最新优化营商环境工作会议记录(精选13篇)

优化营商环境工作会议记录篇一

为贯彻全省优化营商环境专项行动推进会议精神，落实全市优化营商会议工作部署要求。集贤县办理破产工作专班联动开展“僵尸企业”摸排清理工作，以联动合力助推市场主体“及时救济、有序退出”。

近日，集贤县法院与县市场监督管理局对接协调，联合筛查县域内“僵尸企业”情况完成企业基本信息查询、调取工作。

建立常态化府院联动机制是优化营商环境的有力抓手，通过府院联动机制，强化工作谋划部署，能够及时解决破产处置工作中的.具体问题，更有效推动办理破产工作优化提升。

通过府院联动机制形成常态化沟通，能够更好地协同推进破产企业和僵尸企业处置工作，优化社会资源配置，维护社会和谐稳定。在破产审判工作中，集贤县法院将不断加强与各成员单位的沟通协作，加快僵尸企业处置速度，实现市场出清，推动我县经济高质量发展。

优化营商环境工作会议记录篇二

同志们：

全省营商环境考核我市综合排名末位，138个县区、开发区营商环境监测评价排名后10位中我市就占了6位，一个单项工作在全省大面积落后，在xx发展历史上也是绝无仅有的，面对这种形势再不下硬茬、出狠招整治提升，势必将影响到全市对外形象和转型发展追赶超越大局，也无法向省委、省政府和全市人民交代。会前，市委常委会专门听取了营商环境考核情况汇报，新荣同志对搞好营商环境工作提出了明确要求。刚才，宏玉同志通报了半年全省优化提升营商环境考核情况，延长、宜川和高新区管委会、市工商局、市税务局作了检查，子长、延川、富县、甘泉、洛川和市发改委、市住建局、市行政审批服务局、xx供电局、地电xx分公司、市天然气公司提交了书面检查，远勃同志就围绕优化提升营商环境、加强追责问责作出安排，希望各级各部门警醒起来、汲取教训、引以为鉴，扎扎实实做好整改提升。下面，我再强调三点意见：

党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境优化提升工作，把xx确定为7个全国营商环境试评价城市之一，充分说明中省领导对xx的关心和厚爱。我市去年进入全省考核优秀行列，大家就沾沾自喜、马放南山、刀枪入库，工作标准和要求有所降低，今年二季度刚刚摆脱经济增速长期垫底被动局面，却又出现了全省营商环境考核垫底这个令人震惊的结果，给全市发展拖了腿、形象抹了黑。营商环境决定着一个地区的综合竞争力，是吸引企业投资的先决条件。打造优质、高效、便捷的营商服务环境，是市委、市政府贯彻落实中省部署要求，立足xx实际、着眼长远发展提出的一项重要工作，持续优化提升营商环境意义重大、影响深远。今年以来，市委、市政府紧紧围绕国家营商环境试评价城市、工程建设项目审批改革试点、全省相对集中行政许可权改革试点工作，多次召开专题会议，对优化提升营商环境作出具体安排，但从实效上看，很明显没有达到预期。

第二季度考核较第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市营商环境差已是客观存在的不争事实，这一点从全市固定资产投资持续缓慢增长、招商引资项目难以落地、投资企业怨声载道、民营企业发展缓慢等多个方面得到印证。这次教训极其深刻，给我们敲响了警钟，当务之急是要找准问题的根本。从表象上看，问题似乎出在基层，但根源还是在上面，在市县两级政府和相关部门，与各级各部门重视不够、领导不力、措施不实、作风不硬有很大关系，与主要领导亲自过问少、深入研究少、协调解决少、督促检查少也有直接关系。这不仅是工作问题，更是政治问题，反映出各级干部“四个意识”不强，对高质量发展认识不足。从具体工作中看，我市在企业开办、降低企业成本、纳税办理、施工许可证办理、获得电力等方面还存在许多突出问题。比如企业开办我市需4.8个工作日，韩城仅需1个工作日;申贷费用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口纳税我市需3.25小时，咸阳仅需0.13小时;办理施工许可我市需134个工作日，全省平均仅75.4个工作日;获得电力我市需5.6个环节，榆林仅需2.8个环节。从作风上看，近年来我们锲而不舍推动干部作风转变，收到了一定成效，但是目前“大环境”虽然形成、“小气候”依然存在，部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理，甚至有撒手不管现象;在项目审批时，办事人员慵懒散慢，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要;项目一旦落地，企业又成了“唐僧肉”，恶意阻工、强买强卖、轮番检查、雁过拔毛等现象普遍存在，我们的一些部门也习惯于做“老好人”，在解决具体问题过程中，常常睁一只眼闭一只眼，不管不闻不问。这些现象既有老问题、也有新表现，务必引起高度重视。

同志们，我们一定要清醒认识到落后的原因，承认我们是全省最差，要敢于直面问题和矛盾，知耻而后勇，形成思想共识，迅速行动起来，坚定务必摆脱垫底的信心与决心，切实增强优化提升营商环境的责任感和紧迫感，牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念，把优化提升营商环境作为经济发展的生命线，作为革命圣地的“第一信誉、第一品牌”，一项一项抓好落实，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，打一场优化提升营商环境攻坚战。

优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度出发，坚持目标导向，突出问题导向，强化结果导向，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”，全面建设“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

(一)大力精简规范行政审批事项。深入推进相对集中许可权改革试点，市行政审批服务局、宝塔区、安塞区、吴起县要加大探索创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制。省上明确要求市县两级政府和省级以上开发区全部组建行政审批服务局，各县区要借鉴市上和三个试点县区经验，年底前完成县区行政审批服务局组建，全面开展相对集中行政许可权改革工作，积极探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路径和模式，实现“一枚印章管审批”，促进行政审批质量效率整体提升。尽快出台《xx市工程建设项目审批制度改革试点方案》，在审批标准、工作流程、办理时限、部门协同、监督制约、责任追究等方面进一步研究改进，探索建立审批效能改革“6030”模式，将审批时限在国家要求缩减至120个工作日的基础上，政府投资项目审批时限再缩减一半，60个工作日内完成，企业投资项目在政府投资项目审批时限的基础上再缩减一半，30个工作日内完成。继续精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。进一步规范行政审批的受理、审查、决定、送达等各个环节的行为，所有涉审涉批事项要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料再简化，对行政审批流程再优化，对审批时限再压缩。对在推进行政审批改革中仍不放权的，不担当就挪位，不换思想就换人。

(二)努力打造便民利民服务体系。深入开展“减证便民”专项行动，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。加强对承担公共事业服务职能企业的监管，指导企业公布公共服务事项清单，推出便民举措，引入社会评价，进一步提升供水、供电、供气、供暖等公共事业单位的服务质量。加快推进公共事业领域改革，打破不合理垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升。要进一步创新政务服务方式，完善“互联网+政务服务+人工智能”平台,推动政务信息系统整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一网”建设为抓手，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿，推动“最多跑一次”改革落地生根，不断提升政务服务便利化水平。

(三)着力营造竞争有序市场环境。进一步放宽市场准入，严格落实“非禁即入”,持续推进“微信办照”“54证合一”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，3个工作日内全面办理各类事项。加大“证照分离”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，解决企业“准入不准营”问题，促进各类市场主体蓬勃发展。加快推进监管方式创新，促进政府监管职能和事前行政审批向事中事后监管转变，按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通审管衔接机制，做到放开准入和严格监管有机结合。要加快推进社会信用体系建设，全面推行企业信用分类监管，建立健全失信企业联合惩戒机制，加大失信惩戒力度，全面推行行业“黑名单”管理制度，让失信企业“一朝失信、处处受制”。同时，各级政府也要加强自身诚信建设，答应企业的事情、作出的承诺都要兑现到位、守信践诺，不能言而无信，不能新官不理旧账。

(四)全力降低企业生产经营成本。要坚决清理规范和降低涉企收费，减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。严格将政府定价范围限定在公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，把能让市场定价的都交给市场。要切实发挥我市能源资源优势和区位优势，努力降低企业用电用气和物流成本。进一步规范涉企中介服务，全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单，推进中介服务机构与主管部门脱钩，打破中介服务垄断。加大金融支持市场主体力度。健全信贷担保体系和信用体系，支持商业银行设立小企业信贷专营机构，缓解中小微企业融资成本高的问题。

优化营商环境工作会议记录篇三

各位领导、同志们：

下面我们开始开会，x我们召开了xx县营商环境建设领导小组2020年第x次联席会议，针对我县在2019年营商环境考评排名全市倒数第一、今年上半年又排名全市倒数第二，两次被列入“黑榜”的实际，x副书记和我共同做了要求，x家牵头单位也围绕指标存在问题、整改落实情况、存在困难等方面进行了发言。为了进一步压实责任，今天，我们接着召开优化营商环境工作提醒会议。

今天的会议共有四项议程：一是请xx家单位作

表态发言

，各指标牵头单位作补充发言。二是请xx围绕各自工作开展情况发言;三是请xx同志作工作作风要求;四是由我作工作要求。

下面，依次进行：

第一项议程：

请xx发言。

下面，进行第二个议程：

请xx言。

下面，进行第三个议程：

请xx同志作工作作风要求。

下面进行第四个议程：

刚才xx家牵头部门作了表态，xx就优化营商环境工作从本单位职责及工作开展情况发言，xx同志从纪委监委工作角度对各单位工作纪律作了要求，大家一定要引起重视，提高站位，不要做xx县优化营商环境工作中的罪人。

在今年全市营商环境测评中摘除“倒数第一”的帽子，取得好的名次，打好基础提供有力支撑，下面就做好优化营商环境工作，我强调以下三点。

近年来，国家、省、市对营商环境重视程度越来越高、推进力度越来越大。***总书记在不同场合多次强调“构建亲、清新型政商关系”“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”等等。xx省出台了营商环境提升十大行动、进一步优化营商环境的若干意见等系列政策措施，将2019年确定为“营商环境提升年”，2020年确定为“营商环境提质年”，建立了营商环境“红黑榜”制度。x***、xx市长多次在会议上强调营商环境建设工作的重要性，市委市政府针对全市营商环境建设工作出台了一系列的政策措施。

县委、县政府坚决把打造优质、高效、便捷营商环境作为贯彻落实中央、省委、市委部署要求的具体行动，建立了书记和县长任双组长的营商环境建设工作领导小组，搭建了工作专班，打好政策组合拳，建立“红黑榜”制度，出台了系列惠企政策，扎实抓好“放管服”改革。客观来说，全县营商环境在不断改善，但与企业和群众期盼相比，与发达地区相比，我们的差距仍然十分悬殊，主要原因还是各部门(单位)的“一把手”对优化营商环境的重要性和紧迫性认识不深、重视不够，没有真正把这项工作摆在重中之重，盯得不紧、抓得不实、抓得不细，对县委、县政府决定的事项研究不深、措施不力，心中无数、手上无招;有的单位主动服务意识差，没有设身处地为企业和群众着想，对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球，门好进、脸难看、事情照样难办;有的单位怕担风险，不主动作为，对窗口单位指导、督促不力等等。这些行为都是对xx发展极不负责任的，如果职能部门缺乏大局意识、服务意识和责任意识，县委、县政府再多的举措，再硬的实招，也只能写在文件上，政令执行的“中梗阻”“跑偏漏”仍然得不到有效解决。

各部门(单位)要知耻而后勇，进一步提高政治站位，着眼xx长远发展，自觉担当，主动作为，切实把营商环境作为“一把手”工程，以超常规的举措确保问题整改到位，工作取得显著实效。

优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得实效。各级各部门，特别是表态的部门必须始终坚持问题导向，主动深入研究、深度剖析，逐个问题强力攻坚突破，全力补齐工作短板。县市场监管局要牵头抓好“企业开办、企业注销、知识产权、市场监管环境”指标整改工作，重点是优化流程，压减环节，减少费用，实现一个环节、“一窗通办”。县住建局要牵头抓好“办理施工许可、用水报装”指标整改工作，打通工程建设项目审批平台和投资在线监管平台系统，实现数据共享、互联互通，实现“一网通办”，缩短用水报装时限，简化办理流程。县发改局、县自然资源局等审批部门要积极配合，切实推进并联办理，简化流程，压缩办理时限。县自然资源局要牵头抓好“财产登记”指标整改工作，打通不动产登记中心、房产交易中心、税务部门业务系统，真正实现“一窗受理、并行办理”，优化办事流程，提高办事效率。xx供电局要抓好“用电报装”指标整改工作，加强服务大厅窗口工作人员业务培训，强化用电报装事项标准化、流程化办理，提高服务效率和满意度。县税务局要抓好“缴费纳税”指标整改工作，更加注重窗口业务人员服务能力、服务态度的提升，提高办事群众、企业的满意度。县政务局要加快推进“一网、一门、一次”改革，督促落实“三集中三到位”(审批服务事项向一个股室集中，审批股室向政务服务中心集中，审批服务事项向网上平台集中;事项进驻到位，授权到位，人员到位)，用实实在在的改革成效，实现服务升级，以服务便利化赢得企业和群众的支持，提高服务满意度。其他指标牵头部门在这里我就不一一强调了，需特别强调一下的是，“一部手机办事通”是省长工程，是省级“红黑榜”考核的一项重要指标，各部门(单位)要加强“一部手机办事通”宣传推广应用，切实提高注册量和办件量，在本单位开展一次排查，是否还有未安装“办事通”的，要督促全员安装。各窗口单位要把“一部手机办事通”推广使用作为一项常态工作，常抓不懈，要把各领域微信公众号、手机app整合起来，实现更多事项在“一部手机办事通”办理，有效提升办件率。目前，大家可以通过“办事通”到药店购买药物、缴纳养老保险、医疗保险、交通罚没、查询公积金、查询各类资格证、办理临时身份证、预约挂号等，下一步将逐步上线生活类缴费。

能不能摘掉倒数第一这个帽子，只有1个月多月的时间了，各部门要对标先进，动真格、下实招，全面系统查找本行业、本部门的差距，制定出切实可行的优化营商环境行动方案，提出具体目标，列出任务清单，一项一项补短板，一条一条抓落实，加快创建让市场主体向往、让人民群众满意的一流营商环境。

一是加强组织领导。全县上下要牢固树立“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的理念。我们抓主要领导，你们抓具体办事人，对营商环境的考核，关键就是看办事人对业务的熟练程度，各部门主要领导要亲自调度，亲临一线勇当“施工队长”，把责任落实到人，把措施落实到位，优化全过程服务，加强全过程管理。县政务服务管理局要充分发挥营商环境主管部门和领导小组联席办作用，大胆履行职责，加强统筹协调，强化跟踪督办，打通为民服务“最后一公里”。

二是加强向上对接。各相关部门要加强与上级部门的对接沟通，把中央和省、市的相关政策学深吃透，做好承接。县政务服务管理局要加强与市级相关部门沟通联系，弄清楚评估方式、评估指标和样本框提取，熟悉“游戏规则”，及时做好业务部门培训，指导业务部门有针对性地开展工作。

三是加强宣传教育。各业务部门要加强政策宣传，提高群众和企业对政策的知晓率和满意度。宣传部门要广泛宣传我县优化营商环境的好经验、好做法，加大损害营商环境负面典型的曝光力度，树立优化营商环境的典型标杆，营造全社会参与的浓厚氛围。各部门党员干部特别是主要领导干部要加强学习，不断提升业务能力，不能当糊涂人、办糊涂事。要高度重视行政审批工作，把党性最强、素质最好、业务最精的工作人员放到窗口，提升窗口工作人员的业务素质、服务能力和责任意识，树立政务服务的良好形象。

四是加强督查考核。要加强督查问责，建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制，对形式主义、官僚主义、不作为、乱作为等损害营商环境的人和事坚决处理、绝不姑息。县委督查室、县政府督查室要精准发力，把营商环境核心指标的落实情况作为督查的重点，加大督查力度。县纪委、县监委要认真履职，强化责任追究规定，主动发现案件线索，问责一个震慑一片。

全市优化营商环境大会主持词

在全县优化营商环境会议上的讲话

优化营商环境工作会议记录篇四

同志们：

刚才，我们一起观看了优化营商环境工作专题片。现在，我们继续开会。为深入贯彻落实***总书记关于优化营商环境系列重要讲话精神，按照中央和省市关于优化营商环境的各项决策部署，动员各地各部门和广大干部职工进一步转变工作作风、提升工作效能，更好地服务群众、服务企业、服务发展，经县委县政府研究，决定召开全县优化营商环境工作会议。

参加今天会议的有：县委县政府有关领导;县有关单位主要负责人;各镇(街道)党政主要负责人，经济开发区管委会主要负责人、分管负责人，**x产业园发展服务中心主要负责人;部分进驻政务大厅涉企服务科室负责人代表;部分县人大代表、政协委员;部分公共服务企业主要负责人;部分重点企业、重点项目负责人;县营商办全体人员。

