最新职代会对技术创新改造奖励提案征集意见八篇解读(四篇)

职代会对技术创新改造奖励提案征集意见八篇解读篇一

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。贯彻落实党的十六届五中全会、省委八届六次全会和即将召开的市委五届三次全会精神，实现我市“十一五”规划的宏伟目标，必须把握关键环节，切实深化群众性经济技术创新活动，不断推进实施职工素质工程。

一要统一认识，营造浓厚的社会氛围。群众性经济技术创新活动的显著特点就是群众性，经济技术创新活动要在企业广大职工这个层面上来进行，参与面要广；其核心内容是创新，这种创新同高科技领域的创新不同，主要是职工本职岗位上的创新。这几年，我市各级工会组织开展的岗位练兵、技术比武、技术改革、发明创造、“安康杯”竞赛、劳动竞赛等活动，都充分体现了群众性和创新精神，使全市群众性经济技术创新活动的内容更加丰富，成效更加明显。

但是，据调查，对这项工作并不是各级党政、相关部门、企业的领导都认识到位了，都还有一个再认识的问题。有些同志说到创新，就觉得高不可攀，就认为离我们很远，这种认识是片面的。所谓创新，其实就是人无我有，人有我新；在原来的基础上发展了、变化了也是创新；凡是有利于企业的生产经营，促进了效益提高，提升了业绩，也是一种创新。因此，各级党政机关、企事业单位主要负责人和广大职工要深刻认识这项活动的重要性，形成共识，真正认识到这项活动对提高我们的技术技能、增强效益、发展经济有很大的推动作用。要通过多种途径广泛宣传这项活动，大力宣扬在技术创新方面涌现出来的创新人才和各行各业的行家里手，在全社会真正形成尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创新的社会氛围。

二要突出重点，形成浓厚的学习氛围。党的十六大提出了要创建学习型社会。一切创新都源于知识的积累。今年以来，我们开展的“创建学习型组织，争当知识型技能型职工”活动，就是群众性经济技术创新活动的重点，也是我们工作的主线。深化群众性经济技术创新活动，首先要抓好职工的教育、培训。就业问题是中国乃至全世界上很多国家面临的社会问题，目前我市职工队伍整体知识贫乏，技能低下，在很大程度上制约了企业的发展，也影响了职工的收入。从近两年市总工会开展的两次求职招聘洽谈会情况看，社会提供的岗位不少，待遇也不低，有的岗位工资在2000元以上。但人选岗位，岗位更选人，人家要的是技术性工人，要的是有专长的人。为什么很多求职者高不成，低不就，找不到合适的工作，一个重要原因就是因为没有专长，没有技术。

市场供求状况决定我们下一步工作的重点，就是要狠抓职工技术技能的培训和职工的素质教育。要围绕生产、工作、岗位抓职工的技能技术培训学习，使他们真正成为本职工作的内行，成为本职岗位的行家，成为本职岗位的技术尖子。从中国教育事业发展的前景看，职业教育的作用越来越重要。据了解，今后5-10年，在国民教育中的科普教育和职业教育比例将达到1:1。在职业技能培训方面，除了技术技能培训外，还要抓好党的路线、方针、政策的教育，抓好法律、法规的教育，抓好市场经济知识的教育。因此，抓群众性经济技术创新活动一定要抓好基础，引导和帮助企业员工努力形成学知识、学文化、学技术、学管理的浓厚学习氛围。

三要加强领导，形成浓厚的工作氛围。职工素质工程建设是一项系统工程，它不是一个单位、一个部门的事，也不仅仅是总工会的事，它是各级党委、政府都应该抓的工作。全面建设小康社会需要提高全民素质，这是各级党委、政府的重要责任，同时也是我们相关部门的职能工作，更是企事业单位的一项重要任务。全市各级各部门、各单位都要把群众性经济技术创新活动纳入工作的议事日程，投入一定的资金，保证一定的时间，创造一定的条件，切实抓紧抓好,真正形成党政重视、工会牵头、部门配合、企业主抓的齐抓共管工作格局。

随着经济的不断发展和改革的不断深入，社会矛盾越来越突出，维护稳定的任务十分繁重。当前，我市企业改制还处于扫尾阶段，也是攻坚阶段，特别是今年改制的几个企业，难度都很大。同时，事业单位的改革也将进入实质性阶段，容易引发社会矛盾，产生不稳定因素。但是，我们必须充分认识到，这是发展中的矛盾，是不可回避的矛盾。各级工会组织和广大工会干部要引起高度重视，切实增强政治敏感性和责任感，切实维护好职工的合法权益，确保社会稳定。公务员之家:

维护职工合法权益是工会的基本职责，维护社会和谐稳定同样是工会的职责所在，我们必须处理好两者的关系。职工的合法权益要维护，企业的改制工会要参与；既要支持企业的改革，也要及时反映员工的意见和建议，及时向各级党委、政府汇报。但是，工会组织和工会干部不能混同于一般职工，参与到闹事、上访等事件中去，更不能为少数人利益四处奔波，要在党的政策、法律允许范围内代表广大职工的利益。这是一条政治原则，各级工会组织和广大工会干部必须保持清醒头脑，严守政治纪律和政治原则。

时值岁末年关，往往是各种矛盾和问题的集中凸现期，上访的人数也可能会越来越多，特别是最近企业军转干部的问题、复员退伍军人的问题、拆迁安置户的问题、事业单位改革中的问题，一系列矛盾都容易引发少部分群众上访不断、群体上访不断，甚至可能出现赴省进京上访等情况。因此，各级工会组织尤其是工会领导干部一定要站在讲政治、讲大局的高度思考问题，与党委和政府保持高度一致，认真做好相关工作，全力维护社会和谐稳定。

今年7月以来，市委、市政府在全市党政机关、部分事业单位开展了效能革命。从5个多月的情况看，效能革命的成效是明显的，大家有目共睹。这次效能革命的重点是解决机关作风纪律、服务态度、服务质量、办事效率的问题。

