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单位定点帮扶 创新推进定点帮扶工作计划篇一

为深入贯彻落实^v^^v^关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，根据《xx 县巩固拓展脱贫攻坚成果工作领导小组办公室关于开展 2022 年防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案的通知》的统一部署，决定在全镇范围内开展2022 年防止返贫监测帮扶集中排查工作，结合我镇实际，制定本工作实施方案。

一、总体要求

以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，坚决守住不发生规模性返贫底线。聚焦集中排查目标任务，紧紧围绕全体农户的“两不愁三保障”、饮水安全、收支、产业就业及监测对象的监测帮扶等方面全领域、全方位、全覆盖排查问题，高标准、高质量、高效率整改问题；切实提高政治站位，牢固树立底线思维，对苗头性、潜在性问题早发现、早干预、早帮扶；深入查摆巩固拓展脱贫攻坚成果薄弱环节，坚决把问题找出来，隐患查出来、责任扛起来、整改实起来，确保问题排查到位、问题整改到位。

二、排查对象

本次防止返贫监测帮扶集中排查对象为全镇所有农户，重点排查以下“八类人群” 1.脱贫户。重点关注 2020 年当年标注脱贫的脱贫户。

2.低收入农户。重点关注 2021 年度和 2022 年测算家庭年人均纯收入在 6900 元以下，以及收入较上年度下降 50%以上的农户。

3.分散供养特困人员。重点关注其中的单人户等特殊困难家庭。

4.农村低保对象。重点关注 2021 年以来新纳入和申请未纳入低保的农户。

5.农村残疾人家庭。重点关注重度残疾人家庭和 2021 年以来致残家庭。

6.多子女家庭。重点关注非义务教育阶段在读子女较多（3人及以上），刚性支出较大家庭。

7.收入不稳家庭。重点关注务工收入占比高且务工时间不稳定，以及因疫情等影响导致失业和就业不稳的家庭。

8.因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭。重点关注一般农户个人年度累计自付医疗费用超过 2021 年全省农村居民人均可支配收入（18684元）、一般脱贫户个人年度累计自付医疗费用超过 2021 年全省农村居民人均可支配收入 50%（9342 元）的农户。

三、排查内容

1.根据我省新调整的 2022 年防止返贫监测范围（6900 元），以家庭为单位，对所有农村人口开展全面排查。集中排查农户家庭成员情况，教育、医疗、住房和饮水安全状况，收入和支出情况。

2.集中排查未纳入监测对象的农户和一般脱贫户。看是否存在返贫致贫风险，是否存在“应纳未纳”“体外循环”等问题。

3.集中排查已纳入监测对象农户的帮扶情况。看是否按要求安排帮扶措施，特别是参加医保等健康帮扶措施是否落实。对未消除风险的，重点关注措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。

4.集中排查已消除风险监测对象稳定情况。看家庭收入是否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。

5.集中排查规模性返贫风险。重点：

一是产业就业帮扶项目是否正常运行，与脱贫户和监测对象的利益联结是否紧密，资产收益分配是否合理。着重排查乡村产业项目失败、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、大中型易地扶贫搬迁集中安置点搬迁人口就业等方面的风险隐患。

二是各类洪涝、干旱、气象、地质等灾害以及疫情等重大突发公共事件的影响。

6.集中排查重点区域。对省、县乡村振兴重点帮扶村、易地

扶贫搬迁集中安置区、未消除风险监测对象占当地农村户籍人口比例较高的行政村，开展重点排查。

四、排查事项

1.各村要通过集中排查，摸清所有农户情况，按照县乡村振兴局下发的《xx 县 xx 镇 xx 村 2022 年防止返贫监测帮扶集中排查情况登记表》，逐户登记，建立问题台账。

2.对排查新发现的困难农户，各村要按照防返贫监测工作要求进行分析研判，分类进行处理。对符合监测对象条件的农户，按程序识别纳入。

3.对已纳入监测对象的农户，要坚决落实针对性帮扶措施，及时解决问题，稳定消除返贫致贫风险。对返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定返贫致贫风险，落实综合性帮扶措施。对有劳动能力的监测对象，优先落实产业就业等开发式帮扶措施。对风险消除不稳定的和整户无劳动力的，经综合研判后，确定是否进行回退处理。对标注风险消除后又出现返贫风险的，要按程序重新识别认定。