今天的会议共有五项议程：现在，进行第一项议程，请县委常委、县纪委书记、监委主任*****通报今年三季度“为企业解难题服务之星”评议结果。

现在，进行第二项议程，请县委常委、常务副县长*****安排部署下阶段优化营商环境重点工作。

现在，进行第三项议程，请县委副书记****同志传达市委办公室、市政府办公室印发的《关于构建亲清新型政商关系的实施办法》相关精神。

现在，进行第四项议程，会议交流发言。

首先，请税务局发言，工信局准备;

下面，请工信局发言，供电公司准备;

下面，请供电公司发言。

现在，进行第五项议程，请县委**x书记讲话，大家欢迎。

同志们，刚才我们一起观看了优化营商环境工作专题片，**x书记通报了今年三季度“为企业解难题服务之星”评议结果，**x安排部署了下阶段优化营商环境重点工作，**x书记传达了市两办印发的《关于构建亲清新型政商关系的实施办法》相关精神;税务局、工信局、供电公司3家单位作了很好的交流发言。县委**x书记站在全局和发展的高度，从“认清当前形势，真正从思想上重视营商环境;突出重点领域，真正从行动上优化营商环境;强化责任担当，真正从机制上保障营商环境”三个方面，对优化营商环境提出了具体明确要求，希望大家认真学习、深入领会、抓好落实。下面，就贯彻落实本次会议精神，进一步优化全县营商环境，我再简要提几点要求：一要提高站位快贯彻。会后，各地各部门、各有关单位要迅速组织传达学习本次会议精神特别是县委王书记讲话要求，切实把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，充分认识到优化营商环境的必要性和重要性，督促广大干部职工把主动做好服务、提升工作效能、打造优良营商环境作为干事创业的思想自觉和行动自觉。二要聚焦发展优环境。各地各部门、各有关单位要从讲政治的高度、促发展的角度出发，坚持问题导向，突出效果导向，紧扣目标任务，对照工作职责，重点查找本地区本部门本系统营商环境中存在的痛点、难点和堵点，形成深化整治方案，落实各项整治措施，切实把优化营商环境各项工作抓紧抓实抓好，真正实现强化服务塑形象、优化环境促发展。三要凝聚合力求实效。各地各部门、各有关单位要牢固树立“人人都是营商环境、个个都是投资形象”的理念，切实扛起责任，主动担当作为，多想“怎么办”，少说“不能办”，真正做到服务群众“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”。县营商办要充分发挥牵头抓总作用，切实加大对全县营商环境工作督促指导力度，尤其要结合部门职能和公开承诺事项，对重点部门和窗口单位开展专项督查、日常督查，对慢作为、不作为、乱作为等破坏营商环境行为坚决查处并公开曝光，真正以强有力的倒逼机制，坚决打赢打好优化营商环境这场攻坚战持久战，为推动涟水高质量跨越发展提供有力保障。

今天的会议到此结束，散会。

优化营商环境工作会议记录篇五

同志们：

今天，我们召开这次领导小组会议，主要目的是对全市打造最佳营商环境工作进行盘点回顾，总结经验、查找问题，为做好下步工作夯实基础。今年4月份我市动员大会召开以来，全市各级各部门积极谋划、协调配合，做了大量工作，打造最佳营商环境工作有序推进，新设立企业办理营业执照、企业办理不动产登记、非重大企业投资建设项目等工作精简了环节，降低了成本，提高了效率；老年人津贴领取业务“零跑腿”、公立医院不再办理就诊卡、设立“一次办不成”投诉窗口等做法方便了群众，得到广大市民的点赞。但我们也要清醒地认识到，与中央和省委的要求相比，与企业和群众的需求相比，我们的工作仍然处于起步探索阶段，还有很大提升空间。从刚才各单位的汇报来看，大多数单位思想认识到位、措施具体明确，效果很好，但也有个别单位还是没有从战略高度来认识优化营商环境的重大意义，把打造最佳营商环境当作一般性的工作来抓。为进一步统一思想、凝聚共识，我再强调三点意见。

营商环境就是生产力，就是竞争力，标志着一个地方政治生态的好坏，影响着企业的生存发展。良好的营商环境是对企业最普惠的福利。如果一个地方营商环境好，这个地方的企业发展就比较好，企业家就有信心；如果一个地方营商环境差，企业发展就会很困难，企业家就会用脚投票。可以说，济源这几年能够保持经济持续健康发展，就是市委、市政府高度重视营商环境的结果。对政府来讲，优化营商环境就是要进行自我革命，以“放管服”改革为核心，通过建立企业对政务服务评价的机制，倒逼政府职能转变、干部作风转变，解决人民群众诟病的不作为、慢作为、懒作为等问题。

今年，市委、市政府提出要把打造最佳营商环境作为全面深化改革的“一号工程”。在今年市委十二届七次全会上，我们明确提出要把打造最佳营商环境作为重要标志，以打造最佳营商环境引领改革开放创新，走好新时代济源经济高质量发展之路。尽管4月份以来我们出台了很好的政策，但是省里政策出台后却没有及时跟进。现在，我们的工作还停留在上半年的决策部署上，很多政策没有得到有效落实。比如，审批事项集中进驻窗口，明确要求9月1日开始试运行，现在仍然没有明显进展.要严格追责。营商环境建设是一项动态工程，不可能毕其功于一役。我们要进一步统一思想、提高认识，坚持问题导向，对照当前工作中发现的问题与不足，对标全国、全省一流标准，根据“放管服”改革的推进情况，支持实体经济发展、促进民营经济发展的政策需求，“互联网+电子政务”的新进展，不断调整、不断改进，真正让一流的营商环境成为济源区域竞争力和高质量发展的新标识。要把优化营商环境作为全面深化改革的牛鼻子，通过打造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法治环境、开放包容的人文环境和亲清的新型政商关系环境，进一步便民利企，提升人民群众和企业的获得感，助推济源经济社会高质量发展，推动我市在中原更加出彩进程中出重彩。

优化营商环境没有最好，只有更好。我们提出打造最佳营商环境，就是要用极致的办法、最高的标准、最严的要求来优化我市营商环境。济源在资源禀赋上并没有多少优势，要想集聚人才、集聚要素，就必须把打造最佳营商环境作为突破口，以最佳营商环境凝聚人心、吸引投资、促进发展。要积极参考借鉴国际通行标准，主动学习先进地区的经验，按照国务院和省优化营商环境三年行动方案的最新要求，聚焦核心指标，突出重点难点，对标优化，争先创优。

当前，要聚焦五个核心指标。一是新设立企业，包括办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税等事项，整体时限要压缩至3个工作日。二是企业办理不动产登记要压缩至5个工作日。三是非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证办理时限要压缩至50个工作日，年底前必须实现这个目标。四是全力推进一网通办前提下的最多跑一次事项，用“放管服”的办法推进行政审批制度改革。五是各部门在审批权限归口集中前提下，审批事项集中进驻服务大厅，实现一窗办理，坚决杜绝行政审批“前店后厂”现象。

在此基础上，要做好三项重点工作。一要简化优惠政策兑现程序。哪个部门负责制定优惠政策，哪个部门负责提出兑现落实意见，由法制部门把关；优惠政策兑付放到行政服务窗口，实现在窗口办理。二要解决公章刻制垄断问题。刻制公章作为一种特许经营业务，市公安局要尽快研究出台政策，引入竞争机制，降低公章刻制费用。三要提高行政审批窗口主办人员素质。行政审批人员执行的是公务，行使的是公权力，必须是正式公职人员。从下个月开始，要安排正式公职人员进驻窗口办理审批事项，只有辅助人员而没有正式公职人员的窗口，行政服务中心责令纠正甚至临时关闭。

优化营商环境，要聚焦核心指标，围绕企业和群众办事的重点难点堵点问题，发扬“店小二”精神，全面压缩办理时限、提高服务效能、降低办事成本、降低制度交易成本，不断提高企业和群众的获得感满意度，以核心指标优化提升推动全市营商环境全面提升。

优化营商环境，需要全市各级各部门的共同参与。一要加强组织领导。市级领导和相关单位主要负责同志要把优化营商环境当作一项大事要事来抓。各相关单位会后要召开党组会，认真研究4月份以来出台的有关优化营商环境的政策，加强与上级部门的对接，把中央和省里的相关政策学深吃透，做好承接。市发改委要做好顶层设计，对标国家、省先进水平，11月底前拿出我市优化营商环境三年行动方案；要加强与省发改委的沟通，尽快拿到省里的测评考核指标，便于指导各部门开展工作。二要坚决履行承诺。围绕营商环境核心指标，我们已经向社会作了公开承诺，要积极落实优惠政策、提升服务效率，做到“113550”：“11”是“一网通办”下的“最多跑一次”，“3”是新设立企业办理事项整体时限压缩至3个工作日，“5”是企业办理不动产登记压缩至5个工作日，“50”是非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证办理时限压缩至50个工作日。说到就要做到，不能说空话、放空炮。三要加强宣传引导。市委宣传部要牵头抓总，加强政策宣传，提高群众和企业对政策的知晓率和满意度；要广泛宣传我市优化营商环境的好经验、好做法，曝光损害营商环境的负面典型，树立优化营商环境的典型标杆，营造全社会参与的浓厚氛围。市纪委监察委《党风政风聚焦》节目要围绕打造最佳营商环境做好宣传配合。四要加强教育培训。各级党员干部特别是主要领导干部要加强学习，不断提升业务能力，不能当糊涂人、办糊涂事。各单位要高度重视行政审批工作，把党性最强、素质最好、业务最精的工作人员放到窗口，提升窗口工作人员的业务素质、服务能力和责任意识，树立济源政务服务的良好形象。五要完善考核办法。在今年全市年度目标考核中，要加大对打造最佳营商环境工作考核的权重，推动各部门履职尽责。六要加强督查问责。现在的督查多是形式上、程序性督查，没有典型案例，只见事不见人。督查问责必须是找出不落实的事，问责不落实的人。要建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制，对形式主义、官僚主义、部门本位主义和不作为、乱作为等损害营商环境的人和事坚决处理、绝不姑息。市督查部门要精准发力，把营商环境核心指标的落实情况作为督查的重点，增强精准性，确保有的放矢。市纪委监察委要认真履职，落实责任追究规定，主动发现案件线索，问责一个震慑一片。

优化营商环境责任重大。全市各级各单位要认真履职尽责，在其岗、尽其责、谋其职，争当优化营商环境的排头兵，尽快形成主要领导亲自抓、各部门齐抓共管的优化营商环境新格局，推动我市经济持续健康高质量发展。

优化营商环境工作会议记录篇六

各位领导、同志们：

下面我们开始开会，前段时间我们召开了**县营商环境建设领导小组2020年第x次联席会议，针对我县在20**年营商环境考评排名全市倒数第x、今年上半年又排名全市倒数第x，两次被列入“黑榜”的实际，x副书记和我共同做了要求，x家牵头单位也围绕指标存在问题、整改落实情况、存在困难等方面进行了发言。为了进一步压实责任，今天，我们接着召开优化营商环境工作提醒会议。

今天的会议共有四项议程：一是请**家单位作

表态发言

，各指标牵头单位作补充发言。二是请**围绕各自工作开展情况发言;三是请**同志作工作作风要求;四是由我作工作要求。

下面，依次进行：

第一项议程：请**发言。

………………………………

下面，进行第二个议程：请**发言。

………………………………

下面，进行第三个议程：请**同志作工作作风要求。

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下面进行第四个议程：

刚才**家牵头部门作了表态，**就优化营商环境工作从本单位职责及工作开展情况发言，**同志从纪委监委工作角度对各单位工作纪律作了要求，大家一定要引起重视，提高站位，不要做**县优化营商环境工作中的罪人。

在今年全市营商环境测评中摘除“倒数第一”的帽子，取得好的名次，打好基础提供有力支撑，下面就做好优化营商环境工作，我强调以下三点。

一、高度警醒，迅速补齐认识短板

近年来，国家、省、市对营商环境重视程度越来越高、推进力度越来越大。***总书记在不同场合多次强调“构建亲、清新型政商关系”“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”等等。**省出台了营商环境提升十大行动、进一步优化营商环境的若干意见等系列政策措施，将20**年确定为“营商环境提升年”，20**年确定为“营商环境提质年”，建立了营商环境“红黑榜”制度。**书记、**市长多次在会议上强调营商环境建设工作的重要性，市委市政府针对全市营商环境建设工作出台了一系列的政策措施。

县委、县政府坚决把打造优质、高效、便捷营商环境作为贯彻落实中央、省委、市委部署要求的具体行动，建立了书记和县长任双组长的营商环境建设工作领导小组，搭建了工作专班，打好政策组合拳，建立“红黑榜”制度，出台了系列惠企政策，扎实抓好“放管服”改革。客观来说，全县营商环境在不断改善，但与企业和群众期盼相比，与发达地区相比，我们的差距仍然十分悬殊，主要原因还是各部门(单位)的“一把手”对优化营商环境的重要性和紧迫性认识不深、重视不够，没有真正把这项工作摆在重中之重，盯得不紧、抓得不实、抓得不细，对县委、县政府决定的事项研究不深、措施不力，心中无数、手上无招;有的单位主动服务意识差，没有设身处地为企业和群众着想，对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球，门好进、脸难看、事情照样难办;有的单位怕担风险，不主动作为，对窗口单位指导、督促不力等等。这些行为都是对**发展极不负责任的，如果职能部门缺乏大局意识、服务意识和责任意识，县委、县政府再多的举措，再硬的实招，也只能写在文件上，政令执行的“中梗阻”“跑偏漏”仍然得不到有效解决。

各部门(单位)要知耻而后勇，进一步提高政治站位，着眼**长远发展，自觉担当，主动作为，切实把营商环境作为“一把手”工程，以超常规的举措确保问题整改到位，工作取得显著实效。

二、对标提速，迅速补齐工作短板

优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得实效。各级各部门，特别是表态的部门必须始终坚持问题导向，主动深入研究、深度剖析，逐个问题强力攻坚突破，全力补齐工作短板。县市场监管局要牵头抓好“企业开办、企业注销、知识产权、市场监管环境”指标整改工作，重点是优化流程，压减环节，减少费用，实现一个环节、“一窗通办”。县住建局要牵头抓好“办理施工许可、用水报装”指标整改工作，打通工程建设项目审批平台和投资在线监管平台系统，实现数据共享、互联互通，实现“一网通办”，缩短用水报装时限，简化办理流程。县发改局、县自然资源局等审批部门要积极配合，切实推进并联办理，简化流程，压缩办理时限。县自然资源局要牵头抓好“财产登记”指标整改工作，打通不动产登记中心、房产交易中心、税务部门业务系统，真正实现“一窗受理、并行办理”，优化办事流程，提高办事效率。**供电局要抓好“用电报装”指标整改工作，加强服务大厅窗口工作人员业务培训，强化用电报装事项标准化、流程化办理，提高服务效率和满意度。县税务局要抓好“缴费纳税”指标整改工作，更加注重窗口业务人员服务能力、服务态度的提升，提高办事群众、企业的满意度。县政务局要加快推进“一网、一门、一次”改革，督促落实“三集中三到位”(审批服务事项向一个股室集中，审批股室向政务服务中心集中，审批服务事项向网上平台集中;事项进驻到位，授权到位，人员到位)，用实实在在的改革成效，实现服务升级，以服务便利化赢得企业和群众的支持，提高服务满意度。其他指标牵头部门在这里我就不一一强调了，需特别强调一下的是，“一部手机办事通”是省长工程，是省级“红黑榜”考核的一项重要指标，各部门(单位)要加强“一部手机办事通”宣传推广应用，切实提高注册量和办件量，在本单位开展一次排查，是否还有未安装“办事通”的，要督促全员安装。各窗口单位要把“一部手机办事通”推广使用作为一项常态工作，常抓不懈，要把各领域微信公众号、手机app整合起来，实现更多事项在“一部手机办事通”办理，有效提升办件率。目前，大家可以通过“办事通”到药店购买药物、缴纳养老保险、医疗保险、交通罚没、查询公积金、查询各类资格证、办理临时身份证、预约挂号等，下一步将逐步上线生活类缴费。能不能摘掉倒数第一这个帽子，只有1个月多月的时间了，各部门要对标先进，动真格、下实招，全面系统查找本行业、本部门的差距，制定出切实可行的优化营商环境行动方案，提出具体目标，列出任务清单，一项一项补短板，一条一条抓落实，加快创建让市场主体向往、让人民群众满意的一流营商环境。

