经外科、医保和妇科4个疗区启动优质护理示范工程。

4、实行同级医疗机构检查检验结果互认，避免重复检查减轻患者负担。

5、坚持合理用药合理检查、合理收费、合理治疗，促进临床抗菌药物的合理使用。将临床抗菌药物合理使用纳入医院医疗质量考核指标。

6、继续实行“无假日医院”。实行无假日门诊、无假日检查、无假日手术。

7、为实现医药分开，降低药价，方便群众，我院成立便民、惠民药房，口服药进行托管，达到了“同城同价，与零售药店持平，低于基药价格，确保药品质量”的四项承诺。

8、组织专业化医师，深入农村开展地方病、常见病、多

发病为主的健康关爱，健康宣教活动。

9、加大对口支援力度，我院对巴吉垒卫生院、榛柴卫生院、柴岗卫生院、三盛玉卫生院进行免收进修费，无偿支援三盛玉卫生院一台上海500毫安x光机。

三、医院的服务能力有所提升，科学化管理程度大大加强

1、临床技术

可开展高血压脑出血微创钻孔引流术、心脏修补、食道癌根治、支气管镜、前列腺电切术、小切口全髋关节置换术、椎弓根内固定术、外科微创手术治疗、妇产科微创手术治疗等。心血管内科开设ccu病房、血液透析室，呼吸内科血浆置换治疗有机磷中毒，神经内科脑血栓综合治疗法等技术获长春科技进步奖。我院是吉大学、长春医高专科学校教学医院；1998年被确定为吉林省高等医学院校教学基地，承担着少内医学院校及全县卫生技术人员的实习、进修的培训任务；2011年我院被确定为全科医生教学培训基地，现已经接受全科医生进生培训。

2、农村合作医疗及扶贫救助

助无主患者、特困职工和残疾人54人次，救助金额2.7万元。救助低保户、五保户，优抚对象326人，救助金额2.4万元。救助农村孕产妇841人，救助金额25.2万元。

3、信息化建设日趋完善

基础信息控制系统his的建立和应用已经成熟，去年又新建立了检验科控制系统（lis），进行了医生工作站系统的硬件建设。今年9月份前将建立影像科pacs系统的建设和工作站系统的软件建设，使我院信息化管理的四大主要系统全部建立，科学化管理程度将明显提高。

总之，医院在经营管理上牢固树立以医疗为中心，以质量为灵魂，以服务为保证的思想，围绕医院建设和发展的主题，抓住构建和谐的主线，瞄准让人民满意这一目标，努力提高医疗、护理质量、管理质量和服务质量。切实把创一流服务、一流技术、一流环境、一流设备、一流管理落到实处，把厚德精诚、创新、致远的精神落到实处，以此提高两个效益的实现，推动医院建设和发展实现新的突破，为医改和晋级三级医院打下良好的基础。

国企回头看实施方案篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为践行党的初心使命，继续深化巩固党史学习教育成果，作深作实关心关爱职工，根据公司党委安排，由各级工会牵头，针对职工长期省外工作实际和疫情防控需要，建立职工心理健康服务网络，依托集团工会的支持和帮助开展日常心理疏导，有针对性地开展职工心理健康服务，培育职工自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持将职工生命安全和身体健康放在首位，建立完善职工心理健康服务工作的长效机制，做到身心并重、预防为主、突出重点、注重实效，增强职工获得感、幸福感和安全感。

二、工作目标

三、具体措施

1.建立组织机构

（1）成立公司职工心理健康服务工作领导小组，在公司党委的统一领导下开展工作。

组长：副组长：

成员：各党总支（直属党支部）书记

领导小组下设职工心理健康服务工作办公室，办公室设立在公司群团工作部。部室主任牵头，部门全体为成员。

（2）各党总支、各直属党支部建立职工心理健康服务工作小组。各单位书记牵头，成员由工会干事、心理健康服务志愿者组成。

领导小组和工作小组职责：主要负责本单位、本部门职工心理健康状况的日常摸底分析，组织开展好常态化健康服务；根据疫情防控等特殊时期需要，制定并实施相应的心理健康服务措施；同时重点关注本单位本部门矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常及性格偏执职工，及时安排心理疏导和关怀干预。

2.搭建服务平台

（1）搭建微信群。依托工会职工服务中心服务资源优势，以各项目部区域分布建立“快乐工作、幸福生活”微信群，请集团最优秀的心理咨询师、心理健康专家分别进群，与职工广泛交流，组织开展线上心理健康评测，摸排影响职工情绪的问题原因，有针对性的为职工普及心理健康知识、解答心理健康疑问，实现职工心理健康服务常态化，及时高效开展服务。

（2）开展网络直播讲座。充分利用手机等移动网络终端的便捷条件，开展心理健康网上直播讲座，实现实时交流培训，学习心理健康常识，不断提升职工自我心理情绪调解的能力。

（3）关注疫情防控等特定时期、经历突发事件的职工，及时进行有针对性的心理疏导、心理咨询、心理关爱，实行心理健康危机干预机制。

（4）建立沟通机制。每年至少组织一次心理咨询专家赴前线调查研究，贴近职工、贴近项目部；心理咨询专家及时向公司反馈职工心理健康突出问题，共同研究努力解决。

3.建立关怀机制

（1）各工作小组发挥好与职工沟通交流的桥梁纽带，及时发现职工心理健康方面的普遍问题和个性问题，通过各级组织和平台努力将有关问题解决在萌芽状态。

（2）各项目部班子成员要按照职责分工，对本单位职工开展包户关怀，对所承包的一线职工和家庭定期通过走访面谈、电话问候等方式进行关怀或慰问，及时掌握了解职工工作、生活、家庭等问题，解决职工后顾之忧。

（3）公司群团工作部发挥好“援助帮扶中心”作用，及时了解和把握公司职工心理状况，及时指导项目部开展工作；做好心理咨询专家的联系沟通服务工作，为发挥专家作用提供保障；配合项目部做好特殊职工的心理健康服务。

4.建立咨询队伍

未来五年，公司根据自身实际，有组织、有计划地培训培养一批心理咨询师、心理健康师，在各单位成立“职工服务站”，确保职工心理健康服务工作更加及时、高效。

四、有关要求

各项目部单位要成立自己的职工心理健康服务工作小组。确定专人具体抓，明确任务，夯实责任。

各项目部单位要高度重视，将职工心理健康服务工作作为工会工作的一项重点目标任务，列入年度工作计划，纳入工会目标责任。

各项目部领导班子成员，要将关怀机制落实到位，明确领导包户关怀职工清单，切实发挥对承包对象、家庭关怀的长效机制作用。

各级工会组织要结合实际制定具体工作措施，在工作过程中遇到新情况和新问题，要及时与公司工会沟通，协调专业力量及时解决，实现心理健康服务常态化。

国企回头看实施方案篇三

国企回头看实施方案篇四

国企回头看实施方案篇五

根据集团公司后勤体制改革的总要求，并按照矿社区关于生活后勤、医院扭亏增盈改革的指导意见，结合本院目前工作状况，特制定医院扭亏增盈改革实施方案如下：

一、指导思想

以集团公司后勤体制改革总要求为刚，全面贯彻落实社区后勤扭 亏增盈指导意见。把改革增盈与稳定发展结合起来，统筹兼顾、周密安排，正确处理当前和长运、局部与整体各项利益，改变旧观念，树立新思维，大胆改革、勇于创新，不断开扩经营范围和就医市场，最大程度满足看病所需、住院所求。盘活经营模式，激活经营体系，走出去、引进来，广泛吸取先进的工作经验和管理办法，努力争取融资技术和先进的技术指导，争取多开展项目、多收入、多盈利，为实现扭亏增盈而努力。

挖掘内部潜力，激发人员动力，坚持实行人员绩效考核，鼓励先进，鞭挞落后，形成你追我赶，积极创效的工作氛围。

二、工作目标

1、经营指标： 8月份完成效益工资任务1.5万元；9月份完成 效益工资任务2.0万元：以后每月递增1万元，年终实现效益工资自负。

2、改善就医环境，提供家庭服务。病房安装电视机，方便患者了解国家大政方针。在采矿社区大力支持和关爱下，建立病房食堂，解决患者饮食问题。

3、建立友好医院，争取厂商(医疗器械制造厂和医疗器械经销商)

合作。

4、降本增效，控制支出：每月电量使用不超6000度，水量使用不超2000吨；住院药费使用比例每月不超过54.11%，办公耗材每月低于600元。

5、实现安全目标：医疗安全三零、治安稳定三无。

三、扭亏增盈措施

1、大力宣传，广泛发动。利用板报和周会宣讲后勤体制改革的重要性和必要性，引导大家正确认识，深刻领会，识大体、顾大局，统一思想、提高认识，把热情和行动统一到扭亏增盈工作上来。

2、加强领导，深化监督。为确保改革顺利实施，按照社区工作布置，结合医院实际情况，成立领导小组和工作机构。

医院扭亏增盈改革领导小组

组长：柳红生赵凯芳

副组 长：吴长生王金友

成员：各科班组长

领导小组办公室，设在医务室。组长负责调查、研究和制定扭亏增盈工作方案，并对下属工作起引导和监督作用；副组长负责传达和落实扭亏增盈工作方案，并对下属人员起指导和监督作用；成员，负责本科室扭亏增盈方案实施，协助主管领导做好监督和引导工作，并将实施过程如实向领导或有关部门汇报。院方组织，每月召开一次扭亏增盈座谈会，分析和解决方案实施过程中出现的问题和不足，并及时拟定下一步工作措施和方案。

3、创民信医院，走民心之路。针对采矿社区工作环境及特殊人

群，医院建立“健康巡诊队”和“患者家庭服务队”，每月按时深入厂区或职工宿舍，提供医疗知识，现场解答职工的疑问，当场解除职工的病痛，让职工体会到医院和他们心连心。实行家庭走访制，尤其对老弱病残或长期卧床不起的患者，每月至少走访3次，带去问候和关心，送去真爱和医疗，让患者感到医院就是自己的贴心人。开展矿外宣传工作，每季度组织人员深入乡村进行宣传、让周围人了解医院、认识医院，提高医院的可信度和信誉度，从而增加就诊人数，提高住院人次。

4、借鉴先进经验，开展友好合作。聘请专家或上级医师，定期来我院进行医疗知识讲座，提高医务人员诊疗水平和技术操作能力，与集团总医院建立友好合作医院，专家定期来我院会诊和指导，从而提升治愈率和诊断率。与总医院神经内科建立与康复为主的脑血管后遗症诊疗合作项目，有利于病人治疗，加速病人康复，为脑血管病后期治疗，带来了便利。

5、开展品牌项目，打造特色医院。以理疗项目为主，以康复治疗为目标，引进人才，增添设备，扩大规模，建立南楼为中心的理疗康复区，经考证：投资少、风险低，见效快，患者容易接受，具有丰富的病人资源，又有广阔的发展前景，对神经紊乱、功能伤失，心理障碍等疾病有独特治疗方案，争取年底开始运行。针对妇女乳腺多发病，引进妇科乳腺治疗仪，开设乳腺治疗专科，解除疾病痛苦，保证妇女健康。

度和信义度。

6、争取优惠政策，扩充服务项目：积极与矿区医保中心沟通，争取城镇居民医疗保险项目，方便社区居民就诊医疗，解决居民看病跑远路的问题。

7、积极融资，盘活经营：积极与厂商谈判，争取通过托管、合作等方式，引进一些诊疗设备（彩超、胃镜、数字x光机）。采取多形式、多体制合作方法，吸引更多的资金，争取更换一些诊疗设备（心电监护仪、呼吸机、风湿因子分析仪）。最终目的：盘活经营体系，激活经营项目，更大程度满足患者诊疗所需。

8、控制成本耗费，降低成本支出：实行“以收定支，以量定出”的原则，划分责任区，明确责任人，指标分解到科，落实到人，保证水电使用不超，办公耗材使用有所降低。合理使用药品，降低抗生素使用率、杜绝大处方及人情方现象。

9、保证医疗安全，做好优质服务：执行交接班制度，做好安全确认；坚持正规操作，杜绝医疗差错；每周召开安全主题会，牢固安全意识，抓好隐患排查；实行安全对标，抓好安全分析，做好安全考核。

10、鼓励先进，激发斗志。坚持绩效考核，做到公平、公正、奖罚分明，起到鼓励先进，鞭策落后为目的，充分调动员工的积极性和能动性，挖掘内部潜力，激发职工斗志，保质、保量完成扭亏增盈工作任务。

国企回头看实施方案篇六

国企医院是我国计划经济的产物，为我国经济社会发展做出了突出贡献，随着我国经济结构的转型，国企医院改革工作也成为历史的必然选择。对于国企医院而言，改革工作既是脱胎换骨的艰苦过程，同时也是获得新生的机遇和挑战，如何实现理想的发展与转变是所有国企医院共同面临的课题。笔者结合自身工作经验，就国企医院改革工作的相关问题进行肤浅探讨，希望对相关工作者提供一定参考和帮助。

一、国企医院改革的必然性

1.1 国有企业减负需要

国企医院的设立是在我国经济发展特殊时期的产物，以满足企业内部职工的卫生保健及健康医疗要求。然而这就造成国有企业承担了不该承担的社会责任，并且同时也因此承受了沉重的经济负担。随着市场竞争压力的逐步加大，摆脱国企医院负担是提升国企市场竞争能力的重要手段，同时也是国有企业发展的必然选择。

1.2 国企医院发展需要

由于国有企业改革发展的需要，国企医院难以获得足够的资金来源，加之医院管理机制落后、基础医疗设施薄弱，这些客观因素直接制约了国企医院的健康发展。与此同时，随着医改工作的逐步推进，医疗市场竞争日益激烈，国企医院面临沉重的竞争压力，只有进行充分、彻底的改革，才能实现新形势下国企医院的生存和发展。

二、国企医院改革面临的困境

2.1 医疗水平低

国企医院作为企业的从属部门，其建设发展经费完全由企业承担，这在一定程度上限制了国企医院的正常发展。这就直接造成国企医院在医疗器材、医疗水平上与公立医院相比有着较大差距，只能提供医疗水平相对较低的服务，无法与公立医院开展竞争。

2.2 竞争意识差

国企医院改制前实行“大锅饭”模式，长期在这种模式下生存，医院管理者缺乏必要的风性意识，并且竞争意识薄弱，“等靠要”思想严重，在国企医院改制后仍没有得到明显改变，不能促进医院的进一步发展。

2.3 医学人才少

由于国企医院社会认知度和认可度相对较低，无法为年轻医学工作者提供理想的发展空间，缺乏对医学人才的吸引力。加之国企医院自身医疗水平有限，无法培养和保留医学人才，造成国企医院医学人才的严重匮乏。

2.4 波及范围广

对于部分国企医院改制而言，不仅仅是医院自身的转变，同时也影响到企业职工家属健康问题和社会稳定问题，其复杂程度也给国企医院改革工作带来极大挑战，因此在操作上还需要特别谨慎与细致，任何不当举措都将给社会带来严重影响。

