为贯彻落实《江西省实施“河长制”工作方案》、《江西省2016年“河长制”工作要点》等文件要求，推进我省生态文明先行示范区建设，保护江河湖泊，保护生态环境，决定在全省范围内实施包括深入开展河湖“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治，坚决打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河湖生态的违法犯罪行为，从源头上清理各类污染源为主要内容，以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。

一、行动目标

“清河行动”是响应我省建设生态文明先行示范区，推进我省水生态文明建设，打造美丽中国“江西样板”的重要举措。

通过在全省范围内整治江河湖泊存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，加大执法力度，严厉打击各类违法犯罪行为，加强水管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，维护河湖健康生命，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。

二、行动内容及任务要求

1.工矿企业及工业聚集区水污染专项整治行动：调查摸清污染物排放情况，对不达标排放制定整改计划措施，限期整改;对不达标违法排放强行关停。

2.城镇生活污水专项治理行动：调查了解全省城镇生活污水管网建设、集中处理、达标排放情况，督促各地抓紧实施污水管网建设，提高污水处理率。

3.畜禽养殖污染专项整治行动：调查了解规模畜禽养殖企业(户)污染物集中处理情况，督促养殖企业开展畜禽粪便无害化处理、有效利用，对不达标排放企业限期整改，对影响大、累教不改者进行处罚，直至强制关停。

4.农业化学肥料、农药零增长专项治理行动：了解掌握全省农业化学肥料、农药使用状况，开展科学普及、知识培训、新技术推广，开展形式多样的送科技下乡、技术指导等活动，减少不合理化学肥料、农药用量，减少面源污染。

5.农村生活垃圾及生活污水专项整治行动：具体分为农村生活垃圾处理和生活污水整治两项行动。

其中农村生活垃圾专项治理工作内容为：加快建设镇、村生活垃圾收集转运设施，推进城镇垃圾处理设施和服务向农村延伸，建立由县级城管环卫部门具体负责的城乡环卫一体化运行机制和工作体系，完善村庄保洁制度和保洁队伍，使90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理。

农村生活污水整治工作内容为：创新农村生活污水处理模式，推行农村生活污水沟渠、管网建设，设置沉淀、过滤、氧化、生物处理塘，改变乱倒乱排的陋习，避免对农村池塘、水渠的污染，保护农村水环境。

6.船舶港口污染专项整治行动：重点整治港口作业扬尘、废污水排放，干散货码头粉尘，船舶污染物、生活污水和垃圾处置存在的违法违规问题。

7.侵占河湖水域及岸线专项整治行动：摸底排查江河湖泊管理范围内违法乱占乱建、乱围乱堵情况，拆除平毁河湖水域滩地违法修建的矮堤、丁字坝、建筑物，清除违法植树造林，整治违法使用岸线岸滩修建码头、堆场、汽车坡道，打击灞河霸滩、乱堆乱放违法行为。

8.非法采砂专项整治行动：开展非法采砂特别是交界监测断面周边非法采砂场所专项治理，整顿河湖采砂秩序，规范采区管理，对超许可船数、超许可采量、超许可采区范围、超许可时间、超功率采砂船采砂以及无证采砂等非法采砂行为予以严厉打击;整顿利用河滩地建设装运场地、堆放商品砂石料、堆放碍洪废弃料，维护河势稳定和良好水事秩序。

9.非法设置入河湖排污口专项整治行动：检查核实排污口设置、污水排放情况，封堵未经批准设置的入河(湖)排污口，打击偷排、不达标排放违法行为。

10.全省渔业资源保护专项整治行动：教育渔民群众依法捕捞持证生产、保护资源环境，不使用非法渔具、不从事非法捕捞、不收购贩卖运输非法渔获物;依法清理取缔鄱阳湖区发现的机动捕螺渔具、电捕网、机动底拖网和“绝户网”等非法渔具;依法打击在江河湖泊电、毒、炸鱼违法行为;查处禁渔期偷捕等非法捕捞行为和收购贩运非法渔获物的违法行为;依法禁止围河霸港捕鱼行为等。

