一、     车场运行管理细则

（一）              停车场设固定车位及非固定车位，固定车位需对号停泊，非固定车位车辆进入停车场均采取就近泊车原则停泊。

（二）              免费车辆的使用

免费车辆需由公司总经理签署后，交由车场主管发行免费卡。

（三）              月租车辆的使用

2、          财务部同事与租户签订车位租赁合同，租约复印件交管理处财务部备案，同时知会车场主管车位出租情况。由车场主管发行月票卡。

3、          每月由财务部根据租约的规定时间发单通知、催促承租人交缴租金。

4、          租户在缴完租金后，凭缴款单位由车场主管对卡进行延期。

5、          注意事项：

领取月票卡时，需向财务部缴纳100元/张作为押金。

a、          如因原卡遗失、损坏等原因，需重做卡时，需向车场主管阐明原因并出示缴款证明后方可重新领卡。

（四）时租车辆使用方法

1、        车辆驶至车闸旁取得泊车票，闸杆升起；

2、        司机按车道标志指示驶入停车场；（注意服从保安员指挥）

3、车辆选择车位泊好，锁好车门，离开；

4、离开车场时，司机驾车并持时租车票驶经收银处缴费；

5、泊车未到十五分钟者，免收停车费，每小时5元/小时收取；

6、司机在缴完费后需尽快驶离大厦，以免阻塞车场出入口；

(五)             卸货车辆使用方法

——货车进入首层卸货时，需停泊在卸货区内；

——卸货车辆必须凭卸货单到出口岗亭处领取卸货车辆停车证，享受免费

1小时之服务，超过1小时收费标准与时租车辆一致；

——货车收费标准与时租车辆一致；

——货车在卸货区泊妥后，需迅速卸下货物，并把货物运走；货物不可在

停车场长时间摆放，且物品看管亦由货主自行负责；

——货车在卸完货物、清点完毕后，需尽快离开，以便其他货车进场；

——货车离场时，持卸货车辆停车证时租卡到收银处缴费；

(六)             摩托车使用方法

2、 摩托车必须听从摩托车收费员安排，排放整齐；

4、 摩托车收费标准为一元一张，月保费40元/月；

（七）时租车辆运行流程图

（八）停车场保安维护

——24小时闭路电视监控及录映，由消防监控中心保安员负责监控，发现可疑人物在车场行动，立刻通知车场保安员及主管前往处理。

(九)清洁管理

2、        维持车场出入口秩序，保证车道畅通；

3、        对于不懂使用系统客人，要协助其进场；

5、        车场保安要合理安排停泊车辆；分清是否固定车,并对号停泊；编号外的地方禁止停车；送货车辆要停泊在指定的货车停泊位；停车不能压线。

6、        固定车位不能安排其他车辆停泊；固定车离开后,要将雪糕桶放在固定车位上。

7、        禁止无关人员玩弄车辆及停留于车场;

3）禁止送货或搬运人员在车场闲坐、躺睡,应劝其离开;

8、        熟记固定车位及月保车车辆，公司车辆牌和司机；

10、   对车场的设备损坏及卫生情况要及时上报主管人员；

10、防止停放的车辆被骗取走或被盗，发现可疑人员或车辆及时上报级；

和取车混乱，因此，要求取车和停放车辆的车主，守秩序和互相谦让， 

注意安全；

13、停车场内严禁堆放任何杂物，确保场内的车辆安全出车；

卸货区秩序。

14.1 对进入卸货区车辆进行指挥，维持卸货区秩序；

促卸货车辆领取卸货车辆停车证；

14.3 要求卸货车辆尽快卸货，离开卸货区；

14.4 及时与进入保安联系，确定卸货车道畅通；

（一）              在出口处设置一名收银员，专门负责车场的时租车辆收费工作。

1、    车场收银员需熟习车场收费系统的操作；

2、    注意监控车道出入口的车辆情况，随时与闸口保安保持联系；

3、    对卸货车辆进行检查，并发给卸货车辆停车证；

（二）              收费流程

2、        收银员交接-班时，做好交接-班记录；

注意事项：

3、              如公安武警及军车特殊车辆离开时将时租票交收银员读票，收银员需记录车牌及时间，交车场主管确认免费停泊。

（一）组建车场独立管理及保安班组,直属物业部经理负责；

（二）车场开放时间为：摩托车8：00至24：00，汽车全天开放；

（三）收银员、每天工作8个小时（含用膳时间）,每周6天工作制;

