一 开展的主要工作

1、建立机构，明确职责。为切实加强农产品质量安全管理，我局于4月19日挂牌成立了永兴县农产品质量安全监督检验检测中心。主要承担农业生态环境，农业投入品和农产品生产基地，农贸市场，批发市场的农产品质量安全日常性监督和经验工作，开展农产品质量安全标准的宣传和生产技术培训，承担县级以上农业行政主管部门下达的检测任务。落实了具体办事机构和人员明确了系统内各部门职责，全面提升了农产品质量安全工作能力和水平。

2、制定方案，明确目标。

质量安全工作的主要目标是：一农产品标准化示范区建设取得突破，全县标准化生产基地面积突破10万亩。二全面开展产地环境监测,对全县已认定的无公害农产品产地进行监督管理，并继续开展无公害农产品产地认定和产品认证。三农产品例行监测工作日常化，蔬菜、水果、茶叶、水稻、等主要农产品的农药残留得到有效控制。蔬菜农药残留超标率控制在10%以内，大米、水果、茶叶农药残留超标率控制在1%以内。四加大农业投入品监管力度，基本杜绝重大集体中毒事件发生。

3、强化宣传,提高认识。

一是利用会议、培训、送科技下乡、执法宣传、印发宣传资料等形式对农业系统干部职工、企业、基地、农户、开展多种方式的宣传和培训工作。特别是“7.15”洪灾后，我局组建了多个工作小组和抗灾补损生产自救技术服务队，分赴各乡镇核查农业损失，指导灾后农业生产，传授农产品安全生产技术，并在各集市分发各种技术资料，广泛宣传抗灾补损生产自救技术及灾后农业生产病虫害防治知识。7月15号以来，我局已派出技术人员200人次，分发各种技术资料10000余份。二是利用电视、新闻媒体和对全社会进行宣传、重点介绍农产品质量安全管理工作的进展情况、检测结果、典型经验、基本知识等。通过多途径多方式宣传，强化了全社会的农产品质量安全意识。

4、抓好农产品例行监测

自4月19日农产品质量安全监督检验检测中心成立以来，我局加大投入，实现农产品例行监测日常化。4-7月份已从城关农贸市场、水果批发城抽取农产品样六批共60个样品化验，并把每批样品的检测结果及时向社会公布和报送相关单位。这六批样品中不合格样品有6个,不合格率为10%,没有超过了10%的控制目标。从6月下旬至10月进入农药使用旺季，农产品例行检测将日常化，并采用日报和周报制的形式公布检测结果，扩大影响范围，引导市民健康消费，确保全县农产品质量安全。

5、治理源头，强化监督。

5月份我局完成了农业综合执法大队组建工作，调整充实了执法力量。深入开展农资打假，在加强对农资市场日常监管的基础上，根据上级有关指示精神，充分发挥牵头协调作用，会同工商、质量技术监督等有关部门大力开展农资打假专项治理行动，共先后对25个乡镇、50个集市进行了农资清查，共查获假劣种子1.2吨、假劣化肥450吨、不合格农药1050件，为农户挽回直接经济损失500余万元。从源头上杜绝了高毒高残留农药等禁用农业投入品进入市场和生产环节。有效地规范了我县农资市场，为我县农产品质量安全打下了基础。

工企业和生产单位申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。

二．存在的问题及建议

1、认识不到位有差距。部分地方、部分单位和农产品生产经营者对农产品质量安全的重要性紧迫性认识不足，对例行检查不配合，不同意抽样检查，一些消费者安全意识淡薄。

2、经费不足工作难以置开展。2015年我局投入50多万元建立了农产品质量安全检验检测中心，各项工检测工作已顺利开展，但目前检测中心没有任何工作经费，工作难以开展。希望县财政设立检测中心专项工作经费，保障农产品例行监测工作顺利开展，确保市民健康消费。

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3、农产品质量安全工作事关重大，涉及面广，希望各部门协调配合加大宣传力度，多开展集中检查活动，扩大影响范围，改变目前这种买样化验，拒绝抽检，检测结果不能向社会公布的局面。

（一）全面部署，明确任务

1.制定全年工作计划。年初，制定了《2015年农业局开展质量兴市工作方案》，明确了监管目标、监管原则、监管重点，确定了以农业投入品和规范企业生产行为为重点的专项整治活动，成立了农产品质量安全整治工作领导小组，负责统筹协调农产品质量安全整治工作，统一部署有关重大行动。并组织召开农口部门、各镇主管领导专题会议，明确工作任务、责任分工和工作要求，细化巡查、检测等具体工作安排，进一步完善了检测程序，确保各项工作和任务落到实处。

