为了确保事情或工作得以顺利进行，通常需要预先制定一份完整的方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。方案的制定需要考虑各种因素，包括资源的利用、时间的安排以及风险的评估等，以确保问题能够得到有效解决。以下是小编精心整理的方案策划范文，仅供参考，欢迎大家阅读。

乡村私家花园打造方案 度打造乡村振兴特色板块先行试验区实施方案篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、总体要求

（一）指导思想

认真落实中央决策部署和省市县工作要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，聚焦县委、县政府“突破提升、走在前列”目标定位，以“×发展”为抓手，沿沂河、韩莱路等主要线路，建设连片美、持久美、内在美、生产美、风尚美“五美融合”的乡村振兴示范片区，强化数字赋能、金融赋能、产业赋能，全力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，进一步扩大和彰显首批省级特色小镇“×小镇”特色和亮点，在打造乡村振兴×样板×特色板块中走在前列。

（二）目标任务

在县委、县政府正确领导下，将×发展作为推进乡村振兴全面发展的总引擎，以生态修复及×引水工程为基础，以全域美丽乡村片区创建为抓手，落实落细“两山”理论、“三农”问题及数字乡村等工作要求，统筹推进河道治理、生态修复、果业振兴、文化旅游、乡村民宿、全域公园建设等多个重点项目。依托各河流域实施一体化规划设计，进一步凸显×山水优势，以水涵养生态、滋养农业，为×特色小城镇建设注入灵气。建设工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和现代农业大镇。力争2023年，实现沿河乡村振兴示范片区建设全覆盖，形成由点及面、连片发展的全域乡村振兴示范样板。

（三）重点任务

1、加快产业振兴提档升级。下大气力培育高效特色产业，加快果业振兴“221”工程实施进程，围绕×、葡萄、火龙果、草莓等主导品种，建设一批现代农业示范园区，推进农业生产向数字化智慧化转变，构建四季有果、产业兴旺的发展格局。加快推进农文旅融合发展，通过盘活农村空闲宅基地、闲置农房等措施，拓展建设一批乡村旅游、文创基地、康养基地、高端民宿、农村电商、研学写生等新产业新业态，做强做大“×小镇”文化旅游产业品牌，推动三产深度融合。高标准建设×低碳绿动力制造产业园，以“×小镇”为示范，带动全镇制造企业加大可持续发展投入，推动全镇工业经济实现质的飞跃。

2、做好古镇文化振兴文章。保护农村古桥梁、旧城墙等承载传统文化的乡村历史建筑，织牢东安故城、唐山摩崖石刻等文化古迹保护网络。深入挖潜村庄历史故事，以《记忆×》编写为契机，优化丰富《寻根×》，广泛推进村史志编写；
因地制宜推广后水北“乡村记忆馆”模式，统筹推进残垣断壁整治与乡村文化记录工作。对村庄的建筑风格、村落风貌进行个性化建设，广泛建设民俗博物馆、乡村记忆馆、村史馆、历史文化展室等，对农村文体设施进行全面提升。

3、建设全域美丽乡村片区。深入实施“留住最美乡愁，建设醉美果乡”行动，以创建全域美丽乡村片区为契机，立足品质提升和破解短板，对全镇进行统筹规划，高标准设计，精准分类，集中实施村级公园广场、小微景点、生活污水、线路整治、垃圾分类、背街小巷亮化、村内道路提升等10个工程项目，深入开展美丽庭院、全域公园建设等工作，把庭院建成精致小品，把村庄建成特色景点，把沿线建成风景长廊。针对人居环境“五大堆”整治不到位及反弹现象较重的问题，在全镇组织开展一次人居环境大整治大提升活动，动员全镇广大党员干部群众全员参与人居环境整治大会战，彻底将村内房前屋后“五大堆”问题全部清理到位，将全域美丽乡村项目扶持作为激励政策贯穿人居环境整治大会战全过程，以项目扶持倒逼人居环境整治，将全镇打造成市级全域美丽乡村片区，为全市美丽乡村打造提供示范样板。

4、倡树积极和谐文明乡风。优化提升农村新时代文明实践站点，建设一批文化礼堂等文化设施，示范带动新时代文明实践、移风易俗改革，大力开展文明村镇、文明家庭等群众性创建活动，适时举办喜事新办等节庆活动，倡树文明新风，引领社会风尚。综合运用“以地养老”、“医养结合”、党建共同体等五种建设模式和支部领办合作社反哺运营等三种运营方式，年内建设完成22处“×红”幸福家园民生综合体，实现功能全覆盖，全方位打造康养福地。

