方案的制定需要充分考虑实际情况、目标要求和可行性等因素。方案的制定需要根据紧急程度和优先级进行排序。方案的实施需要有明确的计划和步骤，下面是一些方案实施的常见问题和解决方法。

扶贫项目分红方案篇一

今年以来，**县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下，以党的“十九大”为指针，紧紧围绕“优化发展环境，承接产业转移，加快赶超发展”的工作主线，坚持以实施村级扶贫规划和新农村建设总体规划为中心，以劳动力转移培训和实用技术培训为重点，创造性开展工作，促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。

一、20xx年工作情况

（一）、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作。

根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求，3、10月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上，对xx年年和20xx年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查；5月份，抚州市扶贫办、财政局赴**检查组对**xx至xx年年度扶贫专项资金进行全面检查，针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。xx年、xx年年我县共有扶贫开发资金363、9万元。xx年173、1万元，其中发展资金146、9万元（整村推进建设资金50万元，整村推进资金51万元，“雨露计划”培训资金5、2万元，省配套机动项目资金23万元。

移民扶贫资金11、8万元，项目管理费2、6万元，统计监测费1、3万元，科技培训费2万元），财政扶贫贴息资金26、2万元。xx年年190、8万元，其中发展资金178、7万元（新农村建设资金50万元，整村推进资金54万元，“雨露计划”培训项目资金6、9万元，省配套机动项目资金29万元，项目管理费2、2万元，统计监测费1、3万元，科技培训费2万元，市配套项目资金20、30万元，县配套项目资金13万元），财政扶贫贴息资金12、1万元。从检查情况看，扶贫资金在改善贫困地区生态环境，提高贫困群众生活水平发挥了积极作用，取得一定成效。

（二）、扎实做好重点村整村推进建设。

整合力量，整合资金，加大扶贫工作力度，从基础设施、产业开发、村容建设、科技培训等方方面面着力，抓好重点村整村推进建设。认真组织好20xx年重点村扶贫项目的实施，改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益。

抓好了20xx年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。已争取到财政扶贫资金104万元。

（三）、全力推进“民生工程”。积极探索“雨露计划”新途径。

1、扎实做好实用技术培训工作。按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，开展有针对性的培训，要以产业为依托，以培训新农民、提高农民素质为目标，整合社会资源，搞好实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。

2、“雨露计划”走进农民走近乡村。在市扶贫办及xx赣江职业技术学院关照和支持下，我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数600人。以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训200人，本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求，拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训，并稳定转移就业。

（四）、社会扶贫工作有了新的突破。

整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取到了中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日，**出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资，在我们的努力下，中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救，其中**乡救灾粮食6万元、**桥乡**村救灾化肥20万元。二是**省委党校第32期青干班学员来我县六家桥乡结对帮扶。

省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下，冒着烈日酷暑，来到**县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生，并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业，并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作，确保全县8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动，全县结成470对帮扶对子。

（五）、招商引资工作取得了良好的效果。

我们在做好业务工作的同时，积极做好县里的中心工作，把招商引资工作摆上了重要议事日程，我办和县政协到xx和上市公司**股份有限公司进行了恰谈，**股份有限公司准备来我县投资上亿元，下半年将落户工业园区。我们已完成民生电气、宝深达纺织有限公司等招商引资工作任务800万元。

（六）、扶贫办自身建设的到提升。

进一步组织扶贫办干部学习党的十九大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平；加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。

二、存在的问题

（一）、上级扶贫项目和资金申批到位较慢。

申批到位较慢，影响了扶贫工程进度。在此方面我们望与各部门积极配合好相关工作，使之达到更快的效率。

（二）、部分农村人口因灾返贫。

今年我县出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。贫困乡村自然条件差，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。存在因灾、因病返贫致贫现象。

（三）、村集体经济差，项目资金缺口大。

我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多，欠款越多的现象。财政扶贫资金投入不足，与重点村建设的需要存在较大的差距。

总之，我们将吸取往年工作经验，进一步创新工作方法，创新工作机制和管理体制，认真做好各项扶贫工作，努力开创扶贫工作新局面。

扶贫项目分红方案篇二

人要实现自己的奋斗目标，必须靠自己的不懈努力，不能指望别人，更不能靠命运的施舍。下面是众鑫文档网小编为您推荐“一县一业”产业扶贫项目推进情况汇报。

一、基本情况

xx县位于黔东南州南部，全县总面积3316平方公里，辖19个乡镇、246个行政村（社区），总人口37.2万。2014年按照2736元的标准，精准识别贫困乡镇16个，贫困村160个，贫困人口11.89万人，贫困发生率36.03%，通过近年来的不断努力，截至2019年底，全县建档立卡贫困户未脱贫户3974户11793人，贫困发生率从2014年的35.54%下降到3.52%，是国家新阶段扶贫开发重点县和深度贫困县、滇黔桂石漠化片区集中连片特殊困难地区县之一。

二、项目推进情况

（一）项目建设内容

为加快推进“一县一业”产业扶贫工作，我县将2019—20xx年度“一县一业”产业扶贫项目同步实施，计划总投资7220万元，其中申请两个年度以工代赈资金3000万元，申请调配2018年度项目结余资金446万元，其余资金由政府自筹。拟新建占地20000平方米的xx县农产品交易中心及配套基础设施，主要建设内容为冷库、农贸市场、管理用房（含仓储、食堂、检验中心、展示区等）、配套及附属工程等。该项目分两部来实施建设，第一部分为政府配套，主要含征地、场平及建筑面积10000平方米管理用房的主体建设；第二部分为主体建设和设备采购（该部分建设资金为以工代赈资金）。其中：主体建设部分主要建设内容是农贸市场、冷库、管理用房（含仓储、食堂、检验中心、展示区等）、配套及附属工程等；设备采购阶段主要建设内容为购置冷库设备，检化验设备、冷藏车设备等。

（二）项目总投资及资金到位情况

2019-20xx年“一县一业”产业扶贫项目：总投资7220万元，其中以工代赈资金3000万元，申请调配2018年度项目结余资金446万元，其余资金由政府自筹。目前，资金到位6399万元，其中：中央和省级财政专项扶贫资金2240万元，中央和省级基建资金760万元，调配2018年度项目结余资金446万元，政府自筹资金2953万元（划拨资产投资，含征地、场平和10000平方米管理用房的主体建筑）。

（三）累计完成投资及累计拨付资金

截止目前，已完成第一阶段的项目场地平整、管理用房（含仓储、食堂、检验中心、展示区等）主体工程，投入自筹资金2953万元（该部分为政府划拨）。第二阶段的主体建设工程部分已完工，正在做竣工决算，已支付资金1695万元；运输车辆已采购完毕，冷库设备正在安装调试，已支付80万元，其余资金待验收结束后按合同约定支付，剩余设备采购正在开展招投标前期工作。

三、项目建设存在的问题及原因

一是项目实施方案编制耗时过长。我县结合现有资源秉赋，超前谋划2019年—20xx年两个年度“一县一业”产业扶贫项目同步实施，在项目策划阶段费时费力，存在诸多实际困难，需要反复论证，寻求最佳解决方案，确保中央和省资金投入发挥最大效益。因此，我县提交跨年度的《项目实施方案（代可研）》，技术难度较大，这是造成时间节点靠后主要因素。二是受全球疫情影响，后期项目建设工期紧张。

四、下一步推进计划及措施

一是加快“一县一业”基础设施建设，为xx县“坝区经济”产业保驾护航。

二是加强技术服务和产销对接。加强科学培训力度，提高菜农和各级干部科技素质，提高科学种菜水平，生产优质蔬菜。在解决好技术和观念的基础上，进一步加大新品种的引进、实验、示范和推广力度，强化各个环节的技术服务，重视产后保鲜及贮运。同时，跟踪国内外蔬菜发展信息，按市场需求合理布局，规避盲目种植后的销售风险。

四是加大项目监督检查力度。定期和不定期到现场监督检查“一县一业”产业扶贫项目实施情况，及时组织召开项目推进工作会议，认真协调项目业主单位、日常监管责任单位、施工单位、监理单位及受益村组干部等参建各方，解决存在的困难和问题。坚持开展“一周一调度”工作制，确保按照序时完成全部工作目标。

五是进一步完善利益联结机制。督促项目业主单位从“一县一业”基础设施能够长期发挥效益，服务和巩固脱贫攻坚成果。

扶贫项目分红方案篇三

新增农机动力300千瓦，新建人工饲草基地18400亩，新建益农信息社8个，新建农业产业基地0.35万亩，新建现代农业融合示范园区1个，新建农业初加工设施15座，推广特色优质农产品6个（次、件），新建农业科技示范基地2个，新培育科技示范户134户，新招聘特聘农技员3人，新建或改扩建畜禽标准化养殖场（小区）2个，年出栏牲畜6.96万头。

二、项目完成情况

通过实地调研、统计核实数据及因地制宜、认真研判，进一步完善、充实了各乡（镇）（预脱贫村）产业扶贫规划，完成了《20**年37个预脱贫村产业扶贫规划》的编制、审核工作。其中：

1、各牧区乡（镇）畜牧业基础设施建设已全面启动，已完成牲畜棚圈选户，巷道圈、集体牧场选址工作（已完成35%）。

2、新增农机动力100千瓦已购置到位，（已完成33.3%）。

3、新建益农信息社8个，已完成益农信息社选点工作（已完成20%）。

4、新建人工饲草基地1.3万余亩（其中：曲登乡已完成8000亩、禾尼乡完成5000亩、其他乡镇在建设中）（已完成70%）。

5、新建特色农业产业基地0.35万亩（已完成100%）。

6、现代农业融合示范园区已完成前期准备工作，新建农业初加工设施15座（园区里），完成前期准备工作（已完成30%）。

7、推广特色优质农产品3个（次、件）（已完成33%）。

8、新建农业科技示范基地2个（君坝乡藏香猪示范基地1个、甲洼镇农科所1个）（已完成100%）。

9、新培育科技示范户134户，已培育72户（已完成54%）；新招特聘农技员3人已招聘到位（已完成100%）。

10、新建或改扩建畜禽标准化养殖场（小区）2个，完成前期准备工作（已完成20%）；年出栏牲畜6.96万头，目前只有少量出栏（1000余头），（完成1.55%）。

11、完成培育新型经营主体、专业合作社8个（县雪玉牦牛养殖农民专业合作社、县师大心连农副产品销售农民专业合作社、县藏寨牧民犏奶牛养殖专业合作社、县君合犏奶牛养殖专业合作社、县意翁彭措农副产品销售农牧专业合作社、县彭桑措林育苗专业合作社、县高城绿洲林木育苗农民专业合作社、县祥兴林木育苗农民专业合作社）。

三、产业扶贫资金拨付与使用情况

今年针对37个摘帽贫困村产业扶持基金3700万元已全部拨付到位（100万元/村）；、援建资金2310万元已整合到位；行业扶贫资金也陆续启动助推我县产业发展。

四、存在的问题

一是龙头加工企业数量少、整体实力弱，农畜产品精深加工落后，市场营销体系不完善。农牧民商品意识淡溥，观念陈旧，封建小农意识根深蒂固，牧民“惜杀、惜售”思想严重。二是中藏药材种植推进缓慢，因为药材种植生长周期长，见效缓慢，老百姓不愿意种，目前多属于流转土地给企业种植。三是虫草主产区，牧业乡多涉及虫草采挖管理，牧业方面的项目受虫草采挖工作影响推进也比较缓慢，待虫草采挖完后，加大推进力度。四是我县贫困村多面广，而农技人员太少，存在一人负责多个村的问题，帮扶难度较大。

