一、指导思想

积极倡导文明之风，树立良好的社会形象，改善辖区环境，增强全社会卫生意识，为促进社会精神文明建设作贡献。

二、任务措施

1、调整“控烟工作小组”组成成员，明确分工。在控烟工作领导小组统一安排部署下，定期布置检查 “控烟”工作。

2、宣传发动，通过以“吸烟有害健康”为主题的宣传活动，并利用黑板报、健康教育宣传栏等宣传载体，明确要求，落实措施。

3、加强督查,严格执行控烟制度。

4、在公共场所醒目处设置禁烟标志，提醒吸烟者自觉禁烟。

5、在会议室和办公室设置禁烟标志。

三、工作要点

1、贯彻各种卫生工作评估细则要求，努力做好控烟和健康教育工作。

2、加强控烟和健康教育，利用黑板报、宣传窗每月一到两次宣传卫生保健控烟知识，增长健康知识，自觉采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病提高生活质量和健康水平。定期组织青少年参加小型多样、丰富多彩的体育和娱乐活动，让青少年在轻松愉快的氛围中锻炼身体、增强体质、陶怡情操。

3、结合本单位实际情况，坚持做好禁止吸烟的宣传工作，并在禁止吸烟的场所内设置醒目的禁止吸烟的标志，不设置吸烟的器具,开展一些行之有效的控烟活动。

街道机关、各社区要围绕以上工作要点积极开展工作，加强检查和自检，形成人人参与的`有效机制，切实把控烟工作落到实处。

党性是党员的灵魂，是党员素质的根本，决定着党员的风貌，反映了党员的形象，关系着党的兴衰成败，党性强有哪些表现呢?下面是小编为大家收集整理的党性强的表现范文，欢迎大家阅读。

在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时，号召党员干部把焦裕禄精神作为一面镜子，从今天做起，从眼前做起，以强化党性修养带动作风建设，做焦裕禄式的好党员、好干部。这为我们搞好教育实践活动、净化党风政风树立了标杆。把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，正在深入开展的教育实践活动，也是对党性的一次大检验、大锻炼。要让教育实践活动落地有声，就必须见物见人，既解决实际问题，又提高党员、干部素质和能力。党性强则作风正，在活动开展过程中，更应把党性修养放到突出位置，防止用兴办实事代替解决党员、干部作风问题，只注重解决作风问题而忽视提高群众工作能力的倾向。

共产党员的党性,是无产阶级先锋队这个阶级性的最集中的表现.党性的根本原则在任何时候和任何历史条件下都不会改变,这是由党的性质决定的.作为共产党员，加强党性修养是一个终生课题，必须认真面对，着力做好。这是保持党员先进性的重要条件。 党性，是一个政党所固有的个性。不同阶级的政党有不同的党性。无产阶级政党的党性，就是无产阶级最高、最集中的表现，就是党的性质，是一个什么样的党。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。我们党的党性，也是每一个共产党员所具有的党性。 通过自我教育、自我培养、自我改造、自我熏陶努力提高党员的思想政治觉悟、道德修养水准、组织纪律观念和马克思主义理论、科学文化知识水平。

只有不断加强党性修养，努力提高自身素质，才能永葆共产党员先进性，才能自觉地实践“三个代表”重要思想。

一、努力提高自己的政治素质。政治素质就是作为一名党员干部在工作中必须具备坚定的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别能力、政治敏锐性。当前，在思想上、政治上必须与党中央保持一致，坚定理想信念，坚持党的宗旨，坚定不移地服从、服务于全党、全国和我校工作的大局，维护全党的团结和我校的大好局面。对损害党的形象和威信，危害人民利益的行为，坚决加以纠正和制止。在大是大非面前旗帜鲜明，毫不含糊，在事关方向、原则的问题上保持清新的头脑和坚定的立场。这都是对政治素质的基本要求。

二、努力提高自己的思想素质。思想素质是指从事各项工作必须具备的世界观、思想境界和道德情操等方面的状况。就是要坚持马克思主义的观点，坚持我党实事求是的原则;就是要从客观实际出发，按客观规律办事;就是要在工作和生活中坚定信仰，树立全心全意为党和人民的事业工作的态度和大公无私的思想品格;就是要有良好的道德品质、修养和情操。

