老师们，同志们：

在全国教育工作会议之后，9月上旬山东省政府召开了全省教育工作会议。这次全省教育工作会议，对于我省贯彻落实全国教育工作会议精神，在新起点上推动全省教育事业科学发展，努力建设教育强省和人力资源强省，加快推进经济文化强省建设具有十分重要的意义。我们召开这次会议，就是要学习传达全省教育工作会议精神，把思想和行动统一到中央和的重大决策部署上来，以贯彻落实会议精神来推动学校的科学发展。刚才传达了姜异康书记、姜大明的讲话，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。在会议上，还对山东省中长期教育改革和发展规划纲要进行了讨论，下面我结合纲要的有关内容，就我校学习和贯彻落实全国全省教育工作会议精神，谈几点意见。

一、认真学习全国全省教育工作会议精神，把思想和行动统一到中央和的重大决策部署上来

7月13日至14日，党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议，胡锦涛，温家宝作了重要讲话。这是我国教育事业改革发展的一个里程碑，意义重大，影响深远。9月9日至10日，、省政府召开了全省教育工作会议。会议规格高、规模大，充分体现了、省政府对教育工作的高度重视。会议的召开和会后将要颁布的规划纲要，也是我省教育事业的一个新的里程碑。中央和省政府领导的重要讲话和国家、省教育规划纲要是指导教育改革和发展的纲领性文件，我们要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。要深刻领会教育改革发展的指导思想和工作方针，20字工作方针为：“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”；深刻领会国家教育改革发展的战略目标：“二基本一进入”，即“基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强国行列”；深刻领会战略主题：“坚持以人为本，全面实施素质教育”；深刻认识教育改革发展的重大战略举措；深刻领会“提高教育质量是高等学校的核心任务”。

学习，统一思想、形成共识、明确使命、增强信心、推动学校科学发展，为加快教育大国向教育强国、人力资源大国向人力资源强国转变作出积极贡献。

二、认清形势，抢抓机遇，推动学校科学发展。

全国全省教育工作会议的召开，国家和省中长期教育规划纲要的颁布，给我们一个非常强烈的信号，我们迎来了教育发展的又一个春天，新一轮-大发展的历史机遇呈现在我们面前。胡锦涛同志指出，优先发展教育是党和国家长期坚持的一项重大方针，经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。国家规划纲要指出，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例2012年达到4﹪。我们一定要增强机遇意识，以积极主动的姿态，抢抓机遇，抢占先机。

（一）重点建设特色名校的机遇

山东省教育规划纲要（讨论稿）提出要促进高等教育特色发展。支持985、211工程建设，重点建设若干所国内一流的高水平大学。重点建设3至5所应用基础型人才培养的特色名校，10至15所应用型人才培养的特色名校，20所技能型人才培养的特色高职高专院校。我校应该冲击3至5所特色名校。

第一，我校具备了一定的基础和条件。一是60年的积淀，我校具备了较强的办学实力和较高的办学水平，人才培养质量得到社会的认可和好评。二是我们坚定不移地走特色发展道路，巩固和强化了办学特色。更改校名之后，我们讨论了办学定位、办学目标等问题；学校第八次党代会集中广大党员和师生的智慧，确定了建设多学科协调发展特色鲜明的教学研究型大学的目标，确定了特色发展战略；科学发展观的学习又使我们加深了对学校科学发展的认识；第九次党代会又进一步明确了坚定不移地走特色发展的道路。在高等教育大发展的背景下，一方面我们扩大了办学规模，另一方面，始终突出了办学特色，把特色发展作为发展道路和发展战略，把特色鲜明作为努力追求的办学目标，把特色发展写到了学校发展的旗帜上。有所为有所不为，努力加强橡胶和化学化工等重点学科建设，突出优势，强化特色，以特色优势学科辐射带动整体学科水平的提高，应当说收到了非常好的效果。譬如重点实验室建设：橡塑材料与工程实验室成为省属高校第一个教育部重点实验室，生态化工实验室先是成为教育部重点实验室，又成功获得国家重点实验室培育基地，学校还建设了高性能聚合物教育部工程研究中心，与软控合作建设了一个国家工程技术研究中心，申报的国家发改委的国家工程实验室也有望突破。再譬如：国家杰出青年基金的突破，国家自然科学基金数量的稳步增长，都显示了特色发展是符合我校实际、符合国家高等教育发展要求的科学发展。

第二、竞争激烈，面临着严峻的挑战。同省内其他高校横向比较，山东农业大学、山东科技大学、山东师范大学办学实力比较强，山东中医药大学、青岛大学博士授权单位都比我校早，曲阜师范大学等一批学校都有各自的优势。因此跻身3至5所特色名校行列，一有可能，二有难度。需要我们苦练内功，努力提高办学水平，突出办学特色，创造更多的条件。也需要我们做好各方面的工作，做好服务山东化工大省，橡胶轮胎大省促进学校发展的文章。

（二） 实施高校质量与教学改革工程的机遇

山东省教育规划纲要提出，“实施高校质量与教学改革工程。构建适应经济结构调整和产业发展需求的专业人才培养体系；在全省高校建设750个特色专业和1500门优质课程，培育一批教学改革成果；建设一批省级人才培养模式创新实验区、实验教学示范中心、高教实习实训基地和大学生创新技能竞赛基地。”我们要深化人才培养模式改革，深入实施本科教学质量与教学改革工程，在课程体系、教学内容和教学方法、实践教学上深化改革，以卓有成效的工作争取更多的支持。

（三）实施重点学科建设工程的机遇

国家教育规划纲要指出“加快建设一流大学和一流学科，启动特色重点学科项目”。山东省教育规划纲要提出，“加强特色学科建设，支持交叉和新兴学科，积极扶持优势传统学科创新与发展，重点倾斜经济社会发展急需的空白学科、应用学科，从中遴选强化建设100个特色重点学科。

这些年来我们按照“汇聚学科队伍、凝炼学科方向、构建学科平台、创造学科成果的思路，加强了重点学科的建设，积蓄了力量。基本具备了十二五期间冲击国家重点学科和重点实验室的条件。我们要抓住实施重点学科建设的机遇，加强队伍建设，加强优势学科创新平台建设，加强优势学科的国际交流与合作，创造一批标志性成果。使重点学科优势更突出，特色更鲜明。并通过优势特色学科建设，带动其他学科发展，凝练和培育新的特色学科，逐步形成富有青岛科技大学特色的特色学科群。

（四）实施研究生教育创新工程的机遇

（五）实施高校社会服务创新平台建设工程的机遇

山东省教育规划纲要提出“推进产学研结合，建设150个重点实验室，40个人文社科研究基地，500个紧密结合型产学研基地，突出发挥社会服务功能”。

产学研结合，是我校的办学特色之一，与烟台万华合作的mdi项目是产学研结合的标志性成果，青岛软控的培育和与青岛软控的紧密合作是产学研结合的成功范例。我校的校企合作、校地合作对推动地方和行业的经济发展起到了重要的作用，产学研结合的成果为人才培养提供了条件，也为学校赢得了良好的社会声誉。我们要发挥好产学研结合的优势，进一步加强校企合作，共建实验室和人才培养基地，进一步探索学科性公司转化科技成果的模式，进一步搞好大学科技园建设，着力打造“中国橡胶谷”。 “天下大事必作于细，天下难事必作于易”。目前，青岛市、四方区都高度重视“橡胶谷”的建设，橡胶谷的元素在不断集聚：学校橡胶学科优势，教育部重点实验室、朗盛橡胶新材料研发中心、软控研发中心、国家轮胎工艺与控制工程技术中心落户“橡胶谷”，下一步将规划建设橡胶文化博物馆，橡胶轮胎交易中心等。目标和方向已经明确，只要我们扎扎实实地做下去，五年十年坚持下去，就一定能够见到成效。

（六）实施高校人才凝聚工程的机遇

山东省教育规划纲要提出，继续实施泰山学者建设工程；实施齐鲁名师

建设工程；造就一批教学名师和教学团队；启动实施高校科研创新团队建设计划，建立省政府特聘教授制度；实施青年骨干教师国内访问学者项目和国际合作培养计划等等。这些建设工程和计划，都是我们加强人才队伍建设的机遇。学校前几年引进的一大批博士，有的已崭露头角，需要重点培养。高层次人才培养应是十二五师资建设的重点。

三、以全国和全省教育工作会议精神为指导，做好学校和学院的“十二五”发展规划

关于制定学校十二五规划，在学校开学前的处级干部培训班上，马校长专门讲了，讲的很系统，也很明确，希望大家按照要求抓好落实。借此机会我强调几点。一是吃透上级精神。《大学战略与规划》作者乔治凯勒讲，“大学规划着眼点在于使学校与不断变化的外部环境协调一致。”全国全省教育工作会议，国家和省的教育规划纲要指明了学校未来十年发展的教育环境，因此做好学校和学院的规划，必须深入学习领会这些精神。二是总结经验，分析问题。总结“十一五”期间成功的经验，分析与经济社会不相适应、与建设教学研究型高水平大学不相适应的突出问题。三是学习借鉴兄弟院校的经验和做法，有的学校设定“目标学校、目标学院”的做法可以借鉴。四是集思广益。让广大干部教师都参与到工作中来，特别注意发挥学术委员会、学术带头人的作用、校内外专家的作用、教代会的作用，努力使制定规划的过程成为进一步凝聚人心、凝聚力量的过程。

