最优在林业工作会议上的讲话(汇总12篇)
秋天是一个令人沉醉的季节,金黄的叶子、清爽的空气,让人忍不住想起过去的美好时光。在写总结时,我们要客观地回顾自己的经历和成绩,不要过分夸大或贬低。以下是一些优秀总结的范文,供大家参考和学习。
在林业工作会议上的讲话篇一
(一)要充分认识当前维稳工作的形势。今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,举国关注、举世瞩目的大事要事多,我国将举办奥运会,将开展纪念改革开放三十周年活动。同时,全国经济发展出现了一些过热的现象,煤、电、油、运日益紧张,农副产品和服务性价格上涨较快,股市不稳定等。这些因素也必然通过社会领域反映出来,对此我们应有清醒的认识。
(二)要充分认识当前我县信访稳定工作存在的问题。从全县情况看,群体性信访隐患、个体信访隐患大量存在,信访隐患涉及到全县工作的各个方面,涉及到拆迁问题、土地征用问题和历史遗留问题等。产生这些隐患和问题的原因主要是“上下不同心、上下不同责、上下不同步”。所谓上下不同心就是认识程度上不一致,大家认为是很小的问题,上级认为是大问题、严重的问题;所谓上下不同责就是责任追究的层次不一样,市委、市政府对县委、县政府实行严格的信访责任倒查制和责任追究制,但是县委、县政府对各乡镇各部门没有实行严格的信访责任追究制度;所谓上下不同步就是工作不协调,大量信访隐患没有被发现,发现后没有及时上报到有关部门,上报到有关部门后也没有形成明确的解决方案。解决信访稳定问题,前提是事要解决、关键是人要看住、要害是责任要明确。但是这三个方面我们做得都不够好。事情解决不了是由于事实不清楚,政策不明确,舍不得花钱,身子沉不下去,存在侥幸心理。人没有看住是由于人盯人制度没落实,工作费用没落实,甚至一些责任人的通讯都不畅通。责任不明确是由于信访通报制度和责任追究制度没有很好地执行,没有做到来县到市赴省进京上访发生一起通报一起,来县到市赴省进京集体访、重复上访发生一起追究一起。这些问题如果不能很好地解决,我县的信访稳定形势就不可能根本好转。
今天参会的都是各单位的主要领导,希望大家要认识到,发展是大局,是五河最大的政治、是最紧迫的任务,维护稳定同样是五河的大局,是最重要的责任,是最现实的压力,从而进一步提高政治敏感性,提高对做好信访稳定工作重要性的认识,切实把信访稳定工作放在党委、政府工作全局中去思考、去谋化,去狠抓落实,切实为全县加快发展营造良好的稳定环境。。
二、突出重点,强化措施,努力促进全县信访稳定工作形势根本好转
(一)实现越级上访总量的降量退位。信访稳定工作的考核重点是中央及省市下达的硬指标,即进京上访量、赴省去市集体上访量、中联办和省市报结件的限期办结率。我们必须采取有效措施,降低越级上访总量,按时报结上级交办案件,实现越级上访总量的降量退位。要实现这一工作目标,首先必须认真做好信访隐患排查和调处工作。认真对待群众每一次的上访,要有专人接访,认真做好信访信息的收集、整理、上报、反馈工作,做好来信来访的接待、处理工作。要定期开会研究,每周专题研究一次,收集信访隐患,研究信访问题,上报信访信息,通报上访情况。要对排查出的重大隐患和矛盾,实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”,限期予以化解,努力从源头上减少群体性事件的发生。其次要采取强有力的稳控措施。在重点时期对重点人实行特殊政策,安排专人对其讲国情、讲国法、讲政策,疏导思想,理顺情绪。对不听劝说,执意坚持过高要求的少数信访人,实行24小时监控,看死盯牢。再次要加强与上级接访部门的工作协调。今年,我们要加大驻京、驻肥接访劝返的工作力度,加强与上级接访部门的联系和沟通,确保能在第一时间获取上访信息,第一时间就地劝返,把影响消除到最小程度。各乡镇、各部门在接到带访通知后,不得讲任何客观条件,把信访人劝返后再作研究,严禁发生上访人在信访地滞留和回流现象。奥运会期间各乡镇、各部门都要认真制定信访工作预案,成立一套班子,明确责任,对因工作不力造成不良影响的,要从严追究。
(二)进一步畅通信访渠道。按照国务院《信访条例》规定,各乡镇党委、政府及县直各部门应当畅通信访渠道,为信访人反映情况,提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。因此,热情接待来访群众,带着感情做群众工作,是做好信访工作的重要环节。首先要有一支政治素质好、业务能力强、乐于奉献、善于做群众工作的信访干部队伍。要耐心倾听群众反映的问题,当好政策法规的宣传员,通过解释和心理疏导,让带着情绪而来的信访人,心平气和而去。其次要进一步规范领导干部信访接待日制度。党政领导干部公开接待来访群众,与来访群众面对面交流沟通,是了解社情民意、化解矛盾纠纷的重要途径。县乡两级党政领导班子成员都要亲自接待上访群众,进一步畅通群众反映利益诉求的渠道。再次是党政领导干部带案下访。通过带案下访,体察民情,通报案件办理情况,依法按政策并解释到位,争取群众理解和支持,化解对立和过激情绪,可避免或减少越级上访,降低信访成本。
(三)依法按政策解决信访问题。把人看住是被动解决信访问题,要从根本解决信访问题,关键在于依法按政策解决问题,做到不欠政策帐、不欠感情帐。各乡镇、各部门要紧扣事要解决这根主线,对已经发现的信访问题认真研究解决方案,落实化解和稳控措施,坚决做到“四个落实到位”,即包案领导落实到位、责任主体落实到位、问题终结落实到位、稳控措施落实到位。要立足于“事要解决、案结事了”、“案结人稳”这一目标,采取得力措施,着力解决信访问题。对合理合法的诉求,按规定限期予以解决,一时难以解决的,要解释清楚;对合理要求,但法律政策没有明确规定的,要认真研究,落实有关措施,尽量予以解决;对诉求不合理,但生活确有困难的,要设法予以救助;对坚持过高要求、无理缠访的,要加强思想教育和法制教育,依法妥善处理;对违法违规上访的,要坚决依法予以打击,坚决遏制进京赴省到市来县非正常上访。要克服侥幸心理,不能靠拖来解决问题,从而把小事拖成大事,把容易解决的问题拖成难以解决的问题,造成代价越来越高,矛盾对抗情绪越来越激烈的严重后果。
(四)加强督查和调度。督查的重点是,各乡镇、各部门贯彻落实上级有关信访工作决策和部署情况,上级交办、转办和领导批示的信访事项的办理情况,信访隐患排查、党政领导干部信访接待日和包案情况,信访稳定工作责任制和责任追究制的执行情况和其他需要督办的信访事项。对进京赴省到市来县上访量大、重复信访多、信访工作相对薄弱的单位,对久拖不决的案件,连续发生进京去省越级上访的单位,县信访领导小组将直接调度,听取汇报,查找问题,分析原因,研究对策,实行重点帮扶。对有关单位存在的工作落实不到位和信访事项未在规定时限内办结等问题,县信访局要予以通报并提出整改意见,限期改正。要通过督查和调度,确保信访事项“件件有着落,事事有回音”。
(五)实现教育和依法治访“双向规范”。要进一步加强《信访条例》的宣传力度,广泛深入宣传《关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律意见》(皖公办[]519号)和相关的法律法规,认真开展信访秩序集中整治。要教育信访群众特别是非正常上访人员增强依法信访意识,自觉地规范信访行为,自觉地维护国家形象。对已经三级终结的信访事项当事人继续上访的,要引导其依法律程序诉讼,维护自身利益。执意无理缠访、越级上访的,公安部门要依法予以打击。要教育干部增强依法行政意识,自觉规范工作行为,避免或减少因工作方法不当而引发信访问题。同时,要对工作不负责、工作方法简单引发上访,造成不良影响的单位和个人严肃处理。总之,要通过教育和整治,达到“双向规范”的工作目标,进一步净化信访环境。
(六)切实做好维护公共安全工作。要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针,切实加强社会管理工作,加强群防群治工作,广泛开展行业和基层平安创建活动,大力推进社会治安防控体系建设。深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题,严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重经济犯罪、多发性侵财犯罪,增强群众的安全感。切实加强对“社会人”特别是流动人口的服务和管理,把个人都归属到各自社会组织及城乡社区管理之中,把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理之中。要高度重视安全生产工作,提高警惕,切实保证道路交通安全、食品药品安全、消防安全、矿山安全,确保不出事、确保不出大事。
(七)切实提高信访稳定工作水平。各级各部门要认真研究信访稳定工作的新情况新问题,切实提高应对复杂局面、处置复杂问题的能力。在重大活动期间,要内紧外松、区别对待。要坚持把握时机、讲究策略、宽严适度的原则,对出现的问题要相机处理,不激化矛盾、不授人以柄、不形成热点,实现政治效果、社会效果、法律效果、舆论效果的统一。要完善重大舆情分析制度、快速反应机制,建立畅通的信息披露制度,对一些影响较大的突发事件要按规定及时主动客观发布信息,掌握舆论主导权。要积极探索有效预防和妥善处置群体性事件的途径和方法,研究分析可能出现的各种情况,分别制定切实可行的应急处置预案。
三、加强领导,明确责任,进一步完善信访稳定工作齐抓共管的工作格局
信访稳定工作是一项复杂的系统工程,涉及到方方面面,不是一个部门、一个单位能够做好的。各级各部门要牢固树立全局观念,增强大信访稳定工作意识,明确工作职责,加强协作配合,形成合力、形成态势、形成氛围,进一步巩固和完善统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大信访稳定工作格局。近期,县信访局根据中共中央《关于进一步加强基层信访工作的意见》、国务院《信访条例》和省市相关文件的要求,进一步建立完善了信访稳定工作各项制度,经县委、县政府研究同意后予以印发,各乡镇、各部门要遵照执行。
第一,县级党政领导的责任。一是落实接待日制度。要带头执行信访接待日制度,按接待日程安排,在每周一、周四两个工作日到信访局公开接待来访群众,与群众面对面交流。二是落实包案制度。要按照“谁主管,谁负责”的原则,带头包案办理分管工作范围内的重点难点信访案件,亲自参与制定办理方案,研究案情,进行督查,同时加强对相关单位的调度,限期解决到位。为巩固办案成果,还应主动带案下访,体察民情,沟通反馈,争取群众理解和支持。县信访局要把这两项职责以书面形式报告相关领导,并做好包案领导调度记录。
第二,乡镇党委、政府的责任。作为一级党委、政府,必须从下为群众解难,上为领导分忧的角度出发,认真思考、谋化、加强信访工作,履行好保一方稳定,促一方发展的政治责任。领导干部特别是主要负责同志要把办公室看作信访接待室,遇到信访案件不能推、不能拖。要以深厚的感情和严肃认真的态度,认真解决好群众反映的每一个具体问题,带头做好信访稳定工作,经常听取工作汇报,亲自处理重大信访问题,研究信访工作,完善工作机制,真正把信访稳定工作放在保稳定、促发展的重要位置。各案件承办责任人,要切实负起责任,依法行政,秉公办事,确保办铁案,经得起历史的检验。
第三,县直部门的责任。县直部门作为具体处理信访稳定问题的责任主体,在构建全县大信访稳定工作格局中要发挥重要作用。要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真处理好本系统本部门职责范围内的信访稳定问题,不允许推诿、扯皮。要做到有明确分管信访稳定工作的领导,有明确办理信访事项的人员,有健全的信访稳定工作制度,切实担负起信访稳定工作的责任。
第四,信访部门的责任。信访部门是党委、政府发扬民主、了解民情、联系群众、接受监督、维护稳定的主要渠道,是协调处理信访事项的职能部门。因此,各级信访部门要切实履行好密切联系、反映民意、保障权益、化解矛盾、维护稳定的重要职责,积极有效地开展工作。县信访局要充分发挥对全县信访稳定工作的组织协调和指导作用,主动协调处理重要信访事项,开展督查督办工作,开展调查研究,定期分析信访形势,掌握信访动态,提出完善政策和改进工作的意见和建议,供县委、县政府决策参考。
最后再强调一下责任追究的问题。一是落实责任倒查制。无人接访的、初访不答复、答复不负责的、包案责任不落实的要严格查究责任。二是实行通报制度。信访问题长期得不到解决,信访秩序处于失控状态的,进京赴省到市来县的信访情况,都要通报,排出名次。
在林业工作会议上的讲话篇二
同志们:
按照市局的工作部署,今天我们召开全市交通 运输局长会议,主要是了解各地今年农村公路建设计 划项目的落实情况以及县、乡道升级改造和农村公路客运网络化连通公路项目前期工作的进展情况。刚才,听了各县(市、区)交通运输局关于今年农村公路建设计划 落实和前期工作进展情况,结合我们平时了解的情况,受彭局长委托,我简单说两点意见 :
一、上半年农村公路建设实施情况
今年是实施“”规划的开局之年,各地按照与市局商定的计划,积极认真地开展了工作,农村公路建设项目进展情况如下:
1、县乡道升级改造项目49个241.2公里,已完成工可报告 49个241.2公里;已完成测量设计7个46.344公里;开工建设5个27.43公里;已完工项目1个4.356公里。
2、农村公路客运网络化连通工程18个131.5公里,已完成工可报告14个101.2公里(永新县4个项目30.3公里未做工可);已完成测量设计1个7.7公里,已开工建设1个7.7公里。
3、少数民族村组公路84个115.1公里,县已完成5个9.4公里(提前实施),其他项目已在测量设计。
4、通自然村公路302个358.4公里,已完工项目101个129.5公里(提前实施),其他项目正在测量设计。
5、危桥改造项目29个,已完成施工图设计29个,已开工项目14个,完工项目9个。
6、道班房建设项目17个,目前有4个道班房已建成,4个完成了主体工程,3个完成了征地,2个正在开展前期工作,1个已开工刚完成基础,1个正利用客运站进行改造装修,其它2个未开工。
回顾上半年的工作,我认为,各地在以下几方面开展得比较好:
一是新开工建设项目工可编制完成较好。按照省厅工作部署,各县(市、区)交通运输局重点开展了“”农村公路建设项目前期工作,积极组织对国有农、林场通乡镇级别的沥青(水泥)路建设项目、县通乡道升级改造建设项目、农村客运网络化所需的连通工程、农村公路中新建独立大桥以上桥梁等项目编制工程可行性研究报告。截止5月30日,全市除永新4个项目30.3公里未做工可外,其他63个项目342.4公里均按要求及时完成了工程可行性研究报告编制,并已上报省交通运输厅审批。同时陆续组织对拟开工建设的农村公路建设项目施工图进行批复,目前共审批线路25条,计48公里。
二是公路勘测设计抓紧落实。为确保“”农村公路建设项目顺利实施,市局下发《关于下达度交通基础设施建设责任任务的通知》后,市公路处及时将任务进行分解,落实到各科室,组织对全市农村客运网络化连通工程、县道升级改造、乡道升级改造等工程进行测设。各县(市、区)也积极配合并利用现有的技术力量对有关线路进行了测设。截止目前全市已完成勘测设计210公里。
三是道班房建设开局较好。计划新建道班房17个,目前已有4个道班房建成,4个完成了主体工程,其他项目都已启动,只有2个项目未开工。
虽然说上半年各地积极开展了一些工作,取得了一些进展,但是在工作中还存在一些问题:
一是等待观望的思想还比较普遍。从刚才的汇报以及平时掌握的情况来看,各地还普遍存在等待观望的情绪,虽然5月份市局下达了与各县(市、区)商定的计划,但各地还在观望,认为省里计划还没确定,上面计划是不是还会变动,等等。
二是项目开工率不高。据统计 ,剔除提前实施的项目外,今年全市也只有不到40公里完成了前期工作开工建设,仅占年计划的4.7%。今年全市计划改造农村公路危桥29座,其中建成通车25座,完成下部构造2座、开工建设2座,目前开工项目14个(9个项目提前实施),进展不是很顺利,特别是当前已进入汛期,不利于桥梁施工,将影响到危桥改造任务完成。
三是往年水毁修复工程落实不够理想。4月份,市公路处组织对全市水毁项目修复情况进行了检查,但情况不容乐观,发现许多问题:通村公路水毁项目大部分未实施。部分工程质量未达标,标准未到位。水毁工程质量较差,质量监管不到位;水毁重建项目建设标准不到位。水毁专项资金未做到专款专用,水毁资金使用不到位,如永丰县、吉水县、井冈山市把水毁资金都补贴到其他公路建设上去了。水毁项目资料不齐全,除县外,其他县、市未建立“一路一档”,没有施工图设计、质量鉴定 报告和设计批复等。针对检查情况,市局下发了通报,但从刚才各地汇报情况来看,市局提出的整改要求和建议还没有落实到位。
二、下步工作要求和安排
今年全市新开工建设农村公路846.3公里,其中建成水泥(油)路面通车591.7公里,实现垫层通车254.6公里;计划实施危桥改造29座;新建道班房18个。续建项目298.6公里。20xx年前期工作项目,完成214.6公里县乡道升级改造项目工程可行性研究报告编制工作;完成189.5公里农村客运网络化连通工程项目工程可行性研究报告编制工作。这些任务要完成,下半年是关键,各地一定要在以下几方面真正从思想上到措施上有所转变。
一是在思想上要树立开好局、起好步的责任意识。“”时期是交通运输发展由量变到质变、攻坚克难、全面提升的重要阶段,对农村公路建设提出了新的更高的要求,从今年开始,农村公路建设的重点已逐步转移到县乡公路升级改造、农村客运网络化连通工程、危桥改造、道班房建设等。完成好这些任务对今年开好局、起好步有十分重要的意义。近几年,特别是去年,我市各地扎扎实实开展了农村公路建设,圆满完成了的建设任务受到了省厅和市政府领导的表扬,今年各地不能掉以轻心,还要继续加快农村公路建设,在座的各位都有责任、有义务去做好今年的工作,要进一步加大宣传发动力度,努力形成领导重视,政府推动的良好工作氛围。在这方面,县已走在了前面,5月底,该县就已召开了全县交通基础设施建设责任落实会议,将今年的责任项目和工作任务全部落实下去,明确了责任单位和责任人,及时督促各乡镇开展了各项前期工作。其他县(市、区)虽然也采取了一些措施,但动作还不大,影响还不够。为此,对这些还没有动起来的县,要引起领导重视,下大力气动员群众,继续掀起建设高潮。积极发挥上级政策的引导带动作用,消除等靠要的思想和畏难情绪,千方百计发动群众,积极组织发动和引导,将群众的积极性与政府的积极性有机结合起来,尽快落实责任,明确目标,积极推进项目建设,努力完成今年的建设任务,为“”开好局、起好步。
二是在工作上要强化时间节点。要完成今年的建设任务只有6个月时间了,各地要对各项工作明确时间节点。一是要抓好县乡道升级和农村客运网络化连通工程项目的推进工作。要认真抓好农村公路建设项目测设工作,7月底前完成计划建设项目测设工作,并要具有相应资质的测设单位盖章;同时要办理好县乡道升级改造、农村客运网络化连通工程和危桥改造项目施工图设计批复、招投标文件审批,最迟在8月份要完成项目招投标工作,9月份一定要开工建设,年底要完工。对里程长的项目必须在8月份开工。今年开工、明年完成的项目10月底前要完成前期工作,11月份一定要开工。二是要积极推进危桥改造项目建设。今年建成通车的25个危桥改造项目8月份前要完成前期工作,9月份要开工,另外今年开工、明年建成的4个危桥改造项目,11月份前必须完成施工图批复等前期工作,年底前必须开工。三是要加快道班房建设。今年要建成的项目中,还有县上盖道班正在进行招投标,安福县小江道班未开工,必须在8月份完成征地,9月份开工;4个完成道班房主体工程的项目中,禾源道班完成了主体工程,争取在10月份完成粉刷,滁洲道班房完成了基础,正在浇地圈梁,争取在10月完成主体工程;樟树下道班完成了征地工作,尽量争取在8月份完成前期工作,9月份开工;永丰县羊固山养路队要在8月份前完成前期和征地工作,9月份开工。实现新开工建设的4个项目,目前已完成了征地,要求在9月份前完成前期工作,争取10月份开工。
三是在措施上要坚持高效理念。各地在项目推进上要重点抓好项目建设的调度,要积极吸收和运用、期间的一些先进经验,继续形成“高度重视,高位推动,高效运作”的工作格局,政府抓推动,部门抓管理 ,乡村抓实施。要坚持“年初建帐,年中查帐,年底交帐”的工作方式,强化督查、强化调度、强化协调。县(市、区)政府侧重加强县乡网络公路及乡村、自然村连通公路建设的调度。县(市、区)交通运输局要加强项目监管,不定期组织对项目建设情况进行督查,要建立一月一督查两月一调度制度 ,并做到发现问题及时调度,难点问题重点调度。各地还要继续实行目标管理考核奖惩兑现制,考核结果要与项目安排、资金调度挂钩。
四是在质量上要严格工程标准。农村公路建设,关系广大农民群众的切身利益,关系党和政府的良好形象。一是要严格计划执行。今年5月份市局下达的计划都是市局与各县(市、区)商定的,各地务必要严格执行,不得随意变动。按照省厅的要求,验收工作是按电子 图来,要做到图表一致,100米以上的线路均要作为一个独立项目不得随意变动。下步验收将对照计划来,计划上没有列入的,一律不予验收。二是严格把关,严格标准。市公路处要严格按管理权限抓好项目工可报告、设计图纸的审查、审批,对每个项目都要认真比选技术方案 。各县(市、区)交通运输局在建设标准落实上必须严格按照省交通运输厅的规定,县道升级改造建设项目路面宽度不小于6.5米;乡道升级改造建设项目路面宽度不低于5米;农村客运网络化连通工程路面宽度不低于6米,这些标准是不允许有任何折扣的。三是要严控质量,对农村公路建设责任项目必须确保“三层”,建筑 水泥和级配一定要达标。危桥改造项目,要按照改渡建桥标准控制工程质量,对每一个关键部位都必须进行质量检测,要确保每一根桩是放心桩,每一片梁是放心梁。
借今天开会的机会,我再强调一下《公路安全保护条例》贯彻实施工作。从7月1日开始《公路安全保护条例》就要正式实施,各地要抓好贯彻实施。一是要加大《条例》宣贯力度,努力增强社会关注公路安全保护意识;二是要加强农村公路养护管理。按照《公路安全保护条例》的要求,公路管理机构要保证公路经常处于良好技术状态,要做到路面平整,路肩、边坡平顺,有关设施完好;三是要加强危桥和水毁工程抢修。近期的强降雨给我市农村公路造成了严重损毁,对影响到道路通行的要尽快组织抢修,确保道路安全畅通;四是对水毁严重一时难以修复的危险路段要设置警示标志。如对公路和桥梁严重坍塌、冲毁现象,应及时设置警示标志,并采取迂回绕道措施疏导交通,确保不出大的责任事故。
在林业工作会议上的讲话篇三
同志们:
这个会议,县政府办筹备了很久,原计划在6月上旬开,受“6.10”洪涝灾害和救灾工作影响,一直等到今日。今天的天气很炎热,各位也很辛苦。但任务很紧迫,工作不等人,希望大家克服困难,认真开会。刚才,方年局长就林业工作讲了几点很好的意见,我都同意,请大家深刻领会,认真落实。下面,我再强调几点。
一、深刻认识到当前林业工作的重要性
退耕还林延长期补助政策落实、公益林保护宣传和森林防火工作,事关百姓利益,事关农村发展,事关社会稳定,必须高度重视,正确对待。
(一)抓好当前林业工作是加强生态保护建设、维护国土生态安全的具体要求。近年来,退耕还林工程和公益林保护建设工程的深入推进,森林资源管护水平的不断提高,使我县生态环境明显改善。但退耕还林工程树木还在生长阶段,生态效益不能完全发挥出来,公益林保护建设效果还不十分明显,森林火灾防控体系还不十分健全,全县生态成果巩固的压力还很大。国务院、省市政府都下发了文件,对这几项政策进行了再调整、再加强,目的也在于通过不断完善政策,进一步提高生态环境保护和建设的成效。
(二)抓好当前林业工作是推进农民增收、更好地解决民生问题的具体要求。发展林业就是惠及民生。退耕还林、公益林保护工程就是对退耕区、公益林区农民实行补助和救济。这两大项目已为全县林农增收2.6亿元。目前政策决定继续对退耕农户进行政策扶持,将公益林的补助标准大幅提高,在改善生态环境的同时,帮助林农解决当前生活困难和长远生计,促进他们增收致富、共享改革发展成果,这对于缩小收入差距、建设社会主义新农村具有重要意义。
