安委会就是安全生产委员会，以下是小编整理的安委会会议讲话稿，欢迎大家阅读。

今天会议的主要任务是贯彻落实市安委会扩大会议和全市道路交通安全联勤联动工作会议精神，安排部署我县**年及第一季度安全生产工作。刚才，县安监局局长张建军同志、县交警大队队长发言，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、发扬成绩，正视问题，切实增强安全生产工作责任意识

**年，在各级党委、政府的高度重视和全县上下的共同努力下，通过建立健全安全生产责任制，深入开展安全生产大检查、大整治，举办安全生产专题培训，广泛宣传安全法规和安全常识，强化安全监管队伍建设，夯实了安全生产工作基础。全县安全生产形势总体平稳，实现了安全事故、死亡人数、受伤人数、经济损失“四下降”，全县未发生较大以上安全事故。

全年虽然没有发生较大以上安全事故，但还存在着一些突出问题，形势不容乐观，绝不可掉以轻心。一是安全生产工作基础还比较薄弱。安全生产基础建设投入不足，监管技术和手段相对滞后，难以适应新形势、新要求。二是个别镇和单位对安全生产工作的重要性认识不到位，工作不力，就连最基本的工作安排资料都不健全。三是少数企业还存在安全生产主体责任落实不到位，隐患整治不力问题。这充分说明了我们个别镇和部门还存在着思想麻痹、心存侥幸的糊涂认识和形式主义作风，甚至是行政不作为，这要引起我们的高度警觉，要进一步端正认识，强化领导，夯实责任，切实把安全生产监管措施落到实处。

今年以来，先后两次主持召开政治局会议研究安全生产工作，指出“要始终把人民生命安全放在首位”，“发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。11月24日习在山东考察青岛输油管线事故抢险工作时，又对安全生产工作提出了五点要求：一是各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位;二是所有企业都必须认真履行安全生产主体责任;三要坚持防患于未然，继续开展安全生产大检查;四要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”;五是冬季已经来临，岁末年初历来是事故高发期，要以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。日前，省、市相继召开了安委会扩大会议，传达贯彻习重要指示，安排部署岁末年初安全生产工作。县委会、县政府常务会分别强调了要认真贯彻落实中、省、市关于安全生产工作要求，切实抓好我县**年及今冬明春安全生产工作，确保全县经济社会持续健康和谐发展。

各镇各部门一定要牢固树立以人为本、安全发展的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强责任意识、忧患意识，把人的生命放在首位，把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，把工作抓细抓实抓好，努力预防、遏制和减少安全事故发生，确保全县社会和谐稳定，人民安居乐业。

**年安全生产工作以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、生命至上、安全发展的理念，狠抓责任落实，强化隐患排查治理，推进安全文化建设，全面提升安全监管能力，预防和遏制较大以上事故发生，确保全县安全生产形势总体平稳。

(一)夯实安全生产监管责任。一是各镇要按照“属地管理、党政同责、一岗双责”的要求，落实安全管理责任，建立横向到边、纵向到底的安全监管责任体系。二是各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，与管理对象签订安全生产工作目标责任书，督促企业落实主体责任，建立健全安全生产目标责任制。三是县安委办要履行综合监管责任，切实抓好责任落实、综合协调、督查考核、宣传培训等工作，不断提升安全监管工作水平。

(二)围绕重点检查常抓不懈。紧紧围绕道路交通安全、矿山安全、消防安全、项目建设、特种设备、烟花爆竹、民爆物品、危化品、液化气等重点领域，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实开展“打非治违”和安全生产大检查、大整治活动。对检查出的安全隐患，要责令企业制定整改方案、落实整改责任、整改措施，限时整改，对不整改或整改不到位的要依法严处，该关停的关停，该取缔的取缔。

(三)扎实推进安全文化建设。以安全社区、安全文化示范单位创建为抓手，深入推进安全法规、安全常识宣传进镇村、进单位、进社区、进企业、进校园、进家庭。各行业主管部门要督导管理对象制定安全培训计划，加强对从业人员的安全培训和教育。县安监局牵头，县电视台、政府网站及安委会各成员单位配合，多形式、多途径开展安全生产法律知识和安全常识宣传，提高全民安全意识和安全预防处置、自救、互救、避灾能力。

(四)加强安全生产基础工作。一是结合实际不断完善安全生产监管、督查检查等各项制度。二是着力推进企业安全标准化建设，开展企业安全评估工作，使安全生产建立在可靠的管理和技术之上。三是加强应急预案管理，积极开展应急演练，提升事故应急救援能力。四是认真落实职业病危害防治，保障职工身心健康。

(五)强化安全生产督查检查。继续实行安全生产月检查、季督查、年度考评“一票否决”工作机制。各镇各行业主管部门要按照“谁主管、谁检查、谁签字、谁负责”的原则，每月开展一次安全生产抽查检查。县上四个督查组要按照“人员不变、力度不减”的要求，每季度开展一次督查检查，对落实不力、流于形式、走过场的，要在全县予以通报批评。对安全生产责任事故要按照“四不放过”的要求，严肃查处，追究责任，决不姑息迁就。

三、突出重点，扎实抓好以“双节”为主的第一季度安全生产工作

当前，正是全县上下奋力冲刺年度目标任务的关键时期，各级各部门、各生产经营单位都在抓生产、赶进度，大干快上，加之临近年关又是寒冬季节，返乡潮高涨，冰雪雨冻天气多发，用火用电取暖高峰，安全隐患随之增多。为最大限度消除安全隐患，确保全县人民过一个安全、祥和的元旦、春节。各镇各行业主管部门要按照县安委会印发的《关于开展安全生产百日专项整治活动的通知》(平安委发〔〕3号)文件要求，突出重点，切实抓好安全生产大检查、大整治活动。

(一)道路交通安全。一是强化路面执法监管，积极开展“倡导三不”(即不随意变更车道,不乱停车,不闯红灯)、“拒绝三无”(即拒绝驾驶无牌车辆,无证驾驶车辆，驾乘摩托车无头盔)、“抵制三超一疲劳”(即抵制超速、超员、超载和疲劳驾驶)主题活动，从严查处违法违章行为。二是抓好隐患路段治理，加强冰雪雨雾天气道路管制，严格落实9座以上客车在22时至次日6时禁止在三级以下道路通行，加强客运车辆gps监管，实行24小时监控，随时掌控车辆行驶状态，确保客运车辆安全。三是强化源头管理。加强对客运公司、客运车辆管理，不符合安全要求的营运车辆要坚决取消其营运资格。切实抓好接送学生车辆安全管理，保障学生乘车安全。四是按照全市道路交通安全联勤联动会议和今天的会议要求，由安监局牵头，县公安局、交警队、交通局(公路路政大队、运管所)等部门配合，立即启动我县农村道路交通安全联勤联动监管试点工作，**年6月底前根据试点情况，完善工作方案，7月份在全县推行;由县交安委办公室牵头，安排部署我县“春运”工作，深入开展道路交通安全大宣传、大排查、大整治，严罚重处交通安全违法行为。

(二)矿山安全。坚持部门、乡镇领导班子成员包抓矿山企业安全责任制，加强“六大系统”运行管理，继续执行矿长外出请销假制度、职工安全培训制度、安全生产风险抵押金制度、隐患排查治理制度、出入井管理制度等各项规章制度。严格执行安全设施“三同时”制度、下井作业矿长带班制、限员限时制、复工验收“五长”签字制。安监局、经贸局负责落实好矿山企业春节期间停产停工检修工作。

(三)消防安全。认真落实“网格化”管理，夯实消防安全管理责任。以工贸企业、商场、网吧、建筑工地、校园、敬老院等人员密集场所为重点，开展用火、用电情况检查，对消防设施设备是否齐备、完好，消防通道是否畅通、管理措施是否到位进行全面检查，对安全隐患要落实整改措施，并要限期整改到位。

(四)烟花爆竹安全。一是加强对生产企业监管，要求做到安全生产、规范经营;二是加强对运输、存储、经营、销售等环节监管;三是县公安局、电视台要加大新修订的《平利县城区禁放烟花爆竹管理规定》宣传力度，加强对城区烟花燃放管理。

(五)高速公路建设施工安全。安平高速公路建设责任主体是省交通厅外资办，但必须按照“属地管理”的原则，强化安全监管。成立由县安监局牵头，县公安局、质监局、消防队、交警队、电力局、援建办、安平高速管理处配合的安全监管工作组，定期对其安全情况进行检查，对存在安全隐患的要现场下达整改通知书，责令限期整改，对不予整改或经多次整改不到位的，要依法从严查处。

特种设备、建筑工地、危险化学品、民爆物品、校园安全、液化气等安全分别由县质监局、住建局、安监局、公安局、教体局等部门牵头，相关部门配合，扎实开展安全生产大检查、大整治，做到不打折扣、不留死角、不走过场，最大限度消除各类隐患。

安全生产责任重于泰山。希望大家强化底线思维、红线保障，

夯实安全生产监管责任，扎扎实实开展隐患排查治理，堵塞漏洞，防患于未然，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

尊敬的各位家长委员们:

上午好！

首先，请允许我向各位家长委员的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢，对成立“招贤中心初中第四届家长委员会”表示真诚地祝贺！

今天能和各位委员一起探讨招贤中心初中的教育工作，我感到非常荣幸。因为我深知每位家长都深爱自己的儿女，都有说不尽的期待；也深知每一位家长都对学校都翘首关注，充满期待，时刻都关注这学校的发展。

一个人的成长，离不开学校、家庭、社会三个方面的教育。而目前我国社会进入转型阶段，人们的思想观念、行为方式、消费观和以前相比有了根本性的改变。社会不良风气对学校教育的冲击越来越大。个别学生在校内外发生的某些不良行为和现象，作为学校、老师有时感到力不从心！甚至有时还要遇到个别家长的误解和责难。所以教师责任大，心理负担重，学校的社会压力更大。老师需要更多的理解，学校需要更多的支持！

学校的教育如果没有家庭的辅助与协调，将面临很大的困境。我们必须与家长同心协力，在教育孩子的观念上、方法上达成共识，进行积极的合作。

各位家长委员，心理学和教育学认为孩子的智力基础和品质基础是在家庭中奠定的，人的智力和品质是在家庭的塑造下成型的，学校是接过这块毛坯进行继续加工的，在学校塑造和加工的全部过程中，倘若没有良好、正确、合理的家庭教育配合，再好的师资和学校都不可能产生好的教育效果。学校的教育形式是群体性的教育形式，主要任务是以引导学生学习掌握知识为主体，一个老师负责几十人的教育任务，所以学校不可能象父母那样，把教育的对象集中在一个学生身上，而是要面向全体学生。无论从教育的时间和精力上来讲，还是从教育的对象情感上来说，家庭教育占有特殊的优势作用和地位，其潜在能量是巨大的，开拓的前景是广阔的。孩子在同样的年龄段里，同时走进同一所学校，在同样的班级里就读，授课的时间是相同的，教育环境是一致的，教师的教育是一致的，然而接受教育的效果则是区别很大的，这种大优大劣分化的原因，与家庭教育的配合有十分密切关系。

增广贤文里边有这样几句话：“儿女是宝，重在教导，打铁趁热，教诲趁早。树经栽培才茂盛，儿受教育方成人。劝君莫将油炒菜，留与儿孙夜读书。惜钱休教子，护短莫从师。有短护短，更添一短……”从这里边我们可以看出家庭教育与学校教育配合的重要性。

家长委员会是学校教育与家庭教育珠联璧合而形成的一道美丽彩虹，它就像两只咬合紧密的车轮，少了一个或错了一个轮子都是不行的。因为我们的教育目标是一致的，我们成立家长委员会可以使得家校联系更加紧密，目的在于在沟通中寻找更好的教育契机，针对教育现象和苗头共同商讨教育对策，家长委员会的成立和大会的召开，既是教育思想的交流时机，更是信息交流、感情融通的好机会。最大的受益者是孩子们，孩子们得到家长与学校的双重关爱，更有利于达到教育的效果。

在这里，我想给家长们说说我们的想法法：

1、努力为学生营造一个良好的学习环境。不断学习新知识，不断转变教育观念，注意改进家庭教育方式、方法，永远爱孩子，做到三心：爱心、耐心、交心。多鼓励孩子“我能行”，要养成与孩子平等对话的习惯，沟通情感，互相理解。

2、主动与学校老师沟通，按时参加学校组织的各种活动，积极参加家长学校的讲座，配合学校搞好教育。增广贤文里有这样一句话：“护短莫从师，有短护短，更添一短。”因此家长要不纵容孩子，不溺爱孩子，要严格要求。在生活上，要求孩子自己的事情自己干；在学习上，要求孩子当天的事情当天做。吃喝不让儿偏食，学步不怕儿摔跤。