三、动真碰硬，迅速补齐责任短板

同志们，优化营商环境没有最好，只有更好。这是一项常抓常新的系统工程，要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的力度，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，推动新作为，树立新形象，为实现**经济高质量发展提供坚强保障。

优化营商环境工作会议记录篇七

同志们：

今天，我们召开推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议，主要目的是深入贯彻落实中央、自治区、盟委、旗委的决策部署，总结工作、找准问题、启迪思路、完善措施，推动各地各部门进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全旗经济高质量发展提供强劲动力。

刚才，政务服务、住建、自然资源、发改、市场监管部门分别从各自工作角度，就下一步重点工作进行了具体安排，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

党中央、国务院高度重视“放管服”改革和营商环境建设，习近平总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、构建新型政商关系、促进非公有制经济健康发展等重点工作作出战略部暑。近年来，中央经济工作会议每年都对“放管服”改革和营商环境建设提出明确要求。国务院连续四年召开电视电话会议，就深化“放管服”改革、转变政府职能进行专题部署。特别是今年以来，李克强总理主持召开了13次国务院常务会议，其中涉及“放管服”改革和营商环境建设的就有11次，研究出台了一批含金量高、操作性强的政策措施，可以说进入了政策和行动密集期。这也充分体现了党中央、国务院为企业松绑、为群众省力、为创新清障的坚定决心和必胜信心。自治区党委、政府及盟委、行署也将“放管服”改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，先后下发了《深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》等一系列政策性文件。李纪恒书记强调，要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，以机构改革为契机，大幅减少政府对资源的直接配置，大幅减少行政审批，大幅减少对微观主体的直接干预。布小林主席要求，要加快政府职能转变，提高行政效能，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。盟委、行署通过召开推进“放管服”改革工作会议、全盟民营企业代表座谈会等会议对“放管服”和营商环境工作进行部署，去年“云端锡林郭勒”政务服务平台上线运行，全盟“放管服”改革步伐切实加快，在全区营商环境评价中综合排名第6位。我旗在“放管服”改革和营商环境建设方面也做了大量工作，去年先后召开全旗“放管服”工作会议及3次专题部署会，及时调整了“放管服”工作领导小组及职责分工，印发了《深化“放管服”改革工作实施方案》，明确全旗“放管服”改革任务书、时间表、路线图。目前，我旗“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的，“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些地区和部门对这项工作不适应、不重视、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。一是思想认识不到位的问题。一些地区和部门对“放管服”改革和营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对于如何推进落实研究不够，工作进展较缓，有些部门甚至没有实质性的工作推动。二是简政放权力度不大的问题。有的地区和部门该放的有些还没有放，明放暗不放，放责不放权。有的对放权事项一放了之，监管主体责任履行不到位，后续监管和服务没有跟上。有的改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，一些已出台的措施停留在纸上，还没有完全落地。三是审批效率不高的问题。部分审批服务流程不优，审批环节多、时间长，并联审批不通畅，“多次跑”“往返跑”情况较多。比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批要件、程序、环节等还是繁多。“三集中三到位”普遍落实不到位，“人进事不进”，政务服务大厅的一些窗口“只挂号不看病”，企业群众进大厅“挂号”还要跑机关审批。部分涉及基层群众量大面广的服务事项仍然没有下放到基层，苏木镇场便民服务大厅办理事项少，本应就近办的，还要跑到上级部门办理。四是“互联网+政务服务”应用推广力度不够的问题。因不动产、税务、社保、公积金等高频事项还未纳入“云端锡林郭勒”平台统一受理，很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示等层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距。一些部门以数据保密、信息交换机制尚未建立等为由不愿共享交换信息，信息多头管理，网上审批无法协同，企业群众办事来回跑重复提交材料。投资项目在线审批联而不用，只有发改、工信等少数部门在使用，大部分部门仍在线下开展审批。五是政务环境不优的问题。一些企业反映，有的政府机构不按合同和承诺履行职责，“新官不理旧账”问题仍然突出。一些地方和部门办事手续繁琐、随意性大，对所办事项不能“一次性告知”“拖等压”等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。基层执法还存在选择性执法和滥用自由裁量权等问题，随意处罚、变相处罚时有发生。

“减法”、服务的“加法”，充分激发市场的“乘法”效应，努力为企业当好“保姆”，为群众提供便利，坚决、全面、彻底打好转变政府职能、优化营商环境攻坚战。

(一)以更大力度推进“互联网+政务服务”。这是当前国家、自治区、盟级着力推进的一项重点工作，国家政务服务平台年底前将上线运行，2020年底前实现与各省市和国务院有关部门应接尽接、应上尽上。自治区要求今年年底前，盟旗政务服务平台全部建成。我们要积极配合盟级部门，确保年底前实现政务服务一体化，打响“一网通办”政务服务品牌。一是坚持应上尽上，加速实现网上办事便利化、常态化。运用好“云端锡林郭勒”功能，不断拓展网上办事广度和深度，加快事项入驻，力争今年年底前政务服务事项网上可办率不低于70%，努力实现一般事项“不见面”。加快推动网上便民服务向苏木镇场、嘎查村社区覆查，实现全城通办、就近能办、异地可办。二是坚持数据共享，让群众享受到更多数据红利。深入推进“网络通”“数据通”“业务通”，配合盟级相关部门，加快推动跨层级、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通。按照“一数一源、多源校核、动态更新”的原则，加快构建政务数据资源体系，不断提升数据质量，扩大共享覆盖面，提高服务可用性。要突出抓好电子证照库等建设，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，确保年底前配合完成旗级电子证照库建设，实现“一处办理、处处认可”。三是坚持“虚实结合”，推动政务服务线上线下一体化办理。以业务融合要集成、数据融合要提速、线上线下融合要贯通为方向，加快推进“一号一窗一网”办理，实现线上线下功能互补、融合发展。积极推进“互联网+监管”，抓紧推进监管事项梳理工作，尽快认领监管事项，形成监管事项目录清单，确保不缺项不漏项，真正实现对监管的监管。

(二)以更大力度推行政务服务集中办理。要按照整体政府的理念，以“一窗受理、综合服务”改革为切入点，整合办事流程，推进协同作战，全面提升政务服务大厅运行服务水平，真正擦亮为民服务的主窗口。一是全面推进“一门办理”。除因安全保密特殊原因外，原则上不再保留政府部门单独设立的服务大厅。要继续抓好流程再造和并联审批，进一步压缩审批时限，真正实现“进一个门、到一个窗、办多家事”，并探索建设24小时自助服务区，打造不打烊的“数据政府”。要加快推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，年底前全面实现“一窗通办”。同时，完善基层综合便民服务大厅功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办。二是继续推进“三集中三到位”。要紧盯“只进一扇门”，在应进必进上下功夫，特别是进厅不彻底、授权不到位的地区和部门，要加快推进行政审批服务职能、事项、人员进厅，必须保证业务骨干进驻大厅，驻厅事项在窗口实质运行，切实解决“两头受理、体外运行”问题。对“低频”事项，要通过设置综合受理窗口，实现“一窗接件、内部流转、限时办结”。要紧盯“最多跑一次”，推进全流程、全链条审批，通过固化审批流程，压缩审批时限，杜绝“体外循环”，截断“明授暗不授”的时间链条。三是大力推动服务便民化。积极推广容缺后补、绿色通道、告知承诺等便利措施，通过预约、轮休等办法为企业和群众提供错时延时服务，探索推行全程代办、异地代办等多种方式提高办理效率。充分利用大数据等现代技术手段，研判潜在服务需求，推送更多个性化、精准化服务，让企业和群众办事像“网购”一样便捷。同时，在水、电、气、暖等公共事业单位及银行等与群众生活密切相关的机构，加快推行“一窗受理”。

(三)以更大力度推进简政放权。“大道至简”，要进一步念好“简”字诀。一是持续推进审批流程便捷化。要围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。政务服务部门要按照“一网、一门、一次”的要求全面开展流程再造，打通各部门审批壁垒，形成协同联办机制，真正实现审批服务从“条块分割”向“整体联动”、从“群众来回跑”向“部门协同办”转变。要加快制定“高频”“只跑一次”“一次不跑”等事项清单，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，细化每一事项的具体执行方式，逐个明确“跑”几次，怎么“跑”，取消不必要的“空头跑”，为企业和群众提供流程最优、时间最短的审批服务。二是持续开展“减证便民”行动。全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。对确需保留的证明事项全部实行清单管理，加强互认共享，减少不必要重复举证，探索建立证明事项告知承诺制，尽可能让企业和群众办事不折腾。

“放管服”改革是全面深化改革的重要内容、优化制度供给的集中体现、降低制度性成本的重要举措，是破解发展环境各种痛点、堵点的利器。营商环境体现了一个地区的经济软实力和综合竞争力。两者内涵统一、相融互促，根本指向都是激发市场活力和企业创造力。去年国家选取了22个城市进行了营商环境先期试评，自治区印发了《优化营商环境工作实施方案》，提出争取通过3年左右的努力，使全区营商环境达到国内经济发达地区水平。前段时间，我盟也出台了《优化营商环境工作实施方案》，旨在引导各地各部门切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧扣重点指标和关键环节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步，并将在下半年对各旗县开展营商环境评价。

(一)方便企业开办。企业开办时间是营商便利化的关键性指标。要大力推行注册、刻章、发票申领、备案信息补充采集等一站式服务，推进企业登记事项全程电子化、证照联办等，将企业设立登记时间压缩到3个工作日内。要切实抓好投资项目在线审批监管平台应用，特别是“联而未用”部门要严格按照《自治区投资项目在线审批监管平台运行管理办法》，加快推进办理同步、信息共享，实现投资项目的全周期网上审批。

(二)简化工程建设项目审批办理。这是优化营商环境的突出短板。要按照国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，对工程建设项目审批制度实行全流程、全覆盖改革，每一个审批阶段均要实行一个部门牵头、并联审批、限时办结，推行告知承诺、区域评估和联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收等制度，压缩工程建设审批时间，实现审批时间减一半目标。

(三)方便企业水电气暖办理。这是保障项目建设和企业生产的重要要素。要将水电气暖工程的规划施工等手续纳入项目本体工程一并办理，进一步减环节、优流程、压时效、提效率，确保上都镇办理供水不超过30个工作日、低压报装不超过15个工作日，高压单电源不超过40个工作日、高压双电源不超过55个工作日;供暖不超过60个工作日。

(四)方便企业群众不动产登记办理。这是群众较为关注的焦点问题。要按照国务院《关于压缩不动产登记办理时间的通知》要求，通过一窗受理、并行办理、人员集成、取消不必要环节以及实现信息互通共享等措施，确保年内一般登记业务和抵押登记业务办理时间分别压缩到10个和5个工作日。要继续抓好不动产遗留办证问题，确保年底前基本解决，2020年全面“清零”。

(五)降低企业获得信贷难度。金融是优化营商环境的重要力量。要针对“银行找项目、企业跑资金”两难问题，积极搭建政银企对接平台，及时了解掌握企业的资金需求和困难，将有信誉、有发展潜力、有资金瓶颈的企业推介给银行，推动精准对接、深度合作。要用足国家关于支持合格金融机构发放普惠口径小额贷款和“助保贷”政策，解决好小微企业融资需求。要实质性推动无还本续贷政策落实，避免对暂时遇到流动性困难的企业简单一刀切地抽贷、断贷、压贷。

(六)优化企业纳税服务。纳税便捷化是营商环境的重要组成部分。要切实落实便捷办税制度，拓展“最多跑一次”清单范围，年底前实现90%以上涉税事项一次办结。同时，进一步拓展“套餐式”服务范围，探索多税种综合申报、多类事项一次性办结，全面推行电子税务局，加快涉税信息目录建设，持续提升办税效率。

(七)降低企业运行成本。要将政策落实作为优化营商环境的重要切入点，实行落实民营企业扶持政策季调度制度，建立重点民营企业台账，积极推动国家、自治区、锡盟促进民营经济、中小企业发展的各项政策措施在我旗落实落细。要着力抓好减费降税政策落实，建立税收优惠政策台账，开展减税工作督导，进一步清理和规范涉企收费，确保政策精准落地。

总之，各地各部门要切实强化责任担当，抓好政策的宣传解读和落地见效，决不能让好的政策措施在实施层面“卡壳”。

四、加强组织领导，确保“放管服”改革及营商环境建设取得实实在在的成效

(一)自觉扛起改革重任。“放管服”改革及营商环境建设作为一场刀刃向内的自我革命，必须作为“一把手”工程高位推进。特别是“放管服”改革难点之一就是打破条块划分，对业务流程进行重组、再造和优化，更需要“一把手”发挥关键作用，从科学谋划、统筹协调到强力推动，从落实责任、考核激励到问责追责，“一把手”顶住压力拿出魄力，才能啃下硬骨头，冲破来自内在与外部的梗阻。相关部门主要领导要切实强化责任担当，自觉扛起改革重任，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气将改革进行到底，要将“放管服”改革及优化营商环境工作作为重要的政治任务，对标对表国家、自治区、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推进步骤和时间节点，坚持目标引领，算好进度账，逐项明确责任人，精准精细抓好落实。

(二)加强改革协同联动。“放管服”改革及营商环境建设作为一个有机整体，有些工作一环扣着一环，必须上下衔接、左右协同。全旗上下一定要树立一盘棋的思想，强化协同配合、系统集成，打好“组合拳”，做到任务共担、工作联动、服务协同。旗政务服务局作为新成立部门，要尽快熟悉情况、进入角色、牵好头抓好总。旗发改委要统筹谋划好营商环境建设，提前着手，做好下半年的营商环境评价迎检工作。各责任部门要切实树立系统思维和整体作战观念，细化举措、主动作为，进一步做好系统对接、网上审批、项目入厅、信息资源整合、流程再造等工作衔接和政策对接，确保思想重视到位、制度配套到位、任务执行到位。

(三)坚持宽进严管营造竞争有序的市场环境。市场主体有活力，经济发展才有动力。要积极推动“非禁即入”“非禁即准”普遍落实，抓好市场准入负面清单实施和资源配置方式创新，坚决破除民间投资进入的不合理限制和隐性壁垒，充分激发各类市场主体创新创造活力。“宽进”就要“严管”，“宽进”之后，“严管”不可缺位。要按照“谁审批、谁主管、谁监管”的原则，全面落实监管责任，要明规矩于前，划出红线、底线，让市场主体知晓行为边界;要积极推行“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式，规范市场执法行为，依法当好“裁判”;要施重惩于后，对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场，防止“劣币驱逐良币”，着力营造竞争有序的市场环境。同时，要深入推进政务公开、决策公开、执行公开，加强政策解读，主动回应群众关切，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，打造阳光法治政府。

(四)着力构建新型政商关系。良好健康的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器。要着力构建亲清新型政商关系，强化为企业为项目服务意识，落实好领导联系重点项目、重点企业制度，对企业做到以诚相待、主动对接、精准服务，真心实意支持企业发展。特别是对战略性新兴产业和符合高质量发展方向的重大项目重点企业，主动提供保姆式、全程代办式服务，采取“一事一议”方式给予精准服务和政策支持。要加强诚信政府建设，切实做到言必行、行必果，承诺的就要严格遵守、积极兑现，决不能开“空头支票”。要将作风建设作为优化营商环境的重要抓手，主动对标对表先进，充分学习借鉴好经验好做法，凡企业和群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡损害企业和群众利益的行为都要坚决纠正，用好的作风换取好的营商环境。

(五)狠抓落实落地。为政者，贵在行、贵在干。特别是抓“放管服”改革和营商环境建设，更要一步不放，一招不让，一拼到底。要将“放管服”改革及优化营商环境纳入督查重点事项，会后旗政务服务局要定期组织调研指导组进行巡回督促指导，实行月通报制度，督导旗直有关部门。要坚持奖惩并举，对成效明显的要加大表扬和激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责，对执行不力的、落实“放管服”改革举措不力的、破坏营商环境的部门，坚决严肃问责，切实在全旗形成抓改革、议改革、促改革的良好氛围。

同志们，深化“放管服”改革及优化营商环境事关发展全局，意义重大、责任重大。各地各相关部门一定要牢固树立发展是第一要务、改革也是发展的理念，以壮士断腕的决心和自我革命的勇气，切实将各项工作抓细、抓实、抓到底，以改革的实际成效展现新时代新风貌新作为。

优化营商环境工作会议记录篇八

党员发展目标是指经过一年多的培训、教育、考察，基本达到党员条件的积极分子。在听取党组、培训联系人、党员和群众意见的基础上，经讨论批准，报上级党委备案后，可将支部委员会列为发展目标。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