三、国企医院改革?l展的新途径

3.1 创新医院发展模式

国企医院改革要积极引入社会资本，鼓励社会资本办医并取消不科学合理的政策限制。通过社会资本的吸收，能够有效解决国企医院发展资金短缺的困境，为国企医院发展提供新鲜血液和强进动力。同时，国企医院还要重视当前医疗行业的最新发展趋势，坚持与时俱进，积极探索社会资本合作办医的新模式，实现国企医院的创新发展。

3.2 加强成本核算管理

要想转变传统国企医院的经营模式，实现理想的经济效益，就必须做好成本核算管理工作。医院通过全成本核算，有效统计各项业务发生的消耗支出，并以科室为核算对象进行分配与管理，进行绩效考核。通过加强成本核算管理，提高了医院全体人员的成本意识和节支降耗能力，由此实现医院经济效益的提升。

3.3 加强人才队伍建设

面对国企医院人才匮乏的不利局面，加强人才引进和培养是构建高水平医学人才队伍的主要方式。首先，加大医学人才引进力度，通过提供高待遇和理想发展空间等条件吸引高水平医学人才，从整体上提高国企医院的医疗水平。其次，还要重视医学人才的培养，通过组织培训学习和外界交流等方式为医院职工创造学习晋升机会，培养一批高素质专业人才。通过人才的引进与培养，为国企医院的健康发展奠定坚实的基础。

3.4 及时调整业务结构

服务企业员工，为企业员工及家属提供优质医疗服务是国企医院的传统业务，随着国企医院改革工作的推进，国企医院要及时调整业务结构，在服务企业员工的基础上增加社会医疗服务，实现国企医院经营范围的拓宽。通过国企医院业务结构的调整，医院市场定位更加明确，为医院发展指明了方向，同时也将有效提高国企医院的经营效益。

3.5 组合现有医疗资源

国企医院由于服务范围小、病源少，造成现有医疗器材和设备在高价购买后并没有得到充分利用，形成巨大的资源浪费。国企医院要想实现理想的发展空间，需要对现有的医疗资源进行优化组合，通过与周边医院展开合作，发挥医院自身的独特优势，实现优势互补。国企医院通过现有医疗资源优化组合，为医院开辟了新的发展途径，促进医院自身的进一步发展。

3.6 打造医院特色项目

国企医院由于长期承担企业内部员工的医疗保健工作，在员工健康管理、职业病防治等领域累积了丰富的经验，这是国企医院最大的专业优势，同时也是医院发展的重要资源。国企医院可围绕专业优势打造“特色医疗项目”，通过特色项目提高医院的服务水平和社会认知度，从而以点带面，逐步推动国企医院的全面发展。同时还要注重国企医院品牌建设，不断提升医院知名度，提升医院的潜在市场。

五、结论

综上所述，国企医院改革是新形势下市场经济发展的必然结果，同时也国企医院自身生存与发展的主观需求。国企医院改革工作已进入关键时期，要想实现理想的市场空间和发展前景，需要国企医院认真总结自身存在的不足，同时从实际出发，结合医院自身优势，大力吸引社会资金，注重医疗人才的培养和医院服务结构的调整，从而为医院改革发展指明前进方向，实现新时代背景下的国企医院创新发展。

参考文献：

[1]张跃.新形势下企业医院改革的必要性与模式分析[j].中国管理信息化2017，20（08）

[2]黄立华.对国有企业职工医院改制的探讨[j].企业改革与管理，2017（06）

[3]李全斌.浅析新形势下国有企业职工医院面临的现状与改革发展[j].科技经济导刊，2017（05）

国企回头看实施方案篇七

国有企业是推进我市经济社会发展、带动产业转型升级、提供社会公共服务、建设繁荣文明和谐现代金昌的重要力量。当前我市经济下行压力明显加大，传统优势产业产能过剩，企业降本增效难度加大，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率较低。深化国资国企改革，从体制机制上解决制约国资国企发展的深层次问题，使国资国企进一步增强活力、释放潜力、提升竞争力，是适应经济发展新常态的现实需要，对于促进我市经济发展、社会和谐具有重要意义。

(一)总体要求

认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，坚持基本经济制度和社会主义市场经济改革方向，坚持党对国有企业的领导，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持增强活力和强化监管相结合，以完善国资监管体制、健全现代企业制度、全面推进依法治企、发展混合所有制经济、加强和改进党对国有企业的领导为改革重点，切实增强国有企业活力、抗风险能力，提高国有资本运营效率，做优做强做大国有企业，主动适应经济发展新常态，为促进全市经济社会持续健康发展、全面建成小康社会作出积极贡献。

(二)主要目标

到20xx年，在国资国企改革重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加符合基本经济制度和市场经济发展要求的国资监管体制、现代企业制度、企业经营机制，使国有企业成为全市经济社会持续健康发展的重要支撑。

——国资监管体制逐步完善。建立健全以管资本为主的国资监管机构，建成统筹协调、分层分类的经营性国有资产监管体系，全市经营性国有资产实现集中统一监管，出资人职能切实到位，形成覆盖全面、权责明确、规范高效的国有资产监管和运营新格局，国有资本运营效率明显提高，国有资产保值增值责任全面落实。

——现代企业制度更为健全。市属国有企业全部完成公司制或股份制改革，法人治理结构更加健全，经营自主灵活、企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的激励约束机制更加完善。市属重点国有企业通过改制、重组、上市等方式实现产权多元化。到20xx年，全市国有企业中的混合所有制企业比重提高到60%。

——国有经济布局不断优化。按照做优一产、做精二产、做大三产的思路，调整优化国有资本投向，新增国有资本80%以上投向战略性新兴产业、基础设施和公共服务等领域，支持新兴产业、现代服务业发展和传统产业改造升级。力争到20xx年，传统产业转型升级取得明显成效，战略性新兴产业规模进一步扩大，现代服务业比重得到较大提升。

——企业发展质量明显提升。抢抓我市被确定为省级创新型试点城市的机遇，充分发挥金川集团公司等驻金大企业的带动引领作用，围绕发展壮大有色金属新材料产业、化工循环产业、新能源产业等产业集群，大力推进市属骨干企业科技创新、产品创新、市场创新和管理创新，加快推动市属国有企业提质增效升级。力争到20xx年，全市有5户以上国有及混合所有制企业进入全省100强。

——企业党的建设全面加强。反腐倡廉制度体系、工作体系特别是企业党风廉政建设责任体系更加完善，国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。

二、完善以管资本为主的国有资产管理体制

(三)调整国有资产监管机构职能

1.按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，转变政府职能，健全国资监管机构，强化监管力量，准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界。(责任单位：市编办、市国资委、市工信委，完成时限：20xx年6月)

2.制定国有资产监管权力清单和责任清单，优化监管流程，依法科学管理，做到既不缺位、也不越位，重点要管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业。(责任单位：市国资委，完成时限：20xx年6月)

(四)优化国有资产监管方式

3.制定国有资本授权经营办法，按照监管及产权关系，形成国资委——国有资本运营公司(国有资本投资公司)——国有企业(股份)的三层次国有资本监管架构，实现政企分开、所有权和经营权的分离。(责任单位：市国资委，完成时限：20xx年12月)

4.规范国有资产监管机构与国有资本投资公司、运营公司的出资和授权关系。国有资产监管机构依法对国有资本投资公司、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，并授权国有资本投资公司、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资公司、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则，制定和参与制定公司章程，委派股东代表参加股东大会，根据出资人意志提出提案、发表意见、行使表决权，维护出资人权益，切实承担起国有资产保值增值责任。(责任单位：市国资委，完成时限：20xx年8月)

5.市政府国资委组建金昌市国有资本运营公司，将市国资委持有的金化集团公司、金铁集团公司、金泥集团公司及其他企业股权授权金昌市国有资本运营公司履行出资人职责。(责任单位：市编办、市国资委，完成时限：20xx年6月)

(五)推进经营性国有资产集中统一监管

6.制定经营性国有资产监督管理办法，稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，努力实现经营性国有资产监管全覆盖。市建设投资开发(集团)公司、市文化旅游投资开发公司、市交通投资有限公司等国有资本投资公司、运营公司都要纳入国资统一监管范围。市政府其他部门管理的企业，20xx年前完成改制脱钩。改制脱钩的、事业单位转制形成的、新组建的国有企业，都要纳入国资统一监管范围。商业类企业经授权全部由国有资本投资公司、运营公司统一履行出资人职责；公益类企业具备条件的进入国有资本投资公司、运营公司；尚不具备条件的可采取国资监管机构直接监管或委托行业主管部门监管的方式进行过渡，待条件成熟后纳入国有资本投资公司、运营公司，委托行业主管部门监管的过渡期原则上不能超过三年。(责任单位：市国资委、其他管理企业的市直部门，完成时限：20xx年6月)

7.建立健全企业国有资产基础管理制度，建立统一的基础管理工作体系，全面加强国有资产的产权登记、清产核资、资产评估、产权转让、国有股权管理、财务统计等基础管理工作，实现国有资产基础管理全覆盖。(责任单位：市国资委、其他管理企业的市直部门，完成时限：持续推进)

8.建立经营性国有资产全覆盖的国有资本经营预算制度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。到20xx年，市级国有资本收益上缴公共财政比例达到30%，更多用于保障和改善民生。(责任单位：市财政局，完成时限：20xx年3月)

(六)优化国有资本配置

9.建立国有资本合理流动机制，依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置金化集团公司、金铁集团公司、金泥集团公司等竞争行业国有企业资产，实现国有资本形态转换。(责任单位：市国资委、市国有资本运营公司，完成时限：持续推进)

10.实施创新驱动战略，坚持政府推动、企业为主体、人才为先，增加科技创新投入，强化“双创”平台建设，支持发展众创、众包、众扶、众筹空间，提高企业研究与开发水平，加大供给侧结构性改革力度，推动企业提质增效、转型升级。(责任单位：市工信委、市科技局、各企业，完成时限：持续推进)

11.紧紧围绕服务全市经济社会发展战略，制定国有资本投资负面清单，坚持以市场为导向，优化国有资本重点投资方向和领域，推动国有资本向关系民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向推动资源型城市转型的产业和具有核心竞争力的优势企业集中。(责任单位：市发改委、市国资委，完成时限：持续推进)

国企回头看实施方案篇八

国企回头看实施方案篇九

1会议简介

上海国资国企改革20条于2013年12月17日在上午举行的上海市深化国资改革促进企业发展工作会议正式发布了《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（即“上海国资国企改革20条”），以下为本社在会议现场获得的文件全文。

2会议背景

上海国资国企改革20条主要为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，切实加强党对国资国企改革发展的领导，营造鼓励改革创新的良好环境，推动国资国企成为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要力量，现就进一步深化上海国资改革、促进企业发展提出如下意见。

3会议内容

一、进一步深化国资改革、促进企业发展的重要意义和指导思想

(一)重要意义。上海国资国企在全市经济社会发展中具有举足轻重的重要作用。深化国资改革、促进企业发展，是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择，对上海改革开放和社会主义现代化建设意义重大，对推进国家现代化、保障人民共同利益也具有积极影响。近年来，上海按照党中央、国务院的部署，坚持以体制机制创新为重点，全力推进国资国企改革发展，国资监管体系基本确立，国资布局结构不断优化，国有企业竞争力明显提高，国有经济实力得到增强。

但是，国资监管体制机制仍需进一步完善，国有企业改革动力和发展活力仍需进一步增强。当前，上海面临改革开放的新机遇和新型发展的新挑战，已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。上海国资国企必须以高度的责任感、使命感、紧迫感，抓住国家推进重点领域、关键环节改革和中国(上海)自由贸易试验区建设的机遇，更加主动地承担起推动上海改革发展的重要任务，坚持提升发展、开放发展、创新发展、内涵发展、和谐发展，为上海建设社会主义现代化国际大都市做出应有的贡献。

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国企回头看实施方案篇十

改革，中国话，就是改变和创新。现在它常常指的是改变旧的制度和事物。对旧的生产关系和上层建筑进行局部或根本的调整，是社会发展的强大动力。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤主持国务院国有企业改革领导小组第三次会议并讲话。会议传达学习党的十九届四中全会精神，研究部署了下一步国有企业改革工作。

今年以来，各地方、各部门和广大国有企业突出重点，以“伤其十指不如断其一指”的思路，推动国有企业改革的各项工作，取得了新的成效。

会议要求，未来三年是关键的历史阶段，要落实好国有企业改革顶层设计，抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案，明确提出改革的目标、时间表、路线图。

“这是国企改革的重大部署，意味着国企改革进入关键历史阶段。”中国企业研究院首席研究员、著名国企政策研究专家李锦向21世纪经济报道表示。

“会议特别强调了市场化改革举措，为国企改革定了方向和基调。”国务院国资委研究中心研究员周丽莎补充道。

决定性三年

会议强调，党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署，在优化政府职责、推进布局优化和结构调整、完善分配制度、促进公平竞争、有效防范风险、鼓励科技创新、积极参与国际竞争、强化人力资本、妥善解决历史遗留问题等方面，对国有企业改革提出了明确要求。现在大政方针已定，关键是狠抓落实。国务院国有企业改革领导小组各成员单位要认真学习、深入领会。

周丽莎认为，在过去的几年，以顶层设计为指引，形成了以《深化国有企业改革指导意见》为统领若干配套文件为支撑的1+n政策文件体系，为国企改革提供了制度体系和政策依据。国企改革的重点任务包括了国有企业功能界定与分类，聚焦了中国特色现代国有企业制度、管资本为主加强国有资产监管、混合所有制改革、国有资本布局结构调整、剥离国有企业办社会职能、强化监督防止国有资产流失、加强党的领导等一系列举措。

记者注意到，作为分管国企改革的国务院领导，刘鹤最近一次对国企改革的表态还是去年10月9日召开的全国国有企业改革座谈会上，平时很少公开表态。“当时他有两句话给人印象很深。”李锦说，一句话是以“伤其十指不如断其一指”的思路，扎实推进国有企业改革，大胆务实向前走。另一句话是当前国有企业改革正处于“一个行动胜过一打纲领”的关键阶段。“这‘两个一’，意味着国有企业改革把落实视为重中之重。”李锦说。

因此，一年前，刘鹤强调，突出抓好中国特色现代国有企业制度建设，突出抓好混合所有制改革，突出抓好市场化经营机制，突出抓好供给侧结构性改革，突出抓好改革授权经营体制，突出抓好国有资产监管。要把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量攻坚克难。