5、强化党建引领示范带动。积极探索基层党建与社会治理融合创新模式，深化提升“一网三联”效能，不断完善“×溯源”智慧数字管理平台功能，开展过硬支部创建活动，全面提升基层社会治理水平。实施村集体收入“倍增”计划，探索实行党建共同体统领下的村级合作社跨产业、跨区域联合发展，着力打造党组织领办合作社“2.0版”，提升村级为民服务能力和水平。大力推进组织联建、产业联合、深度融合的党建共同体新模式，6月底前建成6处党建共同体，推动基层党组织“模块重组”“条块融合”，着力提升基层党组织凝聚力、战斗力，推动实现以党建促乡村振兴、基层治理、民生建设的品质大提升、大提速、大跨越。

二、建设内容

围绕河道及主干线分布情况，将全镇×个行政村划分为×个区域，以路为网，以水为带，因地制宜，科学划分功能区，合理布局产业项目、民生项目、公益设施建设项目和党建项目，集中打造一批乡村振兴示范片区，示范带动全镇乡村全面振兴。

（一）×流域

立足物候条件和产业基础，以东安、江河南、院峪、东长旺为中心集中建设300亩大棚葡萄示范园，示范引导周边村发展大棚葡萄生产。着力提升×小镇的文化内涵。加快推进商业综合体与滨河公园等重点项目建设，全面提升小城镇服务承载力，凸显镇驻地乡村振兴中心区综合功能，提升镇驻地“时尚气质”，聚力打造南部中心城镇。

（二）×河流域

下大气力抓好×山、×沟等新建苹果示范园的规范化建设，采取“技术托管+收益分成”的模式，聘请技术团队全程介入进行指导，确保示范园区可持续运营。一体化打造占地面积27亩的“×家园”新型农村社区。

（三）×河及×河流域

立足优质火龙果主产区优势，在抓好老果园改造提升的基础上，全力抓好低劣老果园的更新重建，确保年内实现破题。

三、保障措施

（一）强化组织领导。将实施×发展作为全镇加快巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，细化任务分工，统筹部署推进，形成党政主要领导亲自抓、分管同志具体抓、责任部门靠上抓的工作局面，形成齐抓共管的合力。

（二）强化资金保障。坚决克服等、靠、要思想，加强资金整合管理，统筹乡村振兴专项资金使用，积极吸引工商资本注入片区建设，为实施×发展提供有力支持保障。

（三）强化资源整合。整合美丽乡村、农村人居环境整治、现代农业产业园、田园综合体、乡村振兴“十百千”工程等乡村振兴重大项目建设，集中优势资源，向连片创建、示范园区倾斜，实现重点突破，行动突围。

（四）强化改革创新。坚持以改革创新抓好×发展推进乡村振兴工作，积极研究破解农村闲散建设用地盘活利用、城市人才支持农村、农村集体产权制度改革、水资源统筹配给及水肥一体化运营等关键制约，瞄准短板弱项，精准施策发力。注重机制创新，灵活运用“一事一议”、先干后补、以奖代补、以工代赈、社会捐助等方式，引导村民积极参与到×发展推进乡村振兴工作中。

（五）强化宣传引导。充分运用各种媒体，广泛深入宣传，营造良好舆论氛围。坚持从实际出发，坚决不搞形象工程，使实施×发展经得起实践和历史检验。注重发挥群众主体作用，尊重群众和基层首创精神，让群众成为实施×发展推进乡村振兴的重要参与者、受益者。

乡村私家花园打造方案 度打造乡村振兴特色板块先行试验区实施方案篇二

为贯彻落实《关于印发20__年度__市全面推进农村人居环境整治工作要点的通知》（池办秘〔20__〕4号）精神，深入推进我市美丽乡村建设，根据《省农业农村厅省财政厅美丽乡村建设实施办法》要求，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以__为指导，牢固树立以人为中心的发展思想，全面完成“__”美丽乡村建设任务，统筹规划、协调发展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村建设人文内涵，促进美丽乡村的互通共享，为全面建成小康社会、打造__生态宜居美丽乡村奠定坚实基础。

（二）年度任务

20__年，通过县区自主申报，省里组织审核，我市将启动实施57个省级中心村规划建设，建设周期1年半左右，到今年底完成项目建设进度的70%左右;建设35个美丽乡村示范村和15个美丽乡村重点示范村。支持和引导有条件的地方结合发展乡村旅游、休闲农业，串珠成线、连线成面打造一批精品村，逐步形成一批体现__特色的“升级版”美丽乡村。20__年将开展“美丽乡镇”创建试点工作。

（三）基本原则

——坚持政府引导，农民主体。把政府引导与农民主体有机结合起来，充分尊重农民意愿，切实维护农民切身利益，坚持农民有需求、政府就推动，农民愿意干、政府再支持，最大限度地调动农民积极性、主动性和创造性，防止政府大包大揽、农民被动参与，形成党委领导、政府引导、群众共建共享的局面，让广大农民群众有更多获得感。