4.核实核准监测对象数据信息。对监测对象收入和支出、 “三保障”及饮水安全等关键信息缺失和信息录入不准确等问题，要尽早发现、认真审核，及时上报到镇乡村振兴站。由镇乡村振兴站按照统一要求，补充系统防返贫监测模块有关数据信息，切实提高信息数据的完整性、准确性。

五、工作安排

（一）全面培训部署（4 月 30 日前完成）。各村要在月底前根据方案开会布置防止返贫监测帮扶集中排查工作。为确保县乡村各级工作人员掌握集中排查内容、方法和要求，实施分级专题业务培训；4 月 28 日前，乡镇完成驻村工作队、振兴工作组、村干部和相关站所业务负责人员培训及工作部署；4 月 30 日前，村级完成排查人员的业务培训和工作布置。

（二）开展集中排查（5 月 20 日前完成）。各村要充分组织乡村干部、第一书记、驻村工作队、帮扶干部、专职信息员等力量，采取上门入户、实地摸排等方式，逐户摸清情况，准确记录摸排信息。

（三）数据审核分析（5 月 21 日前完成）。5 月 21 日前，各村完成排查数据汇总梳理审核，上报镇乡村振兴站附件 1-3xx县 xx 镇 xx 村 2022 年防止返贫监测帮扶集中排查情况统计表， xx县xx镇xx村2022年防止返贫监测帮扶集中排查情况登记表，监测对象“风险消除回退”和“监测对象清退”名单表）； （四）信息采集录入（6 月 3 日前完成）。镇乡村振兴站要及时将监测对象相关信息录入全国防返贫监测信息系统，县乡村振兴局将集中排查主要数据按《xx 省 2022 年防止返贫监测帮扶集中排查情况统计表》的要求，录入省大数据管理平台。需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，各村向镇政府提出申请，再由镇政府向县乡村振兴局提出申请。

六、工作要求

（一）提高思想认识。各村及镇属（办）相关单位要强化政治站位，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委县政府关于防止返贫监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，精心组织、精密部署，集中精力扎实做好排查整改工作。

（二）压实工作责任。各村要加强与应急管理、医保、农业农村、民政、人社、住建、教育、水利等相关部门信息共享和沟通协作，强化数据比对、分析研判。各村及镇属（办）相关单位要密切配合，在党委和政府统一领导下，明确责任、分工协作、履职尽责，确保排查整改工作落实落地落细。

（三）提高工作效率。要简化工作流程，对排查中发现的困难农户，从发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过 15 天。监测对象认定的信息比对要与识别程序同步进行，推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享、比对结果共用，对新纳入低保对象已开展过信息比对的，可不重复比对。识别纳入不设指标限制，防止出现应纳未纳和体外循环等情况。

贫的底线。

（五）强化调度指导。镇乡村振兴站将加强工作督促和指导，帮助各村委会及时发现和解决排查中遇到的问题。镇乡村振兴站将联合镇纪委对集中排查工作进行督导，对排查工作落实不严、不细的村予以通报，并追究相关责任人。各村要按照“谁采集、谁审核、谁负责”的原则，加强排查数据审核把关，确保数据的真实、准确和完整。

（六）夯实工作作风。各村要始终坚持实事求是、扎实细致的工作作风，按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求，逐村逐户逐人排查到位，做到排查过程扎实、排查数据详实、排查结果真实，坚决杜绝弄虚作假、纸面排查等形式主义、官僚主义。要充分发挥信息化手段作用，加强部门协作和数据应用，切实提高工作效率。要统筹疫情防控和集中排查工作，确保疫情防控和排查工作两不误。

关于开展 2 2022 年防 止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案

为贯彻落实中央农村工作领导小组和省委农村工作领导小组关于“每年至少开展一次集中排查”工作要求，根据国乡振发司〔2022〕x 号文件 2022〕xx 号文件和 xx 乡振发〔2022〕x 号文件、利农工办〔2022〕xx 号文件要求，结合我镇实际，现就组织开展 2022 年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下方案。