(三)抓好当前林业工作是促进林区稳定、维护社会和谐的具体要求。惠民资金发放和森林防火,一直是造成林区不稳定的因素之一。过去,我县在惠民资金兑付上和森林资源管理上存在不规范和防范不力现象,引起了不少林区纠纷,导致了不少林农上访,影响到了社会稳定。特别是少数单位和个人漠视林农利益,截留、克扣、挤占、挪用惠民资金,严重地违背了国家政策,破坏了干群关系,必须在后期坚决纠正。
二、找准当前林业工作的重点
解决退耕农户生活困难和长远生计问题。在落实这一政策,关键要把握一个核心,就是补助对象只能是已取得退耕还林坡耕地的承包经营权的农户,业主(大户)不得享受延长期政策补助,为了确保这个原则,大家一定要认真实行公示制度,接受群众的监督。偏离了这个原则,放弃了这个方法,我们的政策落实就会出问题,群众就会有意见,巩固退耕还林成果的目标就不能很好地实现。
(二)公益林保护建设的重点是面积细化到户。生态公益林是以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点的防护林和特种用途林。与城乡居民日益增长的生态需求相比,我县生态公益林管护现状和管护水平还有较大差距。其根本的体制原因是公益林面积没有落实到户,补助发放与管护责任没有一致。我们要按照集体林权制度改革数据,将原来界定到村、组集体的公益林细化到各农户,将一卡通存折发放到各农户。同时,加大公益林保护宣传力度,进一步规范资金发放管理,真正激活群众的爱林护林意识,只有这样,我县公益林才能突破体制机制束缚,发挥出提供森林生态和社会服务产品的效益,更好地为人民生产生活需求服务。
(三)森林防火工作的重点是组建专业队伍。森林防火是关系群众生命财产安全的大事,是维护林区稳定的重要内容。组建村级防火专业队伍,是我县借鉴外地先进经验,并经我县部分乡镇实践证明的行之有效的防火举措。可以说,只要各乡镇狠下决心,真正组建一支行之有效的村级护林防火队伍,那么我县森林防火预防扑救能力将得到极大的增强,防火面貌将得到极大改变,各乡镇的防火压力也将得到极大的缓解。组建防火专业队伍,关键是要有真动作。一要加大经费投入,为建立队伍提供有力的财力保障。二要聘请品德优良、吃苦耐劳、熟悉情况的队员,至少要保证每4000亩山林一名护林员。三要加强队伍管理,不断提高护林员工作积极性,增强护林员工作责任感,将防火工作落到实处。
三、明确当前林业工作的措施
这三项工作都是德政工程、富民工程和民心工程,我们要以对党和人民高度负责的态度,进一步加强领导,精心组织,周密部署,把各项工作落到实处,真正做到让党放心、让群众满意、让社会认可。
(一)加强领导,落实责任。这三项工作政策压力大、时间跨度长、牵涉范围广、群众关注度高,县委、政府高度重视,各乡镇都要按目标、任务、资金、责任“四到位”的原则,相应成立领导小组。要把这几项工作列入重要议事日程,健全工作协调机制,安排工作经费,保证各项工作逐村、逐户落实到位。要严格执行属地管理原则,密切关注矛盾隐患,加强纠纷矛盾调解,确保社会稳定。要尽快部署落实,在8月20日前上交退耕还林年度补助发放花名册,报告防火专职队伍组建情况,在9月底前完成公益林面积落实到户工作。
(二)转变观念,端正作风。林业工作是一项投入大、难度高、见效慢的公益性事业。是否真正重视这项工作,愿意投入大量精力去抓这项工作,是对各级领导干部是否落实科学发展观、树立正确政绩观的实际检验。各级干部要进一步转变观念,真正把林业工作作为一项政绩工程来抓,与广大人民群众一道打造“生态绿县”。要进一步转变作风,克服高温酷暑的困难,深入基层,依靠群众,真正将工作做实,在复杂艰苦的工作中锤炼优良的工作作风,树立优秀的干部形象。要一切从群众的利益出发,从群众的角度开展工作,真心实意地为群众解决困难,决不能因为怕麻烦、图省事、不愿吃亏而做出伤害群众利益的事情。要创造性地开展工作,及时应对突发的新情况、新问题,积极探索、认真总结新思路、新举措,及时在面上加以推广。
(三)加强协作,强化督查。各相关部门要密切配合,形成合力,共同推动工作落实。林业部门要承担工程验收、数据统报、技术服务、审核把关、档案管理和监督协调工作;财政部门要安排好补助资金,办理发放一卡通存折,保证资金及时足额到位和规范发放。各级纪委监察部门要重点查处工作中政令不通、损害群众利益不正之风等行为;政府督查办要加强工作督查,对不能如质如期落实政策的单位,进行通报批评。要严格资金管理,加强对资金使用的审计,防止挤占、挪用资金,防止冒领、贪污资金,确保资金用于林农,用于解决农民长远生计。对政策落实和资金使用中出现重大问题的,要依法严肃追究有关责任人员特别是有关领导的责任;触犯刑律的,依法追究刑事责任。
在林业工作会议上的讲话篇四
同志们:
这次全市交通运输系统党风廉政建设工作会议的主要任务是:认真贯彻落实xx届中央纪委六次全会和省、市纪委十届六次、七次全会、全省交通运输系统党风廉政建设工作会议精神,总结20xx年全省交通运输系统党风廉政建设工作,安排部署20xx年任务。一会儿,石建旺局长还要作重要讲话,大家要密切联系实际,深入学习领会,抓好贯彻落实。下面,我受局党组委托,对20xx年党风廉政建设工作进行总结,对20xx年主要工作任务进行安排部署。
一、20xx年工作回顾
20xx年,在市委、市政府和市纪委的的坚强领导和有力指导下,市局党风廉政建设工作以贯彻中央、省、市全会为统领,坚持将纪律挺在前面,把从严治党要求融入党风廉政建设各方面,把严明纪律贯穿监督执纪问责全过程,全面落实“两个责任”,加大工作力度,创新方法举措,扎实推进了交通系统党风廉政建设工作不断深入有效开展。
(一)厘清责任清单,落实“两个责任”,主动适应全面从严治党新常态
局党组将落实党风廉政建设“两个责任”作为全面从严治党的重要抓手,自觉把党风廉政建设主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上,以上率下,转变观念,更新思维,主动作为,确保“两个责任”落地生根。
一是以示范带动促责任担当。年初召开全市交通工作会议和党风廉政建设工作会议,将党风廉政建设工作作为全年重点工作谋划推进。年中又召开了落实“两个责任”会议、党风廉政建设工作推进会议等多个专题会议,强化各单位党政“一把手”的责任意识。结合“三严三实”专题民主生活会的召开,对一年来履职尽责情况进行认真梳理,总结经验,查找不足,落实整改。督促各单位对“两个责任”的落实情况进行自查自纠,立行立改。
二是以明责确责促压力传导。印发《局党组关于进一步落实党风廉政建设主体责任的意见》、《关于交通纪检监察部门进一步落实党风廉政建设监督责任的意见》。 在主体责任方面,制定印发了《局党组关于20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解的意见》,将“两个责任”进一步细化为一项项具体工作,确保履责有依、问责有据。年初局纪检监察室对局基层单位20xx年班子党风廉政建设责任制落实情况进行全面监督检查考核,40余名科级干部进行述职述廉,形成齐抓共管、各负其责的工作局面。
三是以全面约谈促责任落实。为有效促进工作责任落实,局党组逐一面对面约谈了局属各单位党政主要负责人,进行提醒提示。特别是对落实“两个责任”不力、政治思想工作薄弱、政治敏感性不强、制度建设不健全等问题一针见血、切中要害,帮助相关单位认清了差距和不足,看清了存在问题的实质和危害,找准了努力的方向和目标,使得“两个责任”的落实更具针对性、实效性。约谈后,督促问题单位抓紧整改落实,切实提高专项整改的执行力。在局党组的示范带动下,局属各单位的党组织负责人增强了“主体意识”,切实做到了将党风廉政建设责任承担起来,把自己“该管的”管好,把自己“该做的”做到位,以实际行动推动党风廉政建设与交通业务工作同部署同落实。
(二)紧盯重点领域,突出关键环节,推进党风政风行风建设
坚持将党风廉政以及反腐败工作纳入工作重要议事日程,做到思想上高度重视,制度上推陈出新,监督检查上狠抓不放,做到“关口前移”,确保资金安全、工程安全和干部安全。
一是切实加强工作力度。坚持把党风廉政建设以及反腐败工作作为强化全局干部职工思想教育、廉政教育的重要抓手,做到年初早部署,早落实,年终重检查,严考核,确保党风廉政建设以及反腐败工作落到实处。坚持逢会必讲廉政建设,不断筑牢干部职工廉政道德底线。同时,加强对局机关党员干部“八小时外”管理,严格执行领导干部婚丧嫁娶申报制度,将强化监督检查作为保障系统安全发展的重要举措,推行党风廉政建设以及反腐败工作常态化管理,实现了全局上下安全和谐稳定发展的局面。
二是建立完善制度体系。坚持将完善制度作为加快推进党风廉政建设以及反腐败工作的重要保障。结合部门实际,研究完善了会议、财务、公务接待等相关管理制度。结合正在开展的“六权治本”工作,对单位权力进行了清理汇总,明确工作流程,加强监督制约,提升内部管理规范化水平。编制出了“权力清单”和“责任清单”、“权力运行流程图”和“廉政风险防控图”,并全部上网公示,对全局廉政风险点进行了再次全面排查,进一步修订完善了廉政风险点防控管理工作责任分解体系。
(三)坚持挺纪在前,强化纪律审查,始终保持惩治腐败高压态势
坚持把纪律和规矩挺在前面。对涉及党员干部的匿名举报,认真了解核实,及时澄清是非;对信访举报中发现的苗头性、倾向性问题,及早对当事人进行谈话提醒、诫勉教育,做到抓早、抓小,防患于未然。注重发挥查办案的治本功能,对有关单位存在内部管理问题及时提出整改建议,帮助查找管理漏洞、健全完善制度,指导警示预防教育。去年驻市局纪检组、监察室全年接受信访举报12件,其中涉纪件5件,涉及民生4件,涉及系统内件3件。表现为存量不减,问题外露,信访举报线索和件次增加。共开展监督检查22次,下达政风行风监督卡4份、整改建议书2份、约谈4人。局纪检监察室接受办结省委巡视组交办案件1件、省厅转办1件、市纪委转办3件、来信来访2件。
(四)加强作风建设,创新廉政教育,加强对党员干部的日常监督管理
紧扣重大节日和重要时间节点开展监督工作,逢节必查,节假日期间组织基层单位进行了公车使用、封存情况的检查工作,先后4次开展了对市直交通系统落实中央八项规定精神的明察暗访。结合“三严三实”专题教育活动的开展,坚持教育、制度、监督并举,着力实现干部监督管理常态化,努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
一是加强学习引导。以开展“三严三实”专题为契机,围绕深入学习系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作,注重教育在先,预防在前,严明党的纪律和规矩。及时组织学习中央新修订的中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》,发放两项法规专题读本,营造学习党规党纪、敬畏党规党纪、严守党规党纪的浓厚舆论氛围,切实让广大党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做,增强党员干部贯彻执行两项法规的自觉性。
二是开展警示教育。通过学习传达、全面理解把握中央、省、市纪委全会精神,分别以会议、文件等形式,对中央纪委、省、市纪委关于违法违纪典型违纪案例和问题分析归纳,加大通报和宣传教育力度,以案为镜、引以为鉴,不断强化党风廉政和纪律规矩意识。积极采取观看警示教育片、廉政微电影、听廉政专题讲座、“一把手讲党课”等形式,通过集体学习和自学相结合的形式,不断拓宽领导干部学法用法的渠道和空间,推进领导干部学法用法工作。
一年来的工作成绩来之不易,我们要坚定信心、倍加珍惜。在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地看到,我市交通系统惩治和预防腐败体系还存在许多薄弱环节,基层单位党风廉政建设还存在不少盲点,党员干部的廉洁自律意识还有待进一步加强;落实“两个责任”的点面结合、深入具体还做的不够到位,层层“打折”的基本面没有根本改变;查纠“四风”隐形变异问题还缺乏精准打击的有效措施;基层违纪违规案件仍然多发,重点领域和关键环节廉政风险较高;“四种形态”运用还有一定欠缺,把纪律挺在前面的意识需要进一步增强。对此,各级各部门都要高度重视,并采取有力措施,切实加以解决。
二、20xx年主要任务
20xx年交通系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神,认真按照中纪委六次全会、省、市纪委六次、七次全会和省、市党风廉政建设工作有关会议的部署要求,履行党章赋予的职责,坚持全面从严治党、依规治党,不断强化监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定精神,精准把握运用“四种形态”,持续深化“三转”,建设忠诚干净担当的纪检队伍,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。
(一)严明党的纪律,认真学习贯彻新修订《准则》和《条例》
一是严明党的政治纪律和政治规矩,确保政令畅通。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础,党员干部特别是领导干部要自觉尊崇和践行党章,在政治上思想上行动上坚决与党中央保持高度一致,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己,做到对党绝对忠诚。各级党组织和纪检监察部门要切实加强对政治纪律教育和执行情况的监督检查,及时发现和纠正欺上瞒下、弄虚作假的问题,决不允许在执行中央、省委省政府和市委市政府方针政策、部署要求的过程中“打折扣、搞变通、作选择”,以切实有效的行动确保政令畅通。要全面加强对党员干部的纪律约束,紧盯党员领导干部特别是“一把手”,严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩的行为,决不允许培植亲信、结党营私,口无遮拦、乱评妄议;要抓住“关键少数”,落实“五个必须”要求,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对党员领导干部的监督,严肃查处搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连问题,坚决维护党的团结统一。
二是严格执行《准则》和《条例》,强化刚性约束。中央新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,是以同志为的党中央加强党内法规制度建设的重要成果,是新形势下推进全面从严治党的重大举措。学习贯彻两项法规,是各级党组织的政治责任,也是全体党员的终身课题。全市交通系统各级党组织和广大党员干部,要进一步深入学习和严格执行《准则》和《条例》,力求学深悟透、入脑入心。要把学习贯彻两项法规作为当前党风廉政建设工作的重中之重,纳入各级党组织中心组学习的重要内容,纳入领导班子民主生活会、党支部组织生活会、“三会一课”以及党员干部教育培训内容。要始终把纪律建设记在心上、抓在手上,切实让广大党员干部明规知纪,遵规守纪,真正把党的“六大纪律”执行到位,使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬,不断增强党的凝聚力和战斗力。纪检部门要坚持纪在法前,把纪律严起来、执行到位,加大对违纪行为查处和警示教育力度,以寸土不让的决心和态度,执纪必严、违纪必究,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
(二)压紧压实“两个责任”,用严肃问责倒逼责任落实
《中国共产党纪律处分条例》第一百一十四条对“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”情形作出处分规定。这意味着各级党组织特别是各级党组织一把手肩负全面从严治党主体责任,既是中央的明确要求,也是正式写入党内法规的刚性规定。各级党组织要向中央和省委、市委看齐,坚持从上做起、从根管起、一严到底。
一是抓实“两个责任”。落实“两个责任”,抓而不紧,抓而不实,抓而不常,等于白抓。必须坚持“钉钉子精神”,持续发力,坚持常态化。要继续坚持和做好下级党组织主要负责人向上级纪检部门述纪述廉述作风述主体责任工作,让直指问题、红脸出汗成为常态。各级纪检部门要切实履行好监督责任,监督检查同级和下级党组织和党员领导干部是否贯彻党的路线方针政策、是否遵守党的各项纪律规矩、是否着力加强党的建设,真正使责任层层夯实到位,压力层层传导到位。
二是严格监督检查。各级纪检部门要牢记使命,尽职履职,发挥好“派”的权威和“驻”的优势,发挥好党风廉政建设和反腐败斗争的“前哨”作用,真正成为“不走的巡视组”,积极探索监督执纪的新途径新方法。认真贯彻执行“六大纪律”,注重发现问题,严肃纪律审查,推动党的先进性和纯洁性建设。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,选择问题反映集中、社会关注度高的部门和单位,率先开展监督检查,由小见大、由表及里,抓住个性、把握共性。善于发现问题、敢于指出问题、坚决督促整改问题。对项目计划、行政审批、招标投标、资金使用、工程验收、人员招聘、职称评定等违纪违规问题要严肃纪律审查,严格责任追究,形成震慑,强化不敢腐的高压态势。
三是强化责任追究。有责必履,失责必问,是党的政治规矩。要把问责作为全面从严治党的重要抓手,严格实行“一案双查”。动员千遍,不如问责一次。要强化专项监察和日常监督检查结果的运用,对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的党组织和纪检组织,采用批评教育、诫勉谈话、通报曝光、组织处理、纪律处分等多种方式,追究主要负责人和党组织的责任。要认真贯彻落实《中国共产党党内问责条例》,建立健全责任追究相关制度,建立情况定期报告、典型问题公开通报制度,切实用好问责利器,让“失责必问、问责必严”成为常态,形成层层抓落实的工作格局。
各级党组(党委)要按照关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的要求,结合单位实际,细化责任区域和责任范围,明确责任单位和责任人,防止出现责任虚置、责任不清的现象。制度的生命在于执行,执行制度最终靠人。各责任主体不能光领了责任,停留在嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂,就是不落实在具体行动上。各级党组织、纪检监察部门要对照责任清单,切实把该负的责任担起来,把该建的队伍建起来,把该做的工作做到位,增强“一岗双责”和“一案双查”的刚性,把责任和压力一级级传导下去,让每个责任主体感到肩上有担子、背后有监督,坚决防止责任落实逐级递减的问题。
(三)强化正风肃纪,持之以恒抓好作风建设
一是查纠“四风”要做到更严格。在改进作风的问题上,不能紧一阵,松一阵,既不能退,也退不得,必须保持韧劲和耐心,在坚持中深化、在深化中坚持,敬终如始、一以贯之地抓下去。要突出“三个重点”。重点强化坚持不懈的工作作风,继续坚持紧盯重要时间节点,一个节点一个节点地抓,要以钉钉子精神揪住“四风”问题不放,看住领导干部这个“关键少数”,让严守中央八项规定精神成为党员干部的思维定式和行为习惯。对不收手、不收敛,仍然自行其是、我行我素规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会,大操大办借机敛财以及在执纪审查中发现的“四风”问题线索,坚决查处,绝不姑息;同时,强化警示提醒,对“小节”有失,情节较轻的,要面对面诫勉谈话,并责令其在民主生活会上作出深刻检查。重点破解“四风”隐性变异的突出问题,密切注意新动向新表现,拿着放大镜去找,带着新问题去抓,建立健全发现和查处机制并形成常态长效,决不让“四风”问题反弹回潮。
二是改进作风要发挥正能量。把贯彻执行《准则》作为改进作风的重要抓手,引导党员干部自觉培养高尚道德情操、坚决抵制社会不良风气,做到追求道德高线毫不动摇,远离纪律底线决不触碰。大力弘扬中华民族优秀传统文化,廉政文化,促进社会风气向善向好。树立先进典型,倡导廉洁从政、激励干事创业。积极引导交通系统广大党员干部亮家风树新风,严格管好亲属子女和身边工作人员,廉洁修身,廉洁齐家。加强政策理论、形势任务、党规党纪的宣传教育,以良好党风政风带社风促民风。
(四)准确把握“四种形态”,为顺利完成年度任务营造良好政治生态
一是正确运用四种形态。把握运用监督执纪“四种形态”,既是对纪检组(纪委)监督责任的要求,更是对党组(党委)落实主体责任的具体化。各级党组(党委)要用好用足“四种形态”的第一种形态,经常扯袖咬耳,习惯红脸出汗,把严明纪律体现在对干部的日常批评教育和监督管理中,使党员干部未触线先反省,始终远离纪律底线。这里再强调一下,单位主要负责人作为党风廉政建设的“第一责任人”,仅仅“独善其身”是不够的。管好自己是前提,管好班子和队伍是责任。要牢固树立严管就是厚爱的思想,同有问题反映的干部咬一次耳朵,谈一次心,是提醒更是爱护,要强化党内监督,坚持民主集中制,从程序到内容都要落到实处,不允许搞变通,不允许个人凌驾于组织之上。各级纪检监察部门要切实转变执纪观念,围绕“四种形态”创新工作方式方法,把监督执纪问责做深做细做实。
二是全程体现执纪特点。要坚持抓早抓小、动辄则咎,细化“四种形态”要求,明确监督执纪标准,灵活运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪工作,实现监督执纪常态化、长效化。要突出纪律审查重点,对腐败问题坚决予以严厉惩治,有效遏制增量。把强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等六种现象作为查处重点,加大纪律审查力度,及时分类处置,力度不减,节奏不变,持续保持遏制腐败的高压态势。要实行“一案双查”,加大责任追究力度,坚持有责必问,问责必严,持续释放严肃执纪的强烈信号。加大典型案例通报曝光力度,坚持以案为鉴,召开警示教育大会,切实增强党员干部的纪律敬畏感、规矩存在感。
三是狠抓基层党风廉政建设。解决基层问题要坚持全面准确,重点查处和纠正在办理涉及群众事务时推诿扯皮甚至欺压群众的违纪行为;查处和纠正交通资金使用、交通工程建设管理运行过程中出现的违纪行为。要针对“中间波澜不惊”问题,加强中层干部和关键岗位的正风反腐工作。全面从严治党,各级党政机关必须要求更严、抓得更紧。各级党组织要把管好中层干部、抓好内设科股室及基层站所负责人的监管,作为落实全面从严治党主体责任的重要内容,加大问题约谈、督促指导、监督检查和追责问责力度。
(五)加强自身建设,打造忠诚干净担当的纪检队伍
落实全面从严治党责任,强化监督执纪问责,在当前形势下对全市交通系统纪检监察干部的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新的更高要求。本着“干什么、练什么,缺什么、补什么”的原则,提高纪检干部纪律审查工作的能力。正人先正己,打铁自身硬。各级交通纪检监察干部要带头执行中央八项规定精神,抓好作风建设,一以贯之、落实到底,为全市交通系统党员干部树立标杆、做出榜样。
同志们,做好新形势下交通系统党风廉政建设和反腐败工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要不负使命,坚定信心,锐意进取,改革创新,真抓实干,不断取得我市交通系统党风廉政建设和反腐败工作新成效,为交通事业持续健康发展营造良好的政治生态,为推进“五五战略”,为全市交通“十三五”取得良好开局做出新的更大贡献!
