专利技术转化 企业实施方案计划
为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。写方案的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下就是小编给大家讲解介绍的相关方案了，希望能够帮助到大家。
专利技术转化 企业实施方案计划篇一
一、思想工作
本 学期，我仍将以一名优秀教师的要求去规范自己的言行，热爱本职工作，热爱幼儿园，自觉遵守幼儿园的各项规章制度，关爱每一位幼儿，坦诚面对每一位家长，积 极认真研读幼儿教育的相关书籍，认真准备、组织每一次教育活动，按新《纲要》的理念创设适合幼儿发展的心理、物质环境……多反思，多听，多做，勤于实践， 促进自身专业素质的提高与发展。
二、能力发展
幼儿发展;多和有经验的教师交 流，争取获得她们的指导、帮助。课题实践中，细心记录专家们的教育理念，认真揣摩，多提问，使自己在教学工作中的疑惑得到有效指导并付诸实践。生活中，热 情待人，友爱助人，谦虚为人，团结向上，争取和同事们成为朋友。特色教学中，细心分析幼儿情况，认真准备音乐磁带、道具，提前编排好幼儿舞蹈、律动，根据 幼儿掌握情况实施作出调整，带好小班组舞蹈特色。班务工作中，严格要求自己，以身作则地做好班长工作。
三、努力方向
有了目标，工作才不会迷失方向，才具有提高与发展的意义。所以，本学期我根据自己的情况制定了以下三个目标：1.争取成为幼儿园优秀教师。2.争取把中二班建设成为幼儿园优秀班集体。3.踏实努力地做好本职工作，争取向党组织靠拢。力争使本学期工作能圆满结束。
四、出勤方面
严格要求自己，保证工作时间，做到一学期不请假，不无故迟到，不矿工;用饱满的热情对待工作。
以上，是我本学期的计划及目标，我一定努力去完成，也希望各位同事及领导加以督导和指正。谢谢!
专利技术转化 企业实施方案计划篇二
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，努力践行社会主义核心价值观，深入挖掘和培育我市企业文化建设典范，进一步提高我市企业文化建设水平，通过开展企业文化服务月活动，实现企业文化在凝聚人心、改进管理、树立形象、塑造品牌、增强竞争力等方面发挥的重要作用，营造部门联动服务企业、企业科学跨越发展的良好环境，在全社会树立良好道德风尚，共同构建具有东营特色、时代特征的本地企业文化品牌，为全市企业深化改革、创新发展提供不竭动力。
塑文明企业形象，助科学跨越发展
20xx年9月10日—9月30日
1、活动目的：通过集中开展“企业文化服务日”活动，展示企业良好社会形象，督促广大企业切实履行社会责任，促进企业间的学习交流。通过企业有针对性地向公众宣传解释有关行业的热点问题和认识误区，普及行业知识，增进社会公众对各企业的认识和了解。
2、活动时间：20xx年9月10日
3、活动地点：新世纪广场
4、活动内容：
（1）企业文化建设成果展示。参展企业要求为近两年内无产品质量安全、卫生事故，企业信誉良好、信守承诺、无欺诈用户的行为，符合品牌要素条件。每个参展企业设计一块展板参展（规格1。2米*2。4米），展板由市委宣传部统一制作。展板内容包括企业发展历程、企业文化成果、企业荣誉等内容，集中展示企业服务文化、质量文化、营销文化、品牌文化等。企业也可根据自身情况制作平面广告、海报招贴，影视、广播作品等（自备影音像播放设备）。
（2）企业宣传推介及服务体验活动。参展企业根据行业类型和特点，开展企业产品推介以及产品体验等专项活动。通过产品展示、发放宣传页、现场服务体验、开展交流活动等形式，全面展示企业形象，拓展市场，提高品牌影响力。同时从公众视角发现服务问题，从服务手段上提出改进意见，提升服务水平，提高公众满意度，建立企业与公众之间的良好互动关系。
（3）相关要求。各县区委宣传部，东营经济技术开发区、东营港经济技术开发区组宣部负责组织本辖区内3家企业参加“企业文化服务日”活动，市人民银行负责组织5家金融系统企业参加活动，市直有关企业、油田改制企业可自行报名。
各参展企业需提交申报表、企业情况介绍（包括企业简介、企业文化成果及经验等）、参展的展板设计图电子版。
（二）开展“创新发展看东企”现场观摩活动
1、活动目的：
通过组织有关部门、企业集中现场观摩的形式，展示一批在“厚道鲁商”倡树行动中做出突出成绩的优秀企业、企业家形象，引导全市企业诚信经营、和谐管理、勇担责任、创新发展，营造良好营商环境，推动企业科学跨越发展、打造具有东营特色的企业文化品牌。
2、活动时间：20xx年9月下旬
3、活动地点：另行通知
4、活动内容：
根据前期在“厚道鲁商”倡树行动中涌现出来的先进企业确定观摩企业名单。组织有关部门、企业、新闻媒体走进企业，通过座谈会、现场参观考察等形式，详细了解所观摩企业在守法诚信经营、人本和谐管理、履行社会责任和创新企业文化方面的典型经验和做法，促进部门与企业、企业与企业之间的相互了解和交流。
（三）举办“优秀传统文化大讲堂”
1、活动目的：通过开展传统文化进企业活动，引导企业广大干部职工从优秀传统文化中汲取营养，树立忠诚、担当、爱岗、敬业的职业操守，在全社会进一步形成我为人人、人人为我的和谐人际关系和积极向上的良好社会风尚。
2、活动时间：20xx年9月下旬
3、活动地点：另行通知
4、活动内容：
邀请知名专家学者，以传统文化伦理道德为教学内容，结合优秀传统文化的继承和发扬、先进企业文明的塑造等内容举办“优秀传统文化大讲堂”。力求亮点突出、特色鲜明、案例详实，使企业和广大干部职工注重自我行为品德的规范，学会如何恪守制度、尊重领导、孝敬长辈、以诚待人，明确家庭责任、企业责任、社会责任和个人责任，主动抵制社会不良风气的袭扰，起到“凝心聚力除燥气，聚精会神干事业”的显著作用，形成戒骄戒躁、奋发向上、永不止步的个人精神和企业精神，为企业发展注入正能量。
（一）加强领导，精心组织。各级各有关部门要切实负起责任，周密安排，将本次活动作为深入践行“两学一做”学习教育的重要载体，切实转变工作作风，引领企业树立和落实新发展理念，在全面履职尽责上见到新成效，在转作风提效能上见到新成效，在抓改革促发展上见到新成效，确保本项工作扎实开展。各企业要把本次活动作为推进企业文化建设、推动企业科学健康发展的契机，认真筹划、精心组织，确保活动取得实效。
（二）深入推进，建立长效机制。自20xx年起，企业文化服务月活动将每年开展一次。各级各部门单位要切实履行职责，强化部门联动，形成工作合力，将企业文化服务月活动打造成地方服务企业、具有长久生命力和广泛影响力的品牌项目，推动活动常态化发展。
（三）强化宣传，营造氛围。各级新闻媒体要及时宣传推广企业文化服务月活动的亮点及成效，形成强有力的舆论声势，推动形成全市企业文化建设的新高潮。各部门单位要特别注重发掘和选树先进典型，把选树典型和服务中心工作结合起来，切实选好、选准典型，在突出特色上深入挖掘，在整体水平上不断提高。
专利技术转化 企业实施方案计划篇三
以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《通知》、省政府《实施意见》、市政府办《实施方案》、县政府《落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见》的.各项要求，强化企业主体责任，加强政府安全监管，为全县“十二五”期间实现跨越式发展创造良好的安全生产环境。