最近，市委办下发了关于开展效能革命大讨论的文件，全市工会系统要按照市委、市政府的要求，围绕本单位在效能方面存在的突出问题，认认真真展开讨论。我提倡大家写心得体会，但不作为一条硬性规定。我们开展大讨论的目的，就是要通过大讨论把目前存在的问题查找出来，把解决问题的对策措施制定出来，把我们的规章制度健全完善起来，最终落实到我们的工作中，落实到我们的行动上。就是要通过效能革命的开展，真正使我市各级工会成为服务基层、服务企业、服务群众的服务型机关，把工会建设成正气机关、和谐机关。

职代会对技术创新改造奖励提案征集意见八篇解读篇二

同志们：

为了认真学习传达中国工会十六大精神，深入贯彻落实《陕西省企业民主管理条例》，强力推动职工经济技术创新、厂务公开民主管理，加快建立现代企业管理制度，努力实现转型突破创新发展，今天，我们召开职工经济技术创新和厂务公开民主管理工作现场会。这对于加快经济技术创新、提升企事业民主管理水平，推动企业又好又快发展具有十分重要的意义。

会前，组织与会人员现场观摩了郭家河煤业有限责任公司，郭家河煤业有限责任公司、宝鸡机床集团、宝鸡南车时代公司、中铁电气化宝鸡器材厂等4个单位做了大会经验交流。他们的共同特点是：党政高度重视，工会强力推进，职工广泛参与，职工经济技术创新的成果喜人，厂务公开民主管理工作规范。这是坚持以人为本、依靠职工办企业、充分发扬民主的集中体现，凝聚了广大职工人心、调动了广大职工积极性和创造性，促进了科学发展，维护了职工合法权益。希望同志们以此为契机，振奋精神，再鼓干劲，再添措施，以时不我待、比拼争先的精神，加快推进经济技术创新和厂务公开民主管理工作健康发展。

去年以来，全市各级工会深入贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为统领，大力开展经济技术创新，深入推进厂务（事务）公开，建立健全企业民主管理制度，促进了劳动关系和谐和企业健康发展，为“打造关天副中心、建设和谐新宝鸡”做出了积极贡献。各级工会抢抓西部大开发和关天经济区规划实施的历史机遇，以宝鸡率先发展为目标，大力开展以“当好主力军、建功‘十二五’、和谐奔小康”为主题的经济技术创新活动。据不完全统计，全市职工提合理化建议1万余条、实施技术革新项目1200个、推广先进操作法100项、创造经济效益近10亿元，培养高技能人才1200多名。各级工会组织狠抓班组建设，积极创建职工小家，广泛开展岗位练兵、技术比赛，努力提高职工素质，激发职工比拼争先创新奉献的热情。涌现出陕西省职工经济技术创新优胜单位6户、创新成果6项、创新标兵8人。宝光集团、中铁宝桥荣获全国五一劳动奖状；2名同志荣获全国五一劳动奖章；宝鸡机床四号车间钳磨班、陕西汽车万方公司装配车间荣获全国工人先锋号。在“五一”前夕，表彰了第二届十大杰出工人和“五一”劳动奖状、奖章以及企业知识产权先进集体和先进个人，充分发挥了先进典型在推动科学发展中的示范引领作用。

各级工会认真贯彻落实中办、国办《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神，积极开展职代会星级创建活动，不断充实职代会内容，规范职代会程序，坚持企事业党政工联席会议制度，民主评议领导干部，坚持职工董事和监事制度，对企业改制方案、工资集体协议、职工分流安置、资产重组转让、职工奖惩辞退等涉及职工切身利益的重大事项，均提交职代会审议决定，采取多种方式向职工公开，广泛听取职工意见、建议，自觉接受职工监督，保障了职工知情权、参与权、表达权、监督权。目前，我市建立工会组织的国有、集体及股份制的657户企业全面推行厂务公开，建立职代会制度的达到95%以上。积极推进非公企业厂务公开民主管理工作，制定下发了《关于全市非公企业工会规范化建设实施意见》，积极探索非公企业职代会建设的新途径和新路子，1486户非公有制企业实行厂务公开的占80.9%、建立职代会制度的占83.9%。教科文卫等事业单位的事务公开民主管理工作也取得了很大的成效，有力地促进了基层民主政治建设。

在各级党政组织的重视领导，相关部门的大力支持，各级工会组织和广大干部职工的辛勤努力下，全市职工经济技术创新和厂务公开民主管理工作取得了显著的成效。但与全总、省总的要求，与广大职工的期望相比，还存在许多问题和差距。主要表现在：经济技术创新机制不活，缺乏制度保障，与企业转型升级结合不够紧密；部分企业厂务公开、民主管理工作不适应现代企业制度建设要求，职工群众参与的积极性受到影响，有的企业职代会质量不高，内容程序不规范，区域性、行业性厂务公开职代会制度建设缺乏积极实践和探索。这些困难和问题，必须引起我们清醒的认识和足够的重视，采取强有力的措施研究解决。

当前我们正处在加快发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，促进经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、维护职工队伍稳定面临的任务艰巨而繁重，这既给开展职工经济技术创新、厂务公开民主管理工作提供了有利条件，也给我们带来了前所未有的严峻挑战。习总书记在讲话中强调坚持科学发展，大力开展科技创新，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，提升国家自主创新能力，推进基层民主政治建设，维护社会和谐稳定。中国工会十六大、省工会十三大要求大力开展经济技术创新，加强企业民主管理，有效维护广大职工合法权益，把广大职工的智慧和力量凝聚到实现改革发展稳定的总目标上。各级工会组织一定要认清形势，从事关工运事业长远健康发展的高度，采取有力措施，强力推动工作落实。

中国工会第十六次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的我国工人运动时代主题，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，明确全面建成小康社会新形势下工会工作的目标任务。这给创新工会工作带来了有利机遇，也给我们带来了严峻的挑战和压力。各级工会组织要认真学习宣传贯彻中国工会十六大精神，大力开展职工素质提升工程，深入开展经济技术创新，加快企业转型升级，提升核心竞争力，为宝鸡加快发展、率先跨越做出新的贡献。