在林业工作会议上的讲话篇五
同志们:
全市农村工作会议之后,我们紧接着召开全市林业工作会议,回顾总结“”期间我市林业工作成效,部署我市“”林业工作。一会儿,庶民同志将代表市林业局回顾“”期间我市林业工作,分析存在问题,提出“”的工作目标和任务;有关县区单位分别作典型发言。希望大家会后认真贯彻落实这次会议精神,围绕“”林业发展规划,解放思想、开拓进取,努力实现创建林业生态市的目标,开创我市林业改革发展新局面。下面我先讲两点意见:
一、“”时期我市林业生态建设成效显著
过去五年来,我市认真贯彻落实中央和省关于加快林业发展决定精神,积极践行“既要金山银山,更要绿水青山”的发展理念,加强领导,增加投入,转变经济发展方式,全面实施林业体制改革和集体林权制度改革,大力开展造林绿化,狠抓森林资源培育,强化林业管护措施,林区秩序明显好转,资源总量不断增加,林分质量不断提高,生态环境明显优化,林业工作亮点纷呈:
一是“三个率先”推动我市林业工作走前列。 通过在全省 率先实施林业体制改革、率先实行森林防火问责制、率先实施封山育林, 进一步理顺了我市林业管理体制,林业系统面貌焕然一新,森林火灾明显减少,森林资源得到了有效保护。“三个率先”开创了我市林业工作新局面,也为全省创造了经验,得到了国家和省的充分肯定以及社会各界的高度赞扬,我市林业体制改革工作在国家相关会议上介绍了经验。
二是“三项举措”使我市林业生态建设取得新突破。 先后启动实施林分改造、东江水源涵养林、珠江防护林等林业重点生态工程,积极推进“万村绿”工程建设,有效促进了生态建设,森林资源培育成果丰硕,森林覆盖率逐年增长,连续多年保持全省第一。先后出台林业体制改革、森林防火问责制、封山育林工作等文件,切实加强林业规范管理,有效规范了木材加工企业、桉树人工林种植、油茶种植等管理工作,巩固了造林绿化成果。因地制宜,大力发展东江上游特色水果产业带和珍贵树种、油茶、毛竹种植等产业,林业产业化已初具规模。
三是“四个前所未有”推动我市林业工作再上新台阶。 社会各界的关注程度前所未有。“”期间,各级林业部门办理人大代表、政协委员涉林建议提案逐年增多,相当部分被列为人大政协重点建议、提案,主流新闻媒体经常播放、刊发林业方面的重大成就和重要政策,去年初《中国绿色时报》还大篇幅连续三天专题专版报道了我市加强林业生态建设的经验做法,社会各界对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、森林火灾等涉林违法案件关注度越来越敏感,全社会关心林业、支持林业、参与林业的良好氛围已逐渐形成。 各级领导的重视程度前所未有。 “”时期,市委、市政府先后出台了《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》、《 关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见 》、《关于我市林业体制改革的实施意见》、《关于对森林防火工作实行问责制(试行)的通知》、《关于实施封山育林推进林业生态市建设的意见》等一系列指导性强、含金量高的林业重大政策文件;市委、市政府主要领导多次就林业工作有关问题作出批示,并亲自主持召开相关会议,监督落实有关政策,大大推动了我市林业加快发展。 林业改革力度前所未有。 “”期间,为保护现有的青山绿水,我们在全市范围内实行了“三个暂停”并全面加强木材流通管理;为有效解决长期困扰林业管理的体制问题和职工的后顾之忧,我们全面实施林业体制改革,分流下岗职工4911人;为有效维护森林安全,我们系统实施森林防火问责制,全面实行封山育林;为进一步推动林业产业发展,我们全面铺开集体林权制度改革,掀起新一轮农村经营体制的深刻变革。如果不是痛下决心,改革就无法取得明显成效。 各级财政对林业的投入力度前所未有。 无论是实施林业体制改革、集体林权制度改革,还是造林灭荒、封山育林,都离不开市委、市政府在资金投入上的大力支持。20xx年,我市以1号文的形式出台政策,规定财政安排林业资金总量每年递增20%,为加快我市“”期间林业发展提供了长久有效的资金保障;市、县地方财政筹集近6亿元资金投入林业体制改革,对于我们河源这样的贫困山区市来说实属不易。20xx年,国家、省投入我市林业建设资金达4.1亿元,创下了建市以来的历史新高,有力保障了我市林业生态市创建工作顺利开展。
这些成绩的取得,是全市上下共同努力的结果,也是各级林业部门共同努力和广大林业工作者辛勤劳动的结果,在此,我谨代表市委、市政府,向在座各位,并通过你们向长期奋战在林业战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、“”期间我市林业生态建设任重而道远
“”时期是我市经济社会加快发展的关键时期,也是林业改革发展的重要战略机遇期。党中央、国务院和省委、省政府对新时期的林业工作提出了新要求,赋予了林业工作新任务。面对新的发展机遇,全市各级各部门要以构建“大林业”的工作格局,进一步开拓创新,狠抓落实,奋力工作,努力推动全市林业大发展。
(一)加强组织领导,加大资金投入力度
一要加强领导。 要深刻认识做好新形势下林业工作的重要性,切实把林业建设作为基础工程、民心工程、生态工程,真正纳入到经济社会发展的全局之中;要建立健全党政齐抓共管的工作机制,层层落实责任制,确保领导力量到位、工作部署到位、工作责任到位、监管措施到位。 二要加大投入 。各级政府要逐年加大对灭荒造林和森林防火工作的资金投入,力争在20xx年基本消灭全市的宜林荒山;各县区要组建50人以上的专业扑火队伍,已组建的要加强培训,提高业务能力,还没有专业队伍的要尽快组建。金融机构要结合我市实际,认真制定和完善林业贴息贷款、林权抵押贷款、林农小额信用贷款等涉林贷款的业务操作细则,简化审批程序,加大对林业发展的信贷支持力度,增强金融业对林业发展的服务能力。 三是要进一步加强督办落实。 要重点督查造林灭荒资金、市县级生态公益林建设县级配套资金、商品林护林人员工作经费县级配套资金、护林扑火两支专业队伍建设等落实情况,对不落实的县区要通报批评,限期整改落实。每年市政府都要组织有关部门对各县区森林资源保护发展目标责任制执行情况进行考核检查,考核结果列入考核各县区政绩实绩的重要内容;对森林火灾频发、乱砍滥伐现象严重的,要严格实行问责,追究相关负责人的责任。
(二)突出工作重点,加快林业生态建设
一是要确保造林任务如期完成。 要继续大力开展义务植树活动和实施 “万村绿”工程,有计划有步骤地进行造林灭荒,力争早日完成宜林荒山造林绿化任务,进一步提高森林覆盖率。要切实组织好各地各有关部门的植树造林工作,力争在5月中旬前高标准、高质量地完成今年18万亩造林任务;全年完成16.8万亩森林抚育任务。 二是要确保五大绿色工程如期启动。 要切实做好五大绿色工程的规划与实施,今年要完成500万亩左右林地的封山育林工作;5月中旬前市区和县城周边第一重山,惠河、粤赣、河梅高速公路、105国道,省道341线、省道242线等6条交通要道我市境内路段两旁一重山要全面实施绿化,完成造林任务;市区梧桐山公园或客家文化科普基地主体功能区要全面启动,并动工建设;4月初要全面启动珍贵树种绿色致富工程,鼓励有实力的企业先行先试,动员不少于50个村的农户种植珍贵树种。要大力发展油茶产业,坚决执行关于发展油茶种植“五个不准”原则,科学规划种植,完成5万亩油茶种植任务,5月底前要在龙川召开油茶种植工作现场会,推动油茶产业加快发展。 三是 要确保林业生态安全 。要进一步加强林木采伐管理,今后林业部门原则上不再下达林木采伐指标,逐步实施林木“零采伐”。要重点抓好森林防火工作,严格执行市、县林防火问责制,对因工作不落实、措施不到位而发生火灾造成严重后果或酿成重大人员伤亡的,要坚决追究相关领导的责任;对因信息不畅、工作不落实贻误最佳扑救时机的,要坚决追究相关人员的责任;对故意纵火或因用火管理不善而引发重大山火的人员,依法从严追究责任,以铁腕手段遏制森林火灾的发生。要切实加大山林纠纷调处力度,切实维护社会和谐稳定。要进一步加大林地清理整治和森林违法案件查处力度,严厉打击乱征占林地,乱砍滥伐、山火肇事等违法行为,做到“三个100%”,即对森林违法案件100%立案、100%查处、 100%结案。 四是要确保林改任务如期完成。 要处理好林业体制改革的扫尾工作,东源县政府要按要求尽快完成新丰江林管局林业体制改革工作,其他县区要妥善处理好林业体制改革的相关遗留问题,确保林业队伍和林区社会秩序稳定。要着力深化集体林权制度改革,坚定信心,一方面继续完善主体改革的相关档案资料,确保3月底前完成林改主体改革任务所有林权证发放经得起国家和省的检查,经得起历史的检验;另一方面要尽快建立和完善森林资源资产评估和交易体系,9月底前建立森林资源评估中心和森林资源产权交易中心,形成规范有序的林权流转市场和管理服务体系,为盘活森林资源、规范林权流转提供基础和保障,切实让林农得到林改带来的实惠,今年底前全面完成林改任务。
(三)加强素质建设,建立优质高效的人才队伍
要切实加强基层站所队伍建设,稳定机构,强化职能作用。要稳步推进林业直属事业单位分类改革,健全考核评价和激励机制,加大干部竞争选拔和轮岗交流力度,强化培训考核,切实提高干部队伍素质。要进一步加强护林和扑火专业队伍建设,各县区要组建至少50人以上的专业扑火队伍,已组建的要加强培训,提高业务能力,还没有专业队伍的要尽快组建;要强化专业扑火队伍的训练,确保队伍“召之即来,来之能战,战之必胜”。要抓紧出台加强村级护林员管理的指导性意见,加强村级护林员的配备和培训,建立护林员责任实名制管理,切实解决护林员的工资待遇问题。要充分发挥三支队伍作用,确保林业生态安全。
同志们,林业工作事关我市经济社会发展全局,各级各部门要认真贯彻落实省、市林业工作会议精神,抓住机遇,乘势而上,不断提升林业的经济效益、社会效益和生态效益,为河源实现生态崛起作出新的贡献!
同志们:
今天上午的会议时间不长,但是个非常重要的会议。会议总结了20xx年全市的林业工作,表彰了20xx年先进集体和先进个人,同时也表彰了在防火工作当中作出成绩的先进集体和先进个人。孔繁良同志在会上做了一个非常好的工作报告,报告总结去年的工作讲了四个方面,对于我们存在的问题讲了三点,对下一步的工作也讲了四个方面。在这个报告当中,对我们全年林业方方面面的工作作了详细的部署,尤其是我们五年的发展目标,在这个五年发展目标当中,以一种比较全新的概念,对于制约黄山市林业发展的关键问题,明确了下一步的努力方向,也是第一次在正式的大会上提出了林份质量问题,每年按1.78这样的水平递增,力争到“”末,达上或超过全国的平均水平。同时还有一个比较硬的量化指标,也就是我们的林业产值五年要翻一翻,要从30亿变成60亿,大幅度增加,所以,繁良同志今天的工作报告也是我们本次会议的主要精神,同志们回去后可以进一步细化。学凡书记站在一个全局的高度,代表市委、市政府对全市的林业工作提出了三点明确要求,下面就会议的贯彻,我讲四点意见:
一、贯彻要迅速、措施要具体。会议结束以后,请我们政府来的分管负责同志回去后要立即向主要领导把本次会议精神作出一个汇报,对本次会议的主要精神要进行专题的研究,制定下一步所辖区域的林业工作,会议贯彻的意见请本月20日前报市林业局。
二、树立发展意识,加快林产业的发展。在林产业这个问题上,在座的同志十分清楚,我市的发展还是不平衡,用群众的话说就是“一条腿长,一条腿短”。我们整个林业的面积、蓄积量、覆盖率,无论是在地市间比较,还是放在更大范围内比较,都是引以为傲的,因为我们是林业资源的大市,但是从另一个角度,我们的林产业,在黄山市尤其在“十五”期间发展的步伐是不快的,而且发展水平也是比较低的,都还是一些粗放式的,资源消耗型的占大多数,我们谈到林产业不仅仅是木材、木质加工的问题,还有我们的“一竹四果”,我们也叫了一届政府,我们还有利用森林资源发展旅游等等,我们现有的几个区县,仅有的一些木竹加工企业,这种水平和效益都是不如人意的,我们干林业工作的同志都应该是肩负着双重责任,一个是生态的保护和发展,还有一个是发展综合的社会经济效益,我们的林农要增收,企业要增效,财政也要增收,这是我们的责任,希望大家将这些问题和刚才学凡书记特别讲到怎样发展林业的问题,要摆在我们“”期间的重中之重。前不久我到了广德,去考察他们的竹产业。我们现在的好多毛竹,从原来的12元左右一百斤到现在28元一百斤,广德已经接近50元一百斤,而且几个比较好的干果的品种我们是凤毛麟角,无论是香榧也好,山核桃也好,油茶也好,几乎没有大的突破,所以贯彻本次会议的精神,林产业发展的问题应该作为林业工作的一个非常重要的内容,在“”期间在这方面我们要有所突破。
三、树立改革意识,确保集体林权改革达到预期目标。今年是我们农村改革开放30年,在林权制度改革上,刚才繁良同志和学凡书记都讲得非常详细,简单概括就是两个字,量和质的问题,量的问题大家要把握好时间,有两个时间段,一个是到今年6月份应该完成多少?一个是到今年10月份应该完成多少?这是量的概念,在量任务完成过程中,要注意处理好方方面面一些关系,要确保稳定的前提下,把我们确权发证的工作做到位,今年林改的关键在于质的问题,由于我们林改发证了,老百姓吃了定心丸,确权发证仅仅是我们的手段而不是目的,最终是通过这种确权发证后,怎样进一步激活林业这样一个大的产业,市里也在考虑这方面的工作,黄山区在这方面做了一些探索,在质的问题上,就希望围绕市里提出的五个大方面:一个是要素市场,一个流转问题,规范经营问题,综合执法问题,还有一个采伐管理问题,这些问题目前没有一个好的模式,大家都在探索之中,要在工作中因地制宜,根据当地实际情况,摸索探讨新的经验和好的做法。
四、要肩负历史使命,切实做好“一把斧、一把火、一条虫”工作。严格说起来,现在“一把斧”问题应该说比以前加强多了,但是不排除经常出现一些乱砍滥伐现象,最近市里正在组织对一些重点案件的督办,我希望各区县来的林业局长们对你们的基层林业站要加强这方面的干部队伍管理,只要那个地方出现一些山场混乱,经常出现纠纷的,乱砍滥伐比较多的,林业站的干部就可能有问题。我们这次查了两个案件,我们有一些林业站干部和一些不法分子串通一气,要引起我们的高度重视,这也是给大家提个醒,到时你起码要负个领导责任,你在不知道情况、不了解情况下负领导责任,你会感到有点冤枉,你不如把工作提前进行安排。“一把火”的工作,确实令人感到担忧,在座的分管区县长肯定跟我有同感,其它工作你心中有数,这项工作基础工作做不好,你心中就无数,在被动地支付一些不该支付的一些人财物,同时还带来一些不稳定的因素,这个问题重点是要抓好基层基础工作,我们有几个区县做得比较好,黄山区近三年都比较好,祁门连续几年也比较稳定。学凡书记一次在我们指挥部的会议上做了一个非常重要的讲话,那个讲话已经下发了,我们大家可以重温一下,把这项工作做好。“一条虫”的问题,刚才学凡书记是动了感情,给大家不厌其烦、苦口婆心地讲了那样一番重要的语言,我想没有必要再过多的重复,现在形势十分严峻,已经是“兵临城下”,今天发改委的同志也来了,加快我们松材线虫病三道防线项目的争取力度,尽快的立项,把我们该武装的硬软设备武装起来,同时我们的各个关口,各级林业部门、和相关部门怎样把历史的重任肩负好,我们从事林业工作的同志在这三件事上我们一点都不能掉以轻心,要切实履行好我们的职责。
今天的会议达到了预期的目的,做好我们的林业工作,发展我们的林业产业,加快我们生态大市的建设步伐,是我们的责任。今年是我们“”计划的开局年,也是新一届政府的开局年,同时也是我们“五年再造一个新黄山”的开局年,今年我们各项工作做得好坏,直接关系到我们整个“”计划能否顺利实现,让我们在市委、市政府的坚强领导下,开拓工作,扎实奋进,为开创我市林业工作的新局面,为我市社会经济发展贡献力量。
在林业工作会议上的讲话篇六
同志们:
这次全市林业工作会议是一次非常及时、非常重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实党的十六届四中全会精神,按照市委、市政府年初的工作安排和工作部署,根据平时检查掌握和市上检查验收结果,通报全市林业建设进展情况,分析当前形势,总结经验,寻找差距和不足,安排部署下一阶段工作。今天上午,我们参观了静宁县退耕还林、补植补造、果业园区、万亩乡土树种栽培示范基地等不同类型的现场,刚才,各县(区)又作了会议交流和表态发言,镇图同志对今年全市林业工作进行了通报,并对下一步工作做了详细安排。我想通过参观学习,交流发言,大家对各县(区)近年来,特别是今年林业建设上的一些好做法、好机制、好模式、好经验、好典型有了一个初步的印象和了解。希望大家看别人、想自己,学先进、找差距,变压力为动力,进一步优化工作目标,夯实工作措施,靠实工作责任,狠抓工作落实,在全市上下再宣传、再动员、再安排、再部署,采取强有力的措施,狠抓整改落实,确保全面完成今年林业建设的各项任务,切实把全市林业工作推向一个新阶段。下面,我讲三点意见。
一、正确审视全市林业发展现状,切实增强工作的紧迫感和责任感
过去的几年,在市委、市政府的正确领导下,在社会各界广泛参与和大力支持下,经过全市上下的共同努力,全市林业建设取得了长足发展。完成以退耕还林、三北四期、天然林保护为主的林业重点生态工程284.23万亩,栽植果树经济林50.2万亩,森林覆盖率由1998年的17.98提高到现在的22.32,环境恶劣、水土流失严重的被动局面有所改观,林业项目建设成效显著,林业科技含量明显提升,非公有制林业经济呈现出强劲发展势头和旺盛的生命力,林业在全市农村产业结构调整、农村经济发展和农民增收奔小康中的作用日趋凸现,已成为解决三农问题的主要途径,林业工作也成为亲民爱民的重要体现。总结全市近几年的林业工作,概括起来我认为在全市上下形成了一种合力,探索出了一条路子,积累了四条基本经验,实现了六个方面的转变。
一种合力:就是全党动员,全民动手,全社会积极参与,在加强领导上下功夫,在创新机制上动脑筋,在增加效益上做文章,在强化管护上想办法,研究管用的政策,寻找对路的实招,形成了上下通心协力,齐抓共建,知难而进,敢为人先,大搞生态建设的强大合力。
一条路子:就是突出重点,注重实效,在实现生态改善与美化人居环境的前提下,初步走出了一条把林业建设与农村经济发展、农业增效、农民增收紧密结合,生态、经济、社会效益协调统一,可持续发展的路子。
四条基本经验:一是始终坚持科学规划、科学决策,为林业可持续发展奠定了坚实基础。办任何事,都要遵循自然规律、市场规律和科学规律。近年来,各县(区)都能从实际出发,把林业建设与促进区域经济发展紧密结合,牢牢把握规划设计的科学性、针对性和全局性,做到了提前介入,早谋划、早动手,统筹兼顾,科学决策,宜林则林,宜果则果,大力调整树种结构,营造混交林,实施林果、林草、林药、果菜等多种间作模式,以林养农,以农促林,长短结合,协调发展。二是始终坚持制度建设,进一步明确责任,有效地促进工作的落实到位。为提高林业生态工程建设质量,确保工程建设成果,市、县(区)、乡镇层层落实责任,先后制定了林业生态工程管理、责任事故追究等五个管理办法,建立和推行了政府目标管理责任制、技术承包责任制、工程建设管理合同制、种苗供应责任制或政府集中采购制、林木管护责任制、检查验收责任制、粮款兑现责任制和督查工作责任制等八项制度,实行了部门包乡、技术干部包村包工程的工作机制,靠实了领导责任、工作责任和质量责任,确保了林业生态工程建设的顺利实施。三是始终坚持把林业工作的立足点放在促进结构调整,拓宽林业发展空间上,全力加快农民增收、林业增效的步伐。五年来,各县(区)不断强化机遇意识,依托三大林业生态工程建设,切实加大林种、树种结构调整,拓宽林业发展空间,大力栽植生态兼用树种,努力发展以果树为主的经济林,实施林业复合经营,探索出了植树种草畜牧、种果加工,龙头基地农户等模式,基本做到了生态效益与经济效益相统一,“绿起来”与“富起来”、“被子”与“票子”的有机结合,初步实现了以项目建设支撑林业产业规模开发,在规模开发中调整结构,以结构调整带动经济有效增长,以经济有效增长率促进农民增收,林业增效。四是始终坚持科技兴林的指导思想,不断加强队伍建设,注重锻炼人才,发挥人才优势。通过三大林业生态工程的实施,有效促进了林业系统干部职工的科技意识,并通过有效的工作实践,培育和造就了一支能力强、作风硬朗的林业科技队伍,林业科技发展环境不断优化,科技兴林战略得到加强,林业科技示范园区建设步伐加快,院地科技合作进一步完善,初步发挥了示范带动作用,无论从领导还是职工,专业知识水平都有了不同程度的提高,科技兴林的意识
有了明显提高,新优品种得到广泛推广,全市林业科技进步对林果经济增长的贡献率由7.3提高到23。
六个方面的转变:一是在发展思路上,由过去单纯造林栽树的营林理念,转向把林业建设与农村产业结构调整、扶贫开发、基础设施建设、农民增收和后续产业开发融为一体,生态、经济和社会效益协调统一;二是在工作指导上,由过去平均分解任务、撒胡椒面的做法,转向因地制宜,统筹规划,突出了生态脆弱地区的绿化治理;三是在工作推行上,由过去林业部门单打独奏的局面,转向各级领导身体力行,相关部门互助联动,抓点示范,班子换,事不变,开展绿化接力赛的局面;四是在造林机制上,由过去集体大呼隆的造林方式,转向采取统一规划、统一整地、统一供苗、分户管理和统一规划、分户整地、分户栽植、分户管理的个体承包措施;五是在树种选择上,由过去树种单一的造林模式,推行多林种、多树种、乔灌草混交的复合经营;六是在管理措施上,由过去重造轻管的做法,转向实施严管林、慎用钱、质为先。
总体上看,近年来全市林业建设发展势头强劲,积累了一些好的经验和做法,探索出了一些好的机制和模式。但随着国家由过去大规模、大面积推进生态工程建设,转向造管并举、注重成果保护、突出效益和由大额度、整体工程性投入,转向以保护投入为主的工作导向与政策转型。如何延长我市林业进入高峰后的发展期,进一步加快林业发展,是摆在我们市县两级面前迫切需要解决的问题。对此,我们必须对我市林业现状及形势有一个正确的认识,特别是要看到我们的不足和差距。具体而言:
第一,国家林业投资结构调整,给我们创造条件、依据政策抓机遇带来了挑战。今年,由于国家考虑粮食安全,退耕还林工程建设同去年相比任务下降幅度较大,这是国家战略性宏观调控,并不意味着国家从此就不重视林业工作,也不能说明林业在国民经济建设中的作用下降。但调控就有政策变化,如何适应这一变化,可以说市县都考虑得不够,特别是如何适应新的政策抓机遇、争项目,从思路到点子、从规划到具体措施,还不够清晰。
第二,由于我们部分工作落实不到位、不扎实、有疏漏,在一定程度上影响到了整体林业形象,给我们今后争任务、跑项目带来了隐患。近年来林业建设任务大,资金投资大,从上到下盯的紧,无论是大问题还是小问题,人们的敏感性都比较强,容不得丝毫疏忽,镇图同志刚才通报的问题是我们这些年林业建设长期积累的一个缩影,给我们敲响了警钟。今年省上通报了我市林业建设专项资金使用中存在的问题,多次来电、来函督办退耕还林上访案件的查处,经常性的出现这样那样的问题,就会给人一种惯性印象,上级给任务、交项目、压担子就会不够放心,这无疑给我们今后争任务跑项目带来了隐患。