市政务中心是个“小联合国”，目前共进驻32个市直单位，窗口工作人员120多人，其中党员54人，建有3个窗口党支部，由3名窗口首席代表分别担任党支部书记。今年，机关党委提出了“党支部建在窗口,党员示范在窗口”的工作理念,开展“亮身份、亮标准、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；自己评、党员评、群众评”等活动，全面提升中心党建工作水平。今年，中心涌现了一批党员先进典型和先进事迹，共表彰xx年度优秀共产党员21名，中心命名“党员服务示范岗”12名，评选季度“模范窗口”32个，卫生“红旗窗口”8个，季度“服务明星”32名。

机关党委将推进“党员服务示范岗”创建活动作为今年党建特色亮点工作来抓，印发了《关于开展“党员服务示范岗”创建活动的实施方案》，明确创建活动的“指导思想、创建范围、创建标准、创建步骤和创建管理”。确定蒋丽梅等12名同志所在窗口岗位为第一批创建“党员服务示范岗”，实行党员服务公开承诺，示范引领；机关党委结合窗口季度考核和组织生活会，抓好承诺兑现，评议结果作为评选窗口服务明星和优秀党员的重要依据；机关党委选送的《开展“党员服务示范岗”创建活动的实践与思考》征文，获得优胜奖，被收录到市直工委编印《机关党建精准发力，助推市委“六大战役”实践与探索》一书中。

一是大力推广“互联网+党建”、“我是党员”手机app等做法，让基层党建工作活起来。中心围绕打造“五型”党组织的目标，积极适应社会变革变化，在“互联网+党建”上进行有益探索，开发“我是党员”手机app、微信公众号、微信群和qq交流群，定期上传党建理论、法律法规和行政服务先进经验做法，方便窗口党员干部学习，收集党员干部对党建工作的意见建议，打造“网上党建”；二是在市政务中心网站新增《党建专栏》栏目(网址设有“党建动态、党务公开、廉政建设、支部建在窗口、党员示范在窗口、两学一做、精准扶贫”等7个内容，及时上传中心有关党建工作信息百余条。

年初，机关党委选送的《城市美容师的大年初一》、《古桥上的大花轿》和《嫁日》等三幅摄影作品分获由市直工委组织的“践行价值观，共创文明城”随手拍活动的二等奖和三等奖，成为这次活动获得奖项最多的单位之一。中心开展以学雷锋为主题系列活动，组织党员干部职工“一张纸、一件衣、献爱心”公益慈善募捐活动，参与人数达100余人，捐献旧衣服300余件，书籍100余本。中心结合“两学一做”学习教育，组织党员干部职工和家属儿童来到零陵烈士陵园，开展缅怀革命先烈，重温入党誓词，坚定革命理想信念主题教育活动。今年7月，中心组织了抗洪救灾重建家园募捐活动，募集资金4250元。同时中心组队参加10月份由市直工委等单位举办xx年“城投杯”市直机关气排球比赛，喜获组织奖。5个党支部分别于10-11月组织到市境内红色基地开展“学十九大讲话，做合格党员”主题党日活动。

今年，机关党委共向市直工委上报工作材料和数据统计等邮件40余份，向市直工委投新闻报道稿20余篇，有2篇有关中心党建工作的新闻报道先后刊登在《永州日报》。积极配合市直工委做好《党旗猎猎映潇湘》机关党建工作巡礼的拍摄工作，宣传了中心通过“党支部建在窗口，党员示范在窗口”和开展“三亮三评三比”活动，有效提升了中心窗口形象。

以窗口作风纪律专项整治为抓手，不断完善指纹考勤、首席代表值周、中心干部轮流值守办事大厅巡查和窗口工作情况实时讲评通报等制度，严格做到“日考勤、周通报、月讲评、季公示、年考核”。xx年，共印发窗口月通报12期，季度通报4期，召开窗口讲评会10次，通报表扬128人次，点名批评159人次。同时，中心进一步完善服务质量投诉受理处置机制，对群众投诉做到“事事有着落，件件有回音”，通过当场解释说明或转办、交办、协调代办方式解决，直到当事人满意为止。

2018年8月24日，省第三环境保护督察组向我市反馈督察意见以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真学习贯彻习近平总书记视察甘肃时重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深刻汲取中央环保督察“回头看”典型案例教训，认真制定方案，狠抓整改落实，各项整改任务有效推进。现将整改情况报告如下。

（一）深化思想认识，打牢整改基础。市委、市政府坚持把学习贯彻习近平生态文明思想和中央、省委关于生态环境保护的决策部署作为一项重要政治任务，精心安排学习专题，认真开展学习，全面贯彻落实。市委、市政府党组理论学习中心组分别组织专题学习研讨2次，连续两年采取“走出去”“请进来”等方法举办全市领导干部生态环境保护培训班，在市委党校、市行政学院举办的培训班中设置生态环境保护课程。通过学习培训，全市各级各部门生态环境保护认识进一步深化，全面完成省级环保督察反馈问题整改工作的信心和决心进一步增强。

（二）主动认领问题，认真即知即改。为推动省级环保督察反馈问题得到有效整改，进驻督察结束后，我市根据督察组初步反馈的问题，先后2次向相关县区和部门交办问题清单，在全市生态环境问题整改推进会、市环委会全体会议、全市生态环境保护大会上，对相关问题整改工作进行了安排部署，进一步明确了路线图和时间表。省第三环保督察组向我市正式反馈督察意见后，坚持问题导向，对督察反馈问题主动认领、照单全收、认真研究，制定了《天水市贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改方案》，梳理出3个方面42项问题，提出119项具体整改措施，并逐一明确责任单位、责任人员、督导单位、整改目标和完成时限。各县区、市直相关部门也对照全市整改方案，结合各自实际，分别制定本县区、本部门整改方案，即知即改、立行立改，确保整改工作有序推进。

（三）加强组织领导，定期部署推进。市委常委会会议、市政府常务会议坚持每季度至少研究一次生态环境保护工作或听取一次工作汇报，对生态环境保护和生态环境问题整改工作进行安排部署。5月28日，市委主要领导主持召开全市生态环境重点问题整改“回头看”专题会议，传达学习省委书记林铎、省长唐仁健对中央环保督察、“绿盾”行动反馈问题整改工作有关批示精神，听取全市生态环境问题整改“回头看”工作进展情况汇报，安排部署相关问题整改工作。2018年10月份整改工作全面开展以来，市委、市政府先后8次召开全市生态环境问题整改工作推进会，市委、市政府主要领导就生态环境保护和生态环境问题整改工作作出批示50余次，对涉及省级环保督察反馈问题整改的大气污染防治、水污染防治、水源地环境问题整治、河长制落实等工作进行了8次实地调研和明察暗访；市委、市政府分管联系领导先后10余次对各县区、各部门整改工作落实情况进行了督查；市委、市政府其他领导同志也多次对分管领域内的整改任务推进情况开展督查调研；市人大常委会、市政协先后5次组成检查组对河长制落实、生态环境保护重点项目建设等方面的工作开展监督检查，现场协调解决存在问题，推动了整改工作的落实落地。市政府每年与各县区、各市直相关部门签订环保目标管理责任书，层层传导压力，进一步靠实了生态环境保护工作特别是省级环保督察反馈意见整改工作责任。同时，市政府安排5000万元资金，与兰州银行合作设立总额为3亿元的“环保基金”，专门用于支持污染治理项目实施，为推动全市环保基础设施建设提供了资金保障。

（四）强化督查调度，确保整改到位。按照省上整改工作清单化调度要求，市整改办坚持每月调度整改工作进展情况，协调推动工作落实。不断加大现场督办和明察暗访力度，2018年10月以来，先后组织开展市级层面督导检查5次，其中2018年10月份开展的市级生态环境保护督察和2019年5月份开展的整改“回头看”督导检查由市直重点任务整改单位负责同志带队，全市两区五县督察督导实现全覆盖。对调度和督查发现的问题，及时向相关县区和部门下发问题交办清单，对重点事项进行挂牌督办，有力推动了生态环境保护工作和生态环境问题整改工作落地见效。

（五）严肃执纪问责，推动责任落实。省级环保督察进驻期间，对群众举报信访问题相关责任人进行了严肃问责，给予党内警告2人，诫勉谈话10人，约谈44人。对省级环保督察移交的问题线索，市纪委监委认真调查，形成问责处理意见后与省督察办进行了衔接沟通，待进一步调查完善后进行问责。2018年10月份以来，市委、市政府分管联系领导先后召开约谈会2次，市大气办、水办、市生态环境局先后召开约谈会4次，就大气、水污染防治工作对相关县区、部门和企业进行了约谈，提出了具体整改要求。

（六）加强队伍建设，提升业务水平。结合党和国家机构改革、生态环境保护综合行政执法改革、省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，不断加强生态环境保护工作力量。一方面，强化行政职能和执法职能。组建成立市生态环境局，各县区生态环境部门作为市生态环境局派出机构，实行垂直管理；组建市县两级生态环境保护综合行政执法机构，市本级和秦州区、麦积区实行一个执法层级，五县分局和执法队实行“局队合一”，进一步理顺了生态环境保护监督管理体制机制。另一方面，增加生态环境部门人员编制。克服行政编制紧缺困难，市生态环境局增加行政编制18名，增加科级领导职数16名，为市生态环境局下属事业单位安排急需紧缺引进人才1名，较好地解决了生态环境保护队伍力量不足的问题。此外，我市不断加强生态环境系统业务培训和执法锻炼，2018年以来，先后选派18人参加国家和省上举办的环境执法干部岗位培训，选派60余人次参加国家和省上开展的各类执法检查活动，选派1人到生态环境部西北督察局挂职锻炼，进一步提升了生态环境系统干部业务能力和工作水平。

（七）坚持依法行政，严惩违法行为。结合“重拳出击遏制环境违法行为、保障人民群众合法环境权益”专项行动，大力开展生态环境保护领域执法检查，对环境违法行为“零容忍”，全年共查处各类环境违法案件125件，其中四个配套办法案件37件，行政处罚案件88件，累计罚款291.85万元。今年以来，进一步加大环境违法行为打击查处力度，截至5月底，全市共查处各类环境违法案件28件，其中四个配套办法案件4件，行政处罚案件24件，累计罚款144.66万元。同时，不断加强生态环境和资源保护领域公益诉讼，省级环保督察以来，全市共办理公益诉讼诉前程序案件160件，提起公益诉讼11件，法院判决或调解结案10件，有效打击了环境违法问题，形成了强有力震慑。

（八）加大宣传力度，形成社会共识。充分利用市级新闻媒体，在天水广播电视台和天水广电网开设“环境保护”和“环保督察立查立改”专栏；在天水日报开设《环保进行时·全域无垃圾我们在行动》《全域无垃圾曝光台》《争创文明城市共建美好天水》《曝光台》等栏目；在天天天水网开设“环保进行时—打好防治攻坚战，建设山清水秀新天水”专栏，子栏目开设“环保进行时”“曝光台”“环保小知识”“环保公益广告”；在天水晚报定期投放专题报道，大容量、多视角、全方位宣传全市生态环境保护工作及环保督察反馈问题整改情况，曝光环境违法行为，营造了“保护环境，人人有责”的良好氛围。紧紧围绕“美丽中国，我是行动者——打好污染防治攻坚战，推动天水绿色发展崛起”的主题，在全市范围内组织开展了形式多样的生态环境保护宣传活动。今年“六·五”环境日，市委、市政府联合秦州区委、区政府举办了大型主题宣传活动，设立环保法律法规、环保投诉等咨询台，并邀请12家环保企业现场开展环保产品推介活动，其他县区也分别开展了主题宣传活动，进一步提升了公众生态环境保护意识。

紧盯省级环保督察反馈意见梳理出的3个方面42项问题，坚持举一反三、全面整改、不留死角的原则，结合打赢打好污染防治攻坚战和中央环保督察反馈意见整改工作，动真碰硬、狠抓落实，取得了阶段性成效。

（一）持续加强大气污染防治工作

市政府印发《天水市打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018—2020年）》《天水市2019年度打赢蓝天保卫战实施方案》，进一步靠实工作责任，细化分解年度目标任务，提出了大气污染防治具体要求。市委、市政府分管领导不定期深入现场进行调研督查，推动了各项工作任务有效落实。

1．全面推进燃煤锅炉淘汰治理。对各县区城市建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉开展淘汰或治理工作，对20蒸吨及以上燃煤锅炉进行提标改造，确保稳定达标排放；秦州区热源厂5台116mw燃煤锅炉及配套供热管网建成投运并完成项目验收监测。对全市20蒸吨以上燃煤锅炉安装在线监控设备，并与生态环境部门联网。

2．持续推进能源结构调整。为持续优化能源结构，坚决打赢蓝天保卫战，印发《天水市能源结构调整实施方案》，大力发展新能源和可再生能源，逐步提高风能、太阳能等清洁能源利用比重。2018年底重新启动清水县白驼镇60兆瓦风电场项目建设，并积极规划我市分散式风电项目建设布局，争取将其纳入全省分散式风电开发规划。积极向省发展改革委争取光伏扶贫指标，目前全市已累计建成光伏扶贫电站装机76.1兆瓦，其中清水县户用分布式光伏扶贫系统817户2.4兆瓦、集中式光伏扶贫电站2座50兆瓦，武山县村级光伏电站48个23.7兆瓦。“十三五”第二批光伏扶贫项目下达清水县光伏扶贫指标50兆瓦，目前正在有序建设中。

3．积极推进城乡冬季清洁供暖。印发《天水市冬季清洁取暖实施方案（2018—2021年）》，积极实施县区城乡结合部及周边乡镇居民取暖土炕、土灶、小火炉煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，2018年全市共完成“三改一补”改造任务5万户，2019年“三改一补”工作正在有序推进。

4．进一步加强煤质管控。全市共建成投运煤炭一级配送市场8家，布设煤炭二级配送网点256处，初步形成了以一级市场为核心、二级销售网点为支撑的煤炭销售网络。持续加强煤炭经营场所运营管理，要求各煤炭经销商建立购销台账，做到销售可溯源；督促煤炭经营场所大力完善“三防”设施，实行封闭式管理，硬化储煤场地，设置车辆冲洗设施，有效减少了扬尘污染。同时，不断加强煤质检验能力和频次，市场监管部门筹资10万余元购置各类煤炭检验检测设备，2018年共抽查煤炭产品165批次；今年以来，截至目前共抽查煤炭产品140批次。对抽查发现的不合格煤炭，均按照《产品质量法》等有关规定进行了后处理。

5．不断强化扬尘污染治理。督促各建筑工地将施工扬尘污染防治费用列入工程造价，严格落实“六个百分百”防尘抑尘措施，在城区重点施工工地安装了pm10、pm2.5微型监控设备，并与主管部门联网调度管理。市政府委托北京环卫集团全面接管秦州、麦积两区城区环卫管理，新购置道路洗扫车7辆，强化城区主干道定期洒水和机械化清扫，城区机扫率达到80%以上。

6．全面关闭取缔“土小企业”。2017年，全市共关闭不符合国家产业政策和生产手续不全的黏土实心砖和小石灰企业306家，并督促各县区按照属地化管理原则，对已关闭的“土小企业”逐步进行取缔或升级改造。截至2019年5月底，已完成升级改造44家，完成拆除和土地恢复194家，剩余68家正在按照计划逐步进行清理取缔。同时，积极扶持新型隧道窑、旋转窑砖瓦企业建设，要求新建和升级改造项目全部安装脱硫除尘设施，确保废气达标排放。

7．认真开展大气面源污染治理。市大气污染防治领导小组办公室下发《关于加强露天禁烧秸秆工作的通知》，督促各县区各部门严格落实禁烧规定，严厉查处各类焚烧行为。组织市场监管、生态环境、综合执法等部门全面规范和整治露天烧烤，坚决取缔市区道路、车站、广场等公共场所从事露天烧烤、店外设炉灶、流动经营等餐饮摊点。强化烟花爆竹燃放管理，对元旦、春节、元宵节及庆典开业、婚丧嫁娶日等重点时段加强监管，对城市烟花爆竹禁燃区严防严控，严厉查处违法违规燃放烟花爆竹行为。同时，进一步加大餐饮油烟污染治理，秦州、麦积两区餐饮门店清洁能源使用率和油烟处理设施安装使用率均超过95%，五县超过80%。

8．开展“柴油货车污染治理”专项行动。印发《天水市柴油货车污染治理专项行动方案》和《天水市实施运输结构调整三年行动方案》。省级环保督察以来，全市共报废各类老旧机动车2191辆，其中小型车1575辆、大型车616辆。严格设定限行区域，督促县区结合实际，合理设置农用三轮车、尾气排放超标车辆和大型车辆穿越城区限行禁行区域，并向社会发布通告公布限行道路和绕行路线。对确需入城行驶的大型货车和重点工程建设渣土运输车实行通行证管理制度，由生态环境、建设、交警等部门联审联批后方可在规定时段上路行驶。秦州区在重点路段安装了3处渣土车抓拍系统，对违法禁令标志和限时规定的渣土车实行24小时全天候抓拍。同时，不断加强机动车尾气检测监管，将机动车环保检验列入车辆年检前置条件，对未通过机动车检测机构环保检验的车辆，一律不予通过年检；对外省市转入的车辆，一律先进行尾气检测，经检验合格后方可注册登记，确保全市机动车尾气排放符合政策标准。