以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所、民用爆炸物品等行业（领域）为重点，督促企业进一步落实责任，全面提升企业安全生产能力和水平，使企业生产管理制度和安全操作规程更加完善，安全生产技术装备和作业达到标准要求，安全生产应急救援体系基本健全，逐步形成安全生产长效机制。
（一）加强企业安全生产责任体系建设
1、全面落实企业安全生产主体责任。要认真贯彻落实《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《武威市生产经营单位安全生产主体责任规定》和《民勤县落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见》，切实落实企业的主体责任，健全完善企业安全生产管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和监督责任体系，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。
2、健全完善企业安全生产管理机制。要建立健全安全生产领导机构，负责组织、研究、部署本企业安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制订、实施安全生产工作措施。要配备配齐安全生产管理人员，地下矿山专职安全管理人员应不少于3人，露天矿山应不少于2人，小型露天采石场应不少于1人；危险化学品生产企业的专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人）；从业人员超过300人的应按冶金、有色、建材企业不少于从业人员3‰、其他企业不少于2‰的比例配备专职安全生产管理人员，从业人员在300人以下的要配备专职或兼职安全生产管理人员。
3、建立健全企业安全管理制度。企业要按照《民勤县人政府落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见》要求，制定涵盖生产经营活动全过程和所有从业人员的安全生产管理制度以及相对应的安全生产记录、台帐等基础资料管理制度。
4、进一步规范企业生产经营行为。企业要加强劳动组织管理和现场安全管理，严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，要依法予以关闭。
5、不断强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。矿山企业要按照县政府办公室《关于进一步加强矿山安全管理严格实行五项安全管理制度的通知》（民政办发〔20xx〕160号）的要求，严格执行企业主要负责人和领导班子成员轮流下井带班制度和矿山企业主要负责人离矿请假制度；工程项目施工企业负责人或项目经理、监理企业负责人或项目监理等相关负责人要与工人同时上班、同时下班，规划方案《安全生产工作实施方案》。对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
6、实行更加严格的考核和责任追究。企业因管理不善发生重大生产安全责任事故，除追究责任人的责任外，要追究企业负责人的责任；管理混乱的，要追究企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人的责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。对监管不力发生重大生产安全事故，要根据情节轻重，按照“一岗双责”原则，追究相关领导的责任。
专利技术转化 企业实施方案计划篇四
为密切园区同企业的关系，进一步树立园区机关“为民务实清廉”良好形象，结合园区实际，特制订本方案。
全面落实科学发展观，认真贯彻党的群众路线教育实践活动精神，努力构建幸福、绿色、健康、生态园区，促进政府职能转变，强化宗旨意识，切实帮助企业解决发展中遇到的各种难题，更好地保护园区企业合法权益，有效促进企业健康快速发展。
以“服务企业”为宗旨，促进企业快速发展为目标,将园区拟建、新建、续建和投产等项目全部纳入包保服务范围。包保人员要深入包保企业，掌握企业的生产经营状况及遇到的困难，并找出解决困难的办法和途径，千方百计促进企业发展。签约未开工的要督促企业尽快开工建设；新开工建设的要让他们尽快建成投产；已建成投产的，要使他们尽快达产达效；已达产达效的，要让他们尽量扩大再生产规模。要尽量盘活停产、半停产企业，让他们逐步恢复生产。逐步创造经济效益和社会效益。
（一）服务方式
同情况，园区采用领导包保，干部任职等方式，有针对性地开展包保服务工作。
1.领导包保方式
园区管委会组织领导班子成员成立园区企业包保小组，将园区现已入驻企业（见附件）分配到各局办领导头上。各局办领导根据园区及分配的包保企业实际现状，统筹大局，全面扶持企业安全生产、运行及快速发展，全力协助企业解决发展中遇到的各种疑难问题，以保企业在开工建设、投产、达产达效、扩大规模快速发展过程中畅通无阻。
2.干部任职（兼职）方式
园区科级以下干部全部参与此次企业任职帮扶工作，此次企业任职服务工作实施“双向选择”方式，根据各局办领导包保的企业，科员先进行选择企业任职意向，统计整理后下发各个企业，由企业根据实际需要反向对干部进行选择，对接后，园区干部在企业无偿兼职帮扶工作，任职企业发展“项目经理”，实施每个企业专人联系、专人负责，彻底解剖企业运行，结合企业发展实际，全力开展帮扶工作，为企业快速发展出谋划策。密切企业与园区关系,确保企业、职工遇到任何困难和问题时,可在第一时间反映,并能得到及时解决或明确答复，同时协助企业草拟汇报材料、资金申报材料、办理相关手续等工作。
二、方法步骤
1.确定包保和任职计划
年内，园区管委会将企业包保服务实施方案编制完成，
并提交领导审议，待领导审批后，计划于20xx年1月正式启动该方案。
2.召开会议落实任务
组织召开园区全体干部包保企业动员大会，将园区现已入驻企业（见附件）包保任务分配到各局办领导（副科级以上干部）及全体科员干部头上。全员根据企业发展现状，对年内包保服务任务制定工作计划，并形成材料，统一收集存档。
3.企业摸底
根据包保计划，园区干部提前一个月（20xx年12月）到企业进行摸底，对企业生产运营等概况大致了解，确保能够快速进入企业包保服务工作状态。
4.深化服务助企发展
严格按照园区制定的企业包保服务方案及帮扶计划，全面对园区内入驻企业进行帮扶工作，根据企业发展现状，找出企业发展中存在的问题，全力协助解决，进一步推动企业快速发展。
5.工作总结
年底时，召开包保服务企业总结大会，对全年包保服务企业工作进行评议检查，对照年初的工作计划以及企业民主测评表对干部职工进行考核。找出年内服务工作的不足，强化管理与培训，提升业务水平。
四、保障措施
创新机制强化保障措施，提高为企服务针对性,园区将
持续开展企业任职服务工作，以此建立长效机制，使广大领导干部提高认识,转变作风,积极主动学习，全心全意为企业服务。
(一)强化领导认识。各局办领导包保过程中要敢于负责，严格管理，认真履行好问题帮扶、业务指导、监督、检查等职能。收集汇总各包保企业的发展情况、存在问题及解决方式并存档。结合实际，突出重点，制定下一步对企业包保工作方案，保证运转协调、执行有力。