一是掀起学习贯彻中国工会十六大精神热潮。学习、宣传、贯彻中国工会十六大精神是当前首要的政治任务，要以“加强能力建设、建设高素质的职工队伍”为主题，通过认真精读十六大文件、举办专题讲座、交流学习心得、演讲比赛等形式，迅速掀起学习贯彻的热潮。在学习中坚持工会组织先行、工会干部带头，创新学习载体，改进学习方法，学以致用，以学习提升凝聚力、发展力、执行力。要以学习贯彻十六大精神为契机，开展“道德讲堂”进企业，倡导诚实守信、回报社会、在职工中倡导爱岗敬业、自强自立理念，积极引导企业把道德教育纳入企业发展总体规划，打造以先进道德理念为核心的企业文化。教育职工以巨晓林为榜样，立足本职岗位，干一行爱一行，精益求精，争创一流。企业工会积极组织职工开展技术比武、岗位练兵、名师带徒，精心打造技术精湛的创新团队。各级工会组织要主动为职工搭建展示技艺垒台，组织职工相互切磋，交流提高技能水平。要鼓励职工踊跃参与省级、行业，甚至国家级的技能比赛，在更大范围、更高层次上展示风采，提升技能水平，努力建设高、精、尖创新型技能人才队伍，着力打造“宝鸡技工”品牌，为实现率先发展提供人才支持。对在技术比武中取得成绩优异者，可授予宝鸡市技术能手称号，特别优秀者可破格晋升技术等级。工会组织要督促企业行政，全面落实市委、市政府关于技能人才队伍建设的相关津补贴政策，以调动职工学技艺长才干的积极性。各级工会组织要依托校企合作培训平台，促进企业制定和实施稳定、吸引、激励高技能人才的政策措施，督促、协助企业每年培养技术技能型、知识技能型和复合技能型创新人才1000名，着力提升职工队伍整体素质，为实施工业强市战略贡献力量。

二是深入开展职工经济技术创新。紧紧围绕开发新产品、新技术和新工艺，组织职工提合理化建议、开展技术革新（小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门），着力强化“节能减排、资源节约、降耗增效、环境保护”，全力推动企业技术进步；围绕加快企业经营管理，集中职工智慧创新管理理念、创新体制机制，促进产业升级、产品优化，加快经济发展方式转变，增强企业发展内在活力；围绕提升区域产品配套水平，广泛深入开展经济技术协作，千方百计拉长产业链，由发展大企业向发展大产业转变，提高全市综合经济实力。经济技术创新活动的覆盖面应不低于职工总数的80%，年内推广应用创新成果应达到60%。年内实现征集职工合理化建议10000条，申报创新型实用型专利1000项，推广职工经济技术创新成果100项，创造经济效益10亿元。要充分发挥班组建设在开展技术创新、推进民主管理和建立和谐稳定劳动关系中的作用，认真贯彻中华全国总工会、工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会、中华全国工商业联合会《关于加强班组建设的指导意见》，切实把班组建设工作列入重要议事日程，建立健全“党委领导、行政主抓、工会运作、部门配合，党政工齐抓共管”的工作机制，大力开展班组劳动竞赛活动，不断激发职工的劳动热情和创造活力。积极组织班组成员广泛开展"创建学习型组织、争做知识型职工"和岗位练兵、技能比赛、师徒帮教、技能培训、技术交流等技能提升活动，努力提高班组的创新力、凝聚力和执行力，把班组打造成为能够出色完成生产工作任务，具有自主创新能力，较高的管理水平，严明的组织纪律，团结和谐的坚强集体，为推动企业快速健康发展做出新的贡献。

三是大力开展创先争优劳动竞赛。以创建“工人先锋号”为载体，以“五赛五比”为主题，激发广大职工立足本职、爱岗敬业、刻苦学习、乐于奉献，使创建“工人先锋号”成为引领广大职工发扬优良传统、弘扬工人阶级品质、推动科学发展的旗帜，成为社会影响力大、受广大职工群众欢迎、生命力强的劳动竞赛品牌。市总将于明年初隆重举行重点建设项目劳动竞赛启动仪式，发挥劳动模范的示范引领和带动作用，组织劳模志愿者服务队开展技术攻关、技术协作，帮助企业解难题、推动创新发展。明年“五一”前夕，评选表彰宝鸡市五一劳动奖状10个、奖章25名和第三届十大杰出工人，充分发挥示范引领作用，激励广大职工创新奉献再立新功。

一是认真贯彻落实《条例》。在全省施行《陕西省企业民主管理条例》，是我省第一部全面规范企业民主管理活动的地方性法规。《条例》对职工代表大会、厂务公开、职工董事和职工监事、平等协商等企业民主管理制度都作了明确的规定。《条例》不仅适用于全省行政区域内的所有企业，全省行政区域内的事业单位和民办非企业单位也参照执行。《条例》对企业民主管理工作的监督检查，以及法律责任也做出了明确的规定。《条例》的颁布实施，是全省厂务公开民主管理工作的里程碑，对于进一步推进基层民主政治建设、发展和谐劳动关系、建立现代企业制度、促进党风廉政建设、保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，维护职工合法权益将发挥十分重要的作用。各级工会组织要以学习宣传贯彻《条例》为契机，大力宣传企业民主管理的重要意义、法律法规、先进典型，推进厂务公开民主管理工作的法制化建设，指导、帮助和督促企事业单位积极开展民主管理活动，在全社会形成关心、支持企业开展民主管理的强大舆论氛围，提高企业民主管理水平和企业管理者的法制意识，建立健全以职工代表大会制度为基本形式的厂务公开民主管理制度，努力提高全市厂务公开、职代会建制率，更好地维护广大职工的合法权益，发展和谐劳动关系，维护社会稳定。