3、给予学生学习物质上的保障。增广贤文里有这样一些话：“惜钱休教子；儿孙胜于我，要钱做甚么；儿孙不如我，要钱做甚么。富若不教子，钱谷必消灭。贵若不教子，衣冠受不长。”从这里我觉得家长们对孩子学习所需的物质一定要给予足够的支持，让孩子有学好知识的投物质保障。

作为学校，我们深知孩子的培养是一项系统工程，学校、家庭、社会每一环节都将对孩子们的成长发生深刻的影响。我们将密切配合家长，在为孩子创造健康、上进、宽松、温馨的学校成长环境的同时，及时了解并认真落实家长对学校的相关要求，密切加强与各位家长的联系，与各位家长共同努力，与孩子们共同努力。

各位家长，您的孩子需要我们的教育和呵护，我们的教育也需要您的参与和支持。学校和家庭和-谐配合才能培育出适应社会的新人才，为了我们的学生，为了您的孩子，让我们合作愉快！

最后：衷心祝愿尊敬的家长们工作顺利、身体健康、全家幸福！

时候周老师打电话给我，让我担任新成立的家长委员会主任，我觉得自己教育孩子并不是最好的，在座的家长对于教育子女都有自己成功的地方，但是后来想想，学校老师这么信任我，恭敬不如从命，请学校放心，也请各位家长放心，我会努力站好这班岗的。

自从孩子进入高虹小学以来，我充分体会到高虹小学集体的温暖和号召力，学校优质的办学理念和老师勤恳敬业的施教工作，都非常适合同学们的健康成长，与此同时作为家长也需要通过一定的方式教育或影响孩子，我的教育理念是和孩子成为朋友，尊重孩子，并通过言传身教和孩子一起成长进步。

作为学校家委会主任，我在工作上会积极配合学校履行好家委会应该承担的责任，主要是维护学校的积极向上、健康发展，和义务做好学校对外宣传，及时做好上传下达，将有关信息通知给每一位家长，协助老师做好学校和班级的集体活动，我们也为同学们组织了一些有趣的活动，让孩子健康成长。

2015年马上就要过去了，学校已经制定好了来年的计划，我也更深刻的领会到学校对家委会工作的支持，孩子的教育是和学校、家庭、老师、同学、家长密不可分，为了孩子，我们愿意付出一切。

我坚信，在高虹小学这样优秀的学校里，在这样优秀的班集体里，在老师敬业精神的感染下，在家长委员会积极努力的配合下，我们的孩子会以阳光的心态，在各方面继承取得优异的成绩！他们会在阳光的照耀下，健康的成长！

各位家长朋友、各位老师：

今天，我们在这里召开“因为爱，所以爱”主题家长会，会议临近结束，我代表学校向家长委员会的委员朋友们表示祝贺，向任季老师、向奥林射击场的领导员工为活动的召开付出的努力表示感谢！对为本次活动举办做了大量准备工作的学校干部教师提出表扬！

学年初，学校工作计划提出了以“爱”为核心，以“情与行”为实施策略的工作思路。工作中，学校积极引导教师把“没有爱就没有教育”的思想融入教师的教育教学行为。在学校的各项工作中，努力以学生为中心，提高办学质量。工作中，我们也感受到，家长在教育教学工作中的重要作用，家庭教育在孩子成长当中的重要影响。因此，我们尝试着请家长志愿者参与到学校的管理活动当中，一批家长满怀热情投身到学校的德育和艺术活动中，虽然很累，但是我们从家长们的笑容中感受到了你们对孩子的关注，对学校工作的信任与理解，而这更加激发了教师做好工作的动力。今天，“因为爱，所以爱”的主题家长会就是我们家校合作的一次展示。

“因为你是老师的学生，老师就必须爱；因为你是父母的儿女，父母就必须爱。这和孩子的出身、性别、美丑、健康甚至残疾、成绩的好与差都没有关系。”这也就是今天“因为爱，所以爱”这个主题的含义。

12月12日，是个普通的日子，但是我们的老师把这个日子谐音为“要爱，要爱”。老师要爱学生，家长要爱孩子，让我们齐心协力，把爱的阳光洒向孩子，让孩子在阳光下幸福健康地成长！

今天学校家长委员会成立了，学生家长有了自己的组织，有了参与学校管理和决策的机构，希望各位委员在穆主任的带领下，积极参与学校的教育教学活动，为学校发展献言献策，群策群力，把学校办得更好！

当今的社会，对教育的重视是历史上从未有过的，国家对教育的投入也是以往不能相比的。但是，教育面临的新的问题也是历史上从未发生的。有一点我们戏称是“三独”现象，即“独生子女的父母、独生子女的老师、独生子女的孩子”。咱先不提孩子和家长的故事，咱举个初中教师的例子，某个女教师被孩子气得炸了肺，最后威胁那个淘气的孩子，“你再闹，我叫我老公在你放学的半路上揍你！”您听后，估计会莞尔一笑，说这话的老师简直是个孩子。但这是真实的事，虽然后面并没有发生什么。

今年暑假，我带领张xx、戈xx到日本板柳町参观访问，张xx和我住一个房间。其间，孩子表现得有礼、很勤快、守秩序，给我留下了很深的印象，另外每天晚上孩子都要坚持写日记，把参观的见闻记录下来。这些表现得到了团长、教委义务教育科张科长的高度评价，我想这和张xx同学的家庭教育一定有很大的关系。但是，也有相反的例子，有的孩子在学校了犯了错，学校几次三番请家长到校解决问题，可是家长就是不配合，好不容易到校了，要么酒气熏天，要么衣衫不整，要么一幅“谁敢欺负我孩子？”的神情，让老师感到：孩子的问题其实是家长身上问题的反应。

我们相信：我们不一定能改变家长，但是我们可以影响家长，进而促进学生的真正改变！所以，今天我们请来了全国模范教师、优秀德育工作者xx小学的任季老师，今天进行家教讲座，任老师长期在班主任岗位上工作，有着丰富的班级管理的经验，受到家长的一致好评，今天她给我们的讲座实在、实用，也一定会在您的家庭教育中产生实效！我提议：让我们再次用热烈的掌声对任老师表示感谢！

最后，我还要感谢奥林射击场为我们这次活动提供场地支持，谢谢李总！谢谢你们的团队！

今天，各位家长，能抽出时间，参加此次活动，会场上，大家表现得比我们预想的要好，我提意：让我们为自己的表现鼓掌！

再有半月，我们就将踏进2015年新年，最后，我代表学校祝大家新年新起点，新年新进步，新年新成绩！祝大家家庭更幸福，孩子更出色！

谢谢大家。

各位老师、各位家长：

大家上午好！

首先热烈祝贺我们五年级家长委员会的成立，同时也很高兴学校能给我这个机会，让我有机会能为孩子们做点儿事，为咱的学校，咱孩子贡献一点微薄的力量。

当选为本届家长委员会主任委员，我深知肩上的使命和责任的重大，但我会化压力为动力，和大家齐心协力搞好家长委员会工作。我认为家长委员会是促进咱们家庭和学校对孩子教育的一个很好的平台，它可以使咱们家长共同沟通交流，使咱们家长和学校共同沟通交流，一起想法设法把孩子教育好。可以说家长委员会为学校、老师与家长们共同商讨教育孩子提供了一个难得的机会，为促进孩子们健康成长起到了积极的作用。

家长委员会的成立，让我们和学校一起共同担负起孩子健康成长的重任，这是学校对我们的信任，同时，也是我们应该承担的一份责任。我们应该责无旁贷地接下这份神圣的使命，为学校的健康发展献计、献策，不辱学校对我们的希望，更不能让孩子们对我们感到失望。让我们通力合作，让家长委员会能够发挥桥梁作用。

在今后，我们要努力做到：加强家校联系；发挥监督作用，广泛吸收广大家长的意见和建议，加强对学校的监督；发挥促进作用。配合学校做好学生教育教学管理工作，帮助学校解决办学中的各种困难；发挥宣传作用，广泛宣传学校的发展成绩，树立学校在社会上的良好声誉。

学校是孩子们的第一课堂，家是孩子的第二课堂，我想：只有把这两课堂很好的结合起来，我们才能够更好的了解自己的孩子，更好地为他们提供一些帮助。因此，我希望借助家长委员会这个平台，让家长们对学校有一个更深入的了解，了解孩子们在学校里到底都干了些什么？学校还有哪些不足之处，让我们有针对性对孩子们提供一些帮助。同时，把孩子反映一些情况及时反馈到学校，让学校在教学上有针对性地进行及时调整。再就是把孩子在家中的表现反映给老师，让老师更全面的了解我们的孩子，以便更好的对孩子进行有效的教育。

各位委员，家长委员会是学校教育和家庭教育密切配合而形成的一道美丽彩虹，通过家长委员会可以使得家校联系更加紧密，使得我们在沟通中寻找更好的.教育契机，让孩子们得到家长与学校的双重关注，从而更有利于他们的成长与发展。

我希望全体老师尽心尽力的、一如既往的关心、教育好每一个孩子，加强与家长的沟通和联系；希望各位家长进一步重视教育、关心学校、支持老师，让我们的孩子在这个大家庭中不断进步，将来成为国家的栋梁。这是我的心愿，也是所有家长的心愿。

最后，祝咱们孩子的学校未来更加美好！

各位家长：

大家下午好！今天在坐的家长是我们育新幼儿园1千3百多名幼儿家长中的优秀代表，在此，我代表幼儿园的全体教职员工对你们能在百忙中来参加这次会议表示由衷的谢意。同时也感谢你们对幼儿园以往工作的支持与配合。

下面我就把幼儿园的基本概况及所做的家长工作向大家汇报一下：

育新幼儿园始建于1953年，是阜阳市一类幼儿园。现有24个教学班，在园幼儿1300多名，有三位行政领导，多年来，在各级领导的关心、帮助、支持下，在全体教职工及家长的共同努力下，幼儿园得到稳步发展。同时也荣幸的收到了省市县的表彰并取得了很多荣誉称号。

应为今天在做的都是改选后班委会家长的代表，所以我重点把我们以往的家长学校情况向大家先容一下。

我们幼儿园的家长学校成立于1989年，1991年被评为省优秀家长学校，固然曾辉煌过，但随着幼教改革理念的不断更新与变化，传统的教学方法及管理理念已不能适应教育的需要，所以我们必须转变观念，合适探究新的教学模式，我以为我园家长工作的发展历程经理了三个阶段：

1.        传统阶段：在这个阶段中，家长的行为是等待，观望，服从安排，只接受教育结果，而教师的行为则是按固有经验组织活动，与家长保持一定的间隔，家长工作也是需要解决的题目。

2.        觉悟阶段：这个阶段中，家长的行为有所转变，配合处理，多做少说，事务性，文娱性的参与较多，开始明确亲师间的同等合作关系，教师则学会聆听家长的需求和建议，开始以开放的心态和家长共事，积极主动地与家长及力合作关系。

3.        重组与突破阶段：这个阶段是我们现在和今后工作的重点，在这个阶段中不但要求家长要明确自己的教育责任和义务，也应加强与教师间的同等自然协作、沟通，为教师提供各种教育资源，一起解决班级的各种题目。教师更应积极创设班级家委会，主动推行自己的教育理念，重视本身情态与能力的进步，能客观分析自己班级的事情，有目的，有计划，有创意的构建幼儿，家长，教师间的关系。

能否修建这样一个良好环境需要在坐的各位家长和我们老师的共同努力，同时，

同志们：

今天召开2015年村（居）民委员会换届选举工作动员大会，主要目的是及早部署、及早动员，确保本次村（居）换届选举工作规范有序、顺利完成。刚才，灿华同志对有关工作作了具体部署，讲得很到位、很细致，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