第三,造林成果如何巩固,使其真正发挥生态、经济和社会效益,工作差距还很大。保护好造林成果,是进一步发展的前提和基础,不保护,边治理、边破坏,林业效益的发挥就是一句空话。在这个问题上,各县(区)差异很大,有些县(区)采取了措施,做了工作,而有些县(区)仅在会议和文件上大作文章,靠开一次会、发几份文件了事,简单认为林木管护是林业部门的职责,推卸责任,应付差事,根本没将工作真正落到实处。随着国家造管并重,加大保护投入的工作和导向的变化,我们必须尽快把这一课补齐补好。否则将在今后陷入被动。现在可以讲,我们在造林上有成功经验,但在管护上还缺乏点子、谋略、措施,管护形象不佳。
第四,对林业工作重视不够,政策执行不严的问题比较明显。近几年,各县(区)每年拿到的国家林业投资一两千万元,占到全县(区)财政收入的三分之一,但固有的林业是薄弱行业的观念却没有真正转变,没有发展经济的敏感性和洞察力,在思想上轻视林业工作,在实践操作中敷衍了事,只拿钱,不干事,钱花事不干,了事应付,工作经不住时间考验。体现在粮款兑现方面,政策执行不到位;体现在工程建设中,只是泛泛的造林,不注重保护,林地内杂草纵生,复垦复耕现象严重,致使林地保存率低下,经不起检查。特别是政策兑现上,政策执行上,不细不规范的问题比较突出,信访案件接连不断,一查都基本属实,造成林业的群众形象不够好,甚至有的影响到政府形象。一项很严肃的工作未做到严肃认真,扎实细致。
以上可以看出,我市林业发展形势可以说机遇与挑战同在、问题与责任并存,但就问题而言不容乐观。如何真正发挥好林业在改善生存环境、促进农村结构调整、拉粗拉长产业链条、增加农民收入中的作用,各县(区)一定要认真审视现状、找准差距和不足,谋划方略,制定政策,夯实责任,加快发展。针对存在的问题和全市林业发展形势,全市各级相关部门必须从思想上把握好以下四点:
一是必须充分认识林业在解决三农问题中的重要地位和作用,高度重视林业。近年来,我市林业建设投资呈现逐年上升的趋势,投资数额之大,辐射面之广,为历史之最。仅退耕还林一项,1999――2003年全市已向退耕农户兑现补助粮款3.79亿元,农民人均从退耕还林中收入199.5元。林业不但直接增加农民收入,而且通过解放劳动力,让更多的农民从事多种经营或劳务输出,同时,增加绿色植被,为农业提供绿色保障,间接增加收入。因此,各县(区)必须充分认识林业在调整农村产业结构、发展农村经济、增加农民收入中的地位和作用,以高度的政治责任感和发展使命感,重视林业,支持林业,狠抓林业,力争使林业在新形势下再有一个大的突破。
二是必须充分认识依法行政、依规办事的重要性和严肃性,切实增强执行政策的自觉性。林业上的投资都是国家国债资金,牵扯面广,政策性强,容不得半点疏忽。但由于各县(区)财政都比较吃紧,为缓解地方财政局面,部分县(区)将手伸了过来,对林业的摊配增加,甚至出现滞留、挪用现象,专款不得专用。这件事不出问题则已,一旦查出就是大问题,新闻曝光这方面的问题以往不少了,依法行政、依规办事一定要引起我们的高度警觉和重视,狠下功夫来纠正和规范,要讲求将林业建设各项资金用到该用的地方,建立林业资金的长效监督机制,增加资金使用透明度,杜绝资金使用和管理中违规、违纪和违法现象的发生。
三是必须充分认识林业只有走产业化经营的路子,才能长足发展。没有产业的林业,是没有活力的林业。从目前经济发展的需求来看,要加快林业发展,就必须调整产业结构,加快林业产业化进程,这是林业发展的长效所在。要看到任何一个项目都有一个实施期限,我们不能因项目期限而影响林业发展的活力,要注意抓项目机遇的同时,积蓄发展后劲,这个后劲就是产业化经营。要注意从现在开始,积极探索产业化经营的机制和路子,进一步加快林业内部结构调整步伐,全方位、多层次探索营林机制、经营模式,不断夯实基础,推动林业产业化经营。
四是必须充分认识科技支撑的重要作用,切实强化科技兴林意识。新形势下的造林包括林业产业化,科技的含量越来越高,且市内的实践证明,凡是讲求科学注重科技推广应用的,成活率都比较高。今后林业的发展,科技占有率、贡献率将进一步加大。因此,一定要注重科技支撑,注重兴林的落脚点在具体工作实践中,充分尊重林业科研人才,重视林业科研人员的后续培养。要围绕比较优势开展林业科研工作,做到应用高新技术促进传统产业改造升级,提高科技成果转化、推广和普及,发挥科技进步和科技创新在引导和支撑林业经济中的重大作用。
二、突出重点,注重实效,全力抓好今年林业工作
对今年的工作镇图同志已作了详细、具体的安排,我这里重点强调以下几点。
1、狠下功夫,全力以赴抓好补植补造工作。近期,退耕还林工程省、市联合检查验收工作即将开始,省上由监理参加。这次检查验收,按年度工程建设任务的20比例进行,对抽中的乡镇历年或当年的工程采取全覆盖检查,工作之细,标准之严,覆盖面之广是历年都没有的,任何心存侥幸,或想搪塞过关的想法都是行不通的。当前,时值秋季造林的黄金时节,各县(区)必须按照补植补造任务,严格落实责任制管理,对历年退耕还林保存和当年任务完成情况扎扎实实地来一次回头看,把底子查清,把水分挤干,把责任搞清,把措施落实,充分利用今秋墒情好的有利条件,切实加强组织领导,划片包干,靠实责任,按照缺多少补多少,那里达不到标准补那里的原则,集中力量打歼灭战,确保今秋一次性完成补植补造工作。
2、坚持高起点,毫不松懈地抓好果业建设。林果支柱产业通过近几年来的持续发展,已被各级和广大农民群众所认识和接受,且已形成了不同地域、不同品种的规模量。11月上旬,我们将到上海参加全国林业博览会,给我市果业建设找位置、寻市场、谋发展提供了广阔的平台。各县(区)要下功夫提升果品的竞争能力,加快产业化经营步伐。一是依靠科技进步,全面提升果产业质量。要加大对老劣杂果园的改造和名优特新品种的引进,下决心淘汰那些没有市场前景的老劣杂品种,按照一定标准整体扩大优果工程面积。结合冬季果园管理,通过走出去学和请进来教的办法,以点带面,全面提高果农素质,优化管理技术,培育无公害产品。二是下决心创办科技示范园区,推动果产业持续有力发展。各县(区)要依托区域优势,按照坚持每年创办5―10个高起点、高标准具有示范带动作用果业园区的目标,从现在开始,及早考虑,制订园区建设的具体标准,制定发展规划,抓好落实,真正体现我们的实际工作水平和驾驭市场的能力。三是拓宽销售渠道,努力实现农民增收。要进一步优化销售环境,尽快制订出果品销售优惠政策,吸引大批客商来我市经营果品。充分利用果业信息网站,加快发展网络成员,完善网络组织,加强信息的收集和传递,为果农果商及时准确地提供信息服务。四是创办龙头企业,加快龙头带基地的步伐。在一些有区域优势的果品生产基地选择建设具有带动效应的产品和龙头企业,充分发挥和利用现有果窖和气调果库的潜力,贮存增值,开发适合市场需求的各类包装材料,提高包装质量和档次,加快产业化进程。
3、依法依规,全面抓好森林资源管理工作。森林资源保护是体现林业综合效益的前提,是保护林业建设成果的关键,各县(区)要本着推动林业可持续发展的思想,把这项工作抓实抓到位。要加大封山禁牧力度,进一步落实集体统一和个人管护相结合的双层管户责任制,采用多种形式,拓展宣传层面,全面推行舍饲圈养。要切实加大对林业案件的.查处,严厉打击复耕复垦和破坏森林资源的违法犯罪行为,做到依法治林、依法护林、依法管林,彻底解决封而不禁、禁而不死的问题。要尽快研究制定有利于林地保护和林业发展的政策与相关措施,重新划定林地权限和宜林地范围,切实做好林权证的颁发工作,明确林地使用权和林木所属,真正做到林有所属,权有所归,利有所图,责权利相统一。要切实加强森警和林政队伍建设,加大森林资源管理的软硬件建设投入,提高依法护林能力和应急能力。今年雨水多,林地杂草生长旺盛,火灾隐患大,各级要及早启动森林防火预警预报系统,进一步建立和完善防火扑救预案,实行护林防火责任制管理,指定专人,24小时值班,确保电台及时开通,做到防火于未燃,确保森林资源安全。同时,要采取财政拿一些、部门筹一些和向上争取一些的办法,多方筹措资金,切实加大对林木病虫鼠兔害的防治。
4、强化政策观念,集中精力抓好整改落实工作。各级党委、政府要从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,不断强化法制观念、政策观念,严格政策规定,对各自存在的问题,按照中央、省市《关于加快林业发展》、《退耕还林条例》等有关林业生态工程建设法律、法规、办法的规定,一把手亲自出面,成立有纪检、监察、审计、财政、粮食、林业等相关部门参加的林业生态工程建设整改工作领导小组,靠实领导、靠实责任、靠实质量、靠实进度,集中时间,把担子压在具体人身上,一项一项地抓好整改落实。对集体耕地退耕还林享受补助粮款的村社,在查清资金使用方向的同时,必须按个体承包的要求,经村民大会承包到户或分配到户;对一些大户承包退耕还林的必须规范管理,健全手续;对没有兑现的必须按政策规定彻底予以纠正,全部如数兑现到农户;对林业生态建设专项资金,要严格按照有关规定,做到专款专用,专项储存;对成活保存率达不到标准的造林地段或面积有欠帐的乡村,必须尽快动手,抓好补植补造,如果在这次省市检查中出现问题,要追究县(区)主要领导和相关部门的责任。各县(区)要高度重视上述各项整改工作,大家回去后,及时向党政一把手汇报,切实加大督查力度,全方位开展自查自纠。对查出的问题和涉及的人员,绝不能姑息迁就、包浓养疮,属工作方面的,要分析原因,限期整改;属违反政策方面的,要严格按《条例》及时处理和纠正;属干部领导能力和工作作风方面的,要建议党委采取组织措施。对继续我行我素,截留克扣粮款的相关责任人,根据情节轻重,分别给予党纪、政纪处分。触犯法律的,要移交司法机关处理。要高度重视基础档案资料的管理工作,对退耕还林农户的退耕还林合同、管理卡、粮款供应证和林权证,要按照缺什么补什么,什么不规范纠正什么的原则,把所有的证件发放到农户。各县区的整改工作要于11月20日前全部结束,并将整改结果上报市政府。
5、立足长远,想方设法抓好林业项目建设。项目是聚集生产要素、增强发展后劲、形成新型生产能力的平台,是林业发展的载体。在目前我市财力和农民能力有限的情况下,发展林业的着力点还是要依靠项目来支撑;而且解决林业内部的突出矛盾和问题,也要靠项目来保证。各级要认真贯彻落实全市三抓工作会议精神,牢固树立“抓项目就是抓发展,抓好项目就是促进发展”,“不抓项目就是失职,抓不好项目就是不称职”的思想,始终把项目建设放在工作的首位。认真研究国家的产业政策和投资导向,提高敏锐性和洞察力,快捷把握林业项目建设的重点和方向,积极探索抓项目的科学方法,充分挖掘政策潜力,用足用活用好国家政策,真正用政策指导我们的项目建设。今年以来,全国林业投资重心转移。但林业生态建设是一项长期而复杂的系统工程,内容丰富,支系庞杂,投资领域不仅仅唯退耕还林一项,三北防护林、天然林保护工程,公益林补偿、森林防火、病虫害防治、森林公安系统建设等林业项目同样值得我们去争取。因此,我们要不等不靠,从实际出发,正确把握信息及论证,把向国家和省上争取项目和资金作为头等大事来抓。根据最近掌握的情况来看,国家林业局也在拓宽林业项目的投资空间,研究一些深层次的问题。所以,各级要注意拓宽信息渠道,组织人员多方调研论证一些项目,大、中、小结合,从各个领域争取,除了林业这一条主渠道外,要树立跳出林业行业建林业的思想,只要有利于我市林业建设,水保、扶贫、世行等方面都可以争取项目。在继续争取国家、省上资金扶持的同时,要从拓宽自我发展空间入手,在创新营林机制方面多动脑子,多想办法,注意研究一些林业地方政策,调动各方面的积极性,千方百计将林业事业做活、做大、做强,用政策机制促进林业建设的发展。
三、明确责任,真抓实干,务求实效
面对国家林业投资导向的转变,为确保我市林业生态建设在转型期继续保持强劲的发展态势。全市上下一定要进一步靠实责任,优化思路,真抓实干,切实改变工作作风,推动工作落实。
一是要抓好责任落实。各县(区)要按照《决定》中“各级地方政府对本地区林业工作全面负责,政府主要负责同志是林业建设第一责任人,分管负责同志是林业建设的重要责任人”的规定,切实履行职责,层层落实责任,采取强有力措施,把今秋补植补造、退耕还林粮款兑现、果业建设、森林资源管护等各项林业工作落到具体地块和具体人身上,以责任落实促任务全面落实。如因工作不细致、不扎实,敷衍应付,经群众举报核查属实,或在国家、省上检查中发现问题,影响全市整体工作的,除调减下年度林业各项建设任务外,还要追究相关责任。
二是要抓好营林机制创新。各县(区)要按照市场经济的要求探索营林机制,克服安于现状、墨守成规的林业建设思想,在营林机制创新上做文章。切实做到不但要造好林、而且要护好林,使幼林变成林,成林出效益。要在不违背国家大的政策的前提下,按照谁开发、谁经营、谁受益的原则,在征得群众同意的基础上,采取招标、拍卖、租赁和股份合作制等多种形式,发展非公有林业经济,探索有利于整体林业发展的机制活、效益好,群众愿意、政府满意的新的林业发展路子。
三是要抓好督促核查。各县(区)要组织相关职能部门,采取随即抽查、定期督查、全面检查和私查暗访等形式,定期或不定期,定时或不定时的开展对林业专项资金使用、工程建设任务完成与保存、退耕还林补助粮款兑现等工作的监督检查。这里需要特别强调的是,对群众有关林业案件投诉和举报不要怨天尤人,要认真对待,以事实为依据,以政策为准绳来衡量,有则坚决纠正,无则注意规范,绝不能一包二压三不管,凡是查实的,一定要及时整改,对有关责任人严肃处理。
四是要抓好作风转变。各级都要弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,注意沉下心来,深入一线,靠前指挥,了解进度指导工作,注意民意,改进方法,真正把工作做细做实,坚决防止出现汇报是一套,实际是一套经不住检查、经不住时间考验的不良现象。
五是要抓好考核。各县(区)要严格按照年初全市林业工作会议精神,把林业建设责任制考核纳入县区年度总体考核之中,严格兑现奖罚。年底,市政府将参照省市历次检查结果和平时调查掌握的情况,对各县(区)目标责任完成情况进行严格考核,兑现考核责任书。成绩显著者,将给予表彰奖励;工作搞得不好的,将要通报批评,不讲人情和面子,不姑息迁就。
六是要优化思路。要正确审视国家林业投资导向的转变,按照各自实际,进一步优化今后林业工作思路,特别要注意理清明年的工作路子和侧重点以及“十一五”期间的发展重点。注意把项目建设放在首位,提前介入,梳理渠道,作好衔接争取工作,以确保来年工作不被动。
同志们,当前,秋季造林的黄金时节已经到来,任务非常明确,要求也非常具体,各县(区)要精心组织,周密部署,尽快动员,迅速掀起秋季植树造林新高潮,全方位落实林业工作的各项任务目标,为全市林业再上新台阶作出各自应有的努力和贡献。
在林业工作会议上的讲话篇七
同志们:
这次会议的主要任务是:深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,按照全省道路运输管理工作会议和全市交通运输工作会议部署要求,总结20xx年工作,安排20xx年任务,进一步动员全市运管系统广大干部职工凝心聚力,深化改革,攻坚克难,优化服务,努力开创我市道路运输科学发展新局面。
一、20xx年工作回顾
20xx年,全市运管系统在省运管局的正确指导和市交通运输局的正确领导下,紧紧围绕工作目标,创新思路,开拓奋进,强化行业管理水平,着力构建运输服务体系,全面加强党风廉政建设和作风建设,提升社会公共服务能力,圆满完成了全年工作任务。
(一)优化客运网络,提升服务水平
一是推进农村客运企业兼并重组。农村客运公司化经营、集约化管理水平提高,企业抗风险能力增强。长子、沁县等县区通过客运企业改制,安全管理状况明显好转。
二是积极开展长途接驳运输。长治市第一汽车运输有限公司被确定为山西省首批长途客运接驳运输试点企业,接驳线路为长治至成都线路,接驳点设在汉中、合阳高速口,长治至成都2辆班车参与接驳。
三是汽车租赁稳步发展。今年新增2家租赁企业,长治市潞州安达汽车租赁有限公司和长治市福达汽车租赁有限公司。截至目前,共许可汽车租赁企业4家、客车56辆,我市汽车租赁业稳步规范发展。
四是旅游客运不断增强。“5.19中国旅游日”市处通过旅游直通车向襄垣仙堂山、武乡红色旅游、壶关大峡谷等景区调送车辆50辆,输送游客近3000人次,进一步推进“美丽山西休闲游”活动,带动旅游景区发展,提升了我市旅游客运的发展能力。
(二)加快公交化改造,推进城乡客运发展
一是农村客运公交化改造稳步推进。在具备通车条件的行政村实现了通客车“全覆盖”的基础上,进行了安全、服务等方面的规范提升。截至目前,全市11个县区开通了城乡公交。
二是推进城乡客运一体化发展,完成“城乡道路客运一体化发展水平评价”工作。全市达到5a的县区有1个、4a的2个、3a的8个、2a的2个;圆满完成农村客运燃油补贴发放任务,为全市511辆农村客运车辆发放燃油补贴款1205.1万元。
(三)强化货运监管,推进结构调整
一是加快货运结构调整。在货运企业实行运输车辆和从业人员统一的安全管理方式,全面推进货运行业公司化经营管理。鼓励货运行业大型龙头企业,打造行业一流品牌,延伸产业链条,提升我市道路货物运输企业的核心竞争力和安全管理水平。
二是强化危货运输监督检查。9月中旬和10月开展两次重点针对危货运输企业大排查行动。全市20家道路危险货物运输企业,396辆危货运输车辆,全部通过安全生产标准化达标。大部分运输企业的运行状况、管理情况、安全措施落实情况较好;个别企业存在档案不规范、管理人员不到位情况,下达立即整改通知书5份,要求立即整改。
三是源头监管狠抓不懈。强化治超法规知识培训,全年累计对120xx余名货运驾驶从业人员进行治超法律法规知识培训。强化源头监管,开展打击治理短途非法超限超载运输专项行动。20xx年共出动巡查执法人员29606人次,巡查源头企业27560家次;出动执法车辆6864辆次,检查货运车辆680627辆次,共对22名非法超限超载车辆的驾驶从业人员实施了计分;查处公示货运源头企业为车辆超标准装载案件4起,罚款4.25万元,并责令企业进行了整改。源头单位监管覆盖率达到100%,全市源头治超工作整体平稳有序,非法超限超载率控制在0.2%以内。
(四)加强维修管理,完善救援网络
一是加强质量监管。全面推进汽车维修配件质量追溯体系建设,现有6家企业已全部签订运行系统协议,安装系统终端设备并配备专职人员负责;建立道路运输车辆维护、检测管理系统平台,采用信息网络管理和远程在线监控,实现了维修行业信息化管理,确保了维修企业维护过程规范化、标准化;落实机动车维修技术从业人员培训工作,实现工种全覆盖。全年培训125人,维修企业技术人员持证率达96%以上。
二是继续完善维修救援网络,提升维修救援能力。截至目前全市有救援中心1户、救援企业52户,维修服务网络面积覆盖率达到95%以上,实现市区机动车维修15分钟到达,高速路和国省主干线公路机动车维修30分钟到达,县区域机动车维修30分钟到达。基本形成了以“96556”运政热线为支撑,维修救援企业为节点的机动车维修救援体系。
三是持续推进行业节能减排。开展道路运输企业节能减排考核评价工作和千家企业节能减排信息统计报送工作。通过逐步实施甩挂运输试点、车辆燃料消耗量准入、节能减排统计检测考核等一系列举措,在节能减排方面取得了初步成效。截至目前,使用天然气货运车辆478辆,淘汰更新老旧客车77辆,其中更新天燃气客车38 辆;加快推进油罐车油气治理工作,全面完成营运类“黄标车”清理淘汰工作。20xx年底前注册的2438辆营运类黄标车已经全部淘汰。188辆油罐车已全部安装完成油气回收装置。
(五)规范驾培市场,提升教学质量
一是开展了驾驶员培训市场秩序专项整治活动。采取企业自查,行管督查、行业互查、群众举报等方式,重点针对驾校计时系统的升级改造、使用情况,教学大纲落实情况,训练场的设置、建设情况,及教练员持证上岗情况进行检查,检查中共发现违规行为14起,当场纠正的11起,限期整改3起。整治期间各县区运管所对辖区内驾校的检查率达到100%,市处对其中15所驾校进行了抽查,抽查率达到全市驾校的51%。
二是严格进行驾校质量信誉考核。本着公平、公正、公开的原则,采取“听、查、看、访、评”的考核方法,对全市28所驾校进行综合评价。通过考核工作,各驾校进一步建立健全了各项规章制度,完善了各组织机构建设,开展了多种形式培训工作,实行“三优服务”,受到学员一致好评,对教练员出台了“三不准、三禁止”的管理办法,“吃拿卡要”行为得到了有效遏制。
(六)强化安全监管,整治市场秩序
一是深入开展“道路运输平安年”、“危货运输企业安全大检查”和“安全生产月”等活动,共累计发放道路运输安全生产宣传资料2万余份。持续推进安全生产标准化建设,积极开展安全风险管理试点,严格落实危货运输“五不承运、五不出车”,汽车客运站“三不进站、六不出站”、营运车辆限速运行和限时通行、驾驶员安全嘱咐等规定,全年开展道路运输驾驶员继续教育培训369期,培训人员38154人次。不断强化重点领域、重点时段、重点岗位、重点环节的安全监管,全年未发生一起重大以上道路交通事故。
二是强化源头管理,开展系列专项整治活动。年初和年中分别开展了两次“道路运输安全生产大检查”行动,采取了企业自查、行管部门初查,主管部门复查的方式,共排查189家道路运输企业,发现隐患12起,现已全部整改。
三是加强“两客一危”营运车辆和重型货车动态监管。三季度,对全市所有“两客一危”gps企业平台进行了升级改造,进一步完善了动态监控系统。目前,全市“两客一危”企业全部建成卫星定位系统动态监控平台,实现了省、市、企业三级平台互联互通,1344辆客车、388辆危货运输车辆、9700辆12吨以上货车安装了gps监控装置。
四是强化应急保障能力,依照“平时运营、急时应急、战时应战”的原则,进一步加强“三位一体”应急保障体系和应急队伍建设,完善、更新现有预案,收集道路运输应知应会信息,督促全市客运、货运和维修企业相关安全责任人员熟知并掌握。11月份开展了“长治市20xx年道路交通事故应急救援演练”,增强了道路运输应急队伍的应急能力。
五是集中整治道路运输市场秩序。开展“百日监督大检查”行动,道路运输市场秩序明显好转,执法行为进一步规范。全年共出动运政稽查人员7529人次,出动车次2875辆,查扣违法违规经营行为1139起,无一起违规执法行为和公路“三乱”现象发生。
(七)推进“六权治本”,加强党风廉政建设
一是推进“六权治本”,进一步简政放权、分解权力,编制完成“两单两图”,经过全面规范的梳理,我处行政权力共涉及行政许可类13项,行政强制类2项,行政确认类3项,行政征收类1项,行政处罚类71项,其他类行政权力9项。12月市处将所有的行政许可事项审批及道路运输相关业务类的工作办理全部进入市政务中心,实施统一办理,真正做到了“一站式”服务,把权力关进制度的笼子里,让权力运行在阳光下。
二是党风廉政建设不断加强。以制度建设为重点,完善廉政风险防控体系,强化对重点部门和重点岗位的监督。我处开展了“三严三实”专题教育活动,组织党员干部开展批评和自我批评,查找自身存在的问题和不足,从严从实进行整改。积极推进党风廉政责任制落实,认真执行“八项规定”,加强反“四风”建设,实行经费“四制”制度,加强公务用车管理,切实改进工作作风。组织广大党员学习了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。认真完成了上级批办、督办及电话受理事项,全年受理市长热线办理卡共25件,“96566”热线电话接办事件122个,全年事项办结率达98%以上。