2.制定应急预案。结合今年实际，健全了《农产品质量安全事故应急预案》，完善了我局农产品质量安全事故应急处理机制，保障农产品生产源头质量安全，增强应对我市突发重大农产品安全事故的应对处理能力。

告存在的异常情况。

（二）建立健全农产品质量监管队伍

目前，农业局农产品质量安全监督管理站在编人员3人，全市4个镇也分别设立了农产品质量安全监督管理服务中心，各镇工作人员为2-3名。市级监管站、检测站主要是承担各级农业行政主管部门下达的监督检测任务，对全市农产品质量进行定期检测，并研究和推广新的检测技术和方法。镇级检测服务中心主要承担辖镇内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等的农产品质量安全日常性检测工作的要求。

今年，我市扩展建设“菜篮子”工程蔬菜生产基地，分别在12个镇各建设5000亩现代农业示范基地。主要种植辣椒、西瓜、萝卜等蔬菜水果。农产品质量安全检测中心以这些蔬菜基地农残检测为重点，全年进行监管检测。同时协助有关部门完成农贸市场、超市的果蔬进行农残检测。

按时完成例行监测工作任务。今年来，截止到12月，市级共抽检蔬菜、水果样品1862个，例行检测样品合格率为99.2%。各镇也完成2320个检测数据，合格率为98.6%。市镇两级都能按月完成检测和数据上报工作。

（四）加强种植基地日常监管，规范生产、经营行为

1.对种植基地开展专项整治活动。每周定期、不定期对监管对象进行巡查，规范基地生产、经营行为，进一步强化企业、园市守法和树立质量安全第一责任人意识。

2.节假日期间加强监管检测，确保农产品质量安全。在元

旦、春节、国庆期间进行以食品安全为主要内容的质量安全检查，重点检查农资经营网点销售产品标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性；是否建立生产、营档案，销售台账记录等情况。节假日期间，出动执法人员322人次，出动车辆52辆次。同时，深入各生产基地，加强对源头农产品的采样检测，确保节假日不出现食品安全问题。

（五）开展农业投入品专项检查，整顿市场秩序

1.加大检查力度，加强执法责任制。对农资经营门店分区划片，实行承包责任制，监管责任落实到具体执法人员，确保责任区内的农资经营者不经营五种高毒有机磷农药及假冒伪劣农药、种子。建立投诉举报制度，向社会公开举报电话，鼓励群众举报流动经营农资和经营假冒伪劣农资的行为，做到有报必接、有报必查。今年来，累计检查门店116个次，出动执法人员68人次，车辆25辆次，检查种子、农药、化肥850多个品种，通过检查，查处了一批86公斤假种子，不合格肥料350公斤，并对农资产品经营店进行了教育。

2.加强对农药销售门店的管理。与辖区内32家农药、种子销售门店签订了守法经营承诺书，承诺不销售甲胺磷等五种剧毒农药及假冒伪劣农药，并向门店传达了《关于打击违法制售禁限用高毒农药，规范农药使用行为的通知》精神，发放《农药安全知识手册》及禁限用农药名单，定期深入企业进行监督指导，重点查看企业的生产记录、农药品种及库存情况。检查结果表明，我市32个农药、种子销售门店不存在销售甲胺磷等五种高毒农药的违法行为。

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（六）加强宣传培训和信息报导工作

1.通过开展法制宣传月、科技周、送法下乡、安全生产月等活动，积极宣传普及农产品质量安全基本知识。共计发放《农产品安全生产基本知识》、《农产品质量安全法》、《无公害农产品种植手册》等宣传手册2000多份，发放识假辨假、质量安全管理及种植技术等宣传材料3600余份，使广大群众增强了依法保护自身合法权益的意识。

2.在党建网、局大院宣传栏公布投诉电话、信箱、地址，方便群众的举报，及时对接到的投诉做到了及时处理、答复。

二、存在问题

（一）检测工作人员不够。

农产品质量安全监管站现有12个编制8个工作人员可以正常开展日常检测工作。但12个镇的检测站只有一名工作人员，而且都不是专业技术员，对电脑操作也不太熟悉，镇级检测工作开展吃力。

（二）种植户自身综合能力有待进一步提高。

从受监主体的客观情况方面看，监管对象的众多性，监管范围存在的点多、量大、面广等特点，客观上加大了农产品质量安全监管的难度。如大部分生产经营户规模不大，数量众多，流动性大，组织化程度较低，而且生产经营方式落后，专业化素质也比较低。农民合作经济组织数量少，且规模小、实力弱，市场覆盖率低。在监管工作中，仍发现有部分种植基地质量安全意识差，基础设施薄弱，安全工作不到位，是我市农产品质量安全最大的隐患，需要我们职能部门以及各街乡从方位、多角度加强监管。

