如何提升系统管理能力 素质能力提升年实施方案
为确保事情或工作顺利开展,常常要根据具体情况预先制定方案,方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的方案吗?以下是小编为大家收集的方案范文,欢迎大家分享阅读。
如何提升系统管理能力 素质能力提升年实施方案篇一
为认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx年)》和《乐山市中小学教师素质能力提升工程规划》文件精神。结合我县实际,决定今后五年在全县教育系统实施“犍为县中小学教师素质能力提升工程”。
以“努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”为目标,秉承“让每一位教师都发展,让优秀教师卓越发展”的理念,遵循“全员提升、分级达标”的原则,充分发挥学校在实施教师素质提升中的主阵地作用,使教师在教育理念、师德修养、业务素质、教学水平等方面得到全面提高。
(一)职业意识提升
围绕“责任”主题,通过系列活动,使教师深化对职业意义的认识,增加责任感和使命感,改变工作心境,提升个人境界,享受职业人生幸福,展现良好精神风貌。
1、增强职业认同感和责任感
学校坚持每周政治学习制度,组织教师学习教育方针政策、法律法规,学习现代教育教学理论和思想。开展师德师风建设。表彰和激励爱岗敬业、乐于奉献的优秀教师和师德标兵。积极开展家长评教评校,学生评教活动,将评议结果与教师考核挂钩。通过学习和岗位实践,大力提高教师育人为本意识、教学服务意识、情感激励意识、过程展现意识、终身学习意识、创先争优意识,努力优化集体舆论,营造岗位成就事业、教育体现人生价值的工作氛围。
2、深化“一年读几本好书”活动
以《纲要》学习为切入点,开展教育专著、智慧人生、人文专著、教育报刊等读书活动,要求教师按要求认真撰写读书笔记和心得体会文章,在深入阅读的基础上,在一定范围开展主题读书报告会、演讲、交流讨论等活动。
3、职业大讨论
各校组织教师在读书活动的基础上,围绕《国家中长期教育改革和发展纲要(20xx)》、《中小学教师职业道德》、“我尊敬的名师”等主题开展“我们今天怎样做教师”的讨论。20人以下学校,全体参加,人人发言。20-50人的学校,分文科、理科两大组,人人发言;50人以上学校,先分学科,人人发言,每个学科组推荐1-2人,再进行全校交流。
4、培养高雅多元的生活情趣
组织教师业余时间参加形体、朗诵、书画、舞蹈、体育等培训,由教师自选培训项目,全员参与培训,培养教师高雅多元的生活情趣。开展教师风采展示活动,继续组织全县教师进行健身活动展示,展现乐观、向上的教师精神风貌和阳光、智慧的教师魅力。
(二)学历提升
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及《乐山市中小学教师素质能力提升工程规划》的要求,鼓励教师多渠道提升学历,到20xx年6月30日,50岁以下(1966年1月1日后出生)的小学教师具有专科学历者达80%以上,初中教师具有本科学历者达90%,高中教师在基本完成学历达标的基础上,具有研究生(含教育硕士、研究生课程班)的比例要达到10%;小学校长全部达到专科及以上学历,初中、高中校长全部达到本科及以上学历,高中校长具有研究生学历达到一定比例。
(三)专业提升
教师专业提升是教师的职业理想、职业道德、职业情感、社会责任感不断成熟、不断提升的过程。教师专业提升要坚持以师德为先、在岗实践为主的原则,以教师自我为主体。
1、认真制定教师专业发展规划。学校要组织、引导教师开展专业自查,组织教师分析自己在专业发展中具备的优势和存在的问题,并按照专业知识、专业技能、专业情意、专业发展成果检验进行规划。