四、以贯彻落实教育工作会议精神为强大动力，做好下半年各项工作

校庆在大家的共同努力下，非常成功。全校师生员工振奋了精神，鼓舞了斗志，凝聚力进一步增强，我们要乘势而上，做好下半年各项工作。

一是制定好学校“十二五”发展规划。二是要加快校区建设。开工建设崂山校区学生第二生活区，确保2011年暑假开学使用；进行四方校区化学化工科研大楼建设立项，争取明年上半年开工建设；尽快确定艺术中心楼选址及规划建设。三是要高度重视、精心组织，做好新一轮干部聘任工作。要贯彻德才兼备的原则，完善选拔任用程序，坚持正确的用人导向，总结上轮聘任工作的经验教训，分析目前学院、机关部门领导班子和领导干部需要加强和改进的环节，明确聘任工作的重点，尽快制定聘任工作方案，经会研究后实施。四是要加强高密校区工作。高密校区校园环境不错，教学、生活设施比较齐全，但毕竟是一个新的校区，是在县级市建设的校区，在学生的教育管理上会遇到一些特殊问题。尤其是今年有两个学院的新生要到高密校区学习一年，需要我们给予更多的关注。一定要保证稳定的教学秩序、生活秩序，保证师资，保证教学质量，努力营造浓厚的学术氛围和学习风气，办好凤城论坛。组织好学生的文体活动，活跃文化生活，大学生艺术团、艺术学院可以多到高密校区、四方校区开展文艺演出活动。学生工作系统的同志们要深入到学生班级、宿舍，掌握学生的思想脉搏，加强思想政治工作和心理健康教育，使学生们能够愉快的学习和生活。五是要筹备召开第六届教代会和工代会。开好双代会，对于加强学校民主管理、民主监督、推进民主政治建设，激发教职工的主人翁精神，动员广大教职工同心协力、干事创业具有十分重要的意义。学校要成立筹备工作机构，认真做好各项筹备工作。六是要 扎实开展创先争优活动。创先争优活动是党中央决定在全党开展的一项重大活动，省都专门作出部署，提出了明确要求。学校党委也专门下发了文件，召开了动员大会，进行了部署，确定了“立足岗位比贡献，科学发展当先锋”的实践载体。各党总支、支部要进一步明确活动的要求，找到工作的着力点，把创先争优落实到学校发展事业上，落实到党员自身岗位上。让党支部的战斗堡垒作用在推动学校发展、在培养学生成长成才中体现，让党性在岗位上闪光。在全省大学生思想政治教育座谈会上有的学校介绍了“教工党支部与学生党支部结对子”的经验，值得我们借鉴。创先争优活动同样需要创新，希望大家深入探索，适当时间召开会议，交流情况，推动活动扎实开展。

就讲这些，明天就是国庆节了，祝大家节日快乐，过一个愉快的假期。

各位同志：

根据的文件精神，要求近期认真组织学习十一届十四次全委（扩大）会和三届二次全委(扩大)会精神。这两个会议是党的十七届六中全会之后，省市相继对深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题进行了专题研究,并作出了重大部署的两个会议，是我们在新形势下做好宣传文化工作的纲领性文件，对我镇今后的文化事业发展具有十分重要的指导意义。下面我重点对省市两个会议的主要精神进行传达，并对如何学习贯彻会议精神提几点要求。

一、省两个全委会议主要精神

业培育成新的支柱产业。四是进一步深化文化体制改革，切实增强文化发展活力。五是加强文化人才队伍建设，为文化改革发展提供人才保障。会议审议通过了《中共甘肃关于贯彻党的十七届六中全会精神、进一步加快文化大省建设的意见》。审议通过了《中国共产党甘肃省第十一届委员会第十四次全体会议关于召开中国共产党甘肃省第十二次代表大会的决议》，决定2012年4月召开甘肃省第十二次党代会。会议高度评价了十一届十次全委会议以来会的工作。陆浩对省市主要领导干部研讨班暨全委扩大会议取得的成果进行了概括，对今后一段时间重点抓好的工作进行了安排部署。陆浩还就如何起草好中国共产党甘肃省第十二次代表大会的报告提出了具体的意见，对当前加强领导班子建设和作风建设提出了新的要求。

即把酒泉文化大市打造成文化强市，力争“十二五”末，文化产业增加值占全市gdp 比重达到3 %以上，成为新的经济增长点;到2020年达到5% 以上，文化产业成为全市支柱性产业。要重点把握打造两大品牌的任务，即打造敦煌大化品牌，建设“敦煌文化产业园”;打造航天文化品牌，建设 “航天文化产业园”。要着力突出文化建设的五个重点，即以社会主义核心价值体系建设为根木，不断提升先进文化凝聚力;以产业振兴为支撑，不断提升文化产业竞争力;以创作文化精品为突破，不断提升区域文化影响力;以公共文化服务体系建设为基础，不断提升公共文化保障力;以体制创新为动力，不断提升文化发展的创新力。要下气力强化三项措施，即强化组织领导，形成工作合力;强化政策保障，建立财政经常性投入机制;强化人才支撑，进一步拓宽人力资源开发渠道。

推动文化大发展大繁荣、加快文化强镇建设的紧迫感和责任感，把学习贯彻会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和中心工作来抓，切实把全委会精神领会好、贯彻好。

二、如何学习贯彻好会议精神

首先要深入学习，吃透会议精神。要把贯彻落实全会精神作为今后一个时期文化工作的方向和指针，要站在推进全镇经济社会发展的高度来把握和思考本职工作。要把学习两会会议精神同学习胡锦涛同志讲话、中央《决定》等重要会议精神一并纳入镇党委、社区党总支、党支部理论学习中心组的重要学习内容。今天会后，要做到领导干部先学一步、学深一层，要通过大家辐射作用，带动和促进广大党员干部的学习。积极开展“贯彻落实全会精神，我该怎么做？”的讨论，每名同志要撰写心得体会1篇，真正将全会精神学深学透，学出成效。

未来发展宏伟目标的精品节目，通过文艺演出和群众性文化活动等丰富多彩的文艺活动，大力宣传中央和省全委会、党代会精神，宣传十一届十四次全委扩大会议和三届二次全委(扩大)会议精神，广泛开展社会主义核心价值体系教育，在寓教于乐中把我镇的发展成就宣传到位，把我镇实现“经济强镇”、“商贸大镇”、“人居旺镇”、“和谐新镇”、“文明城镇”宏伟目标宣传到位。

其三要打造精品节目，弘扬民族文化。根据会议精神，要深入推进社会主义核心价值体系建设，要以发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能为落脚点，以“小剧团唱大戏”的主导思想，进一步加大文化队伍建设，挖掘民间文化爱好者和文化艺人，整合民间文化资源，各社区要组建成立民间艺术协会，发挥协会在文化事业发展中的引领带动作用。要进一步做大做强自乐班艺术舞台，把具有我镇特色的，群众喜爱的传统秦腔、眉胡节目和具有现代文化生活气息的自编自演的现代剧目相互结合，立足社会主义核心价值体系建设，编排一批揭露社会陋习，体现尊老爱幼、家庭和睦、互帮互助等社会公德，群众喜闻乐见、形式寓教于乐、内容新颖独特的文艺节目，为镇上今年七月份组织开展的民间文化艺术节早做准备。继续开展广场文化系列活动，组织中老年人开展健身操、太极拳、锅庄舞为主要内容的群体活动，进一步丰富群众的业余文化生活。

最后要统筹安排部署，确保学习实效。重在学习，贵在落

实。各社区、镇机关要把学习贯彻两个会议精神与正在开展的“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动结合起来，与实现县十四次党代会提出今后五年发展要实现“五翻番一突破三提升”的奋斗目标要求结合起来，与县十四次党代会对全县宣传思想文化工作提出的新任务新要求结合起来，与开展创先争优活动、推进学习型党组织建设结合起来，与推动当前房屋拆迁、城市精细化管理试点工作等各项重点工作紧密结合起来，采取多种形式深入开展学习，真正把全镇干部群众的思想统一到两个会议精神上来，把力量凝聚到实现镇上今年确定的各项目标任务上来，把精神落实到实现“文化强镇”上来。

2012年9月5日上午，、县政府专题召开了2012年全县教育工作暨第28个教师节庆祝大会。会上政府副作了《突出质量 强化管理 ---- 努力推动全县教育工作再上新台阶》的重要讲话，教育局何局长作了《珍惜荣誉 正视困难 着力提升全县教育管理水平》的讲话。我县教育工作会议精神催人奋进、鼓舞人心，何局长的重要讲话为我校的改革发展指明了方向，增强了广大教师提高教学质量的责任感与紧迫感。

为深入贯彻会议精神，我校组织全体干部和广大教职工认真学习传达了会议精神，结合实际对2012年学校管理及教育教学工作计划、目标、措施进行了重新修改、补充和完善，创新思路，强力抓好落实。现就贯彻落实情况汇报如下：

一、认真学习，深刻领会，谋划新发展

1、对学校工作、教学、德育、总务等计划进行认真修改、充实、完善，将学校一切工作部署统一到教育工作会议要点上来，统一到何局长讲话精神上来，充实学校工作安排表。

进一步提升学校知名度，打造特色学校，品牌学校。

二、找准问题，落实整改，实施新举措

认真查找学校在办学思想、教师队伍建设、学校管理等方面存在的问题，对查找出的问题进行认真梳理，明确分工，责任到人，制定措施，进行整改。

（一）学校管理方面。

学校管理处于粗放式管理状态，向精细、精致要质量，在“细”字上做文章，在“实”字上下功夫，将管理责任具体化、明确化。达到人人会管理，事事见管理，处处有管理，提高管理层次和水平。