(二)强化责任意识。业务工作包保责任主体要各负其责，各包保领导将每一项包保任务分解落实到每位企业任职工作人员身上，做到做到纵向到底、横向到边，一级对一级负责。发现企业存在问题视而不见或未及时处理的，追究其直接责任和包保领导责任。
（三）加强调度管理
建立定期调度制度，加大企业调度的频率和深度，实行每季调度制，采取召开调度会、赴现场检查等方式，深挖发展潜力，创造增长空间，增强服务企业力度，积极推进园区产业结构调整和传统产业技改升级，确保园区企业又好又快的发展。
（四）强化考核制度。由园区办公室对包保服务企业情况实行一季一督查、半年一考核、全年总考核制度，并对包保人员进行企业民主测评，考核及测评结果纳入园区年末绩效考核评分标准，并作为干部奖罚的重要依据。
专利技术转化 企业实施方案计划篇五
为深入贯彻党的十九大精神，落实省委、省政府和忻州市委、市政府决策部署，进一步深化党政机关与所办企业脱钩改革，切实转变政府职能，实现政企分开、政资分开、事企分开，特制定本方案。
(一)依法依规
严格按照国家相关法律法规和政策规定开展脱钩工作，确保各项工作依法依规、公开透明、阳光操作。
(二)分类推进
根据企业性质、经营状况等因素，分别采取不同的脱钩方式，分类分步实施脱钩工作。
(三)严格程序
严格履行清产核资、财务审计、资产评估等规定程序，脱钩方案、资产处置等事项应按有关规定履行必要的程序。
(一)本市县级党的机关(含党的纪检机关和党的各工作部门)、人大机关、政府各部门(含政府组成部门、直属部门，办事机构和其他行政单位)、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关，以及参照或依照国家公务员管理的社会团体、直属事业单位所办企业。
(二)《山西省事业单位分类改革方案》规定需改制为企业的本市党政机关所属事业单位。
(三)本市县级党政机关所属既是事业又是企业的“两块牌子，一套人马”单位。
(四)本市县级党政机关所属事业单位所办企业。
本次脱钩改革的企业仅指全民所有制企业、国有独资和国有控股公司及国有参股公司股权。
本市文化企业、旅游景点的改革，按照有关要求，由市委宣传部、市文化局、市旅游服务中心牵头整合改革，暂不纳入本次脱钩改革范围。
本市党政机关所办的金融类企业按照国家、省有关法规实施改革和管理，暂不纳入本次脱钩改革范围。
力争到2017年底，全面完成我市党政机关与所办企业的脱钩改革工作，实现政企分开、事企分开，所有权和经营权分离。政府部门行使宏观调控、市场监管、行业管理等公共管理职能，促进各类所有制企业公平竞争、共同发展。推动经营性国有资产集中统一监管。
我市党政机关所办企业的脱钩主要分为改制移交、改制退出两种办法进行。党政机关所办的经济实体和管理的直属企业在脱钩前都必须按照有关规定参加社会保险。这项工作由企业原主管部门负责落实。
(一)改制移交。党政机关所办企业属下列情况的，作改制移交处理：
1、企业资产状况较好，经营基本正常，有发展前景，有一定市场竞争力的企业。
2、党政机关以及参照或依照公务员管理的事业单位在与其他单位或自然人开办的合资、合作或参股的经营性企业中的股权。
移交企业的接收工作由国资监管部门(市经信局)负责。经原平市国有企业公司制改制 党政机关与所办企业脱钩 国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导组(以下简称《市领导组》)批准作移交处理的企业，在接到批复后，将企业的资产、财务、组织、人事及企业经营状况登记造册。公司制企业直接向国资监管部门(市经信局)移交，全民所有制企业先由主管部门按照《原平市国有企业公司制改制工作实施方案》组织进行公司制改制，然后向国资监管部门(市经信局)移交。被移交企业的资产财务、组织人事、党工团管理关系的脱钩工作，按有关文件精神，由国资监管部门(市经信局)牵头，会同企业原主管部门以及组织、人社、编办等部门组织实施。
1、对具有一定市场竞争力但不需要保留国有资本的企业，要引入各类投资主体，鼓励经营者、职工积极参与企业改制，通过兼并重组、整体转让等方式，实现国有资本有序退出。这类企业由主管部门根据国有企业改制法规政策，在充分征求职工意见的基础上，制定《企业改制方案》，按程序报市领导组审核批准后，由企业主管部门负责组织实施。
2、对长期停业歇业、资不抵债、低效无效的企业和僵尸企业，原则上应采取关闭破产或清算注销的办法脱钩改制。对这类企业，由其主管部门负责组织清算小组对企业进行清算，在妥善安置职工的前提下，提出资产、债权债务的处理意见，报市领导组审核批准后，依法实施。
按照中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)、国务院办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》(国办发〔2011〕37号)、省委省政府《关于印发山西省事业单位分类改革方案的通知》(晋发〔2009〕16号)以及省委办公厅省政府办公厅《关于省直事业单位分类改革的实施意见》(晋办发〔2009〕15号)等国家及省有关文件精神，分类进行改革，改制为企业的事业单位，与原县级党政机关脱钩，划转到市国资监管部门(市经信局)，由市政府授权其履行出资人职责，行使出资人权利。
(四)县级党政机关所属既是事业又是企业的单位
与事业单位改革工作同步进行，按照国家和我省有关事业单位的改革政策，改革为企业后，与原县级党政机关脱钩，划转到市国资监管部门，授权市国资监管部门(市经信局)对其履行出资人职责，行使出资人权利。
(五)县级党政机关所属事业单位所办企业
与事业单位改革工作同步进行，按照国家和我省有关事业单位的改革政策，先进行事业单位的改革，根据事业单位改革完成情况，进行脱钩改革工作。
(一)调查摸底(2017年11月15日前)
市委秘书处、市政府秘书处联合下发通知，对县级党政机关所办企业，所属需改制为企业的事业单位，所属既是事业又是企业的单位以及所属事业单位所办企业的情况进行调查摸底，并将调查摸底情况报市领导组办公室(设在市经信局)。
各级工商行政管理部门分别对汇总的市、县级党政机关所办企业进行核实，各级编办对汇总的市、县级党政机关所属事业单位进行核实。
(二)清产核资(11月底前)
本实施方案下发后，县级党政机关以及参照或依照国家公务员管理的直属事业单位，立即对所办的国有企业进行彻底清查，通过清产核资、财务审计、资产评估等，全面摸清企业资产状况、经营状况、人员劳动关系等情况，并登记造册。
(三)制定方案(11月底前)
结合实际制定切实可行的脱钩改革方案，明确脱钩改革方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、人员安置或劳动人事制度改革等事项。改制移交企业要按照有关规定起草或修订公司章程。
(四)上报审批(12月中旬前)
1、各党政机关必须按市领导组和本方案的要求，将脱钩改革方案及相关附件，并连同《企业法人营业执照》副本复印件，按规定时间送达市领导组办公室。
2、分类处理审批，采取合议形式进行。根据企业脱钩办的统一安排，由企业主管部门派出代表与市领导组办公室组成分类处理审批合议组，按晋办发〔2015〕26号文件和本方案精神，提出合议意见，报市领导组审批后下达处理批复。
(五)组织实施(2018年5月中旬前)