9．积极开展工业企业污染治理。切实加强天水中材水泥、甘谷祁连山水泥、天水天祥水泥等水泥生产企业污染防治设施监管，强化在线监控设施运行管理，确保达标排放。加快涉气企业污染治理，严格按照大气污染防治工作相关要求，完成了和谐建材、长城新科等单位废气排放治理。

10．持续加强“冬防”工作。印发《天水市2018—2019年冬季大气污染防治工作实施方案》和《天水市2018年大气污染“冬防”攻坚行动督查方案》，市委、市政府分管联系领导召开专题会议对“冬防”工作进行动员部署。市大气办在全市抽调70名环境执法人员，不间断对各县区开展了为期四个月的“冬防”强化督查，市生态环境局县级干部每天带队开展夜间联合执法检查，严格落实“冬防”各项防控措施，有效减轻了冬季大气污染物排放。

通过积极开展大气污染防治工作，全市环境空气质量有所改善。2019年1至5月份，剔除沙尘天气后，全市可吸入颗粒物（pm10）浓度均值为74微克/立方米，较去年同期下降13%；细颗粒物（pm2.5）浓度均值为40微克/立方米，较去年同期下降5%；二氧化硫（so2）浓度均值为14微克/立方米，同比下降26.3%；二氧化氮（no2）浓度均值为31微克/立方米，同比下降8.8%；一氧化碳（co）浓度均值为1.6毫克/立方米，同比下降5.9%；臭氧（o3）浓度均值为122微克/立方米，同比上升1.7%。全市优良天气139天，同比增加13天，空气质量综合指数（aqi）为4.37，同比下降8%。

（二）深入推进水污染防治工作

印发《天水市2019年度水污染防治实施方案》，及时向县区和部门分解交办年度具体任务，确保各项重点工作扎实推进。

1．认真开展流域水质达标治理。2017年，编制完成了《渭河流域天水段水污染防治实施方案》，积极争取上级资金支持，共有总投资20.48亿元的17个项目列入了水污染防治中央储备库，并于2018年相继实施了污水处理厂提标改造、流域生态环境综合治理等项目建设。今年以来，积极组织各县区、各相关部门申报水污染防治项目，编制完成了《2019年度渭河流域天水段水污染防治实施方案》，共包括28个项目，总投资40亿元，准备申请进入中央水污染防治项目库，目前正在和省上积极对接。截至目前，我市葫芦河水质保障及生态修复工程现已完成各类土方开挖42万方，完成资金额达4000万元。藉河生态环境综合治理（二期）工程实体已完成总量的80%，累计完成投资3亿元，三期即将启动实施。颖川河马跑泉段防洪及生态环境治理工程现已完成污水管道铺设500米，实现河道疏浚清淤泥12万立方米、清理垃圾4.2万立方米。通过流域环境综合治理项目实施，将有效改善我市流域生态环境，确保渭河各考核断面水质稳定达标。

2．全面落实“河长制”。市水务局联合9个河长制成员单位印发《天水市河长制工作部门联合执法机制的实施意见》，明确各部门在水环境保护工作中的职责，制定联席会议、问题及线索处理、信息报送、案件移送和工作考核等5项工作制度，畅通了沟通渠道，充分调动了各部门的监管力量，形成了工作合力。市生态环境局在现有监测断面基础上新增设25个河长制监测断面，实现跨市和跨县区所有流域断面水质全监测，为地表水水质分析和治理措施制定提供了数据支撑。

3．加快城镇污水处理设施建设。日处理能力8万立方米的成纪净水厂及配套的12公里污水收集管网已全面建成投运，剩余6公里尾水排放管网正在结合藉河生态环境综合治理（二期）进行建设。成纪净水厂的稳定运行，有效缓解了天水市污水处理厂秦州分厂生活污水收集处理压力。麦积、秦安、甘谷、清水、张家川5县区污水处理厂污泥干化处置设施已建成投运。积极推进污水处理厂提标改造，秦安县污水处理厂工程主体已完工，设备安装已完成60%；张家川县污水处理厂已完成基础开挖，正在进行池体垫层浇筑；天水市污水处理厂秦州分厂、麦积分厂、甘谷县污水处理厂、清水县污水处理厂正在开展前期工作。设计处理标准为一级a的武山县污水处理厂异地新建工程正在进行设备安装，污泥干化设施将与该工程一并建设，预计年底建成投运。积极推进重点镇污水处理厂和配套管网建设，秦安县莲花镇、甘谷县磐安镇、张家川县龙山镇污水处理设施建设项目前期工作已完成，武山县鸳鸯镇正在办理前期手续。同时，持续提高全市中水回用率，市污水处理厂麦积分厂、清水县污水处理厂中水回用项目已建成运行，其余县区也加大了中水绿化回用率，目前全市中水回用率达到20%。

4．加强污水收集管网建设。2018年，全市城区建设完成污水收集管网58.76公里，先后完成了对市区藉河沿线主城区、五县新城区等区域的污水收集处理。今年以来，持续深入推进污水收集管网建设工程，重点实施藉河七里墩段至麦积峡口段、麦积区颖川新城等污水管网敷设，提高了全市污水收集能力。截至目前，两区城区污水收集率达到95%，五县城区平均污水收集率达到85%以上。

5．全力推进黑臭水体治理。印发《天水市2018—2020年黑臭水体整治专项行动方案》，在2017年完成列入建设部黑臭水体整治项目的豹子沟、麦积区东排洪渠出口治理工作及11条沟渠治理工作基础上，2018年实施了秦州区南沟河、麦积区罗家沟等21条沟渠截污治理工程，取得了明显成效。

6．认真实施加油站双层罐改造。根据全省“十三五”加油站防渗漏改造任务，我市需改造的正常运营加油站共85座，目前已完成66座。剩余19座中，17座预计年底完成双层罐改造，2座计划进行迁建。

7．积极整改水源地道路穿越问题。秦州大道穿越西部水源保护区整改方案已编制完成并通过专家评审，导流槽已建成，计划建设的9个应急池建设工作预计6月底完成。针对麦甘公路穿越甘谷县东北部饮用水水源保护区问题，组织编制《麦甘公路穿越甘谷县东北部饮用水水源地保护方案》并通过专家评审，目前正在进行整改施工。针对天定高速穿越秦州区、甘谷县水源保护区问题，我市多次与省公路航空旅游投资集团有限公司进行协调对接，督促落实整改，目前整改方案已编制完成，待专家评审通过后将立即开工建设。

8．加强水源地规范化建设。全面完成清水县、张家川县千人以上乡镇水源保护区划分工作。清水县城区水源地调整报告已上报省政府等待批复调整。张家川县委托资质单位编制完成东峡、石峡水库环境影响评价报告。2019年5月28日，市委主要领导深入一线，对市区东部、西部两个饮用水水源保护区环境问题整治工作进行了现场督办。各县区全面开展了饮用水水源保护区环境问题清理整治工作，有效消除了环境隐患。

截止5月底，渭河桦林、葡萄园2个国考断面水质综合评价结果全部达到地表水iii类考核目标要求；渭河北道桥国考断面主要污染物氨氮均值为1.34mg/l，较去年同期下降13%。5个省考断面中，牛头河倪徐家水质综合评价结果为iii类，虞关、毛坝水质综合评价结果全部为ii类，均达到考核目标要求；渭河伯阳桥、葫芦河1号省考断面主要污染物氨氮均值分别1.002mg/l和1.29mg/l，较去年同期有所好转。市级西十里、慕滩集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。

（三）有序开展土壤污染防治工作

市政府印发《天水市土壤污染治理与修复“十三五”规划》和《天水市2019年度土壤污染防治工作实施方案》，明确工作任务，细化具体措施，确保土壤污染防治工作有序开展。

1．认真组织实施土壤污染修复治理项目。天水鑫烨化工公司污染地块土壤治理与修复项目于2019年3月10日正式开工，截至目前已完成场地整理和整体实验室搭建，建成围挡，临建厂房地基已处理完毕，预计年底完工。秦州区娘娘坝镇柳林村——河口村污染农田土壤治理与修复项目已完成前期招标手续，前期工程合同已签订，正在开展场地风险评估，编制实施方案。

2．加快垃圾填埋场规范化建设。严格按照垃圾填埋场建设标准，完成秦安县、清水县、张家川县生活垃圾填埋场整体验收工作。秦州区、武山县、张家川县生活垃圾填埋场渗滤液处理设施已建成投运；秦安县已完成招投标，正在施工；甘谷县正在开展项目前期工作，预计2020年全部建成运行。

3．积极开展农业面源污染治理。聚焦农业面源污染治理等重点工作，坚持标本兼治，实施化肥农药减量增效、尾菜处理利用、农作物秸秆综合利用、农业绿色循环发展，2018年完成测土配方施肥技术示范604万亩，化肥利用率达到38.1%；回收废旧农膜7042吨，回收率83.1%；蔬菜主产区处理尾菜59.28万吨，治理尾菜污染面积54.06万亩，尾菜处理率达42.2%；无公害农药使用面积305.3万亩，农药利用率达38.3%；积极推进农作物秸秆“五料化”利用，全市秸秆综合利用率达到83.52%。为进一步推进农业面源污染防治，2019年印发《2019年切实打好农业面源污染防治攻坚战实施方案》《天水市2019年农药使用零增长行动实施方案》等文件，层层传导压力，推动工作落实。截至5月底，推广测土配方施肥技术260多万亩；回收农膜（含废旧棚膜）7052吨，回收率达45.16%；处理尾菜12.66万吨，尾菜处理率达35.4%。

（四）不断加大自然生态保护

1．加快推进大规模国土绿化。印发《天水市2019年国土绿化工作实施方案》，确定“一线、两山、六园、六河、八带、三十九片、七镇二十四村”国土绿化布局，全年计划完成国土绿化49.1万亩，总投资5.3亿元。2019年，全市完成春季营造林28.48万亩，占年度计划的58%；全民义务植树762万株，占计划的93%；完成道路水系绿化960.5公里，四旁植树296万亩，育苗10830亩，为全面完成年度任务奠定了坚实基础。

2．不断加强自然保护区监管。进一步明确管理权属，将秦州珍稀水生野生动物国家级自然保护区水域及两侧外延52米范围内地上附着物管理权属全部划归自然保护区管理局。结合异地扶贫搬迁工程，持续开展保护区移民搬迁工作。按照保护区河道两侧各52米的保护范围，对保护区流域内7村617户2846人、426.9公顷耕地进行重新核定。截至目前，保护区52米范围内352户中有193户930人已订购安置房，该项工作计划于2020年底前全面完成。

3．认真开展自然保护区矿权退出工作。市政府印发《天水市保护地内矿业权分类退出处置办法》，指导全市矿业权依法有序退出。截至目前，秦州珍稀水生野生动物国家级自然保护区内的8个矿业权（7个探矿权，1个采矿权）已全部退出，其中以注销式退出的4个，以扣除式退出的4个。6个矿权手续已办结，剩余2个正在联系自然资源部和省自然资源厅办理中。

4．积极开展河道采砂专项整治。印发《天水市河道采砂专项整治行动方案》，在全市范围内组织开展河道采砂专项整治行动，全面摸清全市河道采砂管理现状和非法采砂情况，查清非法采砂重点河段、敏感水域，严厉打击非法采砂行为，清理整治非法砂场，确保全市河道采砂管理秩序依法、有序、可控，切实保障了河势稳定、防洪安全和水生态环境安全。其中，省级环保督察反馈意见指出的麦积区九峪沟、新阳镇赵家村、甘谷县大像山镇黄家村兴隆石料厂、杰泰石料厂、秦安县伏二林砂场均已按照整改要求完成整治或取缔。

5．建立健全地下水资源保护机制。印发《天水市地下水超采区综合治理实施方案》，明确地下水超采区分年度治理计划。完成《天水市水资源开发利用与保护“十三五”规划》《天水市地下水资源调查与评价报告》《天水市地下水取水总量和水位双控制指标报告》等技术报告，指导水资源开发利用、管理、保护和监督工作。

6．严格控制地下水开采。对地下水超采区范围内的灌区实施高效节水改造工程，采取滴灌和高标准低压管道灌溉等方式减轻地下水用水量，2018年实施高效节水农业1.37万亩。稳步推进地下水开采井封填工作，对公共供水能力能够满足用水需求的逐步关停自备井；对年久失修、成井条件差或因混合开采导致越流污染的进行永久填埋；对成井条件好、出水量大、配套设施完好的封存备用。2018年，全市共封填地下水开采井27眼，压减地下水开采量32.8万立方米。同时，加快实施水源置换工程，年最大供水量5548万立方米的天水市城区引洮供水工程正在加紧建设，预计9月底通水，建成后地下水开采将得到有效控制，届时将有效解决我市地下水超采问题。

7．有序推进地下水监控体系建设。大力推进地下水用水户计量设施安装，截至目前，完成超采区范围机井计量设施安装86眼，计划到2020年全面完成超采区内规模以上灌溉机井计量设施安装工作。

8．持续开展水电站生态流量监测。2018年，组织完成全市水电站水资源论证审查与复核、复评工作，完成全市6座水电站最小下泄流量，已由省水利厅核定批复。印发《关于配合做好全市水电站引泄水流量监控系统建设工作的通知》，截至目前，全市6座水电站泄水监测设施安装工作已全部完成，并实现与省级平台的数据联网上传。

（五）扎实推进农村人居环境整治

今年以来，全市各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境工作的重要指示批示精神，按照中央、省委决策部署，深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，坚持实事求是、抓实见效、善作善成的原则，结合我市工作实际，制定农村人居环境整治“1+9”实施意见和方案，明确了今明两年9个方面的整治目标任务，深入谋划推进农村人居环境整治。一是扎实推进“厕所革命”。结合经济条件和管理能力，推广简单实用、成本适中、群众接受的改厕模式。截至5月底，全市共建成户用厕所3215户，正在建设6525户。二是全域推进“垃圾革命”。新配备垃圾箱（桶）5.7万个，新建垃圾填埋场5处、垃圾屋73座、垃圾收集点3170个、垃圾临时处置点84个。清理粪堆、土堆、柴堆2900吨。三是以“三清一改”为重点，持续推进“春节战役”“春季战役”。5月底启动了“夏季战役”，目前开展环境集中整治150余次，出动清运车辆4610余辆次，清理生活垃圾2.66万吨，拆除残垣断壁23611米，清理河道134公里、畜禽粪污738吨、农业生产废弃物2210吨，整治村内乱搭乱建14300余处，拆除空心院落9890个，整理沟渠534公里。四是积极推进农村生活污水治理工作。制定《天水市农村生活污水治理行动实施方案》，将麦积区、清水县确定为全市农村生活污水治理工作试点县区，各选择5—10个不同类型的村庄开展试点，其他县区各选择1—2个条件较好的村庄开展试点，今年共向省生态环境厅上报51个基础条件好、项目实施积极性高的试点村，待省生态环境厅批复后启动实施，梯次推进农村生活污水治理工作。截至目前，全市已建村级污水处理站12个，在建2个。

（六）积极开展工业园区整治改造提升

市生态环境局、市发展改革委印发《天水市工业园区（集聚区）整治改造提升三年行动方案》，进一步提升工业园区内企业清洁生产水平，减少主要污染物排放总量，实现污水、固体废物全收集全处理，从源头上杜绝高耗能、高污染企业引进。深入贯彻落实省委关于绿色崛起的决定和省政府绿色生态产业体系规划，围绕全市重点发展的十大绿色生态产业链（集群）建设及相关配套服务，以促进绿色发展、提质增效和转型升级为重点，根据生态环保要求、产业政策和园区发展定位，督促园区进一步完善产业准入、环境准入和项目准入制度，依法淘汰落后产能，严控产能过剩行业新增产能，严控高耗水、高污染行业发展。要求园区在新建、改造、升级时依法开展规划环境影响评价，已经开展规划环境影响评价并通过相关生态环境部门审查、园区规划又发生重大调整变化或者规划实施5年以上的园区，重新或者补充开展环境影响评价和跟踪评价。对工业园区产业政策、环境准入、环保基础设施建设及园区内企业污染物排放、环保处理设施建设及运行等情况进行逐个摸排，为全面整治工业园区环境问题提供了第一手资料。