2、将专业提升与教学常规的落实相结合。认真按照犍教发(20xx)30号文件进行检查督促,突出专业提升的实践性、自主性,使专业提升立足岗位、载体明确。
如何提升系统管理能力 素质能力提升年实施方案篇二
为进一步巩固执法能力提升工作成效,继续推动全市城市管理行政执法工作持续健康发展,经局党组研究,制定本方案。
深入贯彻中共中央、国务院《关于推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》。以“权力规范透明运行,执法责任全面落实,执法能力普遍提高”为主题,打造保障依法履职的培训体系、严格规范执法的管理体系、公正廉洁执法的监督体系、文明高效执法的服务体系,实现依法治理水平、依法履职能力、执法规范水平、执法公信力和法治建设满意度“五个显著提升”。
(一)健全科学决策机制,提升决策水平。严格执行《市城管执法局重大行政决策程序规则》,完善重大事项决策、重大项目建设、重大政策制定、重大事件处置党组研究制度。建立完善重大执法活动执法风险评估制度。建立全市城管执法工作信息统计报告制度,定期对本地区执法状况进行综合研判分析,各县市区城管执法局(包含市经济技术开发区城管执法局,下同)按月向市局报送执法数据统计信息表(见附件4)。(牵头单位:局政策法规科责任单位:各县市区城管执法局,局属各部门)
(二)加强执法培训力度,提高培训实效。探索建立常态化联动培训机制,各业务部门结合业务特点开展有针对性的业务培训。4月份,由局行政审批科组织开展户外广告管理及门头店招管理业务培训;6月份,由局环卫处组织开展环境卫生业务知识培训;年底,由局人事科继续组织开展年度全市城管系统执法队伍集中轮训活动。落实《市城管局“以案释法”工作实施方案》,局属各部门、各县市区城管局每季度向局政策法规科上报一至两个典型案例,局政策法规科每季度编印一期典型案执法例案例通报,做好做实案例指导工作,加强对基层的指导和服务。(牵头单位:局政策法规科责任单位:各县市区城管执法局,局属各部门)
(三)坚持以考促学、以赛验学,提升法治素养。制定《2016年度重点法律法规学习测试计划》(见附件2),继续开展季度法律知识学习测试活动,实现全体执法人员学法用法常态化。严格执行《市城管执法局科级领导干部任前依法行政情况考察和法律知识考试制度》,落实选拔任前干部法律考试制度和领导干部法制档案制度。3月份,组织选拔法律骨干参加全市法律知识竞赛活动,9月份组织开展全市城管执法系统岗位练兵竞赛活动。积极鼓励和支持执法人员参加在职学历教育,全面落实取得在职学历奖励制度。(牵头单位:局政策法规科、局人事科责任单位:各县市区城管执法局城管执法局,局属各部门)
(四)搭建文化活动交流平台,加强文化建设。建立法治文化宣传阵地,定期开展城管论坛、文艺演出和体育竞赛等文体活动。6月份开展一次“学经典”征文比赛,8月份开展一次“两学一做”主题演讲比赛。探索推进城管执法文化建设,营造崇尚法治精神、坚定法律信仰、维护法律权威的良好氛围。(牵头单位:局党委、局政策法规科、人事科、办公室责任单位:各县市区城管执法局城管执法局,局属各部门)
(五)细化执法标准,提高执法水平。贯彻落实省住房和城乡建设系统《行政处罚裁量权实施办法》和《行政处罚裁量权基准》,结合全市执法办案实际出台《市行政处罚裁量权基准》,进一步调高调优、做精做实执法标准,优化执法裁量标准。完善常见执法案件取证、办案流程,切实为各项执法工作提供指引和规范。(牵头单位:局政策法规科责任单位:各县市区城管执法局城管执法局,局属各部门)