而今会议认为这些方面只是“取得了新的成效”，“调子显得并不是很高。”李锦认为。

正因如此，会议提出未来三年是国有企业改革关键的历史阶段。因为从国有企业改革来说，党的十八届三中全会，是新一轮国企改革开始的标志。2013年11月，中共十八届三中全会召开，对全面深化改革做出总部署，吹响新一轮国有企业改革的集结号。从夯基垒台到立柱架梁，国企改革坚持问题导向，促转型、谋升级，为经济高质量发展注入源源不绝的动力和活力。李锦指出，从十八届三中全会《决定》、顶层设计到即将出台的三年行动方案，国有企业改革呈现三个阶段。三年行动方案出台，标志着国有企业改革的全面落实向纵深发展进入决定性的三年。

李锦还指出，从时间上看，三年后，2022年国有经济对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，应有明显的进展。

不过，出于对国企改革的艰巨性、长期性与复杂性考虑，会议对三年行动的结果留有余地，寄望于“重点领域和关键环节”，而不是取得全面胜利或者全面落实。

如何改革？

周丽莎表示，现在顶层设计已经比较完备，未来三年更重要的工作任务是抓紧落实，当前国有企业改革从“四项试点”到“十项试点”，从单项改革举措到综合性改革“双百行动”企业，区域性国资国企综合改革，培育具有世界一流竞争性企业，国有企业改革已经由点到面全面铺开，而且重点强调国有企业改革举措的落地实施。

李锦则注意会议信息已经勾勒了三年行动方案的内情。

首先是对改革方向的把控是“坚持国有企业市场化改革方向不动摇”，“推动国有企业改革向纵深发展”。李锦指出，国有企业市场化改革方向是改革的“魂”。

会议也指出了未来三年是关键的历史阶段，要落实好国有企业改革顶层设计，抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案，明确提出改革的目标、时间表、路线图。

会议提出建立中国特色现代国有企业制度，全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，这“五力”是十九届四中全会第一次提出的。李锦认为，国有经济要有“控制力和影响力”，结合混合所有制改革背景，则需要思想观念的创新与制度的创新。

会议还指出，在推进混合所有制改革、加强国资国有企业监管、增强研发创新能力、强化财务硬约束、削减和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资金回报率等重点领域和关键环节，提出明确的任务举措，制定量化、可考核的具体指标。

李锦注意到，推进混合所有制改革放在重点领域和关键环节第一位。党的十八届三中全会《决定》提出积极发展混合所有制经济，并强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。今年的《政府工作报告》强调加快发展混合所有制经济，十九届四中全会仍然将其放在突出位置。如今仍然把混改放在第一位，可见混改在未来三年的重要性。

记者注意到，会议强调了要“明确提出改革的目标、时间表、路线图”，“制定量化、可考核的具体指标”。这两句，显示出“行动纲领”特征，体现鲜明的落实目的与意图。李锦指出，目前国企改革存在的重要问题仍然是目标不具体、时间不明确、路线不清晰、具体指标无法量化无法考核等四大问题。比如说，混合所有制改革，怎么量化，怎么考核，过去是50%，现在是70%，“到底是刚刚开始，还是已经完成，说不清楚”。又比如加强国资国有企业监管，什么样的授权体制才算完成，也需要有个目标和时间表。

一、国企改革三年行动的重要意义

二、国企改革三年行动的目标要求

三、国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务

四、进一步推动国有资本的布局优化和结构调整

五、积极稳妥地推进混合所有制改革

六、中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果

七、突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效

八、加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作

 国企改革三年行动方案（2020－2022年）

2020年9月27日，国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议，以“可衡量、可考核、可检验、要办事”为国有企业改革三年行动定准了基调。

2020年9月29日，国资委召开视频会议，对中央企业改革三年行动工作进行动员部署。强调中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，在实施国企改革三年行动中作表率，切实把国企改革三年行动抓到位见实效，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

2020年10月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》的主要内容，并回答记者提问。

2020年10月15日，《国务院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告》提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议。谈及下一步的工作安排，报告提出，着力实施国企改革三年行动，全面提升国资国企改革综合成效。

一、国企改革三年行动的重要意义

习近平总书记高度重视国有企业改革工作，多次作出重要批示，必须深入学习和贯彻落实。国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1＋n”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。

二、国企改革三年行动的目标要求

通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

（一）国有企业要成为有核心竞争力的市场主体。国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。

（二）国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。

（三）国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。

（四）国有企业要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。

（五）国有企业要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。

三、国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务

一是要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。

二是推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。

三是积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。

四是要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。

五是形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。

六是推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。

七是推动一系列国企改革专项行动落实落地。

八是加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。

四、进一步推动国有资本的布局优化和结构调整

围绕服务国家战略，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。

第一，推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。对于需要进的领域，我们以做强做优做精为明确的目标，支持相关的企业进行并购和专业化整合，充分发挥龙头作用，配置相应的资源，提高他们的效率，也提高他们整体竞争力。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。

第二，促进产业结构调整，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时，我们也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。

第三，结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制，也充分运用好各地区的比较优势和资源禀赋，推动区域发展向更高的水平迈进。

第四，加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。我们要指导推动中央企业更多地投资像5g、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。

五、积极稳妥地推进混合所有制改革

结合国企改革三年行动，按照我们经常说的几个原则，就是以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。

第一，分层分类推动改革。我们的混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。

第二，合理设计和优化股权结构。我们鼓励国有控股的上市公司引进持股占5％甚至5％以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。

第三，深度转换经营机制。我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。

第四，我们要以混合所有制改革为抓手。在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。

第五，要始终坚持党的领导党的建设。一定要做到混改进行到哪里，党的建设就要覆盖到哪里。

六、中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果

近年来，国资委和中央企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革“1＋n”政策落实落地，在国有企业改革重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。

一批改革成果实现了历史性突破，国有企业党的领导全面加强，首次实现对中央企业的功能界定分类，全面完成中央企业公司制改制，混合所有制企业数量和质量大幅提高。

一批改革举措取得重大进展，以管资本为主的国有资产监管体制逐步完善，国有资本布局结构不断优化，市场化经营机制加快转换，国有资本投资、运营公司蹚出新路，“处僵治困”取得实质性进展，重组整合与结构调整取得关键进展。

一批改革重点难点问题已经破题，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题实现重大突破，落实董事会职权、经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度等形成了一批可复制可推广的经验。

但是我们也要清醒地认识到，目前改革不平衡、落实不到位的情况还是存在的，我们面临的一些重点难点问题还没有完全攻克，改革的任务依然繁重，同时国有企业改革也面临着新形势、新任务、新要求。习近平总书记对国企改革作出了一系列新的重要指示，党的十九届四中全会对国企改革作出了新的重大部署。

七、突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效

国企改革三年行动是未来三年进一步落实国有企业改革“1＋n”政策体系和顶层设计的具体施工图，也是对党的十八大以来各项国企改革重大举措的再深化。中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出抓好改革重点任务，以更坚强的决心、更坚定的意志、更大的力度推动落地见效，在实施国企改革三年行动中作表率。

一要突出抓好中国特色现代企业制度建设。中央企业党委（党组）要把方向、管大局、保落实，结合不同层级、不同类型企业实际制定党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理主体权责边界；董事会要定战略、作决策、防风险，全面依法落实董事会各项法定权利；经理层要谋经营、抓落实、强管理，全面建立董事会向经理层授权的管理制度，充分发挥经理层经营管理作用。开展对标世界一流企业管理提升行动，推进管理流程再造，优化资源配置。

二要突出抓好国有经济布局优化和结构调整。围绕服务国家战略，聚焦主业主责发展实体经济，更好发挥国有企业在畅通产业循环、市场循环、经济社会循环等方面的引领带动作用，支持中央企业带动民营企业、中小企业协同发展，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。要提升自主创新能力，加大研发投入，完善协同创新体系，在关键核心技术攻关、科研成果转化应用等方面有更大作为。巩固“压减”工作成果，加快剥离非主营业务和低效无效资产，深入推进“僵尸企业”处置工作。2020年，基本完成厂办大集体改革，完成退休人员社会化管理主体工作，确保2022年剥离企业办社会职能解决历史遗留问题全面收官。

三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥，务求改革实效。重点推进国有资本投资、运营公司出资企业和商业一类子企业混合所有制改革。根据不同企业功能定位，合理设计和调整优化混合所有制企业股权结构。集团公司要对国有相对控股混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，推动建立灵活高效的市场化经营机制。要加强对混合所有制改革全过程的监督，坚决防止国有资产流失。

四要突出抓好健全市场化经营机制。强化国有企业市场主体地位，切实维护企业法人财产权和经营自主权。大力推行经理层成员任期制和契约化管理，具备条件的企业特别是商业类子企业，按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则，加快推行职业经理人制度。全面推进用工市场化，完善市场化薪酬分配机制，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线岗位倾斜。灵活开展多种方式的中长期激励，充分用好已有明确政策，并支持探索超额利润分享机制、骨干员工跟投机制，实施更加多样、更加符合市场规律和企业实际的激励方式。

五要加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。国资委将进一步深化职能转变，更加注重基于出资关系，更加注重国有资本整体功能，更加注重事中事后、分层分类，更加注重提高质量效益，把监管重点聚焦到管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来。优化管资本的方式手段，对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业，实行差异化的分类考核、分类监管、分类授权放权。充分发挥国有资本投资、运营公司在授权经营、结构调整、资本运营、激发所出资企业活力和服务实体经济等方面功能作用。

六要突出抓好“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”、世界一流企业创建等专项工程。充分发挥专项工程的示范引领和突破带动作用，扎实推进改革措施的综合运用和系统集成，凡是要求面上企业做到的，纳入有关试点和专项工程的企业要成为样板、率先实现。

七要突出抓好党的领导和党的建设。充分发挥国有企业的政治优势，推进党建工作与生产经营深度融合，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点。进一步加强对混合所有制企业党建工作的指导。大力弘扬企业家精神，对企业家高度信任、充分授权，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的企业领导人员，给予更大力度的物质激励和精神激励。落实“三个区分开来”要求，切实营造尊重和激励企业家干事创业的良好氛围。

八、加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作

一是进一步健全工作机制。各中央企业党委（党组）要把实施国企改革三年行动作为重大政治责任，加强组织领导，加大工作力度，健全工作机制，企业主要负责同志要作为第一责任人，亲自抓、带头干，做到重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。

二是逐级压实领导责任。集团公司和子公司要层层立下“军令状”，逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯通、“一竿子扎到底”。

三是抓紧制定实施方案。要结合实际抓紧制定完善本企业的具体实施方案，确保可衡量、可考核、可检验。

四是切实加强督查考核。要切实加强督查考核，将重点改革任务完成情况作为硬指标，倒排工期，动态跟踪，对明确要求今年或2021年、2022年年内必须完成的重点任务，要全力攻关，确保如期。

五是着力做好宣传引导。要着力做好宣传引导，回应各方关切，讲好改革故事、树立先进典型、营造良好环境，促进改革深入推进。

中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。2020年，将作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。《国企改革三年行动方案》实施，意味着国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，将进一步加速国企改革，从规模到质量上将进入一个新的阶段，进入“深化版”。

《国企三年行动方案》横跨“十三五”收官与“十四五”开局前三年。面临疫情之后的经济复苏与全球产业链重构，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，通过发挥国企对中国经济社会发展的突破和先导作用，是一个重要的战略思想。显然，不能单纯就国企改革抓国企改革，要立足于新冠疫情后国内国际经济与社会发展形势，更好服务经济社会发展大局，国资国企改革是国家经济改革大局的重要组成部分，是关键和主轴，应当发挥国企改革的突破和先导作用。因此今后三年的国企改革要加强主动性，强调针对性，倡导应变性，提升创新性，克服国企改革盲目性。

背景：开启现代化国家新征程与国有经济布局

第十三次深改会是4月27日开的，排在第一位通过的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。

第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位通过的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息，把现代化经济体系摆到议事日程上了。

对于国有企业而言，与开启全面建设社会主义现代化国家新征程密切相连的是国有经济布局优化和结构调整。推进国有经济布局优化和结构调整将是三年行动方案的重点任务，也是核心目标。改革与推进国有经济布局优化和结构调整结合起来，这与中央经济工作会议精神是一致的。2019年年底召开的中央经济工作会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。与现在的“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，是联系起来了。我们注意到国企改革中，主责主业是写入政府工作报告的。央企的设立都有各自的职责，聚焦主业、做强实业，瘦身健体、提质增效，是央企落实高质量发展要求。重新厘定央企主责主业，企业严格执行新版投资项目负面清单，严控非主业投资比例和投向，推动各类资源要素向主责主业集中。未来国有资本将更多投向重要行业、关键领域、战略性新兴产业。有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重。主责主业还有一个任务，剥离非主责主业的业务，实际上是完成两个剥离:剥离非主责主业的业务剥离办社会职能。这样一来，使得国企放下包袱，走向市场竞争。

特色：由蓄势谋势到突出改革实效

第十四次深改会强调，要把抓好党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会结合起来，把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作贯通起来，有针对性地部署推进关键性改革。要提前谋划“十四五”时期改革工作，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。提出改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向。突破作用，是冲破束缚，带动全局的作用；先导作用，是开道引路作用，是开道引路者。当前突出的是，对冲疫情负面影响，发挥国有企业在“六稳”、“六保”、优化结构，畅通国际、国内两个循环方面的引领作用、开道作用，科学合理探索中国在新时期的国际化，适应和引领新型全球化探索，发挥中国经济对全球经济的引领和推动作用。

今后3年是国企改革关键阶段，过去人们有种理解，认为这三年是针对前四年说的，前四年是国企改革顶层设计阶段。其实，事情是不断变化的。中央领导同志强调依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。2015年的22号文勾勒国改顶层设计之后，“1+n”的改革政策，并且已经开始落实落地，已积势蓄势谋势，而2020年作为国企改革三年行动启动之年，之前很多政策未落实及政策空白地带，要做拉网式巡查和系统整合，以一揽子政策及举措的出台，使得国改进入快速推进、综合推进、出成效的阶段。没有落实到位的，要明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。更重要的是，形势变化太大了。“积势蓄势谋势”，是对前四年改革的一个肯定。与此相对应的是“识变求变应变”。这三年发生了很大变化，疫情负面影响，国有企业在“六稳”、“六保”中任务的提出，国际、国内两个循环方面的任务，都是面对困难提出的。

怎么改革？就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。实际上是12个字：扭住关键，鼓励探索，突出实效。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。通过《国企三年行动方案》实施，十四五规划前两年是重要领域改革的突破期，后三年可望进入综合成效期。

改革实效，最终目标是“三做五力”，这是国企改革的目的。2020年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。做强、做优、做大国有企业，目的是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

思路：抓重点、补短板、强弱项

第十四次深改委会议强调“抓重点、补短板、强弱项”，九个字透露了行动方案的主要思路。这是对扭住关键，突出实效而言。虽然具体内容并没有公布，但是“抓重点”中的重点是可以预料的。健全现代企业制度、完善国资监管体制，深化混合所有制改革，肯定是重点。