（三）需进一步加大财政资金投入。

维护农产品质量安全，不仅要保证检测费用，同时要增加监管工作经费投入，保障监管工作正常开展。

农业局

2015年12

段。

一、 农产品质量安全现状

2003年我县成立了农产品质量安全监督检测站；近年来国家越来越重视农产品质量安全工作；2011年12月，进一步成立了县农畜产品质量安全股和农畜产品质量监督检验检测中心（编制7人，实有3人），二站股合署办公。我县农产品质量安全体系建设“县级质检站建设”已获国家2011年项目支持在建，国家财政240万元已到位，县财政配套的60万元迟迟未到位已严重影响到质检站的基础性建设。近年来，政府对于农产品质量安全方面的宣传给予了一定的重视，但是真正贯彻和落实到位还有不少差距，仍然存在不少不容忽视、亟待解决的问题。

1、农产品质量监督检测站（含股、中心）成立六年来，设备和技术投入以及检测手段上几乎没有太大改观，仍停留在筹建的初始阶段，设备简陋落后，技术力量薄弱，仅能从事检测数量微小的有机磷速测，检测抽样覆盖面小，检测内容范围有限，经费匮乏等，一直没有进行合格的标准计量认证，追踪服务欠缺，缺乏督查力度，政府对于农产品质量安全的监测检验根本无法实现，远远不能适应农业发展新阶段的客观要求。 有待县农产品质量安全体系建设的进一步推进。

2、面对种类繁多的农业投入品，一些生产者抱有侥幸心理等，他们受传统生产观念的影响，质量安全意识偏低，在科学规范使用方面明显滞后，仍存在有病虫害乱用药或仅凭经验用药等现象，极易造成药品残留超标，影响产品质量。他们求的是治虫效果和价格，只要价格低，效果好就行，依靠降低生产成本，增加产量来增收，追求产量而不重视质量，今年春夏秋季节，我们快速检测蔬菜农药残留的数据，超标率明显比以往偏高。

3、农产品生产多为分散经营模式，管理和规范生产难度较大，不合格产品进入集贸市场得不到有效控制。农村实行的是以家庭联产承包责任制为主的经营体制，经营主体是千家万户，这些的经营主体很难统一起来，按照一个模式组织生产。分散的生产经营方式难以满足标准化的要求，这种状况大大制约了农产品质量安全的提升。

4、我县外地的蔬菜占据不少市场，其生产基地不受我县控制，没有经过认证的农产品质量安全检测中心，不能提供法律依据，无法加大监管力度，极易发生蔬菜大面积质量安全问题。

5、一些相关政府部门的工作人员对《农产品质量安全法》的.具体内容不够了解，对于农产品市场准入制度，农产品追溯制度不够重视，普遍安于现状。

6、农产品质量安全产品质量监管体制不够健全，多个部门参与监管，政出多门监管效果也不理想，联合执法常常流于形式和声势，缺乏统一权威的对城镇农产品销售市场、尤其是县乡农贸市场监督执法。县乡村农贸市场及无公害生产基地都没有设立农产品质量监督检测点，超市无公害农产品销售渠道实际名存实亡，工商管理部门本应当提供简易速测手段，实际上农贸市场检测工作并没有真正开展，难以适应质量安全工作要求，因而农产品的质量安全难以保障。在省级农产品检验检测部门的例行样品抽检中，我县被抽取的蔬菜农药残留超标率就曾有过高达26.4%的记录。

7、在农资销售中，不法经销商明知哪些农药是超标的，哪些农药是严禁销售的却偷偷销售，他们唯利是图，挣黑心钱，在查处违禁农药销售过程中有的销售者甚至制造重重障碍，阻止、妨碍执法人员的正常公务。

二、对策措施

1、建议县委、政府将农产品质量安全作为食品安全的

重要内容纳入议事日程，在县、乡两级政府设立农产品质量安全领导小组，由各单位主管领导任第一责任人，确立一名副职为分管领导具体抓农产品质量安全，办公室设在食安办（或乡镇农业服务中心），并在食安办（或乡镇农业服务中心）指定专人负责农产品质量安全，做到一层抓一层，层层抓落实；同时，将该项工作纳入县、乡两级政府目标考核，常抓不懈。

2、继续加强宣传引导，对生产者耐心宣传和灌输国家产业政策、市场经济和农产品市场准入制度及国际国内市场对农产品质量要求，特别是加强《农产品质量安全法》的宣传，引用现实生活中因质量安全问题引发的矛盾纠纷而遭受到的直接或间接损失，以及因质量问题造成对人身、财产安全所带来的危害等，引导、说服群众，让农民真正认识到不进行无公害生产就销路窄、效益低、无前途，真正让生产者懂得这些政策、制度、要求，把无公害农产品的生产真正变成自身生产的自觉行动。