(六)推进执法信息公开,提升服务水平。及时修订完善《市城管执法局政府权力清单和责任清单》,建立权力事项动态调整机制,按照法律修订废止和城管职能转变及时调整清理权力事项,切实提高行政效能和服务水平。认真维护权力清单运行平台和政府信息公开平台,各执法单位按月度做好行政处罚案件结果公开,对作出的行政处罚案件的行政处罚决定书的文号、案由、处罚结果与执行情况及时公开。(牵头单位:局政策法规科、办公室责任单位:各县市区城管执法局城管执法局,局属各部门)
(七)强化执法量化考核,实现执法过程全监督。出台《市城管执法局行政执法案件办理工作考评办法》等制度,细化评分标准,实行量化考核,鼓励执法人员积极拓展案源。落实月度执法办案通报制度,强化对执法事项、执法流程、执法环节和执法结果的即时监督和全程覆盖,加大监督情况、结果的通报力度。充分发挥法制员、基层执法单位领导、审核监督部门对执法过程实时动态监管职责,切实做到执法问题发现在早、处置在小、预警在先。(牵头单位:局政策法规科、执法监督科责任单位:局属各部门)
(八)改进执法方式,落实执法责任追究。完成网上办案信息系统升级工作,完善网上执法流程管理,开发应用电子签章、电子签名,实现案件电子卷宗自动生成。制定出台《说理式行政处罚文书规范》,推进说理式执法等柔性执法方式。10月份,组织开展全市城管系统“优秀说理式执法文书”评比活动。落实《市城管执法局工作责任追究暂行规定》,建立执法责任终身追究机制,进一步落实案件主办人责任。强化对基层法制员履职情况的监督管理,倒逼执法人员严格按照法定权限和程序行使执法权力。对出现执法问题的,严肃进行倒查和问责。对在考评年度内发生执法案件被行政复议撤销或诉讼败诉的,单位年度执法考评结果直接确定为不合格。(牵头单位:局政策法规科、执法监督科、数字城管中心责任单位:各县市区城管执法局城管执法局,局属各部门)
(九)深化执法服务,创建执法示范单位。落实《市城管执法局规范化大队(分局)建设实施意见》,继续巩固局规范化执法大队建设,加强城管社区服务站基础工作,以社区为阵地,最大限度地增加便民服务进社区项目。在全市城管系统开展基层执法队伍执法示范单位创建活动,以基层执法单位(大队、分局)为创建对象。各县市区执法城管局、市经济技术开发区城管执法局、局属各办案单位要严格把握《2016年度市城管执法系统基层执法示范单位创建标准》(见附件3)中示范单位的标准和条件,把真正能够代表本地区、本部门符合标准的单位选拔推荐出来,确保被命名的执法示范单位切实起示范带头作用。(牵头单位:局政策法规科责任单位:各县市区城管执法局城管执法局,局属各部门)
(一)加强组织领导。加强组织领导。各地、各部门要把新一轮执法能力提升工作列入重要议事日程,制定工作方案,认真组织实施。要严格落实工作责任制,主要领导总负责,分管领导抓落实,职能部门各负其责、协调配合,按照职责分工和时序进度稳步推进各项工作。
(二)落实工作责任。各地、各部门要紧紧围绕工作规划确定的目标任务、工作措施,立足工作实际,细化分解责任。落实市县两级执法能力提升工作领导小组的牵头推进责任,保障各项措施有序推进和全面落实。既确保完成规定动作,又要结合实际、有所创新,设计好自选动作,努力形成特色亮点。
(三)严格监督检查。加强对执法能力提升工作措施推进落实情况的检查、监督和指导,把执法能力提升与其他中心工作紧密结合起来,确保两不误、两促进。各县市区城管执法局城管执法局和局属各办案单位在10月底前进行执法示范创建单位的申报,12月底前,对申报单位开展书面评议和实地评议考核,对优秀的基层执法示范单位予以授牌表彰。及时总结、推广示范单位成熟经验,促进执法规范化建设成效的整体提升。
如何提升系统管理能力 素质能力提升年实施方案篇三