1、    经理1人；

2、    车场主任1人，负责车场的整体工作；

5、    财务主管1人，会计1人，出纳1人；

6、    清洁部主管1人，清洁工2人；

7、    维修部主管1人，维修工2人。

组织架构如下：

（五）制定停车场规则：用中、英两种文字放置当眼地方;

（七）划车位线、编号；

（八）放置正确的交通指示标志、改道指示标志, 车场的'高度标志；

（九）制定车场管理班组工作细则及工作指引；

（十）制定车场各种突发事件的处理方案和指引；

（十一）制定协调部门管理措施；

（十二）提前15天招募员工进行岗前培训。

（一）              进入车场

1、    一切车辆进入车场必须遵守车场保安指示或指标指示；

2、    必须遵守停车场内行车速度；

4、    除非必要，不得响号；

5、    进入车场应注意限高高度。

（二）              使用车场

1、            泊车妥当后请马上关引擎；

2、            泊车不得超越一个车位；

3、            泊车不得超越指定界线；

9、            车场内不准吸烟；

10、车场内停泊车辆不准带有易燃、易爆、剧毒物品。如有违反而造成任

何后果，该车辆所属单位/车主或司机应负责全部经济、法律责任；

11、保持车场内整洁。

（三）              离开车场

2、    出闸时，严禁不听指挥，强行驶离；

5、    车辆缴款放行后，需尽快离场，以免阻塞车道；

（四）              其他

1、    保安部将有权扣留任何车场内之违章停泊车辆，直至所有有关车场之费用完全缴付。

2、    根据第（四）项第一条例，保安部或其职员有权将该违章停泊车辆锁扣，或知会公安部交-警大队将车辆拖离车场。如果取回车辆，须先付人民币两百元正锁扣车辆放行手续费，另外每日壹百元的拘留租费。

3、    所有以第（四）项第2条，被拘留的车辆，必须提交有效的行车证及驾驶证才可申请领回。如果由扣留之日起三个月内该车无人认领，管理处将交由公安局辖下有关部门处理。

4、    如因司机之疏忽或任何原因，引至车场内之设备等（包括停泊车场之车辆）受损，该车司机/车主理应负责赔偿及其他责任。

5、    遇有紧急事故，管理处可即时在车场内外张贴通告：

（1）        禁止车辆进出车场；

（2）        禁止任何人仕进出车辆。

6、    车场开放时间将会在车辆入口告示牌上写明，但管理处有权在有需要时修改。

7、    泊车位月租费用会因市场价格而调整，如有任何更改，管理处将致函各车位租户收取新费用。

8、    未得管理处同意，不准在车场内洗涤或修理汽车。

9、    车辆如需停止使用停车位，应及时到管理处办理注销手续，否则，停车费继续收取。如发生丢失或私自转证泊车又或更换泊车位，管理处将有权扣除押金及取消车辆的停泊权，并收回泊车证。