（二）安全方面。

安全事故猛于虎，安全责任重于山，安全工作大于天。我们要认清形势，居安思危，时刻警惕；一岗双责，共同担当，群防群治；突出重点，统筹兼顾，狠抓落实。一是制定安全工作实施方案，进行安全工作隐患排查，组织安全疏散演练。二是安全教育抓实，抓到位，提高安全知识水平和能力。三是创设安全氛围，强化安全意识。四是层层签订责任书，级级责任抓落实。

（三）教师队伍建设方面

1、教师责任心问题，引发全体教师对教师责任的思考，教师的责任大于天。对任课教师讲，对一个学生负责，就是对这一个家庭负责；对班主任讲，对一个班负责，就是对多个家庭负责；对学校讲，对全校学生负责，就是对300多个家庭负责。我们应该极力做到：

（1）对全体学生负责：关爱每一个学生，尊重他们的人格，促进他们在品德、智力、体质等方面得到发展，公正平等，正直无私，不偏袒、不偏心，对待不同性别、不同成绩、不同民族的学生，一视同仁。

（2）对学生全面负责：不仅关注学生学业，更要关注学生情感、态度、价值观的形成，关心学生生活，关注学生身心健康。

（3）对学生未来负责：小学阶段是打基础阶段，是奠基工程。“基础不牢，地动山摇”，注重学生文化知识基础，注重学生养成教育，包括文明行为习惯养成，学习习惯养成。

2、进一步完善教师队伍管理制度。加大培养培训力度，加强教师理想信念教育，加强教师职业道德教育。加强教师身心健康教育。提升教师教育教学水平。教师要会教，教会，教好，让学生学会，会学，学好。由此，学校要规范组织各类教师专业技术比赛，提高教师业务能力；要深入进行有效教学的研究，制定学校“有效课堂”标准，积极推进有效教学理论的学习和“有效课堂”教学方式、方法以及学法的研究与展示。

4、学校教科研工作开展问题。对省市县三级课题进行认真梳理，开好课题开题会，以科研带教研，提高教师研究水平和能力。真正体现科研行销的战略。

（四）学生行为习惯养成教育方面。

员会会议，广泛征求意见，开展“三讲一树”活动。讲文明、讲礼貌、讲纪律、树中心小学学生新形象。

三、全面落实，扎实开展，实现新跨越

1、安全稳定大于天。学校落实好地方课程《安全教育》课这一主渠道的有效教学工作，教师要在安全教育课的40分钟上落实好安全教育；班主任认真实施“5230”安全计划，利用每一分、每一天，贯彻落实安全教育工作；学校大队部要结合安全主题班队会、班级黑板报、学校宣传栏等阵地搞好辅助教学；学校安全办公室要结合社会形势、当地实情、学校环境、学生生活等方面，扎实有效地搞好逃生演练、专家讲座、安全知识竞赛等活动，将安全教育切实走进学生生活与成长中，确保安全工作覆盖于每一名教师、每一名学生、每一个角落。

2、实现学生培养目标。以课堂为主阵地，以社团活动为形式，着力培养学生艺术与人文整合的健全人格，实现学生具有一流好品德（思想道德素质）、一身好习惯（基本言行）、一副好口才、一手好书法、一项好才艺、一生好体魄的培养目标。

讲一树”活动，扎扎实实地做好学生养成教育工作。

4、全面提高教师师德师能。（1）继续开展学校全员教师优质课评比活动，活动前，认真准备，积极发动，激发教师参与的积极性与主动性；活动中，公平公正，边研究边评价，做到选出高质量的课例，优秀的教师；活动后，总结经验，整理积累，做到参与者有提升，有激情，带动未参与者的进步与发展，提高全体教师的授课水平，力争打造我校“名”教师。（2）开展“学（先进典型）、做（人民满意）、创（一流业绩）、树（新形象）”活动。发挥好“传、帮、带”的作用，实现青年教师风格型，骨干教师研究型，优秀教师专家型的教师队伍，培养我校“能”教师。（3）开展“十个一”活动。读专著、专题讲座、教学随笔、论文评比、课题研究、上公开课、评观摩、社会实践、优质教案、拜一名师傅，选拔我校“新”教师。

建构具有中心小学个性特色的课堂教学模式。

7、全面启动“新征程，新气象，新作为”大讨论活动。围绕康提出的“一个目标”“夯实两个基础”“注重三个建设”“统筹四个发展”展开讨论，摆查问题，分析原因，找出对策。

今后，我校的工作将以会议精神为指导，紧紧围绕何局长提出的“七个狠抓”、 “六项重点”的工作为指导，进一步解放思想、振奋精神，不折不扣地落实好各项教育政策；戮力同心、积极作为，加快特色学校建设的步伐；锐意进取，勇于创新，全面提高教育教学质量。努力做人民满意教师、教人民满意学生、办人民满意教育，共同开创岔口驿小学更加灿烂辉煌的明天。

同志们：

刚才，我们收看了全省和市传达学习贯彻党的十八届三中全会精神电视电话会议。、对学习贯彻十八届三中全会精神作了全面的动员和部署，我们要把思想和行动统一到中央、和我的要求上来，迅速掀起学习贯彻十八届三中全会精神的热潮。

党的十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社会攻坚阶段、改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，议题重大，举国关注，全球瞩目。大会提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，顺应了广大人民群众对全面深化改革的新期待，开启了我国改革开放事业的新征程，是我们党改革开放历史上又一个重要里程碑。全会对动员和鼓舞全党全国各族人民，进一步完善和发展中国特色社会主义制度，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，夺取中国特色社会主义新胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义，必将载入我们党和国家的光辉史册。

为了认真学习贯彻好党的十八届三中全会精神，我强调三点意见：

一、认真学习，深刻领会

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原原本本地学习习近平主席在全会上的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，做到“八个深刻领会和正确把握”：深刻领会和正确把握全面深化改革的总目标和路线图，深刻领会和正确把握全面深化改革的目的和条件，深刻领会和正确把握全面深化改革的方向和重点，深刻领会和正确把握全面深化改革的出发点和落脚点，深刻领会和正确把握全面深化改革的经验和原则，深刻领会和正确把握全面深化改革的主体和依靠，深刻领会和正确把握全面深化改革的任务和举措，深刻领会和正确把握全面深化改革的领导和保障。要通过深入学习，让广大党员干部切实做到思想有新提高、精神有新动力、作风有新境界、能力有新增强、工作有新促进。

二、精心策划，广泛宣传

要充分发挥党报、党刊、电台、电视台等市属媒体的重要作用，精心组织、集中报道，大力宣传三中全会精神，深入解读三中全会提出的重大理论观点、重大方针政策、重大改革工作部署，增强舆论引导能力；注重运用微博、在线访谈等新方式，积极引导网上舆论，形成正面宣传强势；组织好学习三中全会精神宣讲团，深入基层、机关企事业单位开展宣讲，尽快把全会精神传达到每个党员干部，使党的十八届三中全会精神家喻户晓、深入人心。

三、学以致用，推进崛起

全面深化改革的号角已经吹响，全市上下要按照中央和的决策部署，坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进，努力在全面深化改革、推动各项工作上取得新突破。

加强民主政治建设，积极稳妥推进文化体制机制创新，着力加强社会体制改革，坚定不移推进生态文明制度建设，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要把深化改革开放、强化创新驱动贯穿经济社会发展全过程，着力提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。

二要强化发展意识，全力加快经济崛起。十八届三中全会提出“发展仍是解决我国所有问题的关键”，强调要坚持“以经济建设为中心”。我市作为欠发达地区，更应以时不我待的紧迫感和不进则退的危机感，锐意进取，奋起直追，全力做大做优“经济蛋糕”。要加快“一园三区”建设，为工业发展提供施展拳脚的广阔舞台。要全力以赴地推进重点项目建设，打造支撑我市发展的强大引擎。要以远大的眼光、百折不挠的毅力，积极争取引进一批投资规模大、技术含量高、产业关联度强、经济效益好的投资项目，为我市经济持续健康发展提供源源不断的动力。

三要强化市场意识，努力构建服务型政府。十八届三中全会强调“加快完善现代市场体系，加快转变政府职能”。我们要着力建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用，不断解放生产力，激活市场活力。要围绕建设法治政府和服务型政府，创新行政管理方式，深化行政审批制度改革，优化政府机构设置，努力使行政效率更高、服务效能更好、发展环境更优，不断增强政府公信力和执行力。

四要强化民本意识，维护社会和谐稳定。十八届三中全会提出“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革”。我们拓宽民生投入渠道，优先保障公共财力和各种资源更多更好地用于医疗卫生、文化教育、扶贫开发、道路水利等民生工程上，努力解决好与群众息息相关的利益问题。要维护司法公平公正，创新社会治理体系，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，确保人民安居乐业、社会安定有序。

五要强化生态意识，着力建设美丽我市。十八届三中全会提出：“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”。对于我市来说，不发展就没有出路，但乱发展就是一条绝路。在加快发展的同时，我们一定要坚守“蓝天碧水”这一底线，走出一条具有我市特色的绿色发展之路。要坚持规划引领，优化城市空间布局，深入推进生态文明城镇村创建，在更高水平上扎实推进“山水我市”建设。要坚持经济发展、环保先行，对引进项目设置严格的环保门槛，减少项目对环境的破坏，实现全面、协调、可持续发展。

