一、工作目标

进一步压缩项目落地审批时间，将政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目的全流程审批时间分别压缩至70、50、30个工作日内，其中小型低风险工业项目在20个工作日内审批落地。实现工程建设项目审批涉及的审批事项全程网办，让办事群众和企业不跑路、少跑路。提高审批服务质效，降低企业办事成本。提升办事便利度，增强企业和群众获得感满意度。

二、主要任务

（一）优化审批流程。

1.分类制定xx县2022年政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目、小型低风险工业项目审批流程图。

2.巩固“一个窗口”集成服务机制，实现项目审批综窗受理全程网办。

3.完善审批管理方式。事项谁受理谁主办，谁电签谁负责。开展办件质量随机抽查。

（二）落实“五减”目标。

1.减事项。结合我县实际，根据审批权限梳理编制与湖北政务服务网3.0事项库完全一致的工改事项库。

2.减材料。通过在线获取、部门共享、材料库获取等方式缩减申请材料10%以上。

3.减环节。减少审批前置条件，可容缺审批的必容缺办理。规范审批特殊程序，无法律依据的程序一律取消。

4.减时限。将政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目的全流程审批时间分别压缩至70、50、30个工作日内，其中小型低风险工业项目在20个工作日内审批落地。

5.减跑动。依托政务服务网与工改平台，全力开展项目审批报建线上帮办代办服务工作。让信息与数据多跑路，让相对人不跑路。

（三）点亮改革“金点子”

1.缩小施工图审查范围。除法律规定的特殊工程外其他工程均实行“告知承诺+质量终身责任制”。开展图审“双随机一公开”检查。将社会投资项目的施工图联合审查费用纳入县级财政预算。（牵头单位：县住建局；责任单位：县审批局、建筑设计院）

2.整合联合验收与竣工验收备案手续。制定xx县建设工程联合验收（暂行）办法。探索开展联合验收“一文许可”。开展社会投资项目单体竣工验收。（牵头单位：县住建局；责任单位：县工改办、自然资源局、园林局）

3.优化市政基础设施联动报装。供水、供电、供气、通信、广电等市政公用基础设施服务部门进驻大厅。政府完善工业园区水电气网讯主管网建设。非园区项目服务单位主动对接企业，在工程平整场地同时指导帮助申报水电气网讯报装。（牵头单位：县工改办；责任单位：县工管委、住建局、自然资源局、供电公司、慧泉水业公司、同相天然气公司、电信公司、广电公司）

4.财政支持工业项目降低成本。将信用良好的工业项目涉及的勘查设计费用、施工图联合审查费用、监理费用等纳入县级财政年度预算。（牵头单位：县工改办；责任单位：县住建局、财政局）

5.优化城市基础设施配套基金征收。制定减免政策，必征项目的征收时间放宽至竣工验收前。（牵头单位：县住建局；责任单位：县非税管理局）

6.加快推进“告知承诺+容缺审批”。向社会公布的告知承诺事项占城市认领事项的比例不低于30%。工改系统中实行告知承诺审批的办件数与考核周期工改系统办件数比率超过40%。（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）

7.完善中介服务。制定并实施中介服务管理制度，实行服务承诺制。明确服务标准、办事流程和办理时限。规范服务收费。设立黑名单制度并及时更新，开展中介违规惩戒。（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）

8.加强信用体系建设。参照上级部门文件制定并公布我县工程建设领域信用体系建设制度文件，包含“红黑名单”、惩戒机制等。（牵头单位：县住建局；责任单位：县审批局、发改局、自然资源局，其他工改成员单位）

9.加快推进“多规合一”。数据完整包括：绘制规划底图、“三区三线”空间规划，上传国民经济和社会发展规划（发展目标，各项人均指标等），叠加城乡总体规划、土地利用总体规划（用地性质）、基本生态线规划（基本生态控制线控制分区）、在底图上叠加综合交通规划（城市交通体系结构及主要道路等级）、永久基本农田划定规划（基本农田范围）、控制性详细规划（用地性质、五线控制等批复的主要指标）、地质灾害防治规划（地质灾害防治分区、灾害点等）分、水土保持规划（水土保持分区、要求等）等11项内容。“多规合一”平台具备“一张蓝图”项目定位功能和“三线”的合规性检查功能。（牵头单位：县自然资源局、发改局；责任单位：县审批局、住建局、交通局、水利湖泊局、农业农村局，其他工改成员单位）