企业主管部门在接到市领导组的处理批复后，必须按批复认真抓好落实。改制退出的处理由主管部门按要求负责落实;改制移交工作随事业单位改革同步进行，事业单位改制为企业的，由国资监管部门(市经信局)统一办理资产、财务关系划转手续，市国税、地税、审计、银行、组织、人社等职能部门配合实施。工商行政管理部门以市领导组的批复为依据，办理关闭破产企业的注销、移交企业变更等企业的年审手续。2018年5月中旬前，完成工商登记变更或注销。
(六)检查验收(2018年5月底)。由市领导组组织专业人员，对各部门脱钩工作进行检查验收。
(一)加强领导，明确职责。党政机关与所办企业脱钩改革工作涉及面广、政策性强、情况复杂，为了确保脱钩工作顺利进行，所有脱钩工作由市领导组组织进行，各党政机关、各企业也要成立相应的领导机构，负责脱钩工作的协调推进、分类指导、方案审定和督促检查等工作。
各有关党政机关以及参照或依照国家公务员管理的社会团体、直属事业单位是所办企业脱钩改革工作的责任主体，要高度重视，加强组织领导，明确专门机构和指定专人负责脱钩改革工作，负责组织实施好本部门所属企业的调查摸底核实、方案制定、申报审批、组织实施等各项工作并妥善处理好脱钩工作中的难点和热点问题。
(二)严明纪律，确保稳定。各有关党政机关和参照或依照国家公务员管理的社会团体、直属事业单位及其所办企业要坚决贯彻市委、市政府的决策部署，严守政策纪律，依法规范操作，严格做到公开、公平、公正，切实提高执行力。要正确处理好“改革—发展—稳定”的关系，深入细致做好所办企业职工的思想政治工作，宣传政策、化解矛盾，切实维护职工的合法权益，确保本部门与所办企业脱钩改革工作平稳有序进行。
(三)加强监督，落实责任。市领导组要加强对脱钩改革工作执行情况的监督检查，坚决杜绝和纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通，要会同有关部门对脱钩改革工作中出现的各种违规违纪问题及时作出处理，并按照有关规定严格追究责任，努力营造风清气正的改革环境。对不按照市委、市政府的统一部署实施脱钩改革工作、影响脱钩改革工作进度、造成企业出现不稳定因素，以及影响企业正常生产经营的单位和个人，按照有关规定严肃问责，对玩忽职守、造成国有资产流失的要依纪依规追究相关责任人的责任，造成犯罪的要依法移送司法机关处理。
专利技术转化 企业实施方案计划篇六
作者：黄群慧 李晓华 《光明日报》（2016年04月13日 15版）
市场机制不完善是“僵尸企业”的主要成因
“僵尸企业”（zombie company/zombie firm）一词最早出现于对20世纪90年代早期日本资产价格崩盘后漫长经济衰退的研究中，意指接受信贷补贴的企业或没有利润的借贷企业。结合已有的学术研究成果和我国的国情，我们认为“僵尸企业”是指不具有自生能力，主要依靠政府补贴、银行贷款、资本市场融资或借债而勉强维持运营的企业。
我国现阶段的“僵尸企业”大多分布在产能过剩行业，既存在于钢铁、水泥、电解铝等产能绝对过剩行业，也存在于光伏、风电等相对产能过剩行业。对于前者，由于行业的需求高峰已经过去，其中的“僵尸企业”很难重生；对于后者，由于市场前景长期看好，如果能熬过凛冬，随着技术成熟、产品完善和市场启动，“僵尸企业”还有重新焕发活力的可能。另外，有相当部分“僵尸企业”是处于衰退产业（如服装产业）中的企业，主要是由于国内产业竞争力下降或已进入产业生命周期的衰退期，产业已不能容纳原有数量的企业，在部分企业通过转型升级而存续下去的同时，其他企业将不得不转型或退出。当然，从所有制结构看，“僵尸企业”大多属于国有企业，这主要是因为国有企业规模大、员工多、在地方经济中占有重要地位，容易获得银行贷款，但同时社会包袱重、人员下岗分流难度大，于是成为“僵尸企业”的主体。
从“僵尸企业”的生存状态看有三类：一是死亡企业，这类企业的生产经营活动已无法抵消可变成本，长期处于停产状态；或者企业已资不抵债或无法支付到期债务，但企业的债权债务尚未得到清理。二是显性“僵尸企业”，这类企业 1 尚能经营，但营业收入已不足以支付包括工资、管理费用、原材料费用、贷款利息、税金等在内的全部成本，企业连年亏损，处于高负债率状态。三是隐性“僵尸企业”，这类企业从表面看似健康，但需要来自外部（主要是政府）的持续救助维持经营，或者仅能偿还债务利息但不能削减债务负担。
“僵尸企业”的成因较为复杂，宏观经济环境、产业所占所处生命周期、企业自身经营管理水平和技术水平都是重要的因素，但从根本上说，当前“僵尸企业”的存在主要是因为我国市场机制不完善、政府过度保护、产业政策选择性过强，使得市场无法快速出清而造成的。
第一，选择性产业政策和地方保护是“僵尸企业”的制度性成因。我国长期以来采用的是选择性产业政策，但是由于信息不对称和创新的不确定性，在事前很难选择出未来市场竞争中胜出的企业和技术路线，选择优胜者的产业政策往往无法取得预期的效果并造成市场扭曲。地方政府出于增加gdp和税收的考虑，普遍采取给予土地、税收优惠和放宽环保、能耗、温室气体排放等监管的方式招商引资，不但造成过度投资从而催生大量过剩产能，也使得一些低效率的企业能够依靠补贴或减少成本支出而生存下去。
第二，资本市场发育滞后为上市“僵尸企业”维持生存提供了条件。股票市场具有很强的融资功能，但我国股票发行实行审批制与核准制，退出机制又不健全，“壳资源”稀缺，上市身份本身就具有巨大价值。20多年来，a股真正退市的上市公司只有四十多家。凭借上市身份，许多“僵尸企业”采取增发募集资金、出售名下资产和股权、将政府补贴直接转化为利润等方式避免退市，甚至能够通过资产重组、并购将“壳资源”卖出好价钱。
第三，一些体制机制障碍制约“僵尸企业”按市场规律退出。“僵尸企业”退出的最大阻力是人员和资金问题。一方面，企业破产后会造成大量职工下岗，如果不能给这些下岗职工提供失业后的生活保障、妥善安置他们再就业，可能会影响社会的稳定；另一方面，只要企业能够按期偿还贷款利息，银行就能维持好看的“报表”，企业破产则会导致银行坏账问题暴露。因此，无论是地方政府还是银行，都尽可能对“僵尸企业”提供各种支持，使他们能够维持运营。
全面评估、精准施策是处置“僵尸企业”的当务之急
“僵尸企业”的存在加大了金融风险，严重影响到我国经济的健康发展。一是降低了资源使用效率。“僵尸企业”都是靠“输血”生存，需要汲取各种资源来维持生存却不产生经济效益，如果这些资源被用于健康企业或成长性领域则能够获得更好的收益。国际金融危机后，尽管我国实施了宽松的货币政策，但仍有一些有市场、有活力的企业遭遇融资难、融资贵问题，重要原因之一就在于信贷资源被低效企业占用。二是恶化市场竞争秩序。一方面，为效率低下的“僵尸企业”提供补贴和低成本信贷，这本身就导致了对其他企业的不公平竞争；另一方面，大量“僵尸企业”的存在加剧了产能过剩，使整个产业陷入低价竞争的泥潭，产业盈利状况恶化，企业无力进行创新投入和转型升级。三是加剧金融风险。“僵尸企业”背负大量债务却又缺乏偿债能力，而且往往涉及“三角债”或担保等关联责任，随着时间的延续，其经济效益不能好转、债务问题不断加剧，金融系统的风险也将随之不断增加。一旦一批“僵尸企业”违约，银行的不良贷款会大幅度增加，可能引发多米诺骨牌效应，造成一系列企业的破产倒闭，放大金融风险。