二是进一步完善职代会制度。《条例》明确规定职代会是企业民主管理的基本形式，区域、行业职代会是小型微型企业实行民主管理的有效途径。各级工会组织要把职代会制度建设作为企业民主管理的有效途径，借鉴宝鸡烟厂、中燃、红旗民爆的先进经验，完善制度、程序，明确职代会的内容，在提高职代会质量上下功夫，推动职代会制度创新发展。国有及国有控股企业重点在巩固提高，要按照中办、国办关于贯彻落实“三重一大”决策制度的意见，对事关企业发展的重大问题决策、重点项目投资、重要干部任免、大额资金使用、涉及职工切身利益的企业管理制度、集体劳动合同、集体工资协议、干部民主测评、职工福利待遇、职工奖惩辞退，都要经过职代会审议通过。同时要大胆探索、积极创新二级职代会制度建设，不断规范程序，充实会议内容，提高会议质量；非公企业重点在建制，要认真贯彻落实非公企业工会规范化建设实施意见，规范职代会内容、程序，发挥职代会职能，听取业主或者经营者年度工作规划、生产经营管理报告；听取审议企业职工培训计划、签订和履行集体合同和工资集体协议，依法缴纳社会保险；听取和审议工资奖金分配方案、职工福利待遇、公积金使用方案，切实保障职工经济权益；积极推进区域性、行业性职代会制度建设。以点带面，示范带动。各级工会要利用岁末年初时机，督促党政开好职代会，要求企业每年至少召开一次职代会。以“星级创建”活动为载体，积极开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，健全职代会公开内容和议事程序。年内全市创建三星级厂务公开职代会，要达到已建工会组织数的60%以上，四星级厂务公开职代会达到一定规模和数量。

三是不断增强厂务公开民主管理的实效。厂务公开是企业民主管理的重要内容，将困扰企业发展的矛盾问题向职工群众讲清楚，通过交流沟通取得共识，动员职工与企业齐心协力共渡难关；在推进转方式调结构中，通过厂务公开民主管理凝聚职工人心，集中智慧和力量，激发创新热情，实现可持续发展。首先公开的内容贴近职工。对涉及本单位改革发展和经营管理的重大问题、管理人员薪酬分配、企业财务管理、干部选拔聘任、述职述廉、职务消费等，除属国家机密和商业秘密外，都要全面及时公开，增强经营管理透明度，使职工更加理解支持企业发展。其次采取多种形式公开。通过畅通“会、栏、箱、网”多渠道进行公开；把厂务公开由集团向子公司和基层单位延伸，形成公司、分厂、车间、班组四级公开网络；把厂务公开与党务公开有机衔接，形成多层次全方位的公开格局。第三，主动征求职工意见。对涉及重大决策、涉及职工切身利益的公开事项，通过职工提案会、民主恳谈会、征集“金点子”等方式，主动征求职工的意见建议。积极推广陕西西凤集团建立“职工议事厅”、宝石机械坚持员工代表会议制度、宝鸡卷烟厂凡事都必须接受职工监督的做法，认真听取职工意见和建议，努力提高民主管理水平。

一是深入开展党的群众路线教育实践活动。各级工会干部要带着感情、带着责任，深入到广大职工中，倾听职工的呼声和愿望，送温馨解难题。要在解决问题上下功夫，实打实为职工和企业服务，出实招、办实事，促进企业发展、维护职工权益；要在逐步建立联系基层服务职工的长效机制上下功夫，健全工会干部联系点、职工接待日、职工维权热线制度，使深入基层服务职工工作常态化、制度化；要在加大宣传力度上下功夫，组织和动用多种宣传手段，集中宣传活动的成效，进一步密切党和政府与职工的血肉联系，树立工会干部的良好形象。

二是建设好职工之家。认真贯彻落实市总《关于进一步加强规模以上企业职工之家规范化建设的意见》，要从坚持以职工为本、加强和创新社会管理的高度，广泛深入开展建家活动，以职代会、集体协商、劳动争议调处机制为重点，建立健全基层工会工作制度，逐步建立考核指标体系。把职工文化建设、帮扶救助、金秋助学等纳入建家的内容，巩固基层工作阵地，创新活动载体，丰富活动内容，推动建家工作规范化，努力把建家活动覆盖到每个基层工会组织。各级工会把实施“双亮”作为加强企业工会建设的一项重要任务，按规定悬挂工会组织牌匾，工会专兼职干部都要佩戴胸卡、摆放桌牌、印发联系卡、设置办公室门牌。在单位宣传橱窗、政务、厂务公开栏、工会网站、职工食堂等显著位置，公布工会办公地点、工会主席、副主席办公室电话和手机号码。以“双亮”活动开展促进各项民主制度建设和工会工作的落实，使工会这块牌子真正亮到职工心中。企业要建立会员评家制度，在年终或年初召开的会员评家大会上同时报告“双亮”（包括承诺兑现）情况，接受会员民主评议，让广大职工切身感受到“双亮”带来的新变化、新气象。把基层工会打造成“工作活跃、作用明显、党政重视、群众信赖”的“职工之家”。经过努力自查达到职工之家规范化建设验收标准者，可向市总提出接受验收考核申请，经统一验收考核合格者，将集中进行命名表彰。

三是积极维护社会稳定。受复杂的经济形势影响，一些企业生产经营出现困难，职工收入水平下降，给广大职工的生产生活带来新的压力。各级工会组织要继续发扬“交友帮扶送温暖”的优良作风，动员社会力量广泛开展形式多样的帮扶救助和献爱心活动，优势企业要勇于承担社会责任，开展对口帮扶困难企业，动员社会爱心人士积极开展帮扶救助；企业要不等不靠、想法设法着力解决职工生产生活中的实际问题。特别对患大病、遭受天灾、子女上学遇到困难的职工，要重点开展帮扶救助，帮助他们度过难关。要坚持把送温暖与经常化、制度化、规范化的帮扶工作结合起来，建立健全长效帮扶机制，提高困难职工的“造血功能”，帮助困难职工应对挑战，携手共进谋求发展。现在距年底仅两个月时间，当前，各级工会要利用企业在岁末年初普遍召开职代会的时机，积极开展工资集体协商，重点抓好中小企业、困难企业工资协商，努力扩大覆盖面。抓好互助保障工作，完成下达的互助保障投保额任务，切实缓解职工看病贵的矛盾。各级工会组织要把党报党刊征订作为一项政治任务，对完成较好的单位给予表彰奖励。要对照市总年初下达的目标任务，查漏补缺，增添措施，确保各项目标任务顺利实现。