注：此守则可作随时修改，并不作另行通知，所有人进入车场前必须留意本管理处贴在当眼处的告示。

（一）              停车场发生火警——需即时通知消防监控中心，或打119报警。

----如火势较小，可以即时用灭火筒进行扑救；

----如火势剧烈，难以控制时，则协助其他人员疏散撤离。

（二）              如遇车辆失窃

围住现场守候，同时给事主作简单记录。

（三）              车场发生车祸

----如发生人员损伤，需马上打“120”电话叫急救车；

----保护现场，并通知部门主管或报警；

----对现场进行拍照留底；

----疏导其他车辆，免致车道堵塞。

（四）              车场发生水浸

----应准备一定的沙包，以作应急之用；

----如发现水浸，应即时通知保安中心及工程值班室，进行紧急排水；

----调派人手用沙包进行堵截水源；

----如遇水管爆裂，马上到水制房关闸。

（五）              发现可疑物品

----发现可疑的物品，请不要搬动，可通知部门主管处理。

（六）              发现可疑人物在车场行动

----先知会保安中心，同时报告自身位置，待增援同事到达后上前盘问。

（七）              遇紧急停电

1、    使用紧急照明，保证各通道的照明；

2、    立即将停电区域及详细情况报告当值主管或保安部当值主管；

机通知收银员用打卡机按时间、序号打于临时时间卡后，将卡交给

车辆驾驶员；（或用笔录将时间写于临时卡）

b、车辆驾驶员在离场时驾车至收费处打卡缴款，收银员收回计时卡

及开出收据或发票；

c、           收银员在收到计时卡后应做好详细登记并核对发出临时时钟卡及收回临时时钟卡之情况，于移交财务部时登记清楚。

(八)             如遇消防报警时：

1、 及时通知消防中心；

2、 由消防中心确定火警或属误报；

3、 如确定属误报，及时通知消防中心开启卷帘，保持车场正常进行；

(九)             如遇与客户纠纷时：

1、 及时通知车辆主管，如实汇报双方损失情况并知会保安部；

2、 由车场主管确定处理方案；

3、 尽快恢复车场正常运作；

4、 将事件报告及时反馈给车场主管；

(十)             如遇系统故障时：

1、 及时通知车场主，确定原因；

2、 如仍无法排除故障，由车场主管授权由厂家技术人员处理；

3、 系统故障时，由车场入口保安与收费人员协调进行人工收费；

(十一)   需清洗车道时：

1、 通知车场主管，由车场主管通知保安部；

2、 车场主管与保安部协调，开启单边车道；

停车场财务收费制度

（一）              收款及送款时间：

（二）              收款具体事项：

1、    收款人员到停车场向当班收银员收款时，要当面核对清楚所收款项金额及有关票据是否相符，票据号码是否相连，有没有免费车票，辩别钞票真伪，所收到的钞票及相关票据要严格登记在册，并开收据交由车场主管签收。

2、    每月15日、30日由车场主管进行系统检核有关统计数据，并报财务部。

监管闭路电视系统，按要求向泊车客人收取停车费，按正常程序逐班交接，可使用收银机及电脑系统操作员功能。

手动起闸只能在应付突发事件时使用（详见车场应急措施），使用手动起闸后应在记录本上记录起闸事由及起闸时间，并须保安员与收银员签名确认。

临时免费时钟票必须有副总经理级以上人员的书面明确指示方能执行。由收款员操作，主任级以上人员在记录本上记录免费时钟票的资料（如车票号、电脑编号、起始时间等），并将上级书面指示附在记事本上，待财务部核数人员核查。

月票由管理处根据业主发出之通知，按要求由停车场主任负责制作，所有月票卡及时钟卡由财务部保管，按实用数量发出，用完后收回废票。

为进一步加强停车设施建设管理工作，完善优化市场管理体制，促进我区停车资源的有效开发和合理利用，切实缓解主城区“停车难”、“停车乱”的问题，改善道路交通环境，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《江宁区实施综合改革重点任务》等有关法规，结合本区实际情况制定如下方案。

一、组织机构

成立江宁区停车设施市场化运作领导小组（以下简称领导小组），由分管副区长任组长，区公安分局、城-管、物价、规划、住建、交通运输、财政、地税、审计、监察、国土分局法制及街道（园区）等部门为成员。领导小组下设办公室，城-管局主要领导任办公室主任。领导小组主要负责停车设施市场化运作的指挥协调和管理工作，负责对拍卖、招标标的的审定。领导小组办公室负责做好相关组织和协调工作。 城市管理部门职责：牵头负责公共停车设施管理，组织公共停车设施经营权的招标、拍卖和查处公共停车设施挪用清理工作。

物价部门职责：依法对停车收费的审批和监督检查。 财政部门职责：加强对停车场收益的监督和管理，强化预算的约束力，及时保障全区公共停车设施管理的必要支出，积极配合城-管部门完善停车设施市场化运作的机制，充分发挥公共资源使用效率。