三、职责分工

1.省水利厅牵头组织侵占河湖水域及岸线专项整治行动(省国土资源、农业、林业、交通运输厅配合);非法采砂专项整治行动(省国土资源、交通运输厅配合);非法设置入河湖排污口专项整治行动(省环保、住建、农业厅配合)。

2.省环保厅牵头组织工矿企业及工业聚集区水污染专项整治行动(省工信委、发改委、国土资源厅配合)。

3.省农业厅牵头组织畜禽养殖污染专项整治行动(省环保、水利厅配合)、农业化学肥料、农药零增长专项治理行动(省环保厅配合)、全省渔业资源保护专项整治行动。

4.省住建厅牵头组织城镇生活污水专项治理行动(省环保厅配合)。

5.省委农工部、省住建厅牵头组织农村生活垃圾及生活污水专项整治行动(省环保、农业、水利厅配合)。

6.省交通运输厅牵头组织船舶港口污染专项整治行动(省环保、水利厅配合)。

四、实施步骤及时间要求

4-8月：牵头单位组织专项整治行动的调查摸底，梳理排查存在的突出问题，建立台账，列出问题清单报省河长办备案。根据查找出的问题，牵头单位制定《专项整治行动方案》，报省河长办备案。市、县(市、区)根据《专项整治行动方案》，制定辖区内专项整治具体方案。

8月：召开部署动员会议，启动“清河行动”集中统一行动。

9-12月：集中开展专项整治行动，打击违法行为。省河长办会同牵头单位组织开展检查督导，确保专项整治取得实效。

五、工作要求

(一)加强组织领导。省河长制各责任单位、各市、县(市、区)政府要高度重视，把“清河行动”作为2016年河长制工作的主体内容，作为推动生态文明先行示范区建设的重要抓手，加强对“清河行动”的领导，建立工作机构，明确责任分工，落实专职人员，加强协同配合，确保“清河行动”顺利推进。

(二)加强宣传动员。省委宣传部要统筹抓好“清河行动”的'宣传引导，充分发挥省两台一报主流媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。

各牵头部门、责任单位以及市、县(市、区)党委、政府要积极开展“清河行动”的宣传动员，积极主动查找问题,自查自纠，在全省范围内掀起以整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞、防污治污等为重点的河湖保护和水生态文明建设的热潮。

(三)加大督查力度。相关单位要切实履行自身职责，加强对“清河行动”推进情况的督促检查，对工作推进慢、实施不力的单位，要及时督促整改，直至通报批评。

(四)强化工作保障。省、市要建立各相关部门参与的河湖保护管理联合执法机制，县(市、区)要按照“集中办公、统一管理、协调执法”模式，抽调工作力量，集中联合执法，综合执法，确保“清河行动”取得实效。各级公安机关要为“清河行动”保驾护航，严厉打击破坏河湖环境、影响生态安全、暴力阻扰“清河行动”的违法犯罪行为。

(五)抓好长效管理。要充分发挥各级河长、政府和责任部门的作用，加强河湖水域日常保护管理与监督检查，加强长效制度建设，切实抓好长效管理，确保通过“清河行动”达到良好整治效果的江河湖泊，违法违规现象不反弹。

全面贯彻落实科学发展观，改善城市人居环境，提高城市品位，促进城市经济社会可持续发展，结合我局实际，特制定舞阳县地税局创建园林式单位实施方案。

一、指导思想

以党的精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设园林城市的战略目标，坚持“政府主导，市场运作，社会参与，注重特色，讲求实效”的原则，牢固树立“地税是我家，绿化靠大家”的创建理念，抓住机遇，因地制宜，突出特色，提质增绿，着力改善人居环境，全面提升县地税局机关庭院绿化水平，创造优美、舒适、健康的生态文明环境。

二、总体目标

********的绿化覆盖率不低于全市绿化覆盖率的平均值，形成生态优良、景观优美、功能完善、特色鲜明的城市风貌。

三、任务指标

1、积极创建园林式单位。有绿化规划和绿化设计；开展园林式单位创建活动，凡能绿化的地方都要绿化，做到拆墙透绿，见缝插绿，树木、花草配植合理、四季常青、三季有花、绿草如茵，结合开辟小花园或小游园，有适量的园林设施和适当的活动场地，创造绿化、美化、整齐、清洁、文明、舒适的工作和生活环境。