虽然近两年我市在生态环境保护和生态环境问题整治工作上做了大量工作，也取得了较好的成效，但对标国家和省上要求，依然存在一些问题。主要表现在：

（一）环境质量还不稳定。虽然今年1至5月份，全市空气质量、水环境质量得到了一定改善，但总体还不稳定。大气方面，pm2.5整体下降幅度较小，日常监管稍有松懈即可能导致无法完成年度考核任务。水方面，渭河北道桥国控断面仍存在季节性超标问题，还需进一步强化治理措施，加大监管力度。

（二）污染防治资金缺口较大。由于我市环保基础设施建设历史欠账较大，且投资回报较小，无法有效吸引社会资本投入，单靠政府财政资金又难以持续有效推进。为解决环保资金短缺问题，虽然市政府与兰州银行共同设立了“环保基金”，用于支持环保基础设施建设，但与高额的资金需求相比缺口还较大，一定程度上影响了整改项目的实施。

（三）部分问题整改进展缓慢。虽然去年以来陆续实施了一大批环保基础设施建设项目和生态环境问题整改项目，但受工程项目资金短缺、建设周期较长等因素制约，污水处理厂提标改造、重点镇污水处理设施建设、加油站双层罐改造、水源地道路穿越问题整治、垃圾填埋场渗滤液处理设施建设、部分煤炭市场“三防”措施落实等整改任务进展较为缓慢。此外，我市受“两山夹一沟”地理环境所限，饮用水水源保护区划分时无法回避村镇，导致水源保护区内存在原住居民，历史遗留问题较多，且整治工作量大面宽，还需分年度逐步推进；个别小吨位供暖燃煤锅炉位置特殊，无法并入大型热源厂，为保障民生供暖，提标改造后仍在使用。

（四）环保能力建设依然薄弱。近几年，生态环境保护工作任务日益繁重，虽然我市通过机构改革增加了人员编制，但生态环境系统队伍力量和能力不足的问题没有得到根本解决，面对量大面宽的工作，工作人员疲于奔命的现象依然严重。同时，生态环境综合执法队伍建设还未得到实质性加强，执法力量依然薄弱，执法干部素质参差不齐，加之现有执法仪器设备和手段不足，没有专门执法车辆，执法服装配备不齐，影响执法效率，导致餐饮油烟、建筑扬尘等已完成整改的任务出现反弹趋势，一定程度上影响了生态环境问题整改成效的巩固。

下一步工作中，我市将坚持以习近平生态文明思想为指导，持续认真贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，扎实推进全市生态环境问题整改工作，着力打赢打好污染防治攻坚战，为全市经济社会高质量发展创造良好的生产生活环境。

（一）提高政治站位，统筹推进各项工作。坚持把生态环境保护和生态环境问题整改作为一项政治任务，贯穿经济社会发展全过程、各方面，牢固树立绿色发展理念，不断加强对生态环境保护工作的组织领导，压紧压实各级各部门生态环境保护“党政同责、一岗双责”职责，集中力量统筹推进中央环保督察、省级环保督察等历次督察检查反馈问题整改，持续改善全市环境质量，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

（二）加大资金投入，补齐基础设施短板。抢抓乡村振兴战略实施，国家加大基础设施建设投资力度、加快补上经济社会发展重要领域短板，省上进一步加强生态环境保护基础设施领域补短板以及开展农村人居环境整治三年行动等重大政策利好，结合我市实际，科学谋划污染防治攻坚战重点项目，积极争取上级项目和资金支持。同时，积极采取政府和社会资本合作（ppp）、转让—运营—移交（tot）、改建—运营—移交（rot）等方式，撬动社会资本特别是民间投资投入到生态环境治理和保护项目中，补齐全市生态环境保护基础设施短板。

（三）认真查漏补缺，突出抓好整改落实。进一步巩固提升中央和省级环保督察整改成效，对已经完成的整改任务强化督促检查，重点加强对“土小企业”、河道采砂、餐饮油烟等易反弹问题的日常监管，防止死灰复燃；对正在推进的整改任务，进一步明确年度工作任务，倒排工期，加快推进，确保各项整改任务见底见效、清仓清零。

（四）加大督查问责，推动整改责任落实。认真落实中央和省级环保督察反馈意见和交办群众信访案件“清单管理、挂牌销号、随机抽验、定期通报”制度，定期不定期对各级各部门生态环保工作和生态环境问题整改落实情况开展督导检查，协调解决存在的问题。对督查调度中发现的整改工作推进不力、监管工作失职失责的人员，及时收集问题线索，按照干部管理权限，移交纪委监委进行问责，通过有力地执法执纪问责，推动各方面认真落实整改工作责任。

（五）健全完善机制，形成良好工作格局。根据机构改革情况和生态环境保护职能调整情况，尽快修订完善天水市生态环境保护工作责任规定，建立联动执法、监督考核、执纪问责等方面的制度机制，进一步靠实各级各部门工作职责，完善全市“大环保”工作格局。

（六）加强队伍建设，切实强化日常监管。持续深入推进环保机构改革和省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，结合全市人员编制实际，逐步合理增加市、县两级生态环境系统人员编制，积极组织开展生态环境监测执法培训，提升队伍整体素质，着力打造环保铁军。同时，进一步加强生态环境日常监管力度，定期组织开展交叉执法，严厉打击生态环境违法行为。对屡教不改、暴力抗法的企业和个人，结合全市扫黑除恶专项斗争，及时排查问题线索并移送司法机关严肃依法打击处理，形成强有力震慑，确保生态环境问题整改工作取得实效。

作为一名党员参与民主生活会，开展批评与自我批评，能够帮助我正视问题，提高自身素质和理论水平，更好的指导自己今后的工作。下面我就今年以来个人的主要工作情况和思想情况汇报如下，请各位领导和同志们批评指正。

1、加强学习、提高自身水平

在日常的工作中，我注重加强业务学习与理论学习，全面提高个人思想与业务水平。我按照要求，积极参加党支部开展的各项活动，完成规定的学习要求，抄录学习材料36页近2万字。通过认真学习系列重要讲话重要思想与党员宗旨教育，做到能够认真贯彻拥护执行党的基本纲领、路线和方针政策。在思想与行动上都与党组织保持一致。在平时工作中，我加强业务知识的学习，不断丰富自己的知识、开阔自己的视野，并努力创新，将学习到的东西应用于工作中。

2、认真工作，务实尽责

我有较强的工作事业心和责任感，在工作中兢兢业业、任劳任怨、坚守岗位，履行职责。在日常的工作中，我注意总结查找常见问题的解决方法，积极解决工作中出现的情况。

3、存在的不足

一是理论学习还不能持之以恒，运用理论分析解决实际问题的能力和水平还有待于进一步提高。今后要进一步端正学习态度，进一步探索学习方法，在理论深度上下工夫。

二是思想解放不够。认识问题，解决问题，往往用传统做法和直线思维。对分管的部分政企业务工作拓展不力，存在畏难情绪。

三是业务学习不够，营销业务拓展经验不足，待人接物不够细致、缺乏方式方法，客户关系维系不够深入。

四是参与和深入业务发展一线不够，对一线具体情况掌握不够，工作效率不高。

学习不够深入，理解不够透彻。虽然在工作中能够运用所学的知识，并有所发挥，但是在实际业务中，思维不够开阔，层次不够高，对于分管工作的整体把握较差。

争一流的标准上去把握。

在无私奉献上做得还不够好，有时在思想深处还掺杂着私心杂念，有一些患得患失的情绪等等。

1、加强理论学习

进一步提高认识，增强学习的主动性和自觉性，静下心来，挤出时间，在“真学、真懂”上下功夫，不断提高业务水平和理论水平。

2、努力工作，发挥党员带头作用

积极参加学习党员宗旨意识教育，在工作中发挥党员模范带头作用，积极进取扎实工作，树立强烈的自觉意识和责任意识。注意日常学习、工作和生活中的一点一滴，规范自己的一言一行，找准差距;工作上牢固树立争一流的思想，对个人要求上坚持高标准，严要求。

以上就是本人的剖析汇报。我将在今后的工作中坚持科学的态度和实事求是的精神，本本分分做人，踏踏实实做事，虚心接受领导和同事的意见和建议，做一名优秀的共产党员。

xx县xx镇：以“党史”赋能，助推文化街区发展

自党史学习教育开展以来，xx县xx镇党委认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，把党史学习教育与解决问题、推动地区发展紧密结合起来，探索党建工作新思路，助推光华创意产业街区发展，丰富党史学习内涵，不断提升党建引领力、带动力、服务力，切实把党史学习成效转化为推动区域发展的生动实践。

突出“学”，以“党史”凝心，让最大变量为最大增量

强化引领力，健全机制点燃“红色动能”

精细布局，健全组织体系。xx镇党委整合区域单位、园区企业、两新组织等，不仅成立光华路文创街区党委，还成立光华创意街区妇联，展现街区红色资源，推进党群一体化，推行“组织覆盖+工作覆盖”的互助共建、协调共商的工作机制，形成街区联动、资源共享、开放互动的基层党建格局。

精心谋划，奏响党史学习曲。积极搭建党建联建平台，推动光华街区党史学习向纵深发展，让“规定动作”不走样，“自选动作”有创意，努力打造“1+10+x”立体式学习圈。“1”为镇社区党群服务中心学习阵地核心圈，“10”为光华路的10家区域化党建成员单位组成学习结构基础圈，“x”指全镇“两新”组织、4000多家企业等组成的辐射圈。通过“xx党建”微信公众号、专题党课、宣讲送服务等，共推“颛”学“党史”行，以“云上学、地下学”的多维度模式，形成党建引领、共建联学的氛围，奏响党史学习教育共进曲。

强化内生力，提升“党建热度”增强学习效能

同时以上门送“学习温暖”（主动送学习资料、学习场地、一对一指导）等方式，打出“组合拳”系列服务，深受街区两新党组织、企业好评。

联合街区企业高诚公司、袁野紫砂、看见传媒等，开辟党史学习“现场活学”红色教育路线，看xx十大文化。联合街区党建成员单位巴斯夫xx涂料有限公司开展“党史”专题教育党课等。不断培植互联动补互动之“根”，共谱党史学习教育党建共建新篇章。

突出“实”，以“党史”聚能，让组织优势变发展优势

聚焦创新服务，优化营商环境

精准施策，xx“美丽街区”。制定并实施了《xx镇关于开展“美丽街区”创建、加强街面环境秩序精细化管理的实施方案》，建立上下联动、条块结合的街面巡管队伍，实施分类分级管控。推进道路景观提升，优化交通，加快道路修整，修建地下停车场，推动非机动车停放示范道路创建试点。将光华路以“红色”为基调，有机地将传统艺术与现代文明整合在一起，营造浓厚的文化氛围，打造xx特色“美丽街区”。

便民服务，打造一流营商环境。开设“一网通办”服务平台。光华街区内大小企业400余家，交通出行不便，出门办事耗时长，有时还得“多头跑”“反复跑”。对此，xx镇携手区证照中心、光华公司，在光华苑开设“一网通办”服务平台，让企业在“家门口”就能办理业务，落实“最多跑一次”服务。开通免费便民班车。为解决光华创意街区内企业员工最后一公里出行难题，xx镇党委、政府将银春免费便民班车延长到光华路，在光华路335号越界·丝腾光华酷新增站点（光华路繁安路站），为企业员工出行提供便利。

聚焦活动“提力”，激活发展动能

“双融合”打造光华·星部落党建品牌。探索“党建+”兴产业模式，使产业链到哪里,党组织就要建到哪里,作用就发挥到哪里，推进党的xx和经济发展、组织生活和市场活动“两个深度融合”，xx光华·星部落党建品牌，搭建亮·星网络、红·星课堂、匠·星服务、创·星活力、爱·星公益等五大活动平台，通过让党员聚起“组织力量”、给支部找来“带教老师”、把服务送到“党群身边”等几个“创新动作”，架起街区产业党建链，更好地推动党建的政治引领优势转化为产业发展优势。

“建桥梁”打造光华活动品牌。持续推进光华论坛系列活动，重点聚焦于拓展xx镇及光华创意街区的发展机遇和投资机会，通过项目合作推介会实现信息交流、加强合作、实现共赢。2020年光华论坛会上，一批富有经验的创业导师与xx光华园签约合作、多家产业资源合作单位也欣然签约入园，18家企业共同参与成立2020光华文创服务联盟。开展光华创意街区涂鸦节活动，发动街区内的高诚公司等文创企业参与涂鸦，结合党史学习教育，以“逆向而行、乘风破浪、高光时刻”为主题，讲述抗疫故事，记录20年来xx在党建引领下取得的发展与蜕变，向建党100周年献礼。

长期以来，第四支部在院党委、机关党总支的正确领导下，充分发挥战斗堡垒作用，全体同志勇担当、真作为，为学院的创新、发展作出了自己应有的贡献。党建工作在思想建设、组织建设、作风建设等方面呈现出新的亮点。

第四支部是一个既有院办工作特色，又有国合处开拓创新气质的党支部，我们坚持“两抓”，注重“双向培养”，把队伍建设和业务工作统筹起来，做到既抓党员队伍建设不松手，又抓业务工作落实不掉队。一是抓组织建设。党员发展是我们党的一项基础性、日常性的工作，支部既注重将业务骨干、工作能手培养成为党员、又注重将党员培养成为业务骨干、工作能手。我们积极培养积极分子，广泛征求党员群众意见，积极组织召开支部大会进行讨论。二是抓素质提升。党支部把周的支部学习会都策划组织成为一次支部党员思想碰撞、观念交流、业务研讨、工作协调的会议，既推动了支部组织建设，又提升了各自的业务水平和综合素质。在xx年的校区搬迁工作中，我们采取党员定岗服务，支部全体党员主动担责，敢于在困难面前亮身份、敢于在工作中肩重担，顺利完成全院校区搬迁的组织协调工作。国合处的党员通过不断提升能力素质，克服了人少事多的困难，有效保障了学院对外合作交流工作的正常开展。三是抓制度执行。始终坚持组织生活会制度和民主评议党员制度。支部每半年召开一次专题组织生活会，引导党员对照“三严三实”、“八项规定”、“十项规定”等政策要求，党支部认真抓好督促整改落实工作。我们坚持每年组织一次民主评议工作，党员组织队伍得到不断优化。

作风好坏关系工作成败、关系我们事业的兴衰。第四党支部始终将作风建设作为党建工作的关键来抓，高度重视支部的氛围营造，注重支部政治生态的建设。一是主动服务。我们进一步转变职能，强化服务型组织建设，始终坚持“服务发展、服务社会、服务师生”理念，不断改进工作作风，增强服务意识，树立良好形象。在去年的“迎新”期间，支部组织全体党员当好“迎新”志愿者，积极对接各二级学院“迎新”工作组，主动帮助新生解决刚来学校情况不熟悉、环境不适应的问题。二是强化教育。通过开展法规教育、观看警示教育片、重温入党誓词等廉政活动，进一步筑牢党员拒腐防变的心理防线。xx年支部共集中开展党风廉政教育7次，重点学习了《论群众路线—重要论述选编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行勤俭节约、反对铺张浪费—重要论述选编》等内容。三是注重监督。充分发挥制度约束和群众监督作用，主动公布联系方式，积极听取群众意见，切实加强对党员的监督管理。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《xx省党政机关国内公务接待管理实施办法》，院办进一步优化了公务接待流程。党支部采取纪律委员定期报告制度，重点报告对党员遵章守纪监督工作的开展情况，强化对党员的监督，迅速形成“利刃”高悬的态势。

总的来说，第四支部xx年在院党委、机关党总支的领导下，工作取得了一定成绩，但这和领导们的要求、学院发展的需要以及师生的要求还有一定差距。今后的工作中，我们将进一步转变职能，结合50周年院庆工作，围绕加快实现“申大”“申博”的工作目标，多谋事、善创新、重落实，发挥更大作用。

谢谢大家！

18年以来，我局严格遵守组织人事纪律，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项规定，突出全面从严治党，从严管理干部这条主线，以健全干部管理制度为核心，着力抓好干部队伍建设，努力提升干部管理素质，为推动全局中心工作提供有力的组织保障。根据?通知要求，现将我局组织人事工作情况汇报如下:

（一）人员编制及领导职数配置情况。根据“三定方案”，我局为市人民政府工作部门，正科级，市教育局机关行政编制为9名，局长1名，副局长2名；股级干部9名（含兼职）。内设机构9个股室:办公室、人事股、计划与财务股、思政与安全股、普通中等教育股、初等教育股、学前教育股、社会办学与审批股、市招生委员会办公室。目前配置局长1名，副局长3名，主任科员1名；9名股级股室负责人。