六是要强化政治意识，不断提高党建水平。十八届三中全会强调：“全面深化改革必须加强和改善党的领导。”我们必须牢牢树立大局意识、全局观念，肩负起改革发展的重任，不断推入党建工作。要增强政治素养，坚定道路自信、理论自信、制度自信，确保政治清醒、旗帜鲜明、立场坚定。要锤炼良好作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，狠刹“四风”，保持与人民群众的血肉关系。要练就过硬本领，着力培养领导干部改革的本领、发展的能力，打造一支能挑重担、堪当重任的干部队伍。这里特别强调，今年仅有一个半月时间，各级各部门要把学习贯彻党的十八届三中全会精神与做好当前各项工作紧密结合起来，抓紧时间、加大力度，努力完成好今年各项任务。尤其要按时按质完成各项经济指标任务、项目建设包括生态文明城镇村项目建设、民生工程、全倒户灾后重建、计生考核迎检以及第九届中国·我市红橙节筹备等工作。

同志们，全面深化改革，对各级党委、政府是一场“大考”。我们要坚定信心、迎难而上、开拓进取、奋力拼搏，推动各项改革不断取得新的更大成效，奋力为加快我市全面、可持续发展作出新的更大贡献！

市政府办：

xx年x月xx日下午,xx、市政府在市政府三楼会议室组织召开了xx年全市民政工作会议，会议由市人大xx主持，市民政局局长xx总结了xx年民政工作,并对xx年的民政工作提出了相关意见，xx乡、xx镇、xx社区、市财政局相继作了发言。、副xxx作了重要讲话，并对近期工作作了安排部署。会后参会同志回乡就会议精神向乡主要领导作了详细汇报，乡党委、政府领导高度重视，于xx年x月xx日召开了乡、村干部会议。会议对市民政工作会议精神作了具体传达并就我乡xx年民政工作作了安排部署，现就贯彻情况作如下汇报:

一、切实做好防灾减灾工作。努力抓好防灾减灾的主体工作，着力完善防灾减灾体系，做好救灾物质储备，加强救灾设备检修和救灾装备建设，全面提高应对突发性自然灾害的应急处置能力，并与各村签定了安全生产责任书。

做好低保工作。

三、加强管理服务落实力度。坚持在城乡合作医疗的基础上，对城乡患大病的困难群众实行医疗救助，推进养老服务社会化。

四、加大城乡社会救助力度，畅通诉求渠道。完善信访维稳体系，建立“大信访”、“大调解”格局，落实相关责任制，确保社会和谐稳定。

五、加大动物防疫工作，严格按照春防工作统一部署，切实做好禽流感、口蹄疫等免疫工作，确保防疫工作无遗漏，无空档，真正做到乡不漏村，村不漏社，社不漏户，户不漏禽。并加强疫情监测，严防死守，一旦发现可疑疫情及时上报，迅速采取措施。

六、强化资金监管、确保民政资金正常使用。严格优抚经费打卡直发、做好双拥工作，切实解决重点优抚对象的实际困难。对灾害救助、城乡低保、医疗救助、五保供养、社会福利等资金，要重点保障、确保落实。低保、五保等民政资金由大沙乡信用社打卡直发，保证民政资金的专款专用，按时发放。

七、大力加强林业工作。大力加强天然林资源保护，巩固退耕还林成果，强化天然林的防护工作，坚决打击乱砍滥伐。全面做好扑救森林火灾的各项准备，及时制定和完善森林防火应急预案。切实加强对森林防火的预测预报和监测工作，做到早发现早扑灭。

xx年x月xx日

10月16日，苏州市福彩中心召开全体职工会议，苏州市福彩中心主任刘建军传达了胡跃忠局长有关安全工作会议的讲话精神，并就认真贯彻执行上级部门安全生产工作要求提出四点要求。

一是认清安全形势。安全工作责任重大，全体职工要增强安全意识，加强彩票仓库和办公室等重点区域的防火、防盗工作，以更高的责任心、更严的要求落实各项安全措施，从而积极稳妥地推进单位各项工作顺利开展。

二是落实责任主体。新增设的安全保卫科负责中心安全保卫、值班巡查和“三防”（人防、物防、技防）建设等具体工作。要实行安全工作全面抓、重点抓、仔细抓的工作机制，做到任务到位、人员到位、责任到位、措施到位。

三是全面排查隐患。定期对福彩大厦、中福在线大厅、出租房屋等进行检查，对福彩站点安全工作予以监督指导，认真研究落实隐患排查和整治工作。

四是加大宣传力度。加强安全员培训力度，使安全员真正起到保驾护航的作用。安全保卫科要定期组织中心安全员开展丰富多彩的安全教育活动，组织观看防灾救灾安全教育片，进一步提高全体职工安全防范意识，最终达到“人人懂安全、人人会安全、人人管安全”的目的。

7月5日，第十八次全省民政工作会议在哈尔滨召开。会议以“加快发展现代化事业，奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章”为主题，全面总结了过去五年来民政事业发展情况，研究部署了会后一个时期的民政工作，并表彰全省民政系统的先进单位和个人。会前吉炳轩书记、王宪魁接见了会议代表。

会上，民政李立国、王宪魁作了重要讲话、副孙永波做了民政工作报告，民政厅厅长杨喜军进行了总结讲话。会议精神主要有四个方面：

一、 过去五年民政事业发展主要成就

会议认为：2015年全省第十七次民政会议以来，我省民政事业实现了跃进发展。一是民政工作保障基本民生水平显著提高；二是基层社会管理创新发展；三是服务社会能力不断增强；四是支持国防和军队建设成效突出。

二、“十二五”期间民政工作的目标和任务

能力。

（二）发展福利事业，在优化社会利益分配中充分发挥调节功能，迈出适度普惠转型新步伐。一要优先发展社会养老服务体系，最大程度满足社会养老需求。二要推进孤残对象福利体系建设，进一步提高特殊群体保障水平。三要全面落实优抚安置政策，传递党和政府对优抚对象的关怀。撕咬加大慈善事业和福彩发行工作力度，为社会福利事业发展提供更大支持。

（三）创新社会管理，在健全社会治理格局中充分发挥强基功能，激发基层社会管理新活力。一要夯实城乡社区管理平台。二要积极推进基层民主自治。三要大力扶持社会组织发展。四要积极培育壮大社工队伍。

（四）优化社会服务，在满足群众多元需求中充分发挥支撑功能，实现为民服务水平新提高。一要提高区划管理与地名服务效能。二要推进专项社会事务服务管理规范化建设。三要加强流浪乞讨人员救助与管理。

三、推进我省现代民政事业加快发展的保障措施

落实措施，细化项目，抓紧实施。二要探索创新，推动工作落实。各地要结合实际出台相关配套政策和具体实施办法，并围绕民政重点工作加大政策创制力度，靠科学、有效的政策制度为民政事业的发展提供根本保证，围绕提高基本民生保障效能，在运用市场机制提高防灾救灾能力、推进符合省情的养老服务体系建设模式、完善适度普惠的社会福利制度实行社会救助工作精确化管理，落实城乡一体的优抚安置政策，强化殡葬管理，公益性质等方面取得更大突破。三要加强协作，促进工作落实。加强相关部门的沟通和协调，赢得支持和配合，围绕改善民生这一共同目标，形成齐抓共管的工作格局。四要优化管理，保证工作落实。进一步完善好民政工作管理机制，健全上级对下级的民政工作支持、服务、独到、评估等全方位管理办法。

四、贯彻落实第十八次全省民政会议精神的主要要求 杨喜军厅长受省政府委托，围绕抓好第十八次全省民政会议贯彻落实了会议总结讲话，并着重围绕2012年下半年民政工作强调几点：

（一）切实抓好提高社会救助标准和救助资金的管理使用工作。一要及时、确切地提高救助标准。二要深化推进临时救助工作的开展。三要进一步提高城乡医疗救助水平。四要加快社会救助信息系统建设步伐。

（二）确保“社会养老服务体系建设年”活动实现开门

红。一要抓好国家和我省养老服务体系建设现场会议精神贯彻落实。二要加快推进“敬老爱老助老工程”项目建设。三要积极推进困难失能老人护理补贴制度建立和落实。四要加大养老服务模式探索创新力度。五要着力提升养老服务质量和水平。

（三）着力推动城乡社区建设持续提档升级。一要继续抓好社区基础设施建设。二要着力推进社区网格化服务与管理。三要大力开展以“社区文化活动”为重点的民政文化建设。

（四）进一步提高专项社会事务管理与服务水平。一要理顺殡葬管理机制体制，体现公益性。二要抓好婚姻服务平台的正规化建设，体现规范性。三要提升区划管理与地名服务层次，体现前瞻性。

（五）不断增强双拥优抚安置工作的实效。一要围绕“十个融合”提升双拥工作实效。二要以退役士兵安置制度改革为重点提升安置工作实效。三要以解决住房难为重点提升优抚工作实效。

（六）切实抓好当前防灾减灾工作。一要完善各项应急预案。二要继续加强基层防灾减灾基础建设。三要及时做好灾情核报工作。

同志们：

今天召开的这次会议，主要目的是传达省厅行评工作推进会精神，总结前一阶段行评工作，分析当前形势，安排部署下一阶段工作任务，对全市民政系统政风行风评议工作进行再动员、再部署、再加力。刚才，各县市区汇报了行评工作进展情况，市局与各地签订了行评责任书。应该说这些内容，使我们对全市行评工作目前的状况有了基本的了解，对参加行评追求的最终结果有了明确的目标，对我们肩负的责任有了清醒的认识。市纪委纠风办行风监督员、黄冈日报沈红星主任亲临会议并将作重要讲话，白局长亲自主持会议并作会议总结，希望大家认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我先讲两个问题。