五、下一步工作打算

一是继续加强宣传教育提高认识解放思想。对我们的农牧民群众进行感恩教育，彻底解放思想。使他们常怀感恩之心，在脱贫攻坚工作中变被动接受为主动参与。同时抛弃惜杀、惜售等宗教习惯，解决牲畜出栏产品变商品的问题。二是要狠抓农业新型经营主体扶持培育。要紧紧围绕贫困村特色产业发展，进一步做大做强龙头企业，大力培育和扶持农民合作社、家庭农场、种养大户和新型职业农民，发展农业社会化服务组织，加快构建贫困村新型农业经营体系。充分发挥新型经营主体在资金、技术、质量品牌、市场营销等方面的优势，带动贫困户发展增收致富产业。同时，要培育一批知名的“互联网+特色农产品”品牌企业，实现农村商业网点“线上线下”全覆盖，扩大贫困地区农产品和特色产品网上销售。提高贫困农户脱贫致富能力，共享产业发展成果。三是要狠抓农牧业科技推广应用。以科技为支撑、技术扶贫为手段、推广主导品种和主推种养技术，继续强化5个“县农业产业综合技术指导专家服务团”和42名（省级1名、县乡镇41名）专业技术人员对132个贫困村的技术帮扶和巡回服务，为产业扶贫工作保驾护航。四是要狠抓一二三产业融合发展。依托农业供给侧结构性改革动力，大力支持全产业链打造。推进农业生产向产前产后延伸，加快贫困乡镇村农业产业化经营，提高农产品附加值，鼓励企业更多吸纳贫困群众就业，提高产业促农增收能力，更好促进农牧业增效、农牧民增收、贫困村贫困人口脱贫致富。

扶贫项目分红方案篇四

近年来，xx认真贯彻落实上级党委、政府关于脱贫攻坚各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽产业发展全局，围绕脱贫退出指标，以产业扶贫为抓手，以贫困群众增收稳定脱贫为目标，持续加大培育力度，积极引导建档立卡贫困户发展农业产业，加快由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变，进一步提升了贫困地区和贫困人口自我发展能力，现将xx年度产业扶贫工作开展情况汇报如下。

一、主要工作开展情况

（一）资金投入稳中有进，贫困户受益面逐年加大。全州不断加大涉农资金整合力度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。运用市场的手段推进生产要素向新型农业经营主体优化配置，通过政策引导，撬动更多社会资本投向农业。20**年整合涉农资金xx万元，用于产业扶贫资金xx万元占比为xx%，产业扶贫项目覆盖全州xx个乡镇xx个贫困行政村xx户档卡户xx人。计划实施产业项目xx个，已实施xx个，正在实施xx个，尚未实施财政收回资金xx个。xx年整合涉农资金xx万元，用于产业扶贫资金xx万元占比为xx%。产业扶贫项目覆盖全州xx个乡镇xx个贫困行政村xx户档卡户xx人。计划实施产业项目xx个，截至9月底，已实施完成xx个，正在实施xx个，尚未实施xx个。

（二）项目覆盖率不断扩大，新型经营主体带动促进主导产业优势凸显。充分发挥农民首创精神，鼓励探索创新经营组织形式，因地制宜创设扶持政策措施，支持新型农业经营主体走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道路。一是全州立足召大引强、外引内联，推动产业覆盖面不断扩大。xx-xx年，以辣椒、巴西菇、生猪、肉牛等为主要产业的特色种养业，累计投入财政涉农整合资金xx万元，实施项目xx个。截至9月底，已实施完成xx个，正在实施项目xx个，尚未实施项目xx个。二是乡村旅游业发展势头强劲。结合山地、露营、民俗民风等乡村旅游资源，着力发展起一批具有壮族、苗族、彝族等风情的乡村旅游产业，累计投入财政涉农整合资金xx万元，实施项目xx个。截至9月底，已实施完成xx个，正在实施项目xx个，尚未实施项目xx个。三是坚持农业基础定位，培育壮大各类新型经营主体。全州各县（市）均制定了产业发展实施方案，结合贫困户发展意愿，采取“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式，以“以奖代补”的方式扶持贫困户发展农业产业，同时产业的发展还促生了一批以产业集团、龙头企业、专业合作社等为代表的农业新型经营主体，全州新增各类经营主体xx个，全州农业龙头企业xx户，完成培育创建省级示范家庭农场xx个，全州家庭农场总数xx个。主要生产经营类型为种植业、养殖业、加工服务业。农业龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制主要为入股分红、订单帮扶、土地流转、劳务合作等。目前，全州注册登记的农民专业合作社已达xx个，带动档卡户xx户xx人增收，农民专业合作社主要从事种植、养殖业，建档立卡贫困户参与合作社入股分红、订单帮扶，提供劳动力岗位等。

（三）聚焦“三大机制”，保障脱贫实效。明确政策实施主体，与农业产业政策相结合，形成比较完备的政策扶持体系，健全政策执行评估机制，发挥政府督查和社会舆论监督作用，形成齐抓共促合力，确保政策措施落到实处。一是健全力量保障机制。把精准扶贫纳入全州工作机制，定期研究精准扶贫工作，解决扶贫工作中的困难和问题。把第一书记、驻村工作队、大学生村官队伍整合为“三合一”工作队，按照“专下来、沉下去”的要求，确保扶贫工作有人做，能会做，做得好。二是健全资金整合机制。统筹整合涉农资金xx万元，其中xx万元用于产业发展。加大扶贫小额信贷支持产业发展力度，实现贫困户稳步增收，截止xx年xx月xx日止，共发放扶贫小额信贷xx万元，获贷建档立卡贫困户xx户，配备风险补偿金xx万元。三是健全氛围营造机制。利用手机短信平台、工作简报、qq群、微信群等方式，及时宣传各地产业扶贫经验做法；突出“党建引领、绿色发展”主题，常态化开展“支部主题党日”和“农民夜校”活动，领导坚持每月到联系点宣讲产业扶贫政策，听取群众建议，解决群众实际困难，在思想和行动上为精准脱贫提供强大保障。

（四）创新发展模式，促进产业持续发展。各县（市）创新推行政府平台公司牵头发展产业的运作模式，采取“合作社+基地+农户”的发展模式，有效解决产业建设、补植补种、后续管护和市场拓展等问题。一是加大对现有资产的扩建工程项目扶持力度，扩大超市经营空间和商品种类，增加农副产品进入超市和日用品销售规模和渠道，构建农副产品购销渠道多样化和日用商品流通规模，增加农产品附加值和档卡户就业渠道，促进产业脱贫工作健康发展。二是通过公开进行招投标的方式对活畜交易市场实行市场经营运行，有力的带动了市场周边地区养殖业的发展。此举有效盘活了现有资产，使现有资产保值增值，增加了就业岗位，从而带动周边养殖业发展和推助家庭养殖增收。三是按照全州人才培训方案要求，结合当前各产业工作进度，进一步整合各级各部门的培训项目资源，加大对农业、养殖业、加工业、建筑业等内容的专题培训、以会代训和现场指导力度，不断提高农户的种养殖水平，有效增加了建档立卡贫困户收入。

二、存在的主要困难和问题

（一）自然资源环境受限，农业产业基础设施滞后。我州属于典型的喀斯特地貌，石漠化程度深，水资源开发利用工程难度大，水利化程度低，土壤瘠薄，石多、土少、水稀，种植业基础设施严重滞后，水保障率低，雨养农业，靠天生产没有根本改变；耕地零散，机械化生产条件滞后；养殖业基础设施现代化率水平低，传统基础设施比重大；特色产业“散、小、弱”，无论是种植业还是养殖业，都存在分散种植、分散养殖、分散经营，形不成拳头产业、拳头产品，市场分散且不稳定。自然资源制约经济社会发展特别严重，种养业发展方式基本呈“点状式”，难以形成规模化、集中式的种养殖方式。

（二）新型农业经营主体的示范性不强，群众参与意愿不高。产业专业合作社的发展与进一步促进精准扶贫的政策、机制与措施方面的探索还有待加强。合作社经营的产业普遍小而散，在技术支撑、市场信息、利益分配、财务管理等方面还没有形成链条。部门资金整合难，扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，难以发挥整体效益。因利益驱动，企业与农户彼此缺乏信任，产销协作关系没有真正建立，农村土地集中规模经营和有序流转刚刚起步，与标准化生产、规模化发展、产业化经营、市场化运作的现代农业产业体系发展还有一定差距。

（三）产业组织化程度不高。全州农业龙头企业、合作社、家庭农场、种养殖大户等新型经营主体实施的产业项目大多都处于发展初期，项目资金投入大，资金缺口大，产业发展后劲严重不足；同时，精、深产品加工研发投入不够，农业特色加工产品少，缺乏稳定的对外销售渠道，大规模化发展时机仍不够成熟。农业产业规模小、散、乱、杂，扶持力度不够，竞争力不强，难以带动贫困户依托产业发展共同致富，减贫带贫效果不明显；且发展农业产业受自然灾害、疫情疫病、市场风险等因素的影响较大，农业产业发展受限造成了目前正在实施的农业产业项目建设推进较为缓慢。

（四）产业扶贫项目抗风险能力弱，项目实施单位心理压力大。由于我州受地理位置和气候等方面条件的制约，加上市场经济体制并不完善和产业扶贫项目布局较单一的原因，加上我州自然灾害频发，产业扶贫抗风险能力弱，产业项目因灾等原因造成项目资金损失，从而使项目实施单位人员被上级部门追究问责等情况，导致项目实施单位特别是基层对产业扶贫项目实施积极性不高，项目实施心理压力较大，不利于产业扶贫项目的健康发展。

（五）产业链过长，产品附加值不高。虽然全州农村产业迅速发展，但从栽种至出售之间的产业链条长、产品附加值低等问题依然突出。全州以发展粗放型农业为主，出产的农产品在同类产品中质量优良，具有很好的竞争力，但缺乏有实力的企业入驻文山开展深加工，单纯以农产品的原始形态进入市场难以形成完整的产业链，产品附加值难以继续提高。如万寿菊产业在我州虽然大面积铺开发展，但是此产业在我州仅仅是整个产业链中的第一环，我州只负责种植、采摘，经过简易的初加工后就运往其他地区进行深加工，产品附加值提升困难，不能很好地形成一条“从种子到商品”的完整产业链。

三、下步工作打算

（一）完善新型农业经营主体扶贫功能。进一步加强合作社等新型经营主体规范建设，引导合作社等新型经营主体健全财务管理、利益分配等内部规章制度；选择一批产业特色明显、市场开拓前景较好、内部管理较规范的农民合作社进行试点，赋予其带领贫困农民脱贫致富的职责，在政策、资金、技术指导和服务等方面给予大力帮扶。同时，根据实际制定简单有效的合作社奖励机制，鼓励合作社多带动贫困户稳定增收，明确贫困户参与分红的下限和合作社在生产经营中应提供的倾斜性服务，明确其带动贫困户脱贫的责任和目标，推进合作社和精准扶贫工作有机结合、互促发展。

（二）建立利益联结机制。加快推进各级农投公司平台建设，大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，与贫困群众建立利益联结机制，用好产业扶贫资金和扶贫小额信贷，明确贫困群众在产业链、利益链中参与的环节和份额，帮助贫困群众稳定获得订单生产、劳动务工、资产扶贫、入股分红等收益，并通过与贫困户签订种植、养殖合同，采取统一培育、统一管理、统一供苗、统一采收、统一销售“五个统一”生产模式，切实解决群众在生产、管理、销售方面的问题。促进产业化经营与扶贫开发有效对接，引导贫困农户进入产业链条，让参加产业扶贫的贫困户当年收益达到或超过贫困线标准，并稳定增收。

（三）创新投入机制。一是加大资金扶持力度，重点扶持辐射带动能力强的农民合作社，联合贫困群众发展特色产业，以精准扶贫实现精准脱贫。二是鼓励贫困户以享受扶贫产业政策的资金入股当地农民合作社发展特色产业，既帮助贫困户找到找准脱贫致富的产业，又解决合作社发展资金难题，推动合作社发展壮大。三是加大项目倾斜力度，整合有关水利建设、农业综合开发、扶贫开发等支农惠农项目，优先委托和安排具备条件的农民专业合作社实施。

（四）科学布局特色产业。坚持强龙头、创品牌、带农户，把产业扶贫与推进农业供给侧结构性改革结合起来，大力培育骨干产业，重点发展生态种植、特色养殖、加工业、服务业等带动性强的产业，以短养长调结构、以销定产上规模、以质取胜抢市场，加快实现村村有致富产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路，不断增强贫困村、贫困群众“造血”功能。