3 业”中的大部分并没有破产或退市，大部分存活下来的“僵尸企业”的绩效在近年还有了显著提高。因此，“僵尸企业”情况千差万别，不能采取“一刀切”的处置办法，而应抓住重点、分类化解、精准施策，协调推进。
全面评估。对资产负债率高企、无法准时偿还银行到期利息、纳税额明显减少、用电量明显降低、拖欠职工工资等特征的企业进行重点排查，委托专业机构对其资产负债状况和发展潜力进行评估，并根据经营状况、困难成因、发展潜力等进行分类，对于无法继续生存的企业，提出退出市场方案，对于仍有发展潜力的企业，编制有助于企业成长的发展规划。这个过程中，尤其要注意促进银行利用大数据等技术手段对贷款客户进行准确评估，加强政府与金融机构合作，全面分析“僵尸企业”的现状。
精准处置。根据“僵尸企业”的不同情况，清理退出一批、兼并重组一批、改造提升一批。对不符合国家能耗、环保、安全、质量标准的落后产能企业，绝对产能过剩产业和衰退产业中长期亏损和停产的企业要加快清理退出，并对土地进行腾退，给优势产业和企业的发展腾出空间。对因管理水平落后、暂时性产能过剩而出现亏损，但企业技术装备水平较高、产业发展前景长期看好的企业，重在兼并重组，一方面通过帮助企业降低债务负担、提升管理水平，推动其走上良性发展轨道；另一方面加快兼并重组，盘活存量资产，避免优势企业扩张时重建新项目造成产能进一步扩张。由于我国企业在整体上与发达国家在装备、技术、产品质量等方面存在较大差距，因此不退出的“僵尸企业”都要进行改造提升，一方面政府在技术改造投资、产业基础研究和共性技术研究方面给予一定支持，更重要的是企业要主动加强技术、产品、商业模式等方面的创新，开发出市场有需求、有竞争力的新产品，提供有效供给。
协调推进。处置“僵尸企业”是一项非常复杂的社会经济系统工程，必须全面协调推进。一是从组织上要有专门机构负责总体的协调职能；二是推进金融体系改革与处置“僵尸企业”相结合，重视借助政策性融资和资本市场灵活利用金融工具，充分发挥金融在处置困难企业中的服务作用，增强金融体系对实体经济的服务能力；三是社会政策与“僵尸企业”破产政策相协调，建议中央和地方共同出资建立企业退出基金，对下岗职工进行补偿、安置，加强转岗、创业培训和支持，完善下岗职工的社会保障。
深化供给侧结构性改革是“僵尸企业”的治本之策
处置“僵尸企业”，应减少政府行政干预，主要由市场机制决定其破产、重组还是存续，以及存续企业转型、改革的方向。但另一方面，也要发挥政府的积极作用，政府作用的发力点在于深化供给侧结构性改革，完善市场竞争环境，通过市场竞争机制来淘汰“僵尸企业”。
健全法律制度。使“僵尸企业”的破产、兼并、重组有法可依，也让企业形成稳定预期，打消侥幸心理。
转变产业政策。纠正不恰当的财政补贴等市场扭曲行为，实现从选择性产业政策向对所有企业一视同仁的功能性产业政策转变，重在完善市场机制和企业发展的软硬件环境。
完善金融体系。一方面，不断创新金融工具，通过市场化的多种融资手段支持“僵尸企业”在市场出清。另一方面，稳步推进上市公司注册制改革，改变“僵尸企业”凭借上市身份获得补贴、贷款维持生存的局面，扩大优质企业的融资渠道。
深化国企改革。国有“僵尸企业”在全部“僵尸企业”中占有较大比重，因其国有性质也更便于采取产业政策进行处置。通过国有资本预算和业绩考核等手段，加快国有落后产能企业淘汰和无效资产剥离；为技术水平领先、行业具有发展潜力的企业补充资本金，使其恢复造血功能；以国有资本投资、运营公司为整合平台，推动“僵尸企业”中的优质资产进行兼并重组；积极引进民营资本开展混合所有制改革。
（作者单位：中国社会科学院工业经济研究所）
专利技术转化 企业实施方案计划篇七
新学期开始了，本学期根据学校的统一要求，结合本班实际情况，制定如下班主任个人研修计划。
一、指导思想
以学校总体工作计划为指导，以深入开展素质教育和创新教育为目标，围绕学校主题教育活动，提高学生的思想素质和科学文化素质、以爱国主义教育为主线，以学生的行为习惯的养成为主要内容，注意培养和提高学生的基本道德。规范班级日常管理工作，开展丰富而有意义的少先队活动，努力探索班级工作的新特色。
二、本班学生现状分析
我班共有学生56人，在个性、学习习惯等方面都存在很大的差异。品德方面，本班学生热爱学校、班集体，团结上进、思想端正、遵守纪律、尊敬师长、热爱劳动。能按照《小学生守则》来规范自己的言行。但由于种种的原因，部分学生身上仍存在着以自我为中心，纪律观念淡薄等现象，可以通过集体教育来转化。学习方面，本班学生热爱学习，有良好的学习习惯。上课大部分专心听讲，发言积极，作业美观大方。个别学生学习习惯不好，上课不能集中注意力听讲，需要进行个别辅导和特别的关注。家长能支持老师的工作，但不重视家庭教育，能希望与教师积极配合，共同教育好孩子。班级特点，本班学生爱学习、守纪律。男生活泼、好动，爱表现；女生文静、可爱，不爱张扬。总的来说，班级特点比较稳，但稳中有活。
三、班级工作重点及目标
班级教育工作重点
加强行为规范的养成教育，培养学生良好的行为习惯，继续进行热爱班级的教育、团结同学的教育，搞好心理健康教育。
具体工作：
1、继续抓好五年级学生的常规养成教育，培养良好行为。
2、搞好班级卫生工作管理、学生的日常行为培养，争创卫生 文明示范班。
3、搞好每位学生的自我保护教育，增强安全意识，形成一定的能力。
4、搞好每位学生的心理健康教育，使其身心都能得到健康地发展。
5、使学生爱科学、学科学，主动探索新知。
本班学生奋斗目标
1、形成健康向上的良好班风，增强集体凝聚力。
2、争当学校的“优秀班集体”。
3、发展个性特长，促进身心健康。
具体工作：
(1) 鼓励支持学生积极参加学校、班级的各项活动，力争优异成绩，锻炼能力，培养其集体荣誉感。
(3) 开展丰富多采的主题班队会，在集体活动中增强班级的凝聚力，形成良好的班风。
四、常规管理措施
(1)、建立健全评比制度，班里建立全方位量化评比栏，学生在某一方面表现好就可以随时加分，学生每得到20分，就可以换一月亮。表明学生在各方面都有显著的提高。对每个小组的学习、纪律、卫生情况进行评比，鼓励学生团结合作，培养集体荣誉感。
(2)、建立本班的“学习小组”，前后位四个同学为一组，选出小组的组长。“学习小组”中的四位同学要互相帮助，团结协作，共同努力，才能取得好成绩，这一方法培养了同学们的团结协作精神，也是转化后进生的一条有效途径。四人小组的组长不是终身制，而是竞争上岗，谁的奖章多谁就担任，如果下一次评比你超过了组长，那就可以取而代之，这也培养了学生的竞争意识。
(1)、学生在到校、课堂上、课间、两操、放学等方面表现好的发奖卡，不好的适当减奖卡，由每组的组长记录。
(2)、定期对学生进行道德行为的教育。
(3)、利用“优秀小组”的评比，要求小组中的每一位组员都要规范自己的行为，齐心合力才能成为“优秀小组”。
(1) 进一步对卫生小组长进行培训，指导他们如何分工，责任到人，增强小组意识，起到模范带头作用。
(2) 卫生委员和每天的环境小卫士分工明确，把教室内外检查整理干净，警告卫生习惯不良的同学，做好记录。有大问题及时向老师汇报。
(3)每天由卫生委员检查个人卫生。
(4) 综合各方面表现，结合卫生委员的记录，每周评选一次“卫生标兵”。
五、德育工作措施
在德育方面的工作，要处处与学校教育保持一致，搞好班级的育人环境，在班内张贴“团结、勤奋、求实、创新”的校风标语。培养班干部同学的责任心，号召他们积极帮助后进的同学。班主任本着“抓两头，带中间”的原则，不忽视中间学生，让他们同样受到老师的关心，有积极上进的动力，从而也成为优秀的学生。班主任要 “学高为师，身正是范”，时刻做学生的表率，身教重于言教。