10.加快推进新增工业用地“标准地”出让。2022年底前，新增工业用地“标准地”出让必须达100%。根据鄂政发〔2019〕25号和十政办函〔2020〕47号文件要求，在完成地块前期开发、区域性统一评价的基础上，按照固定资产投资强调不低于100万元/亩、投产后亩均税收不低于10万元/亩、建筑容积率不低于1.0的控制性指标要求，采取招标拍卖挂牌、弹性年期等方式供应土地。“标准地”出让后，土地权利人与自然资源和规划局签订《国有建设用地使用权出让合同》，同时与县科学技术和经济信息化局签订《项目建设投资协议书》及《“标准地”企业信用承诺书》。项目竣工和投产后，由相关职能部门开展联合验收和达产复核。（牵头单位：县自然资源局、发改局；责任单位：县审批局、住建局，其他工改成员单位）

11.深化工程建设领域招投标改革。在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域持续推进“评定分离”改革。进一步完善施工招标评标办法，鼓励招标人在评标办法中要求项目负责人进行答辩。项目负责人不参加答辩的，可视为放弃投标；项目负责人答辩时对项目情况和投标文件主要内容不熟悉的，技术标可评定为不合格。持续完善招投标“两金”免收机制。（牵头单位：县公共资源交易中心、住建局；责任单位：县审批局、自然资源局，其他工改成员单位）

12.加强改革宣传报道。全年主流媒体的宣传报道不低于20篇次。其中省级至少2篇次，市级至少8篇次，县级至少10篇次。（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）

（四）夯实既往成效

1.持续开展简易低风险项目建设工程规划审批告知承诺制，简易低风险项目可不再申请建设工程规划许可证。

2.严格落实我县自然资源和规划业务分级分类会议审查和行政审批制度，提高自然资源和规划行政审批质效。

3.持续执行施工图分类审查制度，特殊建设工程施工许可前审查；低风险建设工程施工图免于审查，实行告知承诺制和设计人员终身负责制；一般建设工程实行承诺制办理施工许可，施工图未经审查合格的，不得作为后续施工依据。

4.持续开展工程勘察设计和施工图审查质量监管，开展信用评价。

5.继续执行限额内项目免办建筑工程施工许可。工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程（文化教育工程除外），可不再申办施工许可证，实行备案制。

6.巩固“五证同发”成果。新增用地工业项目全部采取“五证同发”模式加快审批落地。县营商办、自然资源局指定专人落实“五证同发”，审批局全力做好配合。

7.持续完善“多测合一”工作。对于验收涉及的测绘工作，实现“一次委托，联合测绘，成果共享”，发布多测合一政策文件。落实政策应用，房产测绘中应用“多测合一”。统一“多测合一”技术标准，公布“多测合一”机构，开展机构培训，制定机构管理制度。

8.持续完善区域性统一评价工作。纺织产业园、循环经济产业园、西城建材产业园等3个园区的环境影响评价、水土保持评价等10项评价抓紧完成审批并对外公示。

三、组织保障

（一）加强组织领导。

（二）加强业务培训。

（三）强化履职尽责。

（四）完善追责免责机制。

附件:xx县工程建设项目审批制度改革2022年重点任务清单

附件

xx县工程建设项目审批制度改革2022年重点任务清单

序号

主要任务

主要内容

参与单位

完成时限

优化审批流程

分类制定xx县2022年政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目、小型低风险工业项目审批流程图。巩固“一个窗口”集成服务机制，实现项目审批综窗受理全程网办。完善审批管理方式。事项谁受理谁主办，谁电签谁负责。开展办件质量随机抽查。

2022年4月底前

落实“五减”目标

1、减事项。结合我县实际，根据审批权限梳理编制与湖北政务服务网3.0事项库完全一致的工改事项库。

2、减材料。通过在线获取、部门共享、材料库获取等方式缩减申请材料10%以上。

3、减环节。减少审批前置条件，可容缺审批的必容缺办理。规范审批特殊程序，无法律依据的程序一律取消。

4、减时限。将政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目的全流程审批时间分别压缩至70、50、30个工作日内，其中小型低风险工业项目在20个工作日内审批落地。

2022年5月底前

缩小施工图审查范围

除法律规定的特殊工程外其他工程均实行“告知承诺+质量终身责任制”。开展图审“双随机一公开”检查。将社会投资项目的施工图联合审查费用纳入县级财政预算。

牵头单位：县住建局；责任单位：县审批局、建筑设计院

2022年6月底前

整合联合验收与竣工验收备案手续

制定xx县建设工程联合验收（暂行）办法。探索开展联合验收“一文许可”。开展社会投资项目单体竣工验收。

牵头单位：县住建局；责任单位：县工改办、自然资源局、园林局

2022年4月底前

优化市政基础设联动报装

供水、供电、供气、通信、广电等市政公用基础设施服务部门进驻大厅。政府完善工业园区水电气网讯主管网建设。非园区项目服务单位主动对接企业，在工程平整场地同时指导帮助申报水电气网讯报装。