三、努力提高自己的理论素质。理论素质是指在用马克思主义的基本理论去分析问题、研究问题和解决问题所显示出来的理论水平。理论素质应体现在真学、真信、真用，即具有坚定的政治理论知识，并能够将所学知识融会贯通，用以指导工作;能准确把握“三个代表”的科学体系，系统学习基本观点;能够坚持理论联系实际的原则;善于领会党和国家的各项方针、政策，并能结合本单位实际，提出相应的实施计划。

四、努力提高自己的知识素质。知识素质是指应具备的一般社会科学、自然科学、心理科学、管理科学和其他领域科学的知识。具体说，一是要有扎实的科学文化知识，尤其要尽可能多地学习、掌握现代科技知识和与本职工作有关的学科知识;二是要有较深的专业知识，掌握所在部门业务活动范围涉及到的专业知识，成为本业务领域的内行;三是要有较丰富的社会知识，善于在深入社会实际、深刻了解周围事物历史和现状的过程中积累直接经验，并将其逐步深化。

干部知识、智慧和经验的综合体现。我将努力提高自己的科学决策能力、组织协调能力、开拓创新能力、调查研究能力、随机应变能力、自我完善能力和口头及书面表达能力。

六、努力提高自己的身心素质。身心素质是指党员干部应具备的身体和心理素质。健康的身体，旺盛的精力，是做好工作的基本条件。心理素质对行为起调节作用。自强不息、果断决策、善于自控、能够接受挫折、能够战胜一切困难以及争取胜利的意志，是做好工作应具备的素质。

守纪律

中国共产党是具有严密组织和严明纪律的工人阶级政党。严明的纪律是我们党独有的优势，也是推动党的思想和行动统一，维护党的团结，保持党的先进性和战斗力的重要保证。共产党员要学习、遵守、贯彻和维护好党章，就要增强党的纪律意识，自觉用党的纪律约束自己的言行，做遵守纪律的模范。因此，认真学习和了解党的纪律，对于每一个共产党员和入党积极分子来说，都是一件具有十分重要意义的事情。

中国共产党的纪律，是中国共产党根据党的性质、宗旨和民主集中制的原则，以及各个时期形势和任务的需要，在党的生活的各个方面所制定的规章、制度、准则、条例等行为规范的总称，是党的高度组织性和纪律性的体现，是工人阶级意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规范。党章规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”构成党的纪律的最重要的依据是党章。

因为党章是党的“根本大法”，规定了党内生活和党的活动的基本原则，因而是党的最高行为规范和最高纪律。除了党章这个“根本大法”外，我们党针对某些专门问题或特定的人员，还另外制定了一些具体条例、制度和规定,它们对于全党同志而言，也具有党规党法的性质，也是我们必须遵守的铁的纪律。由于我们党是执政的党，许多党员在政府各部门任职，党要求所有在政府部门任职的共产党员都要模范地遵守国家法律和行政纪律，因此，遵守国家的法律法令和行政纪律，也是党的纪律的要求。党是先进文化前进方向的代表者，是社会主义精神文明的倡导者，因此必然要求每一个共产党员都要模范地遵守社会主义道德规范，这也构成了党的纪律体系中的重要一环。

纪律严明是我们党的一大政治优势。过去，我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有着强大的战斗力，其中关键的一点就是因为我们党有建立在共同理想和坚定信念基础上的严格的组织纪律。正因为如此，从马克思主义的经典作家，到我们党的历代领导人，都十分强调加强党的纪律的重要性。在落实科学发展观、构建和谐社会、建设全面小康社会的今天，要求党员特别是领导干部做遵守纪律的模范，更有着特别的意义。

1.党的纪律是贯彻执行党的基本路线的重要保证。在现阶段，党的纪律是为贯彻执行党的基本路线服务的。共产党员自觉地遵守和严格执行党的纪律，才能保证党的基本路线的贯彻执行。党的基本路线决定党的纪律，党的纪律又保证党的基本路线的贯彻执行，两者相辅相成。如果每个党员都按照各自的主张和意愿行事，对党的基本路线和方针政策合意的就执行，不合意的就不执行，甚至公开地或变相地抵制和反对，那就不可能保证党的基本路线的贯彻执行。