第一，切实增强抓好本次村（居）换届选举工作的责任感。

本次村（居）换届选举工作，是在党的十八届三中全会胜利召开新形势下举行的，事关全区发展全局，我们必须清醒认识抓好这次换届选举的重大意义，以强烈的责任意识全力以赴抓好换届选举各项工作的落实。会前我了解到，村（居）委会的换届选举已经有四、五届了，各镇街、各村（居）对换届选举工作都非常熟悉，可以说都是行家里手。但我仍要强调的是，村（居）换届选举工作能否做好，直接关系到全区经济社会发展，直接关系到人民群众的日常生活，我们千万不能掉以轻心。在11月14日专门召开了全省村（居）换届选举电视电话会议，书记胡春华同志，、组织部长李玉妹同志分别作了讲话；xx市在省会议后也召开了有关会议，书记李贻伟同志作了讲话，进一步强调了做好本次村（居）换届选举工作的重要性，并提出了具体的要求。我们要按照省、市会议的有关部署要求，抓好各项工作落实，确保换届选举工作顺利完成。尤其是这次换届选举是在十八届三中全会胜利召开背景下进行的，做好换届各项工作，对贯彻落实好十八届三中全会精神，具有迫切的现实意义。十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，要实现这一目标必须发挥好基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，巩固党的执政基础。因此，做好这次换届选举是贯彻落实好十八届三中全会精神、确保基层和-谐稳定的一项基础工作，如果我们连基础工作都做不好，就更谈不上改革发展了，这要求我们必须树立全局观念，高度重视这次换届选举工作。要通过换届选举，选好领头人，选出亲民、为民、富民的好班子，才能更好地贯彻落实十八届三中全会精神，才能带领广大群众发家致富，更好地建设和-谐、文明社会。

第二，切实把握本次村（居）换届选举工作的新要求。

为更好地发挥基层党支部的核心作用，更好地推进民-主管理、公开管理、规范管理，本次村（居）换届选举工作，省、市提出了不少新要求，我们要把握重点，抓好落实。

一是必须保证交叉任职的比例。省明确提出本次村（居）换届选举，要推动书记、主任“一肩挑”及“两委”交叉任职。我们要主动而为，采取各种有效的举措，确保交叉任职的比例，让书记、主任 “一肩挑”，更好地减少村（居）班子内部的内耗扯皮，更好地凝聚干事创业、引领发展、服务群众的合力。提出“一肩挑”和交叉任职目标，是省、市通过过去几届的运作，掌握了实际，了解了实情，认为这样的组织结构能为村（居）发展带来更多便利，推进各项工作也会更到位。尤其是我区的村（居）委会，主要以社会服务为主，对做好“一肩挑”和交叉任职有一定的优势。我们要确保达到市提出的交叉任职要求，体现我们的执行力。

二是设立村务监督委员会。本次换届选举工作要求各村（居）均要设立村（居）务监督委员会，负责对村（居）务工作的全面监督、包括公开情况、村（居）领导班子履职情况、决策情况、财务资金使用情况等，这对进一步加强村务、财务的公开监管具有重大意义。各镇街要将设立村务监督委员会作为发展基层民-主、拓宽基层监督途径的重大举措，认真抓好宣传、组织、选举、运行等各方面工作，使之更好地发挥作用。

三是要将法治思维贯穿于村（居）换届选举的全过程。要严格依法依规推进换届选举全过程，严格按照法律法规规定，制定完善各级选举方案，保证选民登记、村（居）委员选举各环节合法合规；对各种选举争端，坚持依法解决；对各类矛盾纠纷，坚持依法化解；对各类违法行为，坚决依法打击，用我们的实际行动，体现依法治理的信心和决心，确保选举程序的合法性、选举结果的有效性。

第三，切实加强村（居）换届选举的组织领导工作。

本次村（居）换届选举，时间安排紧凑，明年3月务必全面完成。全区各级各部门要对照选举方案的时间安排，认真抓好各项工作落实，保证选出好班子，圆满完成换届选举工作任务。

一是抓好换届选举工作责任的落实。做好本次村（居）换届选举工作，关键是主要领导要亲自挂帅，落实好各项工作责任。书记胡春华同志在全省村（居）换届选举电视电话会议上强调，要坚持一把手负总责，加强对换届选举工作的领导，各市、县党委书记要亲自抓、负总责，书记是主要责任人，县（市、区）委书记是第一责任人，乡镇（街道）党（工）委书记是直接责任人。春华书记还明确要求，每个县（市、区）都要有地级以上党政领导班子成员联系指导换届选举工作；每个乡镇（街道）都要有县（市、区）的党政班子成员挂钩指导换届选举工作。市里已安排了高明的老书记冯德良同志，联系我区村（居）换届选举工作，这几天都一直跟我们沟通了解相关情况。区里也安排了六位区领导，分别挂钩联系和指导督促各镇街的换届工作，具体是：苏宇同志和余明开同志挂钩联系荷城街道，温俊勇同志和罗伟平同志挂钩联系杨和镇，赖剑文同志挂钩联系明城镇，赵灿华同志挂钩联系更合镇。会后，各个镇街也要成立村（居）换届领导小组，并落实每个村（居）委会都要有镇街班子成员挂钩指导换届选举工作。各挂钩领导之间要分好工、抓好落实，按照春华书记的要求，全力以赴、投入足够时间和精力，高质量完成换届选举工作。

区委社工部作为牵头单位要切实负起统筹协调职能，区委组织部要协助做好组织工作，共同促进各镇（街）、各部门密切配合，按照时间表推进换届选举。区各有关部门也要落实联点挂钩工作机制，负起协调指导的职责，认真指导、协助挂钩村的换届选举工作，共同落实好相关责任。

二是抓好“一村一策”的落实。以往因为一些村（居）矛盾纠纷突出，影响换届选举工作的进行。为保证本次村（居）换届选举工作的顺利推进，要对重点难点村采取“一村一策”措施加以推进。全区各级各部门要落实分类指导，对矛盾突出的重点村（居），及早调研、及早排查，分清矛盾种类、剖析矛盾根源，争取及早化解、及早处置，千万不能等到换届选举推进不下去才重视、才化解，尤其是要坚决杜绝借换届选举之机肆意炒作矛盾、扩大矛盾、谋取不当利益的违法违规现象，该处理的坚决处理、该追究责任的坚决追究责任。

三是抓好村（居）换届选举基础工作的落实。各镇街要参照区的方案，根据各自实际，制定本镇街村（居）换届选举工作方案，并指导各村（居）制定出切合实际的村（居）实施方案，为换届选举工作作出明确的规范和指引。要提高对换届选举工作的预见性和前瞻性，坚持运用法治思维和法治方式，依法依规解决好各类选举争端问题，对各类违法违规行为，坚决予以严惩，尤其是对暴-力、威胁、贿选，以及利用宗族、黑恶势力破坏选举的，坚决从严打击。

四是抓好换届选举宣传发动工作的落实。本次换届选举工作，是在党的十八届三中全会胜利召开以及《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》进行了新修订的背景下进行的，当中有不少新精神、新要求，需要我们向社会、群众讲清楚、讲透彻，需要各级领导干部真会真懂真用。为此，我们必须抓好宣传教育工作，对各级领导干部，加大培训指导力度，将发展基层民-主、规范基层管理真正融入本次村（居）换届选举中；要加大媒体的动态宣传报道力度，通过宣传本次换届选举的新精神、新政策，让广大群众自觉参与到村（居）换届选举中来，当好实践者和监督者。同时要密切关注舆情动态，抓好正面的舆-论引导工作。

同志们，本次村（居）换届选举工作事关全区改革发展大局，也是对基层党组织发挥领导核心作用的一次考验，希望全区各级各部门切实增强工作的紧迫感、责任感，振奋精神、全力以赴抓好各项工作落实，确保换届选举顺利完成，促使高明经济实现大发展、社会管理创新实现新提升，加快建设和-谐幸福高明。

同志们:

我县第七届村委会将于今年年底任期届满,需依法进行换届选举。这是全县基层民-主政治建设的一件大事,是完善村民自治制度、发展社会主义民-主的基础性工作,必须周密部署,扎实推进。根据会议的安排,我就第八届村委会换届选举工作讲几点意见:

一、第八届村委会换届选举工作的总体要求和时间部署

第八届村委会换届选举工作的总体要求是:认真贯彻落实《村民委员会组织法》、《省实施〈村民委员会组织法〉办法》,坚持党的领导,充分发扬民-主,严格依法办事,围绕扩大农村基层民-主、加强村委会组织建设的目标,按照公开、公平、公正的原则,真正把思想好、作风正、有文化、有本领,带头致富能力强、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子。夯实村民自治的组织基础,提高村委会建设的整体水平,为加快农村发展,加速新农村建设进程,实现全面小康社会建设目标提供有力保证。

今年县、镇两级人大都要进行换届选举,根据、县政府的统一部署,此次村委会换届选举工作要与县、镇人大换届选举工作统筹安排,搞好衔接,充分利用选民返乡的有利时机,依法组织村委会换届选举工作。大体安排是:今天上午县民政局举办了换届选举业务培训班;今天下午、县政府召开会议,部署换届选举工作;11月10日前完成届满审计、选民登记核对、组织选民提名候选人和竞选人报名等工作;12月1日为全县的“选举日”,12月1日至5日直接投票选举产生新一届村委会。

二、第八届村委会换届选举工作的主要任务

(一)选举准备阶段。这一阶段主要有以下五项工作:一是建立机构。县、镇两级分别建立换届选举工作指导小组,由主要领导任组长,相关部门参加,明确工作责任,专题研究和部署村委会换届选举工作。二是制定方案。组织力量对本地基层民-主政治建设存在的主要问题、群众反映的热点问题以及少数“重点村”、“难点村”的具体问题进行调查,在此基础上,研究制定选举工作实施方案。三是抓好培训工作。县、镇分别培训选举骨干,通过召开会议、编发工作手册等形式对工作人员进行相关法律、法规和政策的培训,使他们掌握选举的方法、程序、要求和重点。四是认真宣传发动。利用广播、电视、报纸、标语等多种形式,广泛宣传《村委会组织法》等法律法规,让广大干部群众充分了解村委会换届选举工作的重要意义和具体要求,自觉运用法律武器维护自己的民-主权利,为换届选举作好思想动员和组织准备。五是做好村委会届满审计工作。按照县农办、县民政局《关于对第七届村委会进行届满审计的通知》的要求,完成第七届村委会届满审计工作,及时公布审计结果。

(二)选举实施阶段。这个阶段是整个换届选举工作的关键阶段,要重点抓好以下六项工作:一是认真推选村民选举委员会。村民选举委员会直接负责组织实施本村的村委会换届选举工作,其成员素质的高低决定着选举工作的质量。各地要按照规定的程序,由村民会议、村民小组会议或村民代表会议推选5至9人组成。推选中要注意发挥党员、村民代表的作用,引导选民把懂法律、讲原则、有威信的人推选进村民选举委员会。村民选举委员会成员被依法确定为正式候选人(竞选人)后,不再担任村民选举委员会成员,缺额从上次推选结果中依次递补。需要提醒的是,如果村民选举委员会推选程序违法,将会造成工作的极大被动。二是搞好选民登记。选民登记是确认村民选举权和被选举权的唯一合法手续,是村民选举委员会依照规定的条件和程序进行选民统计的基础性工作,是一项非常细致、具体、严肃的工作,必须高度重视。要坚持以户籍所在地为基础,以村民小组为单位设立登记站。由村民携带户口簿、身份证到登记站登记或以村民小组为单位主动上门登记。要结合户籍制度改革、区划调整、人口流动等实际情况,做到不错登、不漏登、不重登。对“人户分离”选民的登记,坚持做到凡法律、法规和政策明确规定的,要严格按照规定办理;凡法律、法规和政策尚未作出明确规定的,应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议讨论决定。三是民-主确定候选人。提名确定候选人是村委会换届选举工作的关键环节,也是广大选民行使民-主权利的开始。这一工作直接反映村民-意愿,关系到新一届村委会的整体素质及今后的工作质量。除实行“无候选人一次性直接投票选举”的地区外,村委会主任、副主任、委员候选人,由本村有选举权的村民一人一票直接提名产生,任何组织和个人不得指定、委派和调整。提名方式可由村民选举委员会召开村民会议或村民小组会议讨论确定。各职位候选人名额应多于应选名额。村党组织书记与村委会主任宜兼则兼,宜分则分,不搞“一刀切”。要保证妇女在村委会中占有适当名额,注意消除家族、宗族、派别等不良影响,真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人,提名为村委会成员候选人。正式候选人(竞选人)确定后,应于选举日3天前向选民公布。四是组织竞选演说。村民选举委员会要组织正式候选人(竞选人)在选举日之前或选举大会上进行治村演讲。演讲要以解决民生问题、提高自治组织自管能力以及加强新农村建设为核心,其内容不得违反国家法律、法规和政策,不得诋毁他人。违反规定的,村民选举委员会应终止其演讲,情节严重的,应取消其参选资格。五是精心组织投票选举工作。投票是选举的中心环节,是选民行使民-主权利的主要形式,其法律性、程序性、技术性很强,必须精心组织、周密安排。投票可以召开选举大会或以中心会场为主、投票站为辅的方式进行,具体方式由村民选举委员会确定。要坚持“两个过半”的原则,严格委托投票的程序和要求。选举现场要设立领票处、秘密写票处、代写处和投票处。投票结束后,当众开启票箱,公开计票,选举结果当场公布。县民政局和镇领导向新当选的村委会成员颁发当选证书。六是搞好新老班子交接。选举工作结束5日内,上一届村委会要在村民选举委员会的主持和镇政府的监督下,向新一届村委会移交印章、办公场所、办公用具、财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等,以确保新一届村委会能尽快开展工作。