1

住建部门职责：加大对规划好的停车场建设。

公安分局部门职责：公安分局负责制定路内停车位设臵路幅标准和路内停车泊位设臵的审批工作，确定道路临时停车泊位的使用时间，设臵警示标志。

审计部门职责：负责对停车设施市场化运作资金管理使用情况进行审计监督。

监察部门职责：依法对行政监察对象执行区政府停车设施市场化运作相关决策、命令、规定的情况实施监察。

地税部门职责：加强对经营性停车场的票据管理发放工作。

其他部门按照领导小组的要求，共同做好停车场（含道路临时泊位）经营权招标、拍卖的工作；涉及到停车场（含道路临时停车泊位）的市场化运行相关工作，应积极做好相关工作。

二、基本原则

遵守有关法规和规章，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

三、适用范围

本方案适用我市江南八区。

江南八区范围内的停车场（含道路临时停车泊位）市场 2

化运作由领导小组办公室按本方案执行；江宁、六合、浦口区，高淳、溧水县可根据本方案结合本地区实际拟定本地区停车场（含道路临时泊位）市场化实施方案。

企业、个人、不使用财政拨款的建设的停车场非公共产权的，也可通过市统一招标、拍卖方式进行市场化运作。

四、实施步骤

停车设施市场化运作分三个阶段实施

第一阶段：确定以鼓楼区2条一级道路临时停车泊位为试点，9月份开始市场化运行。

第二阶段：在总结试点运行的基础上，在鼓楼区进行二、三级道路临时停车设施实施市场化运行。

第三阶段：在鼓楼区试点成功的基础上向全市推广停车设施市场化运作。

五、运作方式

政府投资建设的路外公共停车场和道路临时停车泊位，由市领导小组委托相关部门组织公开招标、拍卖的市场方式实施有偿出让。

（五）停车场（含道路临时停车泊位）有偿出让应当按照相关法律、法规规定的程序进行，出让事宜，由市城市管理局委托有资质的评估机构设定。

（六） 进行投标、拍卖、挂牌开始前30个工作日，应向社会媒介发布公告，公布招标、拍卖、挂牌的时间、地点。

（七）招标、拍卖、挂牌公告应当包括下列内容：

1、出让停车场（含道路临时停车泊位）的路段及具体地址：

2、出让停车场（含道路临时停车泊位）的面积、现状、使用年限

3、投标人、竞买人的资格要求以及申请取得投标、竞买资格的办法；

4、索取招标、拍卖、挂牌出让文件的时间、地点和方式；

5、招标、拍卖、挂牌的时间、地点，经营期限和竞价方式等；

6、确定中标人、竞得人的标准和方法；

7、投标、竞买保证金

8、其他需要公告的事项

（八）具备条件的经营者均可参加停车场（含道路临时停车泊位）经营权的竞买活动，参加竞买前应递交有效证件。经确认符合停车场（含道路临时停车泊位）经营权有偿出让资格的竞买人应当持竞买通知书到竞拍机构办理手续，足额缴纳保证金后，方可参加竞买活动。

（九）竞买成交后，竞得方与出让方应当签署成交确认书（合同书），办理缴款手续，凭成交确认书（合同书），方可取得该停车场（含道路临时停车泊位）经营权。

（十）道路临时停车泊位期限暂定为2至3年，停车场3至5年。有效期限自签订成交确认书（合同书）之日起30日后算起，使用期满后重新组织出让。

（十一）对执行公务的警车、消防车、救护车、工程抢险车、军车（含武警车辆）；持政府接待证的车辆免收停车费。

六、收入管理

1、停车场（含道路临时停车泊位）经营权有偿出让收入应全额上缴市级财政，实行收支两条线管理，全部收入专项用于停车场的管理、道路临时停车泊位所占用道路的日常维护、修缮和公共设施的`管理。

2、审计部门负责对出让所得的收支情况依法进行监督。

3、收入资金实行预算管理，每年应按专项资金预算管理的要求，编制年度停车设施管理资金收支预算。

七、其他规定

1、鼓励停车场（含道路临时泊位）经营权人，优先聘用现有的收费人员；

5、中标人应在交纳中标款的基础上，增交中标款总额的10%管理基金，用于对停车场（含道路临时停车泊位）的考核。

6、在市停车设施管理中心每月检查中，如发现违规情况3次将扣除管理基金10%。；经营权人应按规定的范围经营停车场（含道路临时泊位），遵守南京市停车管理的规定。

7、依照本规定已取得的停车设施经营权在许可设臵期内，因城市建设、公共安全等原因需要收回或拆除的，经营权人应当服从。但应依据有关规定对经营权人给予合理补偿。因公共利益拆除的，其补偿价根据出让总价和使用年限做相应折扣后，由相关部门给予补偿。

8、停车场（含道路临时停车泊位）经营权期满后，仍然保留的，应重新招标、拍卖，同等条件下，原经营者优先获得经营权；不能转入下一轮招标、拍卖的，该设施现经营人应当在出让期满后一个月自行移交。

一、工作目标 进一步规范辖区（特别是xx路和xx路两侧）停车场乱象，达到正规化、标准化停车场秩序，彻底改变停车场扬尘污染、带泥上路等现象，确保环境质量提升，营造环境优美的市容环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《xx省大气污染防治条例》、《xx市大气污染防治条例》、《xx市停车场建设和管理办法》等有关法律、法规，对全区范围停车场（维修厂）实施综合整治，严格落实停车场管理办法。