2、开展庭院绿化美化。积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内等绿化美化活动，构建立体型、复合型绿化景观。

3、单位外貌标志管理规范。开展“门前五包”活动，对各单位（小区）的门牌、标志牌、指示牌等实施规范管理，使之成为城市景观的重要组成部分。

4、绿化施工质量优良。单位绿化工程应由相应园林绿化施工资质的单位承担，且工程质量达到优良。

5、绿化任务按时完成。单位义务植树任务每年按期完成，植树成活率和保存率均不低于90％，尽责率在85％以上。

6、绿地管理养护良好。单位绿化是城市绿化的有机组成部分，必须加强养护管理，专人负责，管养责任明确，管养资金落实；花草树木长势良好，无枯枝干杈，无死树及枯桩残留，适时整形修剪，树形完整美观；绿篱无缺挡，修剪整齐；草地及时拔除杂草，修剪良好；及时检查和防治病虫害。

7、单位环境整洁。内外环境整洁卫生，全日保洁，垃圾及时清运，无废物堆积，厕所清洁卫生，无粪便堆积；绿地内无杂物堆放，院内外无乱倒垃圾、污水，无摆摊设点，无车辆乱停乱放，水、电设施完好，防盗网，空调、烟道、遮阳板等设置整齐、规范、美观；基本实现绿化、美化、香化、彩化。

环境的意义作用，提高群众绿化意识，培养爱树、养树、保护花草树木的自觉性，积极参加全民义务植树，完成法定植树任务。

四、保障措施

创建园林式单位是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，必须采取有效措施，狠抓各项工作的落实。

1、加强领导，形成合力。*******成立创建园林式单位工作领导小组，由****局长任组长，其他党组成员为组员，负责创建工作的组织、领导和协调工作。领导小组下设办公（办公室设在县局办公室），具体负责创建的日常工作，指导并监督各有关单位订好计划、抓好落实。

2、统一思想，狠抓落实。要切实增强责任感，牢固树立和落实科学发展观，把行动、措施落实到创建工作中去。“一把手”负总责，主抓领导具体负责，按照“首问负责制，限时办结制，责任追究制”，“谁主管谁负责，谁的区域谁负责，谁的产权谁负责”的建设机制，保质保量的完成各项创建任务。要建立健全考评机制，定期进行督导检查，并将创建园林式单位工作纳入年度考评内容，严格奖惩。

先进个人，要大张旗鼓地给予宣传报道，用典型示范引导，使创建工作成为大家共同关心、共同参与的活动。

4、广筹资金，加大投入。坚持以单位投资为主，实行“谁主管、谁负责、谁受益”的政策，积极筹措资金搞好本单位（小区）绿化、美化建设。

全面贯彻落实科学发展观，改善城市人居环境，提高城市品位，促进城市经济社会可持续发展，结合我局实际，特制定国税局创建园林式单位实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设中等城市的战略目标，坚持“政府主导，市场运作，社会参与，注重特色，讲求实效”的原则，牢固树立“国税是我家，绿化靠大家”的创建理念，做好“文化城市”、“绿色城市”、“文化城市”三篇文章，抓住机遇，因地制宜，突出特色，提质增绿，着力改善人居环境，全面提升县国税机关庭院和住宅小区绿化水平，创造优美、舒适、健康的生态文明环境，齐心协力把建设成国家园林城市。

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二、开展范围

县局机关院落、各农村税务分局、国税局管理的各居民小区。

三、总体目标

2017年初开始创建园林式单位，到2017年底，县国税机关各单位和居住小区的绿化覆盖率不低于全市绿化覆盖率的平均值，形成生态优良、景观优美、功能完善、特色鲜明的城市风貌。