(三)建章立制阶段。这一阶段要抓好以下四项工作:一是完善自治章程。新一届村委会要围绕构建和-谐社会,充分发挥村委会在和-谐社会共建共享中的骨干作用,充分彰显村民自治功能,组织修订完善村民自治章程和村规民约。二是健全相关组织。及时建立人民调解、治安保卫、公共卫生、社会保障、社区服务委员会等组织,建立村务公开监督小组和民-主理财小组。三是推选村民代表。按照《村委会组织法》的要求组织村民推选村民小组长、村民代表,组成新一届村民代表会议。四是制定相关制度。及时制定村委会任期工作目标,健全民-主决策、民-主管理和民-主监督的各项规章制度。

(四)检查验收阶段。换届选举结束后,各地要对第八届村委会换届选举工作的各种文书、资料进行汇总、整理,填写选举统计报表,撰写选举工作总结,制定检查验收方案。县将在各镇自查的基础上,于12月下旬组织检查验收。

三、第八届村委会换届选举工作的特点

这次换届选举工作主要有以下特点:一是大力推行“无候选人一次性直接选举”。这一选举方式在2015年第七届村委会换届选举中进行了尝试。今年,、县政府规定:凡村规模适中、村风民风好、干群关系融洽的村都要推行“无候选人一次性直接投票选举”。二是在村委会普设社区服务委员会。结合新一届村委会选举,全县村委会在建立人民调解、治安保卫、公共卫生、社会保障等委员会的基础上,将统一增设社区服务委员会。三是全面规范村民代表的推选程序。在村委会换届选举前,结合讨论决定选举工作相关事项,由本届村民代表会议对“村民代表由村民按照每十户至十五户推选一人,或者由各村民小组推行若干人”的村民代表推选方式进行民-主决策,确定适合本村实际的推选方式。在新一届村委会的主持下,以小选区(每10到15户)或村民小组为单位当场投票、当场计票,并填写全县统一的村民代表推选过程记录表,新一届村委会向当选的村民代表颁发《村民代表当选证书》。四是将自主解决民生问题、提高自治管理水平作为竞选演说和村民自治章程的主要内容。这次村委会成员候选人(竞选人)的竞选演说和新一届村委会的村民自治章程,要克服过去那种演讲泛泛而谈、章程照搬照抄的形式主义,以自主解决民生问题为重点,进一步突出保证群众诉求到位、有效组织开展救助互助和慈善关爱等内容。通过提高自治质量,提升服务水平,使新一届村委会的工作更好地满足群众需求,更好地适应新农村建设的要求。

四、换届选举工作应把握的几个重要环节

根据、县政府的要求,这次村委会换届选举工作要在12月5日前完成,时间紧、任务重、要求高。各镇要根据、县政府的统一部署,精心谋划,周密组织,认真做好各项工作,确保换届选举工作圆满成功。

(一)要精心组织指导。各镇及县各有关部门要把村委会换届选举工作作为一项重要工作,集中人力、物力、财力,精心组织,周密实施。要组织力量深入进行调查研究和排队摸底,全面掌握选举工作动态和选举工作中出现的新情况、新问题,有针对性地做好相关工作,制定选举工作实施方案,切实担负起组织、指导村委会换届选举工作的责任。要切实加强来信来访接待工作,做到有案必查,有错必纠,确保选举工作合法、规范、公平、公开。

(二)要认真搞好业务培训。一是要组织选举业务培训。为确保村委会换届选举工作依法有序地进行,各镇要及时组织业务骨干进行有关法律、法规和政策的培训,使选举业务骨干增强法律意识,熟练掌握选举的具体程序和基本环节,懂得自己做什么、怎么做。二是要组织岗前培训。要克服过去那种重选举、轻培训的问题。选举结束以后,各地要按县培训村主任、镇培训委员的分工,对新当选的村委会成员进行一次岗前培训,组织他们学习有关法律、法规和方针政策,不断提高他们的法律、政策水平,增强履行职责的能力。

(三)要强化创新争先意识。本次换届选举中,推行“无候选人一次性直接投票选举”、普设社区服务委员会、规范村民代表推选程序等是、市政府提出的要求。各镇、县各有关部门要根据、县政府的统一部署和要求,认真制定方案,细化实施计划,借鉴已有经验,强化创新意识,为扩大民-主探索新路径、打造新平台、积累新经验。

(四)要有序组织投票选举。投票选举是整个换届选举工作的关键环节,组织难度大、要求高。各地无论是中心会场还是投票站,都必须设立验证领票处、秘密写票处、代写处和投票处,并按照这一流程组织投票。需要特别强调的是,选举不得设流动票箱,凡设立投票站的,工作人员不得少于3人。选民委托他人投票的,必须出具书面委托书,且一个选民接受委托不得超过3人,被委托人本人必须参加投票,不得再另行委托他人。要注意规范代写行为,各镇可根据实际情况从所属机关、事业单位、学校抽调人员分派至各村,负责代写和监写工作,以保证选举工作的公正性。

(五)要进一步提升村民自治的质量。村(居)民依法自治达标率是全面小康评估标准的'18项指标之一。2015年省、市新一轮村民自治模范单位创建活动,把第八届村委会换届选举工作作为“一票否决”。凡选举工作组织不力,出现非正常上访的,已经是模范单位的要摘牌,申报创建的将不予批准。对此,各镇要将第八届村委会换届选举与促进村民自治水平持续提升有机结合起来,使之互相促进,相得益彰。

同志们：

前不久，召开了部分县（市、区）委书记参加的村两委会换届选举工作专题情况说明会议，要求切实解决村委会换届选举“尾留村”问题，确保如期全面完成剩余村委会换届选举工作任务。我区村两委会换届选举工作自2011年10月份开展以来，各镇办、各有关部门高度重视，快速行动，认真实施，各项工作有序推进，取得了阶段性成效。目前，全区130个行政村党支部换届已全面结束，118个村完成村委会换届选举任务，但还有12个“尾留村”的换届选举任务迟迟不能落定，主要有四个方面的原因，一是候选人人选素质不高、能力不突出，甚至有些人选还存在犯罪前科，没有得到群众的公认；二是各相关办事处、责任部门对换届选举工作做的不够扎实、不够到位，没有引导村级班子、党员群众和普通群众形成统一的思想共识；三是个别村换届选举的程序不合法、不符合有关规定,选举不公平、不公正，甚至出现拉票、贿选等现象，群众反映强烈；四是一些村宗族、派别复杂，个别村换届选举出现宗族和派别势力比拼，严重地破坏了村委会换届选举工作，使选举失去了严肃性。这些问题，不仅严重影响了全区村委会换届选举工作的正常有序开展，更制约了全区村委会换届的整体进程，必须尽快妥善予以解决。

今天，区委、区政府召开全区村委会换届选举工作推进会议，主要任务就是分析“尾留村”存在问题，研究议定措施，进一步加大对尚未完成换届选举任务的12个村换届工作的推进力度，确保村委会换届工作取得圆满成功。刚才，秋实区长通报了全区村委会换届选举工作进展情况,就下一步工作进行了安排，5个办事处分别作了表态发言，看得出大家完成工作的决心和信心都很大，我相信通过大家的共同努力，“尾留村”的换届选举工作一定能够取得圆满成功。对于做好剩余村委会换届工作，我觉得要做到四个确保：

一要严守换届程序，确保依法按章规范选举。严格按照法定程序进行换届，是提高换届质量，确保换届顺利圆满完成的重要保证。村级组织换届选举工作的法律性、政策性、程序性都很强，特别是村委会换届选举，中央和省、市、区都作出了明确规定，每一步都有严格的法律和程序要求，哪一个环节操作不当，都可能影响整个换届选举工作的质量。当前，党的召开在即，在这个特殊而敏感的时期，开展“尾留村”换届选举与前期相比有许多新特点，群众的关注程度、参与积极性和要求也都更高了，这在已经完成村委会换届选举任务的118个村得到了充分验证。因此，对尚未完成换届选举任务的12个“尾留村”，在加紧时间节点的同时，我们一定要继续坚持依法操作，按章办事，切实做到法定的程序一点也不能变，该走的步骤一点也不能少，决不允许出现违法、违规现象，决不允许随意简化程序，决不能怕麻烦、图省事、简单化，切实保证“尾留村”换届选举程序的合法性和选举结果的有效性。

二要规范竞选行为，确保选举公平公正。不合法、不规范的竞选行为是导致12个“尾留村”换届工作迟迟不能完成的重要因素之一，特别是一些位处土地开发、项目建设前沿，集体经济条件较好的村，藐视换届法规、破坏选举程序的问题尤为突出，严重影响了换届选举的公平公正，阻碍了农村基层民-主政治的健康发展。各有关办事处在“尾留村”的换届工作中，要把规范候选人的竞选行为作为重要工作来抓，认真落实集体谈话制度和书面承诺备案制度，坚持正确的用人导向，充分发扬民-主，严格工作程序，严厉打击非法竞选、恶意竞选行为，真正把素质高、能力强、威望大、群众公认、能带领群众增收致富的干部选拔到村级班子中来，努力营造良好的换届氛围。特别是对换届选举过程中发现的破坏换届纪律、违反换届法规的行为，要依法采取措施坚决、及时制止；对违反换届法律、采取不正当竞选手段参选的人，一经发现，立即取消其参选资格，触及刑事法律的，要依法严肃处理、坚决打击，确保候选人积极参选、合法竞选，真正通过换届换出群众的凝聚力、发展的向心力。

三要夯实工作措施，确保换届期间全区大局和-谐稳定。当前，未完成换届任务的重、难点“尾留村”的各种利益冲突和矛盾纠葛纷繁复杂，在党的即将召开的敏感时期，保持基层村组的团结稳定，比任何时候都显得重要。各有关办事处、各责任部门必须把维护“尾留村”的和-谐稳定工作，作为当前一项极其重要而紧迫的政治任务，切实抓好、抓实、抓出成效，进一步强化维稳措施，详细排查隐患，做到早发现、早报告、早处置，确保农村社会面和-谐稳定。要充分发挥舆-论宣传的导向作用，通过灵活多样、群众喜闻乐见的宣传形式，加大对12个“尾留村”换届选举的宣传力度，营造良好的换届氛围；要在全力做好已完成换届村维护稳定工作的基础上，重点对12个“尾留村”的班子状况、干部威信、重点人选、群众思想动态和社会矛盾等情况作进一步的分析研究，特别是对部分矛盾较多、班子软弱、宗族、派别复杂的重、难点“尾留村”，要分门别类制定针对性强、切实可行的推进方案和维稳操作预案，确保换届选举平稳和-谐进行。对已初见端倪的各种不稳定问题，区换届纪律监督组和应急安保组要列出台账，及时研究，密切防范，必要时区纪检、区委政法、区公安、区司法等部门要迅速介入，妥善予以处置；特别是对一些拿不准的倾向性不稳定隐患问题，要及时向区委、区政府请示汇报，不得擅自草率处置，坚决防止出现群体越级上访事件和因违反政策法规造成的重选事件，全力维护村委会换届期间全区大局和-谐稳定，绝不给党的顺利召开添麻烦、惹事端。

四要强化督查指导，确保换届圆满成功。为切实加强对12个“尾留村”换届工作的督查指导，区委、区政府从区纪委、区委组织部、区委、区政府督查室、区民政局四个部门抽调专人成立了4个换届工作督导组，由区级领导挂帅，全面开展对未完成换届任务的办事处进行督促指导。会后，各督导组要立即进驻村组，全面掌握换届工作进展情况，特别是对重、难点村要会同办事处摸准情况，吃透村情，严格按照程序和标准进行，确保到9月底12个“尾留村”换届选举各项工作任务全面完成。各相关办事处也要成立由党政主要负责同志亲自负责的换届工作队，驻村督促指导“尾留村”依法开展村委会换届选举工作。各包抓换届选举的区级领导要加强对包抓办事处的督导和检查，指导办事处完善换届预案，及时协调处理重、难点“尾留村”换届过程中出现的困难和问题，确保全区村委会换届任务尽快完成。在此问题上，各相关办事处党政主要负责人要切实担负起第一责任人的职责，把主要精力放在重、难点村的指导和督促上，亲自坐镇，留有两个“尾留村”的，党政主要领导各亲自包抓一个；留有三个“尾留村”的，副书记再亲自包抓一个，扎实做好“尾留村”换届各项工作。各“尾留村”的驻村主题实践活动工作组要发挥作用，积极配合办事处抓好换届选举工作，确保换届各项工作顺利完成。