——坚持科学规划，彰显特色。根据新型城镇化和农业现代化发展趋势，结合乡村建设发展特点，科学编制美丽乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。规划建设要充分尊重群众意愿，体现乡村特色，遵循乡村发展规律，注重保护生态环境、展现田园风貌和弘扬传统文化，防止照搬城市建设模式，杜绝形成“兵营式”布局。尊重自然，顺应自然，确保望得见山，看得见水，记得住乡愁。

——坚持因地制宜，分类指导。针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，加强分类指导，鼓励基层探索创新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。积极推进中心村建设，立足现阶段当地经济社会发展水平和农村实际，合理确定建设任务，科学有序开展建设，既尽力而为，又量力而行，不大拆大建，不贪大求洋，不“归大堆”、造“盆景”，着力打造一批类型多样、风貌各异、多姿多彩的美丽乡村。

——坚持突出重点，逐步提升。坚持循序渐进，区分轻重缓急，分阶段、分步骤推进。从农民最期盼、最需要的事情做起，大力改善农村基本生产生活条件，重点抓好农村垃圾污水治理、卫生改厕、房前屋后环境整治等，达到干干净净、整整齐齐、清清爽爽的要求。在环境整治的基础上，支持有条件的地方以宜居宜业宜游为方向，进一步提升服务功能，发展特色产业，塑造乡村特色风貌，提升建设水平。

二、重点任务

围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总目标，重点完成垃圾污水处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务，打造农民幸福生活美好家园。

1.生活垃圾治理。配备村庄保洁员和生活垃圾收运设施，完善“户集中、村收集、乡镇转运、市县处理”的生活垃圾收运处置体系；村庄保洁要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不环保生活垃圾收集设施；生活垃圾应及时收运，不得乱堆、乱放，严禁就地就近简易填埋和焚烧。探索具有农村特色的垃圾分类方法，鼓励和支持积极申报农村生活垃圾分类和资源化利用示范县申报和创建工作，县区建立以县域或乡镇为基础的资源回收利用体系。

在此基础上，按照住建系统牵头部署，推进农村环境“__”中的垃圾治理，实现农村生活垃圾无害化处理率达70%以上，基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。

乡村私家花园打造方案 度打造乡村振兴特色板块先行试验区实施方案篇三

（一）指导思想

以__为指导，深入贯彻党的__大和__届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，牢牢把握首都城市战略定位，坚持大城市带动__郊、__郊服务大城市，以“百村示范、千村整治”工程为抓手，以建设宜居宜业美丽乡村为导向，加快农村人居环境基础设施建设，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。

（二）工作原则

——规划引领，统筹推进。贯彻落实《__城市总体规划（__年—__年）》，先规划后建设，以区为单位统筹推进农村人居环境整治提升各项任务，坚持重点突破和综合整治、示范带动和整体推进、补短板和强管护相结合，合理安排建设时序，整体提升农村人居环境。

——因地制宜，分类施策。遵循乡村发展规律，保留乡村风貌，留住田园乡愁。坚持农业农村联动、生产生活生态融合，推进农村生活污水垃圾减量化、资源化、循环利用。坚持首善标准，注重与农村经济社会发展能力和水平相适应，与自然条件和风土人情相协调。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，既尽力而为，又量力而行。

——农民主体，多方参与。坚持问需于民，充分体现乡村建设为民而建，尊重农民意愿，激发内生动力，保障村民知情权、参与权、表达权和监督权。落实属地责任，构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。

——健全机制，注重长效。注重与美丽乡村建设相衔接，持续发力，久久为功。建管用并重，健全完善政策制度和工作推进机制，注重日常巡查，强化考核监测，落实落细管护责任。

（三）行动目标

到__年底，基本完成美丽乡村建设补短板任务，农村人居环境长效管护机制进一步巩固。到__年底，农村人居环境显著改善，美丽乡村建设取得明显成效，农村卫生厕所普及，生活垃圾有效处理的村庄基本实现全覆盖，生活污水处理率达到75%，建立管用接地气的长效管护机制，建成一批乡村全面振兴示范村，干净整洁有序的村庄环境面貌得到持续巩固。

城镇集建型村庄，重在加快实现城乡人居环境基础设施互联互通、共建共享，其中城乡结合部及“一绿”“二绿”地区短期内要腾退、拆迁的村庄，重在保持干净整洁，保障群众基本公共服务。