同志们，中国工会十六大对工会工作提出了新要求，广大职工也对工会组织充满期待。工会工作任务艰巨，使命光荣。我们要以更加强烈的历史责任感和使命感，真抓实干，比拼争先，不断推动经济技术创新和厂务公开健康发展，为推动宝鸡科学发展、促进社会和谐做出新的贡献。

谢谢大家！

职代会对技术创新改造奖励提案征集意见八篇解读篇三

为贯彻落实国家文化发展战略，推进国家文化创新，增强文化发展活力，文化部于20__年起实施国家文化创新工程。经过两年的推进，国家文化创新工程已建立起理论研究、项目培育、人才培养、评优奖励、示范推广五位一体的工作格局。为进一步规范国家文化创新工程项目的管理，保证国家文化创新工程的顺利实施，在原《国家文化创新工程项目管理办法》的基础上，制定本实施方案。

以党的__大报告中提出的：“推进文化创新，增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力”为指导，通过对文化创新活动的系统组织和支持引导，在文化领域推选出一批具有现实意义、富有创新精神、符合时代要求的文化项目纳入国家文化创新工程，打造符合政府目标和公众需求的文化服务精品，加以重点扶持与推广，进一步解放和发展文化生产力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

1、政府引导、整合资源。从文化发展的大局出发，加

强政府的引导，充分发挥市场配置资源的基础性作用，有效调动各类文化创新主体间的紧密联系和有机互动，激发文化的创新活力。

2、顶层设计、系统策划。立足于文化发展的现实需求，加强对项目的系统筹划，强调项目的整体设计和资源的有效整合，形成各创新要素间的相互衔接、相互促进，实现文化创新工程“培育有目的、促进有成果、推广有效果”的系统工程目标。

3、注重培育、加强示范。按照从小到大，由大到强，以点带面的思路，注重项目培育，加强优秀项目的推广示范，稳步推进国家文化创新工作的开展，将理论研究、项目培育、工作试点、示范推广和人才培养等工作有机结合，推动国家文化创新体系的不断完善。

4、依靠基层，支持共建。鼓励区域文化创新，支持部地项目共建，有效发挥地方政府在政策配套，项目管理和成果推广中的重要作用，调动多方力量，共同参与国家文化创新工程项目的建设。

1、按照项目实施内容的不同，国家文化创新工程项目分为培育类项目和示范类项目。

(1)培育类项目

实现“由小到大”的文化创新培育工程。面向文化领域，对生产创作、传播流通和服务管理过程中具有理论观念、体制机制、形式内容、方法手段等创新前景和实施基础的项目进行遴选，在政策、资金、技术等方面予以扶持和引导，提高项目的创新能力，促进项目做大做强。

(2)示范类项目

实现“以点带面”的文化创新推广工程。遴选已具显著创新成果的项目，对其创新理念、思路、方法、手段等进行提炼总结，搭建平台，向相关领域推广示范，使文化创新的成果真正起到引领、示范的社会效益，力求使全社会享有文化创新成果。

2、按照项目承担主体的不同，国家文化创新工程项目分为一般项目和重点项目。重点项目由文化部文化科技司与项目所在地人民政府共同参与实施，一般为地、市(区)级(含县级市)人民政府。

3、项目组织管理由申报、评审、实施、验收、后续管理等五个环节组成。

(一)申报程序

1、一般项目的申报程序：由项目承担单位申请，经由本省、自治区、直辖市文化厅(局)审核汇总后，报送文化部

文化科技司批准;文化部各直属单位、国家文化创新研究中心、文化部共建高等院校可直接向文化部文化科技司申报。

2、重点项目的申报程序：由地、市(区)级(含县级市)文化管理部门组织，经当地人民政府同意，报经本省、自治区、直辖市文化厅(局)审核汇总后，报送文化部文化科技司批准。

(二)申报条件

1、具有创新基础和创新前景：项目具有前期基础，相关工作至少已开展六个月。有明显的创新前景，有明确的创新思路、手段和可行性目标，有相应的技术力量和人员队伍，有满足项目运行所需的场所、设施及设备，可提供相应的项目配套资金。

2、具有实践意义和成长空间：关注本领域内的重大问题，着力解决文化发展中的突出矛盾，具有进一步提升的创新空间，通过创新实践，形成相关政策建议和具体解决方案，并能反哺实践。

3、具有显著效益和推广价值：具有明显的社会效益和一定的经济效益，能够在本领域内产生重大影响。项目的创新理念、思路、方法等具有示范性和借鉴意义，能够代表本领域创新水平，进而培育出更多更广的创新成果。

4、培育类项目要求具有一定的创新基础和明显的成长空间，运用切实可行的创新思路和创新手段，能够实现可预见的重大创新成果;

示范类项目一般从文化部创新奖获奖项目及国家文化创新工程“培育类”结项项目中遴选，要求有显著的创新成果和推广价值，有明确的项目推广思路;

重点项目为部地共建项目，需涉及文化发展和建设的重点领域和关键环节，对当地文化建设具有重要意义，具有成熟的基础条件和广阔的培育前景。

(一)专家评审：按照评审要求，每年聘请专家对申报项目进行评审，择优确定当年度国家文化创新工程项目及项目承担单位。

(二)可行性预研：通过评审的项目，由专项提供一定比例的预研经费，组织团队、实地察看，开展项目预研暨可行性研究。可行性论证指标包括：现有基础(包括相关科技基础)，项目实施方案与创新思路的可行性，课题设置和研究队伍合理性，组织管理有效性，经费及保障条件与措施的可靠性，创新链的完善性等。

(三)确定项目并签订合同：通过可行性论证的项目，由文化部、项目承担单位、项目申报部门三方签订项目实施合同。重点项目由文化部、项目所在地人民政府、项目申报部门三方签订合同，共同对项目进行支持和管理。