2022年5月底前

财政支持工业项目降低成本

将信用良好的工业项目涉及的勘查设计费用、施工图联合审查费用、监理费用等纳入县级财政年度预算。

牵头单位：县工改办；责任单位：县住建局、财政局

2022年4月底前

优化城市基础设施配套基金征收。

制定减免政策，必征项目的征收时间放宽至竣工验收前。

牵头单位：县住建局；责任单位：县非税管理局

2022年4月底前

加快推进“告知承诺+容缺审批”。

向社会公布的告知承诺事项占城市认领事项的比例不低于30%。工改系统中实行告知承诺审批的办件数与考核周期工改系统办件数比率超过40%。

2022年4月底前

完善中介服务

制定并实施中介服务管理制度，实行服务承诺制。明确服务标准、办事流程和办理时限。规范服务收费。设立黑名单制度并及时更新，开展中介违规惩戒。

2022年6月底前

加强信用体系建设

参照上级部门文件制定并公布我县工程建设领域信用体系建设制度文件，包含“红黑名单”、惩戒机制等。

2022年6月底前

加快推进“多规合一”。

数据完整包括：绘制规划底图、“三区三线”空间规划，上传国民经济和社会发展规划（发展目标，各项人均指标等），叠加城乡总体规划、土地利用总体规划（用地性质）、基本生态线规划（基本生态控制线控制分区）、在底图上叠加综合交通规划（城市交通体系结构及主要道路等级）、永久基本农田划定规划（基本农田范围）、控制性详细规划（用地性质、五线控制等批复的主要指标）、地质灾害防治规划（地质灾害防治分区、灾害点等）分、水土保持规划（水土保持分区、要求等）等11项内容。“多规合一”平台具备“一张蓝图”项目定位功能和“三线”的合规性检查功能。

2022年9月底前

加快推进新增工业用地“标准地”出让

2022年底前，新增工业用地“标准地”出让不低于80%。根据鄂政发〔2019〕25号和十政办函〔2020〕47号文件要求，在完成地块前期开发、区域性统一评价的基础上，按照固定资产投资强调不低于100万元/亩、投产后亩均税收不低于10万元/亩、建筑容积率不低于1.0的控制性指标要求，采取招标拍卖挂牌、弹性年期等方式供应土地。“标准地”出让后，土地权利人与自然资源和规划局签订《国有建设用地使用权出让合同》，同时与县科学技术和经济信息化局签订《项目建设投资协议书》及《“标准地”企业信用承诺书》。项目竣工和投产后，由相关职能部门开展联合验收和达产复核。

2022年6月底前

深化工程建设领域招投标改革。

在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域持续推进“评定分离”改革。进一步完善施工招标评标办法，鼓励招标人在评标办法中要求项目负责人进行答辩。项目负责人不参加答辩的，可视为放弃投标；项目负责人答辩时对项目情况和投标文件主要内容不熟悉的，技术标可评定为不合格。持续完善招投标“两金”免收机制。

2022年5月底前

加强改革宣传报道

2022年12月底前

一、活动目的

开展“六〃五”世界环境日系列活动，旨在增强广大干部职工环保法制观念，营造“环境保护，从我做起”的良好氛围，倡导低碳减排，培养绿色文明，强化全员环保守法和责任意识，提高环保管理水平，建设一流环境友好型企业。

二、活动主题

世界主题：“为生命呐喊”。旨在为打击非法野生动物贸易。

中国主题：“改善环境质量 推动绿色发展”。该主题旨在动员引导社会各界着力践行人与自然和谐共生和绿色发展理念，从身边小事做起，共同履行环保责任，呵护环境质量，共建美丽家园。

三、活动时间安排

（一）6月1日至6月3日为宣传动员阶段

各岗位及承包商要结合净化厂停工检修实际，做好宣传活动准备工作。

（二）6月4日至6月10日为实施阶段

结合本单位活动开展的情况、取得的成绩及存在的不足等进行全面总结。

四、活动内容

（一）开展环保宣传活动

在活动期间，车间根据实际情况组织学习废水、废气排放标准和分公司危险废物污染防治细则，深入贯彻落实各项环保管理规定，宣传环保理念和当前环保形势，进一步提升全员环保观念。