2.党的纪律是维护党的团结统一的有力武器。实现党的奋斗目标，不但要有政治上思想上的一致，还必须有组织上的团结和统一。维护党的团结统一，就必须严格按照民主集中制的组织原则办事，切实做到党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。其中最重要的是全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。党的各级组织和所有党员，都必须紧紧地团结在党中央周围，在政治上同党中央保持高度一致，并且坚决做到在党中央统一领导下的行动一致。这样，我们党才有凝聚力和战斗力。否则，我们党就会成为一盘散沙。

3.党的纪律是保持和巩固党同人民群众血肉联系的基本条件。建设中国特色社会主义的事业是亿万群众的事业，只有执行严格的纪律，党才能得到群众的支持和拥护，保持同人民群众的血肉联系，团结和带领亿万群众为之奋斗。如果共产党员不能很好地执行党的纪律甚至违犯党的纪律，就会损害人民群众利益，损害党同群众的联系，挫伤人民群众建设社会主义的积极性。这是我们必须坚决防止和纠正的。

4.党的纪律是改革开放顺利进行的重要保证。改革开放是一项非常复杂的社会系统工程，必须有党的坚强领导。同时，改革从本质上来说是利益关系的调整，如何摆正整体和局部、集体和个人、长远和眼前之间的利益关系，真正做到在任何情况下，都能从大局出发，服从党和国家的整体利益，是摆在我们面前的重大课题。这就更加需要严肃党的纪律，增强全体党员执行党的纪律的自觉性，以全党的行动一致带动全国人民的行动一致，保证改革开放和经济、文化建设有良好的社会环境，保证党和政府的决定和措施能得到迅速有效的贯彻执行。否则，如果每个人、每个单位、每个地区不能做到思想统一、行动一致、令行禁止，就会直接影响到改革开放的顺利进行。

从总的情况看，我们党的大多数同志还是能够自觉地遵守党的纪律、维护党的纪律的。但是我们也应看到，在我们党内，确实也还比较严重地存在着违犯党的纪律的现象，加强党的纪律建设仍然是一项长期、艰巨而又突出、紧迫的任务(教学提示：此处可列举一些违犯党纪的现象，也可引入教学参考之三之内容)。这些违犯党纪的行为和现象，尽管发生在极少数党组织和党员身上，但在一些地方和单位，却造成了严重的后果。在这些地方和单位，党组织的战斗力受到削弱，党的路线方针政策得不到有效贯彻执行，党群关系受到伤害，和谐、稳定与发展的大局受到严重影响。因此，我们必须把加强党的纪律建设，当作全党面临的一个重大而紧迫的任务，必须教育每一个党员特别是领导干部要自觉地增强党的纪律意识，争做遵守纪律的模范。

那么，共产党员怎样做才能成为遵守党的纪律的模范呢?

第一，认真学习党的纪律，增强纪律观念。共产党员增强纪律观念，是加强党的纪律建设的基本环节，而关键的问题是要正确认识党的纪律的重要性。每一个党员都应懂得，是否遵守党的纪律，是检验党员党性强弱的重要标志之一。一个没有党的纪律观念，一个不把党的纪律放在眼里的人，不可能是合格的党员，也不可能是合格的领导干部。在新的历史条件下，党的纪律观念在一部分党员、干部包括某些领导干部中有所淡漠，甚至陷入误区。有的认为，现在是社会主义初级阶段，要搞改革开放，发展社会主义市场经济，就不应再强调什么“铁的纪律”了;有的把改革开放与严肃党纪对立起来，认为党的纪律是束缚生产力发展的“条条框框”，应当“冲破”，可以“变通”，提出经济要搞活、纪律要“松绑”;有的只要一讲严肃纪律，就被别人说是“左”的表现，是“整人”，等等。这些模糊认识和错误思想，正是近些年来一些地方和单位纪律松弛的根源所在，也是加强党员纪律修养的思想障碍，必须坚决予以清除。共产党员要做遵守纪律的模范，必须从加强纪律观念、树立纪律观念做起，为自觉维护和遵守党的纪律打下良好的思想基础。