在国企改革三年行动方案以及深化国企混改实施意见呼之欲出的背景下，今年国企混改将进一步瞄向由下至上的“升级版”方向。国企混改确实“积势蓄势谋势”已久。即将出台的国企改革三年行动方案，预计会对加快落实混改做出新的部署，提出新的要求，并提出分阶段的具体目标。混合所有制改革重在“深化”，也将是进入”“深化版”阶段,意味深层问题要解决，表现为三方面，一是混改范围将进一步扩大，速度与规模加快，二改革内容也将进一步增容，即从单一的混改，走向以混改为主线、借混改推综改的新阶段；三是由混资本为主向混机制为主转变。可以预料，大多数充分竞争领域的企业上市，优先股将推出，深度转化经营机制，积极推动深度发挥非国有股东的积极作用，支持建立管理层骨干员工持股，探索实施更加灵活高效的监管制度，探索在公司章程和实际治理过程中保护国有出资人利益的相关制度安排。这些做法，显出探索意义。

国有资本授权经营体制改革，是新一轮国资和国企两个层面改革的关键“结合部”，涉及产权制度的深度变革。两类公司改革，上接国资体制改革的完善，下接国有企业改革的深化，处于国资国企改革的中心与枢纽地位，已经成为国资国企改革的“牛鼻子”，牵一发动全身。从中央到地方加快推进国有资本投资、运营公司（两类公司）试点工作，也将是三年行动方案的重要内容。今年将加大对“两类公司”试点企业授权力度，适时改组或组建新的“两类公司”，成为一个，组建一个。两类公司要在推动国有资本形态转化、推进供给侧结构性改革上更好发挥作用；落实授权经营体制改革要求，进一步优化所出资企业的股权构成、组织形态，加快推进股权多元化、混合所有制、职业经理人制度等改革，在试体制、试机制、试模式方面取得更多实质性成果。

“补短板、强弱项”，给人感觉特别在意改革的整体性、系统性与协调性。方案主考虑三方面重要问题：一是要把党的十九大对国资国企改革的要求进一步具体化，落实到三年行动当中去。二是把近年来“1+n”的改革政策进一步落实落地，没有落实到位的，明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。三是推广国企改革经验。

理论：对国企地位功能重新强调，藏有深意

第十四次深改委会议强调指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。突出强调国有企业的地位与作用，值得关注。有人认为是老话重提，其实，是新形势下的需要。

在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味着，国有企业不仅是物质基础，国有企业的政治基础是不可代替的，国家重要支柱，也不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套，防护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

正因为此，今后3年是国企改革关键阶段，更要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，两个“一以贯之”将得到继续强调。

继国家战略一带一路、京津冀一体化、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化、黄河生态带、东北二次振兴、西部大开发新格局八大战略台中央又推出海南自贸港建设、成渝双城都市圈战略。在重大的国家命脉型战略上，中央企业将从全局上、制度上、规划上、国资布局上解决中央企业与各地深化合作，各地用好全国范围内国有资本的带头引领作用，带动好全球范围内的社会资本，运作好国际国内两个循环。

活力：积极鼓励探索，推广改革经验

第十四次深改会在指导思想上，强调积极鼓励探索，在最后特别强调改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间，对待新事物新做法，要加强鼓励和引导，让新生事物健康成长，让发展新动能加速壮大。这与三年行动方案考虑重要问题是一致的。

从2014年7月以来，国企改革试点有四大工程，陆续展开。从中央企业到省市国企有近千家试点企业投入。“十项改革试点”、“双百行动”、“区域综改试验”、“科改示范行动”等改革试点示范工程中基层所创造的一些经验，其中四批210户混改试点，规模很大，包括国资国企界所探索的理论，创造的一些经验，将推广到下一步的国企改革过程中。这些改革样板的推广，会推动更为全面的综合改革，巩固改革成果，推进改革成效，引领改革信心。

下一步将面临的很大的问题，怎样总结与归纳改革经验，怎样抓典型，怎样推广。各级政府与国资委将面临新的考验。

《国企改革三年行动方案》的通过，意味着国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，将进一步加速国企改革，从规模到质量上特别是实际效益将进入一个新的阶段。系统地全面介绍《方案》内容，应该在半月以后公布。因为国企改革顶层设计是2015年8月24日通过的，发布时间是2015年9月13日，时间是20天。中间还有一个过程。国务院总理李克强在5月22日政府工作报告中指出，“提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动；完善国资监管体制，深化混合所有制改革；基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。”按照《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中实施国企改革三年行动，由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。针对2020年的目标，将会出台一揽子系列政策，把政策供给到位，以保障国资国企改革的成功实施。

中国经济时报、中国证券报、界面、每日经济新闻、南方日报、第一财经日报等媒体，今日的报道中发表我对于《国企改革三年行动方案》的看法。现予转载。

《国企改革三年行动方案》审议通过

·来源：每日经济新闻2020年07月01日者李可愚

6月30日，中央全面深化改革委员会召开第十四次会议，会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。

会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。

今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

强调国有企业功能地位

《每日经济新闻》记者注意到，从去年底开始，“国企改革三年行动方案”相关内容频频进入人们视野，成为国企改革领域最受关注的关键词之一。

进入2020年，国企改革三年行动方案制定实施不断加速：今年1月15日，国务院国资委秘书长彭华岗表示，按照国务院国企改革领导小组的部署安排，国资委正在会同有关部门抓紧制定《国企改革三年行动方案》。今年6月11日，《国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见》发布。其中指出，实施国企改革三年行动，由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。

中国企业研究院执行院长李锦对《每日经济新闻》记者分析，在此次应对新冠肺炎疫情的过程中，国有企业发挥的作用非常明显。从有关表述来看，《国企改革三年行动方案》进一步强调了国有企业的功能、地位和重要作用。

增强国有经济“五个力”

《国企改革三年行动方案》将在哪些方面发力？

李锦对记者指出，“抓重点、补短板、强弱项”将是该方案发力的关键方向。而改革的目的，是要在增强国有经济的“五个力”（竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力）上取得突破。

李锦指出，当前，国内经济处于爬坡过坎阶段。国有经济受疫情较大冲击的阶段已告一段落，央企、国企未来在“六保”中有望发挥顶梁柱、压舱石的作用。应对现实背景，国家将更为重视在重点领域寻求突破。预计《行动方案》将聚焦重点难点问题，要求集中力量攻坚克难，甚至在时间表上提出具体要求。

具体来看，在完善中国特色现代企业制度、加快建立健全市场化经营机制、积极稳妥分层分类深化混合所有制改革、优化国有资本布局、进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制、大力推进“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改示范行动”等专项工程、进一步加强党对国有企业的全面领导等方面，《国企改革三年行动方案》将会有明确安排和部署。

中央深改委通过国企改革三年行动方案，明确改革路线图

2020年07月01日11:54界面新闻

据新华社报道，6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》。专家指出，这意味着方案公布进入倒计时阶段，此前困扰改革的一系列问题会望得到具体指引。

深改委会议提出，今后三年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

国资改革专家、上海天强咨询管理公司总经理祝波善对界面新闻表示，“抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整”可以看作是接下来国企改革的重要思路与关键，这既针对国企发展中的问题，也符合中央对国企提出的在当前经济环境下发挥独特作用的要求。他指出，十八届三中全会尤其是十九大以来，政府在国企改革上进行了一系列的探索与实践，比如国企改革十项试点、“双百行动”等等。本次深改组会议审议通过的三年行动计划，有望将国企改革推入一个新的快车道。祝波善说，过去几年，国企改革取得了一定的成绩，但客观上也存在一些不容忽视的问题，这主要体现在与推动国企改革相关的主体对于改革的认识不一致，改革动力缺乏，相关政策如职业经理人制度等在执行时遇到难题。除此之外，国内外宏观经济形势变化，科技进步，产业转型，都对国有企业的改革发展提出了更新、更高的要求，因此三年行动计划至关重要。中国企业研究院首席研究员李锦撰文称，2020年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题有望得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。

国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在4月20日的国新办新闻发布会上称，今年是落实三年行动方案的第一年，改革大的方向主要包括：完善中国特色现代企业制度，加快建立健全市场化经营机制，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，大力推进“双百行动”、“区域性综合改革试验”、“科改示范行动”等专项工程，进一步加强党对国有企业的全面领导等。

6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中提到，实施国企改革三年行动，由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。

国企回头看实施方案篇十一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为推进党支部工作规范化、制度化、标准化，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，根据《中国***章程》《中国集团公司基层党支部工作条例》《公司党的组织工作管理办法》等有关规定，结合公司实际，特制定党支部标准化建设实施方案。

一、指导思想

以党的十九大和***历次***精神为指导，学习贯彻******系列重要讲话精神，全面落实党***、集团公司党组及公司党委有关党支部建设的各项规定，紧紧围绕公司加强党建“六大工程”战略，按照党支部工作“有制度、有标准、有考核、有提升”的思路，进一步健全党支部工作运行机制，规范工作程序，夯实工作基础，着力提升党支部的凝聚力、战斗力和创造力，切实把党建工作优势转化为竞争优势和发展优势，助推企业稳健发展。

二、组织领导

成立公司党支部标准化建设工作领导小组，负责党支部标准化建设工作的组织领导，确保工作有序有效开展。

组长：副组长：

成员：党委工作部门负责人、各党总支（直属党支部）书记

领导小组下设办公室在党群工作部，负责党支部标准化建设工作的安排协调、贯彻实施等工作。

三、适用对象

1.公司党委所属党总支、直属党支部；

2.各党总支所属党支部；

3.离退休党支部可结合实际参考执行。

四、进度安排

坚持有计划、分步骤推进党支部标准化建设工作，实现点上突破、面上提升、整体提高。

年9月至11月，以党支部为试点，开展党支部标准化建设工作。

年12月，总结试点工作的经验不足，进一步完善优化党支部标准化建设方案。

年1月至5月，公司所属各党总支、党支部全面启动党支部标准化建设工作。

年6月，开展党支部标准化建设工作专项检查，提出整改意见。对标准化建设工作中成绩突出的党组织进行表彰，开展经验交流。

年7月起，全面持续深化党支部标准化建设，严格落实党支部工作量化考评，建立标准化建设长效机制。

五、主要内容

从党支部班子建设、制度台账、阵地建设、日常工作等四个方面推进标准化建设，全面提升党支部工作能力。

（一）党支部班子建设标准

1.党支部的机构设置

公 当前隐藏内容免费查看司所属各单位设立党总支（直属党支部），公司机关设立2个直属党支部，本部离退休党员成立直属党支部。各党总支（直属党支部）委员一般为3至5人，必须设书记、副书记兼纪检委员，可单设组织委员、宣传委员、群工委员，也可只设组织宣传群工委员。党总支（直属党支部）书记原则上由党员行政正职兼任，行政正职为非党员的，应当由一名党员行政副职兼任。

本着就近、方便活动的原则，各党总支可根据党员分布情况成立若干党支部。正式党员3人以上的，可以单独设立党支部，也可以跨部门、跨班组、跨单位联合设立党支部。党员人数不足7人的党支部，不设支部委员会，但必须设书记、副书记兼纪检委员。党员人数在7人及以上的党支部，设支部委员会，其中，党员人数8－14名的支部，委员一般为3人，应当设书记、副书记兼纪检委员、组织宣传群工委员；党员人数15名以上的支部，委员一般为5人，应当设书记、副书记兼纪检委员、组织委员、宣传委员、群工委员。

联合党支部所属部门、单位党员均在3人以上的，应设立党小组。每个党小组选举党小组组长1人，党小组组长一般应由党小组所在部门、单位党员行政负责人兼任。

为突出离退休党员活动特点，离退休党员与在岗党员应当分开管理，按照属地原则一般应单独设立离退休党支部。

2.党支部班子建设基本要求

2.1坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观和业绩观，不断提高自身综合素质。

2.2加强班子能力建设，着力提高班子成员生产经营管理能力、组织协调能力、处理复杂问题能力、团队建设能力，成为员工的主心骨和带头人。

2.3坚持民主集中制，严格执行班子议事规则和决策程序，发挥班子整体功能。

2.4探索推行党务公开，建立健全制度，规范运作程序，明确公开内容，丰富公开载体，畅通知情渠道，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权、保障党员主体地位和民主权利。

2.5大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大作风”，牢记“两个务必”，继承发扬优良传统作风，树立班子良好形象。

3.党支部书记选任条件

3.1理想信念坚定，有较强的政治意识、大局意识和责任意识，政策理论水平较高。

3.2思想品德良好，坚持原则，公道正派，团结同志，谦虚谨慎，工作务实，作风民主，廉洁自律，群众威信高。

3.3业务素质较高，能够有效做好党建、思想政治工作，解决突出矛盾和实际问题，凝聚支部班子，带领党员和群众完成任务。

3.4熟悉本单位生产经营管理业务，有较强的科学决策能力、组织协调能力和领导管理能力。

3.5一般应具有三年以上党龄。

4.党支部组建、换届、增补工作程序

（二）党支部制度台帐标准

党支部应根据《中国***章程》和上级党组织有关规定，结合单位（部门）实际情况建立健全与党支部工作有关的各项管理制度、工作制度和相关档案资料。

1.职责类台账

1.1党支部工作职责

1.2党支部书记工作职责

1.3党支部副书记兼纪检委员工作职责

1.4党支部组织委员工作职责

1.5党支部宣传委员工作职责

1.6党支部群工委员工作职责

2.制度类台账

2.1党支部选举制度

2.2党支部党员学习教育制度

2.3党支部“三会一课”制度

2.4党支部党费收缴制度

2.5党支部专题组织生活会制度

2.6党支部民主评议党员制度

2.7党支部发展党员制度

2.8党支部党员定期汇报制度

2.9党支部思想政治工作制度

2.10党支部党员活动室管理制度

3.基础资料类台账

3.1名册

3.1.1党员花名册

3.1.2预备党员花名册

3.1.3入党积极分子花名册

3.1.4入党申请人员花名册

3.1.5党支部委员分工表

3.1.6党小组划分情况表

3.2文件

3.2.1中国***发展党员工作细则

3.2.2中国***廉洁自律准则

3.2.3中国***纪律处分条例

3.2.4集团公司管理人员违纪违规行为处分规定

3.2.5公司党的组织工作管理办法

3.2.6公司党费收缴、使用和管理办法

3.2.7公司第一次党代会党委工作报告

3.2.8公司第一次党代会纪委工作报告

3.2.9公司公司第一次党代会党委工作报告

3.2.10公司公司第一次党代会纪委工作报告

3.2.11其他文件，包括各级党组织下发文件、领导重要讲话、有关会议材料、有关规章制度、通知等。

3.3记录

3.3.1党支部委员会记录

3.3.2党支部党员大会记录

3.3.3党小组会记录

3.3.4党课记录

3.3.5专题组织生活会记录

3.3.6党支部年度活动情况记录

3.3.7党支部党费收缴记录

3.3.8党支部谈话记录

3.3.9上级党组织检查指导记录

3.3.10党员档案材料移交记录

3.3.11党支部荣誉记录

3.3.12党员先进事迹、好人好事记录

3.3.13党员违纪违规记录

3.3.14党员个人学习记录

3.3.15其他工作记录

3.4计划总结

3.4.1党支部年度工作计划

3.4.2党支部年度工作总结

3.4.3党支部“三会一课”计划

3.4.4党支部发展党员工作计划

3.4.5其他工作、学习、活动计划和总结

3.5其它材料

主要有学习教育资料、先进事迹材料、表彰奖励材料、党建论文、请示批复、换届选举材料、党员民主评议材料和其它活动的专项材料、图片等。

（三）党支部阵地建设标准

1.党支部活动阵地（党员活动室）建设参考标准

党员活动室是党支部进行组织生活、“三会一课”及其他形式党员教育活动与相互交流的主要场所，有条件的党总支、党支部可配备专门的活动室。其建设标准参考如下：

1.1设置专门的党员活动室，设置“党员活动室”标志牌，室内有足量桌椅，布置规范整齐。

1.2室内悬挂党旗，入党誓词、党的纪律、党员的权利和义务、党支部和支部委员职责上墙，布局合理。

1.3有条件的党支部，室内可配备电脑、投影仪和《国歌》、《国际歌》等电教影音碟片。

1.4室内配备《中国报》、《周刊》等相关报刊，并及时更新。

1.5室内陈列所在单位党政工团获得的荣誉锦旗、奖杯、奖牌、奖状、荣誉证书等，布置美观。

1.6室内配置档案资料柜，柜内档案盒标示统一，分类齐全；党建文献书籍摆放规范。

1.7党员活动室由党支部指定专人管理，并有活动室管理制度。

2.党支部宣传阵地建设标准

也可结合实际设置党支部特色专栏。

2.2宣传栏由党支部指定专人负责更新维护。

（四）党支部日常工作标准

1.党支部工作计划与总结

1.1每年1月20日前将党支部年度工作计划、“三会一课”计划、发展党员工作计划提交上级党组织备案。

1.2每年12月20日前向上级党组织提交党支部年度工作总结。

1.3按照上级党组织要求，及时提交其他阶段性工作、学习、活动的计划和总结。

2.党员发展

2.1入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员材料齐全，相关培养教育和考察记录完整，分别建立花名册。