20xx年全市道路运输工作成绩来之不易,是上级部门正确领导和广大运管干部职工共同努力的结果。20xx年挑战更加严峻,内外部经济环境压力加剧,我市道路运输发展处于多矛盾叠加的严峻挑战机遇期,一是受经济下行压力影响,客货运输运量下降,市场急剧萎缩,引发了运输市场的不稳定因素,稳定持续发展任务艰巨;二是城乡客运公交化改造进展缓慢,发展不平衡;三是道路运输驾驶员安全驾驶意识有待提高,车辆结构复杂、安全性能低,很多道路安全通行条件还不能适应现代交通运输的需要, 行业安全监管形势依然严峻。这些困难和问题,需要引起我们的高度重视,以问题为导向,认真分析、采取措施,努力加以解决。
二、20xx年工作安排
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是深化道路运输改革的攻坚之年。全市运管工作要深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神,按照全省道路运输管理工作会议和全市交通运输工作会议的要求,坚持“安全第一”和“依法治运”的基本原则,以供给侧改革为牵引,加快推进道路运输结构调整,不断提升公共服务保障能力,着力深化“六权治本”,积极构建“平安运管”,为全市经济社会平稳健康发展提供强有力的道路运输保障。
(一)积极推进结构调整,促进服务提质增效,提升道路运输产业综合能力
一是要加快经营主体结构调整,引导客货运输企业走公司化经营、规范化管理、标准化服务之路,鼓励采取兼并重组、股份合作等形式优化整合城乡客货运资源,增强抗风险和可持续发展能力。
二是要继续完善客运线路网络。加大客运线路排查和市场调研力度,根据实际运营情况进行线路优化整合,提高线路集约化经营程度;优化道路客运车型结构,结合线路客流情况选择车型,投放低碳环保舒适节能型车型;推进城乡客运公交化改造,巩固村村通客车成果,研究解决农村客运“通返不通”问题;进一步提升旅游客运发展能力,努力推进旅游景区直通客运班车。严厉打击客运市场非法经营和恶性竞争行为,保障旅客安全便捷出行。
三是积极引导传统货运企业向现代化物流企业转型,推进公共物流信息服务平台建设,提高我市货运物流企业的整体实力和安全系数,加快发展甩挂运输、多试联运、冷链运输等新型运输方式,培育2至3家货运企业应用新型运输模式。全面整顿危货运输企业,通过合并重组,运力结构调整,类项整合等一系列有效措施,切实提高我市危货运输企业的整体规模和风险承担的承受系数。抓好危货运输车辆的gps定位监控,提高危货车辆的上线率,20xx年全市危货运输车辆上线率要达到90%以上。
五是深入推进机动车维修服务转型升级,强化维修行业品牌建设,着力扶持、培育一批维修服务质量高、质量信誉好的维修企业成长为地方品牌。认真贯彻落实《汽车维修业开业条件》,按照要求督导全市113家维修企业到年底前全部完成对标改造,达标率达到100%。加强与工商、质监等部门的协调配合,探索建立汽车维修质量纠纷调解、投诉处理机制。加强综合性能监测站的日常监管,认真开展维修质量信誉考核,强化对综合性能检测站事中事后的监督检查。
六是推进驾驶员培训改革,强化驾校基础管理工作和规范化建设。指导驾培行业适应市场形势变化,发展节假日培训、周末培训和一对一培训等高品质、高附加值服务。在全市驾校中推行计时培训、先培训后付费的服务模式,要求年底前实现计时培训模式全市驾培机构覆盖率达50%以上。创新监管方式,加强培训质量管理和质量信誉考核,促进驾培服务高效优质。
(二)强化企业安全监管,保障道路运输安全,提高行业现代化治理水平。
一是加强安全生产基层基础工作。深入开展“道路运输平安年”活动,全面落实“两个主体责任”和“一岗双责”,严格安全生产目标责任考核,实行安全生产“一票否决”。继续把道路旅客运输、危货运输安全作为重中之重,创新事中事后监管方式,深入推进“平安车、平安站”建设,开展安全生产大检查和隐患排查整治,扎实推进安全风险管理试点工作,严格落实汽车站“三不进站、六不出站”和危货运输“五不承运、五不出车”规定,进一步加强gps监控,督促运输企业认真履行gps监控主体责任,研究制定营运驾驶员安全行车规范和运输企业、运管机构安全生产检查规范。
二是要加快“智慧交通”建设,全面推进运输安全信息化建设。发挥营运车辆卫星定位监管平台作用,提高监管平台和车载终端在线率,“两客一危”重点营运车辆在线率力争达到90%以上,对运行中的“两客一危”车辆实行全程动态监管,严防严控超速行驶和疲劳驾驶。积极推进重型货车联网联控,100%的重型货车接入交通部车联网联控公共服务平台。加快省域道路客运联网售票系统建设,完成一级汽车客运站和30%以上二级汽车客运站联网售票系统建设。
三是继续推进道路运输节能减排。开展“千家企业”低碳交通运输专项行动,引导重点道路运输企业制定并实施节能减排规划和计划,发挥示范效应。加强新能源汽车推广应用,继续推进营运类黄标车和老旧车辆淘汰工作,确保20xx年底前注册的营运类“黄标车”年内全部退出市场。
四是不断提升应急保障能力。按照“平时运营、急时应急、战时应战、平战结合”思路,结合“区域保障、突出重点”新要求,调整优化战略物资运输保障车队、旅客运输保障车队和汽车维修救援队伍结构和布局,严格日常管理和考核,开展实战演练。认真实施《道路运输突发事件应急预案》,完善预警机制,加强应急管理,提升应急保障能力。
(三)深入推进“六权治本”,加强法治运管建设,切实强化市场运行监管能力
一是全面深化“六权治本”。要把业务工作与党风廉政建设紧密结合起来,制定出台《机关管理制度》、《行政审批业务流程》等内外部管理制度,简化办事程序、强化过程衔接、提速审批流程,政务窗口继续推行“四制”工作制,切实把权力关进制度的笼子。要以“六权治本”为抓手,细化机关内部管理机制,按照工作需求定员定岗,严格考勤考核和绩效管理,营造干事创业的良好氛围。
二是加强法治运管建设。认真落实省市局加强法治建设要求部署,启动“七五”普法工作,加强领导干部法治培训,强化运管干部的法治意识和法治思维。进一步加强政务公开,实现权力公开透明运行,规范机关日常管理,夯实管理基础。建立健全领导干部学法制度和重大决策合法性审查制度,严格重大行政决策法定程序。总结推广黎城县运管所经验,深入推进基层执法站所“三基三化”建设。加强行政执法监督与评议考核,进一步健全法律顾问制度。
三是切实加强市场运行监管。强化对运输市场的运行监管,完善事中、事后监管体系。严格落实质量信誉考核制度,加强道路运输驾驶员诚信考核。将质量信誉考核各项要求贯彻落实在日常各项管理工作之中,把平时监管工作与定期考核相结合,严把质量信誉考核关,着力构建道路客运市场诚信体系,提升行业服务水平;深入开展源头执法活动,保持打击超限超载、非法违法经营的高压态势。加大进驻、巡查和交叉检查、明查暗访力度,严格落实源头治超“黑名单”制度。进一步创新工作机制,借鉴客运驾驶员安全承诺的做法,推动货运企业和货运驾驶员无“双超”承诺工作。
(四)加强党风廉政建设,强化“两个责任”落实,打造忠诚可靠的运管队伍。
一是严格落实党风廉政建设“两个主体”责任。贯彻落实中纪委xx届六次全会、省纪委十届六次全会精神和市局党组的有关规定要求,严格落实党风廉政建设“两个主体”责任,坚决从严治党、依规治党,始终把党风廉政建设摆在核心位置,保持遏制腐败的高压态势。继续强化行政许可、资金管理、物资采购等重点领域和重点岗位的廉政风险防控工作。加强作风建设,严格执行中央“八项规定”以及其他各项要求,从严查处不收手、不知止的典型案件。进一步抓好廉政风险防控,严格依法行权,落实分级管理,推进重点部门关键岗位分岗设权、分事行权。
二是加强基层党组织规范化建设,认真开展“两学一做”学习教育。进一步规范党支部建设和支部工作制度,从严落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部过双重组织生活等制度,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。组织广大党员干部深入开展“两学一做”,即“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,教育党员尊崇党章、遵守党规,用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,使党员干部进一步增强政治意识、大局意识、坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风气正、勇于担当的作风,充分发挥先锋模范作用,把智慧和力量凝聚到推进道路运输弊革风清、科学发展上来。
三是切实加强干部队伍建设。加强改进工作作风,严肃组织纪律,整肃不正之风,严格执行省纪委“五不准”制度,狠刹“三股歪风”。推动机构改革,优化组织结构,理顺业务管理关系,健全岗位责任制,提高行政效能。积极推进学习型机关建设,继续加大运管干部培训投入,着力在提高运管队伍思想素质和综合素质上下功夫,建设政治坚定、廉洁高效、求真务实的运管队伍。
同志们,20xx年道路运输形势更加紧迫,责任更加重大,任务更加艰巨,让我们在局党组的坚强领导下,坚定信心,振奋精神,改革创新,攻坚克难,以饱满的热情、扎实的作风、百倍的努力,积极投身道路运输改革发展的实践之中,开创道路运输事业科学发展新局面,为全市经济社会平稳健康发展提供强有力的道路运输保障!
谢谢大家!
在林业工作会议上的讲话篇八
今天的座谈会,张春贤书记、周强省长亲自出席,充分体现了湖南省委、省政府对林业工作的高度重视和特别关心,使我们深受感动。刚才,郭开朗副省长介绍了湖南林业情况,使我们对湖南林业有了更全面深入的了解。这些年来,在湖南省委、省政府的正确领导下,在张春贤书记、周强省长的亲自指导下,湖南林业建设确实取得了显著成绩。借此机会,我代表全国绿化委员会、国家林业局向湖南省委、省政府和各市、县党委、政府表示衷心的感谢,向湖南林业系统的广大干部职工致以诚挚的问候!下面,我讲点意见。
一、湖南林业建设取得了突出成绩
这次来湖南,我感受非常好,印象非常深。三湘大地到处青山绿水,生机盎然。我们一路过来,两旁看到的是一幅幅“田在林中种、城在林中建、房在林中盖、人在林中走”的风景画,处处鸟语花香,呈现出天人合一的和谐景象。湖南的森林覆盖率排在全国第5位,生态状况好,给我留下了难以磨灭的印象。其中,有四点印象最为深刻。
第一,湖南省委、省政府对林业的重视程度是空前的。湖南省委、省政府特别是张春贤书记、周强省长对林业工作空前重视和关心。张春贤书记、周强省长在百忙中,亲自参加座谈会,研究林业工作就是一个生动例证。张春贤书记是从交通部调来的,过去就对公路绿化很重视,对林业工作很熟悉。周强省长对生态建设也情有独钟,在团中央时就组织开展了保护母亲河等很有意义的活动。湖南省委、省政府高度重视林业表现在许多方面。一是在发展目标上,提出了到“”期末要将森林覆盖率提高到57%、森林蓄积量提高到4.3亿立方米的宏伟目标。湖南森林覆盖率已经达到55.53%,要在这么一个高起点的基础上再提高2个百分点,难度很大。二是在指导思想上,提出了把保持青山绿水、提高森林覆盖率作为全省实现科学发展必须坚守的四条底线之一,把“生态湖南”作为构建和谐湖南的四大内容之一。这是湖南林业发展和生态建设的指导思想,提得非常好,要求非常高。林业部门的同志要好好学习、好好领会。三是在工作部署上,提出了瞄准一个目标、实施“三三战略”、推进九项工程、构建三大体系的要求。前不久,周强省长到国家林业局谈到这些情况,我印象就非常深。省委、省政府这么重视林业,湖南林业系统的同志如果搞不好工作,就对不起省委、省政府,对不起三湘大地的父老乡亲。
第二,湖南林业发展的速度是空前的。新中国成立初期,湖南的森林覆盖率为36%、蓄积量为2.8亿立方米。改革开放初期,湖南森林蓄积量降到1.8亿立方米。现在,湖南省的森林覆盖率达到55.53%,蓄积量达到3.92亿立方米,位居全国前列。特别是近年来,全省在每年消耗20xx万立方米的同时,森林蓄积量每年净增1000万立方米以上。这些都是支持国家建设的宝贵资源。现在我国木材短缺,到“”末,全国对森林资源消耗需求的缺口将达到3亿立方米。而今后寄希望于从国外进口日益困难,有很多障碍。可以说,湖南林业发展为缓解木材供求矛盾做出了突出贡献。
第三,湖南对林业的投入是空前的。湖南的财政不算很宽裕。由于省委、省政府把林业看得很重,特别是张春贤书记、周强省长等领导同志将建设生态湖南作为最重要的指导思想,各级党委、政府投入林业的力度都很大,去年达到8亿元。一个财政不很宽裕的省份拿这么多的钱搞林业确实难能可贵。
第四,湖南全社会参与林业建设的氛围是空前的。张春贤书记、周强省长等领导同志率先垂范,身体力行,每年都带头参加植树活动。在省委、省政府的带动下,全省社会造林形势很好。6年来,全省年均义务植树1.19亿株、人工造林362万亩。造林质量也连续20xx年位居全国前3位,很不容易。
湖南林业建设取得这么大的成绩,我觉得有很多经验值得总结推广。国家林业局办公室、宣传办、绿委办要进一步挖掘总结,整理一个材料向全国宣传推广。林业是艰苦行业,资金也不充裕。做好林业工作,一个好的办法,就是抓住典型、树立模范,不停地宣传推广,引导全社会积极参与生态建设。
二、当前我国林业工作的重点
党中央、国务院历来十分重视林业工作。特别是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大战略决策的施行,更是把林业推上了一个前所未有的新高度,赋予林业一系列新的重大使命。春节前,回良玉副在听取国家林业局工作汇报时强调指出:“林业在经济社会发展全局中的地位越来越重要,作用越来越突出,任务越来越繁重。我们要充分认识新时期林业巨大的生态功能,努力加强生态建设和保护,切实负担起促进人与自然和谐发展的神圣使命;要充分认识林业巨大的经济功能,努力保障木材供给和发展林业产业,切实负担起促进农民增收、新农村建设和国民经济又好又快发展的光荣任务;要充分认识林业巨大的社会功能,努力增加就业和建设生态文明,切实负担起促进社会和谐、推动社会进步的重要职责。”根据中央9号文件精神和回良玉副的要求,当前,我们主要抓了三项重点工作。
第一,正确处理好生态建设与产业发展、兴林与富民的关系。中央提出的以生态建设为主的林业发展战略,非常符合国家发展和林业建设的实际,是科学发展观在林业工作中的具体体现。要坚持生态优先,只有生态好了,才能提供实现可持续发展的基础,才能满足人们对生态产品的需求,才能腾出更多的精力和更大的空间来发展林业产业。如果只搞生态建设,不发展林业产业,不仅生态建设搞不好,就是搞好了也难以持久。只有建立发达的林业产业体系,才能为建立完善的生态体系提供有力支撑。只有产业发展了,才能为生态提供坚强的物质基础和雄厚的资金保障,才能提高老百姓造林护林的积极性,促进生态建设。特别是经过八九年的大规模生态建设后,大力发展林业产业显得尤为重要。我们的目标是,实现生态建设产业化、产业发展生态化。生态与产业的关系实际上就是兴林和富民的关系。只有兴林才能富民,也只有富民才能兴林。如果不与人民群众的切身利益紧密结合,林业建设就搞不好。对于湖南来说,贯彻落实科学发展观,实现人和自然和谐相处,必须注意通过处理好生态建设与产业发展的关系,来改善两个环境:人居环境(即生态环境)和投资环境(包括生态环境、政策法制环境等);提供两种产品:物质产品和生态产品。
第二,深化以林权制度改革为核心的林业改革。当前林业改革的重点包括三个层面:一是集体林权制度改革,二是国有林场改革,三是东北内蒙古重点国有林区改革。现在,重点是按照中央9号文件精神开展好集体林权制度改革。对林权制度改革工作,湖南省委、省政府很重视,出台了文件,开展了试点,安排得很好,要稳步有序推进。全国耕地每年每亩收益近700元,而林地只有22元。湖南省益阳市的农业产值达到170亿元,林业产值只有50亿元,而林地面积是耕地的2倍。湖南全省林地和湿地占全省土地总面积的86%。可见,林地的生产力很低、潜力很大,林业的优势没有发挥出来。这就迫切需要搞好改革,使林业生产关系进一步适应林业生产力的要求,充分释放林地、湿地的生产力。同时,我国农民目前的文化技术水平和生产经验很适合发展林业。江西、福建省林改后,有大批外出务工农民返回原地从事林业生产,收入比外出务工还多。要通过改革,增加就业岗位和农民收入。
第三,拓展林业发展的空间和领域。林业不光是挖坑种树、生产木材,而是在经济社会发展和维护生态安全中发挥着多方面的重要作用。应对全球气候变化,林业大有可为,林业部门要超前研究。按照《京都议定书》的要求,国际社会都面临减少二氧化碳排放的任务,并规定了直接减排和通过植树造林吸收二氧化碳实现间接减排两种减排方式。作为发展中国家,直接减排势必影响经济发展。通过植树造林,实现间接减排既非常有效,又不影响经济发展。科学研究表明,林木每生长1立方米,平均吸收1.83吨二氧化碳,释放1.63吨氧气。一个装机容量20万千瓦的电站、一架波音777飞机、一台奥迪轿车每年排放的二氧化碳,分别可以被45万亩、1.5万亩、14亩人工林吸收。地球有海洋和陆地两大生态系统。而陆地生态系统包括森林生态系统和湿地生态系统,森林生态系统是最大的储碳库和最经济的吸碳器。今年我们成立了全国第一个绿色碳基金,和中石油联合安排了2亿元开展碳汇造林。我们还用世行碳基金贷款在广西营造了60万亩碳汇林。在全球森林资源减少的大背景下,我国通过大规模退耕还林等生态工程建设,实现了森林覆盖率的持续增长,这是对世界的巨大贡献。湖南森林覆盖率这么高,蓄积量逐年增加,每年可吸收多少二氧化碳,产生多少氧气,完全可以大张旗鼓地向全国、全世界宣传。这不仅是对全国的贡献,而且也是对全世界的贡献。
同时,发展林业是维护能源安全的有效措施。生物质能源就其能源当量而言,是仅次于石油、煤炭、天然气的第四大能源。一个单位的木材的发热量为4000—5000大卡。石油、煤炭、天然气都是一次性的,而木材是可再生资源。只要我们重视培育,实现可持续发展,就可以取之不竭,用之不尽。有些树的果实和籽可以直接提炼柴油,技术已经很成熟。麻风树、黄连木、文冠果、光皮树等油料树种就是很好的能源树种。目前国家林业局已与中石油签订了建设能源林的协议。这是林业发展的一个新领域。
我介绍这些情况,目的是请你们进一步重视林业,让我们一起共同努力,为建设中华民族经济繁荣、生态优美的美好家园做出更大的贡献。
在林业工作会议上的讲话篇九
同志们:
在全市上下深入学习贯彻党的xx大和全国“两会”精神,认真落实市委三届四次全体会议和市“两会”提出的工作任务,同心同德推进海西区绿色腹地跃升发展的新形势下,今天,我们在这里召开了20xx年××市林业局机关党建工作会议,刚才××*主任就今年党建工作的要点作了布置,××*同志就党费收缴情况作了说明,我都同意。下面,我就根据全市市直机关党的工作会议精神,就做好今年局机关党建工作提出二点意见:
(一)认真领会省、市有关会议精神,增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感
1月4日省委会听取了省直机关党的工作情况汇报,省委书记卢展工同志作了重视讲话。卢书记指出:近年来机关党的工作能摆正位置,提高站位,围绕中央和省委的决策部署,围绕各部门的中心工作来展开,成效明显。并对新的一年机关党的工作,卢书记提出:一要不断提升对机关党的工作重要性认识。二要进一步明确机关党的工作着眼点和着力点。三要发扬优良传统。四要努力推进改革创新。五要进一步推进党组(党委)领导班子思想政治建设。根据卢书记的要求,1月26日,全省机关党的工作会议在福州召开。省委、秘书长、省直机关党工委书记陈少勇同志代表省委出席会议并作重要讲话。陈省勇在会上讲了四点意见:提升认识,进一步增强做好机关党的工作的责任感和紧迫感;准确站位,进一步增强机关党建服务大局的实效;改革创新,进一步增强机关党建的生机和活力;加强领导,进一步增强机关党建的合力和氛围。
2月3日,市委会听取了全省机关党的工作会议精神和我市机关党的工作情况汇报,市委书记徐谦同志对今年机关党的工作提出四点要求:一要围绕大局。机关党建工作要有所作为,就必须始终围绕大局,站位全局。就机关党建抓党建,往往会流于形式,空洞乏力。只有把机关党的工作与全市大局工作紧密联系起来,才能焕发生机、显现活力、有所成效。这些年机关党建工作围绕突出发展第一要务,结合全市创业竞赛、效能建设、作风建设和精神文明建设等有效展开,做好融入渗透文章,比较务实、比较实在。实现跃升发展、构建前锋平台,是我们的大局,持续改善民生、促进社会和谐,也是我们的大局。现在我们的工作任务、工作重点、工作举措都很明确,机关党的工作就是要与逼近和实现这一目标紧密结合起来,在推动发展、履职为民、维护和谐上有新的作为,在改革创新、总结经验、务实提升上有新的成效。二要改进作风。党政机关属上层建筑,坚持不懈地抓好机关作风建设至关重要。从去年机关作风建设调研和最近市效能办开展的“服务发展最佳科室”、“群众不满意科室”评选情况看,群众对我们机关作风不满意的已不是简单的“门难进、脸难看”的工作态度问题,而是机关的办事效率高不高、办事效果好不好的问题。群众不满意的地方、民生有所需求的地方,就是我们改进作风的重点。机关党建工作就是要与机关作风建设有机结合起来抓才有实效。机关单位的职责、职能虽有不同,但都要把服务发展、服务基层、服务群众作为重点。通过开展扎实有效的思想政治工作,不断深化机关作风建设,进一步激发广大干部职工投身海西绿色腹地建设的创业热情,最终落实到推动南平又好又快发展的创业实践上。三要提高效能。人民群众对机关工作最关注的地方,归结起来主要有两个方面:一个是机关作风问题,一个是机关工作效率问题。前者更多是作为不作为的问题,后者更多是能否有效作为的问题。为此,有效整合抓机关效能建设的工作力量,方能取得最佳的实际效果,这一点很关键。新一年机关党建工作就是要抓住提高效率、提升效能这个重点,将创业竞赛、效能建设、挂村服务、精神文明建设等多项工作更好地融入其中,进一步发挥相关职能部门的优势和作用,切实把力量有效整合起来,相互参照对应彼此评选评优结果,切实形成更为有效的联动合力,促进机关效能的进一步提升。四要提升形象。关键在于不断提高机关干部服务发展、服务基层、服务群众的水平和办事效率,让广大人民群众切实从机关作风转变中感到满意、得到实惠,进而真正树立起机关干部为民务实清廉的良好形象。机关党建工作就是要坚持好“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象”,始终把着眼和着力点放在服务全市发展大局上来,有效保证机关干部履职尽责,努力提高服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平,最终落脚到机关形象的整体提升上来。按照徐书记的要求,2月29日全市机关党的工作会议在南平召开。市委副书记、组织部长、市直机关党工委书记翁卡同志到会作了重要讲话。翁副书记对20xx年全市机关党的工作提出四点要求:要始终坚持以改革创新精神来推动机关党的建设;围绕中心工作,服务统升发展空间;强化服务意识,进一步加强机关作风建设;加强组织领导,进一步落实机关党建工作责任制。
二、新在新起点,为跃升发展体现新作为