目前局机关人员共84人（含劳务派遣2人），外借9人。2018年以来共退休15人，调出4人，跟岗8人，主要用于补充临近退休和疫情防控的股室人员。

（二）干部选拔任用情况。2018年以来，提拔任用局机关股室正股级干部1名，任职岗位调整交流10人；提拔任用各级各类学校正股级干部24名，任职岗位调整交流61人次，提拔任命副股级干部78名。

（一）落实“四项权力”，做到选拔任用工作透明公开。在选人用人工作中，我局在开展调研的基础上，认真组织学习有关政策文件，落实各项监督机制，力求做到选拔任用干部的政策让大家熟悉，干部选拔任用工作的每项程序让大家明白，干部上岗的具体条件和要求让大家掌握，干部的基本情况让大家了解，切实把评价干部的标准和衡量干部工作的尺度交给广大干部教职工。一是落实了“知情权”。坚持把选拔职位及条件公开，让干部教职工先知情，再推荐。二是落实了“参与权”。在推荐工作中，要求全体干部教职工参加。三是落实了“选择权”。充分尊重干部教职工意愿，把在民主测评中得票数相对较高的同志确定为重点考察对象。四是落实了“监督权”。在考察阶段，能够认真听取干部教职工的意见。

（二）把好“四个关口”，做到选拔任用工作公平、公正。2018年以来，教育局党组按修订后的《中共福安市教育局党组关于股级干部选拔聘任工作管理办法》，选拔任用工作采取了“动议、民主推荐、公开选拔和竞争上岗、确定考察对象、组织考察、讨论决定、任职”等程序，以公开见公平，以监督保公正。在具体工作中，我们严把“四个关口”。一是严把推荐关。把民主推荐作为干部考察的必经程序。提拔的所有股级干部，都是在民主推荐中得票多、在干部教职工中威信比较高、业绩突出的干部。二是严把考察关。在考察过程中对干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察，做到“三查、三谈、五审”:“三查”，即查意识形态、工作业绩、人事档案；“三谈”，即与单位领导班子、与分管同志、与教职工谈；“五审”，主动请纪检部门、计生部门、综治部门、金防部门、学校支部党费收缴补缴情况等进行会审。三是严把讨论决定关。在讨论决定干部任免时，坚决执行党委（党组）讨论决定干部任免事项的各项要求，做到没有经过组织考察的不上会，未通过部门会审案的不研究。四是严把公示关。严格执行干部任前公示制，同时把任前公示与任职谈话制度相结合，主要领导和分管纪检工作领导都分别逐一对任职干部进行了任前廉政谈话，要求其本人就廉洁自律和履行党风廉政建设责任作出承诺，还对任职干部组织开展廉政知识测试。同时，在干部选拔任用过程中，做到了记录完整，考察公示、任免呈报等过程性资料齐全、规范，归档及时。

在选拔任用干部

优化营商环境工作会议记录篇九

同志们：

现在开会！

经县委同意，今天决定召开全县优化营商环境会议。主要任务是，深入贯彻落实***总书记关于优化营商环境系列重要讲话精神，全面贯彻落实全区、全市优化营商环境大会精神，总结过去一年优化营商环境成效，分析存在问题，部署今年重点工作，动员全县上下鼓足干劲、凝聚合力、再接再厉，坚决打赢这场整体攻坚战，以营商环境的优化升级营造平稳健康的经济环境，保障和促进全县经济稳字当头、稳中有进、提质增效。

参加今天会议的有：县四大班子主要领导及副处级以上在家领导干部、各乡镇党政正职、工作部党工委书记、县直各部、委、办、局，各人民团体，各垂直管理单位主要负责同志及部分企业负责人。

今天的会议共有三项议程，下面依次进行。

第一项议程。听取有关部门优化营商环境工作开展情况汇报，请县发改委、政务服务局、自然资源局、林草局、住建局、市监局、纪委监委依次汇报。

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下面，进行第二项议程。请县委常委、副县长xx同志部署相关工作。

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下面，进行第三项议程。请县委书记xx同志讲话，大家欢迎。

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x***重点围绕推行“一网通办”“一网统管”、加强诚信体系建设、打造公平有序市场环境、推进法治环境建设、净化政治生态等5个方面作了重要讲话。蔡书记的讲话重点突出、目标明确、要求具体，具有很强的指导性和实践性，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就落实好本次会议精神,我再提三点意见。

一是提高站位快贯彻。会后，各地各部门要迅速组织传达学习本次会议精神，切实把思想和行动统一到县委政府的决策部署上来，充分认识到优化营商环境的必要性和重要性。要把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，带头抓、带头干，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，督促广大干部职工把主动做好服务、提升工作效能、打造优良营商环境作为干事创业的思想自觉和行动自觉，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保“一竿子插到底”。

二是聚焦发展优环境。各地各部门要从讲政治的高度、促发展的角度出发，坚持问题导向，突出效果导向，紧扣目标任务，对照工作职责，重点查找本地区本部门本系统营商环境中存在的痛点、难点和堵点，形成深化整治方案，落实各项整治措施，切实把优化营商环境各项工作抓紧抓实抓好，实现强化服务塑形象、优化环境促发展。

三是凝聚合力求实效。优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得实效。各地各部门要牢固树立“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的理念，主动作为、上下联动、形成合力，多想“怎么办”，少说“不能办”，真正做到服务群众“零距离”。

会议到此结束，散会。

优化营商环境顺口溜

优化营商环境推进会主持词

优化营商环境工作会议记录篇十

同志们：

我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，我讲四个方面的意见。

第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。今年，国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从×年×月向社会公开征求意见到施行仅仅用了×个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求，国家有法规，书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“1+n”、工业“1+n”、三产“1+n”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在×年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是“效能提升年”，也是“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。

二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的×个问题，针对涉及这×个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。

三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力；二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在×年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于×分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀。习近平总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于我县来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。

第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强×热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对×热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。

第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。

同志们，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度、更强的举措，提出更高的要求，营造更好的环境，为高质量发展奠定坚实基础！

优化营商环境工作会议记录篇十一

各位领导、同志们：

下面我们开始开会，星期六我们召开了xx县营商环境建设领导小组2021年第1次联席会议，针对我县在2020年营商环境考评排名全市倒数第一的实际，x副书记和我共同做了要求，x家牵头单位也围绕指标存在问题、整改落实情况、存在困难等方面进行了发言。为了进一步压实责任，今天，我们接着召开优化营商环境工作提醒会议。

今天的会议共有四项议程：一是请xx家单位作

表态发言

，各指标牵头单位作补充发言。二是请xx围绕各自工作开展情况发言;三是请xx同志作工作作风要求;四是由我作工作要求。

下面，依次进行：

第一项议程：

1.请县xx发言。

请其他指标牵头部门补充发言;(随机点)

..........................................

下面，进行第二个议程：

1.请xx发言;

..........................................

下面，进行第三个议程：

请xx同志作工作作风要求;

..........................................

下面进行第四个议程：

刚才x家牵头部门作了表态，xx就优化营商环境工作从本单位职责及工作开展情况发言，xx同志从纪委监委工作角度对各单位工作纪律作了要求，大家一定要引起重视，提高站位，不要做xx县优化营商环境工作中的罪人。

为在今年全市营商环境测评中摘除“倒数第一”的帽子，取得好的名次，打好基础提供有力支撑，下面就做好优化营商环境工作，我强调以下三点。

一要高度警醒，迅速补齐认识短板

近年来，国家、省、市对营商环境重视程度越来越高、推进力度越来越大。***总书记在不同场合多次强调“构建亲、清新型政商关系”“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”等等。xx省出台了营商环境提升十大行动、进一步优化营商环境的若干意见等系列政策措施，将2019年确定为“营商环境提升年”，2020年确定为“营商环境提质年”，建立了营商环境“红黑榜”制度。卫星书记、刘勇市长多次在会议上强调营商环境建设工作的重要性，市委市政府针对全市营商环境建设工作出台了一系列的政策措施。

二要对标提速，迅速补齐工作短板

能不能摘掉倒数第一这个帽子，各部门要对标先进，动真格、下实招，全面系统查找本行业、本部门的差距，制定出切实可行的优化营商环境行动方案，提出具体目标，列出任务清单，一项一项补短板，一条一条抓落实，加快创建让市场主体向往、让人民群众满意的一流营商环境。

三要动真碰硬，迅速补齐责任短板

同志们，优化营商环境没有最好，只有更好。这是一项常抓常新的系统工程，要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的力度，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，推动新作为，树立新形象，为实现xx经济高质量发展提供坚强保障。

今天的第一段会议到此结束，10分钟后接着召开第二阶段会议。

优化营商环境工作会议记录篇十二

各位领导、同志们：

今天的会议共有四项议程：一是请xx家单位作

表态发言

，各指标牵头单位作补充发言。二是请xx围绕各自工作开展情况发言;三是请xx同志作工作作风要求;四是由我作工作要求。

下面，依次进行：

第一项议程：

请xx发言。

下面，进行第二个议程：

请xx言。

下面，进行第三个议程：

请xx同志作工作作风要求。

下面进行第四个议程：

在今年全市营商环境测评中摘除“倒数第一”的帽子，取得好的名次，打好基础提供有力支撑，下面就做好优化营商环境工作，我强调以下三点。

优化营商环境工作会议记录篇十三

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省委深化机关作风整顿优化营商环境的重要部署，巩固拓展去年全市机关作风整顿成果，安排今年全市深化机关作风整顿优化营商环境工作，动员全市上下以党的十九大和习近平总书记对我省重要讲话精神为引领，持续向影响营商环境的作风问题聚焦用力，坚决打赢整顿作风优化发展环境攻坚战，为决胜全面建成小康社会，开启现代化新××建设的新征程提供坚强保障。

去年以来，我们认真贯彻习近平总书记对我省重要讲话、关于作风建设的重要批示精神和省委一系列决策部署，以上率下开展了市直、县直机关作风整顿，重点整顿‚三个坏把式‛‚五个坏作风‛，打造‚五个好作风‛，整顿成效已经显现。一是思想观念发生积极变化。市县直机关党员干部对于转变作风、优化环境的极端重要性和紧迫性有了更加深刻清醒的认识，大局意识、担当意识、服务意识、学习意识、市场意识进一步提高，全市上下形成了积极抓作风，认真改作风，人人优环境的良好氛围。二是工作状态更加振奋和投入。市县直机关党员干部精神面貌焕然一新，工作不在状态的少了，认真研究工作的多了;懒政怠政的少了、勤政务实的多了，弄权勒卡的少了、热情服务的多了;纪律松弛的少了、遵规守纪的多了，干事创业的工作激情逐步释放出来。三是服务效能有所提高。窗口单位全面推行‚四零‛承诺服务，市行政服务中心优化行政权力流程3370余项，网上政务服务中心审批提速56.5%，实现了减环节、减时限、减费用，各项服务走向便利化、人性化、优质化。四是群众满意度进一步提升。查处群众反映强烈的办事拖拉、服务质量不高、推诿刁难等突出问题102个，‚慵、懒、散、慢、浮、弱‛等作风顽疾逐渐减少，群众和企业看到了变化、感受到了效果，对干部作风和发展环境的满意度比整顿前明显提高。但是，机关作风方面存在的问题依然突出，和我们加快发展的要求相比，和广大人民群众以及市场主体的期望相比，差距依然很大。

省委之所以春节后上班第一天就召开全省深化机关作风整顿优化营商环境电视电话会议，参会范围直接扩大到了市直、县直，说明省委看清了全省各级领导机关依然存在的作风方面突出问题及其严重性、危害性。庆伟书记的重要讲话，直面问题，从五个方面进行了全面部署，强调要紧紧聚焦解决突出问题，明确攻坚目标、鼓足攻坚气势、细化攻坚措施，切实管出习惯、抓出成效、化风成俗，推动深化机关作风整顿优化营商环境工作取得实质性突破，体现了省委的坚定决心和必胜信心，为我们抓好作风环境建设提供了根本遵循。各地各部门特别是各级领导干部一定要提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，按照实施方案的要求，一步一个脚印、一刻不停歇地抓好整顿整治。下面，我讲四点意见：

一、坚持问题导向，找准问题、正视问题，实打实解决问题

去年作风整顿过程中，市委一再要求，各地各部门包括领导干部一定要找准突出问题。在市直机关作风整顿工作会议上，我强调要勇于正视问题，敢于直视问题，高度重视问题，下决心把本部门本单位每个岗位、每名干部身上存在的问题找准。但是从实际看大多数单位雷声大雨点小，查找问题不实不细不准，谁都像，就是不像自己。不正视问题，找不准问题，解决问题就是空谈。

这次会前，我们专门对市委两轮巡察、人大评议、信访投诉、市环境办和企业投诉中心受理、召开社会各界座谈会和发放调查问卷征求意见、作风整顿明察暗访、三率‛检查发现和反映的问题进行了梳理，发现有些问题依然突出：有的地方或部门不讲诚信、不守信用，为了达到短期目的对企业和群众随意承诺条件，而后长期不兑现，引发上访或投诉，损害了政府公信力;有的职能部门服务意识、大局意识不强，没有摆正与群众和企业的关系，只讲管制、不讲管理，只讲行权、不讲务，对于企业的诉求只讲不能办，不讲怎么才能办，嘴上说马上办，实际还是拖着不办，有的甚至态度蛮横，吃拿卡要;有的干部思想观念和工作方式方法陈旧，职业化水平不高，遇事总是死抠教条、因循守旧，缺少顺应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的思路和办法;一些监管部门履行职责不到位，对违规违法扰乱市场秩序、侵害企业和群众合法权益的行为处力度不够，导致一些企业有恃无恐，恶意竞争，扰乱正常经营秩序;有的对工作不负责任，能推就推，能拖就拖，慢作为、不作为，一点小事让企业群众等几个月;等等。这些问题，我们在《情况通报》中共列举了六方面18条，每一条后面都有一些案例和事实，这些是已经反映出来的，没有反映出来的还有多少呢?其中有许多问题是我们反复强调要解决的，但事实是并没有得到解决，问题出在哪呢?我看最重要的是我们有许多部门、许多干部不肯承认、不肯正视自己的问题。这回我们的要求必须严起来，找不到、找不准自己的问题本身就要作为一个作风问题来整治。查找问题都要做到具体化，聚焦本地本部门本岗位职责，结合自己思想和工作实际，切实做到‚是自己‛，绝不能用过去的问题掩盖现在的问题，用一般问题掩盖突出问题，用集体问题掩盖自身问题，更不能大而化之、笼而统之。再发现有哪个地方、部门像去年那样应付了事，市委将严肃追责问责。

一要对照党性要求找问题。看不到自己的问题，是站位不高的表现，没有用党性原则要求自己。各级党员干部要按照党性要求，对照《准则》《条例》，看看是否达到了党员干部应有的标准。特别是从内心问一下自己：有没有真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当;有没有认真履行好全面从严治党责任和工作责任;有没有不思进取、安于现状、庸懒无为、脱离实际、脱离群众、弄虚作假等消极思想和错误倾向。站位高了，问题就凸显出来了。

二要对照发展差距找问题。我们和发达地区相比差距还很大，差距在哪儿，很重要的一个方面体现在作风上。问题和症结就摆在那儿，就看我们能否真正意识到。如果我们抓发展的思想观念，包括市场意识、服务意识、变革意识和工作效率、工作方式、工作作风一直停留在过去的水平上，就永远也无法实现跨越赶超。浙江省的经济发展水平已经够高了，但是当群众和企业提出，希望进一步提高办事效率，使他们到政府办事最多跑一次的时候，浙江还是毅然决然地推行了‚最多跑一次‛改革，实现率达到87.9%、群众满意率达到94.7%。我们的企业和群众反映最集中的也是行政服务问题，很多人认为我们的‚一站式‛服务徒有虚名，只在窗口设目录、发表格，没有审批权，最终还得回原单位审批，比喻成一条公交线路，在这站上车了，不知道哪一站还得下来，有些事情可能跑一圈儿也没办下来。别人一天能办十件事，我们一天只能办一件甚至一件也办不成，这就是差距。我们一定要坚持以人民为中心、企业至上的思想理念，认真查找思想观念、体制机制、能力素质、方式方法、精神状态上存在的差距和不足，坚定不移地推进思想解放、改革创新，用我们观念变革、机制变革、作风变革真心实意为群众和企业排忧解难，切实营造放心、安心、舒心、暖心的良好环境，加快发展赶超的步伐。