2.2对入党积极分子、预备党员的培养教育和考察明确专人负责，措施具体。

2.3重点在管理骨干、业务骨干、库站一线骨干员工和青年中发展党员；对28岁以下的共青团员入党，指导团支部做好“推优”工作。

2.4新党员发展和预备党员转正手续每年6月和12月分两次报送公司党委集中审批。

2.5预备党员转正后，其入党申请书、入党志愿书、政审材料、转正申请书等档案材料及时移交人事部门存档，完善移交手续。

3.党员学习教育

3.1党员学习应有计划、有安排，重点突出，形式多样，效果明显。

3.2认真落实“三会一课”制度，做好学习记录，实行签到制，缺席人员应补学或补课。

党支部定期检查督促。

3.4党员领导干部严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部或党小组的学习活动。

4.党员管理

4.1做好党员党籍管理，及时转接组织关系，党员名册台帐等与实际相符。

按规定及时报送系统党统报表。

每半年向党员公布一次党费收缴情况，接受党员群众监督。

4.4坚持年度党员民主评议，认真开展批评与自我批评，按相关规定对党员进行考核和奖励。

做好党员先进事迹、好人好事及违纪违规记录。

推进党风廉政建设重点向基层延伸，以“零容忍”态度坚决遏制基层违规违纪多发势头。

4.7建立党员定期汇报制度，开展党员谈心谈话，分析党员思想动态，及时发现并警示苗头性倾向性问题，有针对性地做好党员思想政治工作。

5.党支部会议

5.1党支部党员大会、支委会、党小组会、专题组织生活会等各类会议应按时、按需、有序召开。

5.2实行会议签到制，会议记录应规范完整。

5.3涉及党内选举、发展党员、民主评议、考核表彰等主题的会议应按相关程序要求严格执行。

5.4相关会议形成的决议、情况、结果等应及时向上级党组织汇报，文体规范。

6.党支部活动

做好党支部活动记录。

6.2深入开展劳动竞赛，大力宣贯公司劳动竞赛活动方案，及时传达公司劳动竞赛评比结果，营造比学赶帮超浓厚氛围，使劳动竞赛深入人心、见到实效。

每月第三周的星期五上午确定为主题党日，原则上不得变更。确因工作需要或特殊情况不能按时开展的，可适当提前或顺延，但必须在当月完成。要明确主题，结合支部和党员实际，把思想和工作摆进去，让党员从中得到锻炼、受到熏陶，增强对党组织的归属感。

6.4积极开展“我是***员，请向我学习”等主题实践活动，践行“两作两当”，围绕经营中心及重点难点工作，组织开展党员岗位示范行动、岗位亮牌行动、岗位践诺行动等活动，切实发挥党员先锋模范作用。

7.宣传文化工作

7.1充分发挥党支部在企业文化建设中的作用，持续开展文化记忆挖掘工作，大力加强库站文化建设，凝聚干事创业的精神力量。

7.2加强荣誉管理，做好党支部集体和个人荣誉记录。

7.3建立通讯员队伍，及时报道宣传工作中涌现出的先进典型和经验做法，每月至少向公司党群工作部提交1－2篇关于党建工作、创先争优活动及其他群团工作的新闻稿件。

7.4重塑集团良好形象，发挥党员作用，加强舆情风险管控，营造良好氛围。

8.群团工作

党支部委员会群团工作至少每季度讨论一次。

每季度最后一周向上级党组织报送员工思想动态分析报告。

8.3指导基层分工会做好民主管理工作，依法维护职工合法权益。

8.4密切联系群众，关心关爱员工，坚持“四必访”、“五必谈”，经常了解群众对党员、党支部工作的批评和意见，着力提高党支部服务群众工作水平。

五、相关要求

开展党支部标准化建设，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的迫切需要，是推动公司党建“六大工程”落实落地的具体举措，是发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要保障。各党总支、党支部要做到思想上重视、行动上统一、措施上有力，坚持规范与创新相结合，稳妥推进党支部标准化建设各项工作。

（一）加强组织领导。各党总支（直属党支部）要将党支部标准化建设纳入党建工作重要议事日程，强化责任担当，精心组织策划，有序部署推进。各党总支（直属党支部）书记为本单位党支部标准化建设工作第一责任人，要制定推进党支部标准化建设的工作规划，明确目标任务、阶段性工作要求和推进的具体措施。党委工作部门要深入基层加强具体指导，及时解决存在的问题，保障工作实效。

（二）融入中心工作。开展党支部标准化建设的目的是加强基层党组织建设，夯实企业党建工作，使党支部切实成为促进企业稳健发展的坚强堡垒。各党总支、党支部要紧密围绕公司经营管理目标任务，结合各自实际，努力创新工作方法，以求真务实的工作作风，扎实开展党支部标准化建设，把党支部标准化建设工作成效体现在扩销上量、管理提升等方面。

（三）稳妥有序推进。各党总支、党支部要根据标准逐项对照检查，做到问题找得准、目标定得实、措施抓得紧，稳步有序地推进党支部标准化建设工作。要加强宣传引导，营造有利氛围，鼓励引领党员和职工群众积极参与党支部标准化建设，形成工作合力。要将标准化建设中的好做法、典型经验及时总结，推动支部党建工作整体水平的提高。

（四）强化监督考核。公司党委将党支部标准化建设统一纳入党建工作目标化管理考核范围，作为对各单位党建工作考核内容和考核结果的重要依据，并进行经常性实地督导检查，推进工作落实，努力实现党支部科学化设置、标准化管理、系统化提升，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

国企回头看实施方案篇十二

*府发〔2011〕12号

**人民政府

关于印发2011年**公立医院改革实施方案的通知

各乡镇人民政府，县级各部门：

《2011年**公立医院改革实施方案》已经县政府批准，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

确保公立医院改革试点取得预期成效。

二〇一一年八月二十一日

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2011年**公立医院改革实施方案

为认真做好我县公立医院改革试点工作，根据省市医改工作会议要求和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）、《卫生部等五部委关于公立医院改革试点的指导意见》（医卫管发〔2010〕20号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、改革的目标

紧紧围绕“缓解群众看病难、看病贵”、“改善县级医疗机构就医环境”、“提高医疗救治水平、服务能力”等问题，通过改革，实现“政府对医院的卫生工作满意，病人对医院的医疗服务工作满意，医务人员对医院的工作环境满意”的总体目标。争取在“让人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、政府满意”等方面取得突破性进展。

二、工作思路

按照先易后难，由简单到复杂的原则开展医院改革工作，重点在优化服务流程、改进服务态度、改善服务环境、开展优质护理服务、开展医师多点执业以及医院信息化建设等方面开展工作。将**县人民医院定为我县公立医院改革试点医院。

三、主要改革内容

（一）改进群众就医服务。

1.开展预约诊疗服务和预约挂号服务。

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（1）设立预约挂号。患者白天预约挂号，由医院行政办公室负责,患者夜间预约挂号，由医院值班“120”负责。预约挂号的相关信息，在医院网站、医院门诊大厅进行公示。预约挂号单由预约人凭居民身份证领取。

（2）确定专家并公示专家门诊安排表，制定预约挂号病员登记表。

（3）预约挂号就诊流程在门诊大厅电子显示屏、医院网站上进行公示。

2.优化医院门、急诊就医环境和就医流程。（1）门诊各窗口标示清楚，明确醒目。（2）建立门诊导诊制，负责落实就医流程。

（3）医院开展“一站式”服务，简化病人就医手续，缩短群众等候时间。进一步加强医院信息化建设，门诊统筹报账、划价、收费实行“一站式”；住院报账、收费一个窗口完成；报账复印资料归到医保报账窗口；增加专家门诊，方便患者就医。完善门诊信息管理平台，开展门诊电子处方；公开医疗服务信息，促进医院服务改进，以便社会监督。

3.广泛开展便民门诊服务。

（1）开设便民门诊，为开配方药、做健康检查的病人提供便民服务。

（2）设立门诊、住院导医服务台，方便病人就医。

（3）为老、弱、病残、行动不便的病人提供推车、轮椅、—4—

担架及搀扶等服务。

（4）为就医者免费提供开水、塑料袋等服务。

（5）为门诊和住院病人提供健康咨询、知识宣教等工作。

（6）协助办理入、出院手续、维护好秩序，减少病人排队等候现象。

（7）免费护送做检查的病人和危急、重症病人，并协助病人缴费、划价、取药、办理入院手续、联系家人或单位等。

（8）开设节假日门诊，周六、周日门诊不停诊，特殊检查科室不停检查。

（9）在急诊科设立便民输液室，免收床位费。

（10）70岁以上老人、低保人群和残疾人、残疾军人、帮扶村民凭证免挂号费，各种诊疗费、检查费减免15%，住院费用减免10%。

4.开展优质护理服务。制定优质护理服务示范工程活动实施方案，切实转变“以病人为中心”的服务理念，积极推行“五个一”服务，即一个微笑、一声问候、一次热情介绍、一张征求意见表、一个电话回访。全面推进医院的优质护理工作，优化服务流程，为患者提供全程、连续的护理服务。

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人性化护理服务。

（2）结合科室特点，不断丰富和拓展对患者的护理服务，在做好规定护理服务项目的基础上，根据患者需求、提供全程化、无缝隙护理，促进护理工作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会。

（3）改进和优化出入院流程，为患者提供及时、便捷的入出院服务。

（4）按照卫生部“创建优质护理服务示范病房”标准及分级护理要求创建优质护理服务示范病房，检查和落实各项护理工作。

（5）提供个性化护理服务。主动为病人服务，每月举办护患座谈会,开展心理咨询指导、个性康复训练指导等特色护理服务。尽可能为病人提供各种生活上的便利，协助病人解决困难，推出不同特色的服务措施。

（二）完善执业医师多点执业试点。

按照**《医师多点执业管理办法》，制定医院医师多点执业实施细则。安排具备主治医师以上职称人员开展多点执业工作，计划通过半年至一年的试点，探索医师多点执业的可行性及激励机制，建立医师多点执业的长效机制。

1.多点执业试点机构为**人民医院。多点执业医师拟增加执业机构为：

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（1）**人民医院*泉分院。

（2）**乡镇卫生院：巡场镇卫生院、上罗中心卫生院、洛表中心卫生院、洛亥镇卫生院、罗渡乡卫生院。

（3）**人民医院协作医院：**妇幼保健院。2.多点执业范围及方式。

（1）医院多点执业医师到多点执业机构定期工作，主持参与重大手术，会诊指导定点机构的诊治工作，接诊转诊重症病员。

（2）医院多点执业医师到定点帮扶医院定期坐诊、会诊，指导病员诊疗工作，指导及参与帮扶医院开展手术及推广新技术，接诊转诊重危病员。

（3）医院多点执业医师到协作医院参与协助重危病员抢救工作，指导及参与手术病员的救治工作。

3.实施办法。

（1）多点执业医师必须依法取得执业医师资格，方可申请多点执业，原则上一人最多不超过三个执业地点。

（2）医院负责多点执业医师的业务培训，多点执业医师每年的继续教育学分必须达到规定分数、年度考核合格、无违规违纪行为、无不良医德医风行为的记录，才能申请办理多点执业。

（3）申请多点执业的医师在执业前，应当与受聘的各医疗

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机构就相关事宜签订协议。协议书内容应包括：执业类别、执业范围、执业有效期，发生医疗事故或者民事纠纷时的法律责任分担等。

（4）申请多点执业医师所从事的执业类别和执业范围必须与医院向主管部门申报执业类别和执业范围一致，也必须与拟聘用该执业医师的医疗机构的诊疗科目范围一致。

（5）注册医师多点执业必须严格遵守国家相关法律法规，违反法律法规的，按照相关规定处理。

（6）第二、第三聘用医疗机构应制订相关制度，加强对本机构多点执业医师的管理，规范医师多点执业行为，确保医疗质量和医疗安全。医师在任何一执业机构受到处以暂停执业及以上行政处罚的，该医师在其他所有执业机构的执业活动均应被暂停。

（7）注册医师多点执业机构中发生医疗纠纷及事故，按照医院医疗纠纷处理办法进行处理。

（8）医院将多点执业医师及相关材料上报**卫生局审批备案后方可进行多点执业。

（三）加强医院信息化建设。 1.医院信息化建设目标。

实行医院全面数字化建设，为医院创建三级乙等综合性医院奠定良好的基础，职工计算机应用能力得到较大程度的普及和提高。

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2.医院信息建设内容。

（1）在以前his功能基础上，更新、升级、扩充医院管理信息系统软件（his）。增强院长查询系统的综合统计与查询功能，药房管理模块中要加入数量管理和盘点功能，进一步完善医保农合接口、财务系统接口、电子病历、医生工作站、护士工作数字化信息建设。新增设备管理系统、供应室管理系统、pacs系统（影像数字系统）、lis系统（实验室信息管理系统），中心机房建设在行政医技楼投入使用时实施。建立电子阅览室，引进cnki数字图书馆，改善职工学习环境，改善医院科研条件，建立健康档案管理系统等。