以《全省基础教育教师能力素质提升计划 (20xx-2025)实施方案》为依据,以省地竞赛评审方案为依托,以省地县基础教育教师能力素质提升计划培训会精神为遵循,立足中小学校(幼儿园),加快提高我县教师专业化水平,增强教师能力素质提升工作的责任感、紧迫感和使命感,把教师能力素质提升作为教育发展的前提和基础,因校制宜,落实一把手责任,提高工作标准,健全推进方案,加强管理监督,确保计划落实,推动我县基础教育高质量发展。
在20xx年秋季学期至 20xx年春季学期的五年时间内,围绕“一个目标”建立高素质专业化创新型教师队伍,通过校内与县级“两层考核”;教育教学能力、学生指导能力和教学研究能力 “三个导向”;上岗培训、技能训练、教学过关、团队建设的“四个载体”;普通高中、初中、小学、学前、特殊教育学校的在职专任教师 和校长(园长)的“五个层面”; 教育教学理论、思想政治与师德师风素养、课程与教材、 校长领导力等“六个板块”;专题报告与主题沙龙、教学设计与说课赛课等“八种形式”;教学设计、作业设计、试题命制等“十项竞赛”,以赛促训、以训促学、以考促用,树立教师队伍建设“能力素质风向标”,推动全县基础教育的“质量革命”。
(一)全员培训
培训对象:全县普通高中、初中、小学、学前、特殊教育学校的在职专任教师和校长。
2.教师培训:20xx 年1月xx日前,完成 1-2 次以中小学 校(幼儿园)为单位的校本培训。教师培训以“校本培训”为主体,内容以课程与课堂为核心,结合教学工作,以落实课程标准和教材为重点,加强实践反思,促使教师专业水平不断发展。培训内容从教育教学理论、思想政治与师德师风素养、课程与教材、教学方法与信息技术手段、教学(班主任)基本功等五个板块中选取;培训形式可采用专题报告与主题沙龙、教学设计与说课赛课、作业设计与试题命制、课件制作与软件应用、教学改进与教学述评、板书板画与演讲朗诵、主题班(队)会设计与教育案例分析等八种形式。通过培训,提高一线教师的教育教学能力、学生指导能力和教学研究能力。
校长培训:依据《大兴安岭中小学校长培养与培训工作计划》,各校要配合好教育局、教师进修学校组织参加好地级层面的200名校长中小学校长在职提高研修培训、30名骨干校长高级研修培训、名校长工作坊及名校长联盟研修活动、通过 本地集中研修、省外高校集中培训和异地名校挂职锻炼等方式,促进校(园)长管理方法、专业水平和创新能力的提升。
4.培训管理:完善培训体系和培训制度,要求各校园建立校长(园长) 及教师个人培训档案,实施学分制,确保每位教师每年校本培训不少于24 学分(1 小时为 1 学时,1 学时计算 1 学分);支持教师制定自主研修、自主发展年度规划,开展自主选学,规划及选学内容存入培训档案,完善教师队伍建设行动策略和推进制度,激发办学活力。
(二)过关考核
1.个人能力素质考核
考核内容:以当年校本培训内容为主,强调实际运用,重
点考查教师学科专业知识和学科核心素养,学科教学能力和基
本技能,教学评价与学生发展指导能力。
考核方式:20xx 年 1 月 xx 日前,以中小学校(幼儿园)
2.课堂教学质量考核
考核内容:以当年课堂教学成效和一线学生工作情况为主,
重点考核教师课堂教学质量和教书育人水平。
考核方式:20xx年12月20日前,完成首轮校内、教研室线上与线下相结合的“推门听课”。
3.考核管理:各校园建立健全教师考核办法,遵循“突出重点、 分类要求”原则,针对不同岗位、教学成长不同阶段的教师, 构建分层分类的考核体系;引入学生评教、同行听课、专家督 导等方式。考核与事业单位工作人员年度考核合并进行,实行 “一学年一考核”制度;考核结束公布“三个率”,实行“一加减”“六挂钩”。考核重在促进教师反思,为教师诊断教学、 改进教学和促进专业发展提供服务。
(三)三级竞赛
1、三个级别:县、地、省
2、两个系列:教师系列、校长(园长)系列