第二，以党纪为准绳，严格要求自己。共产党员要做遵守纪律的模范，仅仅具有觉悟是不够的，更重要的是要身体力行，体现在日常言行中，养成自觉遵纪守法的习惯。特别是要有“怕”的意识。这里所说的“怕”，不是胆小怕事，而是要求共产党员特别是领导干部，对党的纪律、对国家法律法规要从心底里敬畏，并用这种“怕”约束自己，在遇到可能违犯党纪政纪的时候，要有如履薄冰、如临深渊的警惕。由此可见，这种“怕”，不是谨小慎微，而是政治上坚定和成熟的表现。现实生活中，一些党员特别是一些领导干部，颇有些“天老大，我老二”的架势，什么党纪、国法、制度等，全不放在眼里，任凭自己的欲望恶性膨胀，最终跌进了深渊，其教训不可谓不深。在改革开放新的历史条件下，我们共产党人时常要面对金钱、名利、美色等种种诱惑，稍有不慎，就有可能成为诱惑的俘虏。因此，我们必须警钟长鸣，时时做到慎独、慎微、慎欲，在纪律面前不越雷池半步。只有在日常生活中，经常用党的纪律要求自己，才能防微杜渐，真正成为一个遵守纪律的模范。

第三，重言传更重身教，发挥好表率作用。凡事重视领导干部的表率作用是我们党的一个优良传统。在遵守党的纪律方面，同样如此。我们党的纪律有个鲜明的特征，就是它的平等性。所有党员不论职务高低，都应平等地接受党纪国法的约束和监督，党内绝不允许有不受纪律约束的“个体户”。严格地遵守党的纪律是每一个共产党员的义务，党员领导干部也不例外，谁违犯了，就会受到党纪制裁。现实生活中，确有少数党员领导干部无视党的纪律，要求别人做的，他自己偏偏不做;要求别人不要做的，他自己做得挺来劲儿。这样的行径，对党的纪律建设具有极大的杀伤力。所以，领导干部一定要严格要求自己，在遵守纪律、执行纪律中以身作则，做好表率，以自己的实际行动带头维护党的纪律。

第四，既要洁身自好，又要敢于斗争。在现实生活中我们看到，有些党员虽然对党内不良现象心存不满，但缺乏坚持原则和敢于斗争的勇气。有些党员满足于洁身自好，觉得只要自己遵纪守法就行了，别人的行为好坏与己无关;个别领导干部对违纪现象麻木不仁，甚至包着、护着……这些现象，不仅影响了党的纪律的严肃性，而且容易给不正之风以滋生蔓延的机会。如果对违法乱纪的行为不能大声说“不”，那党纪的尊严和权威就无法得到保证。因此，每一个党员都要站在党性立场上对待这个问题，不仅自己要做遵纪守法的模范，而且还要坚决同形形色色的违法乱纪现象作斗争，同时还要敢于和善于支持那些同违法乱纪行为作斗争的同志。

这次在全市开展的保持共产党员先进性教育活动中，按照市委和**党委保持共产党员先进性教育活动实施方案的安排， 认真遵守党委的规定，遵守学习时间，认真学习了各级关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见和各级领导的重要讲话，系统地学习了xx大报告、党章、《保持共产党员先进性教育读本》等，按照党委《保持共产党员先进性教育活动实施方案》安排的学习内容，自己利用办理业务的空闲时间和晚上、休息日进行了自学，学完了规定的学习内容，共写读书笔记26000字左右，心得体会3篇。通过理论学习，武装了头脑，更新了观念，提高了素质，振奋了精神，对保持共产党员先进性教育活动有了深刻的认识和理解，对如何永葆共产党员的先进性及在今后的工作中如何发挥共产党员的先进性，有了明确的目标。对自己有了进一步的认识，找到了差距，增强了学习的紧迫感和自觉性，增强了实践、始终保持共产党员先进性的自觉行动。