（2）进行门诊楼、行政楼、住院楼网络布线和改造。（3）医院内部加强职工计算机运用能力提高及计算机软件的维护，加强计算机安全管理，保障医院计算机数字化的安全运用。

3.加强上下信息化联系。

在医院切实达到全面数字化管理后，着手**区域医疗信息化中心的建设。同时建立与城市三级医院开展远程网络医学活动，实现远程会诊、远程诊断、远程教育等信息共享，充分发挥优质医疗资源的辐射作用。

四、组织保障

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长担任组长，支部书记、副院长担任副组长，成员由院长助理、工会主席、支部委员、党办主任、医院人大代表，政协委员，部分职能部门负责人组成。下设办公室在医院行政办公室，负责日常工作的处理。

（二）医院职工学习公立医院改革的相关文件，领会公立医院改革精神，使职工积极参与公立医院改革。

（三）在医院原有制度的基础上，进一步完善、建立和规范相关制度，保障公立医院改革顺利进行。

（四）医院行政办公室、宣传办通过定期下发简报和在医院网站发布信息等方式，向医院职工及社会通报医院改革进展情况。

（五）为保障公立医院改革有效的进行，积极争取项目、资金。

（六）积极探索公立医院绩效考核和激励机制，形成实施办法，让医务人员满意。

主题词：卫生

改革

方案

通知

抄送：县委办公室，县人大办公室，县政协办公室。

**人民政府办公室

2011年8月2日印

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国企回头看实施方案篇十三

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对高标准农田建设系列重要指示和对甘肃工作的重要指示精神，根据农业农村部和省、市主管部门的部署要求，按照“谁实施、谁摸排、谁整改”的原则，由县农业农村局具体牵头，会同财政、自然资源、水务等项目原主管部门及相关镇，在“十二五”以来高标准农田建设项目清查评估的基础上，着力摸排、整改全县20xx年以来高标准农田建设质量存在的主要问题和风险，完善高标准农田建设质量管理长效机制，显著提升全县高标准农田建设质量和水平，为保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推进农业农村现代化提供重要支撑。

二、“回头看”主要范围

20xx年以来农业农村、财政、自然资源、水务等部门按照高标准农田建设相关规划和标准要求，使用中央和地方财政资金、社会资金建设且已竣工验收的高标准农田建设项目。

三、“回头看”重点内容

围绕高标准农田建设项目规划、实施、建后利用等全生命周期，对不同阶段存在的主要问题和风险开展分析摸排，重点包括以下几个方面。

（一）前期规划方面。项目区是否具备实施高标准农田建设项目条件，地块是否相对集中连片，水源是否保障；
项目实施前是否征求群众意见并得到多数认同；
规划是否存在违背自然规律超高标准设计或过低标准配置等不符合当地生产实际的内容等。

（二）实施过程方面。项目建设是否按程序履行了相关审批和建设手续；
建设单位是否按照有关标准规范和质量要求开展项目建设，是否存在偷工减料、违规作业、降低标准、弄虚作假等问题；
实施主体对项目建设过程监管是否到位；
群众反映的问题是否得到妥善解决等。

（三）工程质量方面。竣工验收的道路、田间灌溉排水工程等田间基础设施是否存在工程质量问题，是否存在损毁未修复影响正常农业生产；
电力配套设施是否完整并使用，是否存在已建机井有井无电；
建成的工程设施是否存在不能用、不好用；
工程建设过程中是否损害群众利益等。

（四）建后管护方面。已建成的高标准农田是否存在违规占用，是否存在撂荒、“非粮化”、“非农化”现象；
是否建立建后管护制度，落实管护主体、责任和资金，是否及时维护已建成高标准农田出现的问题等。

（五）合规廉政方面。建设单位是否拖欠农民工工资或违规拖欠施工单位工程款；
项目资金是否存在挤占、挪用，是否存在围标串标、暗箱操作、私下勾兑等违法违纪行为；
是否公开信息主动接受社会各界监督，是否及时回应并处置信访问题、投诉建议等。

四、“回头看”主要措施和时间安排

高标准农田建设质量“回头看”自6月份开始，主要分为工作部署、摸排自查、整改落实等三个阶段，9月底前完成。

（一）工作部署（2021年6月10日前）。成立以县政府分管领导任组长，农业农村、财政、自然资源、水务等部门主要负责同志及有关镇政府主要负责人为成员的“回头看”领导小组，负责研究部署工作任务，审议决策重要事项，协调有关部门推动问题解决。各有关镇建立镇政府“一把手”负总责、分管领导直接负责的责任机制，组织专班人员，全面摸排项目质量存在的问题与风险，及时向有关行业部门报送摸排情况，积极做好后续整改落实工作。

（二）摸排自查（2021年6月25日前）。项目摸排自查坚持“谁实施、谁摸排”的原则，农业农村、财政、自然资源、水务等部门单位要按照“回头看”范围要求，分别梳理出“回头看”项目清单。各有关镇、相关部门单位要对照清单，按照时间节点要求、逐项目深入开展摸排自查。针对摸排自查发现的质量问题，逐项制定整改方案，明确整改目标、措施、责任和时限，并建立问题整改台账。坚持边摸排自查、边整改落实，抓紧处理建设质量问题。6月25日前，各相关镇将摸排情况报送项目原主管部门，项目原主管部门汇总审核后以正式文件报送县农业农村局。

（三）整改落实（2021年9月25日前）。针对摸排自查发现的质量问题，由项目原主管部门牵头，组织项目实施单位及相关镇，分类分步坚决整改，做到发现一个整改一个，完成一个销号一个。对涉及损害群众利益、工作程序不规范、工程质量不合格，建设资金违规套用等形式主义、官僚主义问题的，要压实工作责任，组织相关单位和人员立行立改，对问题性质严重的，要主动配合相关部门严肃处理。对投入标准不高、非人为原因损毁等导致建设质量问题的，要明确整改落实时间表、路线图，结合新一轮高标准农田建设规划编制等，逐项整改落实销号。9月25日前，项目原主管部门将整改工作台账和整改落实情况，以正式文件报送县农业农村局。

五、工作要求

（一）提高思想认识。扎实开展高标准农田建设质量“回头看”，是贯彻落实习近平总书记对高标准农田建设系列重要指示精神和党中央国务院决策部署的重大举措，是牢固树立以人民为中心的思想，切实防范化解农田建设风险的具体行动。各有关镇、相关部门单位要提高政治站位，高度重视高标准农田建设质量“回头看”工作，扎实、认真组织摸排整改，确保按期完成各项目标任务。

（二）完善长效机制。各有关镇、相关部门单位要认真贯彻落实《高标准农田建设质量管理办法（试行）》（xx〔2021〕x号）有关要求，对建设质量问题早发现、早反应、早处理，有效规避风险，不断优化完善政策措施。要建立问题整改逐项销号制度，对摸排自查发现需要长期整改的问题，加大跟踪落实力度，督促按计划完成整改落实工作。要结合问题摸排与整改，深入分析原因，举一反三，不断完善相关制度，堵塞管理漏洞，建立健全高标准农田项目建设质量管理长效机制。

（三）靠实工作责任。按照高标准农田建设质量“回头看”要求，各有关镇、相关部门单位要坚持问题导向，明确任务职责，落实具体人员，压实工作责任，推动整改工作落实。要加强舆情监测，对群众、媒体等反映的有关问题及时核实并澄清说明，对确实存在问题的要坚决整改，避免造成不良的社会影响。有关负责同志要实时掌握摸排和整改工作进展情况，重大风险要立即向县委县政府领导汇报并尽快消除隐患，确保风险可控，不发生群体性事件。

国企回头看实施方案篇十四

一直以来，公司按照厅党组的安排部署，扎实抓好作风建设，各级领导干部务实进取，干部职工团结奋进，企业氛围风清气正，作风建设成效突出，在净化经营环境、锤炼干部队伍、助推企业发展方面发挥积极作用。但是要看到，个别干部还存在着思想懈怠、内动力不足等思想问题，干部队伍四个意识淡漠、精神恍惚问题也还没有从根本上铲除。

近年来，行业竞争持续加剧、市场竞争更趋激烈。公司经营管理方面也出现xxx等实际问题。面对问题和困难，我们需要在经营管理工作方面加快改革步伐，加大创新力度，更需要通过加强作风建设，以严谨细致、务实担当、勤勉高效、严格自律的良好作风为改革创新工作的顺利进行提供坚强保障。

因此，我们一定要全面认清当前的经营形势和作风建设情况，要清醒地看到存在的问题和差距，要进一步深化思想认识，将加强作风建设作为牢固树立“四个意识”、深化全面从严治党的重大举措；作为解决领导干部思想方面问题的重要手段；作为推动企业高质量发展的重要保障。各级领导干部要围绕公司发展大局、紧扣经营中心工作，进一步增强做好作风建设工作的责任感和使命感，不断深化对作风建设重要性、紧迫性和长期性的认识，推动作风建设工作常态化、制度化、长效化，全力打造新时代干部职工的过硬作风和优质形象。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，系统深入地学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要讲话精神和中、省、厅作风建设有关部署要求，深入排查公司作风建设方面的突出问题和薄弱环节，保持作风建设高压态势，以扎实举措推动新时代公司作风建设高点起步、再上新台阶。

（二）主要内容

以贯彻落实全省xx工作会议精神为主要内容，按照今年公司年度工作会议和党建工作、党风廉政工作会议的安排部署，围绕各部门和各级领导干部履行职能职责的全过程各环节，对照作风建设有关要求，特别是形式主义、官僚主义的“十种表现”，全面开展自查整改和专项整治，突出以下四个重点领域。

1.职能部门。主要整治贯彻执行公司决策部署不力，上传下达不到位；表态多调门高、行动少落实差，工作重部署、轻落实，打折扣、选择性执行；工作浮在表面、不深入基层调查研究或者搞“走秀式”调研，缺乏求真务实精神；工作主动性不足，安于现状、被动应付，担当意识不强，推诿扯皮、敷衍塞责，责任落实不到位；搞“矛盾上交、责任下移”，工作上“等、靠、要”；监督职责落实不到位，监督措施不精准、效果不佳；工作程序不规范、效率不高，服务经营一线效能不佳等问题。

2.经营部门。主要整治贯彻执行公司决策部署不力，上传下达不到位；表态多调门高、行动少落实差，工作重部署、轻落实，打折扣、选择性执行；工作主动性不足，安于现状、被动应付，担当意识不强，推诿扯皮、敷衍塞责，责任落实不到位；搞“矛盾上交、责任下移”，工作上“等、靠、要”；工作程序不规范、效率不高等问题；服务意识不强，服务客户态度不佳、质量不高，服务承诺落实不到位等问题。

3.工程建设。主要对公司近3年来已完成及正在进行的工程项目质量进行“回头望”，由后勤部负责排查各工程项目，及时发现和解决存在的质量问题和安全隐患问题，排查结束后形成总结材料报活动办公室。

4.干部队伍。主要整治思想意识纠结私利多、顾全大局少，消极懈怠多、积极作为少；缺乏改革创新精神、进取意识不足、大局意识不够、担当尽责意识不强、不敢触及深层次矛盾的问题；能力不足，本领恐慌，不能很好地适应经营工作需求的问题；安于现状，“想乐”思想孳生问题；知情不报、瞒报、选择性报的问题。

（三）步骤措施

按照省厅统一安排部署，公司此次作风建设专项整治活动从现在起到年底，分为三个阶段：

1.动员部署阶段（现在起至7月底）

（1）制定实施方案。按照省厅要求，结合公司实际，研究制定作风建设专项整治活动实施方案，成立领导小组和活动办公室，明确工作职责，部署工作任务，制定工作措施。

（2）统一思想认识。各部门结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这一首要任务，将加强作风建设作为其中一项重点内容，通过党委中心组学习、支部“三会一课”、主题党日活动、专题研讨等各种形式，全面深入学习以习近平同志为核心的党中央对作风建设的各项部署要求，特别是针对形式主义、官僚主义的“十种表现”，系统集中地开展全员作风建设学习教育，推动干部职工对加强作风建设在思想认识上达到团结统一、高度一致，为提升企业作风奠定坚实的思想基础。

（3）坚持以上率下。各部门和各级领导干部要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，为广大职工做好表率。特别是机关全体干部要以更高标准要求自身，始终牢记机关的中枢作用，严格要求自身，充分发挥带头引领作用。

2.集中整治阶段（8月初至10月底）

（1）坚决自查整改。各部门和各级领导干部对照四个重点领域，全面开展自查整改和专项整治。坚持大处着眼，小处入手，围绕考勤纪律、工作纪律、报送数据及文件报表、落实公司会议决议部署及下达的各项任务等具体岗位、具体环节、具体工作，动员全体干部职工全员参与，不留死角地排査责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实和服务意识不强、职工反映集中的作风问题。

（2）抓好民主生活会和组织生活会问题整改。认真完成2020年度领导班子民主生活会和支部组织生活会整改落实工作，加强各级领导班子自身建设和改进机关工作作风，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，深入发扬以客户为中心，长期艰苦奋斗，创造更大价值的企业文化，努力形成爱岗敬业、勤奋工作、诚实守信、乐于奉献的良好风尚。

（3）开展批评和自我批评。按季度召开批评和自我批评会议，改进工作作风，及时发现并解决季度经营管理工作中遇到的各类问题，改进调整营销和管理工作中不合时宜的流程，要求领导干部说实话、干实事、出实绩，增强勇于担当、善于克难的本领。

（4）加强制度建设。按照公司开展“制度落实年”活动要求，强力运行各项规章制度，坚决杜绝有规不依、有章不守的情况。健全完善作风建设方面的制度，在全公司推行“首问负责制”和“限时办结制”，切实增强干部职工的责任担当意识和执行力，进一步提高工作效率。

（5）加强督导检查。活动办公室要通过季度绩效考核、明察暗访等方式，督导检查各部门活动开展情况，挖掘推广好的做法，曝光作风建设反面典型。

3.巩固提升阶段（11月初至12月底）

（1）报送总结材料。各部门要在集中整治阶段结束后及时总结、如实上报作风建设专项整治情况，总结既要不虚不夸地讲好的做法和成效，也要实事求是地讲存在问题和不足。

（2）评估活动成效。活动办公室根据各部门总结材料，结合平常督导检查、明察暗访的情况，对公司整体及各部门活动开展情况进行评估，形成总结报告，并报厅领导小组办公室。

（3）建立长效机制。活动办公室要梳理修订公司作风建设方面的规章制度，推动制度落实，达到规范工作程序、强化责任意识、提高工作效率的目的，推进企业作风长效机制建设。

各部门要以高度的政治责任感，把作风建设专项整治活动摆上重要议事日程，切实加强组织领导，强化保障措施，确保专项整治活动取得实效。

（一）加强组织领导。此次专项整治按照公司牵头、条块结合、各负其责的原则开展，公司成立作风建设专项整治工作领导小组，主要负责统筹安排、方案制定、监督指导、检查评估等工作。

