时下新型农村社会养老保险试点已经开始启动，农村社会养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，我国从80年代中期，就已经探索性地开展了农村社会养老保险制度。这段历史可以大体划分为三个阶段：第一阶段为试点阶段。1986年，民政部和国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”。会议根据我国农村的实际情况决定因地制宜地开展农村社会保障工作。一些经济较发达的地区成为首批试点地区。第二阶段为推广阶段。1991年6月，原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则，决定1992年1月1日起在全国公布实施。此后，农村社会养老保险工作在各地推广开来，参保人数不断上升，到1997年底，已有8200万农民投保。第三阶段为衰退阶段。1998年政府机构改革，农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。这个阶段由于多种因素的影响，全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。1999年7月，国务院指出目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件，决定对已有的业务实行清理整顿，停止接受新业务，有条件的地区逐步向商业保险过渡。从以上几个发展阶段来看，农村社会养老保险在实践上是不成功的，可怜农村社会养老保险在还没有来得及成长时就已面临夭折的危险，但它却切实关系到占我国人口约80%的人民目前或将来的生活质量，随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。时值新农保正在全面辅开，进一步发展和完善农村养老保险体系已不仅仅是农民的愿望和要求，而是市场发展本身的客观必然。

新农保政策的实施，让我们不得不去思索，农村社会养老保险从起步到建立起完善的制度之间，还有一个相当大的跨度，它的关键就在于农村社会养老保险制度要符合农民的实际情况，所以综合考虑有以下几点建议。

2.1 建立农民养老保险的动态账户 随着经济体制改革的深入和社会经济的发展，我国工业化和城市化的进程不断加速，农民的流动性也随之极具增长。针对农民工流动性较强这一特点，应该使农民工的养老保险个人账户随工作城市的转变而转移。因此，在设计我国农村社会养老保险模式的过程中，应充分考虑农民流动的特点，设立农民养老保险的动态个人账户，无论参保农民流入那里都会根据所在单位的性质和特点接续个人账户的养老基金。通过动态个人账户把流动农民的'养老保险缴费统一起来，使农民工在进入到新的工作地仍能连续缴费，保障其能够在缴费达到一定年限后根据个人账户的状况进行养老金发放。

2.2 根据农村人口的分化情况，进行分类实施政策 对不同类型的参保农民实施一个体系、两种制度，把纯农人员纳入农村基本养老保险，把农村各类企业从业人员和进入本地的农民工，纳入城镇企业职工基本养老保险，我们可以把农村人口分为纯农业人口和进城务工的农民工两大类别。一是为以经营土地为生的纯农业人口建立农村养老保障。在已经推行的农村养老保险的基础上进行适当的调整与改革。最重要的是改变“个人缴纳为主、集体缴纳为辅、国家给与政策扶持”的原则，国家应该给予农村社会养老保险一定的财政投入，由国家和个人共同负担。实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险，国家投入一部分纳入到社会统筹基金，农民个人缴费和部分国家投入划入个人账户，国家投入要偏重于经济欠发达地区。

同时鼓励建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。二是为农民工建立类似于城镇养老保险制度，即实行社会统筹和个人账户相结合，农民工个人缴费和企业部分缴费划入个人账户的社会养老保障制度。对于刚刚进入城市的农民工，鉴于他们的就业、收入不稳定的状况，最初仍把它们纳入到农村养老保险制度。当他们在城市工作超过一定年限，就业稳定后，就可转入到为农民工建立的社会养老保险制度中，为农民工建立社会养老保险制度要协调好就业与社会保障的关系。另外对于在城市从事个体工商业的自雇性农民工，可以参照城镇个体工商户的养老保障，实行自愿原则。

在我国经济快速发展，在国力增强，在随着对民生经费的加大，在老龄化日益突出的今天，我们应首先应解决城乡困难群众的养老问题，使他们老有所养。

(1) 城镇困难职工，城镇无业人员中的困难群众，农村中的缺劳户、五保户，因家庭长期患病而经济无力支付者，低收入群众，他们收入低下，相对没有经济来源，甚至生活无着落，对他们应免费办理养老保险。

(2) 城乡低保户，经过国家扶助，生活仍然困难者。

(3) 对见义勇为，对为他人，为群众利益而受伤，又失去劳动能力的同志。

(4) 对烈属，对老红军的子女，其家庭困难者。

(5) 对残疾人员中失去劳动能力，对因公受伤的职工，对老年丧失了子女，无人照顾者。

(6) 农村中的独生子女、二女户。

二、 为下岗职工全力减负

下岗职工有的回了农村，他们没有土地，其中不少只能靠打工维持生活，生活于城市的，有的没有职业，其经济状况甚至比农村的还要困难。经济低下，子女上学，住房，这种种都使他们无力开支，他们虽参加了社会养老保险，但每月几百元的交纳金确实为他们增加了负担，因而，应采取国家、政府承担的办法，既按一定比例承担他们个人的缴纳金，同时，对困难的家庭在经济、住房、就医、就业、子女上学等方面应给以政策倾斜。