一、个人存在的问题和不足

第一理论基础知识薄弱。我对建设有中国特色社会主义，对党的路线、方针、政策是坚定拥护，但是对共产主义理想觉得有些遥远，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，指导思想做得不够。平时认为是重在政治上、行动上与党中央保持一致，积极干好本职工作就可以了，没有把自身工作同共产主义联系起来，没有用正确的理论改造主观世界和分析解决自身工作中碰到的新问题、新情况。表现为自身的学习抓不紧，没有自觉和系统地学习马列主义，毛泽东思想、邓小平理论，导致自己理论基础不够扎实，仅凭自身了解应付工作。是在政治思想上学习不够，对党和国家的一些重要精神和政策不留意不关注，也没有认真的学习和领会，缺乏一些基本的政治素质，不善于用政治的头脑思考问题，缺乏政治的敏锐性，特别是在工作中，由于认为自己只是一个小小的科员，所以看问题和做事情过于片面，也没有站在全局的角度思考问题解决问题，不利于自身工作的提高。

第二是学习的自觉性不高。虽然平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，但平时自己学习的自觉性不高，钻不进去，学习的内容不系统、不全面，对很多新事物、新知识学习的不透，掌握的不够好，不是力求全面发展，有时只注重当时用的着与本职工作有关的内容，对当前市场经济和wto知识掌握的不够，懂的较少，在平时的工作和生活中，感到知识贫乏。

第三是在工作中自我要求不严格，有时会违背了爱岗敬业的精神和全心全意为人民服务的宗旨，这点从我本心上是不能接受和原谅自己的。因为在我一开始参加工作，就抱着通过在工作中的不断努力，出色的完成工作任务而实现自身的价值，把自己的知识和年轻人的热情和高素质的服务体现到工作中去，可是随着工作年限的增长，我的惰性也随之增加了。在工作中进取心也不强了，只安于做好领导交代的任务和自己份内的工作，也不注重思考工作中的问题了，往往是遇到困难和问题就认为是别人的责任，没有从自身找问题和解决问题。由于自身性格比较急噪，现在在一线工作，时间长了也会不耐烦和大嗓门说话，这点自己虽然已经很注意，但忙的时候仍然还是会发生。

第四是保持和发挥党员的模范作用不够。在日常工作和生活中有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的要求和标准。满足于过得去、差不多，对时时处处保持共产党员先进性这根弦绷的不紧。

第五是工作作风还不够扎实。有时，对领导安排的工作，存在畏难情绪和急躁思想，精神状态不能很好的适应工作开展要求，不能以平和的心态做好工作，还需要进一步增强事业心和责任感。工作中创新意识不强。用创造性的思维方式去做创造性的工作不够，工作中，只是平平淡淡，领导怎么说就怎么办，在工作中按部就班，只求完成本职工作，不出问题，被动地工作，超前意识不强。

二、存在以上问题的原因

一是先进性标准不高，认为工作只要过得去就行，没有养成好的学习习惯，学习的自觉性、主动性不强。对知识的学习没有引起足够的重视，只满足完成本职工作，总以为这些高新知识是上面的事，上面怎么说就怎么干，被动地去学习，而没有自觉地去学习，理解性地学习。

二是总觉的自己不是领导干部，参加工作多年，出了不少力，把人生的青春年华都献给了事业，自己觉的只要完成本职工作，不出问题，就满足了，本职以外的、领导不安排的不管不问，有与己无关的思想。工作干劲没有持久性，开拓创新、锐意进取的意识不强。

三是业务用的着就学一点，用不上的就敷衍且学的不牢、理解的不透，钻的不深，不愿过多过深地去研究业务，有满足于一般的思想。

四是工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

三、下步整改措施

1、加强学习提高素质。要认真学习党的xx大精神和两个务必等中央精神，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是重要思想，并联系实际努力改造世界观，不断提高理论水平，进一步坚定共产主义信念。要学以致用，理论联系实际，解决在实际工作中碰到的新情况、新问题。要努力学习业务知识、法律法规，拓展知识面，在工作中，更好地发挥作用。要学习党的政策、法律、法规、科学文化和业务知识，提高学习的自觉性，不断拓宽知识面，提高业务能力，在不断更新知识和快速发展的实践面前甘当小学生，在知识的海洋中汲取营养，努力适应新的形势，新的变化，与时俱进，开拓创新。树立正确的人生观和世界观，学习用政治的方法思考问题看待问题，不断提高自己的政治素养。

2、提高标准严以律己。高标准、严要求，严格遵守党的各项规章制度，积极参加机关组织的各项活动，时刻用党员的标准严格要求自己，永葆共产党员的先进性。克服自满思想，扎实工作，要有强烈的自觉意识和责任意识，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，把群众满意不满意，赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，少说空话，多办实事，在人民群众中树立良好的党员形象。牢固树立一盘旗的思想，以大局为重，团结协作，勇于进取。