今年是全面贯彻落实党的xx大作出的战略部署的第一年,也是打造海西纵深推进前锋平台、推进闽北跃升发展的重要一年。同时,我们将迎来改革开放30周年、《中国共产党党和国家基层组织工作条例》颁布实施10周年和恢复重建党的纪律检查机关30周年,做好今年的机关党建工作至关重要。今年市林业局机关党建工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领机关党建工作,坚决贯彻落实市委和上级党工委的决策部署,以服务推动海西绿色腹地跃开发展为中心,以“南平发展我知道、服务发展当先锋”主题教育实践活动为载体,以建设高素质干部队伍为目标,以改革创新为动力,全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,为推动闽北林业又好又快发展提供坚强保证。
(一)深入学习贯彻党的xx大精神,努力提高党员干部综合素质
认真学习宣传贯彻党的xx大精神,着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部,是当前和今后一个时期机关党组织的首要政治任务,各支部务必抓紧抓实,抓出成效。当前学习要抓住两个重点。一是认真研读xx大报告和全国“两会”精神,努力掌握重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,要以坚定理想信念为重点,解决“举什么旗、走什么路”的根本性思想认识,教育党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。二是要高度重视学习贯彻党章。党章是规范和指导全党行为的总章程,对推进党的工作,加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。党章也是党员加强党性修养的根本标准,是做合格党员干部的必修课程,各支部切实要把学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章的规定要求,作为一项党建工作的重要任务来抓。三是认真开展深入学习实践科学发展观活动。在全国组织工作会议上强调:要在全党开展深入学习实践科学发展观活动,努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量,切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。闽北作为全国重点林区,林业系统的党员干部就是要努力把学习贯彻落实科学发展观与指导本部门本科室正确有效地履行职能、推动闽北跃升发展的实践结合起来;把科学发展观贯穿到想问题、作决策、抓落实的全过程,把服务科学发展、推动科学发展,推进生态文明建设结合起来;把贯彻落实科学发展观与保证科室各项任务的完成结合起来,努力把科学发展观贯彻落实到、渗透到党建的各项具体工作中去,增强党员干部学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。四是健全完善学习、评学、督学机制。学习是机关干部的终身大事,是提高综合素质的关键所。各支部要在进一步落实中央关于创建学习型政党机关的要求,以创建学习型组织载体,让党员“经常受教育,永葆先进性”,局党委建立班子成员中心组学习制,扩大到各党支部书记、各支部要坚持“三会一课”制度,党办要定期对各支部抓学习情况督查,努力增强学习的自觉性,在局机关营造浓厚的学习氛围。
(二)广泛开展“南平发展我知道、服务发展当先锋”活动
围绕中心,服务大局,是机关党建工作的永恒课题。市委三届四次全会对落实党的xx大和省委八届三次全会精神,加快打造海西纵深推进的前锋平台,推动海西区绿色腹地跃升发展做出了具体的部署,作为机关党组织就是要在推动闽北跃升发展中准确定位、有效履职、推动工作、推动发展。
1、广泛开展主题教育实践活动。按照市委部署,今年市直机关将集中开展“南平发展我知道,服务发展当先锋”主题教育实践活动。这项活动是结合南平实际深入学习贯彻党的xx大精神,融入“奉献海西当选锋”活动的一项重要举措,是改进机关作风、激发创业热情的有效载体。开展好这项活动,局党委下发了《关于开展“南平发展我知道,服务发展当先锋”主题教育实践活动的实施计划》(南林委〔20xx〕4号),各支部要紧扣中心任务,精心组织部署,积极宣传发动,扎实有序推进,确保整个活动按计划进行,达到预期的目的。
2、大力宣传服务海西绿色腹地建设的先进典型。这几年,市林业局在服务海西绿色腹地建设、创业竞赛、挂村服务、效能建设、精神文明建设等方面都取得了较大成绩,得到了市委、市政府领导的肯定,先后获得省第九届文明单位、全省林业科技工作先进单位,全省20xx年度目标管理责任制考核一等奖、20xx年、20xx年连续2年获得市直部门创业竞赛(第一类)的第一名、全国林业突出贡献奖、全国林业系统先进集体等荣誉称号。科技特派员黄秀华、下派村支书黄建韬、流通助理苏雄,他们在农村一线、兢兢业业、任劳任怨、都作出了优异成绩,得到了各级党委、政府的表彰和群众的好评。他就是我们学习的榜样和先进典型。在这次抗冰灾和灾后生产恢复中,也涌现出许多党员干部职工典型和优秀,有的同志不顾春节已近,一直忙到大年三十,甚至大年初一还陪同林业部领导到重灾区的乡镇视察灾情。这些人和事都是服务闽北发展的亮点和闪光点。今年是创建第十届文明单位总评年,各支部要以此为契机,聚集主题、打造亮点,及时发掘、总结和宣传在“南平发展我知道、服务发展当先锋”主题教育实践活动中走先头、当先锋的各类先进典型,争创文明科室,做人民满意的公仆,以激励广大党员干部履职尽责、建功立业,营造干事创业、昂扬向上的良好氛围,为争创第十届文明单位而努力。
3、开展纪念改革开放30周年主题系列活动。党的十一届三中全会确立了改革开放,至今已整整30年了,30年来成就辉煌、有目共睹。要借以纪念活动的展开,大力宣传改革开放的历史成就和宝贵经验,进行国史、省情、市情教育,形势政策教育、爱国主义教育。市直机关工委将开展“谈改革、话前锋、谋发展”主题论坛活动,在机关党建网站开辟专栏,希望各支部发动党员积极参与讨论,从而引导党员干部进一步增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会的信心。
(三)开展创建机关党建工作先进单位活动,抓好支部建设的基础工作
党支部是党组织最基层的单位,也是最基础的工作,支部书记直接面对党员,许多工作靠你到去落实和推动。今年是市直机关开展第五轮(20xx-20xx年)创建党建工作先进单位活动,市委转发了市直机关党工委《关于市直机关开展第五轮创建建设工作先进单位活动的意见》的通知。一年一初评,三年一总评,目标要求是:“六好”即:党组织领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好、工作机制运行好。重点要抓好五项工作:
1、健全完善党建工作责任制。党建工作责任制是推动各项工作全面落实的有效载体。今天继续对各支部下达20xx年度党建工作责任书,希望按责任书的任务分解,进一步增强党支部书记党建第一责任人和“一岗双”意识。责任书的要求执行落实好。
2、深入持久地抓好“三级联创”工作。“三级联创”是创建“党建工作先进单位”活动的深化和延伸。要围绕“六好”目标要求,扎实抓好本级创建,包括创业竞赛、挂村服务、效能建设、作风建设、文明创建等工作都属于其中。
3、着力加强党支部建设。加强党支部建设主要是运用好创建“五好支部”这个载体,推进支部规范化建设,增强支部活力。要注重解决机关支部存在组织生活不健全,作用发挥不明显,不过组织生活会和生活会质量不高,领导双重组织生活会制度落实不到位等问题。各支部要进一步创新活动方式,坚持从实际出发组织开展特色鲜明、贴近党员、富有成效的活动,提高党支部的凝聚力和号召力。要做好党费的收缴和党员的发展工作,把优秀分子吸收到党组织来。
4、进一步严格党内组织生活。严格党内组织生活,强化党内监督,有效地规范约束党员、党员领导干部及党组织的思想和行为,是党的建设的一项重要课题,是永葆党的生机活力的重要保证。要严格执行《南平市直单位党员领导干部民主生活会管理规定(试行)》和《南平市直单位基层党支部专题组织生活会管理规定(试行)》,认真落实民主生活会前党员领导干部与党员交心谈心制度,建立党员党性定期分析制度,党员民主评议制度,班子成员过双重组织生活会制度,在党内真正形成正确开展批评与自我批评的良好氛围。
5、以党建带动机关建设和其它组织建设。机关党建与机关建设有机结合,党支部建设要与单位科室建设相结合,以党的建设带动机关建设,创新机关管理,推进机关各项工作有效开展。要进一步落实“党建带三建”制度,充分发挥机关工青妇等群团组织在促进海西区绿色腹地建设、构建和谐社会的主力军、生力军和“半边天”作用。
(四)加强机关作风建设,推进反腐倡廉建设
党的xx大第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为党的建设的基本任务。加强机关作风建设和反腐倡廉建设,也是今后必须持续和加强的经常性工作。
1、深入开展机关作风建设。今年的机关作风建设要将提高办事效率和服务质量作为重点。要坚持务实落实真实,认真解决局机关存在的一些突出问题,切实整治“混、懒、冷、松、虚”的问题,促进机关更好地履行公共服务职能,真正在群众中树立为民、务实、清廉的良好形象。
2、深入开展反腐倡廉教育和廉政文化建设。各支部要在党员干部中开展“讲党性、重品行、作表率”活动,突出理想信念、党纪国法、党的光荣传统和优良作风、社会主义荣辱观、廉洁自律、预防职务犯罪等内容教育活动,积极组织党员干部观看警示教育和廉政教育的电教片教育活动,努力形成浓厚的以廉为荣以贪为耻的氛围。
3、深入开展机关文化推进行动。积极开展形式多样、健康向上、凝心聚力的机关文化活动,营造良好的机关文化氛围。森林公安和有条件的科室要积极组建各类兴趣活动小组,搭建机关干部展示才艺的平台。要以今年北京举办奥运会为契机,积极开展“迎奥运、讲文明、树新风”系列体育活动。希望各支部广泛动员干部职工积极参与到活动中来,在活动中展示机关干部职工的风采,为北京奥运会的胜利举办加油鼓劲。
同志们,市委对机关党的建设一直给予高度的重视和期待,新形势新任务也对搞好今年机关党建工作提出了新的更高的要求。我们要乘党的xx大和全国“两会”胜利召开的强劲东风,以更加奋发有为的精神状态,扎实工作,有效履职,积极进取,在更高的站位上推进机关党的建设,为闽北林业又好又快发展,走在前头,体现作为。
在林业工作会议上的讲话篇十
二、在新常态下推动全省林业建设持续发展
当前,我国经济发展已经进入转型提质的新常态,林业发展也进入到生态减压、增量提质的新阶段,内外部环境正在发生新的变化。
一是主导需求的新变化。我省是工业大省、经济大省和农业大省,人多地少,森林资源更少,人均有林地面积只有全国平均水平的五分之一,人均林木蓄积量只有全国平均水平的十分之一,生态承载压力较大。社会对林业的主导需求,由木材和林产品转变为生态产品,人们对改善生态的愿望越来越迫切。二是资源配置的新变化。在新常态下,经济增长从高速转向中高速,一些行业和领域产能过剩、投资趋于饱和。纵观世界许多国家,在经济转型发展时都把加强生态建设与保护作为重要举措。上世纪30年代,美国为应对经济危机实施的罗斯福生态再就业工程,增加了1亿多亩森林,为300万青年提供了就业岗位。上世纪70年代,日本经济增速下滑时,日本政府通过实施《保安林整治临时措施法》,保安林面积增加了2倍多,同时增加了大量就业岗位。三是农业发展方式的新变化。我省是农业大省,农业发展面临着生态环境和资源条件两道“紧箍咒”更加突出,必须从依靠拼生态资源、拼农资投入,尽快转到改善生态环境和提高承载能力上来。中央提出的“减、退、转、改、治、保”六字诀,其中,退,就是退耕还林还草、还湿还湖;治,就是把受损的生态环境逐步修复治理好,这都为林业发展腾出了新空间。四是农民增收的新变化。目前,国内主要农产品价格已经超过了进口价格,继续提价遇到了“天花板”。国家对主要农产品的补贴政策已接近承诺上限,加大“黄箱”支持也遇到了“天花板”,传统农业对促进农民增收的作用在减退。而国内林产品价格远远低于发达国家,我省是林产品出口大省,林业促进农民增收的潜力很大。20xx年中央财政投入林业的资金为1517亿元,对林业的支持量只有林业总产值的2.88%,远远低于国际要求8.5%的上限。因此,我省林业在争取国家支持,促进农民增收还有很大的空间。五是执政理念的新变化。党的以来,各级党委、政府对生态建设更加重视和支持,生态优先发展格局正在形成。今年中央1号文件明确提出,提高森林生态效益补偿标准,实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策,加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入,健全涉农行政执法经费财政保护机制,等等,充分说明党中央、国务院,把林业摆在生态文明建设的重要位置。省委、省政府在今年科学发展观考核体系中,又把林地、湿地面积增减变化作为重要考核指标,提高了林业在经济社会科学发展中的地位和作用。
这些新常态、新变化,既为林业建设带来了新机遇,也面临着新挑战。我们必须主动适应新常态,及时调整林业的发展布局、发展方式、政策措施,推进生态林业民生林业持续健康发展。当前和今后一个时期,全省林业发展的指导思想是:以党的xx届三中、四中全会精神和系列讲话精神为指针,牢固树立中国特色社会主义生态观,以绿色山东和生态山东建设为总目标,以改善生态改善民生为总任务,以深化改革、转变发展方式为主线,以提高质量效益为核心,坚持生态优先、产业支撑、文化引领、法治保障、科技驱动,大力推进林业治理体系和治理能力现代化,充分发挥生态林业民生林业的强大功能,为我省在全面建成小康社会中走在前列提供良好生态。20xx年主要任务目标是:完成新造林300万亩,完成新育苗35万亩,中幼龄林抚育340万亩,林木绿化率达到25%以上,全省森林植被碳储量增长240万吨以上,碳储总量达到1.1亿吨,林业产值达到6500亿元以上。
三、强力推进大造林行动,坚决完成造林任务
郭树清省长在今年全省农村工作会议上提出,“深入开展大造林行动,实施退耕还果还林工程,推进水系、路网、村镇绿化”,这为全省造林绿化提出了明确要求、指明了发展方向。赵润田副省长多次强调,要把“”任务目标作为一项政治任务坚决完成。完成“”规划确定的25%的目标,需净增有林地面积230万亩,考虑到林木采伐和造林成活率等因素,全年必须完成新造林300万亩以上。今年是“”收官之年,我们必须坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署,按照山水林田湖综合治理的思路,实施好水系绿化、荒山绿化、退耕还果还林、农田防护林和村镇绿化五大生态工程,为荒山披上绿色衣装,为河流道路搭起绿色走廊,为农田架起绿色屏障,为乡村撑起绿色荫凉。
水系绿化是省委、省政府立足山东实际作出的重大决策,姜异康书记对此高度重视。20xx年12月25日,姜异康书记参加全省经济工作会议第二组讨论时,专门就水系绿化作出指示:山东林业的出路在哪里?外地人来山东,普遍感到山东的路好、树好,说明我们的绿色通道建设还是很有成效的。下一步,除了山区绿化外,要重点搞好水系绿化,大力营造沿江、河、湖、海大型防护林带。不但能净化空气,优化生态,美化景观,保护水源,有效减少面源污染,增加森林覆盖率,而且为周边农民群众提供新的产业,让农民不光靠水吃水,还可以依林治富。我们一定要按照姜书记的指示要求,以涵养水源、保持水土、保障水质安全为目标,以黄河、南水北调东线、胶东输水干线、沂河、沭河、马颊河、徒骇河、大汶河等主要河流为重点,完成水系造林230万亩,努力使我们山东的河更美、水更清、树更绿。
荒山绿化是林业生态建设的主战场,是我们自己的“责任田”,也是林业生态建设的难点。目前,我省有宜林荒山250多万亩,裸岩117万亩,主要分布在泰沂山区和胶东低山丘陵区。实现三年基本绿化的目标,今年是关键之年,要以敢于啃硬骨头的精神,力争完成荒山绿化100万亩。任务量较大的有临沂、潍坊、济南、淄博、烟台等市,希望这些市要高度重视,采取硬措施,拿出硬办法,如期完成这一艰巨任务。要坚持封山育林和人工造林相结合,政府推动和市场拉动相结合,充分利用财政资金、社会资本、工商资本、国外资金等多种途径,增加荒山绿化的投入。要坚持实行成方连片综合治理,一治一座山头,形成绿化规模效应。
退耕还果还林工程。目前,全省15度以上的坡耕地有520万亩,其中,25度以上坡耕地230万亩,基本属于“望天田”,农耕效益很低,水土流失严重。要抓住农业结构调整和国家实施新一轮退耕还林还草工程的机遇,组织实施退耕还果还林,引导群众大力发展特色经济林和木本粮油作物,建设“山上粮仓”“山上油库”“山上果盘”,既能增加造林面积,也能为解决粮食安全、生态安全做出积极贡献。
农田防护林是有生命力的农业基础设施,是提高农业综合生产能力、确保粮食高产稳产的重要生态屏障。要以鲁西黄泛平原为主,探索开展高标准农田林网建设补助试点,结合农业综合开发、农田水利基本建设等项目,以路、渠、沟绿化为重点,科学搞好规划设计,建设大网格、宽林带模式,今年新建完善高标准农田林网300万亩,为开展粮食高产创建、提高农业综合生产能力提供良好的生态支撑。
要加强绿色通道建设,全省二级以上高等级公路和铁路仍有5640公里绿化标准不高,亟需改造提升。今年要以高速公路、城际铁路为重点,改造提升绿色通道20xx公里,大力营造混交林,做到景观优美、特色突出。
村镇绿化美化是生态文明乡村和新农村建设的重要内容。去年,省政府印发了《山东省农村新型社区和新农村发展规划(20xx-2030年)》,明确提出到2030年全省建设约7000个农村新型社区,行政村由6.5万个减少到3万个。各地要主动对接规划,对新建社区和保留的村庄,健全完善社区、村镇绿化规划,以街道绿化、庭院美化、风景林、环村林带建设为重点,努力打造绿树成荫、生态宜居的美好家园。对合并减少的村庄,在保护好原有自然风貌和古树名木的前提下,要积极争取将原村庄占地用于纪念林、风景林建设,确保留得住乡愁和乡村记忆。20xx年要抓好602个新一轮“第一书记”帮包村绿化美化工作,确保全省10%的村和15%的乡镇达到绿化示范标准。
四、加强资源保护管理,确保资源安全生态安全
我省现有森林和湿地资源,是几代务林人辛勤培育管护的结果,来之不易、弥足珍贵。要牢固树立保护就是发展的理念,切实加强资源保护管理。
要加强森林防火能力建设,深入落实《山东省实施森林防火条例办法》,进一步健全完善森林防火地方行政首长负责制。要严格管控野外用火,加强火灾隐患排查。继续开展森林防火示范单位创建活动,完善森林防火应急预案体系,抓好森林防火综合调度指挥平台、重点林区防火道路、水源地、防火隔离带等建设,在重点国有林区全面推行徂徕山林场的防火道路网、林区水源网、林火阻隔网、森林防火设施电力网、视频监控网、瞭望管护网等森林防火“六网”建设,探索推广无公害灭生性除草剂打造防火隔离带的经验做法。要推进森林航空消防工作,全力做好m-26直升机的购置、托管和运营,切实增强预防、扑救森林火灾的能力。
要加强林业有害生物防控,认真贯彻省政府印发的《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》,搞好监测预报,加快推进检疫审批改革,积极推行社会化防治和无公害防治,加强防治基础和应急防治能力建设。继续推行飞机防控、综合防控、联防联控,巩固扩大美国白蛾、松材线虫病等重大有害生物防控成果。
要加强森林抚育经营,这是提高森林质量的根本之策。目前,我省用材防护林每公顷蓄积量为26.56立方米,全国森林平均每公顷蓄积量为85.88立方米。这既是我省林业最突出的问题,也是最大的发展潜力。如果通过抚育经营将森林单位蓄积量提高一倍,就相当于将森林面积扩大一倍,这对于我省林业空间发展不足的省份,显得尤为重要。要加强现有林特别是新造林的管护,探索市场化管护新机制,确保栽一棵活一棵、造一片成一片。要科学编制并认真落实森林经营方案,加强森林抚育经营,逐步改变树种单一、造林密度大、林分质量低效益差的状况。要按照国家林业局要求,搞好退化防护林的改造升级,组织开展国家储备林建设试点工作,努力增强森林的功能和效益。
要加强湿地恢复保护。湿地的生态价值越来越受到重视和关注。近期,姜异康书记专门听取了全省湿地资源保护管理情况的汇报,对湿地建设作出了重要批示,省政府即将印发《关于进一步加强湿地保护管理工作的意见》。各地要认真贯彻落实《意见》要求,严禁将湿地开垦成耕地,严禁在湿地公园、湿地自然保护区内搞商业性开发,严禁各类开发影响和破坏湿地生态功能。要加强湿地的恢复治理与保护,今年恢复治理湿地120万亩,新建国家湿地公园8处、省级湿地公园10处,新增湿地受保护面积150万亩,尽快遏制湿地面积减少和功能退化的趋势。
五、大力发展林业产业,为促进农民增收做出新贡献
我省是林业产业大省,林业总产值位居全国前列。但林业产业化程度不高,高端产品少,知名品牌少,市场影响力不大。要大力发展林业二、三产业,促进一二三产业融合互动,形成“第六产业”。要加强林业品牌建设,加大国家级、省级名牌林产品的培育和宣传推广,打造更具市场优势的知名品牌。要加强林产品质量安全监管,健全林产品标准化生产体系,推进无公害林果区标准化生产,确保不发生区域性、系统性质量安全事件。要充分利用国家财政贴息贷款、税收减免等优惠政策,着力培育木材加工、果品贮藏等产业集群,努力打造千亿级产业园区。要加快发展森林生态旅游产业,积极开展“齐鲁森林人家”创建工作,推进乡村旅游发展。要引导和扶持林下经济发展,建设一批林下经济示范基地。要抓好油用牡丹产业发展,选育优良品种,推行规范的种植方法。要抓住“一带一路”和中韩、中澳自贸区建设的重大战略机遇,利用好两个市场、两种资源,实施“走出去”战略,开发利用好国外资源和市场。要继续举办好现有的涉林交易会、博览会,打造展会经济。
六、全面深化林业改革,推进林业治理体系现代化
改革是发展的最大红利。近年来,我们通过深化林业改革,创新体制机制,增强了林业发展活力。但从总体上看,林业改革相对滞后,深化改革任重道远。要按照省委、省政府和国家林业局的部署要求,加强顶层设计,有序推进林业综合配套改革。要进一步完善集体林地确权登记和颁证工作,落实和稳定家庭承包经营权,维护好林农的合法权益。要加强森林资源资产评估体系建设,建立省、市、县三级森林资源资产评估专家库,制订全省森林资源资产评估管理办法;制定《关于加强林权管理服务中心建设的指导意见》,启动开展省级林权管理示范中心创建活动,规范产权流转交易市场,有序推进集体林经营权流转。探索建立绿化基金和碳汇造林新机制,继续鼓励工商资本、社会资本进入林业领域,建设生态林场、休闲林场和特色果园等。加强果品和苗木花卉等林业合作社建设,健全林业社会化服务体系,促进林业适度规模经营。积极开展森林保险工作,继续扩大林权抵押贷款规模。要按照党中央、国务院批准的《国有林场改革方案》要求,加快推进国有林场分类经营改革、扶贫项目开发、人才培训、基础设施建设等工作,不断增强森林功能,提升国有林场发展活力,继续走在全国国有林场改革前列。要深化行政审批制度改革,国家林业局和省厅将继续取消和下放一批林业行政审批事项,要研究事中事后监管措施和办法,强化管理和服务,该管的一定要管起来管严格,该放的要坚决放开放到位。
要探索建立森林资源资产负债表,加强对领导责任的量化考核。划定和严守生态保护红线,并落实到市、县,落实到山头、地块,制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法,坚决守住生态底线。要研究制定完善森林、湿地资源有偿使用费征收管理办法,解决占用林业资源成本过低的问题。积极探索商品林采伐管理新机制,确保越采越多、越采越好。