（五）构建农村一二三产业融合发展体系是优化农村产业结构、提升农业效益和竞争力。一方面要做好“串联”，即延长产业链，推动第一产业“接二连三”，发展与提升农产品加工业及其配套产业，优化农产品品质，增加产品附加值，并加快信息技术、绿色制造等高新技术在整个产业链中的应用与渗透，以产业链提升推动价值链升级。另一方面要做好“并联”，即一二三产业相互渗透与整合，逐步形成一批生产规模大、带动效益好、品牌响的特色优势产业。

扶贫项目分红方案篇五

从整体进展情况看，从去年*月*日在*县举行集中开工仪式以来的近一年时间，各县区和市林草局在思想认识、责任落实、难题破解、项目推进等方面都有不到位的地方，致使整体进展缓慢，工作迟迟打不开局面。

目前，仅有*县、*县的部分林业生态工程在*月底开工，其他项目都还在前期阶段。这样的工作进展，既没有完成市委、市政府“*月底前全面完成一期项目可研和初设审批”的部署要求，也与当前全市上下追赶发展的形势要求严重不符。各县区、各部门务必坚持目标导向、问题导向、结果导向，特别是要聚焦刚才通报的前期慢、授信慢、进展慢等突出问题，全力加快工作进度，尽快取得突破性进展。当前，重点抓好四项工作：

一是抓好项目前期。各县区要在全面完成项目可研批复的基础上，加快推进初步设计（实施方案、作业设计）的编制报批工作，*月底前初步设计要全部完成审批。*林发公司要指导相关县区尽快组建县级项目分公司，配齐业务人员，牵头抓总、高效运转，扎实推进项目开工前各项准备工作。

二是抓好资金筹措。各县区要尽快对接贷款银行，申报项目入库，完善评审授信所需的各类资料，力争*第一笔贷款年底前发放到位，其他县区第一笔贷款今年二季度发放到位。

要积极向国家林草局、省林草局等部门汇报衔接，争取在三北防护林、天然林资源保护、退化林分修复、造林补贴及森林抚育等方面，对我市给予资金和政策的倾斜支持，有效增加项目的覆盖范围。同时，要敢于担当，主动作为，大胆创新，通过推进县级项目分公司“混改”等方式，引入社会资本参与项目建设，进一步拓宽融资渠道。

三是抓好建设进度。要按照“先易后难、成熟一批、实施一批”梯次推进的原则，面上推进、点上突破，确保年底前各县区纳入项目一期的林业生态工程全部开工建设。已经开工的项目，要抢抓造林绿化的“黄金期”，加快实施面山绿化、特色经济林果、生态修复等项目建设进度，持续扩大有效投资。*林发公司要尽快完成项目展示沙盘与交互系统等软件的对接，完善软硬件工程，*月底前必须完成制作并投入使用。

四是抓好督查考评。市林草局要按照既有的考核办法抓好考核评价，考核结果直接进入市上督考一体化平台，客观反映各县区工作的实绩。同时，要系统谋划四季度和今年项目推进计划，提早分解细化工作任务，督促各县区加快前期进度，确保今年项目全面铺开、精准实施，早日建成发挥效益。

对以上部署的任务市政府督查室要跟进督查，市政府将按照“政府说事”的要求，常务会适时听取工作推进情况汇报，紧盯不落实的事、不落实的人，加大督导推进和问责问效力度，确保这两项工作有力有序推进。

扶贫项目分红方案篇六

实施计划是指从目标、要求、工作内容、方法、工作步骤等方面对一项工作作出全面、具体、明确安排的计划文件。这是一种应用写作风格。最常用的实施方案是项目实施方案。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

根据贵州省扶贫开发领导小组《关于进一步加强产业扶贫利益联结机制的指导意见》(黔扶领通〔2020〕8号)、碧江区扶贫开发领导小组办公室关于印发《碧江区建档立卡贫困户扶贫产业收益分配差异化管理办法(试行)的通知》(碧扶领办发〔2020〕15号)文件精神，为认真抓好本乡产业扶贫项目分红落地，分红资金到户分配规范化，切实解决“一发了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等问题，结合实际，特制定本方案。

认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》以及省委、省政府《关于深入实施打赢脱贫攻坚三年行动发起总攻夺取全胜的决定》，坚持从增强贫困群众内生动力入手，紧密结合产业发展实际，充分调动贫困群众参与产业发展，为巩固脱贫攻坚成效、全面打赢脱贫攻坚巩固战提供有力支撑。

以优化脱贫攻坚产业收益分配机制为抓手,进一步增加村集体经济收益，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，坚决杜绝“一发了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等突出问题，着力提升群众自立自强内生动力，巩固提升全乡脱贫攻坚成效。

1.“保底分红+效益分红”原则。以扶贫资金、捐赠资金、援助资金量化到户入股企业或合作社实施的产业扶贫项目，采取“保底分红+效益分红”的方式进行利益分配。保底分红资金必须占量化到户资金的5%以上，并逐年递增。入股资金产生效益大于保底分红资金时，超过部分实行效益分红，分红比例按照量化到户投入的资产占企业或合作社总资产比例进行分配。保底分红和效益分红取得的分红资金，70%以上分配给贫困户。

2.差异化分配原则。各村(社区)可通过召开村民代表大会公开评议、公告评议结果等方式，对所有建档立卡农户进行分类处理，根据各类别权重进行收益差异化分配管理。原则上参照如下三种类别区别对待:一是全家无可靠劳动力、劳动能力薄弱等特殊情况(含五保、低保、公益性岗位等人群)致使其家庭人均纯收入难以稳定达到4000元以上的，可视情况适当提高其分红比例。二是已享受五保、低保、公益性岗位补贴等国家帮扶政策，且家庭人均纯收入稳定超出4000元的，可视情况适当降低其分红比例。三是家庭拥有可靠劳动力且人均纯收入相对稳定超出4000元的，可视情况适当降低其分红比例。

3.其他原则。在差异化分配原则基础上，经综合评价完全稳定实现“两不愁三保障”前提下，如下情况可考虑适当降低其分红比例:对建档立卡户已脱贫成为新的“四有人员”家庭、无故不缴纳城乡居民基本医疗保险费用家庭、不讲究村庄和室内外环境卫生且经过多次教育仍无明显改正家庭、无故不参与村级集体经济发展或公益性事业劳动家庭、各级各类督导检查考核调查中不实事求是客观公正反映情况家庭、违反国家法律法规存在涉黑涉恶问题家庭、通过网络渠道散播不当言论造成不良影响家庭、无故不参加各类劳务就业培训家庭等。

本次分红以村(社区)集体经济(合作社)为工作单位，分别采取整合式分红模式。共惠及全乡建档立卡农户299户，分红资金达23.81万元(不含六龙山村7月已分8.25万元)。

1、六龙山村

(1)灾后重建空心李、葡萄项目20万元;(2)奇花异果项目35万元;(3)葡萄种植项目31.35万元;(4)集体经济发展项目81.5万元(原兴龙社区项目调项至六龙山村);(5)2017年村集体经济项目100万元。受发展条件限制，以上5个项目资金已入股贵州黔东武陵农业产业扶贫有限公司，按10%比例进行分红。(6)2017年市级基金项目200万元(该资金已入股至贵州黔东武陵农业产业扶贫有限公司，按10%比例进行分红);(7)六龙山乡脱骨酥李项目75万元;(8)六龙山乡竹笋加工厂项目200万元;(9)入股环北大坳食用菌项目。

全村建档立卡农户共计55户，共计分红资金共计8.75万元(含7月已分红资金8.25万元)，本次分红资金0.5万元。

2、小冬云村

(1)第一批集体经济项目40万元;(2)2017年村集体经济项目100万元;(3)2017年市级基金32万元。以上3个项目资金已入股贵州黔东武陵农业产业扶贫有限公司，按10%进行分红;(4)六龙山乡脱骨酥李项目75万元;(5)六龙山乡竹笋加工厂项目200万元。

全村建档立卡农户共计38户，本次分红资金共计3.62万元。

3、兴龙社区

　(1)村集体经济项目100万元(该项目入股国投公司，按7%进行分红);(2)2016年六龙山乡兴龙社区生猪代养场建设项目65.72万元;(3)六龙山乡脱骨酥李项目75万元;(4)六龙山乡竹笋加工厂项目200万元。

全社区建档立卡农户共计105户，本次分红资金共计9.44万元。

4、牛场村

(1)2017年第一批财政资金30万元(入股贵州黔东武陵农业产业扶贫有限公司，按10%比例进行分红);(2)村集体经济项目100万元(入股国投公司，按7%进行分红);(3)六龙山乡脱骨酥李项目75万元;(4)六龙山乡竹笋加工厂项目200万元;(5)铁皮石斛项目17.4万元;(6)入股环北大坳食用菌项目。

    全村建档立卡农户共计101户，本次分红资金共计10.25万元。

(一)高效落实。本次分红时间紧、任务中重，各村(社区)要在9月27日内组织召开村民代表大会认真研究分红事宜，按照差异化分配等原则，对照研究结果逐户明确分红资金，并于9月29日前将分红资金造册发放到位。

(二)加强宣传。各村(社区)要及时组织建档立卡农户召开专题会议，集中宣讲分红政策，增进贫困户对党的惠民政策的了解和掌握，宣传引导激发群众内生动力，发动贫困户主动参与到全乡脱贫攻坚巩固提升及乡村振兴工作中来。

(三)严格监测。针对建档立卡农户“一达标、两不愁、三保障”持续、稳定、可靠问题，各村(社区)要认真开展常态化监测，并通过组织村级“三支队伍”、乡包组干部深入开展“五人大走访”等方式，有效解决存在的突出问题，确保脱贫不返贫、灾情不致贫。

根据《省扶贫开发领导小组》(扶领通〔2020〕8号)和市扶贫开发领导小组办公室关于对《关于做好扶贫项目利益分红兑现工作的通知》兴扶领办通〔2020〕44号文件精神，经研究，根据我镇实际，为确保产业扶贫利益联结带动贫困户持续增加收入，实现稳定脱贫和巩固提升脱贫质量，确保做好我镇扶贫项目利益分红兑现工作有关事宜，制定本方案。

一、完善扶贫项目利益联结机制以扶贫资金、捐赠资金、援助资金量化到户入股企业或合作社实施的产业扶贫项目，采取“保底分红+效益分红”的方式进行差异化利益分配。保底分红资金必须占量化资金的5%以上并逐年递增。股份分红低于保底分红时实行保底分红，高于保底分红时实行按股分红。扶贫资金以股权投资方式投入方式投入市场经营主体获得的收益，扶贫资金以股权投资、债权投资合扶贫资金租赁取得的收益，80%以上由建档立卡贫困户享受、20%由村集体享受。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，根据脱贫情况，适时开展受益对象动态调整。到村分配给建档立卡贫困户的收益，通过村民大会、村民代表大会或村归民约等方式实行差异化分配。各村可对建档立卡贫困户进行分类，每类赋予不同的分配权重进行分配。边缘户与建档立卡贫困户同等享受差异化分配。

照《省扶贫开发领导小组》(黔扶领通〔2020〕8号)规定程序办理，并落实利益联结机制。

二、收益权归属及使用范围将量化到户入股资金对应的收益归属村集体经济组织，取得的收益重点用于帮助产业带动的建档立卡贫困户稳定脱贫和巩固脱贫成果，提高贫困村集体经济收入、改善维护村内小型公益设施等支出。要通过村民代表大会、村民代表大会或村规民约等方式进行收益分配。

(一)收益用于帮助产业带动的建档立卡贫困户稳定脱贫和巩固脱贫成果方面收益资金扶持贫困户发展，要综合考虑原项目分配的实际，除受益对象特定的项目外，原则上要把历年来实施的投资入股项目收益统筹安排分配给贫困户，主要用于发放公益性岗位补助金、生活保障金、临时救助金、创业就业奖励金、发展生产补助金等方面。

1、差异化分配到户收益(1)对有劳动能力的贫困户，通过设立村保洁保绿、公共设施维护、值班执勤、村庄道路管护等公益性岗位，安排从事公益性事业，发给公益性岗位补助金，通过参加劳动获取收益。