3、竞赛时间:竞赛每年举办一轮,县每年秋季学期末完成,地级每年春季学期初完成,省级竞赛每年春季学期末完成。
4、竞赛类别:
5、竞赛方式:十项竞赛分材料评审和现场竞赛两类。 材料评审类竞赛包括教学设计、作业设计、课件制作、试题命制、教学述评五项内容,要求在 20xx 年 1 月 xx 日前完成。 现场竞赛类包括说课赛课、班主任(心理健康)基本功、校长领导力、演讲朗诵、板书板画竞赛五项内容,要求在 20xx 年 3 月 30日前完成。
6、竞赛承办:校级竞赛由各校承办,县级竞赛由县教师进修学校承办。
7、竞赛组织:遵照“两系列”、“三级别”、“四分类”、
“三分组”、“三奖项”、“一倾斜”、“一冠名”、“七合
并”、“四挂钩”等操作办法,科学规范组织竞赛,有效利用
竞赛结果。学校按课程标准、课时比例、教师比例,分学段、学科确定选送参加县级竞赛的教师名额。凡参加过一轮竞赛的教师原则上不再参加第二轮竞赛,本县情况再定。
成立呼玛县基础教育教师能力素质提升计划领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在呼玛县教研室。
教师能力素质提升计划领导小组:
组 长:王振山
副组长:李凤梅 夏成琴
教师能力素质提升计划办公室:
主 任:魏秀芬
副主任:李洪松 杨荣菲
成 员:于豪言、王 华、田 静、巩世民、郭 锋
丛文德 程谋先、王红英、康 莉、孙秀香、
韩敬艳 高 伟、姚艳梅、王艳华
(一)提高政治站位。
教师是教育的第一资源,也是推动教育发展的第一动力。振兴教育必先振兴教师,优先发展教育 也必须优先建设教师队伍。广大教师要重视学习型个人建设,立足课堂主阵地,勤练教学基本功,不断升华教学理念和教学思想,不断提升教书育人的能力素质。各校一把手要高度重视教师能力素质提升工作,真正将其摆在教育发展的战略地位,作为攻坚战、持久战,抓紧抓实,抓细抓好。
(二)强化责任担当。
要将省地县《实施方案》作为推进教师能力素质提升的集结号、作为实现我县教师队伍整体素质提升的大契机、大平台,要不折不扣落实意见,结合实际制定细则,明确任务分工和责任归属,形成一把手负总责、分管副校级领导具体抓、相关主任协调抓、各方力量一起抓,县教育局统领、教师进修学校主抓、各校支撑、无缝对接的全覆盖工作格局。各校要结合省地县文件精神制定本校教师能力素质提升计划实施方案,实施方案中设立的学校领导小组要与县级领导组织相对应,成立学校教师能力素质提升计划办公室,明确计划实施的负责人及管理人员。实施方案纸质稿由校长签字,加盖学校公章,于1月10前上交到教师进修学校魏秀芬处。
(三)务求工作实效。
教师能力素质提升工作时间紧、任务重、要求高,范围广、类型多、数量大;学校要加强统筹,协调谋划,注重发挥基层教学组织的作用,以年级组、教研组、备课组、教学团队、班主任团队等为基础,建设学习共同体,充分释放教师创新创造活力,强化过程管理、留痕管理、监督检查、经费支持,实现全县教师能力素质提升工作换档升级、提质增效。
如何提升系统管理能力 素质能力提升年实施方案篇四
坚持“预防为主,防消结合”的消防工作方针,按照街道安全生产“一岗双责”要求,全面排查多层建筑、公众聚集场所、三小场所和居住人员较多的出租屋,积极开展消防安全宣传,消除火灾隐患,杜绝火灾事故的发生。
组长:xx(社区党支部副书记、社区主任)
副组长:xx(社区副主任)
xx(社区安全主任)
成员:xx(社区治保主任)
xx(社区妇联主任)
xx(社区调解主任)
xx(社区计生主任)
居民小组长、综管员等
领导小组下设办公室,办公室主任由xx兼任,负责做好日常排查、协调、上报等具体工作事项。
在辖区开展为期一个月的冬季火灾隐患排查,主要排查多层建筑、公众聚集场所、三小场所和居住人员较多的出租屋等,时间从11月17日至12月16日。