整治完善型村庄，重在完善人居环境基础设施，提高建设管护水平，逐步提升乡村风貌，推动农村人居环境与产业发展互促互进。

特色提升型村庄，重在加强历史文化、传统风貌的保护延续和村庄整体风貌引导，因村施策推进人居环境基础设施建设。

整体搬迁型村庄，实施搬迁之前重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳定运行。搬迁后新址要与乡村全域旅游相结合，旧址原则拆除恢复生态。

二、重点任务

（四）落实乡村规划管控。明确村庄布局分类，统筹各级规划在乡镇层面落位，2022年底前基本完成乡镇国土空间规划编制工作。完善村庄宅基地空间、产业发展、基础设施和公共服务配置。严格落实村庄规划管控，分类推进四类村庄建设。尊重农民意愿，严格规范村庄撤并。

（五）加强乡村风貌引导。大力推进村庄和庭院整治，编制村容村貌提升导则，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁。加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护村庄肌理。依法依规办理建设手续，持续加大对违法建设的整治力度。按照试点推进、总结推广的思路，逐步推进农村住房质量提升。继续实施农村危房改造和抗震节能农宅建设，建立常态化农房建设管理制度，2023年底前完成农村房屋安全隐患排查整治工作。加强传统村落和历史文化名镇名村保护，编制实施传统村落保护发展规划，推进传统村落挂牌和保护修缮。

乡村私家花园打造方案 度打造乡村振兴特色板块先行试验区实施方案篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、总体要求

（一）指导思想

认真落实中央决策部署和省市县工作要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，聚焦县委、县政府“突破提升、走在前列”目标定位，以“×发展”为抓手，沿沂河、韩莱路等主要线路，建设连片美、持久美、内在美、生产美、风尚美“五美融合”的乡村振兴示范片区，强化数字赋能、金融赋能、产业赋能，全力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，进一步扩大和彰显首批省级特色小镇“×小镇”特色和亮点，在打造乡村振兴×样板×特色板块中走在前列。

（二）目标任务

在县委、县政府正确领导下，将×发展作为推进乡村振兴全面发展的总引擎，以生态修复及×引水工程为基础，以全域美丽乡村片区创建为抓手，落实落细“两山”理论、“三农”问题及数字乡村等工作要求，统筹推进河道治理、生态修复、果业振兴、文化旅游、乡村民宿、全域公园建设等多个重点项目。依托各河流域实施一体化规划设计，进一步凸显×山水优势，以水涵养生态、滋养农业，为×特色小城镇建设注入灵气。建设工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和现代农业大镇。力争2023年，实现沿河乡村振兴示范片区建设全覆盖，形成由点及面、连片发展的全域乡村振兴示范样板。

（三）重点任务

1、加快产业振兴提档升级。下大气力培育高效特色产业，加快果业振兴“221”工程实施进程，围绕×、葡萄、火龙果、草莓等主导品种，建设一批现代农业示范园区，推进农业生产向数字化智慧化转变，构建四季有果、产业兴旺的发展格局。加快推进农文旅融合发展，通过盘活农村空闲宅基地、闲置农房等措施，拓展建设一批乡村旅游、文创基地、康养基地、高端民宿、农村电商、研学写生等新产业新业态，做强做大“×小镇”文化旅游产业品牌，推动三产深度融合。高标准建设×低碳绿动力制造产业园，以“×小镇”为示范，带动全镇制造企业加大可持续发展投入，推动全镇工业经济实现质的飞跃。

2、做好古镇文化振兴文章。保护农村古桥梁、旧城墙等承载传统文化的乡村历史建筑，织牢东安故城、唐山摩崖石刻等文化古迹保护网络。深入挖潜村庄历史故事，以《记忆×》编写为契机，优化丰富《寻根×》，广泛推进村史志编写；
因地制宜推广后水北“乡村记忆馆”模式，统筹推进残垣断壁整治与乡村文化记录工作。对村庄的建筑风格、村落风貌进行个性化建设，广泛建设民俗博物馆、乡村记忆馆、村史馆、历史文化展室等，对农村文体设施进行全面提升。

3、建设全域美丽乡村片区。深入实施“留住最美乡愁，建设醉美果乡”行动，以创建全域美丽乡村片区为契机，立足品质提升和破解短板，对全镇进行统筹规划，高标准设计，精准分类，集中实施村级公园广场、小微景点、生活污水、线路整治、垃圾分类、背街小巷亮化、村内道路提升等10个工程项目，深入开展美丽庭院、全域公园建设等工作，把庭院建成精致小品，把村庄建成特色景点，把沿线建成风景长廊。针对人居环境“五大堆”整治不到位及反弹现象较重的问题，在全镇组织开展一次人居环境大整治大提升活动，动员全镇广大党员干部群众全员参与人居环境整治大会战，彻底将村内房前屋后“五大堆”问题全部清理到位，将全域美丽乡村项目扶持作为激励政策贯穿人居环境整治大会战全过程，以项目扶持倒逼人居环境整治，将全镇打造成市级全域美丽乡村片区，为全市美丽乡村打造提供示范样板。