一、省厅行评推进会的主要精神

6月21日上午，省民政厅在武汉召开全省民政系统民主评议政风行风工作推进会。厅党组书记、厅长彭军作重要讲话。在家厅领导，各市、州、直管市、神农架林区民政局局长，分管行评工作的局领导，厅机关各处室、直属各单位主要负责人参加会议。会议由厅党组成员、副厅长刘树生主持。

彭厅长在充分肯定前段行评工作后指出，当前民政系统行评面临新的形势和新的要求，要做到四个“充分认识”：一要充分认识今年行评工作开展的政治背景。要将行评工作与贯彻落实精神，与即将全面展开的以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动坚密结合起来。二要充分认识行评工作与群众利益诉求的关系。要将行评工作与新时期群众对民政工作的利益诉求联系起来，解决群众反映强烈的突出问题，加强民政队伍自身建设，加快民政事业发展。三要充分认识行评工作与预期之间的差距。要看到我们在思想认识、作风纪律、政策执行上与新形势、新任务、新要求还存在不少差距，要正视问题，加强整改，不断提升行政能力和服务水平，提高人民群众对民政工作的满意度。四要充分认识行评工作面临的困难。民政系统-战线长、基础基层薄弱，问题整改任务重、难度大，要坚定信心，细化任务，强化措施，确保行评工作各项目标的实现。

规范化建设和管理。六是进一步强化安全生产和安全保障。要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，全面迅速排查各类福利机构、民政事业单位安全隐患，预防和解决安全生产中可能出现的问题，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

彭厅长还强调做好当前民政几项工作：一是做好救灾应急工作。按照“未灾先防、闻灾先动、受灾先救”的要求，做好主汛期救灾应急工作。二是做好社会救助工作。认真贯彻落实好国务院45号文件，规范低保审核，完善低保监管。三是要加强基层组织和民主政治建设。大力推广秭归“幸福村落”工作经验，进一步夯实基层组织工作平台。四是要做好涉军维稳工作。严格落实各项优抚安置政策，通过政策落实、教育引导、帮扶解困，切实化解矛盾，维护社会稳定。五是要转变民间组织管理职能。顺应形势发展，加快民间组织管理职能转变，做好协会类组织由民政部门直接登记和社会组织登记权限下放等工作。

刘树生副厅长就贯彻落实会议精神讲了三点意见：一是要抓住“一把手”这个关键。要消除麻痹、厌倦思想，强化“一把手”责任，真抓实干，攻难克坚，促行风、转作风，增添民政事业发展的正能量。二是要努力创新行评工作思路。勇于解放思想，敢于突破自我，针对行评新形势，要打破老套路，拿出新招数，不断取得新成效。三是要积极打造民政行风品牌。坚持基础与管长远相结合，以评促建，以建为主，通过行评工作的有力推动，树立为民、务实、清廉的民政形象。 会议还下发了《关于全省民政系统民主评议政风行风明察暗访情况的通报》、《全省民政系统民主评议政风行风考核评分细则》等文件，安排部署了低保、救灾、优抚等方面的30项专项治理工作任务。

二、我市行风评议工作进展情况和下段安排

全省民政系统行评工作动员会召开以后，各县市区十分重视，迅速制定实施方案、组织工作专班、召开动员会议、开展各项活动，尤其是黄州区、英山县、红安县、浠水县、团风县等地，措施具体、安排紧凑，既有民政特点，又有地方特色，在全市起到了示范作用。总体上看，我市行评工作进展顺利，开局良好。今天的这次会议，既是对前段行评工作的小结，又是下段行评工作的重要起点。在市局与县（市、区）局签订的《政风行风评议工作目标管理责任书》中，将“确保优秀，争取前二名”作为目标任务下达，这充分表明了此次行评工作在全市民政工作中的重要地位，表达了全市民政系统发展事业、争创一流的坚定决心。《责任书》明确了检验这次行评效果的三条标准：第一，高质量地完成各级纠风办规定的各项评议任务，高标准地完成所规定的程序。第二，解决群众反映强烈、影响民政事业科学发展的突出问题，政风行风有显著改善。第三，确保优秀，在当地排名前两名。目标和标准明确了，我们的思想认识、工作安排、工作力度也要明确下来，那就是从现在起，全市各级民政部门必须以高度的政治责任感，以对事业负责、对人民负责、对全系统干部职工负责的精神，以更周密的安排、更细致的工作、更扎实的作风，集中精力、集中时间、集中力量，打赢这场攻坚战。

（一）要突出“十大重点”。

这次行风评议重点在基层，核心是群众满意度。从近年政风行风建设的情况看，群众反映强烈的问题、影响群众对民政工作满意度的问题，主要集中在以下10个方面，要采取有效措施予以解决：

1、城乡低保工作。要重点解决政策宣传不够，保障对象不准，保障标准不符，农村福利院服务管理不到位的问题，同时要以创建社会救助工作示范县（市、区）为抓手，切实提高社会救助工作的整体水平。

2、殡葬服务工作。要着重解决规范收费、落实惠民项目和优质服务问题，保证100元以下骨灰盒的供应。

3、婚姻登记工作。要重点解决“人员、场地、收费、服装”四分开问题。

4、社团登记管理工作。要重点解决提高依法行政能力、服务水平和严管会费收据、治理协会学会涉企乱收费问题。

5、城市流浪乞讨人员救助工作。要重点解决依法依规救助、主动上街劝助、改善服务态度、提高服务质量的问题。

6、优抚、安置工作。要着重解决政策落实问题，继续组织重点优抚对象集中疗养和精神病人集中收治，认真做好“八一”前的.走访慰问工作。

7、社会福利工作。要着重解决私自收养弃婴、病残孤儿医疗救助、居家养老工作进展缓慢等问题。前不久市政府召开的第22次常务会议上作出决定，借鉴保定模式，建立“12349”信息服务平台，全力推进我市城乡社区居民养老服务工作。

8、民政资金的管理使用工作。要重点解决制度规范化、操作公开化、管理信息化、发放社会化问题。

9、机关作风建设。要着重解决工作态度、精神状态、责任追究和廉洁从政问题。

10、民政宣传工作。要着重解决意识不强、重视不够、质量不高、渠道单一的问题。

除上述10项重点外，其它所有民政事业单位、城乡社会福利机构都要以“三公开”（工作职责、办事流程、服务标准）为基础，规范从业行为、提高服务质量、加强安全管理。要举一反三，堵塞漏洞，改进工作。一要对本系统在服务过程中的收费项目组织一次全面清理。对搭车收费、模糊收费、超标准收费等不合理、不合法的收费行为，要立即停止和查处；对合法收费项目，要严格按规定的标准和程序收取。二要抓好民政工作队伍建设。加大教育培训力度，提高工作人员的思想素质、业务素质和依法行政的能力。全面推广文明服务用语，倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、廉洁高效的文明新风。要普遍建立首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，提高办事效率，改进服务质量。三要实行全程跟踪管理。窗口单位和岗位要全员挂牌上岗，在醒目位置设立意见箱，向所有接受服务的对象发放征求意见表，定期汇总反馈意见，奖优罚劣。

（二）要抓好“五个环节”。

1、搞好宣传发动，营造全员参与氛围。各地要充分利用简报、板报、电子屏幕、内部网络等形式，宣传行评的内容、步骤、方法、目标，在全体干部职工中牢固树立“每一个岗位都是一个窗口、每一个人都代表民政形象”的思想，人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议。为了加强对外宣传工作，市局下发了《关于做好2015年民主评议政风行风宣传工作的通知》，各地要高度重视，密切配合，抓好落实。总体要求是：围绕民政部门为民解困、为民服务的重点工作，围绕行评考核的主要内容，围绕影响群众满意度的热点、难点问题，广泛宣传成就和典型，深入挖掘特色和亮点，统筹兼顾、点面结合，做到电视里有镜头、报纸上有文字、电台里有声音，对全市民政工作和行评工作进行全方位、多渠道、连续性宣传报道，营造浓厚氛围，发挥主导作用，提供舆-论支持。

做到什么问题突出，什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题。特别是对那些有条件可以马上解决的问题，一定要一个一个地及时解决好，不得再留尾巴。第三，要组织好系统自查。各级民政部门都要按照“谁主管、谁负责”的原则，查找所管的行业和单位在思想观念、精神状态、能力素质、工作作风、党纪党风等方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因和根源，研究提出整改措施。下级民政部门和基层单位也要帮助上级部门查找问题，提出整改意见和建议。在自查过程中，要“纵向到底，横向到边”，做到全员查、主动查、公开查、上下查、内外查，不留“盲区”，查摆问题要实事求是，不能搞“空对空”。

3、坚持开门纳谏，诚恳接受评议监督。首先，全市民政系统要做好群众关注的、与群众利益息息相关的各项民政政策的宣传工作，保障服务对象的知情权，使民主评议有的放矢。其次是开门纳谏。要从当地人大、政协、纪检、民主党派、工商联、企业、协会及民政服务对象中聘请政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的同志担任行风监督员，采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设立投诉热线、专题网站、专用意见信箱、电子邮箱等形式，广泛征求意见和建议，找准、找全本单位政风行风存在的突出问题。在今年的行评活动中，全市民政系统要做到“三个必访”：热点、难点、遗留问题涉及的对象必访、各地上报的电话抽访对象必访，各级纠风办聘请的行风监督员必访。第三，要全力支持行评监督员工作。要主动接受监督，客观介绍情况，如实提供资料，耐心作好解释。对行评监督员提出的评议意见和建议，认真对待，逐条梳理，分析原因，制定改进措施，及时回复。