(2)对无劳动力的贫困户，根据家庭情况，履行相关程序后采用直补到户方式发放生活保障金，保障其生活水平达到稳定脱贫要求。

(3)设置村内卫生评价标准，将收益分配与建档立卡户个人家庭卫生、村庄整治等挂钩，体现分配差距，激励村民改善农村人居环境卫生，树立乡村文明新风尚。

(4)对建档立卡户和边缘户因灾、因病、因学等造成生活经济困难的，发给一次性临时救助金，切实解决实际困难，帮助渡过难关。同时完善防止返贫、致贫监测和即时帮扶机制，定期排查、建立合账、即时发现、即时帮扶，防止出现致贫返贫。

收益分配发放对象、数量及标准等，要按照差异化分配原则由各村根据本村贫困户情况、当年收益资金额度等实际，在分配方案中具体明确。分配资金通过“一卡通”等方式直补到户。

2、建立正向激励机制(1)有条件的村，经村支两委研究并在村内公示无异议后，可对发展生产脱贫的先进农户采取发放先进生产农户奖状、发放生产补助金或生活物资的形式进行奖励;对外出务工实现稳定增收脱贫、巩固脱贫成果示范带动作用突出的先进农户采取发放创业就业奖状、发放就业创业奖励金或生活物资的形式进行奖励。

(2)可开展村内建档立卡农户脱贫致富先进评选，采用发奖状、奖金或物资等方式进行奖励，在资金项目安排、享受扶贫政策等方面优先给予支持。

(3)对发挥重大带贫作用、带动成效突出、群众增收明显、社会认可度高的企业、合作社、致富带头人等市场经营主体，采取适当方式进行奖励，受到奖励的优先享受贴息、贷款融资、担保等政策扶持进行奖励。

(二)收益用于村内公共事务方面村享受的收益优先用于增强村集体经济实力、改善和维护村内小型公益设施以及村支两委运营管理。对于村集体需要资金建设的小型公益事业，召开村民代表大会讨论通过后，可使用产业扶贫收益进行建设，提升村内公共服务水平。不得用于与脱贫攻坚、巩固脱贫成果、改善村内公益设施等无关的支出，严禁用于交通工具及通信设备、弥补企业亏损、修建楼堂馆所、弥补预算支出缺口和偿还债务等与改善民生福祉无关的支出。

三、加强收益资金管理及兑现安排(一)资金准备。镇级相关部门要采取有效措施，协调督促合作方于每年9月10日前按照约定分红资金足额落实到位。

(二)制定方案。9月20日前以村为单位制定分配方案，实行差异化分配。收益分配要依法依规按照按“一评议一公开一公示”(村评议和公开、村内公示)民主程序决定收益资金使用方案，报经镇人民政府审批后方可使用。缜人民政府审批后上报市扶贫资金项目主管业务部门备案。市主管业务部门发现使用内容不符合有关规定和要求的，及时通知乡、村进行调整。

(三)资金兑现。兑现到户的资金，贫困群众前三季度分红资金要全力保障9月底前兑现到位，第四季度分红在第三季度预支到位，指导督促村两委及帮扶责任人完善到户帮扶措施，要规范填入合作社社员证、分红证。用于发展村级公益事业的资金，每年12月20日前完成项目结算报账等工作。对扶贫产业项目收益资金扶持对象、收益分配及使用情况等必须进行公示，公示期不得少于10天，充分接受群众和社会监督。

(四)资金管理。镇级要加强扶贫产业项目收益资金运行管理，按照“村财乡管”要求，由镇财政分局设立各村扶贫产业收益资金专户，实行“专户管理、专人负责、专款专用”。资金拨付要根据镇人民政府批复的收益资金使用方案分配资金拨付到户，降低运行风险，确保资金安全。村集体享受的拨付到村。

根据《省扶贫开发领导小组》(扶领通〔2020〕8号)和市扶贫开发领导小组办公室关于对《关于做好扶贫项目利益分红兑现工作的通知》兴扶领办通〔2020〕44号文件精神，经研究，根据我镇实际，为确保产业扶贫利益联结带动贫困户持续增加收入，实现稳定脱贫和巩固提升脱贫质量，确保做好我镇扶贫项目利益分红兑现工作有关事宜，制定本方案。

以扶贫资金、捐赠资金、援助资金量化到户入股企业或合作社实施的产业扶贫项目，采取“保底分红+效益分红”的方式进行差异化利益分配。保底分红资金必须占量化资金的5%以上并逐年递增。股份分红低于保底分红时实行保底分红，高于保底分红时实行按股分红。扶贫资金以股权投资方式投入方式投入市场经营主体获得的收益，扶贫资金以股权投资、债权投资合扶贫资金租赁取得的收益，80%以上由建档立卡贫困户享受、20%由村集体享受。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，根据脱贫情况，适时开展受益对象动态调整。到村分配给建档立卡贫困户的收益，通过村民大会、村民代表大会或村归民约等方式实行差异化分配。各村可对建档立卡贫困户进行分类，每类赋予不同的分配权重进行分配。边缘户与建档立卡贫困户同等享受差异化分配。

扶贫产业项目原合同(协议)约定发生变化，要根据有关政策规定，签订补充合同(协议)。项目合作期限到期后续签或收回重新实施投资入股项目的，严格按照《省扶贫开发领导小组》(黔扶领通〔2020〕8号)规定程序办理，并落实利益联结机制。

将量化到户入股资金对应的收益归属村集体经济组织，取得的收益重点用于帮助产业带动的建档立卡贫困户稳定脱贫和巩固脱贫成果，提高贫困村集体经济收入、改善维护村内小型公益设施等支出。要通过村民代表大会、村民代表大会或村规民约等方式进行收益分配。

(一)收益用于帮助产业带动的建档立卡贫困户稳定脱贫和巩固脱贫成果方面

收益资金扶持贫困户发展，要综合考虑原项目分配的实际，

除受益对象特定的项目外，原则上要把历年来实施的投资入股项目收益统筹安排分配给贫困户，主要用于发放公益性岗位补助金、生活保障金、临时救助金、创业就业奖励金、发展生产补助金等方面。

1、差异化分配到户收益

(1)对有劳动能力的贫困户，通过设立村保洁保绿、公共设施维护、值班执勤、村庄道路管护等公益性岗位，安排从事公益性事业，发给公益性岗位补助金，通过参加劳动获取收益。

(2)对无劳动力的贫困户，根据家庭情况，履行相关程序后采用直补到户方式发放生活保障金，保障其生活水平达到稳定脱贫要求。

(3)设置村内卫生评价标准，将收益分配与建档立卡户个人家庭卫生、村庄整治等挂钩，体现分配差距，激励村民改善农村人居环境卫生，树立乡村文明新风尚。

(4)对建档立卡户和边缘户因灾、因病、因学等造成生活经济困难的，发给一次性临时救助金，切实解决实际困难，帮助渡过难关。同时完善防止返贫、致贫监测和即时帮扶机制，定期排查、建立合账、即时发现、即时帮扶，防止出现致贫返贫。

收益分配发放对象、数量及标准等，要按照差异化分配原则由各村根据本村贫困户情况、当年收益资金额度等实际，在分配方案中具体明确。分配资金通过“一卡通”等方式直补到户。

2、建立正向激励机制

(1)有条件的村，经村支两委研究并在村内公示无异议后，可对发展生产脱贫的先进农户采取发放先进生产农户奖状、发放生产补助金或生活物资的形式进行奖励;对外出务工实现稳定增收脱贫、巩固脱贫成果示范带动作用突出的先进农户采取发放创业就业奖状、发放就业创业奖励金或生活物资的形式进行奖励。

(2)可开展村内建档立卡农户脱贫致富先进评选，采用发奖状、奖金或物资等方式进行奖励，在资金项目安排、享受扶贫政策等方面优先给予支持。

(3)对发挥重大带贫作用、带动成效突出、群众增收明显、社会认可度高的企业、合作社、致富带头人等市场经营主体，采取适当方式进行奖励，受到奖励的优先享受贴息、贷款融资、担保等政策扶持进行奖励。

(二)收益用于村内公共事务方面

村享受的收益优先用于增强村集体经济实力、改善和维护村内小型公益设施以及村支两委运营管理。对于村集体需要资金建设的小型公益事业，召开村民代表大会讨论通过后，可使用产业扶贫收益进行建设，提升村内公共服务水平。不得用于与脱贫攻坚、巩固脱贫成果、改善村内公益设施等无关的支出，严禁用于交通工具及通信设备、弥补企业亏损、修建楼堂馆所、弥补预算支出缺口和偿还债务等与改善民生福祉无关的支出。

(一)资金准备。镇级相关部门要采取有效措施，协调督促合作方于每年9月10日前按照约定分红资金足额落实到位。

(二)制定方案。9月20日前以村为单位制定分配方案，实行差异化分配。收益分配要依法依规按照按“一评议一公开一公示”(村评议和公开、村内公示)民主程序决定收益资金使用方案，报经镇人民政府审批后方可使用。缜人民政府审批后上报市扶贫资金项目主管业务部门备案。市主管业务部门发现使用内容不符合有关规定和要求的，及时通知乡、村进行调整。

(三)资金兑现。兑现到户的资金，贫困群众前三季度分红资金要全力保障9月底前兑现到位，第四季度分红在第三季度预支到位，指导督促村两委及帮扶责任人完善到户帮扶措施，要规范填入合作社社员证、分红证。用于发展村级公益事业的资金，每年12月20日前完成项目结算报账等工作。对扶贫产业项目收益资金扶持对象、收益分配及使用情况等必须进行公示，公示期不得少于10天，充分接受群众和社会监督。

(四)资金管理。镇级要加强扶贫产业项目收益资金运行管理，按照“村财乡管”要求，由镇财政分局设立各村扶贫产业收益资金专户，实行“专户管理、专人负责、专款专用”。资金拨付要根据镇人民政府批复的收益资金使用方案分配资金拨付到户，降低运行风险，确保资金安全。村集体享受的拨付到村。

为认真贯彻落实中央扶贫开发工作部署，根据定安县打赢脱贫攻坚战指挥部办公室《关于印发〈2019年定安县产业扶贫整改工作方案〉的通知》（定脱贫指办〔2019〕39号），推行由贫困户股权过渡到村集体股权，然后由村集体根据贫困户表现对“分红”收益进行二次分配的模式，现结合我镇实际，特制定本方案：

一、总体目标

对产业扶贫中存在的“一股了之”、“一分了之”、组织化产业扶贫质量不高、贫困户内生动力不足等问题进行整改提升，通过将入股项目固定收益分红方式改变为有条件的差异化分红方式，通过量化评比再分配形式夯实产业扶贫工作。

二、具体实施

（一）实施形式

推行由贫困户股权过渡到村集体股权，然后由村集体根据贫困户参与经营主体生产活动及参加技术培训、电视夜校、乡村“六治”行动和农村人居环境整治等5个方面工作的表现，按照本方案进行记录、评分，每季度定期将评分结果进行公告、二次分红前对分红金额及分红依据进行公示并发放。

（二）对象

1.评比对象：全镇建档立卡贫困户（以下简称贫困户）。

2.享有二次分红权益的对象：参与入股富文镇产业扶贫项目的建档立卡贫困户，按项目进行二次分红。

（三）考评安排

本方案考评工作由各村（居）委会负责实施，镇纪委负责监督。

1.平时计分

根据贫困户参与经营主体生产活动及参加技术培训、电视夜校、乡村“六治”行动和农村人居环境整治等5个方面的工作计分，分别由分管的村“两委”干部按照《富文镇xx村（居）贫困户参与活动情况记录表》（附件1）做好记录登记。

2.季度公告

每季度结束后，次月上旬将上季度表现情况进行公告。由村“两委”干部将各自记录情况进行汇总，将得分情况按照《富文镇xx村（居）贫困户第x季度表现汇总公告表》（附件2）进行公告。

3.分红公示

根据各产业项目约定分红时间要求，提前20天将按照《富文镇xx村（居）参与xx产业扶扶贫项目贫困户分红分配公示》、《富文镇xx村（居）xx项目贫困户二次分红明细表》（附件3）要求，将项目的“分红金额及分红依据”进行公示，公示时间不少于10天，公示无异议后进行发放。