4、倡树积极和谐文明乡风。优化提升农村新时代文明实践站点，建设一批文化礼堂等文化设施，示范带动新时代文明实践、移风易俗改革，大力开展文明村镇、文明家庭等群众性创建活动，适时举办喜事新办等节庆活动，倡树文明新风，引领社会风尚。综合运用“以地养老”、“医养结合”、党建共同体等五种建设模式和支部领办合作社反哺运营等三种运营方式，年内建设完成22处“×红”幸福家园民生综合体，实现功能全覆盖，全方位打造康养福地。

5、强化党建引领示范带动。积极探索基层党建与社会治理融合创新模式，深化提升“一网三联”效能，不断完善“×溯源”智慧数字管理平台功能，开展过硬支部创建活动，全面提升基层社会治理水平。实施村集体收入“倍增”计划，探索实行党建共同体统领下的村级合作社跨产业、跨区域联合发展，着力打造党组织领办合作社“2.0版”，提升村级为民服务能力和水平。大力推进组织联建、产业联合、深度融合的党建共同体新模式，6月底前建成6处党建共同体，推动基层党组织“模块重组”“条块融合”，着力提升基层党组织凝聚力、战斗力，推动实现以党建促乡村振兴、基层治理、民生建设的品质大提升、大提速、大跨越。

二、建设内容

围绕河道及主干线分布情况，将全镇×个行政村划分为×个区域，以路为网，以水为带，因地制宜，科学划分功能区，合理布局产业项目、民生项目、公益设施建设项目和党建项目，集中打造一批乡村振兴示范片区，示范带动全镇乡村全面振兴。

（一）×流域

立足物候条件和产业基础，以东安、江河南、院峪、东长旺为中心集中建设300亩大棚葡萄示范园，示范引导周边村发展大棚葡萄生产。着力提升×小镇的文化内涵。加快推进商业综合体与滨河公园等重点项目建设，全面提升小城镇服务承载力，凸显镇驻地乡村振兴中心区综合功能，提升镇驻地“时尚气质”，聚力打造南部中心城镇。

（二）×河流域

下大气力抓好×山、×沟等新建苹果示范园的规范化建设，采取“技术托管+收益分成”的模式，聘请技术团队全程介入进行指导，确保示范园区可持续运营。一体化打造占地面积27亩的“×家园”新型农村社区。

（三）×河及×河流域

立足优质火龙果主产区优势，在抓好老果园改造提升的基础上，全力抓好低劣老果园的更新重建，确保年内实现破题。

三、保障措施

（一）强化组织领导。将实施×发展作为全镇加快巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，细化任务分工，统筹部署推进，形成党政主要领导亲自抓、分管同志具体抓、责任部门靠上抓的工作局面，形成齐抓共管的合力。

（二）强化资金保障。坚决克服等、靠、要思想，加强资金整合管理，统筹乡村振兴专项资金使用，积极吸引工商资本注入片区建设，为实施×发展提供有力支持保障。

（三）强化资源整合。整合美丽乡村、农村人居环境整治、现代农业产业园、田园综合体、乡村振兴“十百千”工程等乡村振兴重大项目建设，集中优势资源，向连片创建、示范园区倾斜，实现重点突破，行动突围。

（四）强化改革创新。坚持以改革创新抓好×发展推进乡村振兴工作，积极研究破解农村闲散建设用地盘活利用、城市人才支持农村、农村集体产权制度改革、水资源统筹配给及水肥一体化运营等关键制约，瞄准短板弱项，精准施策发力。注重机制创新，灵活运用“一事一议”、先干后补、以奖代补、以工代赈、社会捐助等方式，引导村民积极参与到×发展推进乡村振兴工作中。

（五）强化宣传引导。充分运用各种媒体，广泛深入宣传，营造良好舆论氛围。坚持从实际出发，坚决不搞形象工程，使实施×发展经得起实践和历史检验。注重发挥群众主体作用，尊重群众和基层首创精神，让群众成为实施×发展推进乡村振兴的重要参与者、受益者。

乡村私家花园打造方案 度打造乡村振兴特色板块先行试验区实施方案篇五

为全面贯彻落实党的__大精神，以__为指引，遵循乡村发展规律，有序推进美丽乡村建设工作，按照区委、区政府统一部署，结合密云区实际情况，制定本工作方案。

一、工作目标

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面完成村庄的规划审批工作、农村污水治理工程建设和地上部分基础设施工程建设（包括：街坊路及雨排水等相关配套基础设施、绿化美化、公共照明、公厕提升改造），把农村建设成为生态宜居、兴业富民的美好家园。