国企回头看实施方案篇十五

为进一步探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，全面巩固、拓展、提升我镇农村宅基地制度改革试点成效，提高农村土地资源配置效率。根据区农村宅基地制度改革试点工作领导小组办公室《关于开展宅改“回头看”巩固改革成果的通知》文件精神，经镇党政班子联席会议研究，结合本镇工作实际，决定在全镇范围内开展宅改“回头看”工作,特制定本工作方案。

一、组织领导

成立镇宅改“回头看”工作领导小组,由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，其他班子成员任副组长,镇规划所、自然资源所、派出所、财政所、经管站、各村委会、社区等部门为成员单位。领导小组下设办公室，在镇自然资源所办公,由分管领导任办公室主任，办公室具体负责全镇宅改“回头看”指导、调度、协调和验收工作。

二、工作目标和任务

按照区委、区政府要求，为进一步巩固、拓展、提升宅改，决定集中利用两个月左右的时间，对宅改已验收的村点全面开展“回头看”，对还未验收的村点督促继续推进，完成宅改扫尾。各村要认真开展自查自纠，全面梳理问题，及时整改落实，以实际行动进一步夯实宅改成果，为深化农村宅基地制度改革试点奠定扎实基础。

1、宣传发动（12月15日—12月18日）

镇政府在12月15日召开镇村两级干部大会，各村应于12月18日前认真开展宣传发动工作，通过召开党员干部会、村小组群众会议及利用微信群等形式广泛宣传宅改“回头看”工作的重要性、必要性，让每一名干部群众清楚知道自己与宅改“回头看”工作息息相关，形成镇村组抓落实、村民自治促管理的工作局面。

2、自查自纠（12月7日—12月18日）

（1）自查自纠工作安排

各村应于12月7日至12月18日，集中时间、集中人员，认真开展自查自纠，对发现的问题拿出整改措施，形成自查报告，于12月17日下午下班前报镇宅改“回头看”工作领导小组办公室。

（2）自查自纠工作内容

1.是否存在宅基地退出拆除不彻底的现象；

2.是否存在废弃倒塌的房屋、户外露天厕所、闲置废弃的畜禽舍未退出情况；

3.是否存在“真拆房，假退出”的现象；

4.是否存在拆除后擅自恢复、继续乱搭乱建的反弹现象；

5.是否存在已验收的试点村建筑垃圾未清理、土地平整不到位、基础设施未完善的情况；

6.是否存在有偿使用费“真交钱、假收费”、垫付空转返还漏收等弄虚作假现象；

7.是否存在有偿使用费收取不彻底、擅自降低有偿使用费标准的现象；

8.是否存在有偿使用费没有上缴镇三资平台管理，使用不公开、不合理的现象；

9.是否存在违法用地情况以及理事会对违法用地不报告不制止等监管不到位的现象；

10.是否存在农民建房审批程序不规范、公示不到位、建设超高超大住宅的现象；

11.是否存在不执行择位竞价分配宅基地的情况；

12.是否存在验收试点村资料台账未完善、保管不到位的情况；

13.是否存在宅改验收后试点村村民事务理事会名存实亡不再履职的现象；

14.是否存在擅自搭建铁皮房的现象；

15.是否存在改革中不公平、不公正的现象；

16.是否需要调整村庄规划，哪些村庄需要调整。

3、整改落实（12月19日-12月30日）

对照自查存在的问题，各村必须于12月30日前逐一整改到位，并将整改工作情况报镇宅改“回头看”工作领导小组办公室。进一步巩固宅改成果，强化广大农民的节约集约用地意识，提升村民自治水平，改善农村人居环境，增强群众的宅改获得感。

4、核查验收（12月20日-1月20日）

（1）验收时间。从12月20日开始，镇宅改“回头看”工作领导小组将利用1个月左右时间，按照边整改边验收、逐村过的形式，对全镇已开展第一轮宅改试点的自然村进行全面验收。

（2）验收内容。根据自查内容逐项进行核查，重点对宅改反弹、农民建房管理不规范、有偿使用费收取造假、宅基地退出不彻底、环境整治不到位、擅自乱搭乱建等情况进行督查，内业查看宅改验收、农房审批相关资料及三资平台有关账目，外业进村核查并随机上户调查。

三、自查自纠和整改落实分组安排

为加强对全镇各村宅改“回头看”自查自纠和整改落实的指导、督促工作，按照驻村负责原则，具体安排如下：

四、工作要求

1、强化认识。各村（居）委会要切实提高对宅改“回头看”工作的认识，以开展自查整改为契机，认真落实工作要求，努力发现问题、研究问题、解决问题，确保“回头看”取得实效。

2、明确责任。各村（居）委会要压实责任，对标问题，扎实整改，切实做到“拆”“退”到位、收到位、监管到位。

3、公平公正。各村（居）委会要发挥党员、理事先锋模范作用，党员干部、村民理事带头做到“拆”“退”到位、收到位，做到公平公开公正，一碗水端平。

4、严明纪律。镇党委政府将宅改“回头看”工作列入对村年度目标考核，每周进行工作调度。对工作开展缓慢、弄虚作假、措施不力的予以通报,对不作为、乱作为、慢作为的予以问责。

国企回头看实施方案篇十六

根据市委、市政府《关于印发〈郴州市作风大整顿活动方案〉的通知》郴办发〔2012〕1号文件（以下简称《方案》）精神，市直单位和国有（国有控股）企业及其工作人员从2012年2月到12月，开展作风大整顿活动。按照《方案》要求，结合系统实际，制定本活动实施方案。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实市第四次党代会和市委经济工作会议精神，以“开展作风大整顿，推动郴州大发展”为主题，紧密联系国有企业改革发展、创先争优、国资监管、企业维稳工作以及机关干部队伍作风现状，全面加强党员干部思想作风、学风文风、工作作风、领导作风、生活作风建设，为市委、市政府“大干新三年，再创新辉煌”和促进国有企业又好又快发展提供有力保障。

以服务经济建设为中心，紧紧围绕“精气神大提振、执行力大提升、发展环境大提质、群众满意度大提高”的活动目标，坚持问题导向、发展主题、为民情怀，着力解决一批作风突出问题，查出一批违纪违规事件，树立一批作风纯洁典型，建立一批规则规章制度，促进政令畅通、干部纯洁，努力打造一支业务精通、作风过硬、纪律严明、为政清廉的机关、国有企事业党员干部队伍，促进我市国有企业和国资监管工作健康发展。

围绕市委、市政府重点解决“七不”问题，结合市国资委党委系统实际，整顿重点是以下方面的问题：

（一）着力整顿精神不振的问题。解决事业心责任感不强，意志衰退；解决不思进取，因循守旧，业绩平平，企业长期没有突破发展瓶颈等问题；解决缺乏“干精品、争第一、创一流”的胆识和气魄的问题。

（二）着力整顿政令不畅的问题。解决推诿扯皮，搞上有政策、下有对策的问题；解决有令不行、有禁不止，部门利益至上的问题，解决对市委、市政府和市国资委的部署打折扣，利大快执行、利小慢执行、无利不执行等现象和问题。

（四）着力整顿工作不实的问题。解决不研究工作，不深入实际，工作作风飘浮、形式主义，对本职工作相关政策不深入研究的问题；解决精力不用在工作上，同志之间传闲话，产生矛盾，影响和谐的问题；解决服务群众意识不强，门难进、人难见、脸难看、话难看、事难办，不作为、慢作为、乱作为的问题。

（六）着力整顿正气不足的问题。主要表现为耍小聪明、搞小动作、结小圈子，不谋事只谋人，不敢担责，对歪风邪气不敢较真、对下属疏于管理、对上级曲意奉承，恶意中伤他人，关键时刻畏首畏尾、经不住考验的问题；解决一些企业管理者，不民主、独断专行，盲目决策，班子成员不团结，形不成合力，严重影响企业的改革和发展的问题。

（七）着力整顿为政不廉的问题。解决贪图享受、索拿卡要、铺张浪费、打牌赌博、婚丧喜庆大操大办等问题；解决一些企业领导被群众举报多，企业存在不稳定因素多的问题。解决国有企业在收入分配、劳动就业等方面存在损害职工合法利益的问题。

此次全系统作风大整顿活动，由各国有企事业单位和委机关结合实际组织实施，分宣传发动、活动实施、总结完善三个阶段进行。各单位要紧密结合中心工作，把学习教育、监督检查、查究问责、建章立制贯穿始终。

（一）宣传发动阶段（2月20日—2月29日）。

根据市委、市政府的统一部署，各企事业单位、委机关在2月底前召开作风大整顿活动动员大会，对作风大整顿工作进行再动员再部署。各单位要提高认识，统一思想，端正态度，认真组织学习市委、市政府领导的重要讲话，把广大党员干部职工的思想统一到市委的要求上来。要结合自身工作实际，明确责任领导、及时制定实施方案和日程安排，并于3月5日前将方案报市国资委作风整顿领导小组办公室。

要加大宣传造势，营造良好氛围。各单位要在内部报刊、网站、宣传栏等就作风大整顿进行公开承诺，明确投诉受理方式进行广泛宣传，并公开监督投诉电话（市国资委投诉电话：2368595，邮箱：[email protected]）进一步强化群众监督、舆论监督，为整顿活动营造良好的氛围。

（二）活动实施阶段（3月1日－11月30日）。

1、认真开展自查（3月1日—3月30日）。组织干部职工对作风建设进行深入讨论，召开专题民主生活会，分析作风问题的深层次原因。集中查摆作风建设存在的问题，坚持自查与帮查相结合，查找问题与整改问题相结合，全面查找单位和个人存在的问题，每人要写一份个人作风剖析材料，分析个人作风的好坏对单位的形象、群众利益、郴州发展的影响，分析自己在作风建设中好的方面和存在的问题以及今后努力方向。

2、全面开展检查（4月1日—5月30日）。市国资委作风整顿办将加强对各企事业单位的监督检查。以设立意见箱、接待来信来访等方式，畅通基层、企业和群众反映问题的渠道，抓好投诉问题的受理和查处工作。各单位要通过明察暗访的方式，查找本单位存在的突出问题，及时受理群众举报，及时化解矛盾，努力把问题消除在萌芽状态。

3、切实抓好评议（6月1日—9月30日）。各单位、委机关要通过意见箱、征求意见函、网上征求意见、调查问卷、座谈会等多种形式，认真听取基层群众、干部职工、服务对象的意见建议，积极开展作风民主评议，对评议出来的问题深入剖析，不回避问题，不避重就轻，不推卸责任，力求把问题找全、找准、找深、找透，制订针对性强的整改方案。明确整改内容、措施、时间和责任人，并加以追踪落实，一抓到底。对作风整顿过程中出现的违规现象，责任单位按规定拿出处理意见，同时单位处理结果与年终评先评优评奖直接挂钩。对涉及违法乱纪的个人，严格追究法律责任。

4、重点建章立制（10月7日—11月30日）。各单位要高度重视查摆出来的存在问题，严格落实《郴州市党政机关工作人员问责暂行办法》（郴办发〔2012〕2号）的规定和关于“五个一律免职”的通知精神，进一步完善部门责任制、岗位责任制、绩效考核制、重点项目定期通报制、干部考核评价机制和奖惩机制。着力从制度层面建立保证良好作风的长效机制，及时把成功的经验转化制度和规定，通过制度创新来提速增效、清风正气。

2月15日至3月底全省将开展作风建设主题实践活动，市作风办要求开展“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题实践活动，委机关要组建工作组深入企业、深入一线、深入家庭，帮助解决实际问题。

（三）总结完善阶段（12月）。

对查找出的问题，委机关、各单位要在整改措施基础上，进一步完善各项规章制度，使管理工作规范化、制度化，同时对活动开展情况进行总结；委党委召开总结大会，总结经验，树立典型，推荐表彰人员，就下一年度作风整顿提出意见和建议。

（一）加强领导，精心组织。为保证作风大整顿活动顺利进行，市国资成立作风大整顿活动领导小组。市国资委主任高及红为组长，党委书记、副主任陈舒藻任第一副组长，党委副书记、副主任唐晓中任常务副组长、副主任曾佑珍、总经济师刘炳宏、副主任雷运明、纪委书记邓青为副组长，副调研员李绍甫、陈晓华及各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责此次活动的日常工作，纪委书记邓青兼任办公室主任。建立委领导成员联系点制度，对所分管的科室和部分企业进行联系开展作风大整顿活动（详见附件）。各单位领导班子成员要高度重视，切实履行职责，及时成立领导小组，形成“一把手”负总责、层层抓落实的工作格局。各单位要及时向市国资委作风整顿工作领导小组汇报各阶段工作开展情况，重大问题及时报告。要坚持领导干部作表率。机关处级以上领导干部要发挥领导干部的良好作风，发挥带头作用，以身作则、率先垂范，要带头参加学习、带头查找问题、带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，把各项工作做得更好，抓得更实。

（二）严明纪律，加强督查。作风大整顿活动期间，市国资委将组成督查组对全系统作风整顿活动开展情况进行督促指导，并定期不定期地采取明查暗访、效能督查等方式，对全系统干部职工工作纪律、工作作风、服务态度、重大决策部署等情况进行监督检查。对作风整顿活动组织领导不到位、查找问题不深刻、整改不彻底的单位要在全系统通报批评，并责令其“补课”；对干部不作为、乱作为、执行制度不严、纪律涣散、办事拖拉、服务态度差等问题，做到发现一起，严肃查处一起，并按照相关规定严肃追究责任，决不姑息迁就；凡被市督查组发现和 “曝光”的科室、单位和个人，其主要领导、分管领导、联系科室要负连带的责任，确保作风大整顿活动真正取得实效。

（三）科学安排，促进工作。各单位要严格按要求抓好各个环节的落实，切实做到时间、人员和内容的三个到位，同时要紧紧围绕年初我委制定的工作目标，正确处理好整顿和日常业务工作的关系，科学安排，统筹兼顾，确保整顿和日常工作的两不误、两促进。

国企回头看实施方案篇十七

发为加强我院行业作风建设，切实提高医疗服务质量和服务水平，促进我院的医疗服务环境进一步改善、服务秩序进一步规范、服务质量进一步优化、干部职工素质和行业文明程度进一步提高，根据卫生局和院党委的统一部署，现就进一步加强我院行业建设工作提出以下方案：

以邓小平理论和“***”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以增强服务意识和服务能力、提高服务水平和服务质量为中心，以提高干部素质、规范行为准则、增强工作效能、改进工作作风、落实服务承诺、建立健全监督机制为重点，进一步增强医院服务意识、发展意识、大局意识和责任意识，切实促进医院行业作风建设迈上一个新台阶。