总之，各相关包抓区级领导、办事处、部门和各督导组都要按照本次会议的部署和要求，精心组织，认真实施，高标准、高质量地做好换届工作，确保村委会换届工作圆满完成。

同志们：

刚才，组织部厉彦林副部长、省民政厅秦守政副厅长就村“两委”换届选举工作作了重要辅导讲授，稍后，组织部孙部长还要做重要讲话，下面，我根据市村“两委”换届选举领导小组安排，对我市第十届村民委员会换届选举工作应注意的几个问题，谈三点意见。

一、密切配合组织部门扎实搞好村委会换届选举工作

村委会换届选举是农村政治生活中的一件大事，尤其这一届的换届选举是在修改了法律法规、推迟半年的情况下部署开展的，领导更加重视，群众更加关心，社会更加关注。至于这次换届选举面临的形势，秦厅长已经作了充分的论述，对于换届选举的总体要求和基本原则、主要任务、具体要求，秦厅长也作了详细的辅导。我们要按照省、市的统一部署和要求，在党委、政府领导和组织部门牵头协调下，协同有关部门，扎扎实实搞好换届选举。对于换届选举过程中出现的新情况、遇到的新问题，法律法规有明确规定的，严格按照法律法规规定办理；法律法规没有明确规定但有文件政策规定的，执行政策规定；法律法规没有明确规定又没有文件政策规定的，按照村民自治的原则，由村民大会或村民代表大会研究讨论确定。对于换届选举拿不准的问题，及时请示组织部门；对于有关政策的解答，要认真对待，周密考虑，统一口径，切莫随意答复；对来电来访答复，实行首问负责制，谁接待、谁答复，谁答复、谁负责，并认真做好详细记录。

二、新旧《省村民委员会选举办法》之比较

1998年11月21日，xx省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议根据《村民委员会组织法》制定通过了《省村民委员会选举办法》。《村民委员会组织法》修订后，为维护-法制统一，规范解决实际问题，扎实推进农村民-主和基层政权建设，保障农村经济社会健康稳定发展，2011年1月14日xx省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议对《省村民委员会选举办法》进行了修订。新的《选举办法》共8章41条，主要包括村民委员会的组成与任期，换届选举时间与组织实施机关，选举机构的设立与职责，参加选举村民的登记，候选人的产生，选举的方式、方法与当选，罢免、辞职、职务终止和补选，监督管理等内容。修订的内容主要体现在以下几个方面：

（一）统一了村民委员会换届选举的时间。为保证村民委员会稳妥有序地进行换届选举，解决无故拖延甚至拒绝换届等突出问题，专门作了三个方面的规定：一是规定村民委员会“届满应当按照规定及时举行换届选举”（第三条第二款）；二是规定“村民委员会的换届选举时间由省人民政府统一规定。因特殊情况需要延期换届的村，应当由所在地的乡镇人民政府报县（市、区）人民政府批准方可延期；但是，延期的时间不得超过六个月”（第三条第三款）；三是对任期届满后不按规定进行换届或者批准延期后仍不能按时换届的情况作出规定，即“由乡镇人民政府召集村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议，推选产生村民选举委员会，依法举行换届选举”（第三十九条）。

（二）扩大了登记选民的范围，明确了登记选民的资格。选民资格问题是近年来村民委员会选举实践中争议比较多的一个问题，特别是随着户籍制度的改革和人口流动的增多，选民资格问题更加复杂突出。对此，新《村民委员会组织法》给予了界定，将“有选举权的村民”的概念变更为“登记参加选举的村民”，并从三个方面规定了登记参加选举村民的条件。《选举办法》沿用了《村民委员会组织法》的界定，同时又稍有区别。《选举办法》规定三类人可以参选：“户籍在本村并且在本村居住的村民；户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。”同时还规定，“已在一地登记参加选举的，不得再参加其他地方村民委员会的选举”，明确规定每一个村民只能在一个地方参加选举，只能有一个选举权和被选举权，避免了有的村民可能有多个居住地想拥有多次选举权问题的发生。为了严格把关，户籍与居住地不一致的，本人回户籍所在地参加选民登记的，应当开具不在居住地登记参选的证明；同样，本人在居住地参加选民登记的，应当开具不在户籍所在地登记参选的证明。村民选举委员会以开具的证明确定是否可以登记。

（三）候选人的产生方式更及灵活规范。关于候选人的产生，我省原《选举办法》的规定是由选民直接提名并通过预选产生。这样的规定没有充分考虑到提名人数较少或者提名比较集中、不需要进行预选的情况。《选举办法》对此进行了相应的修改，规定在村情比较稳定、候选人相对集中的村实行“由登记参加选举的村民直接提名候选人”（第十三条第一款），直接进入村委会成员的选举，不再进行预选，这样不但简化了程序，降低了选举成本，而且能够更直接、更真实地反映村民的意愿。同时，又明确了预选的适用情形，即“直接提名的候选人人数较多时，经村民选举委员会讨论决定，可以对直接提名的候选人进行预选，并按照得票多少的顺序确定候选人”（第十四条第一款）。这样设计，不但可以简化程序、降低选举成本，而且能够更直接、更真实地反映村民的意愿。同时，《选举办法》还就候选人的递补、选举差额、名单公布以及介绍履行职责设想等作了相应规定。

（四）对村民委员会中的妇女成员的规定更加具体。《村民委员会组织法》第六条明确规定：“村民委员会成员中应当有妇女成员”。为了保证这一规定能够得到真正落实，有利于开展妇女工作和更好地维护妇女的合法权益，《选举办法》作出了一系列新的规定：一是在总则中相应增加了“村民委员会成员中应当有妇女成员”的规定（第二条第二款）。二是在候选人的产生过程中明确要求“直接提名的候选人中，妇女应当占一定比例”，经预选确定的“候选人中应当至少有一名妇女；没有妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。”（第十三条第二款、第十四条第三款）。三是优先选举妇女和确定妇女当选，即“获得过半数选票的人数等于应选人数时，其中有妇女的，按照得票多少的顺序确定当选；多于应选人数时，其中有妇女的，应当先确定得票最多的妇女当选，其他人按照得票多少的顺序确定当选；等于或者多于应选人数时，其中没有妇女的，应当先从应选人数中确定一个名额另行选举妇女成员，其他人按照得票多少的顺序确定当选”，“获得过半数选票的人数少于应选人数时，获得过半数选票的当选，不足的名额另行选举；当选人中没有妇女的，另行选举时应当优先选举妇女成员。但是，当选人数达到三人以上并且有妇女当选的，经村民会议或者村民代表会议同意，可以不再另行选举”（第二十五条第二款、第三款）；补选时，“村民委员会成员中没有妇女成员的，应当先补选妇女成员”（第三十五条第一款）。四是对妇女村民代表占村民代表总数的比例规定“应当占三分之一以上”（第三十条第二款）。这些规定，对保证妇女参政议政、保护妇女合法权益，大幅度提高妇女成员在村“两委”中的比例，必将起到实质性的推进作用。

（五）对委托票和当选的规定作了新的调整。在委托投票方面，明确规定委托的对象是“本村有选举权近-亲属”，而且“每一村民接受的委托不得超过二人”（第二十一条第二款），这在委托对象与人数上做出了一定的限制（原规定为：委托除候选人以外的选民代为填写选票和投票。每一选民接受的委托不得超过三人）。同时规定，另行选举时，“以前一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一”（第二十七条第一款），这样简化了选举程序，降低了另行选举的当选门槛，更加便于基层操作。对于村情比较复杂的村，“经过两次选举，当选人数仍未达到三人的，是否继续进行另行选举，由村民会议或者村民代表会议决定”（第二十七条第二款）。

（六）对罢免程序作出了严格规定。《选举办法》规定，“村民委员会成员应当接受村民监督。村民对违法乱纪或者严重失职的村委会成员，有权检举或者提出罢免要求”。但是，检举和罢免是有一定区别的。检举可由一人单独进行也可多人一起进行，可以是口头也可以是书面，在人员和形式上相对较为简单和随意；而罢免则不然，它必须符合法定的要求和程序。《选举办法》第三十一条、第三十二条对此作出了严格规定，即：“本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当以书面形式向村民委员会和乡镇人民政府提出，并说明罢免理由”；“村民委员会应当自接到罢免要求之日起三十日内召开村民会议，进行投票表决；逾期未召开村民会议表决的，乡镇人民政府应当自接到罢免要求之日起六十日内召集村民会议进行投票表决”；“罢免未获通过，一年内以同一事实和理由再次对该成员提出罢免要求的，不再启动罢免程序”；“罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过”；“村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。

（七）对贿选等违法行为的查处做了进一步明确。以暴-力、威胁、欺骗、诬告、诽谤或者伪造选票、虚报选举票数等不正当手段破坏村民委员会选举，是村民委员会选举中的痼疾，且屡禁不止并有蔓延趋势。造成这种状况的一个重要原因，就是法律法规没有对这些违法行为及其查处机关进行明确界定，致使调查处理工作难以依法进行。针对这一问题，《选举办法》第三十七条以列举的方式对这些违法行为作出了相应规定，并明确了查处机关，即“由乡镇人民政府或者县（市、区）人民政府组织公安、民政等部门进行调查并依法处理”；在法律责任上，除应当依法承担治安管理处罚和民事、刑事责任外，还必须对选举结果承担相应的责任，即,“当选村民委员会成员候选人的，取消其候选人资格；已经当选村民委员会成员的，当选无效，并取消其本届内再次当选的资格”。这对于进一步规范选举行为，维护选举秩序，确保选举质量，将产生积极作用。

（八）规定了对村委会成员职务中止的五种情形。在人大会的审议中，有的省人大会组成人员提出，应当严格限制有严重违法行为的人成为村委会成员，即使当选，也应当终止其职务。对此，《选举办法》规定了村民委员会成员任期内终止职务的5种情形，包括：丧失行为能力;被判处刑罚;被依法采取强制性教育措施;连续两次被村民会议或者村民代表会议民-主评议为不称职;违反计划生育法律、法规生育子女的。

（九）规定对村委会成员必须实行审计。近年来，随着经济的发展和城市化进程的加快，涉及村民利益的村集体资产管理和使用情况日益受到广大村民的关注。原《选举办法》没有规定审计问题，新《选举办法》第一稿只是规定“任期届满的村委会成员，村集体资产管理使用情况、五分之一以上村民-联名要求审计的其他事项，应当接受审计”。在审议中，有的省人大会组成人员提出，应当对村委会成员实行任期和离任经济责任审计，而且审计时应当吸收村民代表参加。这一意见最终被采纳。经过补充修改，新《选举办法》规定，“村民委员会成员应当实行任期和离任经济责任审计。经济责任审计由县(市、区)人民政府农业部门、财政部门或者乡镇人民政府负责组织，并吸收3名以上村民代表参加，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布”（第三十六条）。

（十）新一届村民委员会成立的时间更加具体。新一届村民委员会成立的时间，涉及报乡镇人民政府备案及向当选人颁发当选证书等问题，关系到新老村委会工作的顺利移交。《选举办法》增加了这一内容，且具有较强的可操作性，规定“选举结束，村民选举委员会当场公布选举结果，新一届村民委员会成立。村民选举委员会应当最迟于选举结束次日将选举结果报乡镇人民政府备案”；“县（市、区）人民政府民政部门和乡镇人民政府应当自新一届村民委员会成立之日起五日内向当选人颁发当选证书”。