二、建设原则

美丽乡村建设村庄需按照“先地下后地上，地下地上统筹衔接”的建设原则，以补齐农村基础设施短板为出发点，因地制宜，全面推进美丽乡村建设。对于未列入农村污水治理工程建设计划的村庄（自然村），要加快完成村庄规划审批、实施方案设计编制、预算资金评审等前期工作，尽早开展地上部分基础设施建设；对于已列入农村污水治理工程建设计划的村庄，同步开展美丽乡村建设村庄规划审批、实施方案设计编制、预算资金评审和工程建设招投标工作，待农村污水治理工程建设完工后，立即启动地上部分基础设施建设。

三、职责分工

（一）区委农办美丽乡村建设工作专班

负责对行业主管部门、镇政府和村委会的美丽乡村建设工作落实情况进行统筹、协调、推进和督查考核。

（二）区农业农村局

1.负责牵头制定美丽乡村建设工作的年度计划，并按计划推动实施。

2.负责制定农村公共照明设施建设工程的指导意见；负责实地审核农村公共照明设施建设工程实施方案；负责农村公共照明设施建设工程施工过程中的技术指导、质量监督和复核验收。

3.负责选聘1家项目管理咨询公司对全区美丽乡村建设地上部分工程项目进行统一管理；选聘2家监理公司，对美丽乡村建设地上部分工程项目质量实施监理，由各镇政府从中选择，确定监理公司并签订监理合同。

（三）区公路分局

负责制定农村街坊路及雨排水等相关配套基础设施建设工程的指导意见；负责实地审核农村街坊路及雨排水等相关配套基础设施建设工程的实施方案；负责农村街坊路及雨排水等相关配套基础设施建设工程施工过程中的技术指导、质量监督和复核验收。

（四）区园林绿化局

负责制定农村绿化美化建设工程的指导意见；负责实地审核农村绿化美化建设工程实施方案；负责农村绿化美化建设工程施工过程中的技术指导、质量监督和复核验收。

（五）区水务局

牵头负责农村污水治理工程建设；负责指导各镇政府开展农村污水治理工程的前期审批和施工管理工作；负责施工过程中的技术指导；负责实地审核涉及农村污水治理工程的农村街坊路工程实施方案，确保地下与农村街坊路建设工程有效衔接；负责涉及农村污水治理工程的农村街坊路工程复核验收。

（六）区财政局

负责实施方案的预算评审、结算评审和资金下达工作，并在资金使用过程中进行监管。

（七）区规自分局

负责村庄规划的报审工作和参与美丽乡村建设实施方案的实地审核工作。

（八）区住建委

负责农村污水治理工程的质量和安全监督。

（九）各镇政府

作为美丽乡村建设工作的实施主体和责任主体，负责编制、审核村庄实施方案，符合村庄实际，确保实施方案的完整性和可实施性；负责组织实施方案送评和工程实施、工程验收、工程结算、资金使用；负责审查中标单位的企业资质和施工能力；监督中标的施工单位，禁止工程转包和违法分包；监督施工单位依据预算评审报告控制工程造价，严禁超出预算评审报告金额。

（十）各村委会

作为美丽乡村建设工作的受益主体，负责配合设计单位编制实施方案；配合施工单位在工程建设中的各项协调工作；在镇政府的统筹下，可以与施工方签订有偿服务协议，为施工方提供有偿劳务、协调等工作，确保良好的施工环境，保证工程项目顺利推进。

（十一）设计公司

负责村庄实施方案设计的编制工作，确保设计内容符合村庄实际，整体村庄风格、风貌统一；保证实施方案的完整性和可实施性，承担丢项落项的相关责任。

（十二）项目管理咨询公司

负责全区美丽乡村建设地上部分和“厕所革命”相关工程的管理工作，确保各项工程建设有序推进。主要包括：指导各镇审核中标单位资质；项目前期组织各单位审核实施方案设计，核实中标单位资质等工作；项目中期各部门之间的协调工作，各项工程建设进展情况的进度统计等工作；项目后期组织各单位进行复核验收等工作。

（十三）监理公司

负责全区美丽乡村建设地上部分和“厕所革命”相关工程质量的监理工作，推进施工进度，按期完工；监督中标的施工单位，禁止工程转包和违法分包；监督施工单位依据预算评审报告控制工程造价，严禁超出预算评审报告金额；出具监理报告，确保各项工程建设质量达标。

四、实施计划安排

（一）村庄规划编制工作

牵头单位：区规自分局

实施流程：各镇政府选聘设计公司，设计公司驻村对村庄进行基础材料收集、地形图测绘和编制规划；规划成果经村民代表大会通过、村党支部书记和村主任签字确认并公示无异议后报送镇政府；规划成果经镇党委会或镇长办公会通过并由镇党委书记或镇长签字确认后，报送至区规自分局；区规自分局组织相关部门对村庄规划进行区级联审，各相关部门对行业主管内容进行专项审查，联审通过后报送区政府审批。