三要对照群众反映找问题。群众对我们的作风问题、环境问题看得最清、最有发言权。比如，口岸出入境通道设臵少通关流程不优，旅游旺季时造成出境拥堵，到时间发船时人坐不满，人验放完船又走了，早上出境就像打仗一样，早晨5点多就得去排队，10点多才出去，一日游变成了半日游，两日游变成了一日游。再如，人为设臵审批前臵要件，要求出具房屋产权证明、无犯罪纪录证明等各类繁琐证明，现在相关部门不出具了就推到社区，让社区成了这些部门不担当不作为的‚挡箭牌‛。类似的问题还很多，这些问题提的都非常好，一些是我们一直想解决而没能解决好的，一些是中央三令五申废止而没有废止掉的，我们决不能对这样的问题再视而不见、臵若罔闻，让群众失望、让企业寒心。一定要把群众和企业的意见呼声作为整改方向，从企业和群众不满意的地方查起改起，把群众和企业满意作为衡量整顿成效的风向标。一定要坚持为了群众、依靠群众，把问题找准之后还要问计于民、问计于企，拿出最优化的整改方案，让群众和企业满意。

四要对照中央八项规定和有关要求找问题。党的十八大以来，我们纠正‚四风‛的力度是空前的，也取得了明显成效，但还是没有从根儿上杜绝。有的单位抓工作只图形式上热热闹闹、轰轰烈烈，开会、发文部署下去就完事大吉，刚启动就大张旗鼓宣传，对进展和成效如何却不闻不问，导致工作虎头蛇尾，出现很多‚半截子工程‛。有的投诉电话和便民服务电话没人值守，或只在工作日正常工作时间值守，接听不及时、不记录，不向群众反馈解决情况，反复拨打后才给出另想办法、自行解决的答案。有的领导干部工作不细致、不深入，不到一线了解实际情况，只坐在办公室开会、听汇报就拍板决策了。有的单位对新形势不掌握、不分析、不评估、不预判，没有进行深入调查研究，就以党委会议代替专家论证，诱发群体访事件，等等。这些，都是在形式主义、官僚主义上的典型表现。各地各部门一定要认真对照‚四风‛问题特别是形式主义、官僚主义10种新表现，对照中央八项规定、省委政府九项规定及相关实施细则看看有哪些差距，一项项列出来，坚决按照要求整改。

二、深入进行思想发动，解放思想、转变观念，用好思想引领好作风

无论是作风问题，还是营商环境问题，归根结底是思想观念问题。如果思想不解放、观念不转变，一定还是作风上山河依旧，环境上问题重重，发展上迟滞不前。各地各部门要注重从根本上解决问题，坚持思想入手，激发机关党员干部从思想深处爆发变革，促进作风不断改进和环境全面优化。

一是强化党性意识，增强发展的责任感和紧迫感。党性不是抽象的，而是具体的;不能光说，还是要实实在在做。市六次党代会我们确定了未来五年发展的宏伟目标，市委六届三次全会深入贯彻落实党的十九大精神作出了‚三个阶段、两步走‛建成社会主义现代化新××的战略安排。各级党员干部一定要把党性体现在谋事创业上，落实到尽快改变××发展不平衡不充分现状的具体行动上。要时刻牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作，以舍我其谁的责任感和只争朝夕的紧迫感推动××跨越发展，绝不能让××做全省全国的‚短板‛，更不能扯全省全国的‚后腿‛。

二是推进思想解放，建立锐意改革创新的勇气和信心。改革创新是一切工作的动力和源泉。我们现在存在的很多问题，都与思想不解放、抱残守缺、墨守成规有关。市场意识不强、市场化手段滞后，遇事首先想到的是找市长而不是找市场，等机遇而不是抢机遇，等政策而不是争取政策，有了机遇和政策又不会利用，是我们最大的问题，很多事情很多时候因为这些问题错失了发展良机。也有的干部思想保守、求稳怕乱，‚为了不出事宁可不干事‛，项目也不争取了，上级给的资金也不要了，影响了经济社会发展和老百姓的利益。各地各部门主要领导一定要多看多学多研究多担当，处理事情不能先找条条框框，要先研究如何解决问题。大家要认真回顾我们的改革历程，从中吸取更多的营养和智慧，敢闯敢试、敢为人先。要把政策研究透，学会灵活运用。要克服怕担责、怕追责的心理桎梏，只要我们出以公心，组织上会认真落实‚三个区分开来‛，坚定地保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者，为担当者、前行者撑腰鼓劲。

三是树牢大局观念，坚持在工作大局中找准定位。各地各部门和广大党员干部都识大体、顾大局，才能做到全市上下‚一盘棋‛，干大事，成大事。现在，有的部门和干部口头上喊着讲政治、顾大局，但一碰到实际问题往往首先想到的还是本部门本人一亩三分地，生怕别人抢了自己的权、损了自己的利，生怕自己担责，而不是为了完成全市的重点任务应该如何支持和配合大家共同做好工作。还有的不关心大局、不了解大局，不想、不会围绕大局做工作。各地各单位都要加强大局观教育，用大局统一大家的思想，统一大家的工作步调，特别是主要领导一定要有大局观，不打‚小算盘‛，只打‚大算盘‛，正确处理好个人利益、部门利益与大局利益之间的关系;主动融入大局观察和思考问题，把本地本部门的工作放到整个大局下思考、谋划和部署，在促进全市工作中把自身的工作干出光彩。

四是严格纪律要求，坚决不触碰红线和底线。铁的纪律是一个政党生存发展的生命线，也是一个地方干部成长和事业发展的重要保障。现在看，中央、省委、市委出台了很多纪律要求，有的地方和部门还没有真正落实到位。特别是学习教育不到位的、顶风上的、懵懵懂懂的，这个面还不小。如果考一考处级、科级领导干部和基层干部有关纪律，可能很多都不知道。各地各部门一定要把强化纪律教育作为党风廉政建设和整顿作风优化营商环境的重要举措，结合‚两学一做‛学习教育常态化制度化，集中开展党规党纪学习专题辅导和警示教育，推动形成‚学条规、明规矩、守纪律‛的思想自觉和行动自觉。要坚持‚以考促学‛，开展党风党纪知识测试，对成绩测试不合格或不参加测试的干部进行通报和补课，把纪律要求真正传达到每一名党员干部，让大家清楚地知道党纪党规红线在哪里，作为一名党员干部的底线在哪里，什么能做，什么坚决不能做。今天借这个机会，我再特别强调一件事，就是机构改革的纪律问题。中央决定进行新一轮的机构改革大家都知道，也都特别关心，今天要强调的是，我们全市上下必须严格遵守纪律。一是工作精力要集中，不论将来如何改，必须按现岗位履行好自己的职责，大家履职尽责的表现，也是改革时安排干部的重要依据。二是要遵规守矩，中央、省委和市委对此有明确要求，大家要认真学习掌握，动人、动钱、动物都要按要求办，谁犯就坚决处理谁。

五是提升工作水平，努力跟上时代发展的要求。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。面对新形势、新任务、新要求，各级党员干部要有想干事、真干事的自觉，更要有会干事、能成事的本领。现在，我们很多干部平时很少学习和研究，分管工作业务不精，执行政策规定或者变形走样、或者僵化教条，工作效率低下，经常出现‚跑粗‛问题。同样的问题，别人能解决，到我们这儿就解决不了，大家要深入想一想为什么，很重要的原因是我们业务不精，不会灵活运用政策，只会管，不会理。各地各部门一定要把加强学习、提升能力摆上突出位臵，积极开展业务培训、岗位竞赛，提升干部职工的专业素养和精细化水平;出题目、压担子，推动形成深钻细研的学习风气。要建立健全激励机制，对政治、业务、作风都过硬的干部职工要鼓励奖励，优先用到适合的岗位上，形成人人愿学习、岗岗争一流的浓厚氛围。

三、突出工作重点，围绕关切、回应期盼，集中精力打赢专项整治攻坚战

针对我市机关作风和营商环境方面存在的突出问题，市委决定开展政府失信违诺、机构编制、司法执法环境、口岸通关环境、旅游市场、不作为乱作为、公职人员勾结‚黑中介‛七个专项整治。这七个专项整治符合省委有关要求，回应了企业和群众重大关切，是我市深化机关作风整顿优化营商环境的重要抓手，各地各部门要拿出决心和勇气，敢于给自己开刀，敢于给别人动手术，通过联合整治彻底消除顽瘴痼疾。

一是聚焦重点问题抓整治。之所以在这七个领域开展专项整治，就是因为这几个领域群众反响比较大，作风和环境问题比较突出，或者对营商环境的影响比较大。关于这几个领域要整治的突出问题，方案中已经明确，特别是口岸旺季通道不足、交通运力不够、运输企业船舶和车辆更新速度慢、企业通关成本高、时间长;旅行社诱导、欺骗、强迫游客参加另付费旅游项目，未经游客同意转团、擅自变更行程;任意设定霸王条款，强迫企业接受不合理条件，违规向企业收取配套费;涉企案件执行难，办关系案、人情案、金钱案;公职人员与‚黑中介‛相互勾结、权力寻租、非法谋利等问题，已经引起了企业和群众的公愤，严重影响了××形象，影响到了××的发展。必须对这些问题紧盯不放，无论是机制、监管、硬件的问题，还是人的问题，是什么问题就坚决向什么问题开刀，决不姑息手软。

二是聚焦‚关键少数‛抓整治。领导干部虽然是少数，但是相对来说位高权重，掌握着最为核心的资源分配权，外界对其监管较为薄弱，稍一松懈就可能‚出事‛。同时，领导干部的行事作风，也很容易直接影响到所在单位乃至整个分管系统的政治生态。从现实当中看，滥用权力、执法犯法、徇私枉法、以权谋私的领导干部大有人在。比如，爱辉区森林公安局原局长张茂军带队巡查非法采金，不出具手续就扣押机械设备并超期长达19个月。××市职业技术中专学校校长宋晨升将教学楼、食堂维修项目从财政投资的110万元工程项目中拆分出来，规避招投标，并组织施工。孙吴县沿江乡原党委书记杨伟以为投资商在公司选址、征地、建立公司等方面提供帮助为由收取18万元好处费，等等。这些人虽然身份不同、工作领域不同、涉案性质不同，但都是领导干部、‚关键少数‛。这些行为，损害的是党的形象，败坏的是政府声誉，破坏的是营商环境。深化机关作风整顿优化营商环境，务必要加强领导干部监督这一薄弱环节，有效规范权力运行，确保‚关键少数‛位高不擅权、权重不谋私。

三是聚焦重点岗位抓整治。不正之风和破坏营商环境的行为大多发生在管人、管钱、管事的重点岗位上，有人形象地称其为‚县官不如现管‛。××县公安局交警大队民警吴军、费龙涛在办理交通肇事案时徇私枉法，拖延立案，采取伪造签名、制作笔录等方式掩盖事实。五大连池市朝阳乡红旗屯原报账员刘顺江担任农业种植业保险代办员时，制作虚假投保材料，以他人名义骗取保险理赔款。逊克县商务局科员于文兰负责家电下乡销售网点监督检查工作期间不严格执行规定，对销售网点‚机卡分离‛、进销存台账违规等行为监管不到位，致使国家财产遭受重大经济损失。这些人之所以能够‚任性‛而为，就是因为他们所在的岗位使他们拥有了特殊权力，这些权力又没有受到有效监督和约束。在专项整治的过程中，一定要突出办案、审批、审核、监管、财务等重要岗位，明确责任，强化监督，优化流程，加强惩戒，确保公权力时时刻刻受监督、方方面面受约束，切实为‚公‛所用。

四、强化整改措施，惩防并举、疏堵结合，确保营商环境实现根本改善

深化机关作风整顿的根本目的是优化营商环境。市委下定决心，通过这次活动使全市机关作风和营商环境发生根本性的变化，绝不允许空转漂浮，雨过地皮湿，轰轰烈烈一阵子，最终光听打雷、不见下雨。

一要抓住一批典型。集中整治过程中，要大力度宣传先进典型、高密度曝光反面典型。通过树立正面典型弘扬新风正气，让做出突出成绩的干部有光荣感、受到尊敬，带动其他干部动起来、干起来、好起来，让全社会都感受到市委市政府整顿作风优化环境的积极成效。要通过曝光一批反面典型，杀一儆百、以儆效尤，让有问题的干部感到危机、自觉整改，坚决把歪风邪气遏制下去，让企业和群众都感受到市委市政府整顿作风优化环境的坚定决心。纪检监察机关要切实发挥好监督执纪问责作用，坚决问责一批作风整顿开展不力、流于形式、作风松弛的反面典型，问责一批不听招呼、政令不畅、懒政怠政、不作为慢作为乱作为的反面典型，问责一批执行犯法、吃拿卡要、玩忽职守、失责失信的反面典型。这些反面典型要通过报纸、广播、电视、公共视频等形式在全市范围内通报，让他们在全市人民面前‚露露脸‛。

二要改革一批制度。一直以来，大家对改革有误解，思想上认识不到位，没有处理好遵守规定和深化改革的关系，不管形势变与不变，都死抠教条。抓作风整顿优化环境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，让规则程序更加完善，让任性妄为的人无路可走，同时也要让死抠教条的人能够灵活变通，让制度更好更便捷地为企业和群众服务。各地各部门特别是各级领导干部一定要真正体现解放思想、务实担当，以利民利企为目标，顺应形势变化，不断完善各项制度规定，该下放的权力必须下放，该放宽的政策必须放宽，该灵活变通的必须灵活变通，让制度真正发挥促进发展、保障民生的作用。

三要优化一批流程。去年，从市直机关作风整顿开始，我们就把再造工作流程摆上更加重要的位臵，各单位也根据职责对工作流程进行了优化，但是与群众和企业的期盼相比，与先进地区相比，还有相当大的差距。要深化放管服改革，为企业提供宽松的政策、优质的服务，解决好企业急需解决的问题。要以‚最多跑一次‛为目标，进一步优化办事流程，减少不必要的环节。进驻市行政服务中心的所有单位必须向窗口派驻精干力量并充分授权，实现审批服务‚一窗受理、并联运行、全程代办‛，坚决杜绝前台受理、后台办理和体外循环现象，真正做到‚一个机构、一个窗口、一枚印章‛，‚首问负责，限时办结‛。要加快智慧政务建设，加大网络基础设施投入力度，探索推广‚大智移云‛，结合实际运用好网络技术、云计算、大数据等媒介，开发网站、手机app、微信公众号服务功能，办好网上服务大厅，实现网上晒权、网上行权、网上办事，将服务职能前臵，延伸服务深度，简化申请和审批流程，最大程度让信息多跑路、让群众少跑路甚至不跑路。

四要建立一批标准。标准是衡量我们各项工作好坏的重要依据。标准定的高一些、严一些，工作就能做得更好一些。各职能部门尤其是窗口单位，要广泛征求企业和群众的意见，看哪些已经不适应需要，并及时调整更新，使新标准更加有实效、接地气。要分行业分领域建立完善考评办法，把服务对象满意程度作为最主要指标。实行抓整顿作风优化营商环境末位诫勉约谈制度，对年度考评排名靠后的单位主要领导、分管领导进行诫勉谈话。要把深化作风整顿优化营商环境考评与年度目标责任制考核紧密结合起来，与干部的任用、奖惩、问责结合起来，强化作风整顿优化营商环境在其中的权重，并以此为依据，真正把干部能上能下落到实处，让不适合现任岗位的领导干部挪地方、腾位子。

最后，我还要强调一点，就是要把责任层层压紧压实。按照省委要求，今年作风整顿范围扩大到了全市机关，方式由市直机关带动、县市、区自行跟进变化为上下联动、系统行业向基层延伸。市级四大班子要为各级班子带好头，发挥好表率作用。各地各系统要提高认识、迅速行动，同步开展好作风整顿。市里已经成立领导组织，各地各部门也要成立相应机构，加强对此项工作的统一领导。各地各部门主要领导可以不担任领导小组组长，但必须对工作负总责，主动抓、带头抓，亲自部署、定期研究。分管领导要认真履行‚一岗双责‛，在抓好分管工作的同时，抓好作风建设。各级领导小组要切实履行工作职责，认真贯彻市委部署要求，及时研究重大问题，统筹推进工作开展。7项专项清理整治行动的牵头部门要切实发挥牵头抓总作用和督导指导职责，立即制定专项方案，明确清理整治重点、目标任务、工作措施和完成时限，一项任务一项任务督办，一个难点一个难点突破，确保取得扎实成效。中省直部门要继续支持地方发展，主动参与、积极配合，确保全市作风同步整顿、环境同步优化。各地各部门要狠抓督查问责，成立监督问责组，开展点对点、常态化明查暗访;同时畅通举报渠道，及时受理群众反映的问题。

同志们，深化作风整顿优化营商环境事关党风政风，事关振兴发展。让我们坚决贯彻落实中央和省委决策部署，坚定不移地把作风建设引向深入，以优良的作风营造良好环境，以公平公正、高效便捷、诚信文明、开放包容的营商环境推进××跨越发展、全面振兴!