（四）分配原则

1.固定分红：贫困户年固定收益的85%，全额发放给贫困户。

2.调节资金：项目固定收益分红过渡到村集体股权，村集体将全村参与同一项目的贫困户年固定收益的15%作为差异化分红（二次分红）的调节资金。

3.考评等次：根据贫困户一年来各项考评年度“平均分”进行综合考评分三个等次：90分以上评为“优秀”；60-89分评为“合格”；60分以下评为“不合格”。

4.调节分红标准：

（1）本村享有二次分红权益的贫困户考评均为“不合格”的，则调节资金本次不进行分配，累计到下一次调节资金进行分配。

（2）本村享有二次分红权益的贫困户，除考评“不合格”的贫困户外，剩下的贫困户考评均为“合格”或“优秀”；则全部调节资金按照入股比例分配给“合格”或“优秀”的贫困户。

（3）本村享有二次分红权益的贫困户，除考评“不合格”的贫困户外，剩下的贫困户考评既有“合格”又有“优秀”；则按照考评为“优秀”和“合格”入股股金比例，“优秀”分配比例为入股股金比例+5%，“合格”分配比例为入股股金比例-5%。“优秀”和“合格”的调节资金再按照相应等级的贫困户入股股份比例进行分配到贫困户。

还未进行二次分红的产业扶贫项目按照本方案的分红为准。

为落实2020年遂昌—通江东西部扶贫协作产业项目收益资金分红，直接带动贫困户增收，根据通江县东西部扶贫协作工作领导小组《关于印发〈通江县东西部扶贫协作帮扶资金投资项目收益分配方案》的通知〉（通协作领〔2020〕3号）文件要求，特制订本收益分红实施方案。

我县实施东西部扶贫协作投资收益项目9个，使用帮扶资金4510万元，约定投资年收益率6%。其中收益资金的30%用于贫困户保底分红，即81.18万元。

项目收益主要兑现给全县仅靠转移性收入为唯一收入来源的因病、因残、无劳动能力的特殊困难贫困户。项目分红标准为每名贫困人口分红400—600元，严禁平均分配。项目收益分红资金分配表见附件1。各地原则上要在《通江县整户无工资性收入和经营性收入的贫困户花名册》（附件3）中确定拟分红人员。

（一）各乡镇、壁州街道和高明新区要组织辖区内各分红的村及时召开群众会，根据贫困户家庭贫困程度等确定分红人员和分红金额，并经群众认可和公示。务必认真落实纪律要求，坚决杜绝弄虚作假、优亲厚友。

（二）各乡镇、壁州街道和高明新区要加大东西部扶贫协作工作的宣传力度，宣传东西部扶贫协作工作和成效，让群众知晓惠从何来，有效提升贫困群众获得感、满意度。

（三）本次收益分红将通过“一卡统”账号直接兑现给贫困户，花名册“一卡统”户名与贫困户户主姓名要一一对应、准确无误。请相关乡镇于9月7日前将2020年通江县东西部扶贫协作项目分红贫困户花名册（签章）报送县扶贫开发局。

根据贵州省扶贫开发领导小组《关于进一步加强产业扶贫利益联结机制的指导意见》(黔扶领通〔2020〕8号)、碧江区扶贫开发领导小组办公室关于印发《碧江区建档立卡贫困户扶贫产业收益分配差异化管理办法(试行)的通知》(碧扶领办发〔2020〕15号)文件精神，为认真抓好本乡产业扶贫项目分红落地，分红资金到户分配规范化，切实解决“一发了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等问题，结合实际，特制定本方案。

认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》以及省委、省政府《关于深入实施打赢脱贫攻坚三年行动发起总攻夺取全胜的决定》，坚持从增强贫困群众内生动力入手，紧密结合产业发展实际，充分调动贫困群众参与产业发展，为巩固脱贫攻坚成效、全面打赢脱贫攻坚巩固战提供有力支撑。

以优化脱贫攻坚产业收益分配机制为抓手,进一步增加村集体经济收益，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，坚决杜绝“一发了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等突出问题，着力提升群众自立自强内生动力，巩固提升全乡脱贫攻坚成效。

1.“保底分红+效益分红”原则。以扶贫资金、捐赠资金、援助资金量化到户入股企业或合作社实施的产业扶贫项目，采取“保底分红+效益分红”的方式进行利益分配。保底分红资金必须占量化到户资金的5%以上，并逐年递增。入股资金产生效益大于保底分红资金时，超过部分实行效益分红，分红比例按照量化到户投入的资产占企业或合作社总资产比例进行分配。保底分红和效益分红取得的分红资金，70%以上分配给贫困户。

2.差异化分配原则。各村(社区)可通过召开村民代表大会公开评议、公告评议结果等方式，对所有建档立卡农户进行分类处理，根据各类别权重进行收益差异化分配管理。原则上参照如下三种类别区别对待:一是全家无可靠劳动力、劳动能力薄弱等特殊情况(含五保、低保、公益性岗位等人群)致使其家庭人均纯收入难以稳定达到4000元以上的，可视情况适当提高其分红比例。二是已享受五保、低保、公益性岗位补贴等国家帮扶政策，且家庭人均纯收入稳定超出4000元的，可视情况适当降低其分红比例。三是家庭拥有可靠劳动力且人均纯收入相对稳定超出4000元的，可视情况适当降低其分红比例。

3.其他原则。在差异化分配原则基础上，经综合评价完全稳定实现“两不愁三保障”前提下，如下情况可考虑适当降低其分红比例:对建档立卡户已脱贫成为新的“四有人员”家庭、无故不缴纳城乡居民基本医疗保险费用家庭、不讲究村庄和室内外环境卫生且经过多次教育仍无明显改正家庭、无故不参与村级集体经济发展或公益性事业劳动家庭、各级各类督导检查考核调查中不实事求是客观公正反映情况家庭、违反国家法律法规存在涉黑涉恶问题家庭、通过网络渠道散播不当言论造成不良影响家庭、无故不参加各类劳务就业培训家庭等。

本次分红以村(社区)集体经济(合作社)为工作单位，分别采取整合式分红模式。共惠及全乡建档立卡农户299户，分红资金达23.81万元(不含六龙山村7月已分8.25万元)。

    1、六龙山村

(1)灾后重建空心李、葡萄项目20万元;(2)奇花异果项目35万元;(3)葡萄种植项目31.35万元;(4)集体经济发展项目81.5万元(原兴龙社区项目调项至六龙山村);(5)2017年村集体经济项目100万元。受发展条件限制，以上5个项目资金已入股贵州黔东武陵农业产业扶贫有限公司，按10%比例进行分红。(6)2017年市级基金项目200万元(该资金已入股至贵州黔东武陵农业产业扶贫有限公司，按10%比例进行分红);(7)六龙山乡脱骨酥李项目75万元;(8)六龙山乡竹笋加工厂项目200万元;(9)入股环北大坳食用菌项目。

全村建档立卡农户共计55户，共计分红资金共计8.75万元(含7月已分红资金8.25万元)，本次分红资金0.5万元。

2、小冬云村

(1)第一批集体经济项目40万元;(2)2017年村集体经济项目100万元;(3)2017年市级基金32万元。以上3个项目资金已入股贵州黔东武陵农业产业扶贫有限公司，按10%进行分红;(4)六龙山乡脱骨酥李项目75万元;(5)六龙山乡竹笋加工厂项目200万元。

    全村建档立卡农户共计38户，本次分红资金共计3.62万元。

    3、兴龙社区

    (1)村集体经济项目100万元(该项目入股国投公司，按7%进行分红);(2)2016年六龙山乡兴龙社区生猪代养场建设项目65.72万元;(3)六龙山乡脱骨酥李项目75万元;(4)六龙山乡竹笋加工厂项目200万元。

全社区建档立卡农户共计105户，本次分红资金共计9.44万元。

    4、牛场村

    (1)2017年第一批财政资金30万元(入股贵州黔东武陵农业产业扶贫有限公司，按10%比例进行分红);(2)村集体经济项目100万元(入股国投公司，按7%进行分红);(3)六龙山乡脱骨酥李项目75万元;(4)六龙山乡竹笋加工厂项目200万元;(5)铁皮石斛项目17.4万元;(6)入股环北大坳食用菌项目。

    全村建档立卡农户共计101户，本次分红资金共计10.25万元。

(一)高效落实。本次分红时间紧、任务中重，各村(社区)要在9月27日内组织召开村民代表大会认真研究分红事宜，按照差异化分配等原则，对照研究结果逐户明确分红资金，并于9月29日前将分红资金造册发放到位。

(二)加强宣传。各村(社区)要及时组织建档立卡农户召开专题会议，集中宣讲分红政策，增进贫困户对党的惠民政策的了解和掌握，宣传引导激发群众内生动力，发动贫困户主动参与到全乡脱贫攻坚巩固提升及乡村振兴工作中来。

(三)严格监测。针对建档立卡农户“一达标、两不愁、三保障”持续、稳定、可靠问题，各村(社区)要认真开展常态化监测，并通过组织村级“三支队伍”、乡包组干部深入开展“五人大走访”等方式，有效解决存在的突出问题，确保脱贫不返贫、灾情不致贫。

扶贫项目分红方案篇七

根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20__—20__年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20__-农村产业项目实施方案：

一、基本情况

新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。

二、指导思想

以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导;以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标;以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合;立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。

三、20__-20__年产业项目实施方案

全村20__年-20__年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。

新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。

(一)富硒大米基地建设

可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握;新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购;去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元;经济效益明显，有技术和市场保障。

建设规模：3000亩

建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元;机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元;农户按20%投工投劳;补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金5.6万元。

运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍;合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一;截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积__00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。

资金需求：基础设施建设38万元，物资补助5.6万元。

(二)蔬菜基地建设

可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑;在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人;经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。

建设规模：500亩

建设内容：以基地内基础设施和农业设施(大棚)为主,修复农田机耕道约3km,需资金约10万元;修建u形槽沟渠约200m,需资金15万。

运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。

资金需求：25万元

(三)农资服务超市建设

可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。

建设规模：300平方米

建设内容：经营场所(房屋)建设和经营设施建设

运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。

(四)泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春;新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件;与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障(订单式生产)，按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元;新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产;基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。

建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨

建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。

运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。

双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。

四、保障措施

(一)加强领导，落实责任

农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

(二)做好服务，强化管理

根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。

(三)加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。

全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。

扶贫项目分红方案篇八

一、标题：《__×扶贫项目建设实施方案》。

二、项目名称：按县贫办下达的名称为准。

三、建设单位：__×乡镇人民政府。

四、项目建设责任人：具体负责组织实施项目的责任人。

五、项目建设背景及条件：项目建设地区基本情况（人口、土地、气候、劳动力、水源等资源状况，贫困现状，已建成项目现状及对农民的带动情况，群众对项目建设的意见或要求）。项目建设条件要重点说明资源（人力资源、经济资源、自然资源）和市场条件，如人饮水利项目的取水来源；产业项目的种源及其在当地的适应性，目前产品的销售现状及其前景如何。

六、项目建设地点及建设内容

建设地点：如公路项目要说明起止地点，人饮工程应说明分布情况，产业项目应说明覆盖区域、户数。建设内容及规模：如公路建设标准及长度，桥涵个数；饮水池口数、容积，安装水管长度规格，其中主水管长度；水利工程坝高、坝长、土石方量、新增水量及灌面，堰的长、宽、高，是混凝浇铸或是条石浆砌；产业项目的品种选择、具体规模、种养方式等；社会事业类项目要说明建设房屋和配套设施的具体规模情况等。

七、筹资投劳计划：重点说明项目总投资，其中材料费、技工工资等支出预算，劳动力需求计划，申请扶贫资金补助的主要使用环节，群众筹资、筹劳多少，是否通过一事一议形式议定（附：“一事一议”决议书）。

八、项目建设的组织管理

1、项目建设班子：总负责人、技术负责人、财务负责人、安全管理负责人。

2、实施方式：承包、半承包或村民自建（属承包性质工程应附上承包合同书），业主或大户实施项目，应附上扶贫责任书。质量、安全监督管理形式，工程验收办法、资金开支报销程序。