3、不断学习业务知识，把学习当成自己的终身事业，从理论上充实自己，武装自己，使之更好的用于实践中去。在学习中提高，在提高中学习。

5、严格要求自己，不论是学习上还是工作上，这样才能保证自己不断的在工作中进步，才能看到问题发现问题，然后解决问题，充分发挥自己的主观能动性和创造性，为事业贡献自己的力量。

6、把全心全意为人民服务放在首位，把遵纪守法作为自己的座右铭，为事业的发展为实现自我价值不断努力。要积极努力，始终保持共产党员的先进性，在服务创优上很下功夫，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作，以良好的形象，一流的业绩做好各项工作。自觉地把自己的命运同党联系在一起，真切地为党操心，为实现共产主义而奋斗终身。

通过以上的学习和整顿，我认为我们可以明确五种意识：

一是增强爱岗敬业意识。通过学习，加深了对工作的理解，工作热情空前高涨。二是增强无私奉献意识。通过整训，进一步理顺了公私关系，端正了思想认识，促进了基层工作秩序的根本好转。

三是增强争先创优意识。

四是增强优质服务意识。通过学习整训，自觉服务、主动服务、文明服务、优质服务。

五是增强工作责任意识，树立五种观念解决五种问题，一是把创新融入全年的具体工作，教育引导大家敢于创新、善于创新，用创新的思维去研究问题，解决问题。二是树立法制观念，重点解决好法制观念不强、执法不严、主观随意性的问题。三是树立道德观念，重点解决干部职工的人生观、价值观、世界观是否正确，精神状态是否良好，思想作风和工作作风是否得到转变的问题。自觉加强修养，坚决抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀。四是树立科技观念，重点解决好税源底数是否清楚，方式方法是否科学、得当的问题。教育全体人员增强科技意识，提高科学理论素养，强化对科技文化的学习、提高科技的运用能力。五是树立管理观念，重点解决是否存在职责不清、责任不明，管理松懈，规章制度不落实或落实不够的问题。树立科技加管理的思想，在管理理念、管理体制、管理制度、管理技术、管理方法等方面实现新的突破。

对于违反效力性强制性规定而导致合同无效的，只能是以法律、行政法规中的效力性强制性规定来认定合同无效，下面本站小编给大家介绍关于违反效力性强制性规定的相关资料，希望对您有所帮助。

1999年10月1日起施行的《中华人民共和国合同法》第五十二条规定“有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定”。20xx年4月24日颁布施行的《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释 (二)》第十四条规定 “合同法第五十二条第 (五)项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定”。因此，只有违反法律、行政法规的效力性强制性规定才会必然导致合同无效。但何为效力性强制性规定，在司法实践中怎样识别效力性规定和管理性规定。对此，我国法律、行政法规及司法解释并未加以明确。笔者就本文谈一下法律、行政法规中效力性强制性规定的识别。

一、合同无效的效力性强制性规定只存在于法律、行政法规中

《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释(一)》第四条规定“规定合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据”。《合同法》于1999年10月1日起开始实施，《合同法司法解释一》于1999年12月19日通过，因此，从1999年12月19日起，合同是否有效 ，应当以法律、行政法规为依据，而不得以地方法规、行政规章为依据。因此对于违反效力性强制性规定而导致合同无效的，只能是以法律、行政法规中的效力性强制性规定来认定合同无效，因此对于认定合同无效的效力性强制性规定只能存在与法律、行政法规中，而不存在于地方法规、行政规章中。

在理论界，随着强制性规范对合同效力的影响，开始重视对强制性规范的进一步区分，认为应当将传统法学基础理论中的强制性规范进一步区分为：效力性强制规范和管理性强制规范。效力性强制规范着重强调对违反行为的法律行为价值的评价，以否认其法律效力为目的;管理性强制规范着重强调对违反行为的事实轻微的评价，以禁止其行为为目的。管理性规范的作用在于对违反者加以制裁，以制止其行为，但不否认其行为私法上的效力。只有违反效力性规范的合同才会被认定为无效，而违反管理性规范则不会导致合同无效。