四、任务指标

1、积极创建园林式单位（小区）。县国税机关各单位（小区）有绿化规划和绿化设计；开展园林式单位、园林式小区创建活动，凡能绿化的地方都要绿化，做到拆墙透绿，见缝插绿，树木、花草配植合理、四季常青、三季有花、绿草如茵，结合开辟小花园或小游园，有适量的园林设施和适当的活动场地，创造绿化、美化、整齐、清洁、文明、舒适的工作和生活环境；绿化种植和设施保存率、完好率达85%以上。2000年前建设的单位（小区）绿化用地面积不低于总用地面积的25%；2000年以后建设的单位（小区）绿化用地面积不低于总用地面积的30%。到2017年底，市区公安机关园林式单位达80%以上，园林式小区达70%以上。

2、开展庭院绿化美化。市各单位和居住区积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内等绿化美化活动，构建立体型、复合型绿化景观。

3、单位外貌标志管理规范。开展“门前三包”活动，对各单位（小区）的.门牌、标志牌、指示牌等实施规范管理，使之成为城市景观的重要组成部分。

4、绿化施工质量优良。单位（小区）绿化工程应由相应园林绿化施工资质的单位承担，且工程质量达到优良。

6、绿地管理养护良好。各单位及其住宅小区绿化是城市绿化的有机组成部分，必须加强养护管理，专人负责，管养责任明确，管养资金落实；花草树木长势良好，无枯枝干杈，无死树及枯桩残留，适时整形修剪，树形完整美观；绿篱无缺挡，修剪整齐；草地及时拔除杂草，修剪良好；及时检查和防治病虫害。

7、单位（小区）环境整洁。内外环境整洁卫生，全日保洁，垃圾及时清运，无废物堆积，厕所清洁卫生，无粪便堆积；绿地内无杂物堆放，院内外无乱倒垃圾、污水，无摆摊设点，无车辆乱停乱放，水、电设施完好，防盗网，空调、烟道、遮阳板等设置整齐、规范、美观；基本实现绿化、美化、香化、彩化。

8、领导重视，制度健全。模范遵守城市园林建设有关法律和规章制度，无违规现象发生；领导重视园林绿化工作，组织机构和绿化管理制度健全，管理措施得当；经常性宣传绿化、美化环境的意义作用，提高群众绿化意识，培养爱树、养树、保护花草树木的自觉性，单位民警、小区居民自觉爱绿、护绿意识强，积极参加全民义务植树，完成法定植树任务。

9、绿地计算：除按绿地实际占地面积计算外，摆花按盆径28cm的4盆折一平方米计算绿地面积，屋顶绿化、垂直绿化和阳台绿化不计入绿地总面积，只作为衡量单位（小区）绿化档次和水平的重要内容。

五、保障措施

创建园林式单位是创建国家园林城市的一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，必须采取有效措施，狠抓各项工作的落实。

1、加强领导，形成合力。县局成立创建园林式单位工作领导小组，由县局韩杰局长任组长，其他党组成员为组员，负责创建工作的组织、领导和协调工作。领导小组下设办公（办公室设在县局办公室），具体负责创建的日常工作，指导并监督各有关单位订好计划、抓好落实。

2、统一思想，狠抓落实。要切实增强责任感，牢固树立和落实科学发展观，把行动、措施落实到创建工作中去。“一把手”负总责，主抓领导具体负责，按照“首问负责制，限时办结制，责任追究制”，“谁主管谁负责，谁的区域谁负责，谁的产权谁负责”的建设机制，保质保量的完成各项创建任务。要建立健全考评机制，定期进行督导检查，并将创建园林式单位（小区）工作纳入年度考评内容，严格奖惩。

3、深入宣传，广泛动员。创建园林式单位需要全体公安民警的共同参与和支持，各单位要积极宣传创建国家园林城市和园林式单位的重要意义和有关城市绿化的法规政策，开辟专栏、设立专题，开展多形式、多层次、多角度的宣传。对创建和管理的先进集体、先进个人，要大张旗鼓地给予宣传报道，用典型示范引导，使创建工作成为公安机关各单位、各部门和广大民警（居民）共同关心、共同参与的活动。

4、广筹资金，加大投入。各单位绿化坚持以各单位投资为主，实行“谁主管、谁负责、谁受益”的政策，积极筹措资金搞好本单位（小区）绿化、美化建设。