3、后期管理：维修管理使用责任制的主要内容。

九、项目建设期限：动工及完工时间。

十、项目效益：项目受益村、组、户数、人口，新增水量、新增或改善灌面、项目产值、纯收入，人均增收情况等。

扶贫项目分红方案篇九

（试行）

第一章 总则

第一条 根据《河南省易地搬迁脱贫实施方案》（豫办【2016】27号）、《河南省财政专项扶贫项目管理办法（试行）》（豫扶贫组【2015】4号）、《河南省扶贫资金管理办法》（豫办【2016】28号）、《河南省关于进一步加快推进易地扶贫搬迁工作的若干意见》（豫政办【2016】177号）《信阳市易地扶贫搬迁工程实施办法（暂行）》（信发改代赈【2016】299号）等有关规定，为了扎实有效推进易地扶贫搬迁工作，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题,结合工作实际，特制定本细则。

（一）坚持政府主导，群众自愿；

（二）坚持量力而行，保障基本；

（三）坚持因地制宜，科学规划；

（四）坚持瞄准精准，稳定脱贫；

（五）坚持县负总责, 乡镇落实。第二章 适用范围和对象

第四条 搬迁范围。主要适用于居住在深山荒芜区、地质灾害区、生态保护（脆弱)区 和河滩受淹区等生存环境差、不具备基本发展条件的一方水土养不起一方人的地方。第五条 搬迁对象。住房条件相对较差，愿意参加易地扶贫搬迁的农村建档立卡贫困人口；生产资源相对较少，靠就地就近从事劳动生产难以脱贫的农村建档立卡贫困人口；生活在地质灾害多发区、隐患区，愿意通过易地搬迁避险和脱贫的农村建档立卡贫困人口。

第六条 搬迁条件

1、同时满足迁出区域条件和搬迁农户个体条件；

2、贫困户自愿申请；

3、有后续扶持产业。

第七条 同步搬迁。对一方水土养不起一方人、居住农户20户以下、贫困发生率50%以上的自然村，原则上实行整村搬迁。

第三章 项目资金补助标准 第八条 补助标准

（一）建档立卡贫困人口补助标准。根据易地搬迁资金省对县市包干使用，我县建档立卡贫困人口住房建设人均补助3万元，易地搬迁制定的补助标准必须确保贫困户搬进去可以入住；集中安置的资金标准由乡镇实行包干使用，乡镇政府根据安置区的规模大小、地理位置等情况，统筹考虑基础设施和公共服务设施配套。根据我县建设安置实际成本确定补助标准如下：

政府团购：原则上在本乡镇安置，房源为合法房源，用于安置家庭人口较多的贫困户，在集镇、社区安置考虑已有部分基础设施和公共服务设施，建安成本增加，人均补助标准可适当调整，贫困户人均购房面积原则上不超过25平方米。确因户型原因突破标准的，应按标准控制在安置住房总面积的10%以内,超出范围的由乡镇兜底解决。

2、分散安置包括自主建（购）房、代建房、投亲靠友、梯次搬迁安置,人均住房补助3万元。

（二）同步搬迁人口补助标准。确需与建档立卡贫困户同步搬迁群众的建房资金，县政府从整合资源中予以支持，按人均5000元补助，其余资金由农户自筹解决，安置区基础设施和公共服务设施建设一并统筹规划。

无论何种安置方式，首先，搬迁户必须有产业支撑，能够实现就近就业；其次，搬迁户原有住房收回，旧宅基地由当地政府组织复垦、生态修复、规模养殖等多种形式的开发利用，形成的资产和收益归集体所有。只有在产业考核、新房入住、旧宅拆除等程序全部验收合格后，搬迁补助资金才能予以全额下发。

第四章 项目实施程序

第九条 易地扶贫搬迁工作程序主要分为搬迁规划、实施方案、图纸设计和组织实施等。

（一）搬迁规划。县发改委、扶贫开发局等部门组织编制县“十三五”易地搬迁脱贫规划，由县政府按规定程序批准后实施。

（二）实施方案。县建设投资公司委托相应资质的机构（资质要求按照住建部门的规定执行）编制易地搬迁脱贫实施方案，实施方案需明确搬迁对象、安置地点、安置方式、住房和配套设施规划布局、投资规模及来源、产业扶持政策、建设工期等内容。各乡镇人民政府要依据有关法律法规，牵头办理土地、规划、环保等相关手续，相关单位要积极配合办理相关手续。方案编制完成后，由县发改委、扶贫开发局、国土资源局、住建局、环保局联合提出审查意见，报县政府审批。经县政府批准后，各乡镇人民政府不得擅自调整或变更方案建设内容，应按照方案建设内容要求按时保质完成。如因特殊原因确需调整的，应及时向县扶贫开发领导小组报批，经同意后应在10个工作日完善相关变更手续，报县扶贫开发局备案。

（三）图纸设计。依据审批的实施方案，项目法人完成施工图设计等工作，报县政府主管部门备案。

（四）组织实施

1、集中安置

村内、集镇集中安置。根据批复的方案和施工图，各乡镇人民政府要认真做好组织实施工作，围绕易地搬迁年度目标，制定时间表和路线图，实行“挂图作战”。按照项目法人责任制、招标投标制、项目公示制、建设监理制和合同管理制等要求，加强组织协调，严格项目建设程序，建立科学的工程建设机制，确定每项工程的责任单位和责任人，采取强有力措施，在保证工程质量基础上，加快项目建设进度，确保按规定要求保质保量完工。

政府团购安置。搬迁户要填写购买房屋申请书，并经乡镇政府审核后，由乡镇政府统一购买社区或城区的存量房用于安置家庭人口较多的贫困户。购买房屋前要确认房屋权属，要由第三方对房屋面积进行测量，价格进行评估，出具证明材料，乡镇政府根据评估价格同房地产企业协商购买价，签订购房协议，并进行司法公证。

2、分散安置

自主建房的搬迁户必须经乡镇城建所、土地所、扶贫办同意，利用统一设计的户型图纸建设，由乡镇政府组织实施监督，确保房屋建设质量，确保易地扶贫搬迁政策落实到位。对于自身无能力建设选择自主建房的贫困户，可以委托乡镇政府找有资质的施工企业根据设计图纸、预算进行建设，由乡镇实施监督，竣工后决算，经审计后按审计金额拨付施工队，结余资金由乡镇政府按照到户增收项目管理模式用于补贴贫困户发展生产。

对于自己购房的搬迁贫困户，要对原房屋的所有权进行公示，并通过村委会及四邻进行确认，房屋面积及价格需要由第三方评估，出具有关评估资料，签订购买协议并进行司法公证。

对于投亲靠友安置，原则上不得跨县安置。首先具备有安置的房舍条件和生活条件；其次，投靠的亲友愿意接纳，双方必须签订安置协议，并经司法公证；若跨乡镇安置的，所安置乡镇村必须出具接纳意见书。以上搬迁安置方式中产生的评估费用、公证费用应在易地搬迁总体费用中列支，旧宅拆迁费用由乡镇先行垫付，待土地复垦指标出让后偿还。

第五章 项目验收及报账 第十条工程验收

1、项目建设竣工后，施工单位对乡镇提出书面验收申请，并提交项目建设自验报告。

2、乡镇收到验收申请后，组织有关人员，对项目进行初验并提出整改意见，监督施工单位认真整改。

3、乡镇初验后写出验收报告提交县发改委、扶贫开发局、财政局、住建局组织人员复验。如有问题的，参与复验单位提出书面整改意见，直至工程验收合格。

第十一条资金拨付

1、集中安置

村内、集镇集中安置。项目验收合格后，由项目实施单位提出报账申请并附相关凭证，经县建投、乡镇对相关凭据审查后，报县财政局审核后方可拨付资金。

团购安置。项目验收合格后，由乡镇提出报账申请并附相关凭证，经县财政局、建投公司对相关凭据审查后，报县财政局审核后方可拨付资金。

2、其他安置方式。项目验收合格后，由搬迁户提出报账申请并附相关凭证，经乡镇扶贫办对相关凭据审查后，报乡镇财政所审核后方可拨付资金。

对于集中安置，县财政局、建投公司要将财政资金直接拨付到项目实施单位账户；对于团购安置，县财政局、建投公司要将财政资金直接拨付到乡镇财政所账户；对于其他安置方式，需补贴给搬迁户个人的资金，要通过“一卡通”系统直接发给搬迁户，严禁以现金形式支付。

第十二条 资金报账。报账时要按照财政农业专项资金报账管理办法有关规定，提供以下凭证（可根据实际情况在确保资金安全的前提下简化报账程序）：

1、集中安置。

村内、集镇集中安置。财政农业专项资金报账提款申请单、项目建设合同书、项目施工单位税务发票、施工单位资质证件复印件、工程预算表、工程竣工决算表、工程验收单、竣工工程移交表、竣工工程管护责任书、中标通知书、工程监理合同和监理报告。

团购安置。乡镇统一报账。财政农业专项资金报账提款申请单、购房手续、税务发票、评估报告、验收单等有关手续。

2、分散安置。乡镇统一报账。

自主建房。财政农业专项资金报账提款申请单、附搬迁户自建项目申请验收单、公告公示、项目验收现场照片及拆旧照片等资料。

自己购房。财政农业专项资金报账提款申请单、购房手续、税务发票、评估报告、公告公示、验收现场照片、拆旧照片、验收单等资料。

代建房。财政农业专项资金报账提款申请单、附搬迁户代建项目申请验收单、施工合同、预算决算资料、公告公示、项目验收现场照片及拆旧照片等资料。

第十三条 报账凭证管理。乡镇要加强对报账凭证的管理，严格审核报账凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。财政部门在拨付资金时，要严格审核，确保报账资料齐全后再拨付资金。相关报账资料原件经审核确认加盖专用章后作为报账原始凭证留存。

第十四条 乡镇要加强文档管理，建立项目台账，将项目建成前、建成后及建设过程中相关资料收集、整理、存档。

第十五条 对截留、挪用、骗取扶贫搬迁投资的个人，按照有关法律法规追究其行政责任和刑事责任。

第七章 附则

第十六条 本细则由县发改委、扶贫开发局、财政局负责解释，自印发之日起试行。

扶贫项目分红方案篇十

(一)__村概况

__村位于绩溪县东北隅，皖浙两省、宁(国)绩(溪)临(安)三县市交界处，由原莲坑、水浪头、万富山三村合并而成，岛(石)洪(门)公路穿境而过，村委会所在地距乡政府36km，全村辖万富山、横坞、高山、安基坪、水浪头、里、中外莲坑，8个自然村，48户、总人口164人，全部居住在崇山峻岭中。绝对贫困人口137人，占总人口的8.35%，相对贫困人口441人，占总人口的26.9%，是典型的贫困山区、革命老区。

特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面积不足.2亩，山场资源丰富，宜林山场达186亩，人均达11.3亩。因地处天目山系的余脉，十分适宜山核桃的种植与生长，山核桃种植历史悠久，目前全村有山核桃经济林12亩，其中中、幼林占2/3，村民收入主要还源于外出务工及传统农业，增收渠道狭窄，小农意识强，组织化程度低。

(二)指导思想

以社会主义新农村建设“二十字”方针为目标，坚持以人为本的开发扶贫方针，以扶贫工作到村到户为中心，以提高全村人口综合素质和改善群众生产生活方式为着力点，全面实施扶贫开发整村推进工程，加快__村脱贫致富步伐，早日实现新农村建设目标。

二、整村推进实施项目(详见项目建议书)

(一)村级道路建设。

(二)产业发展

山核桃标准化深加工及qs认证。总投资75.3万元，其中：请求财政项目3.万元，群众自筹资金45.3万元。

以上项目总投资126.21万元，请求财政扶贫资金支持57.8万元，群众自筹资金68.41万元。

三、具体目标

1、完成村级道路交通网络，改善村民交通条件，提高生产力水平。

2、建立农业专业经济合作组织，强化农民技能培训，提高农民组织化程度和综合素质，实现农业增效，农民增收。

3、17周岁以下青少年义务教育完成率达95%以上;

4、贫困人口有病能在半小时内到达具有资质的医疗单位就医;

5、贫困户居住危房基本得到改善;

6、减少纯农业人口，使剩余劳动力一半以上转移至非农产业;