针对普光气田安全隐患治理工程，车间开展检修环保保障方案培训和宣贯，确保检修期间无环境污染事件发生。

车间利用网络、中原石油报普光专刊等宣传平台，通过发表文章（照片）等方式宣传“六〃五”活动。在工作和生活场所的醒目位置设置宣传展板。车间至少发表1篇文章，制作1块展板。

（三）开展停工检修环境风险分析工作

全厂停工检修期间，车间从检修各个环节，全面梳理、分析和诊断存在的环境风险点。针对自查的问题，制定切实有效的整改方案，加强环保隐患整改工作，完善风险防控机制，有效管控废水、废气、噪声、固废等环境风险，提高检修期间环保管理水平。

车间根据实际检修情况，参照各检修项目管理手册、环保保障方案等，控制区域范围内一般固废和危险废物的产生总量，完善“三废”台账；同时按照标准规范，完善临时贮存场所的环境风险防控措施。

（四）持续推进清洁生产审核工作

车间认真落实净化厂2017-2017年清洁生产实施计划，进一步调动职工参与积极性，广泛开展方案征集，提高清洁生产管理水平，确保本年度清洁生产工作按计划完成。

（五）开展环保应急演练

车间在活动期间开展1次环保应急处置方案演练，做好应急演练总结工作，分析演练方案可行性和实用性，同时加强影像资料收集。

（六）做好活动总结评估

活动总结阶段，车间组织相关人员对各场站（承包商）活动组织开展情况进行评比，将对此次活动开展好的单位和个人给予表扬和奖励。

五、活动要求

（一）各场站（承包商）要高度重视，加强领导，精心组织，认真部署。

（二）各场站（承包商）要根据本次活动主题，结合工作实际，找准切入点，制定富有针对性、操作性、实效性的活动方案。

（三）各场站（承包商）要以“六〃五”活动为契机，进一步推进清洁生产工作，做到源头控制，达标排放；开展环保应急处置方案演练，提高风险防范意识和应急处置能力；加强现场环保监管，杜绝发生环境污染事故。

（四）各场站（承包商）要及时做好“六〃五”活动总结和影像资料的收集汇总工作。

公用工程车间

2017年6月5日

为切实做好第43个“六五”世界环境日宣传活动工作，本着崇尚艰朴、厉行节约、务求实效的.原则，认真做好第43个“六五”世界环境日宣传活动的组织工作，现制定如下活动方案。

一、指导思想

坚持以党的十八届三中全会精神为指导，围绕今年“6〃5”世界环境日中国主题，积极开展环境保护宣传教育活动，以输变电设施环保知识科普为重点，同时突出公司电网建设采取的环保措施及取得的成效，营造出“绿色电网、和谐家园”良好社会环境，共建美丽幸福神农架。

二、宣传主题

三、组织机构

成立“6〃5”世界环境日主题宣传活动领导小组。设立

由分管领导为组长，总工程师、办公室、发展策划部、建设部、运检部、营销部、财务部、物资公司、安监部、调度控制中心等部室主要负责人为成员的环境宣传工作小组。环境宣传工作小组下设办公室（办公室设在公司发展策划部）。

四、活动时间及地点

时间：2017年6月5日上午8:30—下午17:30

地点：松柏镇中心街及各乡镇供电所

五、活动内容

（一）在松柏镇中心街举办宣传活动

在松柏镇中心街设置咨询台，组织我公司环保志愿者开展环保宣传、咨询等多种形式的现场宣传活动，发放环保宣传资料，普及电网环保知识，切实做好环保宣传活动。

（二）横幅环保标语的签写活动

发动公众参与到活动中来，每在横幅上写一句自己对于环保话题有所感悟的话语或签名就可领取一个环保袋。

（三）加大新闻宣传力度

邀请神农架电视台全程报道“6〃5”世界环境日宣传活动。

（四）同步在各乡镇开展宣传活动

（1）在乡镇醒目位置悬挂印有环境日宣传口号的横幅。

（2）在人员密集区发放宣传资料。

（五）开展电网环保知识进校园活动

邀请电网环保知识专家为在校中小学生讲一堂环保知识课。宣传普及环保知识，倡导低碳生活，引导家庭成员从自身做起、从家庭做起，形成节约能源、保护生态环境的生活理念，同时介绍“绿色电力”、“安全电力”以及输变电设施环境影响的真实情况，理解输变电设施的公益性和电网发展的必要性。