六、学生心理健康教育
1、班主任要积极学习心理健康方面的知识，以便做好学生的心理健康教育，正确地给予教育。
2、对少数有心理问题的学生，要多与这些孩子交流或与家长取得联系，实施有计划的教育。
3、上好心理辅导课，培养学生健康的心理品质。
随着社会的进步，学生的心理健康教育问题越来越受到人们的普遍关注。有的孩子因为家庭、社会的原因会出现各种心理问题。作为班主任，对学生加强心理健康教育就显得尤为重要。
专利技术转化 企业实施方案计划篇八
颁布单位：审计署
发文字号：
第一章 总则
第二章 审计内容与目标
第三章 审计程序
第四章 审计方法
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范审计机关对国有企业（以下简称企业）的财务审计工作，提高审计质量，控制审计风险，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）及其实施条例、《中华人民共和国国家审计基本准则》（以下简称《基本准则》）和其他有关企业审计的规定，制定本准则。
第二条 审计机关依照《审计法》及其实施条例，以及其他有关法律、法规规定的职责、权限和程序，独立行使对企业的审计监督权，以法律、法规和国家其他有关财务收支的规定，评价被审计企业的资产、负债、损益的真实、合法、效益，处理、处罚其违反国家规定的行为。
第三条 审计组及其审计人员在编制企业财务审计方案或者评价审计结果时，应当运用重要性原则，凭借专业判断，评估被审计企业会计报表或者会计报表中的单个项目反映的会计信息存在错报或者漏报的可能性，以及这种可能性对审计风险的影响程度，初步判断审计项目的重要性水平，并据以合理确定所需收集审计证据的数量，以便降低审计风险，确保审计工作质量。
本准则所称重要性，是指被审计企业会计报表中存在的错报或者漏报的严重程度，这一程度在特定环境下可能会影响审计目标的实现和会计报表使用者的判断或者决策。
第四条 审计机关及其审计人员对企业资产、负债、损益进行审计时，应当遵循法律、法规和国家审计准则的规定，在确定审计范围和审计方法、选择测试和审计程序、评价和报告审计结果时，应当运用专业判断，保持应有的专业谨慎。
第五条 审计机关及其审计人员对企业资产、负债、损益进行审计时，被审计企业按照法律、法规的规定，及时向审计组及其审计人员全面提供真实、完整的会计资料和其他相关情况，并提供必要的工作条件，配合审计工作，是被审计企业法定代表人和其他有关人员的责任。
按照法律、法规和国家审计准则规定的审计范围、程序和方法，发现并揭露可能导致会计资料严重失实的违法、违规行为，是审计组及其审计人员的责任。
由于被审计企业不向审计组及其审计人员提供企业真实、完整的会计资料和其他相关情况，而审计组及其审计人员受法定职责、权限和检查手段的局限，无法揭示被审计企业会计报表反映会计信息的真实情况，作出完整、正确的审计结果，被审计企业法定代表人以及其他有关人员，应当对由此造成的后果承担责任。
第六条 审计机关有计划定期对企业实施审计时，应当明确要求审计人员在审查企业资产、负债、损益是否真实的基础上，评价其合法性和效益性，并逐步做到全面掌握被审计企业的会计信息，建立起能够反映企业基本情况的档案和审计数据库。
第七条 审计机关应当建立企业审计项目质量控制制度，合理划分企业审计项目质量控制责任，正确贯彻执行《审计法》及其实施条例和国家审计准则，保证审计项目质量，控制审计风险。
第二章 审计内容与目标
（二）会计处理方法的选用是否符合一致性原则；
（五）会计报表和附注及其编表说明反映的内容是否真实、完整、准确、合规。
（十六）确定适用递延资产会计政策的恰当性、入账和转销记录的完整性、年末余额的正确性以及在会计报表上披露的恰当性。
（四）确定未分配利润增减变动记录的完整性、年末余额的正确性以及在会计报表上披露的恰当性。
（十）确定所得税记录的完整性、计算的正确性以及在会计报表上披露的恰当性。
（六）法律、法规规定的其他审计目标。
第三章 审计程序
第十四条 审计机关按照企业年度审计项目计划，对企业资产、负债、损益进行审计时，应当根据法律、法规和国家审计准则规定的程序，选派审计人员组成审计组，确定审计组组长，开展审前调查，并组织审计组成员学习相关的法律、法规、政策以及被审计企业生产、经营等方面的必要知识，编制审计方案，送达审计通知书。
审计机关对企业实施审计时，应当提高工作效率，尽量缩短现场审计时间，减轻企业负担。
（二）按照相关会计准则的要求如实披露了关联方以及与关联方的交易；
（三）如实地向审计组说明了企业“未决诉讼”、“抵押借款”、为其他单位借款提供担保等或有事项。
被审计企业的法定代表人和财务主管人员接受询问、作出承诺后，应当在列有上述各项问题的承诺书上，表明态度并签字后按规定时间送交审计组。
审计组在审计过程中可以分批向被审计企业的法定代表人陆续提出书面承诺要求，被审计企业的法定代表人和财务主管人员应当于审计报告征求意见稿形成之前对承诺书表明态度，并签署完毕，按规定时间送交审计组。
审计组及其审计人员应当将被审计企业提交的承诺书列入审计取证材料清单，作为审计证据编入审计工作底稿。
第十六条 审计组及其审计人员实施审计时，应当对被审计企业的控制环境、会计系统、控制程序进行调查、测试和评价。
审计组及其审计人员对没有内部控制或者内部控制信赖程度较低、存在固有风险和控制风险较高的，以及小规模的被审计企业，可以不实施内部控制测评，直接进行实质性测试。
第十七条 审计组及其审计人员对被审计企业的内部控制进行调查、测试和评价后，应当对被审计企业会计账目存在重大错误、舞弊并由此造成固有风险的可能性；对被审计企业会计账目存在重大错误、舞弊未被内部控制防范和纠正，造成控制风险的可能性，做出恰当的评估，正确地确定实质性测试的范围和重点。
审计组对被审计企业实施内控测评后，可以根据需要，按照规定的程序调整审计方案，进一步明确审计目标，完善审计程序，尽可能地减少审计人员未发现被审计企业会计账目存在重大错误、舞弊而造成审计风险的可能性。
（一）在会计资料中的计算和抄写错误；
（二）对事实的疏忽和误解；
（三）对会计政策的误用；
（四）其他无意过失行为。
（一）不如实向审计组及其审计人员提供完整、真实的会计资料；
（二）篡改、伪造、变造会计记录或者会计凭证；
（三）侵占资产；
（四）记录不实的经营收支；
（五）从会计记录、会计凭证中隐瞒或者删除经营成果；
（六）故意歪曲会计政策，做虚假的会计核算；
（七）其他故意的欺骗行为。
第十九条 本准则所称审计风险，是指被审计企业的财务报表和其他会计资料没有公允地反映其财务收支状况，审计人员却认为已经公允地反映；或者被审计企业的财务报表和其他会计资料总体上已经公允地反映其财务收支状况，审计人员却认为没有公允地反映，并据以发表不恰当的审计意见或者结论，给利用审计成果者带来损失，而追究审计人员责任的可能性。
审计风险与固有风险、控制风险和检查风险相关联。固有风险与控制风险的水平越高，审计人员不能发现会计报表存在重大误报或者漏报的检查风险越大，审计组及其审计人员就应当实施越详尽的实质性测试程序，降低审计风险。