7、村容村貌得到明显整治，各自然村村内主干道得到硬化平整，并逐步建立环卫机制;

8、改造完成安全饮用水工程，使户户都饮上安全、清洁卫生的自来水。

综合指标为：全村农民人均收入增长速度高于全县平均人均纯收入增长速度3个百分点以上。

四、保障机制

1、建立组织和落实项目责任制

成立__村整村推进工程实施领导组，村党总支部书记、村委会主任任组长，党总支委员、村委会委员担任成员。村委会负责项目的具体组织实施及资金的筹措，工作任务分解到人，责任措施落实到人，建设和管理好公益性的扶贫项目。

2、群众广泛参与项目设计、实施和监督

推行参与式扶贫，让村民参与整村推进规划的设计，通过村民代表大会民主公选扶贫项目，动员群众以出工投劳方式参与项目建设全过程，激发村民自力更生、艰苦奋斗的精神，增强他们扶贫开发的责任心，成立财务监督组，项目实施财务公开，增加透明度，按照“阳光工程”的要求实施扶贫开发整村推进工程项目，确保建设项目高质量、高标准地完成。

扶贫项目分红方案篇十一

和平阳光，中国光电光热产业先驱品牌！

光伏扶贫项目

实施方案

设计：李

东

审核：陈正强批准：李华维

北京科农环宇机械技术研究院

2016年9月

地址：北京市经济技术开发区科创三街 3 号科农环宇产业园

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和平阳光，中国光电光热产业先驱品牌！

一、实施光伏扶贫的重要意义

用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准

脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略； 既有利于扩大光伏发电市场，又

有利于促进贫困人口稳收增收。

二、光伏扶贫的工作目标

根据国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农

业发展银行联合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源

3000 元以上。

其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。

三、光伏扶贫的利好政策

补贴政策： 国家发展改革委对光伏电站制定标杆上网电价（如下图），对自发自

用余电上网给予每度电 0.42 元（含税）的度电补贴。

贷款政策： 中国农业发展银行出台光伏扶贫贷款管理办法（试行），要求借款人

需具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符合国家

相关规定；且项目所在地市(县)政府已按国家发改委等五部门 《关于实施光伏发

法。贷款期限根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进

度等确定，最长可达 15 年。贷款宽限期，一般为 1 年，最长可达 2 年。

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四、光伏扶贫的优势

1.电站收益期至少 25 年，25 年持续受益，扶贫不返贫；

发电等可再生能源是根本上解决雾霾、酸雨等环境问题的有效手段之一；

3.有效解决当地 “空壳村” 问题，由过去的输血式扶贫，转变成目前造血式扶贫；

4.点对点，精准脱贫，既可按照每一户来建设，又可按照村镇、县区整体建设； 5.拉动当地就业，提升当地 gdp,政绩工程，利国利民。

五、光伏扶贫项目资金来源建议

国家专项光伏扶贫资金

财政部专项扶贫发展资金

地方专项扶贫资金

专项扶贫贷款

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投融资主体或商业化企业

六、项目报价

对于全市（县）统一招标的光伏扶贫电站，每户建设不小于

3kw,每次不小于

100 户贫困户：

项目造价 10元/瓦 8元/瓦

操作方式

七、项目建设模式

ppp模式：政府 +银行 +扶贫户 +企业（由政府指定的投融资主体或商业化企业）

资金来源：银行 50%（由政府担保，银行发放贷款）+企业 50%

每户 5kw 每年发电收益至少

6000 元，有入股的贫困户分得 3000 元，无入股的贫

入（按所辖贫困户数量计算）。

银行贷款部分的投资份额（600 万），可根据当地政府的资金筹措计划作适当调

整甚至完全取缔，以减少银行贷款额。

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1200 万，政府出资 600 万，企业出资 600 万。收益分析

项目资产归地方政府和商业化企业共有，收益按股比分成，商业化企业对项目关

12%）。

联的的贫困户，每年向每户支付

2400 元扶贫款（政府资金年化收益率

政府出资部分的份额（600 万），如若资金短期不足，可适当向银行贷款。

八、和平阳光光伏扶贫模式的优势

优势一：和平阳光电池组件采用优质的电池片并辅助以国内先进的电池制作工

艺，所出品的组件转换效率之高远超行业平均水平，并且提供

优势二：和平阳光并网发电系统可享受由和平阳光运营总部独家定制的售后服务

政策，全程数字化运维监控，便于政府统计和分析光伏扶扶贫的整体进展和项目

收益，还能实时查看贫困户的脱贫情况和增收额度；

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附：

关于实施光伏发电扶贫工作的意见

发改能源 [2016]621 号

各省（区、市）、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、扶贫办，国家开发银行各分行、中国农业发展银行各分行，国家电网公司、南方电网公司，水电水利规划设计总院：

为切实贯彻中央扶贫开发工作会议精神，扎实落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》 的要求，决定在全国具备光伏建设条件的贫困地区实施光伏扶贫工程。

一、充分认识实施光伏扶贫的重要意义

光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站 , 还可以结合农业、林业开展多种 “光伏 +”应用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略； 既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。各地区应将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式，进一步加大工作力度，为打赢脱贫攻坚战增添新的力量。

二、工作目标和原则

（一）工作目标

在 2020 年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16 个省的 471

个县的约 3.5 万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障 200 万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入 3000 元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。

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（二）基本原则

精准扶贫、有效脱贫。光伏扶贫项目要与贫困人口精准对应，根据贫困人口数量和布局确定项目建设规模和布局，保障贫困户获得长期稳定收益。

因地制宜、整体推进。光伏扶贫作为脱贫攻坚手段之一，各地根据贫困人口分布及光伏建设条件，选择适宜的光伏扶贫模式，以县为单元统筹规划，分阶段以整村推进方式实施。

政府主导、社会支持。国家和地方通过整合扶贫资金、预算内投资、政府贴息等政策性资金给予支持。鼓励有社会责任的企业通过捐赠或投资投劳等方式支持光伏扶贫工程建设。

公平公正、群众参与。以县为单元确定统一规范的纳入光伏扶贫范围的资格条件和遴选程序，建立光伏扶贫收益分配和监督管理机制，确保收益分配公开透明和公平公正。

技术可靠、长期有效。光伏扶贫工程关键设备应达到先进技术指标且质量可靠，建设和运行维护单位应具备规定的资质条件和丰富的工程实践经验，应确保长期可靠稳定运行。

三、重点任务

（一）准确识别确定扶贫对象

各级地方扶贫管理部门根据国务院扶贫办确定的光伏扶贫范围，以县为单元调查摸清扶贫对象及贫困人口具体情况，包括贫困人口数量、分布、贫困程度等，确定纳入光伏扶贫范围的贫困村、贫困户的数量并建立名册。省级扶贫管理部门以县为单元建立光伏扶贫人口信息管理系统，以此作为实施光伏扶贫工程、明确光伏扶贫对象、分配扶贫收益的重要依据。

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（二）因地制宜确定光伏扶贫模式

根据扶贫对象数量、分布及光伏发电建设条件，在保障扶贫对象每年获得稳定收益的前提下，因地制宜选择光伏扶贫建设模式和建设场址，采用资产收益扶贫的制度安排，保障贫困户获得稳定收益。中东部土地资源缺乏地区，可以村级光伏电站为主（含户用）；西部和中部土地资源丰富的地区，可建设适度规模集中式光伏电站。采取村级光伏电站（含户用）方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为 5 千瓦左右；采取集中式光伏电站方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为 25 千瓦左右。

（三）统筹落实项目建设资金

本金，其余资金由国家开发银行、中国农业发展银行为主提供优惠贷款。鼓励国有企业、民营企业积极参与光伏扶贫工程投资、建设和管理。

（四）建立长期可靠的项目运营管理体系

地方政府应依法确定光伏扶贫电站的运维及技术服务企业（简称“运维企

业”）。鼓励通过特许经营等政府和社会资本合作方式，依法依规、竞争择优选

择具有较强资金实力以及技术和管理能力的企业，承担光伏电站的运营管理或技

术服务。对村级光伏电站（含户用），可由县级政府统一选择承担运营管理或技

术服务的企业，鼓励通过招标或其他竞争性比选方式公开选择。县级政府可委托

运维企业对全县范围内村级光伏电站（含户用）的工程设计、施工进行统一管理。

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（含户用）的技术服务工作。

（五）加强配套电网建设和运行服务

电网企业要加大贫困地区农村电网改造工作力度，为光伏扶贫项目接网和并网运行提供技术保障，将村级光伏扶贫项目的接网工程优先纳入农村电网改造升级计划。对集中式光伏电站扶贫项目，电网企业应将其接网工程纳入绿色通道办理，确保配套电网工程与项目同时投入运行。电网企业要积极配合光伏扶贫工程的规划和设计工作，按照工程需要提供基础资料，负责设计光伏扶贫的接网方案。不论是村级光伏电站（含户用），还是集中式光伏扶贫电站，均由电网企业承担接网及配套电网的投资和建设工作。电网企业要制定合理的光伏扶贫项目并网运行和电量消纳方案，确保项目优先上网和全额收购。

（六）建立扶贫收益分配管理制度

各贫困县所在的市（县）政府应建立光伏扶贫收入分配管理办法，对扶贫对

象精准识别，并进行动态管理，原则上应保障每位扶贫对象获得年收入 3000 元以上。各级政府资金支持建设的村级光伏电站的资产归村集体所有，由村集体确定项目收益分配方式，大部分收益应直接分配给符合条件的扶贫对象，少部分可作为村集体公益性扶贫资金使用； 在贫困户屋顶及院落安装的户用光伏系统的产权归贫困户所有，收益全部归贫困户。地方政府指定的投融资主体与商业化投资企业合资建设的光伏扶贫电站，项目资产归投融资主体和投资企业共有，收益按股比分成，投融资主体要将所占股份折股量化给扶贫对象，代表扶贫对象参与项目投资经营，按月（或季度）向扶贫对象分配资产收益。参与扶贫的商业化投资企业应积极配合，为扶贫对象能获得稳定收益创造条件。

（七）加强技术和质量监督管理

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建立光伏扶贫工程技术规范和关键设备技术规范。光伏扶贫项目应采购技术先进、经过国家检测认证机构认证的产品，鼓励采购达到领跑者技术指标的产品。系统集成商应具有足够的技术能力和工程经验，设计和施工单位及人员应具备相应资质和经验。光伏扶贫工程发电技术指标及安全防护措施应满足接入电网有关技术要求，并接受电网运行远程监测和调度。县级政府负责建立包括资质管理、质量监督、竣工验收、运行维护、信息管理等内容的投资管理体系，建立光伏扶贫工程建设和运行信息管理。国家可再生能源信息管理中心建立全国光伏扶贫信息管理平台，对全部光伏扶贫项目的建设和运行进行监测管理。

（八）编制光伏扶贫实施方案

与扶贫对象精准对接，运营管理主体明确，土地等项目建设条件落实，接网和并网运行条件经当地电网公司认可。各有关省（区、市）能源主管部门汇总有关地区的光伏扶贫实施方案，初审后报送国家能源局。国家能源局会同国务院扶贫办对各省（区）上报的光伏扶贫实施方案进行审核并予以批复。各地区按批复的实施方案组织项目建设，国家能源局会同国务院扶贫办按批复的方案进行监督检查。

四、配套政策措施

（一）优先安排光伏扶贫电站建设规模

国家能源局会同国务院扶贫办对各地区上报的以县为单元的光伏扶贫实施

方案进行审核。对以扶贫为目的的村级光伏电站和集中式光伏电站，以及地方政府统筹其他建设资金建设的光伏扶贫项目，以县为单元分年度专项下达光伏发电建设规模。

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（二）加强金融政策支持力度

保、保险、基金等资金在获得合理回报的前提下为光伏扶贫项目提供低成本融资。鼓励众筹等创新金融融资方式支持光伏扶贫项目建设，鼓励企业提供包括直接投资和技术服务在内的多种支持。

（三）切实保障光伏扶贫项目的补贴资金发放

电网企业应按国家有关部门关于可再生能源发电补贴资金发放管理制度，优先将光伏扶贫项目的补贴需求列入年度计划，电网企业优先确保光伏扶贫项目按月足额结算电费和领取国家补贴资金。