4、认真整改落实，着力构建长效机制。一要制定整改方案。对自查自纠、群众反映和行评监督员检查评议出来的问题，各地各单位要结合自身实际，制定整改方案，研究整改措施，作出统筹安排，做到长短结合、标本兼治。二要抓好突出问题整改。对查找出来的突出问题，有条件整改的，要明确整改时限、责任单位和责任人，集中力量立即整改；对整改条件暂不成熟的，要列出时间表，限期整改；对需要争取党委政府重视和相关部门协同配合解决的问题，及时向党政领导汇报，与有关部门沟通，认真研究解决办法，做好反馈和解释工作。三要抓查处。对群众举报投诉案件，要认真及时查处并反馈，做到事事有回音、件件有着落，以公平公正的处理结果取信于民。四要注重长效机制建设。要把整改与完善制度结合起来，以完善的制度规范政风行风，以良好的政风行风落实各项制度，巩固整改成果。通过建章立制规范行业行为，避免和杜绝类似问题再次发生。

5、坚持统筹兼顾，圆满完成各项年度工作任务。各级民政部门要把行评与正在进行的“学创”活动、“三抓一促”活动相结合，与建章立制相结合，与即将进行的群众路线教育活动相结合，与促进当前工作、推进年度目标任务完成相结合，相互促进，协调发展。

（三）要做到“三个到位”

1、组织领导到位。要切实落实一把手“亲自抓，负总责”，分管领导各负其责的行风评议工作机制。在未来的120天中，各位“一把手”要把行评工作牢牢抓在手上，亲自审定专项工作方案、亲自征集意见建议、亲自落实整改措施、亲自检查督办；班子其他成员要在抓好分管工作的同时，主动配合，积极参与；行评工作专班要抽调本系统最精干的力量、最优秀的干部组成，来之能战，战之能胜。

2、责任落实到位。要按照“一岗双责”的要求，强化领导责任制，层层签

订责任书。各级民政部门班子成员要加强对分管科（股）室和联系单位的督导，对分管科（股）室和联系单位的行评工作负责。机关各科（股）室、各直属事业单位主要负责人是本科（股）室、本单位的第一责任人，对所管的工作负责。要把这次行评每一个阶段、每一个环节的工作，落实到具体单位、具体岗位和具体人员，做到时时有人抓、事事有人管，一级抓一级、层层抓落实。要强化责任追究制度。将行风评议工作情况和评议结果，与目标管理、年度考核、各种评先评优联系起来。对在职责范围内的工作敷衍塞责、有错不纠、整改不到位，以致造成本单位在行风评议中出现问题、造成不良社会影响的，要严肃追究领导和相关人员责任，同时取消各项评先评优资格。

3、检查督办到位。各地都要建立行风评议工作目标考核制度，分阶段制订考核办法。重点检查工作方案、责任落实、活动组织、问题查找及整改、建章立制等情况。在评议过程中，市局将组成检查组，对各地查、改的情况进行巡回检查，现场督导。对问题较多、整改不力、群众满意度低的，要向当地党委政府通报。评议结束后，市局将对全市民政系统政风行风评议情况进行总结评比。对民主评议前二名的县市区民政局以适当形式进行表彰，对排名后二名的，予以通报批评。

同志们，做好下半年的民政工作，尤其是民主评议政风行风工作，意义重大，任务艰巨，影响深远。面对历史的重任，没有捷径可走，只要我们坚定信心，上下一心，把心思用在干事业上，把精力用在抓落实上，一定能克服一切困难，一定能实现既定的目标！

同志们：

刚才，我们传达贯彻了省九次党代会精神。这次大会是我省在全面贯彻落实科学发展观，加快构建充满活力富裕文明和谐稳定山川秀美新山西进程的关键时期，召开的一次重要会议。可以说，这是一次解放思想、求真务实、开拓创新的大会，是一次统一思想、凝聚力量、团结奋进的大会，是一次鼓舞斗志、振奋人心、抓住机遇、加快山西崛起的大会，必将对我省经济、政治、文化、社会和党的建设产生重大而深远的影响。现在，目标已明，大计已定，把这次大会精神学习好、传达好、贯彻好、系统的落实好，就成为摆在我们当前的一项重中之重的任务。

经过多年发展，我们经济社会发展的多项工作走在全省前列，成为全省发展的“第一梯队”。省第九次党代会的召开，为我们加快发展提出了新的更高更严的要求。这就要求我们必须按照会议提出的走出“四条路子”，实现“三个跨越”的发展重点，以科学发展观为指导，紧密联系实际，把各项工作做好。具体讲：

一、致力于争先发展，力争在全省率先跨入全国综合实力百强县

省九次党代会的召开，拉开了全省新一轮快速发展的序幕。张宝顺书记在报告中指出：“把发展主导产业、培育龙头企业、建设县乡财源结合起来，增强县域经济实力，鼓励和支持经济强县(市、区)进入全国百强县，条件好的县(市、区)率先实现全面小康，扶贫开发重点县早日摘掉贫困帽子”。我们**县是省委、省政府确定的全省10个农业和农村现代化建设的试点县之一。按照这一要求，我们在20xx年要基本全面小康社会。面对这样的新形势、新任务，我们就是要围绕县三次党代会确定的“建设全面小康冲刺全国百强”的奋斗目标，进一步巩固完善我们的“153”发展战略，真抓实干，奋力拼搏，如期把我们的宏伟蓝图变成生动的现实，继续在全省当好“排头兵”。

首先是要进一步强化争先发展意识。张书记在报告中指出：“今后五年，我省仍处于坚苦创业、奋力爬坡的时期，同时又是抢抓机遇、负重赶超的时期”。我觉得这几句话非常符合我们**县实际。实事求是地讲，当前我们的发展正面临着前所未有的困难。去年，受国家产业政策调控，我县一百立方小高炉全部被取缔，多年形成的冶炼产业受到严重挑战;今年以来，由于煤炭资源整合，煤矿开工严重不足，直接影响到了我们的财税增长和农民增收。可以说煤炭是把“双刃剑”的矛盾已经初步体现，长期不能靠，近期不能丢。煤炭企业一旦风吹草动，经济就会伤筋动骨。在这样的形势下，我们应该怎么办?是悲观失望遇难而退呢?还是自加压力迎难而进呢?这是摆在我们全县干部群众面前的一个重大课题。如果这个问题解决不好，不仅我们今年的任务无法完成，建设全面小康冲刺全国百强的目标无法实现，而且将拉大与先进发达地区的差距，特别是与周边县市的差距会越拉越大。咱们现在与高平、阳城的差距已经不小，沁水也紧随我们的“脚后跟”。逆水行舟，不进则退。这就要求我们全县党员干部要面对困难，迎难而上，抓住机遇，负重赶超，积极引导全县广大干部群众进一步把心思和精力统一到县委、县政府的部署上来，在全县形成一个与时俱进、争先发展的浓厚氛围。有人说，当前经济处在这样一个困难时期，我们提出冲刺全国百强的目标是不是高了?老实说确实有点高，但这样一个目标是经过我们努力完全能够实现的，是我们跳高一步完全能够摘到的果子。冲刺有不同的理念，比如说刘翔在100米跨栏时，从一开始就要冲刺。王军霞在万米长跑中，依靠坚忍不拔的毅力，最后百米发起冲刺。对于我们**县冲刺百强，尽管面临这样那样的困难，但我们自始至终，都要有百米冲刺的劲头。更何况，煤铁支柱产业受到影响，对于我们来说，既是一个挑战，更是一个加快发展的机遇。我们经济社会为什么会出现今天这样的困难局面?“成也萧何，败也萧何”。煤铁为我们经济发展曾经创造过辉煌，现在对我们反而成为了制约。从一定程度上讲，煤铁经济已经左右了我们干部群众的思想，已经成为我们加快发展的严重桎梏。煤铁兴，百业兴;煤铁不兴，百业不旺。这也就是告诉我们，摆脱煤炭的束缚，发展将迎来新的春天。事实上，经过我们这几年的谋划，特别是今年的大手笔，形势喜人。在“”规划开局之年，有一大批项目在落户开工，今年底将有一大批项目投产。现在我们就是要抓住这些项目的达产达效，一抓到底，抓出成效，不断开创经济发展的新局面。一句话，当前的困难是暂时的，是完全能够克服的，闯过去、跨过去，我们将迎来发展的艳阳天。

其次是要着力培育壮大支柱产业。按照报告中提出的“沿着三个路径深化产业结构调整、着力培育优势产业”的要求，按照我们提出的“四产八业”、“四大园区”、“三大方阵”的调产目标，积极推动我县支柱产业多元化。一是提升传统产业，进一步把煤铁的文章做好。煤炭方面，要继续关小改中建大，通过资源整合，重组或新上一批30万吨以上矿井，提高全县煤炭产业的集中度。要重点抓好王坡二期扩建和车山井田建设。冶炼方面，要切实加快冶炼向冶铸的转化步伐，建设百万吨中高档铸件基地。在这方面，我们南村新上了春晨管业、世纪管业等一批新项目，巴公新建了清慧制造等项目，为全县带了好头。今年以来，大阳的几个炉主在小高炉被关停的情况下，联合投资20xx万元，新上了年产2万吨的铸造项目，为传统冶炼大镇闯出了一条新路。今后，我们的东沟、下村等乡镇也要在这方面下功夫。同时，要充分发挥福盛轧钢的龙头作用，抓好三期200万吨钢材项目建设，确保我县的冶炼产业优势。二是发展新型产业。就是要结合我县实际，大力发展煤化工、电力、新材料、农副产品加工、旅游等新型产业，力争尽快使之成为我县新的经济增长点，实现支柱产业多元化。尤其是要抓好煤化工产业的发展，切实加快煤炭生产大县向煤化工大县转变。这次省党代会把发展煤化工业作为今后全省产业发展的一个重点，市里在传达会议精神时又对此做了进一步安排部署。就全市目前来看，建设煤化工基地，高平走在前列，这几年陆续有一批煤化工项目建成投产。我县发展势头也不错，先后有兰花1501项目、晋煤2510项目开工建设，二化183010项目、郭台铭先生投资的聚甲醛项目等也在我县完成项目选址。我们就是要力争经过几年努力，使煤化工成为我县新产业的重头戏。三是开发高新产业。要结合郭台铭晋城工业园区的扩建，积极培育一批具有自主知识产权、科技含量高、附加值大的高新技术产业。