一、总体要求

单位定点帮扶 创新推进定点帮扶工作计划篇二

一、目标任务

扶贫开发是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一项重要任务，是构建社会主义和谐社会的具体行动。按照上级部署，我所与局机关、救助站、福利医院共同帮扶一个贫困村(苍梧县沙头镇大片村)，在职干部结对帮扶一个贫困户。从20xx年开始，用5年时间，通过实施“领导挂点、单位包村、干部包户”的扶贫开发工作责任制，使贫困村人均纯收入达到5000元以上;基本解决贫困村群众安全饮水问题;符合条件的困难家庭人口全部纳入社会保障范围，做到应保尽保;使贫困村落后面貌得到明显改善。

(一)“单位包村”工作任务

1.落实规划实施。在局党委书记林桂良的带领下，协同贫困村第一书记、新农村指导员、包村单位同仁及所包村干部群众制定好贫困村整村推进的五年规划和年度工作计划，确定承诺事项，并向群众公开。包村单位对照规划确定的目标任务，积极推进以产业开发、基础设施建设和扶贫培训等为主要内容的扶贫开发;多方筹措资金，整合资源，主动协调、跟踪行业部门落实相关扶持措施，联系社会力量参与所帮扶村的扶贫开发工作，改善贫困村落后面貌;开展献爱心送温暖活动，解决困难群众迫切需要解决的问题。

2.落实政策宣传。深入宣传党和国家的各项涉农方针、政策，广泛动员农户参加扶贫开发和建设美好家园，大力宣传扶贫开发中涌现的好人好事。

3.落实增收脱贫。大力发展扶贫产业，做到产业扶贫和劳动力转移就业并重，在做好种养业文章的同时，狠抓劳动力转移就业培训，增加贫困农户工资性收入。

4.落实村貌改造。按照社会主义新农村建设关于“村容整洁”的要求，帮助贫困村开展村容村貌改造工作，实施改水、改厕、绿化、美化工程，改变陈规陋习，切实消除“脏、乱、差”现象，实现村容村貌整洁美观。

5.落实组织建设。协助党委政府抓好基层组织建设，全面提高贫困村经济社会和各项事业发展。要通过帮助基屋党组织改进活动方式和活动内容，健全完善管理制度等，进一步增强贫困村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。

(二)“干部包户”工作任务

1.帮转变观念。教育和引导贫困农户克服“等、靠、要”思想，自觉接受新技术、新理念;动员贫困农户积极参加文明家庭创建活动，帮助他们树立通过自主创业，依靠自身努力逐步摆脱贫困的信心。

2.帮落实项目。协助有关部门帮助贫困农户落实各种到户的项目;引导农民群众打破传统的种养殖模式，学会科学种田、科学养殖，千方百计提高农副产品附加值，实现帮扶对象经济收入有较大的增长。

3.帮提供服务。本着“有钱出钱，有力出力，无钱出个好主意”的原则，以实际行动，在资金、物资、技术、信息、计生、就业等方面为贫困农户提供力所能及的帮助;向特困家庭提供一定的实物支持，鼓励单位职工和军休老干部捐款、捐赠衣物和其他用品，也可根据扶贫对象的实际情况，提供一些他们紧急所需的物资。

4.帮政策到户。帮助协调教育、医疗卫生、社保、涉农直补等各项惠民政策落实到贫困农户。

5.帮脱贫致富。帮助贫困农户制定增收脱贫规划，并落实一个以上的增收项目。

二、保障措施

(一)加强领导，强化责任。“领导挂点，单位包村，干部包户”是市委、市人民政府在新一轮扶贫攻坚战中确定的重要举措，我们必须高度重视，把它作为一项长期的政治任务纳入单位重要工作议事日程，领导亲自抓，带头开展帮扶，发挥好示范表率作用。单位主要领导每年不少于3次，分管领导每年不少于十次深入贫困村调研指导，主要是摸清基本情况，特别是掌握低保户、孤寡老人、病、残人员和失学儿童等情况，了解群众最迫切需要解决的问题，使扶贫帮困工作对症下药，帮助协调、解决突出问题。包户干部每年不少于3次到帮扶农户，平时要抽出时间和精力，通过电话联系等方式，加强与帮扶对象联系，真正做到政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户，扎实开展帮扶工作。帮扶干部要严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律，按照“帮扶不添乱、指导不包办、为民不扰民”的要求，自觉维护干部的良好形象。