此外，《选举办法》对候选人提出了更高的要求，明确规定了回避（第十八条第二款、第二十六条)选举经费保障（第五条）等，并对选票的有效与否做了科学界定（第二十三条）。

三、扎实做好换届选举各项准备工作，尽快启动换届选举

关于换届选举的准备工作，秦厅长讲了八条，在此我不再重复，只对当前重点工作及有关问题予以明确。

（一）当前重点工作。要求，换届选举自现在开始，到5月底前基本结束，3月20日前各级要全部搞好动员，时间非常紧迫。省、市已经通过2月28日召开的电视电话会议进行了动员，并通过今天的视频会议进行了培训。办、省政府办的意见一下发，市里马上就会出台意见，省《选举办法》释义及操作规程一旦确定，我们也将在第一时间转发各区县。当前，各区县的重点工作，一是研究制定操作规程。本届换届选举操作规程不再由市里统一制定，而要由区县根据村委会换届选举的基本要求以及实践经验研究制定符合本地实际的操作规程。各区县要抓紧研究起草，待省里的操作规程确定后，略作修改后印发实施。二要研究制定工作方案。各区县、乡镇要根据前段时间的调研情况，按照一村一策的原则，研究制定行之有效的具体工作方案，把每一项工作落实到每一天及具体时间、具体责任人。三要研究建立换届选举应急处置机制。这一届的换届选举竞争更加激烈，新情况、新问题更多。各区县要根据已经掌握的情况，认真研究建立切实有效的应急处置机制，特别是对那些选情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，要有针对性地制定工作预案，采取司法提前介入等措施，加强对突发事件的防范、掌控和处理。四要建立包村责任制。每个乡镇都要向每个村派驻换届工作指导员，签订责任状，实行责任制，全面、全程负责换届选举各项工作。

（二）组织村财审计。选举前对村干部进行任期和离任经济责任专项审计，并将离任经济责任专项审计结果在选举前向全体村民公开是第十届村“两委”换届选举工作提出的新要求。省农业厅等部门已经对此下发了文件，市里的文件也即将下发。这次的审计范围主要是第九届村“两委”换届选举以来，任现职期间的村级组织、村集体财务收支及有关经济活动情况。审计的内容，主要包括村干部财经法纪执行情况，集体资产、债务及权益的完整性、真实性，任期岗位目标完成情况及经济责任评价。重点是：1.村级财务收支情况。各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支；是否超标准发放村干部工资、奖金和补贴；有无违规开支应由个人承担的各种费用；有无虚报、冒领、套取集体资金的问题。2.村级债权债务情况。是否存在利用职权长期占用集体资金的问题。村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务。3.村级专项资金管理使用情况。政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况，农村合作医疗资金的管理、使用情况，惠农补贴资金的发放情况，有无违规使用、截留、挪用等问题。4.村集体生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况。是否公开招投标，有无暗箱操作，“人情”承包和“以权”承包，徇私舞弊等问题。5.村集体资金、资产、资源管理使用情况。有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”、“小金库”的问题；集体企业改制、“撤村建居”、合并村、集体资产管理与处置等工作中，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为；集体土地、“四荒”等资源的承包、租赁、担保和出让，是否履行民-主程序，实行公开协商和招投标，签订规范的承包合同；征地补偿费使用、分配是否符合有关规定。6.任期经济责任目标完成及经济责任评价。任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值、债务是否下降；集体资产与财务管理制度是否健全，落实是否到位；有无违规决策，给集体造成重大损失的行为。7.本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。村财审计从现在开始要抓紧组织压茬进行，5月15日前全面结束。对经济强村、重点村、难点村由区县农业部门负责审计，一般的村由乡镇政府（街道办事处）组织审计。

（三）关于城市居委会选举。省的意见要求，城市社区党组织、居民委员会换届选举，与村“两委”换届选举同步进行，由设区的市具体安排部署。目前，关于居委会的选举，执行的主要是《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（1989年12月26日主席令第21号公布）和《省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》。《城市居民委员会组织法》第八条规定，“居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民-意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生”。省《实施办法》第二十一条规定，“居民委员会主任、副主任和委员，由全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；三百户以上的居民委员会根据居民-意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生”，第二十四条规定，“居民委员会正式选举时，应召开居民选举大会，选举大会由选举领导小组主持，有二分之一以上的居民或二分之一以上的户代表或五分之四以上的居民小组代表参加的选举大会有效”。民政部《关于做好2015年村民委员会换届选举工作的通知》（民发〔2015〕6号）又明确规定，“村民委员会虽然名称已改为社区居民委员会，但尚未进行村农民集体经济产权制度改革的，一律按照村民委员会的法律、法规进行选民登记并组织换届选举”。按照有关规定，经请示省民政厅，纯城市社区居委会的选举，可以由二分之一以上的居民或二分之一以上的户代表或五分之四以上的居民小组代表参加的选举大会选举产生；尚未进行村农民集体经济产权制度改革的居委会的选举，一律按照村民委员会的法律、法规进行选民登记并组织换届选举。

（四）关于妇女进班子。尽管省《选举办法》对妇女进班子作了强有力的保障，但在实践中，受村“两委”干部职数少、传统观念以及妇女本身因素影响，妇女进班子难度很大。对此，市里提出的目标是进两委班子比例在70%，这有利于各区县灵活掌握。在具体工作中，要注意做好以下几点：一是做好前期宣传教育引导工作。通过集中培训、悬挂标语、发放明白纸等形式，大力宣传男女平等基本国策，宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省村民委员会选举办法》等法律法规和政策精神，在提名候选人、正式选举等关键环节，要将村委会成员中至少有一名妇女的要求告知选民，引导他们将自己信任的妇女选进村委会。二是积极提名女性候选人。对目前有女“两委”成员的村，引导提名现任女“两委”成员为村支部成员、村委会成员候选人；对目前没有女“两委”成员的，如果是中共-党员的妇代会主任，只要符合条件，就提名为支部成员候选人，将其选进村支部，再提名为村委会成员候选人，不是党员的妇代会主任，引导提名为村委会候选人。三是在选票上作文章。不管是预选还是正式选举，可在选票上单列一栏限于选举妇女，另外几栏则不限男女，并由选举大会主持人将有关规定向广大选民解释明白。需要说明的是：省《选举办法》规定，获得过半数选票的人数“等于或者多于应选人数时，其中没有妇女的，应当先从应选人数中确定一个名额另行选举妇女成员，其他人按照得票多少的顺序确定当选”，又规定，“经过两次选举，当选人数仍未达到三人的，是否继续进行另行选举，由村民会议或者村民代表会议决定”。这样可能会产生这么一个问题：应选人数为三人，第一次选举三名男性得票数均过半，为确保女性进班子将第三个名额拿出专选妇女，但结果是该妇女得票数未达到已投选票总数的三分之一，村民会议或者村民代表会议又不同意再另选，那么，哪个选举结果有效？《选举办法》释义规定，达不到三分之一的，不再另行选举，按照第一次选举结果确定当选资格，而不因刻意追求女性进班子影响大局。

（五）关于贿选和黑恶势力参与。对于贿选和黑恶势力参与的规定及处理是新《选举办法》的亮点，至于什么样的行为属于贿选，中办发〔2015〕20号文件有规定，《选举办法》释义中也将予以明确。村民有权举报和受理举报及调查处理的单位有5个：1、乡镇人民代表大会；2、乡镇人民政府；3、县级人民代表大会常务委员会；4、县级人民政府；5、县级人民政府有关主管部门。村民可以就有关违法行为向上述机关、部门进行举报。村民有权决定是否举报，有权自主选择举报受理机关。收到村民的举报后，乡镇人民政府或者县（市、区）人民政府负责组织公安、民政等部门进行调查并依法处理。地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区内保证国家法律及本办法的实施，保障村民依法行使各项权利。在选举过程中，要坚持正面引导和预防为主，认真贯彻落实新《村委会组织法》、《省村民委员会选举办法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2015〕20号)《中共中央组织部民政部关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔2015〕59号）等法律法规政策，加强宣传引导，让广大农民群众明确换届选举应该选什么样的人、什么样的选举行为符合法律法规、什么样的行为不当或属非法竞争行为，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做、哪些不可以做，引导广大党员群众正确行使民-主权利，自觉抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。要加强对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节的监督，条件具备的，实行全程录像，公安部门全程参与，探索实行参与竞争人员“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由其签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通，尽量减少贿选、黑恶势力参与问题发生，并留取确凿的证据。

（六）关于延期换届。新《选举办法》第三十九条规定，“村民委员会任期届满后不按规定进行换届选举或者批准延期后仍不能按时完成换届选举的，由乡镇人民政府召集村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议，推选产生村民选举委员会，依法举行换届选举”。这一是规定了必须依法进行换届，维护了“村民委员会每届任期三年”的严肃性，二是明确了乡镇召集推选产生村民选举委员会的责任，不能因个别村有问题而逃避责任不换届。对此，我们要明确纪律，严格把关，对于不能按时完成换届选举的，必须责成乡镇人民政府履行职责。

同志们：

今天召开的全区村委会换届选举工作部署会，是在深入学习贯彻落实党的精神，加快推进新农村建设，深入实施我区“一区四化五谷”发展战略的新形势下召开的一次重要会议。这也是继去年我区村级党组织换届之后，全区基层组织建设的又一件大事。刚才，维洪同志就做好我区村委会换届选举工作进行了部署，对做好这次换届选举工作具有很强的指导意义，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

按照的统一部署，我区村委会换届工作从现在开始，到6月底结束。可以说，时间紧，任务重，要求高。全区各级党组织一定要以高度负责的精神，统一思想，提高认识，确保这次村委会换届工作圆满完成。

村委会作为农村基层群众自治组织，在农村社会和经济发展中的地位十分重要，关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，关系到农村的改革、发展和稳定，更影响到全区整体工作格局，因此，要加快推动农村发展步伐，关键取决于村级班子建设。搞好这次村委会换届选举，是选好配强村委会班子，增强村级组织的凝聚力、战斗力的重要举措，有利于调动农民群众的积极性，促进农村经济和社会的持续发展。从另一方面讲，依法进行村委会换届选举，是实现村民自治的重要环节，是社会主义民-主在农村最广泛的实践形式之一，其核心就是要真正体现群众的意愿，这是社会主义民-主政治建设的需要，也是村民参与村内事务的重要途径。我们要把这次村委会换届选举工作作为广大村民接受社会主义民-主法制教育的一次重要机会，进一步健全民-主选举制度，完善民-主决策机制，疏通民-主监督渠道，扎实推进农村民-主政治建设进程。

一是目标要求更高。按照要求，我区村委会换届工作提出的目标要求是：确保在全区272个行政村全部换届的基础上，实现“两提高、两降低”的工作目标。“两提高”就是：村党组织书记、村委会主任“一人兼”比例比上届提高15%，达到55%，力争达到60%；“两委”交叉任职比例比上届提高10%，力争达到57%。“两降低”就是：村主任不是党员的村所占比例比上届降低15%，力争降到7%，力争不出现村委会中没有党员的“白点村”。另外，按照妇女专职专选政策，还明确提出要确保每个村委会至少有一名妇女成员的要求。实现这些目标要求，需要我们付出艰苦努力，确保顺利实现选举预订目标。二是选举规程与第八届选举有较大不同。前期为搞好这次村委会换届选举工作，区村委会换届领导小组就第八届与第九届村委会选举规程进行了认真比较，梳理出35处差异。比如，推选选委会方式、非农业户籍人员界定、候选人条件等等，与第八届选举程序都有所不同，要求我们必须熟悉相关政策和法律法规，熟悉选举程序、选举办法和步骤，做到准确把握，依法操作、按章办事，确保换届选举的合法性。

这次村委会换届，形势较为复杂，从积极方面看，随着我区政治生态环境和发展环境的不断优化，基层干部的服务群众意识有所增强，产生了一批真心为村民干实事、办好事的村干部，受到了群众的一致好评，得到了群众的拥护。但我们更应该看到存在的现实困难。一是群众政策水平、法律意识、民-主要求的不断提高，给村委会换届选举工作提出了更高要求。二是随着农村形势的变化，特别是离任村干部生活困难补助发放、在职村干部激励政策的出台，增强了村干部岗位的吸引力，村干部竞争态势更加复杂。三是随着我区城镇化和新农村建设进程的加快，农村建设中出现和积累的一些矛盾和问题，比如土地征占、安置补偿、干群矛盾等问题，极有可能在村委会选举工作反映出来，如果处理不好，矛盾激化，会直接影响换届选举工作的顺利进行。

面对这些新形势、新要求，各乡镇、区有关部门要充分认识这次换届选举工作的重要性、艰巨性、复杂性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，高度重视、全力以赴做好村委会选举工作。

村委会换届选举是一项政治性、政策性和法律性都很强，同时又极具复杂性的工作。一直以来，群众对村委会换届选举工作比村级党组织换届还要关注，其中的复杂性、严重性和不可控性都是客观存在的，隐藏着各种各样的矛盾交集和利益竞争。全区各级党组织必须高度重视、突出重点、依法推进，确保选出的村委会班子组织放心、群众满意、各方认可。重点要在以下几个环节上狠下功夫。