第三是全面推进改革开放。要坚持“两个毫不动摇”，全面深化各项改革。要紧紧围绕国有企业产权转换和国有企业职工身份置换这两个关键，在深化国有企业和其他改革上下功夫，除煤炭企业之外的国有、集体地面企业，国有(集体)资本要逐步退出，改造为投资主体多元化的混合所有制企业，并对原有职工进行身份置换。继续坚持政策上放开、发展上放手、改善投资环境，加强服务、引导和管理，促进民营经济快速健康发展，进一步提高在全县经济中的比重。要切实加大招商引资力度。今年我们做得不错，沪洽会、港洽会、中博会三次去招商，引进了不少项目。当前，我们要进一步加大项目建设的落实力度。同时我们年初三干会提出的“515”发展项目，多数乡镇落实得不错，少数乡镇存在一些问题，希望大家抓紧落实。

第四是抓好项目建设。没有项目就没有发展，就没有经济建设。我们要按照省党代会的要求，结合我县产业实际，通过招商引资、启动民间等方式，大抓项目，抓大项目，积极引进项目，努力在全县形成“大项目强县，小项目富民”的良好发展态势。

二、致力于统筹发展，确保我县社会主义新农村建设在省市领跑

统筹城乡发展，建设社会主义新农村事关全省发展大局，是这次党代会提出的重要目标之一。我们贯彻落实会议精神，就是要按照这一要求，全面落实新农村建设的规划和措施，真正使新农村建设象当年小康建设一样，成为展示我县整体形象的一个品牌。要根据县委县政府确立的建设新产业、新风尚、新村镇、新农民、新机制“五新型”社会主义新农村的内容，和创建城市拉动型、村矿结合型、产业带动型、生态文明型、文化旅游型、移民新村型和城乡统筹型7种类型新农村建设模式，以及规划是先导、发展是核心、村镇是突破、农民素质是关键、社会事业是基础、党建是保证的“六条原则”，分类指导，整体推进，确保我县新农村建设在省市领跑。

一是要切实加快农村经济发展。建设新农村，首要任务是发展生产。没有经济的发展，就没有农民收入的增长;没有农民收入的增长，就没有新农村。要加快调整农业和农村经济结构，充分挖掘农业内部增收潜力，大力发展农村二、三产业。尤其是要大力推进农业产业化经营，积极推广龙头带基地、公司连农户经营模式，发展各类专业组织，壮大农民经纪人队伍，提高农民组织化程度。当前，在抓好我县原有农业产业发展的基础上，要出台优惠政策，把蚕桑产业作为促进农民增收的一个重点产业来抓。要加大劳务输出，让农民走出农村，走出农业，走进城市经商务工。要搞好农民的培训，让农民掌握一技之长，提高就业的能力。

二是要加大资金投入。建设新农村，资金投入是保障。我们要按照“政府主导，农民主体，多元投资”的要求，积极建立支持新农村建设的多元化投入机制。结合我县煤炭大县的实际，要全面实施好“百矿百村”工程，积极探索以煤补农的新机制，通过加快全县煤炭产业的发展带动新农村建设。要以项目补农。就是鼓励煤矿企业以结对帮扶的形式，通过项目建设，帮扶农村产业发展、基础设施建设、小城镇建设，以及农民群众关心关注的热点、难点问题，促进新农村建设。要以产业发展补农。结合全县“一矿一业”发展规划，积极鼓励煤矿企业投资发展种植业、养殖业、加工业、服务业，以及能够大量解决农村劳动力的经营性产业，促进农村产业发展，拓展企业发展空间。要以环境建设补农。充分发挥煤矿企业自身的资金、技术、人才优势，参与农村“四改四化”(改水、改灶、改厕、改圈，街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化)、移民并村建设，参与通班车、通网络、通电话、通有线电视、河道清理整治、农田水利基本建设，参与沼气秸秆气开发、煤层气利用、垃圾处理、休闲娱乐等的建设，提高农民的生活质量，改善农村生产生活环境。要以社会事业发展补农。就是鼓励煤矿企业参与农村教育、文化、卫生、体育、养老等农村社会事业发展。要以增加就业补农。就是鼓励煤矿企业在农村建立长期稳定的职业技能培训、就业合作关系，建立稳定的劳动力资源配送渠道。同时，还要实施好“百家帮扶”工程，就是全县近100个县直单位结队帮扶100个农村。

三是要狠抓社会事业发展。文化、教育、医疗、卫生、社会保障是新农村的基础，这也是农民和市民、农村和城市的差别。要进一步加大力度，加快农村各项事业的发展。具体讲就是全面实施“六进村”、“六入户”工程。“六进村”就是规划、绿化、路网、卫生所、文体场所、农技场所“六进农村”，“六入户”沼气、远程教育、宽带网络、综合管网、文明新风、和谐“六入农户”。

四是坚持整体推进。就是要注重全县新农村的全面发展，典型带动，示范引导，抓两头，带中间，既要抓好我县北部经济较为发达地区的新农村建设，也要抓好东南部经济欠发达山区的新农村建设。当前，尤其要抓好100个经济较发达农村的“百村示范”，和100个经济条件差的“百村整治”，以此来带动全县新农村建设的整体推进。

三、致力于和谐发展，用更多的发展成果增进人民群众的生活福祉

报告指出，“要坚持以人为本，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为着力点，认真解决改革发展、制度建设、保障救助、社会管理、公共服务等层面的问题，改善民生、促进民和、确保民安，使构建和谐社会的成效真正体现到为群众排忧解难上来，体现到实现和维护群众的切身利益上来，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”。我们要按照这一要求，进一步把和谐社会建设落实到各项工作中，加快推动社会主义和谐社会在率先实践。

一是要改善民生。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，把扩大就业与调整产业结构相结合，注重发展劳动密集型产业，特别是第三产业。要切实理顺分配关系，认真落实调资增资政策，建立城镇居民收入增长与经济发展相协调的有效机制。建立健全农民工工资保障的长效机制，为进城务工人员创造良好的就业和生活环境。要健全社会保险、社会福利、社会救助、法律援助和慈善事业相互衔接的社会保障体系。进一步健全完善养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障制度，加大对弱势群体的社会救助力度。当前，天气马上变凉，各级各部门要切实抓好群众的烧煤取暖问题。同时，要切实关注困难群众的生产生活，实实在在为他们解决具体问题。

二是要促进民和。进一步完善政务、村务、厂务、财务公开，有序推进民主管理、民主决策、民主选举，以公开透明促和谐。切实抓好科教文卫事业和精神文明建设等各项工作，全面发展教育、卫生、文化、科技、体育等各项事业，以事业发展促和谐。进一步加强先进文化建设，要大力繁荣文化事业，继续开展以争创文明乡镇、文明单位、文明村、“十星级”文明户为主要内容的“四创活动”，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高全民思想道德素质，以共同理想凝聚人心促和谐。

三是确保民安。适应新形势下群众工作新要求，创新理念，完善机制，改进方法，做好化解矛盾、凝聚人心、服务群众的工作。要深入基层、深入实际，加强矛盾纠纷排查，着力从源头上预防和减少矛盾的发生。深入细致地做好思想工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，着力疏导和缓解矛盾，完善信访工作责任制，建立健全人民调解、司法解释、行政调解相结合的矛盾纠纷调处机制，全力化解社会矛盾。经过“百日信访大会战”，近期我县的信访工作做得不错，特别在省党代会期间实现了“零上访”。这是我们全下上下共同努力的结果。下一步，我们要进一步加大工作力度，把信访问题解决好。同时，要高度重视安全生产，坚决杜绝各类重大事故特别是煤矿安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。尤其是当前马上进入年终岁尾，要每时每刻把矿山安全、矿工安危以及其它各项安全生产放在心上，抓在手上，确保实现第五个安全生产年。

四、全面加强党的建设，为加快发展提供坚强政治保证

党的建设是我们做好一切工作的根本保证。我们要按照这次党代会提出的加强党的建设的各项要求，坚持用发展着的马克思主义武装头脑，加强党的思想建设;着眼于提高执政能力和领导水平，加强各级领导班子建设和干部队伍、人才队伍建设;高度重视党的基层组织建设，进一步夯实党的全部工作和战斗力的基础;加强党的作风建设和反腐败斗争，始终保持党同人民群众的血肉联系，全面提高全县各级党组织的领导水平和能力，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为建设全面小康冲刺全国百强提供坚强的政治保证。尤其是当前，要通过学习贯彻省九次会议精神，努力在全县形成真抓实干、狠抓落实的良好风气。要明确工作的步骤，细化落实任务的措施，把工作的规划落实到具体项目上，把工作的成效体现在加快发展上。特别是从现在起到年底的两个月，时间紧、任务重，县里原则上不开大会。县四大班子及成员要结合百日大调研活动，深入所包乡镇，就税收、稳定、所包项目进展情况、群众生产生活问题等开展深入的调查研究，在调研的过程中了解民情、完善思路、解决问题。

五、加强组织领导，迅速掀起贯彻省九次党代会精神的热潮

深入学习省九次党代会精神是当前和今后一段时期的重要政治任务。全县各级党组织要按照省、市、县委的要求，结合学习贯彻《文选》，结合学习贯彻xx届六中全会精神，结合本乡镇、本部门的实际，切实加强对学习的领导，作出周密部署，精心组织实施，一级抓一级，层层抓落实，确保学习活动取得实效。各级领导要以身作则，率先垂范，抓实、抓好全会精神的学习。要把学习会议精神纳入党员干部培训计划，特别是要和当前我县开展的县委中心组成员、新任科级领导干部、中青年干部和新农村建设村级干部四个培训班学习结合起来，通过多层面、多层次的学习，努力使广大干部的政治理论素质和能力得到新的提高。要加大对学习活动的宣传力度，各单位要利用宣传栏、互联网等宣传阵地，开展有声势、有深度的宣传活动，在全社会营造浓厚的氛围，在全县掀起学习贯彻省九次党代会精神的热潮。

同志们，当前我县正处在改革发展稳定的关键时期。让我们以高昂的斗志，务实的作风，求实的态度，认真学习好贯彻好落实好省九次党代会精神，真正把会议精神落实到各项工作中，落实到实际行动上，与时俱进，开拓创新，求真务实，真抓实干，为全面实施“153”发展战略，加快建设全面小康冲刺全国百强进程而奋斗!