三、 具体政策

就困难群众免费办理养老保险问题，中央应出台具体政策，同时，省市政府应制定具体的实施细则，国家担负多少，政府担负多少，地方的优惠政策等。政府应牵线搭桥，扶植一些户办理养老保险，如特贫困、城镇享受计划生育优抚的家庭。

为城乡困难群众免费办理养老保险，这是社会主义优越性的体现，是国家经济实力增强的体现，是惠民政策的体现，是对弱孝低收入、贫困群体倾斜的体现，也是群众对党对政府的热切盼望。

第一条本保险合同(以下简称本合同)由保险单及本合同所载条款、声明、批注，以及和本合同有关的投保单、复效申请书、健康声明书、体检报告书及其他约定书共同构成。

保险责任的开始及交付保险费

第二条中保人寿保险有限公司_____分公司(以下简称本公司)对本保险单应负的责任，自投保人交付第一期保险费且本公司同意承保而签发保险单时开始。除另有约定外，保险单签发日即为本合同的生效日，生效日每年的对应日为生效对应日。

第三条第二期及第二期以后的分期保险费，应依照本保险单所载交付方法及日期，向本公司交付并索取凭证妥为保存。如本公司派员前往收取时，应向该收费员交付并索取凭证妥为保存。第二期及第二期以后的分期保险费到期未交付时，自保险单所载交付日期的次日起60日为宽限期间；逾宽限期间仍未交付的，本合同自宽限期间终了的次日起效力中止。如宽限期间内发生保险事故，本公司仍负保险责任，但应从给付保险金中扣除欠交保险费的利息。

保险费

保险费交付方式。

第五条本合同的保险费交付期间分为趸交、xx年交、20年交、30年交。投保人可选择其中一种为本合同的保险费交付期间。

合同效力的恢复

第六条本合同效力中止后，投保人可在效力中止日起2年内，填妥复效申请书及被保险人健康声明书申请复效。

前项复效申请，经本公司同意并交清欠交的保险费及利息后，自次日起，本合同效力恢复。

保险责任

第七条在本合同有效期内，本公司负下列保险责任：

1.按保险单所载保险金额的两倍一次性给付养老金。

2.按保险单所载保险金额的16.8%(男性)或14.8%(女性)给付养老金直 至身故。若被保险人领取养老金不足xx年身故，其受益人可继续领取，直至领满xx年止。

以上养老金的领取方式由投保人在投保时确定，一经确定，不得变更。

二、自本合同生效或复效之日起至被保险人养老金领取年龄(男性60周岁，女性55周岁)的生效对应日前，被保险人因疾病或意外伤害以致身故，本公司按保险单所载保险金额的两倍给付身故保险金并返还投保人所交付的保险费，本合同即行终止。

三、自本合同生效或复效之日起至被保险人养老金领取年龄(男性60周岁，女性55周岁)的生效对应日前，被保险人因疾病或意外伤害以致身体高度残疾，本公司按保险单所载保险金额的两倍给付身体高度残疾保险金，本合同继续有效。但若被保险人于被确定身体高度残疾之日起180日内身故，本公司不再负身故保险责任，仅返还投保人所交付的保险费。

四、若被保险人身体高度残疾发生于交付保险费期间内，从其被确定身体高度残疾之日起，免交本合同以后各期保险费，本合同继续有效。

五、被保险人于养老金领取年龄(男性60岁，女性55周岁)的生效对应日后因疾病或意外伤害以致身故或身体高度残疾，本公司按保险单所载保险金额给付保险金，并返还投保人所交付的保险费，本合同即行终止。

红利事项

第八条本保险单为分红保险单。在本合同有效期内，投保人须按期交付保险费，本公司根据资金运用情况，对满2年的有效保单于每一会计年度计算可分配的保单红利。

投保人在投保时可选择下列方式之一领取保单红利：

一、提取现金；

二、抵交保险费；

三、购买交清保险以增加利益保障；

四、保留在本公司累积生息。

投保人在投保单内没有明确红利领取方式的，本公司将按上述第四项方式办理，直至投保人另行书面通知为止。

责任免除

一、投保人的故意行为；

二、受益人的故意行为；

四、被保险人的故意犯罪、吸毒、欧斗及酗酒行为；

五、战争、军事行动或动乱；

六、罹患获得性免疫缺陷综合症(爱滋病)、性病；

七、核爆炸、核辐射或核污染；

八、无驾驶执照、酒后驾车或其他违章驾驶。

发生第一款情形时，本公司向其他享有权利的受 益人退还保险单的现金价值；发生其他各款情形时，本公司向投保人退还保险单的现金价值。

本公司退还保险单现金价值后，本合同即行终止。

身体高度残疾鉴定

第十条被保险人因意外伤害或疾病造成身体高度残疾，应在治疗结束后，由本公司指定或认可的医疗机构进行鉴定。如果自被保险人遭受意外伤害或患病之日起180日内治疗仍未结束，按第180日的身体情况进行鉴定。