立无公害农产品标准化生产的长效机制，完善管理制度；加大农产品安全生产、农业标准化制定、产地认定、产品认证、检测体系建设、产品例行监测检测等工作投入力度。

构战略性调整、提高我国农产品国际竞争力的需要，也是一个国家食品安全管理水平的重要标志。

5、凡涉及以上农产品质量安全体系建设（执法、抽检及管控网点建设等）所需费用建议县政府专题研究，纳入年度常规性的财政预算，预以保障。

2011年12月18日

我厂于2017年5月份起组织开展了 “国-家-安-全质量标准化二级企业” 创建工作，整个过程历时半年。在创建活动中，工厂上下专心致志、全力以赴，严格按照安全质量标准化要求，先后在管理、技术、设备、环境、作业等五个方面进行了隐患排查，对数百项不符合项进行了全方位、大规模的整改。使工厂的安全管理制度得到了进一步的完善和落实，安全设备设施得到了大面积的更新和改造。工厂安全生产管理的能力和水平、生产现场安全环境均有了较大提高。最终经省专业考核单位的严格考评，取得了933.52的得分，顺利通过省、市安全监督局的审核，获得了国家“安全质量标准化二级企业”资格。

一、过程与做法

要契机。果断决定迅速行动，全力以赴，紧紧抓住这一机会，使工厂安全生产状况和管理能力跃上一个新的层次。于是迅速成立了由厂长任组长的工厂“安全生产标准化推进工作小组”及由27人组成的基础管理组、机械组、电气组、热工燃爆组、作业环境与职业卫生健康组五个安全质量标准化工作专业推进小组，首先为创建工作提供了组织保障。继而下发文件就工厂开展创建工作的指导思想、工作目标和内容、组织准备、要求等进行了部署。

在方法步骤上，我厂根据上级要求并结合工厂特点，将创建工作分为五个阶段。即：宣贯培训阶段、咨询和整改阶段、自查和整改阶段、预考评阶段、复评核准阶段。并对各阶段的具体内容、完成标准、考核办法都提出了详尽的要求。

位，使广大干部职工普遍提高了对创建安全质量标准化的认识，为创建工作打下良好的思想基础。二是大力组织有关人员进行安全生产专业培训。除两次邀请省有资质的安全技术咨询服务公司专家来厂进行培训讲课外，还对全厂65名中层干部、71名班组长、62名从事职业危害作业的人员进行了安全、职业卫生健康教育及考试；组织相关单位负责人及安全员进行安全生产应急救援预案培训演练、消防知识技能演练培训。据统计：全厂参加培训的人员达1642人次，培训率为95.2%。

2、咨询和整改阶段：为了准确把握安全生产标准化的流程和考核要求等要素，工厂邀请了南昌赣洪安全技术咨询服务公司专家组来厂进行咨询、指导创建工作。工厂组织了中层以上干部、班组长、安技人员，在专家的指导下，就安全生产标准化的考评标准和考评办法等具体业务知识进行了学习消化。使各部门能够对照标准化要求，明晰本部门的整改项目。

安全生产标准化工作小组对照统一的安全生产标准化规范自评自查，对本单位存在的问题进行整改。二是工厂安全生产标准化办公室组织监督检查小组，对各单位安全生产标准化工作情况进行逐个检查。对存在问题责成限期整改。为了做好这项工作，工厂下发了《关于落实安全质量标准化考评项目分配表的.通知》，将基础管理、机械、电气、热工燃爆、作业环境与职业卫生健康等五个大项、近百条小项，参照标准化考评模式，按责任、配合、执行等不同职能进行了具体细分。使每项整改内容都有专人负责，时间限定。从而保证了创建工作有条不紊地推进。

4、预考评阶段：经过全厂干部职工的自查整改阶段努力，在对自查阶段发现问题进行整改的基础上，2017年9月，工厂邀请安全中介机构进行了预考评。考评结果为755.78分，离国-家-安-全质量标准化二级企业800分的标准尚有44.22分的差距。安全中介机构的专家们中肯地提醒工厂，44.22分只是达到国-家-安-全质量标准化二级企业评分的下线，希望我厂通过努力能够在此基础上争取100分，达到850分的分值以确保通过复评。针对当时工厂内部存在的盲目乐观和气馁两种现象，工厂领导团队毅然提出：“不搞人情分，目标 900分“的口号，极大鼓舞了全厂的士气。各专业推进小组总结经验教训，迅速拿出解决方案，对预考评中的96项不符合项加大整改力度。使工厂安全生产标准化推进工作加速进行。

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