坚持围绕中心，服务大局，服务社会，服务群众和服务职工的原则，从严治医，树立“文明和谐，求真务实、勇于创新、甘于奉献”的工作作风，使工作纪律明显加强，服务质量进一步提高，实现行为规范、作风端正、纪律严明、廉洁高效、服务优良、诚实可信、形象良好的工作目标。

（一）建立行业作风建设领导负责制

我院行业作风建设由院党委主抓，成立行业作风建设工作领导小组，党委书记、院长申锦林任领导小组组长，为第一责任人。

成立医院行业作风建设工作纪律检查组，申锦林任组长，彭江玲、黄志坚、罗晓波、刘小平、资小龙、蔡春香等同志任副组长，邹建军、唐业华、周素英、张永明任成员。下设办公室，办公室设人事科，具体负责医院行业作风建设的协调工作。检查组将组织人员不定期对各科室的行业作风情况进行检查，并将情况在院报上进行通报。

（二）认真开展进一步加强行业作风建设活动

1、思想发动，认真提高（2008年5月上旬）

主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部职工提高对加强行业作风建设的认识，明确基本要求，消除妨碍作风建设的错误观念。

各科室要组织全体工作人员学习、邓小平、、等同志关于作风建设方面的重要论述，充分认识进一步加强行业作风建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，做到思想统一，行动统一。

2、查摆问题，剖析原因（2008年5月中旬—5月下旬）

主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。要重点抓好以下五个方面的整改工作。

（1）进行工作纪律检查。各科室、部门（班组）要严格执行工作纪律的有关规定，遵守作息时间，认真履行请假制度，对工作人员上下班情况和工作纪律进行重点检查和抽查，并纳入年终考核。

（2）开展主题实践活动。全体干部职工要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变工作作风落实到具体行动上。要通过开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，把干部职工引导到进一步加强行业作风建设、端正服务态度、提高服务质量上来。

（3）落实服务公开承诺。各科室要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题逐个进行深入研究，并根据科室、部门（班组）的工作职能和个人岗位职责，就服务的内容方式、规章制度，建立和完善整改措施并作出公开承诺，接受全体干部职工和社会各界的监督，并将各个岗位的承诺在科室内部公布。

（4）制订行业作风建设具体内容。为了搞好医院行业作风建设，市卫生局特制订了卫生系统工作行为规范。各科室、部门（班组）在整改过程中认真组织学习、规范和完善工作人员行为准则。

（5）做好行风建设情况的整改和讲评。各科室、部门（班组）要边查边改，使行业作风在学习中提高，在整改中加强。对活动过程中发现的问题要及时指出，并限期改正，对屡教不改的要进行纪律处分。6月上旬，院党委将召开集中整改工作总结大会。

各科室、部门（班组）要从政治和全局的高度，深刻认识进一步加强我院行业作风建设的重大意义，统一思想，统一行动，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项工作，务求取得实效。

主要任务是按照进一步加强行业作风建设的总体要求，认真查摆本科室、部门（班组）过去和现在行业方面存在的突出的问题，认真剖析原因，明确整改方向。

（一）深入查找存在的问题。各科室、部门（班组）要联系实际，认真查找本科室工作人员在作风建设方面存在的突出问题：

1、是否存在宗旨和服务意识不强，为职工和患者服务观念淡薄、脱离群众等问题；

3、是否存在服务态度不好、有“门难进、脸难看、事难办、话难听”等问题；

4、是否存在责任心和执行力不强，不思进取，得过且过。推诿扯皮，办事拖拉等问题；

5、是否有行贿、受贿，收受红包、礼品等问题；

6、是否有工作作风方面的其它问题。

查摆问题的方法：

1、采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式查摆存在的突出问题；

2、广泛听取意见。各科室、部门（班组）要深入职工、患者和社会了解情况，医院将门诊、住院部设立意见箱，发放征求意见表，广泛听取群众意见和建议。

（二）深刻剖析原因

各科室、部门（班组）要分别召开专题讨论会，对查摆出来的问题要认真进行分析讨论，从事业心与责任感、工作作风、工作态度等方面深刻剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评。

对查摆出来的问题进行梳理，各科室、部门（班组）将查摆出来的问题以书面形式于2008年5月26日前上报院人事科。

（三）边查边改（2008年6月上旬—6月中旬）

1、加强组织领导。抓好行业作风建设，领导干部是关健。各级领导干部要切实负责，形成党委统一领导、党政齐抓共管、全体干部职工广泛参与的工作局面。各级领导干部必须以身作则，坚持高标准、严要求，深化思想认识，带头学习，带头剖折，带头整改，以求真务实的作风、扎实有力的措施、实实在在的成果，在进一步加强行业作风建设中发挥表率作用。

2、发挥党员的战斗堡垒作用。各支部要积极做好党员的教育工作，充分发挥全体党员的先锋模范作用，使每一个党员在行业作风建设过程中当先锋、作表率。

3、统筹兼顾做好各项工作。各科室、部门（班组）要把加强行业作风建设与开展解放思想大讨论活动及医院当前中心工作有机结合起来，精心组织、科学安排，以求真务实的精神抓好此项工作，增强工作的针对性和实效性，让广大干部职工切实感受到改进行业作风给科室、部门（班组）带来的新变化。

4、加强督促检查。要把督促检查贯穿于进一步加强行业作风建设的各个环节，采取科室、部门（班组）自查、纪律检查小组检查相结合的有效方式，对劳动纪律、服务态度等情况进行重点检查和抽查，督促检查各项工作任务和整改措施的落实情况，确保行业作风建设取得实效。

5、加强舆论宣传。各科室、部门（班组）要充分利用墙报等宣传阵地，为加强行业作风建设活动营造浓厚的舆论氛围。大力宣传行业作风建设活动的重要性和必要性，进一步激发广大干部职工投身行业作风建设活动的积极性、主动性和必要性；要大力宣传本科室、部门（班组）在开展加强行业作风建设活动中的好做法、好成效和好经验，把加强行业作风建设不断引向深入；要大力宣传在加强行业作风建设活动中涌现出来的先进集体和先进个人，充分展示广大干部职工的崭新风貌，进一步树立医院的良好形象。

国企回头看实施方案篇十八

为全面贯彻落实《教育系统关于进一步加强作风建设工作实施方案》的通知文件精神，切实加强教育系统作风建设，推进教育改革和发展，按照教育局统一部署和要求，结合学校工作实际，学校决定深入开展加强和改进作风建设活动，特制定本方案。

以深入开展“两学一做”主题实践活动为指导，认真贯彻落实上级及学校关于加强和改进机关作风建设的有关精神，以增强服务意识和服务能力、提高服务水平和服务质量为中心，以务求服务实效为重点；以学校工作现存的问题为着力点，以师生反映的突出问题为突破口，制订有效措施，加强学校作风建设；进一步增强服务意识、发展意识、大局意识和责任意识，更好地为各科室服务、为师生服务，创建师生满意的学校。

1、思想作风要有明显提高。坚持把思想作风建设摆在首位，建立学习型教职工队伍，促使教职工开阔眼界、开阔思路；在学校形成用科学发展观来审视问题、考虑问题、解决问题的工作思路，更新思想观念和思想方法，推动机关服务工作的不断创新。

2、工作作风要有明显转变。要进一步形成“求真务实、勤政高效、攻坚破难、甘于奉献”的工作作风，要坚持重实际、说实话、务实事、求实效；要深入实际、深入各科室、深入师生，倡导调查研究之风；认真对待师生所反映的真实情况、真实想法，虚心接受师生反映的意见、建议和要求，切实履行好的服务职能和管理职能。

3、综合协调能力要有明显增强。围绕提高服务质量和工作效率这一目标，在工作中，加强计划性，富于创造性，增强协调性，善抓关键环节，缩短办事流程；加强与教职工的沟通，建立健全规章制度，使学校各项工作进一步科学化、制度化、规范化。

4、服务科室、服务师生的水平有明显提高。要把学校建设成服务型学校，一切为师生服务，让师生满意。围绕学校工作大局，处处率先垂范，事事以身作则；接待来访要文明用语，热情周到，严格首问负责制，努力推进学校服务工作再上新台阶。

5、进一步树立勤俭节约、廉洁自律的良好机关形象。认真落实"两个务必"的要求，做到自重、自省、自警、自励。加强理想信念教育、党的宗旨教育，树立正确的人生观、权力观、利益观。严格执行"四大纪律"、"八项要求"等廉洁自律各项规定，常怀律己之心，常思贪欲之害。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，坚决反对铺张浪费等消极腐败现象。

1、严格学习制度。保证学习时间，建立学习型学校。每周三下午课后为政治及业务学习时间，要做到有组织、有计划、有主题、有考勤、有记录，并注重学习实效。

2、严格学校工作纪律，提高工作效率和质量。严格执行学校各项规章制度，完善学校考勤制度。教职工要振奋精神，做到不迟到早退，工作时间不得善离岗位；不在办公室聊天、喧哗，不参与赌博；不准酒后进教室，不准在教室、走廊及公共场所吸烟，开会期间不准接听电话。

3、严肃会风、会纪。从严控制会议，缩短会议时间，提高会议质量，注重会议实效，严肃会议纪律，无故不得迟到、早退，会议期间不得随便进出或接听电话。

4、严禁铺张浪费。建立节约型校园，节约水、电，严禁长明灯，根据需要，合理开、关微机、饮水机等电器；节约办公耗材，充分发挥校园网的作用，凡不涉及保密事项的文件尽量实行网上发布；严格接待陪餐制度，不得超标准接待。

5、严格办事程序。依据办事流程，提高办事实效，做到职责范围内的事及时处理，涉及相关部门的事协调处理，难事、疑事不推诿，急事、要事抓紧办，超越权责范围的事及时逐级上报。

6、加强学校文化建设。办公室内要朴素、整洁、卫生，体现文明、文化气息，相关制度要上墙，实行放牌、挂牌服务。

7、廉洁从教，以德立教。教书育人是教师的天职。任何教师不得私自组织学生有偿家教活动；不得私自给学生订书和复习资料，如需要由学校统一订购；今后不再要求学生订制统一校服；不得引导学生和家长送礼品，请吃饭，不得把对学生的关爱作为一种与家长的人情交易；穿着打扮要讲究得体，注重教育工作者的形象。

8、加强机关效能建设。要规范管理程序，搞好部门衔接，简化办事流程，提高工作效率，形成协调、高效、科学的管理运行机制，创建和谐效能机关。

活动自2016年6月30日开始，至2017年1月31日结束，分四个阶段进行。

（一）思想动员，学习提高（6月下旬到9月上旬）

1、召开加强作风建设动员大会；

2、制定《加强学校作风建设工作实施方案》，并组织学习和落实。

3、开展公开承诺活动和作风建设大讨论

（二）查摆问题、剖析提高（9月中旬——10月下旬）

1、自查

结合先进性教育分析评议阶段的有关工作，对照以下几个方面，认真查找机关作风建设方面存在的突出问题。

（1）思想作风方面。包括思想解放程度、全局观念和创新精神等。

（2）履行职责情况。包括工作作风、工作效率、工作质量、工作实绩等。

（3）为师生及离退休人员服务情况。包括群众观念、服务意识、服务措施、服务态度、服务质量和成效情况等。

（4）学风、会风情况。包括创建学习型机关、争做学习型干部、会议秩序、会议效率及会后效果等情况。

（5）纪律状况。包括遵守党的政治纪律、组织纪律，坚持党内生活制度、廉洁自律、学校管理制度等。

（6）学校文明建设情况。包括学校工作秩序、工作环境、学校文化、文明程度等。

2、发放征询意见表，及时征询师生员工对学校工作的意见和建议。

3、设立作风意见箱，多渠道收集对机关工作的意见和建议。

（三）集中整改，解决问题（10月到12月）

1、对相关科室和师生提出的问题、意见和建议认真进行梳理、核实、剖析原因，查找根源。

2、针对存在的问题和不足，制定整改方案和整改措施，明确整改时限，能纠正、解决的，立即纠正、解决；暂时难以纠正解决的，提出整改落实计划。

3、针对作风建设中存在的问题和薄弱环节，进一步健全和完善内部管理制度，巩固整改成果，使作风建设进一步制度化、规范化。

4、将整改落实情况及时向有关部门、单位反馈，并适时召开总结会议。

5、将整改结果及反馈情况写成书面材料，报学校行政备案。

（四）考核总结，健全机制（2017年1月）

从服务态度、服务质量、政务公开、办事效率、依法行政、廉洁自律等方面：

1、对学校各科室进行评议，每学期末进行一次，测评情况张榜公布。对测评合格率较差的科室，取消其主要负责人相关项目的评优、评先资格。

2、对学校教职工进行评议，评议结果作为年终考核的主要依据，对测评合格率较差的取消其评优、评先资格。

根据工作需要，成立加强和改进作风建设工作小组，下设办公室。

国企回头看实施方案篇十九

为落实县委工作会议精神，根据县委、县政府《关于开展服务大厅作风整治百日行动的方案》，结合部门实际，立足业务职能，开展服务大厅作风整治百日行动，制定方案如下。

以县委工作会议精神为指导，以改进作风、群众满意为目的，根据县委县政府方案要求，进一步转变作风，提高效率，提高群众满意度，为经济社会发展创造更好环境。

（一）加强学习，提高思想认识。每逢周一例会时间，组织全体人员集中学习上级改进作风的相关文件、各项内部管理制度、先进地区的典型经验，以及各地对违反规定查处情况的通报；各处股室也要利用各自例会时间，在总结、安排业务工作的同时，结合自身特点，有针对性地对如何加强作风建设、如何更好地服务群众进行重点强调部署；组织全体人员签名承诺，增强自律意识；开展“假如我是服务对象”换位思考大讨论活动，增强主观感受。通过加强学习，提高认识，严肃纪律，为作风整治奠定良好基础。

（二）查摆问题，切实整改提高。一是“五查五看”。服务大厅征求群众意见，自查问题，组织全体工作人员开展“五查五看”活动：查工作态度，看是否存在态度“冷、横、硬、推、拖”等问题；查工作纪律，看是否存在迟到早退、工作时间从事与本职工作无关事情的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查日常管理，看是否存在有章不循、运转低效的问题；查廉洁自律，看是否存在“吃、拿、卡、要、报”和其他不廉洁的问题。通过问题查摆，真正找出症结所在，认真整改，切实提高。

（三）强化监督，严格贯彻落实。一是处室负责人值班制度。各处室负责人轮流到服务大厅值班，协调、解决工作、作风等方面出现的问题。二是督查制度。专门成立由分管领导带队、各处室负责同志组成的督查小组，对各项规定的执行情况每周不定期突击检查3次，发现问题，及时整改，并对责任人严肃批评教育。

（一）加强组织领导。成立工作小组，专门负责作风整治行动，加强督导，抓出实效。领导带队不定期对服务窗口进行督查，从严要求，切实促进整治行动有效开展。

（二）加强考核奖惩。将检查结果与日常考核、年度考核紧密结合，科学评比，引导广大干部职工提高思想认识，改进工作作风，提升服务水平，光辉部门形象。