(一)实施周期：国家文化创新工程项目的实施期一般为二年。

(二)年度报告制度：国家文化创新工程项目实行年度报告制度。项目承担单位须在每年1月中旬向文化部文化科技司提交《国家文化创新工程项目年度执行报告》。

(三)专家指导制度：按照合同约定的专家组成名单和指导机制，由项目承担单位每年至少组织一次专家研讨会，汇报项目进度，解决存在问题，完善创新思路。

(四)中期检查制度：由文化部组织，在项目实施期内至少组织一次项目检查。

(一)验收程序：

1、申请并提交验收报告：在合同约定完成后的3个月内，由项目承担单位提交验收报告及相关验收材料，经报申报部门审核并签署意见后，向文化部文化科技司提出验收申请。

2、确定验收形式并组织验收：在项目承担单位提交验收申请的3个月内，由文化部文化科技司根据项目情况确定验收形式，组织专家进行验收。

3、公布验收结果：

验收合格后，发放验收合格证书，向社会公布验收结果;验收不合格的，根据专家建议限期整改，一年内向文化科技司申请二次验收;如仍未通过验收，文化部文化科技司有权停拨经费，取消其三年内承担文化部文化科技司项目的资格。

(二)验收形式：

验收分为实地考核验收方式和会议集中验收方式。

1、实地考核验收方式。由文化部文化科技司组织不少于5人的验收专家组，赴项目实施地，检查审核项目验收报告，查看项目创新成果，根据项目具体情况，安排现场会或研讨会，总结推广创新成果。

2、会议集中验收方式。由文化部文化科技司组织不少于5人的验收专家组，召开验收会议，组织项目负责人到会参加答辩，由验收专家组成员讨论并形成验收意见。

(三)验收标准：

按照合同约定的项目考核目标进行验收。

定期对已验收合格的国家文化创新工程项目回访，了解项目情况，系统组织宣传报道，持续推广创新成果。

(一)组织机制

1、国家文化创新工程项目由文化部文化科技司负责实施，工作办公室设在文化部文化科技司科技处。主要职责包括组织申报评审，指导项目实施，组织验收考核，开展项目管理人员创新培训，推动项目承担单位合作与交流，研究总结、宣传推广创新成果等。

2、国家文化创新工程由各省、自治区、直辖市文化厅(局)协助管理。主要职责包括组织本区域内项目的申报受理、指导实施、监督检查、验收考核、宣传推广等。

(二)重点项目(部地共建项目)工作机制

1、文化部文化科技司职权：

1)根据项目实际情况，在政策、资金上予以倾斜、扶持;

2)充分发挥文化科教部门的人才、理论、科技优势对项目进行指导;

3)搭建人员培训、成果交流、技术支撑等平台，促进当地文化创新人才的素质提升和思路拓展;

4)搭建宣传推广平台，总结交流当地文化创新工作经验。

2、地方人民政府职权：

1)按照合同约定，在政策、资金、软硬件设施方面对

项目予以重点关注和扶持;

2)纳入当地文化重点工作，加强项目指导与协调;3)加强创新思路研究与总结，积极推进项目创新成果的宣传与交流，推广与示范。

(三)专家指导机制

为统筹指导国家文化创新工程项目管理工作，推动文化创新链的建立，聘请全国文化行业内的领导、专家、学者，成立“国家文化创新工作专家组”。其主要职责是：

1、负责制定当年度项目申报指南及重点创新内容;2、受文化部文化科技司委托，参与项目评审、可行性研究、考核验收等工作，提出切实可行的意见;

3、根据文化部文化科技司的工作安排，对国家文化创新工程项目实施工作进行实地指导;

4、参与国家文化创新工程中的蓝皮书编撰、论坛、创新奖评选、人员培训等工作

职代会对技术创新改造奖励提案征集意见八篇解读篇四

尊敬的展宝卫副市长、刘丹主任，各位参会代表：

大家上午好。这次会议的主题，是强化企业技术中心建设，增强企业创新能力。在全省深入推进产业升级，实施创新驱动发展战略的形势下，我们召开这次会议的目的，就是为了探讨如何进一步加快企业技术中心建设，切实引领全省企业技术创新工作再上新台阶。刚才，我们对20xx年新认定的省级技术中心进行了授牌，在此，让我们再一次以热烈的掌声，对新认定的技术中心企业表示祝贺!工信部刘丹主任以创新驱动和质量优先为重点对《中国制造2025》进行了深入解读，使我们对《中国制造2025》有了更加深刻的理解，在此，我们再一次表示衷心的感谢!康平纳集团、豪迈科技、泰利集团等三家企业，以及泰安、潍坊两市经信委做了典型发言，各有特色，很有借鉴意义。由于时间有限，还有很多典型市地和企业的经验不能一一做发言交流，我们已经汇编成册，供大家交流学习，下午还要现场参观泰安市几家典型企业，希望大家认真学习、相互借鉴、取长补短。下面，我就加强企业技术中心建设，谈几点意见。

企业技术中心是引领企业创新驱动发展的核心动力。全省各级党委政府和广大企业多年来一直十分重视技术中心建设和发展，自1993年开展企业技术中心的培育工作以来，经过大家20多年的共同努力，全省共培育国家级企业技术中心152家，省级企业技术中心1427家，市级企业技术中心2927家，并依托企业技术中心培育了25家国家级技术创新示范企业，8家省级重大创新公共服务平台，35家行业技术中心，形成了以国家技术创新示范企业为引领，省级企业技术中心、行业技术中心及公共服务平台为支撑的企业技术创新平台体系，实现了全省重点行业的全覆盖，同时也基本覆盖了各县(市、区)，为全省实施创新驱动发展战略提供了强有力的动力及支撑。

一是技术中心已经成为全省创新投入的引领主体。20xx年，全省全社会r&d(研究与开发)投入1304亿元，其中规模以上企业投入1175亿元，占全社会投入的90.2%;仅省级以上企业技术中心r&d投入就达到了711亿元，占全省规模以上企业的60.5%，省级中心r&d投入强度达到了3.3%，国家级中心的投入强度更是达到了5%以上。技术中心对企业技术创新的引领作用已经凸显，成为我省企业技术创新的主阵地。