前不久，区委专门召开了一次换届选举领导小组会，各乡镇分别汇报了本单位的重点村、难点村摸查情况，工作做得很细很好，这为搞好这次换届奠定了坚实基础。但是，我们要清醒地看到这些情况只是初步的，随着换届选举工作的深入推进，有些情况可能还会发生变化，情况可能比我们预想的更加复杂。需要我们继续深入开展调查摸底工作。要努力扩大调查摸底的覆盖面，不仅要向村“两委”班子、村民代表了解情况，也要深入到普通党员、村民中详细了解各村班子现状、干部威信、重点人选、群众思想动态和社会矛盾等情况，真正要把情况摸准吃透，工作做深做细，为选举工作奠定扎实基础。

科学制定方案，是做好换届选举工作的前提。要在深入摸底调查的基础上，按照“因村制宜、一村一策”的思路制定出切合实际、操作性强的工作方案和选举突发事件应急处理预案，明确任务，落实责任，确保村委会换届选举工作顺利进行。特别对一些班子战斗力不强的村，表面稳定实际群众不拥护的村要多走访党员，更好制定选举和工作方案，通过交心、恳谈干部、群众等方式选好配强新的领导班子，争取换出团结、换出

同志们：

中共敖汉旗十四届二次全委(扩大)会议现在就要结束了，会议听取和讨论了旗委邱书记代表旗委常委会所作的《站在新起点实现新突破在科学发展中加速敖汉跨越赶超》的重要报告，全委会总结讲话。《报告》客观总结了2011年工作，全面分析了全旗经济社会发展面临的机遇，深刻剖析了我旗在经济社会发展方面存在的问题，明确了2018年工作指导思想、目标任务和保障措施。与会同志高度评价了这个报告，认为这个《报告》回顾总结实事求是，分析问题客观深入，目标积极向上，措施扎实有力，通篇洋溢着科学发展的思想和执政为民、千方百计保障和改善民生的理念。《报告》高屋建瓴、深入浅出，给思想、给政策、给原则、给方法，具有很强的指导性、针对性、操作性、实践性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一时期各项工作的总纲和指针。这次会议虽然时间很短，但这是一次明确方向、加快发展的动员会，更是一次凝聚人心、激发斗志的鼓劲会。全面贯彻落实会议精神，把《报告》提出的各项要求尽快转化为全旗广大干部群众团结奋进的实际行动，是我们当前和今后时期的一项极为重要而紧迫的政治任务。

下面,我就贯彻落实好会议精神和做好当前重点工作，讲以下三点意见：

会议在进一步明确当前全国、全区、全市经济发展总体形势的基础上，客观指出了我旗经济发展面临的困难，认真分析了我旗经济发展蕴含的机遇和潜能，正如《报告》中分析的那样，我们正处在经济发展的上升期、宏观经济的调整期、不进则退的考验期、社会矛盾的`凸显期，面对这样的机遇和形势，要实现全旗经济进一步发展、社会进一步和谐，就要自觉地把思想统一到上级党委、政府对当前形势的判断上来，统一到旗委对今年各项工作的决策要求和总体部署上来。只要我们坚定信心，积极应对，在困难中抢抓发展机遇，在逆境中培育有利因素，化挑战为机遇，化不利为有利，上下同心，迎难而上，就一定能够开创全旗经济平稳较快增长的新局面。

(二)激发了加快发展的斗志

《报告》确定的工作思路和奋斗目标振奋人心，鼓舞士气，制定的各项措施明确具体，切实可行，完全符合上级党委的要求和敖汉的旗情。只要我们立足实际，抢抓机遇，发挥优势，扎实工作，今年的各项工作目标一定能够实现，全旗经济社会也一定能够实现跨越式发展。

(三)营造了加快发展的氛围

《报告》立足“生态立旗、工业强旗、科教兴旗、开放活旗”战略，以谋发展和保稳定为主线，以富民和强旗为主题，以财政增收、群众增收为目标，加速推进工业化、城镇化、农牧业现代化进程和生态建设由生态效益主导型向经济效益主导型转变，农村经济由种植业主导型向养殖业主导型转变，县域经济由农业主导型向工业主导型转变，突出“招商引资、项目建设、产业升级、民生保障、社会管理”五大重点工作，使大家对全年的发展有更新、更深、更全面的认识，形成了实现又好又快发展、赶超发展是全旗最大的政治任务共识;形成了转变发展方式，提高发展质量，实现发展速度、质量和效益相协调，坚持好字当先，好中求快的发展共识;形成了在科学发展中解决存在的矛盾和问题，坚定不移地推进发展的共识，为赶超跨越发展营造了良好氛围。

(四)强化了加快发展的保障

在新形势下，旗委在进一步加强党的思想政治建设、领导班子建设和党风建设方面提出新的要求，有力强化了基层组织保障和干部政治保障，广大干部的党性意识、发展意识和敬业意识得到了进一步充实和提高，必将在推动全旗经济社会协调发展的伟大实践中发挥重要作用。

(一)宣传部署，及早落实

这次会议精神是做好今年工作的动员令，会后，各乡镇苏木、各部门要深入学习《报告》，准确把握精神实质，以各种方式及时把会议精神贯彻到基层，宣传到群众中。新闻媒体要加大宣传力度，多形式、多角度进行宣传报道，切实把全旗广大干部群众的思想认识统一到旗委的重大决策部署上来，把力量凝聚到今年工作的总体要求上来，真正把会议精神转化为广大干部群众推进各项建设的强大动力，使旗委部署成为广大干部的共识和自觉行动。各乡镇苏木、各部门要紧紧围绕旗委的决策部署，理清和完善工作思路，把会议精神具体化，突出“早”字做文章，项目建设要早准备，招商引资要早动手，事关百姓利益的事要早启动，不稳定的因素要早排查。要健全目标责任体系，层层分解任务，细化工作指标，明确工作时限、推进措施。要建立严明考评机制，严格兑现奖惩，保证工作目标的完成。要加强督查督办力度，发现问题及时报告，提出意见、建议，确保各项工作高标准、高效率地推进。

(二)凝心聚力，推动落实

完成预定的工作目标，任务繁重，工作量大，也面临着一些困难和矛盾。各乡镇苏木、各部门一定要直面发展差距，牢固树立忧患意识和抢拼意识，不能盲目乐观，小富即安，也不能屈从压力，怨天尤人，一定要保持良好的精神状态，扬长补短，超常运作，锐意赶超，把注意点、兴奋点和主攻点集中到发展战略上，始终保持不甘落后、奋发有为的士气，保持自我加压、苦干实干的韧劲，把优势转化到位，把潜力挖掘到位，把主观能动性发挥到位。要注重激发活力，努力把广大群众焕发出来的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，以发展成果凝聚人心，用发展成果惠及百姓。

(三)转变作风，促进落实

要大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，切实解决不推不动、消极懈怠的问题。领导干部要深入一线，到不落实、难落实的地方去，到困难大、群众意见多的地方去，找出问题症结，拿出解决措施，打开工作局面，真正把精力集中到干实事、求发展上来。要以群众的所思、所想、所求作为工作的出发点和落脚点，保证落实的成效。要有团结协作、合力攻坚的精神，既讲分工，能独当一面，把各自的工作做好;又讲合作，群策群力，团结一致，形成发展的合力，把会议精神贯彻落实好。

同志们：

今天，县委召开第一批先进性教育活动第三阶段工作会议，通报县委民主生活会情况，回顾总结前一阶段我县先进性教育活动工作情况，安排部署下一阶段的工作，充分体现了县委对先进性教育活动的高度重视，也表明了县委带头搞好先进性教育活动的决心。这次会议的召开，标志着我县先进性教育活动正式转入了整改提高阶段。

刚才，县委李书记代表县委向大家通报了县委专题民主生活会的情况。李书记在讲话中，根据县委专题民主生活会的情况，实事求是地肯定了党的xx大以来县委会的工作，指出了存在的问题和不足，提出了具体的整改意见。李书记的讲话，重点突出，切中要害，具有很强的针对性和指导性，为我们进一步提高认识，统一思想，制订方案，搞好整改，善始善终地做好先进性教育活动工作指明了方向。我们一定要深刻领会、认真抓好贯彻落实。下面，我根据县委会的意见，就如何学习贯彻市委全委会精神，扎实做好我县先进性教育活动整改提高阶段的工作，讲三点意见：

一、认真回顾和总结前一阶段工作，增强搞好整改提高阶段工作的信心和决心

我县先进性教育活动自4月1日进入分析评议阶段以来，在省委、市委的正确领导和省、市委督导组的精心指导下，全县各学教单位党组织以及各先进性教育活动领导小组及其办公室，围绕七个环节的工作，周密安排，精心部署，强化措施，狠抓落实，取得了阶段性成效。回顾我县分析评议阶段的工作，主要有以下几个特点：

1、不断深化学习，夯实分析评议的思想基础。进入第二阶段后，全县各学教单位党组织坚持把学习贯穿先进性教育活动的始终，在巩固学习动员阶段成果的基础上，组织广大党员进一步深入学习了党章和在贵州、山东考察时的重要讲话精神，认真学习党的好干部郑培民、牛玉儒、张云泉等同志的先进事迹，深刻学习领会《人民日报》有关评论员文章，有针对性地围绕“什么是先进性?怎样体现先进性?如何保持先进性?”三个问题，组织党员开展了大讨论，引导党员认真进行反思，努力查找自身在党性意识、宗旨意识、服务意识等方面存在的差距和不足，明确了今后努力方向。县公安局、县教育局等单位组织党员到烈士纪念馆瞻仰革命先烈，接受革命传统教育，进一步增强了党性观念。

2、注重环环相扣，严把分析评议工作的质量关。

一是广辟言路，敞开大门征求意见。各单位通过设立征求意见箱、开设专线电话、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求了群众的意见。县委着重抓好了县四套班子的征求意见工作，并开展了征集“金点子”活动，就经济社会发展和党的建设等内容，公开征求社会各界的意见建议。县四套班子和县直各学教单位组织党员深入基层、深入群众，面对面征求群众的意见。据统计，全县第一批教育活动单位共征求意见4780多条，其中领导班子和党组织580多条。大家普遍认为，这次征求意见范围之广，是多年来所没有的。

二是开诚布公，敞开心扉互相谈心。全县在领导班子成员之间、党员之间、党员群众之间广泛开展了一次谈心活动。县委带头开展谈心活动，县委李书记不仅与谈心，还主动找了有关部门负责同志谈心;其他班子成员也相互进行了谈心，并下到基层单位与分管部门单位负责人谈心。县经贸委党员、省劳模吴方勇因行动不便，经贸委党委和他所在的支部轮流上门与其谈心;县城管局党员温国生请假在外，支部书记用长途电话与其谈心。通过谈心活动，一些同志间多年累积的疙瘩解开了，一度疏远的感情拉近了，党员的精神面貌有了明显的变化。

三是对照检查，敞开思想深刻剖析。在广泛征求意见、普遍开展谈心活动的基础上，全县各学教单位党组织引导党员对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本地本单位保持共产党员先进性具体要求找不足，对照先进典型找差距，对照群众提出的意见找缺点，从理想、信念、宗旨、作风、遵守纪律和履行岗位职责等方面深入查摆问题，深刻剖析根源，明确努力方向，认真撰写党性分析材料。县交通局坚持“以学促写、以查促写、以帮促写、以会促写、以审促写”，认真开展了党性分析。全县第一批教育活动单位党员撰写的党性分析材料均在3千字以上，其中党员领导干部的在4千字以上，质量普遍较高。

四是开好会议，敞开胸怀公正评议。各学教单位采取“压茬”进行的方式，层层召开了专题组织生活会和民主生活会，认真开展批评与自我批评，进行积极健康的思想交锋。 县教育局、县国税局等学教单位召开民主生活会做到了党员不齐不开会、问题找得不准不开会、准备不充分不开会等“六个不开会”，确保了民主生活会的质量和效果。在民主评议的基础上，各党支部客观公正地提出对每个党员的评议意见，并以书面的形式进行了反馈。在转入整改提高阶段前，全县各学教单位党组织还认真组织了一次“回头看”，对工作没有达到要求的单位，责令其“补课”，促进了教育活动的平衡发展。

3、强化舆论宣传，牢牢把握工作的主动权。继续发挥了新闻媒体的宣传主渠道作用，加大了先进性教育活动专栏、简报、快报的信息容量，对分析评议工作进行多渠道、全方位地宣传。同时，开展了形式多样、群众喜闻乐见的主题活动，不断把先进性教育活动引向深入。县先进性教育活动领导小组和县纪委、县委宣传部等部门联合举办了保持共产党员先进性教育活动专题文艺晚会，受教育的党员和群众达1000多人。据统计，在分析评议阶段，全县在省级以上报刊、电台、电视台等新闻媒体和在省、市先进性教育活动简报、快报用稿26篇。在第二阶段重点推出了一批先进典型，在全社会进一步弘扬了正气，为党员搞好分析评议注入了强大动力。