第二十条 审计组及其审计人员应当在内控测评的基础上调整审计方案，完善审计程序，对已经明确的审计目标和重点进行符合性测试和实质性测试。
符合性测试，是指通过一定的审计方法，测试被审计企业业务活动的运行与相关内部控制制度的符合程度，以确定实质性测试的范围和重点。
实质性测试，是指审计组及其审计人员为了检查被审计企业会计数据的真实性、合法性、正确性和完整性，运用检查、监盘、观察、计算、分析性复核、查询及函证等审计方法，对被审计企业会计报表项目金额进行的证实性的审查。
导致会计资料反映的会计信息严重失实的迹象，应当追加必要的审计程序予以证实或者排除。
第二十二条 审计人员应当按照《审计机关审计证据准则》的规定，通过恰当的审计方法收集审计证据。审计中如有特殊需要，可以指派或者聘请专门机构或者有专门知识的人员，对审计事项中某些专门问题进行鉴定，取得鉴定结论作为审计证据。
审计人员在审计中获取的审计证据应当作为审计工作底稿的附件妥善保存；审计证据的名称、来源和取得的时间等，应当记入审计工作底稿。
第二十三条 审计组及其审计人员应当按照《审计机关审计工作底稿准则》的规定，复核审计人员编制的分项目审计工作底稿，编制汇总审计工作底稿。
审计组应当对审计人员编制的分项目审计工作底稿所附的审计证据进行整理、归纳、分类分析和鉴定，评价审计证据的客观性、相关性、充分性和合法性，以便形成审计结论。
（一）被审计企业概况；
（二）审计的内容；
（三）采用的主要审计程序与审计方法；
（四）审计结果；
（五）审计意见；
（六）对违反财经法规问题的处理、处罚建议。
第二十五条 审计机关应当按照法定程序审定审计组提交的审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定，或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。
第二十六条 审计机关认为必要时，可以向本级政府提交企业审计结果报告或者专项审计结果报告，并根据具体情况通报财政、金融、经贸委、稽察特派员等企业会计报表使用部门，也可以按照规定向社会公布审计结果。
审计机关编写审计结果报告，可以采用写实的办法反映审计结果，对被审计企业会计报表反映的资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性发表审计意见，发挥审计机关的审计监督、鉴证和服务作用，为有关方面了解企业的资产、负债、损益状况提供信息。
第二十七条 被审计企业如果有违反法律、法规和其他有关会计制度的规定，造成会计资料失真，或者违反本准则第十五条承诺的内容，拒绝向审计组和审计人员提供真实、完整的会计资料和其他有关的真实情况，阻碍审计工作顺利进行的，审计组应当及时向审计机关提出依法追究被审计企业法定代表人和直接责任人员责任的建议；涉嫌犯罪的，建议依法移送司法机关追究刑事责任。
（一）遵守审计职业道德的状况；
（二）执行审计方案的情况；
（三）审计工作底稿的编制、汇总情况；
（四）是否正确执行了法律、法规和国家审计准则的规定。
第四章 审计方法
第二十九条 审计组及其审计人员对企业资产、负债、损益实施审计时，应当按照《基本准则》、本准则以及其他有关企业审计方法的规定，具体灵活运用内控测评、抽样法、详查法、分析性复核以及函证等基本审计方法，对被审计企业资产、负债、损益进行审计。
审计人员在审计时通常运用的监盘法、顺查法、逆查法等一般审计方法和计算机辅助审计的方法，本准则不做具体规定。
第三十条 审计人员对被审计企业实施的内部控制测评，应当包括对被审计企业的内部控制调查、内部控制测试和内部控制评价。
审计人员对被审计企业内部控制进行调查和测试时，可以参考上期审计时的调查、测试结果，但对本期内部控制变化情况仍需进行调查、测试。
第三十一条 审计人员对被审计企业进行内部控制调查时，应当考虑被审计企业业务规模和复杂程度、控制类型和控制程序等，恰当地确定调查范围。
审计人员对被审计企业内部控制现状进行调查时，应当关注被审计企业的控制环节、控制执行凭证、控制执行记录形式和控制程序运用的连续性。
（一）制定内部控制调查方案，明确调查范围、内容和方法等；
（三）调查抽样审计范围内应当存在的控制程序，分析其中未存在的控制程序对会计账目的影响，初步评估控制风险程度，明确对被审计企业内部控制的依赖程度，并确定是否继续进行内部控制调查以及调查范围。
第三十三条 内部控制测试，是指审计人员在对被审计企业实施内部控制调查的基础上，选用恰当的方法对内部控制的执行记录、实物控制设施、制约职能分工、操作状况和控制执行效果进行的符合性测试。
审计人员对被审计企业的内部控制进行符合性测试时，可以根据需要采用详查法或者抽样审计法；必要时，还可以选择若干具有代表性的交易事项，采取顺查或者逆查的方法，检查在这些交易事项的业务处理过程中，各控制环节的处理手续是否按规定办理，内部控制是否按规定发挥了作用。
（一）控制程序存在与否；
（二）存在的控制程序执行与否；
（三）失控环节；
（四）失控的性质和原因；
（五）失控对会计账目的影响；
（六）审计方案对内部控制的依赖程度；
（七）内部审计的工作状况；
（八）内部控制局限性。
第三十五条 审计人员评价被审计企业内部控制的局限性时，应当重点关注可能存在的控制程序因管理部门无视其存在而失效；控制程序因执行人员粗心大意、精力分散、判断失误及误解规定而失效；控制程序因执行人员互相勾结、内外串通作弊而失效；控制程序因经营环境和业务性质的改变而不适应等构成内部控制局限性的主要因素。
第三十六条 审计人员对被审计企业内部控制状况实施调查与测试后，应当对被审计企业内部控制的健全程度以及会计系统存在的固有风险和控制风险作出评价，确定对被审计企业审计对象总体或者审计对象次级总体的审计重点。
第三十七条 审计组应当根据审计人员对被审计企业内部控制调查和测试的结果，在评价内部控制，判断被审计企业会计系统固有风险和控制风险存在的可能性，进一步确定审计重点和审计范围的基础上，选择审计方法，检查、验证审计方案，必要时可以按照规定程序修改审计方案。
审计组对被审计企业内部控制测评的内容、过程和结果以及对审计方案的修改情况，应当记录于审计工作底稿。
第三十八条 审计组对被审计企业内部控制的测评不能代替对被审计企业资产、负债、损益情况的审计。无论被审计企业的控制风险大小，审计组都应当选择恰当的审计方法对被审计企业审计对象总体进行实质性测试。
第三十九条 审计组及其审计人员在审计过程中可以运用判断抽样和统计抽样的抽样审计方法，对审计对象总体或者审计对象次级总体中选取的样本进行审查，并以样本审查的结果推断审计对象的总体特征。
（一）前次审计工作比较深入并且间隔期不长，情况比较清楚的；
（二）内部控制较为健全、审计对象存在固有风险和控制风险可能性较小的。
审计组及其审计人员对经济业务内容比较复杂，完成审计任务的时限要求较紧的被审计企业，可以凭借经验判断，确定审计重点，采用判断抽样的审计方法实施审计。
第四十一条 审计组及其审计人员运用判断抽样审计法实施审计时，应当保持严谨、稳健、负责的职业态度，分析判断被审计企业内部控制的薄弱环节、财务人员业务素质和分工状况、容易产生错误的经济事项，以及被审计企业会计系统中可能存在固有风险和控制风险的重要线索，恰当地确定审计对象和抽取样本量的规模，控制抽样审计风险。
第四十二条 审计人员采用随机抽样、分类抽样、系统抽样等统计抽样方法时，应当根据被审计企业的行业特点和经济规模以及内控测评的结果，确定抽样比例。