2017年5月15日

第一节 环境管理目标

1-1. 环境保护目标：在工程施工期间，对噪声、振动、废水、废气和固体废弃物进行全面控制，尽量减少这些污染排放所造成的影响。文明施工、保护文物、保护市政设施和院内绿化。

1-2. 环境保护指标：在工程施工期间，对噪声、振动、废水、废气和固体废弃物的影响满足国家和重庆市有关法规的要求。保护城市生态，减少施工活动对周围环境的影响。

第二节 环境管理因素分析及组织机构

2-1. 环境管理因素分析

重庆顺鹏建设工程有限公司

2-2. 环境管理组织机构

项目经理部应根据环境管理系列标准建立和保持管理体系，在充分识别环境因素的基础上，主动采取有效措施，实施“绿色生产”。

运环境管理组织机构

重庆顺鹏建设工程有限公司

第三节 水污染防治措施

本工程排放的废水主要有以下几种：基坑降水抽排的地下水、雨水、生活废水、搅拌及各种设车辆清洗废水等。

3-1. 根据不同施工地区排水网的走向和过载能力，选择合适的排口位置和排放方式。基坑降水抽排的地下水经三级沉淀后排入市政管道。

3-2. 在工程开工前完成工地排水和废水处理设施的建设，并保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程的有效性，做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞、水质达标。

3-3. 雨季施工时制定有效的排水措施，施工现场有有效的废浆处理设备，采用固定泥浆池，泥浆池采用土砂袋堆砌，外包无纺布，废弃泥浆由泥浆车运出场外按照环保相关规定进行处理。

3-4. 根据施工实际，考虑本市降雨特征，制定雨季、特别是汛期，避免废水无组织排放、外溢、堵塞城市下水道等污染事故发生。

3-5. 施工现场设置专用油料库，库房地面墙面做防渗漏处理，储存、使用、保管专人负责，防止油料跑、冒、滴、漏污染土壤、水体。

3-6. 施工现场不搅拌混凝土，不设置混凝土搅拌站。现场设置供、排水设施，避免积水，防止输水管道跑、冒、滴、漏。

3-7. 场地内设沉淀池和冲洗池，生活污水和其他污水分别处理后方能经排水管道排入市政排水管网，施工中产生的泥浆未经沉淀不得排入市政排水管网，废浆和淤泥用封闭的专用车辆进行运输。

第四节 大气污染防治措施

本工程大气污染源主要有：运输、开挖、燃油机械、炉灶等。

4-1. 对易产生粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程，制定操作规程和洒水降尘制度，在旱季和大风天气适当洒水，保持湿度。在4级以上风力条件下不进行产生扬尘的施工作业。

重庆顺鹏建设工程有限公司

得堆积大量垃圾。

4-3. 合理组织施工、优化工地布局，使产生扬尘的作业、运输尽量避开敏感点和敏感时段。

4-4. 严禁在施工现场焚烧任何废弃物和会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质。

4-5. 工程使用商品混凝土。

4-6. 水泥等易飞扬细颗粒散体物料尽量安排库内存放、覆盖。

4-7. 选择合格的运输单位，做到运输过程不散落。

4-8. 在使用、运输水泥、白灰和其它易飞扬的细颗粒散体材料时，要做到轻拿轻放文明施工，防止人为因素造成扬尘污染。

4-9. 施工现场出入口设冲车台，车辆出场冲洗车轮，减少车轮携土。 4-10.拆除构筑物时要有防尘遮挡，在旱季适量洒水。

4-11.清扫施工现场时，要先将路面、地面进行喷洒湿润后再进行清扫，以免清扫时扬尘。当风力超过三级以上时，每天早、中、晚至少各洒水一次，洒水降尘应配备洒水装置并指定专人负责。

4-12.沿施工现场围挡或易产生扬尘一侧设置喷淋设施。

4-13.使用清洁能源，炉灶符合烟尘排放规定。

4-14.现场使用炉灶的烟气排放必须控制在林格曼黑度一级以下，每周监控一次，并保存记录，接受监督。

4-15.施工现场内食堂所使用的蒸具、炉灶等必须使用天然气、液化气、电等清洁能源，严禁使用散煤、木材、锯末等非清洁燃料。

4-16.存土应采用喷洒防尘剂、苫盖或种植处理。

4-17.水泥库、白灰等粉状物应入库存放。

4-18.使用开槽机、砂轮锯施工时，必须设隔尘罩，防止飞溅物飞扬。

《工程施工环境保护方案》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。