（四）鼓励企业履行社会责任

鼓励电力能源央企和有实力的民企参与光伏扶贫工程投资和建设。鼓励各类所有制企业履行社会责任，通过各种方式支持光伏扶贫工程实施，鼓励企业组建光伏扶贫联盟。通过表彰积极参与企业，树立企业社会形象，出台适当优惠政策，优先支持参与光伏扶贫的企业开展规模化光伏电站建设，保障参与企业的经济利益。

五、加强组织协调

（一）建立光伏扶贫协调工作机制

建立省（区、市）负总责，市（地）县抓落实的工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、责任到位，合力推动光伏扶贫工作。各级政府要成立光伏扶贫协调领导小组，地方政府主要领导任组长，成员包括发改、能源、扶贫、国土、林业等部门，以及电网企业和金融机构等，主要职责是协调光伏扶贫工程实施过程中的重大政策和问题。

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（二）明确各部门职责分工

国家能源局负责组织协调光伏扶贫工程实施中重大问题，负责组织编制光伏扶贫规划和年度实施计划，完善光伏扶贫工程技术标准规范，建立光伏扶贫工程信息系统，加强光伏扶贫工程质量监督及并网运行监督等。国务院扶贫办牵头负责确定光伏扶贫对象范围，建立光伏扶贫人口信息管理系统，建立光伏扶贫工程收入分配管理制度。请地方国土部门和林业部门负责光伏扶贫工程土地使用的政策协调和土地补偿收费方面的优惠政策落实。

请各有关部门和地方政府高度重视光伏扶贫工作，加强光伏扶贫工程组织协调力度，为实施光伏扶贫试点工程提供组织保障。加大光伏扶贫宣传和培训力度，提高全社会支持参与光伏扶贫程度。加强对光伏扶贫工程的管理和监督，确实把这件惠民生、办实事的阳光工程抓紧抓实抓好。请省级能源主管部门认真做好光伏扶贫工程项目储备，及时按要求上报光伏扶贫工程项目清单。

附件：光伏扶贫工程重点实施范围

国家发展改革委

国务院扶贫办

国家能源局

国家开发银行

中国农业发展银行

2016年 3月 23日

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中国农业发展银行光伏扶贫贷款管理办法

(试行)

第一章总则

第一条为支持国家实施光伏扶贫工程，更好地履行中国农业发展银行(以下简称农发行)政策性金融职能，加大对贫困地区光伏扶贫的信贷支持力度，依据国家相关法律法规和《中国农业发展银行信贷基本制度》等，制定本办法。

第二条光伏扶贫贷款是指农发行向借款人发放的用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案的光伏扶贫项目建设的政策性贷款。

第三条光伏扶贫贷款遵循“政府主导、精准扶贫、专款专用、风险可控、保本经营”的原则。

第二章贷款对象、用途和条件

第四条贷款对象

(一)地方政府出资成立、未列入监管部门融资平台名单的国有独资及控股企业(一类公司)。

(二)中央企业及其所属企业(二类公司)。

(三)非国有控股上市企业与地方政府或(和)国有企业合资成立的项目(三类公司)。

(四)各地原融资平台公司通过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化

运营，其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理，并明确公告

今后不再承担政府融资职能的前提下，也可作为实施主体承接光伏扶贫任务。

(五)资信良好的其他混合所有制企业和民营企业。

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第五条贷款用途。

贷款用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案的村级光伏电站或集中式光伏扶贫电站建设及相关费用支出、营运资金需求等。

第六条借款人条件

(一)符合《公司法》的有关要求

(二)具有国家规定的承担项目融资或建设(运营)的相关资质和能力。(三)治理结构完善，组织机构健全，经营管理规范。

(四)具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符

合国家相关规定。

(五)财务状况良好，具备财务可持续能力。除新设法人外，上一年末和最近

月份资产负债率原则上在 80%(含)以内，上一年度原则上要实现盈利。

(六)信用状况良好，信用等级在 a 级(含)以上。借款人为新设项目法人的，其控股股东应有良好的信用状况。

70%以内、实收资本在 1 亿元以上(含)、信用等

级在 aa一级以上(含)、连续三年盈利且经营状况良好。

(八)采用政府购买服务模式建设光伏扶贫电站的，地方政府或政府指定机构

应与借款人签订购买服务协议(或合同)，明确将购买服务资金纳入同级政府财政

预算，购买服务内容纳入政府购买服务指导性目录。

(九)借款人为地方政府出资成立的扶贫投融资公司或新设法人原则上须在农发行开立基本存款账户。

(十)农发行要求的其他条件。第七条贷款项目条件

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(一)项目由政府主导，符合国家光伏扶贫有关政策，列入国家能源局会同国

务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案。

(二)项目所在地市(县)政府已按国家发改委等五部门 《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源【2016】621 号)要求制定光伏扶贫收入分配管理办法，明确项目收益分配方案和扶持的建档立卡贫困人口，确保与贫困人口精准对接。项目须提供经当地扶贫部门确认的建档立卡贫困人口清单。

(三)项目建设内容符合当地土地利用总体规划、城乡建设规划等。(四)项目资本金符合国家有关规定。

(五)项目立项。项目须取得有权审批部门审批、核准或备案的证明文件。

(六)项目用地。项目须取得合法有效的用地审批手续或提供项目用地预审许可文件。对使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可以租赁方式取得，须提供土地租赁合同和县级国土资源部门用地备案证明。对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。

(七)项目规划许可。项目须取得政府有权部门批准的建设用地、建设工程等

相关规划意见或许可文件。分期建设、分期办理规划许可文件的项目，须按照工程建设进度提供相应的规划许可文件。项目建设地址在城乡规划确定的建设用地范围之外的，不需办理规划许可手续，由有权部门出具相关说明。

(八)项目环境评价。项目建设须取得环评审批手续。

(九)项目须取得当地电网公司出具的对接网和并网运行条件的认可意见，以

及确保项目有优先上网和电量全额收购的承诺文件。

(十)项目须取得地方政府确定运维企业承担光伏电站的运营管理或技术服

务的证明文件。

(十一)项目贷款由扶贫资金进行贴息的，须取得地方政府或财政部门同意贴

息的文件。

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第三章贷款期限、利率、额度和方式

第八条贷款期限。根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进度等确定，最长不超过 15 年。

第九条贷款宽限期。根据项目建设期给予适当的宽限期，一般为

1 年，最长

不超过 2 年。

第十条贷款利率。根据资金来源成本，按照保本经营原则，执行优惠贷款利率，在人民银行基准利率基础上下浮 0—10%，具体定价权限以总行下发的授权书为准。

第十一条 贷款额度。根据项目建设实际需要和借款人资金需求、偿债能力及所提供的风险保障措施等因素合理确定贷款额定。

第十二条 贷款方式。项目一般采用担保贷款方式，担保额度须覆盖贷款存续期间贷款本息，可通过保证、抵押、质押组合担保形式，优化担保方案。

80%；对采取抵押担保的，抵押物应为符合农发行要求的土地使用权、住宅、商铺、写字楼等房地产抵押，抵押折率最高不能超过 70%。

对采取电费收益等项目收益权质押的，折率不超过

65%。

对采取保证担保的，保证人优先选择国有或国有控股企业、上市企业以及各级政府控股的专业担保机构。

第四章贷款流程

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掌握光伏扶贫项目进展情况和资金需求情况，积极提供金融服务。能源主管部门上报的光伏扶贫工程项目清单农发行须及时纳入项目库进行管理，经培育成熟后，开户行及时受理贷款申请。

第十四条 调查评估。按照农发行相关规定组织开展调查评估，应重点关注一下方面：

(一)项目收益分配方案是否符合精准扶贫、精准脱贫的要求，是否与贫困人

口精准对应。

(二)项目合规性及相关行政许可材料是否齐全。(三)项目总投资额和各项构成是否合理。

(四)项目使用的光伏产品是否技术先进，经过国家检测认证机构认证，是否

达到领跑者技术指标，产品质量是否有保障。

(五)项目运维方案是否科学合理经济。

(六)借款人主体资格是否合法合规。

(七)还款来源是否充足可靠。还款来源包括政府购买服务资金、电费收入、碳交易收入及各级财政补贴收入等。

(八)借款人信用状况是否良好。(九)贷款担保是否合法有效。

第十五条 审查审议审批。按照农发行相关规定开展项目审查审议工作，审查

部门应分别对光伏扶贫贷款项目的贷款规模及利率、项目合规性和风险性、借款

人主体资格等方面提出审查意见，报贷款审查委员会审议，通过后送有权签批人

审批。

第十六条 审批权限。总行授权省级分行的具体审批权限以总行下发的授权书为准。

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第五章管理要点

第十七条 贷款条件落实与发放支付。贷款发放前，须严格落实各项贷款前条件，贷款的发放和支付严格按照农发行相关规定执行。

第十八条 资金管理。开户行要与相关主管部门、借款人等签订资金监管协议

(或项目监管协议)，明确相关责任义务，确保资金专款专用、封闭管理。

目收益等；也可接项目资本金、信贷资金、项目收益在借款人同一账户内分设资

金管理台账，实现资金分类管理。农发行贷款占借款人全部贷款比例超过

也应在农发行开立结算账户。

第二十条 贷后管理。要严格按照农发行有关规定加强贷后管理。开户行要督促借款人及相关部门将项目收益按要求及时归集农发行账户。对地方政府明确将购买服务资金纳入年度财政预算的，要督促地方政府及时将本年度购买服务支出资金纳入财政预算。

第二十一条 监测分析。贷款的信贷监管记录、信贷分析、风险预警及重大事项报告、风险处置措施等按照农发行信贷监测分析的相关规定执行。

第二十二条 信贷事项变更。对项目实际情况发生变化，确需变更信贷事项的，按照农发行有关规定办理，严禁越权违规操作。

第二十三条 贷款后评价。项目建设竣工后，应及时进行贷款项目后评价，对发现的问题，应采取整改措施。贷款后评价结论应作为贷款管理的依据。

第二十四条 档案管理。各级行须按照农发行信贷档案管理有关规定，严格规范档案管理。

第六章附则

第二十五条 本办法由总行负责解释和修订。

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第二十六条 本办法自印发之日起执行。

第二十七条 农发行现行制度办法中的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

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扶贫项目分红方案篇十二

为深入学习实践科学发展观，贯彻落实县扶贫开发相关文件精神，扎实开展第十个“扶贫周”活动，结合我想实际，制定如下活动方案：

一、开展“扶贫周”活动的思路和内容

今年开展扶贫周活动的主要思路是：以科学发展观为指导，围绕“热爱伟大祖国，建设美好家园”为主题，积极开展以“各级干部赴基层转变作风，服务群众”活动为载体，大力开展扶贫帮困献爱心活动，使各族群众特别是困难群众真正感受到祖国大家庭的温暖，各族兄弟间的亲情，使“三个离不开”思想更加深入人心。扶贫周活动的主要内容：一是深入调查了解贫困户、帮扶村的基本情况。二是开展一次与扶贫村座谈活动，畅谈中国共产党取得的辉煌成就，展望发展前景，激发爱国主义精神。三是开展一次为贫困户、贫困村献爱心捐款捐物献爱心活动。

二、开展“扶贫周”活动的范围

贫困户、“四老人员”切实帮助基层和党员群众解决急、难、愁问题，为群众办实事办好事，积极开展好扶贫帮困活动。

三、加大“扶贫周”活动宣传力度

要在干部职工中开展第十个“扶贫周”总动员，营造宣传氛围，大造声势，大造舆论，形成强大的宣传舆论氛围，要通过黑板报、广播、座谈会等形式加强宣传，推动第十个“扶贫周”活动向纵深发展。

四、切实加强对“扶贫周”活动的领导

今年的第十个“扶贫周”活动是在我乡各族干部群众深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，深入实践科学发展观和深入开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”活动的新形势下开展的，开展好“扶贫周”活动，具有特殊的重要意义。我们要把开展第十个“扶贫周”活动与开展开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”活动、第三十一个民族团结教育月活动、以及地区“民生建设年”活动结合起来,使“扶贫周”活动扎扎实实开展，取得明显成效。