停车场，是指供机动车和非机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场、临时停车场、道路临时停车泊位和非机动车临时停放点。

二、职责分工（一）各街道对辖区范围内停车场（维修厂）进行全面摸排，并建立台账。各街道牵头负责停车场扬尘防治工作（进出场车辆冲洗、地面硬化、绿化或覆盖），各行业主管部门按其职能协助配合。

（二）区自然资源与规划局负责对擅自改变土地使用类型，未经批准的停车场进行依法查处取缔。

（三）区城市综合执法局负责对不符合停车场建设规范行为及停车场乱搭乱建行为依法查处拆除。对门店前停车位扬尘防治工作进行监管。

（四）区交通运输局负责监管交通运输行业企业（物流公司、汽修厂等）中停车场扬尘治理工作，对停车场出入口涉及的道路交通安全秩序实施监督管理。

（五）区交警大队负责对未经批准的停车场内停放的车辆进行清离。

（六）市生态环境局xx区分局负责监管生产型企业内的停车场的扬尘防治工作。

（七）区住房城乡建设局负责监督管理停车场施工过程中的扬尘污染防治措施。

（八）区行政审批主管部门负责停车场规划许可等相关工作。

停车场管理要求落实及整顿由各所属街道办事处牵头，区自然资源和规划局、区综合执法局、区交通运输局、区交警大队、市生态环境局xx区分局、区住房城乡建设局、区行政审批局按各自职能监管。

三、行动方案（一）前期摸排阶段（2020年9月16日-18日）

1.成立停车场专项整治领导小组。成立由区长任组长，分管副区长为组长，有关科局主要负责人、纪委监委有关同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市生态环境局xx区分局。成立由交通运输局、自然资源和规划局、交警大队、综合执法局、生态环境局、住房城乡建设局分别抽调一名科级干部为组长及两名业务骨干为成员，成立各委办局停车场专项整治帮包督导组，对列入清单的停车场进行规范整治。各乡镇街道成立专项整治小组，负责对辖区的停车场进行整治。（2020年9月16日）

2.开展停车场排查，并建立台账。各街道上报辖区内停车场台账（包含停车场所属村/社区/街道），注明停车场面积、涉及人员户数、村级对土地的使用情况、停车场地面构造（水泥路面、建筑垃圾路面、砖石路面、石子路面)等情况。若发现街道有未上报停车场，根据数量按等级对所属村/社区/街道负责人进行问责。

（二）集中整治行阶段（2020年9月18日-9月28日）

对排查出的停车场，对照停车场管理规范要求进行整改。

漏报和新建停车场清单由所属街道成立的专项整治小组负责监管。

2.加强巡查范围。停车场专项帮包督导小组每日对分管停车场按停车场检查表进行打分，检查结果于第二天上班前交至领导小组办公室。领导小组办公室每日对全区停车场进行抽查，确保得分真实有效。若发现弄虚作假行为，即刻上报领导小组，领导小组办公室对相应责任人进行通报批评，且涉及停车场当天得分为零。（2020年9月18日-9月28日）

并定期开展“回头看”，杜绝违法停车场死灰复燃。（2020年9月18日-9月28日）

(三)巩固保持阶段（2020年9月29日-12月31日）

为防止部分停车场在配合整治后出现乱象反弹，各帮包督导组及街道办事处应继续保持巡查整治力度，发现问题及时处理，切实巩固整治成果。

瞒报、漏报2个，由区纪委监委对所属村包村干部进行问责；

瞒报、漏报3个，由区纪委监委对所属社区书记进行问责；

瞒报、漏报4个及以上，由区纪委监委对所属乡镇分管同志进行问责；

瞒报、漏报5个及以上，由区纪委监委对所属乡镇长、街道办事处主任进行问责。

（二）领导小组办公室根据停车场检查表得分及检查结果对督导小组及街道进行排名，由区纪委监委每周对工作进展缓慢、督导不力、排名后两名的小组负责人进行约谈问责。

（三）在集中整治阶段，连续两次被约谈的小组，其成员取消下一季度评奖评优资格。

本方案下发后，我区停车场管理及各职能部门职责分工依照本方案执行。

专项整治行动实施方案

“护航行动”专项整治实施方案

xx区取用水管理专项整治行动实施方案

城乡环境整治专项行动实施方案

行政执法专项整治行动实施方案