（二）村庄实施方案预算评审工作

牵头单位：区财政局

责任单位：各镇政府

实施流程：各镇政府按照“成熟一个报送一个”的原则，将村庄实施方案设计成果预算评审的相关材料按照要求报送至区财政局；区财政局在1个月内完成村庄实施方案的预算评审工作；评审工作完毕后，各镇政府按照区财政局预算评审金额组织招投标工作。

（三）农村污水治理工程

牵头单位：区水务局

责任单位：区发改委、区住建委、区财政局、各镇政府

实施流程：由区水务局牵头，根据市级文件精神和我区美丽乡村建设实际，合理确定施工点位，制定供水、污水、湿地、污水处理站等项目实施方案，经专家审查后报送至区发改委进行立项和批复；获得批复后指导各镇严格按招投标程序进行施工建设，各镇政府为农村污水治理建设工程实施主体；办理质量和监督备案手续后，区住建委负责施工过程中的质量和安全监督工作。具体工作流程按照《密云区农村污水（供水）治理工作三年实施方案（20__年7月-20__年6月）》中相关规定实施。

（四）农村街坊路及雨排水等相关配套设施建设工程

牵头单位：区公路分局

责任单位：各镇政府

实施流程：各镇政府将农村街坊路及雨排水等相关配套设施建设实施方案报送至区公路分局进行审核（平原地区重点路段确需配套雨排水设施的村，在实施方案设计前需征求区公路分局意见，区公路分局踏勘核实确认后，形成书面意见反馈至各镇政府，同时报送区委农办美丽乡村建设专班备案。各镇政府收到区公路分局核实意见后，将雨排水建设项目纳入美丽乡村建设实施方案设计）；区公路分局在5个工作日内完成农村街坊路及雨排水等相关配套设施建设实施方案的审核工作；审核通过后，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行实地核验；实地核验通过后，各镇政府将实施方案报送至区财政局进行预算评审；预算评审完成后，由各镇政府按照预算评审金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交资金的申请；区农业农村局根据预算评审金额将70%建设资金拨付至相关镇政府；各镇政府组织实施农村街坊路及雨排水等相关配套设施建设工程，区公路分局在建设过程中进行技术指导和质量监督；工程竣工后，各镇政府组织验收工作；验收完成后，各镇政府将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收；复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审；结算评审完成后，由各镇政府按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请；区农业农村局根据结算评审金额将剩余建设资金拨付至各镇政府。

（五）农村绿化美化工程

牵头单位：区园林绿化局

责任单位：各镇政府

实施流程：各镇政府将农村绿化美化建设实施方案报送至区园林绿化局进行审核；区园林绿化局在5个工作日内完成农村绿化美化建设实施方案的审核工作；审核通过后，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行实地核验；实地核验通过后，各镇政府将实施方案报送至区财政局进行预算评审；预算评审完成后，由各镇政府按照预算评审金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交资金的申请；区农业农村局根据预算评审金额将70%建设资金拨付至相关镇政府；各镇政府组织实施农村绿化美化建设工程，区园林绿化局在建设过程中进行技术指导和质量监督；工程竣工后，各镇政府组织验收工作；验收完成后，各镇政府将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收；复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审；结算评审完成后，由各镇政府按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请；区农业农村局根据结算评审金额将剩余建设资金拨付至各镇政府。

（六）农村公共照明设施建设工程

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇政府

实施流程：各镇政府将农村公共照明设施建设实施方案报送至区农业农村局进行审核；区农业农村局在5个工作日内完成农村公共照明设施建设实施方案的审核工作；审核通过后，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行实地核验；实地核验通过后，各镇政府将实施方案报送至区财政局进行预算评审；预算评审完成后，由各镇政府按照预算评审金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交资金的申请；区农业农村局根据预算评审金额将70%建设资金拨付至相关镇政府；各镇政府组织实施农村公共照明设施建设工程，区农业农村局在建设过程中进行技术指导和质量监督；工程竣工后，各镇政府组织验收工作；验收完成后，各镇政府将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收；复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审；结算评审完成后，由各镇政府按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请；区农业农村局根据结算评审金额将剩余建设资金拨付至各镇政府。