为加强对定点扶贫工作的领导，决定成立工作领导小组。

组长：刘绍珍

副组长：_、柴砚

成员：赵朝康、邓伟标。联络员：_

(二)落实人员，落实经费。单位要明确承担定点扶贫工作人员，明确相应职责，做好定点扶贫的有关工作。定点扶贫工作涉及面广，管理难度大，尽管目前我所经费有限，但我们要千方百计克服一切困难，为帮扶对象着想，积极筹措扶贫资金，我们采取办公费挤一点，职工和军休干部个人捐一点的办法，尽最大努力给予他们经济上的支持，按照财力与事权相统一的原则，加大投入，落实工作经费，为确保定点扶贫工作顺利开展提供保障。

(三)建立台账，规范管理。要建立定点扶贫档案。单位要协助受帮扶的村做好贫困村、贫困户的登记造册工作，做到户有卡、村有册，建立动态档案，反映真实情况。在此基础上，被帮扶的贫困户和帮扶干部要建立统一的《帮扶记录卡》台账，帮扶干部个人的帮扶情况及贫困户受帮扶的情况必须如实记录在《帮扶记录卡》上，记录的内容要由被帮扶村负责人、贫困户户主和帮扶单位负责人签名确认，并作为检查考核评价帮扶工作的重要依据。

(四)创先争优，营造氛围。定期开展定点扶贫工作进行点评，对工作成效显著的给予褒扬，对工作开展差的给予通报批评。要充分利用各种新闻媒体对定点扶贫中的先进人物和事迹进行宣传报道，让典型事迹深入人心，营造浓厚氛围。

单位定点帮扶 创新推进定点帮扶工作计划篇三

xx 镇地处 xx 县西北边陲，与 xx 接壤。镇版土面积144 平方公里，下辖 10 个村（居）委会，户籍人口 23000余人，下设 15 个党支部，有^v^党员 545 名。全镇耕地面积 8800 多亩，旱地 10005 亩，是一个典型的山区镇，全镇外出务工人员众多，在外创业成功人士几十人，是典型的劳务输出镇，也是央企中国五矿集团下属企业江西省修水香炉山钨业有限责任公司所在地。

（一）加强跟踪监测管理，抓好防范返贫致贫。

持续加强对脱贫人口、边缘易致贫户、突发严重困难户的跟踪监测和动态管理，认真落实好后续帮扶措施，重点关注收入水平变化和“两不愁四保障”巩固情况，一旦发现符合条件的监测对象“应纳尽纳，应帮尽帮”，建立后续长效帮扶机制，确保脱贫户不返贫、监测户不致贫。

（二）坚决落实 “ 四个不摘 ” ，巩固拓展脱贫成果 。

坚持责任不变、劲头不松、队伍不撤、力度不减，精准落实各项政策。通过劳务输出、春风行动、公益岗位等多种途径，增强就业稳定性。真正帮助脱贫户发展起来，真正增强脱贫人口自身动力，摆脱贫困，走向致富的道路。

（三）

巩固“两不愁四保障”成果。

“雨露计划”及其他相关教育扶贫政策宣传及报送工作。三是有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、监测对象参保动员工作，确保“应保尽保”。四是建立健全农村脱贫人口、监测对象住房安全动态监测机制，及时将新增危房情况进行上报，争取上级政策对危房进行改造，切实保障低收入人口基本住房安全。五是巩固维护好农村供水保障水平，及时了解农村饮水情况，发现问题及时处理，确保饮水安全。

（四）完成好脱贫人口稳岗就业工作。

一是在保持现有扶贫公益岗位数不变的情况下，根据人居环境整治工作量适当利用村集体经济再增加相应岗位。继续聘用现有生态护林员等公益岗。二是通过为脱贫户及监测户提供就业信息，帮助参加就业等部门组织的就业招聘会、创业就业培训等活动增加脱贫户及边缘户的就业渠道。三是落实好一次^v^通补助等就业扶贫政策。四是坚持开展常态化脱贫人口及监测对象务工就业监测，实现月更新。