4、领导带头示范，把督促指导贯穿全过程。在分析评议阶段，县级党员领导干部带头征求意见、带头开展谈心活动、带头查摆问题，有力地推动了全县先进性教育活动的开展。在党性分析过程中，县委李书记不仅自己带头撰写了高质量的党性分析材料，而且对县四套班子党员领导干部的党性分析材料认真进行了审阅，逐一提出了修改意见。曾县长在认真撰写自己党性分析材料的同时，还帮助县政府班子党员领导干部搞好党性分析。在4月18至19日召开的县委专题民主生活会上，李书记、曾县长带头剖析，们发言踊跃，大家态度诚恳、实事求是，敞开思想、坦诚相见，谈问题不遮不掩，提意见推心置腹。从反馈情况来看，我县各学教单位党员领导干部党性分析材料质量普遍比较高，批评与自我批评比较到位，提出的整改措施也切实可行，有力地带动和促进了全县分析评议工作的深入开展。同时，各教育活动办公室在分析评议中立足本职，加强协调，强化指导，做了大量艰苦细致的工作。县委督导组工作认真，作风扎实，不仅对所督导单位先进性教育活动进行全程把关，而且对每一个环节工作进行了具体指导，提出了许多针对性、操作性较强的意见，确保了全县先进性教育活动健康有序、扎实有效地开展。

5、坚持边议边改，分析评议阶段工作成效明显。针对存在的突出问题，全县各级党组织坚持边议边改，力求取得实效，使群众得到实惠，赢得了社会各界的广泛好评。

一是进一步增强了广大党员的党性观念。通过深入分析评议，全县广大党员联系自己的思想和工作实际，边学习、边思考、边讨论，找问题、寻差距、追根源、定措施，真正触及了实际问题，触动了思想灵魂，党性观念和宗旨意识明显增强。许多党员在分析评议过程中，感到离“三个代表”重要思想要求还有较大差距，表示今后要认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。

二是进一步密切了党群干群关系。全县各学教单位党组织抓住群众反映强烈的突出问题，切实进行整改，进一步密切了党群干群关系。针对群众反映强烈的部分招商引资企业存在的森林资源管理和土地管理方面的问题，县委研究决定，组织林业、公安、招商局对全县木竹加工企业进行了整顿。针对群众提出的机关党员干部深入基层不多、联系群众不紧密的问题，结合县直单位包村工作，在全县机关党员中开展“三员”活动，结合“四进农家”活动，组织第一批学教单位的1551名党员，深入挂点村与农民同吃、同住、同劳动、同学习，当好农民朋友思想上的教导员、发展上的服务员、生活上的解难员，切实帮助群众解决生产生活上的难题。针对群众提出的“文山会海”问题，研究制定了《关于整顿会风、严肃会议纪律的若干规定》，做到三个精减，即精简会议数量，精减参会人数，精减会议议程。针对群众普遍关心的一些问题，决定县委、县政府在今年内为群众办好十件实事：即完成广苦公路改造工作;完成塘坊至安远省际公路硬质化建设;实施长桥至高洲公路改造工程;完成盱江一路、二路改造工程;新建二中学生公寓和盱江、头陂中学综合大楼，实施甘竹中学寄宿制学校建设;全面完成县疾控中心、传染病区国债项目建设;实施第三期农网改造，新建县城10千伏开关站;对盱江县城段东岸河堤进行加固;启动森林公园建设;兴建县医院住院大楼。目前，这些工程有的已经竣工，有的已经开工实施，有的很快将要动工。

我县先进性教育活动分析评议阶段虽然做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在一定差距和不足。如工作进展不够平衡，少数地方和单位工作相对滞后;在征求意见方面，少数单位存在建议多、意见少，针对党组织的多、针对党员个人的少等问题;个别单位存在民主生活会质量不够高;一些单位在总结新经验、挖掘新典型方面还做得不够等。对这些问题我们要高度重视，并在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、牢牢把握重点，全面抓好整改提高阶段各项工作任务的落实

整改提高阶段是先进性教育活动抓落实、见成效的重点阶段。能不能解决存在的突出问题，是衡量先进性教育活动是否取得实效的重要标准。这一阶段的工作十分具体，政策性很强，质量要求也非常高。各学教单位要认真贯彻重要讲话精神，严格按照《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》要求，再接再厉，毫不松懈，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，针对查找出来的突出问题，强化措施，狠抓整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

1、严格要求，扎实推进。

一要认真制定整改方案。制定整改方案，是进行整改工作、保证整改取得实效的基础。各学教单位党组织要紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，切实抓好整改方案的制订。每个党员都要根据前一阶段征求到的意见、分析评议中反映出来的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查摆出来的具体问题，制订出实实在在的整改措施。领导班子、领导机关和党组织要结合征求到的意见和建议，进行归纳梳理，在认真研究、充分讨论、理清思路的基础上，制定明确具体、切实可行的整改方案。对存在的问题，要提出具体的解决方法和步骤，对整改的问题要有明确的时限要求。各学教单位在制定整改方案时，要注重征求上级主管部门领导班子、下属单位负责同志、人大代表、政协委员和服务对象的意见。在制定整改方案后，要采取一定方式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，并根据群众的意见认真进行修订。

二要全面落实整改措施。各学教单位党组织和党员要根据整改方案和整改计划，采取有力措施，全面落实整改的各项工作任务。对查摆出的突出问题，通过组织帮助、群众监督、个人努力，采取有效举措加以解决，让群众切身感受到党组织和党员在整改过程中出现的新变化。要坚持上下联动、各方配合搞好整改。从基层反映出的问题看，有些问题表现在党员身上，原因却在组织上;有些问题出在下面，根子却在上面。因此，单靠党员个人、单靠基层，有些问题很难得到彻底解决，必须依靠组织和党员，上下左右紧密结合进行整改。各学教单位在搞好整改工作的同时，要完善整改承诺与责任追究制，列出整改工作任务表，将整改任务进一步细化，确定责任人，规定时限，层层把关，一件一件抓好落实。

三要公开反馈整改情况。要坚持走群众路线，公开进行整改。在集中整改过程中，要通过新闻媒体适时报道整改工作进展情况。集中整改阶段工作基本结束后，必须将整改结果在一定范围内向群众公布，听取群众意见，接受群众监督。要着力建立起定期通报制、解决问题登记制、挂牌销号制等一系列制度，促使整改工作动真格、求实效，让群众看到整改的实际效果。

集中整改告一段落后，各学教单位要根据工作需要和实际情况，适时组织开展回访复查，解决整改过程中出现的问题，进一步促进整改措施的落实，确保整改工作不走过场，取得实效。同时，要按照时间服从质量的要求，实行分类指导，对经过验收达不到标准的，要责令其进行“补课”，直至达到要求为止。县委先进性教育活动领导小组将适时组织对县直单位先进性教育活动进行群众满意度测评。

2、明确重点，切实整改。在前两个阶段，各学教单位通过边学边改、边议边改，解决了一些实际问题，但一些深层次、难度大的问题需要在这个阶段集中时间、集中力量来解决。当前，在整改中要着重围绕以下六个方面抓好落实。一是围绕进一步加快发展这个第一要务进行整改。发展是解决一切困难和问题有效的办法，我们要坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，全力抓好招商引资，推进工业化、城市化和农业产业化进程，促进经济社会更快更好地发展。二是围绕进一步解决关系群众切身利益的突出问题进行整改。进一步解决群众生产生活中的实际困难。三是围绕进一步推进和谐平安社会建设进行整改。正确处理改革发展稳定关系，加强社会治安综合治理，加强民主法制建设、思想道德建设、宣传舆论阵地建设与管理，创造和谐稳定的社会环境。四是围绕进一步加强领导班子和干部队伍思想作风建设进行整改。坚持不懈抓好干部教育，用“三个代表”重要思想武装各级干部的头脑，切实改进干部作风，大兴为民、务实、清廉之风。五是围绕进一步加强和改进党的建设进行整改。加强领导班子、干部队伍和基层组织建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，善始善终地抓好先进性教育，充分发挥好各级党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用，充分发挥好共产党员的先锋模范作用。六是围绕进一步加快体制机制转变进行整改。努力建立党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。

3、规范操作，讲究方法。具体工作中，要抓好“四个结合”：一是要把思想整改与工作整改结合起来。既要注重解决理想信念、思想认识等方面存在的问题，又要注重解决工作、作风等方面存在的问题，做到思想整改有方向、工作整改有目标。二是要把领导带头整改与指导基层整改结合起来。领导干部要对照规定的要求和群众提出的意见建议，带头制订整改方案，带头落实整改措施。同时，要加强对联系点和所分管部门、单位整改工作的指导，推动面上工作。三是要把强化外力和激发内力结合起来。各学教单位党组织对整改工作要精心部署，周密安排，找准载体，狠抓落实，严格要求和引导带动党员以积极的姿态投身到先进性教育活动整改工作，把先进性教育活动中激发出来的政治热情和内在动力转化为整改提高的实际行动。四是要把解决具体问题与建立长效机制结合起来。要抓住目前存在的突出问题，及时进行整改，让群众看到实实在在的变化。同时，又要着眼长远，对查找出来的突出问题和存在的薄弱环节，从制度上堵塞漏洞。

三、切实加强领导，确保整改工作真正取得实效

整改提高阶段的工作任务重、要求高、难度大，必须把加强组织领导与督促指导放到更加突出的位置，集中领导、集中时间、集中力量抓好各项工作任务的落实。

1、要进一步落实领导责任和工作责任。在转入整改提高阶段后，少数单位的领导干部可能会存在浮躁情绪，忽视工作质量，急于求成;一些党员可能会认为紧张阶段已经过去，出现歇口气的松劲情绪。这些消极思想，对于我们开展工作是极其有害的。各学教单位要切实担负起领导责任，主要负责同志要切实履行“第一责任人”的职责，投入足够精力抓整改提高，党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求普通党员做到的，自己首先要做到。

2、要进一步加强督促检查和协调指导。在前一阶段先进性教育活动工作中，县委督导组的同志们精神状态是好的，工作也是卓有成效的。进入整改提高阶段后，督导组的同志要进一步增强责任感和使命感，持之以恒，再接再厉，把这一阶段的工作做得更好。要重点督促指导各地各单位制定好整改方案和措施，主要是看整改方案是不是实事求是，重点是否突出，措施是否到位，整改结果是不是得到了多数群众的认可。要勇于提出新的思路和办法，善于创造新的经验，并就如何开展好第二、三批教育活动进行调查研究，提出意见建议。

3、要进一步强化舆论宣传和典型引导。教育活动开展以来，各地各部门以及新闻媒体，善于观察思考，及时总结宣传推广了一批富有时代性、体现先进性的基层党组织和党员的先进事迹，营造了浓厚的舆论氛围，为教育活动的开展起到了良好的导向作用。在整改提高阶段，要继续保持这种良好的宣传声势和力度，大力推广整改过程中的新经验，积极宣传整改提高阶段的新典型，认真总结教育活动的新成效。通过开展形式多样的舆论宣传，营造浓厚氛围，把教育活动不断引向深入。

4、要始终坚持“两手抓、两不误、两促进”。开展先进性教育活动，最终落脚点要放到加快发展上来。整改提高工作有没有实效，要用经济发展的成效来衡量，要用社会发展的成果来衡量，要用人民群众的满意程度来衡量。近两年来，在县委、县政府领导下，全县上下紧紧围绕“一招三化”发展战略，聚精会神干事业，齐心协力谋发展，全县经济保持了一个较快的发展势头，但我们毕竟基础差、底子薄、总量小，投资环境还不够理想，横向比还有较大差距。因此，我们必须增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，以先进性教育活动为契机，以搞好整改工作为抓手，把整改工作的成果转化为加快发展的动力，将加快发展的迫切要求作为整改工作的现实任务，切实拿出加快发展的实际举措。要通过整改提高阶段的工作解决那些影响发展的思想认识问题、机制体制问题，用加快发展的办法解决前进中的困难和问题，以新的作风、新的作为，把各项工作提高到一个新的水平。

同志们，第一批先进性教育活动已经进入到第三阶段，我们一定要严格按照中央和省委、市委的部署要求，在市委督导组的指导下，再接再厉，再鼓干劲，强化措施，狠抓落实，扎扎实实地抓好整改提高工作，向党和人民交上一份满意的答卷，为加快广昌经济和社会发展作出更大的贡献!