最高人民法院副院长奚晓明先生在全国民商事审判工作会议上的讲话《充分发挥民商事审判职能作用为构建社会主义和谐社会提供司法保障》(20xx年5月30日)对两个规范作了明确阐述：强制性规定又包括管理性规范和效力性规范。管理性规范是指法律及行政法规未明确规定违反此类规范将导致合同无效的规范。此类规范旨在管理和处罚违反规定的行为，但并不否认该行为在民商法上的效力。例如《商业银行法》第三十九条即属于管理性的强制规范。效力性规定是指法律及行政法规明确规定违反该类规定将导致合同无效的规范，或者虽未明确规定违反之后将导致合同无效，但若使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益的规范。此类规范不仅旨在处罚违反之行为，而且意在否定其在民商法上的效力。因此，只有违反了效力性的强制规范的，才应当认定合同无效。

最高人民法院于20xx年7月7日在《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》(法发[20xx]40号)第15条规定“正确理解、识别和适用合同法第五十二条第(五)项中的“违反法律、行政法规的强制性规定”，关系到民商事合同的效力维护以及市场交易的安全和稳定。人民法院应当注意根据《合同法解释(二)》第十四条之规定，注意区分效力性强制规定和管理性强制规定。违反效力性强制规定的，人民法院应当认定合同无效;违反管理性强制规定的，人民法院应当根据具体情形认定其效力”。

一般认为，所谓效力性强制规范，指法律及行政法规明确规定违反了这些禁止性规定将导致合同无效或者合同不成立的规范;或者虽然法律及行政法规没有明确规定违反这些禁止性规范后将导致合同无效或者不成立，但是如果违反了这些禁止性规范的合同继续履行，将损害国家利益、社会公共利益和第三人重大利益的规范。

所谓管理性强制规范或取缔性强制规范，指法律及行政法规没有明确规定违反此类规范将导致合同无效或者不成立，违反此类规范继续履行合同，将会受到国家行政制裁，但合同本身并不损害国家利益、社会公共利益以及第三人的利益，而只是破坏了国家对交易秩序的管理规范。违反此类规范后，如果使合同继续有效也并不损害国家利益、社会公共利益和第三人利益，而只是损害当事人的利益的规范。

三、效力性强制性规范与管理性强制性规范的区分方法

理论界与实践中，均将强制性规范划分为效力性强制规范与管理性强制规范，但理论界对于效力性强制规范与管理性强制规范的区分有着不同的观点。

我国台湾学者史尚宽认为，效力规定着重违反行为之法律行为价值，以否认其法律效力为目的;取缔规定着重违反行为之事实行为价值，以禁止其行为为目的。因此其对效力性强制规范与管理性强制规范区分的方法主要是从行为之法律行为价值与事实行为价值上去区分。如果行为属于法律行为价值就属于效力性强制规范，如果行为属于事实行为价值就属于管理性强制规范。

现在我国比较成熟的观点是王利明教授的三分法：第一，法律、法规规定违反该规定，将导致合同无效或不成立的，为当然的效力性规定;第二，法律、法规虽然没有规定违反其规定，将导致合同无效或不成立。但违反该规定若使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益，这也属于效力性规定;第三，法律、法规没有规定违反其规定，将导致合同无效或不成立，虽然违反该规定，但若使合同继续有效并不损害国家利益和社会公共利益，而只是损害当事人利益的，属于取缔性规定(管理性规定)。

四、效力性强制性规范的识别

实践中，一般看一个强制性规范是否是效力强制性规范，会从以下几个方面进行分析：首先，看法律、行政法规有无明确规定。法律、行政法规明确规定违反某一强制性规定将导致合同无效或不成立的，该规定属于效力性强制性规定。其次，看强制性规定的立法目的和违反该规定的后果。若某强制性规定立法目的是保护国家利益与社会公共利益，违反该规定将损害国家利益或社会公共利益，则该规定属于效力性规定。若某强制性规定虽然也有保护国家利益与社会公共利益的目的，但违反该规定并不必然损害国家或社会公共利益，而只是损害当事人的利益，则该规定就属于管理性规定。最后，看强制性规定所禁止的对象。若某强制性规定所禁止的对象是合同行为本身，即只要这些合同行为对应的交易发生，就会损害国家利益或者社会公共利益，则该规定属于效力性规定。若某强制性规定所禁止的对象不是行为本身，而是与当事人的“市场准入”资格有关，或者禁止的只是行为的手段或方式，而允许有资格者经营或允许依其他手段、方式进行的，此时该强制性规定的本意不在于禁止合同行为及其效果的发生，而在于规范人们的举止，则该规定属于管理性规定。