审计人员采用统计抽样方法选取审计样本时，应当使审计对象总体或者审计对象次级总体中的所有项目有一致的选取机会，以保证样本的特征能够代表总体的特征。
审计组及其审计人员运用统计抽样的方法进行审计时，在选取的审计样本中，凡单项业务账面价值金额超过总体业务账面价值金额10％以上的异常个体，应当予以去除，并采取其他审计方法进行检查。
第四十三条 审计人员采用统计抽样审计方法进行审计时，审计的结果没有达到对所测试的内部控制预计应当达到的信赖程度时，应当考虑增加抽样审计的样本量或者修改审计程序。
审计人员采用统计抽样的审计方法形成的审计结果，推断审计对象总体的误差超过可以容忍的误差，对审计风险不能接受，应当及时增加选取抽样审计的样本量，或者执行替代审计程序。
审计人员采用统计抽样的审计方法形成的审计结果，推断审计对象总体的误差接近可以容忍的误差，应当根据审计对象的重要性和复杂程度，考虑是否增加选取抽样审计的样本量，或者执行替代审计程序。
第四十四条 审计组应当对审计人员统计抽样审计的结果进行评价，确定审计证据是否足以证实审计对象次级总体和审计对象总体的特征，决定是否需要实施替代审计程序，以便获取充分的审计证据。
审计人员对获取的审计证据进行整理、归纳、鉴定后，应当分析采用统计抽样的方法选取样本进行审计形成的误差，推断审计对象次级总体或者审计对象总体的误差，评估审计风险，形成审计结论。
（一）经济规模较小、业务量较少，审计的时间和审计力量充足；
（二）内部控制不健全、预计存在的固有风险和控制风险较大；
（三）预计存在的固有风险和控制风险较大的审计对象次级总体或者审计对象次级总体中的部分审计项目。
第四十六条 审计组及其审计人员在编制审计方案和形成审计报告阶段，应当把运用分析性复核的方法作为必经的审计程序。在审计实施阶段，审计人员也可以运用分析性复核作为实质性测试的程序之一。
本准则所称分析性复核，是指审计组及其审计人员对被审计企业会计报表反映的会计信息的重要比率或者趋势进行的分析，其中包括调查异常变动以及这些重要比率或者趋势与预期的数额和相关信息的差异。
第四十七条 审计组及其审计人员在实施审计过程中，可以向有关单位发函取证，也可以根据需要，责成被审计企业发函或采取其他方法核实被审计企业债权债务、往来款项、委托外单位代为保管的物资等账项以及其他经济业务活动的真实情况，提供审计证据。审计机关取得的审计证据，应当有提供者的签名或者盖章。
审计人员收到复函获取审计证据或者通过被审计企业获取审计证据后，应当将审计证据的来源和获取的过程等情况记入审计工作底稿；由于特殊情况未收到复函获取审计证据的，应当采取必要的替代程序。
第四十八条 审计组及其审计人员实施审计时，可以在鉴定内部审计或者社会审计工作成果的真实性、可依赖性的基础上，利用内部审计或者社会审计力量及其工作的成果，获取相应的审计证据。
审计组及其审计人员在审计过程中，发现被审计企业提供的社会审计机构、注册会计师出具的审计、验资等报告有不实和其他违法、违规问题时，应当依法予以纠正，并通知注册会计师协会对有关社会审计机构和责任人员进行处理。
第四十九条 审计机关应当建立企业审计数据库，逐步做到真实、完整地掌握被审计企业资产、负债、损益的全面情况。
审计机关派出的审计组和审计人员对已经审计过的企业的财务收支实施审计时，应当注意运用以往审计取得的基础数据和其他审计结果，提高审计工作效率和审计工作质量。
第五章 附则
第五十条 本准则适用于审计机关对国有企业的财务审计，审计机关对国有金融企业的财务审计不适用本准则。
第五十一条 本准则由审计署负责解释。
第五十二条 本准则自发布之日起试行。
专利技术转化 企业实施方案计划篇九
为了进一步推动xx县经济和各项事业全面进步，促进物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，贯彻落实党的及十一届四中全会精神，切实抓好创建“省级文明县城”工作，巩固省级文明县城创建成果，根据县委、县政府提出的创建“省级文明县城”工作思路，结合国家和省级文明单位创建标准及我局实际，特制定本方案。
以党的十八大及十一届四中全会精神为指导，深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕县委、县政府的战略目标和创建省级文明县城的任务，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民道德素质、科学文化素质和卫生健康素质为主要任务，深入开展创建活动，促进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的协调发展，树立地税系统新形象，为推动xx县经济社会和精神文明建设全面和谐发展作贡献。
境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。各分局、直属各单位要全面深化创建工作，对照检查我局各项指标实际情况，在巩固、提高、发展上下功夫，为我县巩固省级文明县城创建成果做出地税人的贡献。
创建“省级文明县城”工作领导小组，负责全面文明县城创建工作。
1、认证实施效能工程，大力打造廉洁高效的政务环境
一是深化“创文明行业，建满意窗口”竞赛活动。服务窗口和各单位的岗位要争创“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”。
二是以效能建设为切入点，认真开展机关效能年建设活动，全面推行政务公开制度，完善办事规章，树立地税机关勤政廉政形象，努力营造群众满意，廉洁高效的政务环境。
2、认真实施平安工程，全力打造公正公平的法治环境
3、认真实施灵魂工程，全力打造健康向上的人文环境
大力倡导“开明、诚信、务实、创新”的工作作风，不断提高干职的文明素质。
积极开展“1+3+1”讲文明、树新风、争做文明市民创建活动，县局机关每个工作人员都要联系3名市民和一家纳税人，教育并引导他们遵守城市管理的各项规定，争当文明市民。
4、认真实施清洁工程，全力打造洁净的生活环境
要建立定期打扫卫生责任区制度。每月第四周和重大节假日，县局机关、基层各分局要组织干部、职工清扫卫生责任区，县局办公室要抓好检查、督促工作。
5、认真实施生态工程，全力打造可持续发展的生态环境重视环境和生态资源保护，追求绿色gdp。庭院和空坪隙地，要因地制宜，栽花栽草搞好绿化。
1、切实加强组织领导。强化对创建工作的组织领导，确保政令畅通、高效运作，各项工作扎实有序的推进。
2、各负其责，密切配合。创建工作涉及上下左右、条条块块、方方面面，按照县局创建工作领导小组的统一部署和要求，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施和保障机制“五个到位”。特别是对难度大、交叉扯皮多的问题，容易产生漏洞的环节，要注重沟通联系，互相尊重、互相理解、互相支持。积极主动，促进问题有效解决。
3、加强督查，推动工作。县局创建工作领导小组要组织开展
经常性督促检查。要对创建活动的进展情况进行跟踪督办，及时通报情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全局创建整体效果和整体进度的责任单位主要领导，要给予批评教育，限期整改，问题突出的要追究。