二是技术中心已经成为全省重要创新成果的主要源头。“十二五”以来，省级以上企业技术中心共承担省级以上创新项目1.02万项，占项目总数的58%;研发新技术、新产品、新工艺1.37万项，参与制修订新标准3098项，占总数的65%以上。技术中心在承担本企业技术创新工作的同时，还承担了许多国家和省重大关键共性技术的研发攻关任务，浪潮集团的天梭k1、康平纳集团的筒子纱数字化自动染色成套装备等一批获得国家科技进步奖的重大成果，都是依托企业技术中心这一平台完成的，极大地推动了行业技术进步。

三是技术中心已经成为创新人才集聚的重要平台。20xx年，全省企业r&d人员总数达到了35.9万人，占全省r&d人员总数的83%;其中仅省级中心的r&d人员就达到19万人，占全省企业r&d人员的近6成，占全省r&d人员总数的近5成;拥有省级中心的企业中，r&d人员占从业人员的比例达到了10%，这个比例超出了一般规模以上企业的2倍。全省工业领域中88个泰山学者全部集中在省级以上技术中心。今年开始组织实施的泰山产业领军人才工程，就是要利用技术中心的这个重大平台，每年培养和引进一批一流的创新人才和团队，技术中心对高端人才的聚集效应将更加显现，为企业继续做大做强提供了强有力的技术支撑。

四是技术中心已经成为协同创新的核心载体。近年来，全省企业研发经费外部支出都在50亿元以上，连续几年位居全国首位，其中，企业技术中心外部支出预计超过45亿元，技术中心对外谋求技术合作实施协同创新的力度不断加大。有些企业在将产业链向国外延伸的同时，也在国外建立了研发中心，吸引全球的创新资源，打造国际化的创新链条。

在看到以上成绩的同时，我们应该清醒的认识到，与新常态下实施创新驱动发展战略的新要求相比，尤其是与先进省市相比，我们在很多方面还有一定的差距，主要有以下几方面。

一是创新投入的强度仍有一定差距，创新的效率不高。总体上看，我省20xx年规模以上企业的r&d投入强度仅为0.82%，仅仅处于全国平均水平。从投入的效率看，20xx年，我省万人有效发明专利拥有量2.89件，企业户均拥有发明专利不足0.5件，全国拥有发明专利最多的50家企业，我省仅有海尔、鲁南制药和兖矿集团三家企业入围。

二是企业技术中心在行业和地区间的发展不平衡。总体上看，目前，拥有技术中心(包括国家、省、市级技术中心)的企业数量占规模以上企业的比重仅为十分之一，数量偏少。从行业分布看，省级中心建有率(省级中心企业占规模以上企业数量的比例)，机械和轻工两个行业比较高，分别达到了为34.3%和19.6%，而纺织行业仅有5.5%的规上企业建有省级中心。从地市角度看，一些地市仅有不到3%的规模以上企业建有省级企业技术中心，有6个地市的省级技术中心建有率低于全省3.5%的平均水平。

三是一些技术中心重认定轻管理的现象依然存在。有个别的企业，没有进一步完善相应的体制机制;有的中心没有强有力的领导班子。这都是企业对企业技术中心重认定轻管理的典型表现。这些现象使得技术中心没有能力进一步整合内部资源、吸引外部资源实施创新。

同志们，当前全省工业经济正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，多年的实践证明，技术中心是引领企业走创新发展道路的引擎，技术创新是产业转型升级的重要支撑和动力。越是在困难时期，创新的作用就更突出，谁抓住了创新，谁就牢牢抓住了发展的主动权和话语权。各级经信部门和广大企业，一定要认清形势，对抓好企业技术中心建设和技术创新工作的重要意义进行再认识、再提高。针对当前存在的困难和问题，采取更加有力有效的措施，进一步加快培育中心、提升中心，切实发挥好中心应有的作用。

一是要进一步加强中心组织体系和机制建设。抓好企业技术中心建设，核心是要完善技术中心的组织体系，关键在于加强领导和激励人才。完善技术中心组织机制建设。科学严密的组织架构，是技术中心充分发挥作用的前提和保证，这就要求企业要始终坚持企业主要负责人担任企业技术中心负责人这一基本原则，这不仅有利于技术中心整合资源为创新服务，更重要的是将创新从企业家意志转化为员工意志和企业意志，引导企业由生产经营型向创新型跃升。事实也证明了这一点，凡是创新做的好、发展有后劲的企业，企业负责人不仅名义上任中心负责人，也把重要工作精力放在中心上。强化人才激励机制。人是创新最关键、最活跃的要素，如何培养、使用人才，激发人才创新创业激情，始终是摆在创新工作中的重大课题，大家都在积极探索，但核心始终是坚持薪酬激励与精神激励并重，鼓励成功与宽容失败并重，领军人才和创新团队并重，让参与创新的员工分享到技术创新带来的收益，通过精神激励增强科研人员的荣誉感，形成对企业的忠诚度、归属感和认同感。最终形成的是全员创新的企业文化。

二是要加大创新投入。技术创新需要大投入，需要长期坚持不懈的投入。企业是投入的主体，要进一步加大投入信心和投入力度。这几年，我们许多传统领域企业的技术研发投入强度达到5%、甚至7%、10%以上，潍坊的盛瑞传动是一个年销售收入10亿元的企业，花了7年时间，连续投入7亿元，终于成功开发了具有国际先进水平的8at全自动变速器并实现了产业化;豪迈科技之所以在现在的形势下取得净利润增长50%的成绩，靠的也是多年来7%以上的研发投入强度。这样的例子还有许许多多。加大研发投入要树立新的投入理念。用“互联网思维”搞创新，或者叫“互联网+创新”是我们决解创新投入不足的一个新方法。举个例子，九阳集团就曾经在网络上搞过一个名为“一杯”的豆浆机的众筹活动，依托网络平台，发布推广项目，借大家的钱做自己的事，同时还对产品起到了很好的推广作用，尽管募集资金的数量不大，但是这种方法值得我们借鉴。除众筹外，众包、众创方式也都在企业技术创新中可以得到应用。要丰富创新投入渠道，完善企业的内部投入机制，必须保证企业产品销售收入的一定比例用于技术开发;建立企业的外部投入机制，与外部资本相结合，不断拓宽企业的融资方式，增强企业的融资能力，实现多渠道的筹集资金。当前，国家和省都在进行科技投入、产业发展资金使用方式的改革，国家在科技投入方面设立了科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项等，对企业技术创新进行资金支持，还对重大专项需要进口的装备、仪器等进行免税。省里在原有工业提质增效专项资金的基础上，最近也设立了工业转型升级引导基金、重点行业升级改造项目贷款财政贴息资金，其中一个重要的方面就是支持企业创新。同时也有不少的风投基金进入山东，企业要利用好国家和省里的这些政策，也要利用好社会资金。