（五）扎实推进光伏扶贫收益分配。

1. 制定收益分配使用计划。村级光伏电站 2022 年发电收益 80%用于公益性岗位劳务费用支出，20%用于小微型公益事业或困难补助。

2. 强化光伏公益性岗位管理。按照“按需设岗、以岗聘任”原则，合理安排脱贫人口和监测对象从事公益性岗位和村级公益事业建设。坚持光伏公益性岗位动态管理，按照“在岗领补、有序退岗”原则，对无力履职的，要及时予以清退。

（六）扎实推进驻村帮扶常态化管理。

有效衔接工作，切实做到队伍不撤、工作不断、干劲不减。

2. 拓展帮扶工作内容。驻村帮扶工作一方面要协助乡村做好脱贫群众防贫监测、产业发展、稳岗就业等巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作。另一方面要协助乡村统筹推进村产业发展、壮大村级集体经济、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作。

3. 严肃帮扶工作纪律。加大驻村帮扶考勤管理，每月定期报送考勤结果，对未按要求落实驻村帮扶工作的定点帮扶单位，下发督办函，责令限期整改。加强驻村帮扶、结对帮扶工作督查检查，对存在驻村帮扶不在岗、帮扶工作不流于形式等问题的帮扶单位和个人，进行通报批评。

（七）扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持。

对易地搬迁对象“两业”后续帮扶情况进行排查和帮扶，确保实现稳得住、有就业、逐步能致富。加大产业帮扶力度，充分利用产业奖补、小额信贷等激励政策，鼓励和引导搬迁对象入股产业合作社或自主发展特色产业。要加大园区企业招工信息和政策宣传力度，积极推荐符合条件的搬迁对象进城入园务工。对搬迁户中的留守妇女、弱劳动力等特殊群体，要合理开发生态护林、保洁环卫、门卫保安等公益岗位，让搬迁对象在家门口实现就业增收。对无劳动力的搬迁对象，要因人施策落实农村低保或特困供养等兜底保障政策。

单位定点帮扶 创新推进定点帮扶工作计划篇四

一、加强组织领导，细密部署。

为进一步提高定点帮扶工作的针对性和实效性，我局结合系统工作实际，成立xxx县xxx系统定点帮扶工作领导小组，及时召开动员安排会，结合部门特点细化工作内容和工作要求，将xxx村五个组（队）定点帮扶工作“一对一”分配到各部门，做到了明确分工、细密部署，为深化定点帮扶工作奠定了坚实的组织基础。

二、专人驻村，搭建起联络办事通道。

各单位按照动员会的安排，分别抽调人手，全系统共委派5名干部作为定点帮扶联络员，自4月农忙以来，这5人均已进驻帮扶村组，走进群众家中，来到田间地头，访民情，问民忧，积极发挥着协调联络作用。

三、突出工作重点，大办好事、实事。

通过联络员的积极反馈，我局了解到春耕时节塔什艾日克村有缺少农资、农具的实际困难，xxx、xxx、xxx、xxx等基层单位部门，积极相应党总支的号召，共同出资，为对口帮扶村该村送去总价值达1万2千余元的复合肥3吨、修枝剪50把、频振杀虫灯3盏、卫星电视接收器2部和部分建设物质。在物资交接过程中，局领导嘱咐村干部要管好、用好这些物资，发动群众，依靠科学技术，抓紧农时主动开展农业生产，努力提高群众收入。该村负责人也代表全村向xxx系统致谢，并表示此次帮扶捐助行动增强了村民们早日奔小康的信心。

四、今后的帮扶方向

1、协助做好民族团结教育、宗教事务管理和流动人口管理工作，确保其社会稳定。

2、协助强化村组干部培养教育，强化其党组织建设，增强党组织凝聚力、号召力和战斗力。

3、关注民生，做好扶贫帮困工作，改善村民生产生活条件。

4、继续针对热点、难点问题，大办好事、实事。

xxx县xxx局 二〇一〇年五月