同志们：

我主要传达市主要领导参加惠阳代表团讨论精神以及市政府扩大会议精神。

一、关于市主要领导参加市十一届人大第三次会议惠阳代表团讨论的主要精神

5 月14 日 、15 日，奕威同志、教猛同志分别参加了惠阳团的讨论。奕威同志提出，惠州要进入第二梯队，不是惠州自己定的目标，是省里给惠州的任务。在珠三角纲要大范围考核的表彰大会上，胡春华书记要求全省各地、各部门要支持惠州用3-5 年的时间达到目前东莞和佛山的水平，进入珠三角发展第二梯队。所以，进入第二梯队的任务，不仅仅是惠州的，也是省里定下来的。奕威同志主要谈了5 个方面的意见：一是在区域合作上实现新跨越。他认为，惠阳和大亚湾本来就是一家，目前的厦深铁路、 两港建设以及新平台建设方面有很多合作的空间，石化产业项目的衔接及物流产业的配套，惠阳和大亚湾也有很多合作的机会。同时，惠阳和大亚湾还是深莞惠合作的前沿阵地，可以为深圳的大工业提供配套的生产性服务。二是在转型升级方面实现新跨越。大亚湾主要要抓好先进制造业、战略性新兴产业，包括科技研发、技术改造和投资。他重点谈了伯恩光学，20xx年投产实现产值36 亿，20xx年是60 多亿，今年要超过百亿，20xx 年可能达到150 亿，这是转型升级的一个典型案例，类似的企业大亚湾也有，就是生产触摸屏的宝明精工。三是在管理创新上实现新跨越。一方面，营商环境要完善，行政管理要改革，城市管理、社会管理要跟上。奕威书记特别提到了惠阳的士不打表的现象，他认为这是一个不按规矩办事、不文明的行为，和全国文明城市的身份是相当不吻合的。四是在提高民生质量上实现新跨越。他要求惠大高速要抓紧推进。同时，重点提出了厦深铁路惠南站的广场配套现在还不到位，形象地说就是广场建漂亮了，房子弄好了，客厅还没弄好。这是对惠阳惠南站重点提出的一个要求。五 是在党建方面实现新跨越。

教猛同志重点讲了三个方面的内容。一是着力推进更快速度的发展。大亚湾和惠阳要快字当先。二是着力推进更有质量的转型。大亚湾和惠阳要在转型升级上发挥应有的作用。三是着力推进更高水平的惠民。

二、关于市政府扩大会议精神

市两会的召开，把全市的大政方针，包括具体的工作任务都作了部署，并通过人民代表大会的形式，转化为法律意义上的意图。两会召开之后，市政府马上组织召开了全体扩大会议，说明市里抓工作非常扎实、非常细致。会上，市发改局、经信局、外经贸局、交通局、住建局、国土局等六个部门作了汇报发言，六位副市长分别就分管的工作作了讲话，最后麦市长对工作重点提了三个方面的要求。

(一)准确把握三个定位，认真履行职责。 一是准确把握政府的角色定位。政府的角色就是抓落实、抓执行，党委的角色定位就是抓方向、抓决策。二是准确把握政府的职能定位，就是创造好环境，服务好企业，管理好社会。三是准确把握政府职能部门的角色定位。政府不仅仅是由几个市长组成，各组成部门也是政府的重要组成部分。政府的职能部门要胸怀全局，干好本职工作。

(二)弘扬六种作风，开创政府工作的新局面。 一是勇于担当的作风。二是依法办事的作风。三是真抓实干的作风。四是亲民惠民的作风。五是团结协作的作风。六是清正廉洁的作风。

(三)抓紧推进八项重点工作，实现政府工作开好局、起好步。 一是抓紧抓好市两会精神的学习贯彻。要把会上所有代表、委员的提案、议案、提议、意见收集好，逐一地予以梳理、落实。二是抓紧开展尽快进入珠三角第二梯队的专题大调研。三 是抓紧完善和实施六大计划。奕威书记在接受南方日报专访时对六大计划作了全面的阐述。四是着力推进重点项目的建设。1-4 月份，惠州的gdp增长是12.1% ，估计排在全省的第7 、8 位。广州gdp 增长实现了12.9% 。去年我们gdp 增长在全省市排在第2 位，现在是第7 、8 位，所以会议要求，各个县区务必要抓好经济工作，按照年初定下来的任务逐个月实现阶段性的目标。五是着力做好招商选资工作。六是着力推进实体经济的发展。七是着力办好十件民生实事。八是着力推进社会管理创新。

这次市两会，我的理解，精髓就三件事：一是选出新的领导。选出了新的人大主任、新的市长。奕威同志和教猛同志顺利当选。二是定出了新目标。就是胡春华同志在惠州调研时提出尽快进入珠三角第二梯队的任务。经过人民代表大会，把它作为党委政府的意志明确下来，要在20xx 年进入第二梯队。三是明确了新的措施。政府工作报告提出了八个跨越的内容，奕威同志在采访时阐述了六大计划，都是一脉相承的。对新领导、新目标、新措施，大家应该认真深入把握。

三、关于管委会的重点工作

(一)尽快拿出尽快进入珠三角第二梯队方案。 市里提出20xx 年惠州要进入珠三角第二梯队，它的支撑就是五位一体与六大计划。包括平台构建计划、产业培育计划、企业成长计划、人才双高计划、县区赶超计划、惠民倍增计划以及进入第二梯队总体方案，简称为1+6 。这是本届市委、市政府抓工作的纲。前几天，大亚湾 1+6 方案整理出了初稿，经讨论研究，大家认为大亚湾应根据自身实际，不跟市里照套。我们对市里1+6 计划进行了分解，准备出台建设世界级的生态型石化产业基地、现代服务业发展、战略性新兴产业、企业成长、人才双高及惠民倍增计划，请相关部门尽快制定出来。

(二)促改革。 今年的政府工作报告，包括最近克强同志关于行政体制改革的讲话，信号十分明显，就是要加快政府职能转变。国家发改委取消的审批项目有20个，包括下来的乙烯扩产，都不再需要国家发改委审批了。政府职能转变，包括简化项目的审批。大亚湾很多工作的推进，从提出动议、到可研、预算、审核、招标、建设，时间太长。这个工作请吴欣同志抓紧一点，尽快将简化程序的方案拿出来。市里面要求5 月底试运行，7 月1 日正式执行。昨天的市政府扩大会议也提出，6 月底，各县区的网上办事大厅必须全部开通，而且80% 以上的公共服务事项要进入网上服务大厅。

(三)抓项目。 经济的发展必须要有项目的支撑。目前，惠炼二期项目已经核准了。接下来，除了大项目带动一批项目动工之外，我们有很多在建项目进展不如人意，预期该投产的项目迟迟不能达到预期目的。经济管理部门要加强对在建项目调研，加大推进力度;对出口项目、有成长前景的企业、汽车产业等，要做一个专题的调研，尽快把这些相关工作抓落实。

(四)争指标。 下来，对用地、用海、电缆建设等指标，各有关部门要抓紧申请，保障大项目配套供应。

(五)筹资金。 今年资金的压力比去年还要大，要抓几个重点，一是去年的贷款尽快争取到位，炼化二期核准后的3 亿元贷款以及南边灶搬迁第二期6 亿元的贷款要尽快到位。二是扩大融资。要利用新的融资政策，搭建新的融资平台。三是广泛利用社会资金，创新建设模式。这两天我接触了中交投资公司，这是一家从事填海的大公司，开发了汕头东部大片海域。近期将到大亚湾，看看我们金门塘搬迁过后的场平、开发，能不能一并交给它搞。昨天我还接触了中铁公司，中铁公司最近在北海填7 平方公里的海岛，前段时间在福建莆田填了5.6 平方公里的海域面积。像这样的国企，我们要主动对接，利用他们的力量和融资能力解决我们的问题。同时，还要争取上级的资金支持，做好本级的调剂。总之，要做好资金的筹备，尽快完成搬迁，确保大项目建设。

(六)惠民生。 区委、管委会今年初确定的十件民生实事，要不折不扣地予以兑现。同时，也要通过十件民生实事的建设，提高市民的认可度、认同感、归属感，我们不仅仅要建设一个产业基地，还要建设一个滨海新区。