三是要加强协同创新。企业要树立开放性思维，加强与同行业企业、上下游企业及高校和科研院所等外部资源的有机联系，交流合作、优势互补，最大限度的利用好外部资源，开展协同创新。一方面，要加强产业集群和产业链协同创新。企业要保持竞争力和可持续发展，必须紧随行业和国际前沿的发展趋势，掌握行业内先进的关键共性技术，但这种高成本、长周期的技术研发往往使单个企业很难胜任独立开发的使命，这就要求同行业间、产业链上的企业技术中心，特别是龙头骨干企业的技术中心加强横向与纵向的联系，整合各自的优势资源，建立公共服务平台，组建行业创新联盟，加强产业集群和产业链协同创新，形成利益共同体，共担风险、共享利益，加快技术的成功产业化，以协同创新的力量引领行业的转型升级。康平纳集团和鲁泰集团就是在开放性思维的指引下，以国家级技术中心为开放平台，实施产业链上下游共同攻关，汇聚行业内顶尖人才，加快了研发成果产业化的步伐，成为了产业链协同创新的典范。另一方面，要深化产学研协同创新。企业是实施产学研合作的龙头和载体，要积极与高等院校、科研院所建立多种形式的合作协同关系，有效地组织和运用全社会科技资源为企业技术创新服务。多年来，我们已经与中科院、省科学院，以及省内外重点理工科院校形成了较为密切的产学研合作网，联合攻克了很多技术难题，很多科技成果在我省得到转化。今年的产学研展洽会达成的130项合作成果已有100项得到落实。这次会上，我们又专门邀请中科院、省科学院的同志带着科研成果与大家见面、交流，省里每年还将举办各种形式的、更接地气的产学研专业对接，希望大家踊跃参加，使企业的创新资源真正活起来，创新成果真正落地发挥效益。

为企业技术中心建设和技术创新工作创造良好环境，是各级经信部门的重要职责。在新形势下各级经信部门要加快转变职能，切实推进技术中心建设。

一是强化引导和规范。首先要科学设置企业技术中心创新能力的评价考核指标体系，简化程序流程，形成科学的导向机制。最近科技处正在修订省级企业技术中心管理办法，将对省级企业技术中心的认定、考核评价和调度等指标进行简化和完善，要更加有利于简便操作，要抓紧出台。其次要增强技术中心培育的针对性和目标性，从行业和区域两个方面构建更加科学合理的技术创新平台体系。重点加强优势传统产业、战略新兴产业，产业链关键环节和重点产业集群区域的技术中心建设，进一步重视在县域内培育和发展技术中心。同时要强化对中心的考核，实行动态管理，对重视程度不够、机制不健全、创新活力不足、创新能力不强的企业技术中心及时给予黄牌警告，并敦促和帮助企业改善提升，确实达不到标准要求的及时撤销资格。

二是要强化企业技术中心之间的对标和交流活动。要认真总结这次会议的经验，今后要针对不同行业、不同地区、不同层次的中心建设，及时发现和总结典型经验，树立一批标杆，向全省推广。通过培育和引导，大力提升现有企业技术中心建设水平。我们今天下午将要考察的康平纳等几家企业，行业不同，企业规模有大有小，但都在技术创新方面，特别是技术中心建设方面具有典型意义，希望同志们加强交流、共同提高。

三是要强化政策的指引作用。首先要进一步完善政策支持体系。今后，省里要集中全部的政策手段支持企业技术中心的建设发展和企业技术创新工作，在省级创新项目计划、工业提质增效专项资金、关键共性技术联合攻关、企业技术改造、泰山产业领军人才工程等方面给予重点支持。各级经信部门也要集中各种政策手段强化对企业技术中心的支持。希望没有相关政策的地市积极行动起来，研究出台相关政策，用实实在在的行动来为我们企业的技术创新加油鼓劲。同时我们也要与时俱进，适应经济新常态的新要求，加强政策研究，建立支持企业技术中心建设的政策体系。其次要加强政策宣贯和落实。政策宣贯，还将是各级经信部门下一步的工作重点之一，特别是要在企业研发费用加计扣除政策的贯彻方面下工夫。这个政策对我们企业的技术创新来说，是最直接、最简便、最有效的政策，最近，国务院又专门研究扩大了这项政策的实施范围和享受年限，各级经信部门一定要确保我们的企业了解政策、掌握政策、用好政策。要把拥有技术中心的企业作为当前落实优惠政策的主体，认真分析问题，采取有针对性的措施，首先要在这些企业落实好。明后两天，有一个全方位的政策宣贯培训，希望大家认真学习，吃透政策。

同志们，这次会议的主题是研究推进技术中心建设，今后，我们要针对产学研联合、公共服务平台建设、关键共性技术攻关、人才培养、政策支持等方面，一个专题一个专题的研究，持续推动企业技术创新工作。全省各级经信部门要以此次会议为契机，深入贯彻落实创新驱动发展战略，按照“三严三实”要求，勇于作为、敢于担当，做好对企业技术创新活动的规划、引导、扶持和服务，为企业技术创新营造积极健康的外部环境。广大企业要充分发挥技术创新的主体作用，拿出敢为人先的气魄和勇气，苦练内功，持续创新，不断增强企业的核心竞争力。