一、工作宗旨：

作为一名团支书，肩负着把握着整个班级的思想方向的重要职责。故在本学期跟上一学期的最大不同之处就是要以思想建设为抓手，提高自己的积极主动性，在理论学习、活动和平常生活学习中时刻注意提高同学们的思想政治觉悟。以思想建设带动“三风”建设;以“三风”建设促进思想建设。两者互相促进，互相发展。并且要不断鼓励同学们积极向党组织靠拢。

二、工作：

9月份工作提要

1.按照团委安排，积极认真地做好同学入校继续学习的安排工作，并做好与对同学们的沟通交流工作。

3.妥善安排好团支部内部的建设工作，把工作精细规范化。

10月份工作提要

1.上个月的工作经验，不足改进，力求进一步深化组织工作建设。

2.继续认真努力贯彻工作 管理制度。

3.开好团委团支书会，积极主动和老师同学们沟通，拓展大家的思维。

4.做好班级团员转接工作

5.全心做好团委招收新成员的审核准备。

6.随机做好对各部分的考核工作。

7.适当的搞一些小型有意义的活动。

11月份工作提要

1.开一个月末工作会议，并要求做好下一步工作计划，总结前面的经验，全面改进工作方法，力求工作更加顺畅，效率高。

2.继续深入完善工作管理制度，进一步加强思想的教育

3.做好支部会议工作，开好团支书会。

12月份工作概要

1.前面的'工作继续保持并加强

2.本月进一步更深的多搞一些活动，拓展同学们的思想

3.进一步的加强“外交”工作，加强支部交流

1月份

1.前面的工作继续按步进行

2.结合前面所有工作经验，更多的在举行一些活动

3.认真贯彻班级 老师的管理方案

4.认真做好期末考试复习准备工作，组织同学积极复习迎考。加强考试诚信教育，争创积极向上的学习氛围。

5.开一个研讨会研习一下本学习的工作效果。

6.开好支部工作总结会议，将所有资料全面整理好，处理好，全面做好放假工作。

一、指导思想：

坚持以党的xx大方针和“三个代表”的思想为指导，在学校党支部和教委团委的共同领导之下，围绕学校教育教学中心工作，认真履行团支部职责，用科学的理论、先进的思想、正确的舆论、高尚的精神，模范人物的先进事迹去引导教育广大团员，树立正确的世界观、人生观、价值观，为“立功在实小，青春献教育”不懈努力。

二、工作要点：

1、进一步加强政治思想工作，通过自我学习和集中学习相结合的方式，引导广大团员树立正确的世界观、人生观、价值观。

2、以党团课为主阵地，开展优秀团员事迹报告会，用身边人、身边事激励广大团员青年扬起奋进的风帆，就一些社会热点问题在广大团员中开展广泛地交流、讨论，提高广大团员教职工的政治素养，引导优秀团员积极向党组织靠拢。

3、结合学校“名师工程”，组织团员开展岗位练兵，激励团员教师成为教学骨干。净化教师语言，规范教师行为，美化教师形象，努力提高广大团员教师的职业道德素养。

4、结合学校青年教师多媒体课件制作技术培训和青年教师业务学习两大活动，积极鼓励团员教职工加强学习，以教师聘任制为契机，进一步激活团员队伍，使团员教职工在教育战线上焕发出更加灿烂夺目的光华。

5、继续推行优秀教师与青年团员国旗下讲话制度，要精选讲话人，结合时令特点和每周教育重点确定讲话内容，充分发挥国旗下讲话对学生的教育作用。

6、总结前期团支部工作经验，在不断完善团的自身建设的基础上，创造性地开展生动活泼的团组织活动，丰富团员教职工的业余生活。

7、继续做好团费收缴、上交工作。

8、配合学校党政及各职能部门开展各项活动