七、实施依法治林战略,为林业发展提供法治保障
xx届四中全会要求,加快建立生态文明法律制度,用严格的法律制度保护生态环境,这对林业法治建设提出了新的更高要求。面对新形势新任务,我们要认真学习贯彻中国特色社会主义法治理论,运用法制思维和法制观念,全面加强林业法治建设,不断提高依法治林水平和依法行政能力。要加大林业立法力度,《山东省森林资源条例》颁布实施后,争取尽快出台《山东省林木种质资源管理办法》《山东省古树名木管理办法》。要加大普法宣传教育力度,引导社会公众更好地知法、懂法、守法。要强化森林公安队伍建设,特别是新招录干警的教育培训,提高干警队伍整体素质,严格落实“五条禁令”和警车使用管理规定,确保不发生违法乱纪现象。要加强森林公安执法办案场所规范化和信息化建设,不断提高执法办案能力和水平。要推广郯城、昌邑等县市的经验做法,加大林业行政综合执法力度。要组织开展“非法侵占林地清理排查”“眼镜蛇三号行动”等专项行动,曝光和查处一批大案要案,重点清理排查土地整理中违规破坏森林资源、工业园区建设中违规占用林地、随意调整林地保护利用规划等问题,坚决遏制未批先占、少批多占等非法侵占林地的现象,巩固保护林业发展成果。
八、加快推进科技创新,提升林业发展水平
发展现代林业,根本上要靠创新驱动,给林业插上科技的翅膀。我省林业自主创新能力不强,科研与生产结合的不够紧密,林业前沿研究和基层队伍比较薄弱,从事林业科技的高端人才匮乏,林业科技体制与市场经济的发展还不相适应。我们必须下大决心、花大力气,加快推进林业科技创新,瞄准林业科技前沿,聚焦国内林业发展需求,努力在生物育种、森林经营、困难立地造林、重大林业有害生物防治等重点领域,破解一批重大理论和技术难题,掌握一批关键技术。要加强林业科技推广工作,强化新技术、新产品、新品种的转化应用,提高科技成果转化率。要充分利用好全省森林、湿地资源清查成果,建立森林、湿地资源地理信息管理系统,为科学管理、依法管理森林、湿地资源打下基础。企业是技术创新的主体,要完善和落实支持企业技术创新的政策措施,鼓励科研人员在科研单位和林业企业之间双向流动。
给林业插上科技的翅膀,首先要给科技人员插上奋斗的翅膀。要配齐配强县、乡两级林业科技人员队伍,加强业务技能培训,适应现代林业发展的需要。要完善对科技人员的考核奖励机制和成果评价机制,制定相应的人才使用、引进和奖励政策,营造人尽其才的良好创业环境。近期,省委出台了《关于进一步加强党委联系专家的意见》,要求县级以上党员领导干部,每人都要联系服务一位专家。各级林业部门要高度重视,积极推荐林业专家,增强林业专家与党委领导的互动影响,通过专家进一步增强林业的社会影响力。
要加大林业宣传力度,组织开展“生态文明齐鲁行”“寻找最美森林、最美湿地”等专题宣传活动,继续开展“关注森林”宣传实践活动,抓好林业生态文明单位命名创建工作,办好“山东林业网络电视”,不断提高林业的社会影响力和关注度。
今年是“十三五”规划编制之年,也是林业适应新常态、服务新常态的关键之年。各地要精心编制林业发展“十三五”规划,认真谋划今后五年和更长一个时期的重大项目、重大工程、重大政策,推动生态林业民生林业实现更大发展。
同志们,做好今年林业工作,意义重大、任务艰巨。我们要牢固树立中国特色社会主义生态观,开拓创新、攻坚克难、扎实工作,加快推进绿色山东美丽山东建设,为在全面建成小康社会中走在前列做出新的更大贡献!
同志们:
我是林业战线的新兵,是本着虚心学习的态度来参加这次会议的。下面我讲三点意见与同志们交流。
一、充分认识我们肩负的责任
在生态文明建设中,林业部门承担着艰巨的任务,具有不可替代的作用。
生态功能是森林的第一功能。从生态功能的角度讲,森林具有涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气、改善气候、降低噪音、滤污除尘、美化环境等作用。森林还是成千上万种动植物的生长栖息繁衍地,是巨大的物种库、资源库、能源库、基因库。从人类生存发展的历程来看,人与森林息息相关,从一定意义上说,森林堪称人类之父。
林业是以森林资源为主要经营对象的行业,人们对林业的认识是随着经济社会的发展而不断丰富和发展的。在我国社会主义建设的较长一个时期,林业作为产业经济的作用比较突出,20xx年中央9号文件将林业定性为重要的公益事业和基础产业,20xx年中央林业工作会议进一步拓展了林业的外延和内涵,确立了林业的“四个地位”,赋予了林业“四大使命”。党的将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局,建设生态文明上升为全党全国的一项重大战略任务。林业作为生态建设的主体、生态产品的最大提供者,在生态文明建设中的重要地位更加明确,在经济社会发展中的作用更加突出。
在省林业厅的“三定”方案中,省委、省政府赋予我们建设和保护森林生态系统、管理和恢复湿地生态系统、改善和治理荒漠生态系统、维护和发展生物多样性的职能。具体承担着森林保护和培育、湿地保护和恢复、造林绿化、防沙治沙、野生动植物保护、自然保护区建设、森林公园建设、林业产业发展、生态文化建设、林业科技、执法督查等任务。任务艰巨,使命光荣。
林业是一项功在当代、利在千秋、造福于民的德政工程。绿化一片荒山,就是树立一座丰碑。种下一棵树木,就是做成一件善事。作为一名负有领导责任的林业工作者,我们应当时刻牢记肩负的使命和责任,怀着一颗虔诚之心、敬畏之心,珍惜时光,珍惜岗位,珍惜机会,始终保持昂扬向上的精神状态,在推进林业改革发展的进程中,抢抓机遇,担当责任,不遗余力,奋勇拼搏,为绿染山东大地、福荫齐鲁人民积极贡献力量。
二、求真务实抓落实
党的将建设生态文明上升为党和国家的重大发展战略,这对我们林业部门提出了新的更高的要求。省委、省政府将林业纳入全省经济社会发展总体规划,在森林覆盖率、资源总量、生态承载力等方面都提出了硬性要求。刚刚结束的全国林业厅局长会议对全国林业系统提出了“加快林业治理体系和治理能力现代化”的要求。刚才,均刚同志代表省林业厅全面总结了上半年全省林业工作情况,对今后一个时期全省林业工作进行了安排部署,提出开展大造林活动,建设布局合理、功能稳定的林业生态体系、比较发达的林业产业体系和评价科学、监管严密的现代治理体系的目标任务。深刻领会上级精神,完成这些目标任务,关键在抓落实。统筹林业工作,抓好任务落实,要求干部职工具备的素质能力有许多,我认为以下四点很重要。
一要有务实的作风。求真务实是我们党的一贯作风,也是贯彻党的实事求是思想路线的必然要求。凡事要脚踏实地,真抓实干,说真话、报真情、做实事、求实效,不能摆花架子、做表面文章。对于已经确定的重要工作、重大项目、重点工程,要深入一线、靠前指挥,研究解决工作中的问题,确保干一项成一项,取得实实在在的成效。对造林绿化、“两防”工作,要倍加重视,高度自觉,确保无误。为了更有针对性地做好工作,争取省委、省政府更大支持,各级林业部门要认真开展一次林业工作大调研活动,通过扎实的调研,弄清我们的林业资源家底,弄清我们的基础条件、装备力量,有些什么好的经验做法,存在什么困难和问题,将我们面临的机遇和挑战分析透,将下一步的工作思路理清,谋划好工作的重点和措施,积极提出意见建议。
二要有创新的意识。创新是推动工作的不竭动力。当前,林业建设面临着新的形势和任务,我们要在解放思想、更新观念、创新方法中破解难题、推动发展。要转变思想观念。时刻保持与时俱进状态,自觉摒弃不合时宜的思想观念、思维方式、工作方法,综合采用行政的、市场的、法律的方法开展工作。在全国推进林业改革座谈会上,国家林业局局长赵树丛同志就建立健全适应生态文明建设的林业制度、创新和完善生态林业民生林业治理体系、提升治理能力,提出建立健全九大制度、加强九大能力建设,共涉及68项内容,讲得很全面、很系统。我们要全面理解,准确把握,结合我们的工作实际,寻找突破口,闯出一条新路子。
三要有坚韧的毅力。成功往往孕育于再坚持一下的努力之中。当前林业既面临着难得的发展机遇,也面临着严峻的形势,还存在着许多困难和问题。有的是历史原因形成的,有的是自然环境造成的,有的是政策措施不到位造成的,有的是人们认识上的差距造成的。要解决好这些矛盾和问题,不是一朝一夕能办到的,不是一蹴而就的事情,决不能得过且过,更不能知难而退。一定要保持足够的定力,发扬钉钉子的精神,以顽强的毅力,用一锤接着一锤敲的坚韧和执着,钉牢一颗再钉下一颗的耐心,咬住青山不放松的狠劲,瞄准目标,持之以恒,不懈奋斗,去化解一个又一个的矛盾,破解一个又一个的难题。
四要有担当的精神。敢于担当是对一名领导干部的基本要求。在责任面前要敢于担当,大胆管理,敢于负责,出现问题时,不隐瞒、不回避,不上推、不下卸。在矛盾和困难面前要敢于担当,要敢于直面问题,矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩,坦诚面对,审慎处理。在被误解时要敢于担当,不惟上,不惟书,只惟实,可忍一时委屈,决不妥协退让。在危急关头要敢于担当,沉着应对,冷静指挥,豁得出来,顶得上去。
三、以好的作风树立良好形象
林业是充满生机和活力的事业,林业人是耕耘山川播洒绿色的使者,林业部门是林业、林业人的管护者,林业部门的干部特别是领导干部,要发挥表率作用,以好的作风树立良好形象,促进林业健康发展。
(一)加强领导班子思想政治建设。要带头学习。把教育实践活动中总结形成的好制度、好方法坚持好、运用好,深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,深刻理解“中国梦”的深邃内涵,切实增强“三个自信”,锻造对党绝对忠诚的政治品格。要把马克思主义的立场、观点、方法与我们正在做的事情结合起来,不断提升我们的科学决策能力、依法办事能力和处理复杂问题的能力。要团结干事。团结出战斗力,团结出生产力,团结就是力量。一把手是班子的“领头雁”,是第一责任人,一把手必须带头维护团结,做班子团结的带头人。班子成员要坚持原则,同心同德、密切配合,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,形成工作合力。影响团结的因素很多,根本的就是私心作怪,清除私心,便无大碍;增进团结的要件也很多,关键是坦诚相待。只要出以公心,遇事多沟通、多交流,开诚布公,坦诚相见,就会稳固团结的基石。要维护大局。各级领导班子和每位领导干部都要牢固树立大局意识和一盘棋思想,自觉维护全省工作大局,在全省林业系统要形成联系紧密、联动配合的工作机制。要正确处理好部门利益与全局利益的关系,多算大账少打小算盘,从部门、单位、小集体的圈子走出来,自觉地做到局部支持全局、小局服务大局。
(二)加强林业工作队伍建设。建设一支高素质的林业工作者队伍,是深化林业改革,促进林业发展的关键。要通过专业培训和实践锻炼,着力提升四种能力。一是提高业务能力。要切实抓好干部职工的业务技能培训,进一步增强履职、执法能力。要有针对性地组织引导党员干部特别是年轻干部到基层一线去,到矛盾多、困难大、任务重的地方去经受磨炼,提高解决实际问题的本领。要有意识地在处理森林火灾、林业有害生物等自然灾害的工作中锻炼干部,提高应对复杂局面的能力。二是提高执行能力。要用完善的制度和规定来规范约束干部的行为,认真落实岗位目标责任制,增强遵守纪律、执行上级决策、指示的主动性和自觉性,关键时刻能拉得出、顶得上、打得赢。三是提高服务能力。党员干部要牢固树立服务意识,深怀爱民之心,恪尽为民之责,多办利民之事,处处为群众着想,主动纠正损害群众利益的不正之风,以认真负责的工作态度、严谨细致的工作作风,把党的宗旨体现在实际工作中,落实在具体行动上。四是提高动员能力。在造林绿化、防火抗灾、产业发展、林权制度改革等工作中,要把开展群众工作作为基本工作方法,在尊重民意中开展工作,在倾听民意中完善工作,在搜集民意中感知人心向背。要将宣传动员工作向社区延伸、向农村延伸,有效地动员全社会力量参与林业建设,形成全社会关注林业、关心林业、参与林业的良好局面。
(三)加强党风廉政建设。要深入学习省委十届九次全委会精神,落实好党组(党委)在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任,每位领导班子成员要一岗双责,承担起应负的责任。每一位党员干部都要筑牢思想防线,按照“五个坚持”、“三严三实”的要求,切实加强主观世界改造,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,加强党性修养,做到持之为明镜、内化为修养、升华为信条,严以修身、严以用权、严以律己。要进一步改进作风,认真贯彻中央“八项规定”精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,大力治理庸懒散,树起一股从政新风。要经常照照镜子,看自己党性强不强,理想信念是否坚定;看自己是否牢固树立了权为民所用、利为民所谋的观念,把奉献当作一种乐趣,对工作充满激情;看自己是否遵规守矩,做到慎独、慎微、慎言、慎行,用一个健康的心态对待个人得失;看自己是否正确处理工作与生活、感情和原则、权力与责任的关系,廉洁从政;看自己是否具备自我纠错的能力,及时发现问题,解决问题,弥补不足,轻装前进。
同志们,我们要始终保持政治上的清醒与坚定,始终牢记职责和使命,用我们的聪明、智慧和不懈的努力奋斗,为美丽中国、美丽山东建设做出更大贡献。
在林业工作会议上的讲话篇十一
同志们:
全市农村工作会议之后,我们紧接着召开全市林业工作会议,回顾总结“”期间我市林业工作成效,部署我市“”林业工作。一会儿,庶民同志将代表市林业局回顾“”期间我市林业工作,分析存在问题,提出“”的工作目标和任务;有关县区单位分别作典型发言。希望大家会后认真贯彻落实这次会议精神,围绕“”林业发展规划,解放思想、开拓进取,努力实现创建林业生态市的目标,开创我市林业改革发展新局面。下面我先讲两点意见:
一、“”时期我市林业生态建设成效显著
过去五年来,我市认真贯彻落实中央和省关于加快林业发展决定精神,积极践行“既要金山银山,更要绿水青山”的发展理念,加强领导,增加投入,转变经济发展方式,全面实施林业体制改革和集体林权制度改革,大力开展造林绿化,狠抓森林资源培育,强化林业管护措施,林区秩序明显好转,资源总量不断增加,林分质量不断提高,生态环境明显优化,林业工作亮点纷呈:
一是“三个率先”推动我市林业工作走前列。通过在全省率先实施林业体制改革、率先实行森林防火问责制、率先实施封山育林,进一步理顺了我市林业管理体制,林业系统面貌焕然一新,森林火灾明显减少,森林资源得到了有效保护。“三个率先”开创了我市林业工作新局面,也为全省创造了经验,得到了国家和省的充分肯定以及社会各界的高度赞扬,我市林业体制改革工作在国家相关会议上介绍了经验。
二是“三项举措”使我市林业生态建设取得新突破。先后启动实施林分改造、东江水源涵养林、珠江防护林等林业重点生态工程,积极推进“万村绿”工程建设,有效促进了生态建设,森林资源培育成果丰硕,森林覆盖率逐年增长,连续多年保持全省第一。先后出台林业体制改革、森林防火问责制、封山育林工作等文件,切实加强林业规范管理,有效规范了木材加工企业、桉树人工林种植、油茶种植等管理工作,巩固了造林绿化成果。因地制宜,大力发展东江上游特色水果产业带和珍贵树种、油茶、毛竹种植等产业,林业产业化已初具规模。
三是“四个前所未有”推动我市林业工作再上新台阶。社会各界的关注程度前所未有。“”期间,各级林业部门办理人大代表、政协委员涉林建议提案逐年增多,相当部分被列为人大政协重点建议、提案,主流新闻媒体经常播放、刊发林业方面的重大成就和重要政策,去年初《中国绿色时报》还大篇幅连续三天专题专版报道了我市加强林业生态建设的经验做法,社会各界对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、森林火灾等涉林违法案件关注度越来越敏感,全社会关心林业、支持林业、参与林业的良好氛围已逐渐形成。各级领导的重视程度前所未有。“”时期,市委、市政府先后出台了《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》、《关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见》、《关于我市林业体制改革的实施意见》、《关于对森林防火工作实行问责制(试行)的通知》、《关于实施封山育林推进林业生态市建设的意见》等一系列指导性强、含金量高的林业重大政策文件;市委、市政府主要领导多次就林业工作有关问题作出批示,并亲自主持召开相关会议,监督落实有关政策,大大推动了我市林业加快发展。林业改革力度前所未有。“”期间,为保护现有的青山绿水,我们在全市范围内实行了“三个暂停”并全面加强木材流通管理;为有效解决长期困扰林业管理的体制问题和职工的后顾之忧,我们全面实施林业体制改革,分流下岗职工4911人;为有效维护森林安全,我们系统实施森林防火问责制,全面实行封山育林;为进一步推动林业产业发展,我们全面铺开集体林权制度改革,掀起新一轮农村经营体制的深刻变革。如果不是痛下决心,改革就无法取得明显成效。各级财政对林业的投入力度前所未有。无论是实施林业体制改革、集体林权制度改革,还是造林灭荒、封山育林,都离不开市委、市政府在资金投入上的大力支持。20xx年,我市以1号文的形式出台政策,规定财政安排林业资金总量每年递增20%,为加快我市“”期间林业发展提供了长久有效的资金保障;市、县地方财政筹集近6亿元资金投入林业体制改革,对于我们河源这样的贫困山区市来说实属不易。20xx年,国家、省投入我市林业建设资金达4.1亿元,创下了建市以来的历史新高,有力保障了我市林业生态市创建工作顺利开展。
这些成绩的取得,是全市上下共同努力的结果,也是各级林业部门共同努力和广大林业工作者辛勤劳动的结果,在此,我谨代表市委、市政府,向在座各位,并通过你们向长期奋战在林业战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、“”期间我市林业生态建设任重而道远
“”时期是我市经济社会加快发展的关键时期,也是林业改革发展的重要战略机遇期。党中央、国务院和省委、省政府对新时期的林业工作提出了新要求,赋予了林业工作新任务。面对新的发展机遇,全市各级各部门要以构建“大林业”的工作格局,进一步开拓创新,狠抓落实,奋力工作,努力推动全市林业大发展。
(一)加强组织领导,加大资金投入力度
一要加强领导。要深刻认识做好新形势下林业工作的重要性,切实把林业建设作为基础工程、民心工程、生态工程,真正纳入到经济社会发展的全局之中;要建立健全党政齐抓共管的工作机制,层层落实责任制,确保领导力量到位、工作部署到位、工作责任到位、监管措施到位。二要加大投入。各级政府要逐年加大对灭荒造林和森林防火工作的资金投入,力争在20xx年基本消灭全市的宜林荒山;各县区要组建50人以上的专业扑火队伍,已组建的要加强培训,提高业务能力,还没有专业队伍的要尽快组建。金融机构要结合我市实际,认真制定和完善林业贴息贷款、林权抵押贷款、林农小额信用贷款等涉林贷款的业务操作细则,简化审批程序,加大对林业发展的信贷支持力度,增强金融业对林业发展的服务能力。三是要进一步加强督办落实。要重点督查造林灭荒资金、市县级生态公益林建设县级配套资金、商品林护林人员工作经费县级配套资金、护林扑火两支专业队伍建设等落实情况,对不落实的县区要通报批评,限期整改落实。每年市政府都要组织有关部门对各县区森林资源保护发展目标责任制执行情况进行考核检查,考核结果列入考核各县区政绩实绩的重要内容;对森林火灾频发、乱砍滥伐现象严重的,要严格实行问责,追究相关负责人的责任。
(二)突出工作重点,加快林业生态建设
一是要确保造林任务如期完成。要继续大力开展义务植树活动和实施 “万村绿”工程,有计划有步骤地进行造林灭荒,力争早日完成宜林荒山造林绿化任务,进一步提高森林覆盖率。要切实组织好各地各有关部门的植树造林工作,力争在5月中旬前高标准、高质量地完成今年18万亩造林任务;全年完成16.8万亩森林抚育任务。二是要确保五大绿色工程如期启动。要切实做好五大绿色工程的规划与实施,今年要完成500万亩左右林地的封山育林工作;5月中旬前市区和县城周边第一重山,惠河、粤赣、河梅高速公路、105国道,省道341线、省道242线等6条交通要道我市境内路段两旁一重山要全面实施绿化,完成造林任务;市区梧桐山公园或客家文化科普基地主体功能区要全面启动,并动工建设;4月初要全面启动珍贵树种绿色致富工程,鼓励有实力的企业先行先试,动员不少于50个村的农户种植珍贵树种。要大力发展油茶产业,坚决执行关于发展油茶种植“五个不准”原则,科学规划种植,完成5万亩油茶种植任务,5月底前要在龙川召开油茶种植工作现场会,推动油茶产业加快发展。三是要确保林业生态安全。要进一步加强林木采伐管理,今后林业部门原则上不再下达林木采伐指标,逐步实施林木“零采伐”。要重点抓好森林防火工作,严格执行市、县林防火问责制,对因工作不落实、措施不到位而发生火灾造成严重后果或酿成重大人员伤亡的,要坚决追究相关领导的责任;对因信息不畅、工作不落实贻误最佳扑救时机的,要坚决追究相关人员的责任;对故意纵火或因用火管理不善而引发重大山火的人员,依法从严追究责任,以铁腕手段遏制森林火灾的发生。要切实加大山林纠纷调处力度,切实维护社会和谐稳定。要进一步加大林地清理整治和森林违法案件查处力度,严厉打击乱征占林地,乱砍滥伐、山火肇事等违法行为,做到“三个100%”,即对森林违法案件100%立案、100%查处、 100%结案。四是要确保林改任务如期完成。要处理好林业体制改革的扫尾工作,东源县政府要按要求尽快完成新丰江林管局林业体制改革工作,其他县区要妥善处理好林业体制改革的相关遗留问题,确保林业队伍和林区社会秩序稳定。要着力深化集体林权制度改革,坚定信心,一方面继续完善主体改革的相关档案资料,确保3月底前完成林改主体改革任务所有林权证发放经得起国家和省的检查,经得起历史的检验;另一方面要尽快建立和完善森林资源资产评估和交易体系,9月底前建立森林资源评估中心和森林资源产权交易中心,形成规范有序的林权流转市场和管理服务体系,为盘活森林资源、规范林权流转提供基础和保障,切实让林农得到林改带来的实惠,今年底前全面完成林改任务。
(三)加强素质建设,建立优质高效的人才队伍
要切实加强基层站所队伍建设,稳定机构,强化职能作用。要稳步推进林业直属事业单位分类改革,健全考核评价和激励机制,加大干部竞争选拔和轮岗交流力度,强化培训考核,切实提高干部队伍素质。要进一步加强护林和扑火专业队伍建设,各县区要组建至少50人以上的专业扑火队伍,已组建的要加强培训,提高业务能力,还没有专业队伍的要尽快组建;要强化专业扑火队伍的训练,确保队伍“召之即来,来之能战,战之必胜”。要抓紧出台加强村级护林员管理的指导性意见,加强村级护林员的配备和培训,建立护林员责任实名制管理,切实解决护林员的工资待遇问题。要充分发挥三支队伍作用,确保林业生态安全。
同志们,林业工作事关我市经济社会发展全局,各级各部门要认真贯彻落实省、市林业工作会议精神,抓住机遇,乘势而上,不断提升林业的经济效益、社会效益和生态效益,为河源实现生态崛起作出新的贡献!