保险事故的通知与保险金的申请时间

第十一条投保人、被保险人或受益人应于知悉被保险人身故或发生其他保险事故之日起7日内以书面形式通知本公司，并应于被保险人发生保险事故后30日内向本公司申请给付保险金。

保险金的申请与给付手续

第十二条被保险人申领养老保险金时，应出具下列文件：

一、保险单及保险金申请书；

二、最近一次保险费的交付凭证；

三、被保险人的户籍证明与身份证件。

第十三条受益人申请领取身故保险金时，应出具下列文件：

一、公安部门、卫生部门县级以上(含县级)医院出具的死亡证明书；

二、保险单及保险金申请书；

三、最近一次保险费的交付凭证；

四、被保险人的户籍注销证明；

五、受益人的户籍证明与身份证件。

第十四条被保险人申请领取身体高度残疾保险金时，应出具下列文件：

二、保险单及保险金申请书；

三、最近一次保险费的交付凭证；

四、被保险人的户籍证明及身份证件。

合同的解除

第十五条投保人或被保险人在订立本合同或申请复效时，对本公司的书面询问应据实告知。如故意隐瞒事实，不履行如实告知义务，或因过失未履行如实告知义务，足以影响本公司决定是否同意承保或者提高保险费率的，本公司有权解除本合同，且不退还保险费。对本合同解除前发生的保险事故，本公司不负本条款所述的保险责任。

甲方：永丰县祥盛有色金属有限公司（以下简称甲方） 乙方： （以下简称乙方）

二、 缴费标准按永丰县社会保险局的规定，当年全县职工工资最低标准28%计算缴费，其中甲方负担20%、乙方负担8%，并由甲方在发放乙方当月工资时扣除85应缴费用。会同甲方的20%统一上缴社保局。

三、 乙方必须连续在甲方工作12个月以上。否则，辞工时应将甲方20%的养老保险金全额退回甲方方可办理正常辞工手续。包括结清工资，养老保险手续转出。

四、 甲方需在乙方满试用期并领导同意转正后，开始参保。即工作满12个月后，乙方要求辞工、调出，甲方应无条件办理相关手续。

五、 甲方应营造环境，搭建平台，使乙方施展才华、努力工作。

六、 乙方在工作期间，应爱岗敬业、努力工作、争当优秀员工、

为公司创造经济效益。

七、 有下列情况，甲方应继续为乙方交纳养老保险金。

1、 乙方因工受伤《经县级部门认定》治疗，康复期间； 公司决定放假，不发全额工资，只发生活费期间； 因特殊情况并有书面申请经公司领导批准的。

八、 有下列情况，甲方终止为乙方续缴养老保险金。

2、 因本人自愿辞工或被公司开出及除名的。

九、 本协议一式两份，双方签字后生效，并各执一份。

甲方：永丰县祥盛有色金属有限公司

乙方：

为了保障公司员工个人利益,促进公司健康稳健发展。使员工对公司有归属感，根据公司现阶段发展需求。双方本着公平、平等、自愿的原则订立本协议。

据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

个人双方按照一定的比例缴纳，公司为了切实保障员工的养老权益，真正解决员工的后顾之忧。公司决定为员工100%缴纳养老保险金。

1、在公司必须工作满半年以上的岗位熟练工和技术工种人员；

2、公司各中层骨干人员；

3、公司确定为参保人员的，但个人不愿意参保的，公司将与个人单独签订合同协议；保险金额须每年底一次性兑现给个人。

4、详细参保情况见公司确定的参保人员名单。

自协议生效 日至按照法律规定开始领取养老金的前一日止为保险交付期。被保险 人开始领取保险金至身故时止为养老金领取期。

1、 员工因辞职或违反公司制度致使公司开除和辞退的公司自开除或辞退之日起停止为其缴纳养老保险金。

2、 员工未在公司服务满一年(含一年)提出辞职或因违规被公司开

除和辞退的,公司将从员工工资中全额扣除为其缴纳的养老保险金。

3、 员工未在公司服务满两年（含两年）提出辞职或因违规被公司开除和辞退的,公司将从员工工资中半额扣除为其缴纳的养老保险金。

4、 员工在公司服务满三年（含三年）的公司将不再扣除公司为其缴纳的养老保险金,员工可依据国家有关养老保险的法律规定自由流通。

六、本协议只约定公司为员工缴纳按照国家法律规定的养老保险金，涉及 到保险金的领取和其它事项均与公司无关，员工与保险金发放机构一 旦发生争执或诉讼公司只负责协调和出具相应的证明。

七、本协议一式两份经双方确认签字后生效，生效日为协议签订日本协议 由双方各执一份。

八、本协议签订地点：

山东华岳达铝业有限公司（单位公章）

法定代表人（签字）： 员工（签字）：

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