（七）农村公厕提升改造工程

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇政府

实施流程：各镇政府将农村公厕提升改造实施方案报送至区财政局进行预算评审；预算评审完成后，由各镇政府按照预算评审金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交资金的申请；区农业农村局根据预算评审金额将100%建设资金拨付至相关镇政府；各镇政府组织实施农村公厕提升改造工程，区农业农村局在建设过程中进行技术指导和质量监督，工程竣工后，各镇政府组织验收工作；验收完成后，各镇政府将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收；复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审；结算评审完成后，结余资金部分由各镇政府原渠道缴回，资金不足部分由各镇政府按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请；区农业农村局根据结算评审金额将剩余建设资金拨付至各镇政府。

五、操作步骤和验收标准

（一）操作步骤

1.区农业农村局在当年10月底前，牵头确定第二年的美丽乡村建设任务，并送达至相关单位和各镇政府。

2.各镇政府完成美丽乡村建设实施方案编制后，报请各行业主管部门进行审核，各行业主管部门在5个工作日内审核完毕。

3.实施方案审核通过后，区委农办美丽乡村建设工作专班在10个工作日内组织行业主管部门进行实地核验。

4.实施方案通过实地核验后，由各镇政府报送至区财政局进行预算评审；区财政局在1个月内完成预算评审工作；区农业农村局按照预算评审金额的70%拨付至各镇政府；同时，各镇政府组织进行工程建设招投标工作，并按照行业主管部门指导意见的内容和标准组织实施工程建设。

5.招投标完成后，镇政府按照预算评审金额的50%拨付启动资金至相关施工单位。

6.工程建设竣工后，由各镇政府组织验收，验收通过后，将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收。

7.复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审，并按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请，区农业农村局按照结算评审金额拨付剩余资金。

（二）验收标准

1.各镇政府需成立工程验收小组，由镇长担任组长，各主管副镇长、相关科室和建设村党支部书记担任成员，负责农村街坊路及雨排水等相关配套设施、绿化美化、公共照明设施和公厕户厕改造等建设工作的验收工作。

2.各镇政府需向区委农办美丽乡村建设工作专班提供的备案材料如下：

（1）村庄实施方案的财政预算评审报告1份；

（4）监理报告1份（由监理单位提供）；

（5）复核验收申请2份；

（6）工程结算报告1份；

（7）剩余建设资金的申请2份。

六、传统村落保护

国家级传统村落，在美丽乡村建设实施过程中，应予以重点支持，按照相关规定，可提高设计标准，要单独进行实施方案设计，提升保护、修缮的设计水平，加大传统村落保护力度。

市级传统村落，在美丽乡村建设实施过程中，按照相关规定，可适当提高设计标准，加大传统村落保护力度。

七、资金使用管理

1.美丽乡村建设相关资金优先用于工程进度快、工程质量优良的镇。

2.各镇可在美丽乡村建设范围内统筹使用美丽乡村资金（含以前年度资金），超出财政定额补贴部分，区财政不再给予追加，超出部分由各镇政府自筹解决。

3.各镇超过一年以上结余资金按原渠道缴回区财政，提高财政资金使用效益。

4.列入美丽乡村年度工作计划的村庄，具备可实施条件，无故逾期一年未实施的，将收回建设资金，区政府不再给予资金支持。

八、工作要求

（一）提高认识，加强协作

美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，行业主管部门、各镇政府要主动作为，积极沟通，多措并举，真抓实干，形成共建合力，共同推进各项工作，全面补齐农村基础设施短板，提升农村人居环境水平，及时协调配合解决实际问题，按期完成各项任务。

（二）落实责任，明确主体

各镇党委、政府是美丽乡村建设的责任和实施主体，镇党委书记（镇长）作为第一责任人。各镇要结合实际，制定工作方案和年度工作计划，狠抓工作落实，大力推进美丽乡村建设工作，严格按照时间节点抓好各项工程实施，要充分发动群众积极性，参与美丽乡村建设。

（三）严格管理，规范建设

本着“经济、实用、适度、合理”的原则编制村庄实施方案，杜绝超越和不切合农村实际的建设项目，严控建设成本，防止过度建设，严禁借美丽乡村建设实施贪大图洋等面子工程。各项工程建设禁止转包和违法分包。如村庄实施方案设计与实地情况不符，由镇政府追究设计单位责任。

（四）加强监督，认真考核

将各镇美丽乡村建设工作纳入区委、区政府绩效考核范围和巡察重点内容，加强区级监督检查，推动各项工作落实。各牵头部门、各镇政府在落实工作的同时，要定期将工作进度报送区委农办美丽乡村建设工作专班。

（五）注重长效，加强管护

各镇政府要将农村基础设施管护工作作为一项民生工程来抓，按照“谁管理、谁维护、谁破坏、谁负责”的工作原则，将运维工作落到实处，用好基础设施运维资金，制定长效管护机制、监督监管机制、维护验收机制和责任追究机制，推动农村基础设施管护工作标准化、专业化、规范化、制度化。