在林业工作会议上的讲话篇十二
搞好林业建设是功在当代、利在千秋的惠民工程。下面是本站小编给大家整理的全市林业工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
这次全市林业工作会议的主要任务是,回顾总结“十五”以来我市林业工作,研究“”期间林业发展重点,安排部署今年我市的林业工作。刚才,开林同志讲了很好的意见,我完全赞同。下面,我讲几点意见。
一、准确把握我市林业发展形势
“十五”以来,全市各级认真贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神,结合实际,科学决策,分类指导,突出重点,采取政府引导、项目带动、抓点示范、财政扶持等有效措施,组织全市各级干部群众积极投入林业建设主战场,林业建设得到较快发展,林业产业和生态环境逐步呈现恢复增长的良好态势。一是林地面积迅速增加,森林覆盖率进一步提升。五年来累计完成工程造林491万亩,森林覆盖率由“”末的50.2%上升到现在的55.4%,每年净增1个百分点。水土流失面积由“”末的9800平方公里下降到现在的6600平方公里,治理面积3200平方公里。二是林业产业发展稳中有升,产值效益进一步提升。以蚕桑、茶叶、板栗、木本药材等为主的经济林面积累计达到358.4万亩。桑蚕生产的质量效益稳步提升,20xx年发种44万张,产茧达到1540万公斤;产茶叶407万公斤,机制名优茶产量达到258万公斤。林业综合产值15亿元,较“”末期翻一番。随着森林生态环境的改善,全社会资源保护意识不断增强,毁林案件逐年下降。湿地和自然保护区建设步伐加快,森林旅游业得到较快发展。目前,已有南宫山、鬼谷岭、千家坪三个国家级森林公园和神河源等7个省级森林公园,化龙山国家级自然保护区已通过国家环保总局评审。森林旅游收入年均500万元以上。三是林业项目建设投资力度加大,林业发展后劲不断增强。“十五”期间,我市启动实施退耕还林、天然林保护工程等一批林业重点工程建设项目,国家累计林业投资近20.3亿元,是我市自建国50多年来国家投资的总和还多,其中仅退耕还林工程一项,国家补助粮、钱和种苗折资达17.9亿元,不仅为我市林业发展提供了巨额的资金保证,而且使全市农村70%以上农民群众在退耕还林中真正得到了实惠。林业的持续发展,对于全市农业结构调整、农村经济发展乃至全市国民经济和社会发展,产生了极其重要的作用。
但是,从全市目前的情况看,林业建设任务仍然十分艰巨。林业生态现状与市委、市政府确立的“经营绿色,建设绿色安康”的发展战略和旅游业发展的要求还有很大差距。局部区域生态环境还很脆弱,水土流失严重的局面还未从根本上得到遏制,尤其是江河两岸、城镇周边、交通沿线、重要景区内“天窗”裸露、荒山秃岭,造林和绿化治理的任务很大。林业产业低产、低质、低效的状况尚未彻底扭转,农民依托林业产业增收致富的潜力还有待挖掘。少数地方对林业工作还存在认识不到位、重视不够、投入不足的问题。这些务必引起各级各有关部门的高度重视,在今后的工作中切实加以解决。
“”期间,国家对林业生态环境建设任务作了适应性调整,任务量、投资量都有所减少。如何抓住机遇,迎接挑战,是摆在我们各级政府和部门面前的一个艰巨而重大的新课题。我们必须按照党中央、国务院关于建设社会主义新农村和建设环境友好型社会的要求,进一步增强加快林业发展的责任感和紧迫感,紧密结合“”规划,围绕林业“三步走”的发展目标,继续推进林业生态环境建设,切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程,积极推进林业改革,巩固林业传统产业,培育林业后续产业,建立起农民稳定增收的长效项目。突出培育蚕桑、茶叶、干鲜果等传统产业的产业化建设,积极培育木本药材、森林旅游等后续产业。搞好城市绿化造林,加快安康山水园林生态城市、新型农村、绿色家园建设,实现人与环境和谐,经济社会协调发展。
二、突出抓好林业重点工作
今年乃至今后一个时期,我市林业工作要紧紧围绕“经营绿色,建设绿色安康”的发展思路,以建设生态强市为目标,以确保森林资源安全为前提,以林业传统产业发展为突破,以体制改革和机制创新为动力,巩固成果,提高质量,突出重点,整体推进,促进全市林业工作再上新台阶。
(一)切实抓好林业重点工程建设。一要坚持不懈地加快发展。以退耕还林、天保公益林建设为主的林业重点工程,投资大、覆盖面广、建设期限长,是林业工作的重中之重。当前,虽然国家退耕还林政策实行结构性、适应性调整,工程任务有了调减,但是安康所处的生态区位非常突出,是国家南水北调中线工程的重要水源区,维护好水源区的生态环境,是我们义不容辞的职责。全市规划退耕还林474万亩,宜林荒山造林250万亩,目前除宁陕县已完成退耕还林任务外,还有9县区260万亩的陡坡耕地、100万亩宜林荒山尚未治理,需要继续实施退耕还林工程建设。各级政府、林业部门一定要坚定信心,积极争取上级的倾斜支持,坚持不懈地加快退耕还林工程建设。二要加强管护,巩固成果。各级政府和林业部门在抓好退耕还林工程建设的同时,要把工作着力点转移到抚育管护工作上来,定期开展质量检查,纠正退耕还林存在问题,禁止复垦套种,按时把国家粮钱补助兑现到每个退耕农户,确保“退得下、还得上,稳得住、能致富、不反弹”;三要加强天然林保护。天保工程建设,要按照“严管林、慎用钱、质为先”的指导方针,健全机构,完善机制,突出管好现有资源,加大封山育林力度,努力提高公益林建设水平。四要加快保护区建设。加大力度,加快化龙山、宁陕大熊猫等自然保护区建设,积极申报珍稀植物种源培育、优质采种基地和野生动物驯养繁殖等一批新兴工程建设项目。
(二)大力发展传统特色产业。传统产业是经过多年选择培育起来的主导产业,是农民增收的传统项目,必须紧抓不放,大力发展。按照绿色种养业规划,建设一批绿色种养基地,提高绿色种养业产业化水平,把农业产业化和工业化有机地统一起来。着力培育一批各具特色的专业乡镇、专业村组和专业大户。林业产业建设要突出蚕桑、茶叶、干鲜果等传统特色产业,确定产业重点乡镇,实施强村大户带动战略,培育其尽快壮大,实现“”翻番。五年翻番的关键在前三年,后两年是巩固提高。今年全市确定40个蚕桑重点乡镇,计划新发展密植桑园5万亩,低产桑园改造10万亩,发种达到50万张。大力推广小蚕共育、省力化蚕台和方格簇三项技术,到20xx年全市实现发种80万张,产茧3000万公斤,蚕农收入5亿元的目标。茶叶产业确定20个重点乡镇,今年计划新发展密植茶园2万亩,低改5万亩。继续抓好低改、无性系茶园建设和机制茶加工,到20xx年全市茶园面积达到40万亩,茶叶总产达到600万公斤,其中机制茶产量达到450万公斤,产值达到4亿元。核桃、板栗、柑桔等果品生产再确定几个重点乡镇,示范推动。林业局要把蚕桑、茶叶、干鲜果今年的建设任务尽快分解到各县区,落实到乡镇,尤其要夯实重点乡镇的建设任务,今年在适当时间召开重点乡镇产业发展现场会,现场观摩交流,促进发展。要围绕桑、茶、干鲜果等主导产业建设,集中扶持、培育和引进一批产业化程度高、辐射带动力强的龙头企业,推动优势产业发展。同时,在适生区域以生漆、木本药材为主培育相应的后续产业,体现特色,促进农民增收。
(三)加强森林资源保护工作。一要加强森林安全工作。进一步加大森林防火力度,严格实行各级行政首长负责制,制定防火预案,落实防火责任,加强火源管理。积极开展有害生物的防治工作,对重点区域、重要疫情危害进行调查,提出预防措施,做到早发现、早预防,使灾害损失降到最低限度。抓住当前有利时机,认真抓好胡蜂防控工作。二要加强林政管理工作。林业部门要积极会同国土部门,按照尽力缩小征占林地范围、完善补偿办法,拓展安置途径、规范管理程序的要求,理顺管理关系,规范审批程序,严格依法管理。严厉打击各类毁林犯罪行为,坚决制止乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎事件发生,适时开展林区专项打击行动,确保森林资源安全和林区社会稳定。同时,要积极推进林业产权制度改革,大力发展非公有制林业,加大林权确权发证力度,调动全社会参与林业建设的积极性。
三、迅速启动大瀛湖绿化治理
20xx年市委、市政府下决心绿化治理瀛湖,抽调市区40个部门帮扶到组,在瀛湖核心景区实施工程造林,经过两年的努力,已经取得了明显的绿化治理成效。今年要以瀛湖核心景区的造林绿化为示范,迅速启动大瀛湖的绿化治理。
大瀛湖绿化治理,既是一项生态工程,也是一项社会公益事业。工程规划将由原汉滨区的3乡镇9村40个村民小组扩大到汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区128公里流长的环湖近视直观坡面的17个乡镇86个村402个村民小组,治理范围总土地面积31.36万亩,需要绿化治理的工程总任务15.74万亩,计划用三年时间完成,其中工程造林6.05万亩,封山育林9.69万亩,总投资5145.6万元。今年计划造林2万亩。工程建设将以造林为重点,辅助完成“山水田林路”的配套改造,把大瀛湖绿化治理同生态旅游、产业结构调整和新农村建设结合起来,结合“”规划的制定和实施,奋战三到五年,把大瀛湖建成安康生态旅游区、特色产业基地、社会主义新农村的示范工程,实现大瀛湖山明水秀。
(一)搞好规划设计。大瀛湖绿化治理,要以生态效益和经济效益为目标。在保证生态效益和充分尊重群众意愿的前提下,要按照社会主义新农村建设的要求,坚持生态、经济、社会效益相协调,生态治理与园林绿化相配套,与区域特色产业发展、生态旅游和农家庭园经济建设相结合。在树种设计上,要因地制宜,适地适树,立地条件差的区域以生态林为主,立地条件相对较好的区域,要以有一定发展基础和较好效益的蚕桑、茶叶、柑桔等经济林为主,形成“一乡一业”、“一村一品”的产业格局,促进生产发展。市、县区林业部门要抓紧完善规划,并尽快细化到村组、到地块。
(二)落实建设资金。大瀛湖绿化治理,实行项目倾斜、资金捆绑,市、县区共同筹集解决。20xx年启动实施工程造林2万亩,需投资1700万元,其中:县区自筹900万元(包括群众投劳折算),省市投资补助800万元。省市投资中争取国家天保公益林建设项目投资480万元,市上筹措320万元,主要用于种苗补助。市本级再筹措100万元,用于大瀛湖绿化治理表彰奖励。市、县区林业、财政、发改委、水利、扶贫、移民、交通、农业、国土等部门要积极主动,齐心协力,加大力度,争取项目投资。通过中省项目投入、地方财政支持、部门积极筹措、群众投资投劳等多渠道筹集绿化治理资金,确保工程建设顺利进行。
(三)落实绿化责任。大瀛湖绿化治理的主体是农民,责任在县区政府和乡镇,市级部门承担部分帮扶绿化任务。一是成立组织机构。市、县区、乡镇都要成立大瀛湖绿化治理协调办事机构,明确专职领导,配备专门力量,负责绿化治理工作的组织协调、检查指导、验收考核工作。工程建设任务实行各级党委、政府和帮扶部门年度目标责任考核,一定5年不变,层层签订绿化治理目标责任书。二是落实帮扶责任。继续坚持部门帮扶绿化的措施,原市、区40个帮扶部门绿化点,延长两年时间,重点抓好抚育管护,巩固成果;在抓好原帮扶点工作的同时,提倡鼓励自愿参与新的帮扶工作,对承担新任务的部门,实行双项考核,双项奖励。今年再新增加20个市直部门派驻到汉滨区开展大瀛湖绿化治理帮扶工作,每个帮扶部门负责至少包抓一个组的绿化治理任务。包抓部门要明确主管领导,抽调专人驻村蹲点,组织群众开展绿化治理。市政府与汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区政府签订《瀛湖绿化治理责任书》,各县区与乡镇、乡镇与村组层层签订责任书。瀛湖库区绿化治理涉及的17个乡镇,每乡镇都要有一名县级领导包抓,每村要有一名科级领导包抓,每村组都要有部门和干部帮扶。市、县区要尽快落实包抓部门和干部,务必在3月底前到位。三是领导抓点示范。今年汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区委书记、县区长、县区林业局长绿化点也要集中转向瀛湖库区,每年完成高标准造林不少于100亩。
(四)加强检查考核。大瀛湖绿化治理必须坚持“大坑大苗,一次成林”的工程措施,严把“坑、苗、水、土、管”五个关键环节,严格质量标准。各级都要成立有纪检监察、组织人事、政务督查等部门组成的督查机构,定期或不定期地抽查各县区、各部门领导抓点、干部驻村、资金筹措、质量标准以及绿化治理各项措施的落实情况,及时予以通报,并将其作为年终考核的依据,确保大瀛湖绿化治理各项措施落到实处。
非瀛湖库区县要以汉江两岸、公路沿线、重点景区、县城周围的生态脆弱区域为重点,继续坚持领导抓点、工程造林。各县区要高度重视,立即部署,尽快行动,抓住春季造林大好时机,扎实有效开展工作,努力实现领导抓点、工程植竹、瀛湖绿化三项林业重点工作的新突破。
四、切实加强对林业工作的领导
(一)夯实工作责任。各县区党委、政府和有关部门要继续认真贯彻落实党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和省委、省政府的《实施意见》,坚持并完善林业建设年度目标管理责任制,全面落实各级政府对本县区林业工作负总责,政府主要领导是林业建设的第一责任人,分管领导是林业建设的主要责任人的规定,切实把林业工作摆上重要议事日程,纳入本县区经济和社会发展总体规划,统筹安排,协调发展。林业重点工程建设,要坚持规划到县、任务分解到县、资金分配到县、责任明确到县的“四到县”管理制度。建立健全质量责任制,坚决杜绝“劣质工程”。各级林业部门要切实履行职责,协调相关部门,争取支持与配合,切实抓好工作落实。
(二)加强协作配合。各有关部门要恪尽职守,尽职尽责,加强配合,充分发挥各自职能作用。林业部门要认真搞好规划设计、项目争取、种苗调供、业务指导和技术服务。发改委、财政等部门要积极搞好项目申报、资金拨付兑现。国土资源部门要密切配合林业部门严格把好林地征占用审批关口,防止林地无序占用流失。水利部门要结合工程建设搞好水窖引水灌溉保苗的配套设施建设。各新闻单位要积极主动追踪报道,切实搞好新闻舆论宣传工作。各级各部门都要高度重视,协调配合,扎实推进林业工程建设。
(三)加强督促落实。各县区要尽快落实专人,分兵把关,现场指导和跟踪检查,发现问题及时纠正。春季工程造林结束后,以县区为单位进行一次全面自查验收。对未完成任务或质量标准不符合要求的工程造林绿化点,要及时整改纠正补课。市林业局、瀛湖办将于5月下旬组成检查组分赴各县区和瀛湖库区,按照施工设计进行抽查,并对各县区领导抓点、工程植竹和瀛湖库区绿化治理结果进行通报,并记入档案,作为年终考核依据;对工作不力,任务拖欠未完成、质量不达标的县区和部门进行公开曝光和通报批评。
(四)严格奖惩兑现。按照既定的考核办法,这次会议依据考核验收结果,对去年领导抓点工程造林、植竹和瀛湖绿化治理进行奖惩兑现。这项政策原则上不变。明年对县区委书记、县长100亩以上的点,验收评比后进行奖励;对工程植竹在50亩以上集中连片的,验收合格后按每亩5元给予奖励;瀛湖绿化市直部门帮扶点按验收合格的造林面积每亩奖励100元。各县区可根据自己的实际,对造林包抓领导和帮扶瀛湖造林的部门、乡镇,制定奖励政策。市林业局要加强检查验收和考核,进一步完善奖惩政策,健全林业发展激励机制,促进我市林业持续健康发展。
当前,正值春季植树造林的黄金时节,各县区各部门要提早安排部署,不失时机地开展植树造林,迅速掀起全市春季造林高潮,确保春季完成全年任务的30%以上。同时,要高度重视春季森林防火工作,落实预案,落实责任,加强野外用火管理,严格执行24小时值班、带班制度,严防和有效处置森林火灾,确保森林资源安全。
同志们,搞好林业建设是功在当代、利在千秋的惠民工程。各级各有关部门要解放思想,坚定信心,振奋精神,开拓创新,不断推进全市林业建设健康发展,为经营绿色、建设绿色安康,实现我市经济社会协调发展做出应有的贡献。