(一)多层建筑:有无完善的消防设施,逃生通道是否畅通,楼层梯间是否存放、堆积易燃可燃物质。
(二)公众聚集场所、使用易燃易爆物品的企业:有无完善的消防设施,逃生通道是否畅通,应急灯是否完好,有无应急疏散方案,有无消防巡查人员,有无组织相关的消防培训。
(三)三小场所:有无配备灭火器材,应急灯是否完好,消防通道是否畅通。
(四)居住人员较多的出租屋:是否配有灭火器材,逃生通道是否畅通,楼层梯间是否存放、堆积易燃可燃物质。
如何提升系统管理能力 素质能力提升年实施方案篇五
城管这个职业是平凡而伟大的,他们虽然不是警察,却要对街道上的所有会危害到市民正常的生活的事情进行管束,跟小贩子斗智斗勇,甚至要斗演技,他们真的辛苦了,如何才能提升城管的执法能力呢?有没有城管执法能力提升工作方案?下面是2016年城管执法能力提升工作方案。
为进一步巩固执法能力提升工作成效,继续推动全市城市管理行政执法工作持续健康发展,经局党组研究,制定本方案。
深入贯彻中共中央、国务院《关于推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》。以“权力规范透明运行,执法责任全面落实,执法能力普遍提高”为主题,打造保障依法履职的培训体系、严格规范执法的管理体系、公正廉洁执法的监督体系、文明高效执法的服务体系,实现依法治理水平、依法履职能力、执法规范水平、执法公信力和法治建设满意度“五个显著提升”。
(一)健全科学决策机制,提升决策水平。严格执行《市城管执法局重大行政决策程序规则》,完善重大事项决策、重大项目建设、重大政策制定、重大事件处置党组研究制度。建立完善重大执法活动执法风险评估制度。建立全市城管执法工作信息统计报告制度,定期对本地区执法状况进行综合研判分析,各县市区城管执法局(包含市经济技术开发区城管执法局,下同)按月向市局报送执法数据统计信息表(见附件4)。(牵头单位:局政策法规科责任单位:各县市区城管执法局,局属各部门)
(二)加强执法培训力度,提高培训实效。探索建立常态化联动培训机制,各业务部门结合业务特点开展有针对性的业务培训。4月份,由局行政审批科组织开展户外广告管理及门头店招管理业务培训;6月份,由局环卫处组织开展环境卫生业务知识培训;年底,由局人事科继续组织开展年度全市城管系统执法队伍集中轮训活动。落实《市城管局“以案释法”工作实施方案》,局属各部门、各县市区城管局每季度向局政策法规科上报一至两个典型案例,局政策法规科每季度编印一期典型案执法例案例通报,做好做实案例指导工作,加强对基层的指导和服务。(牵头单位:局政策法规科责任单位:各县市区城管执法局,局属各部门)
(三)坚持以考促学、以赛验学,提升法治素养。制定《2016年度重点法律法规学习测试计划》(见附件2),继续开展季度法律知识学习测试活动,实现全体执法人员学法用法常态化。严格执行《市城管执法局科级领导干部任前依法行政情况考察和法律知识考试制度》,落实选拔任前干部法律考试制度和领导干部法制档案制度。3月份,组织选拔法律骨干参加全市法律知识竞赛活动,9月份组织开展全市城管执法系统岗位练兵竞赛活动。积极鼓励和支持执法人员参加在职学历教育,全面落实取得在职学历奖励制度。(牵头单位:局政策法规科、局人事科责任单位:各县市区城管执法局城管执法局,局属各部门)
(四)搭建文化活动交流平台,加强文化建设。建立法治文化宣传阵地,定期开展城管论坛、文艺演出和体育竞赛等文体活动。6月份开展一次“学经典”征文比赛,8月份开展一次“两学一做”主题演讲比赛。探索推进城管执法文化建设,营造崇尚法治精神、坚定法律信仰、维护法律权威的良好氛围。(牵头单位:局党委、局政策法规科、人事科、办公室责任单位:各县市区城管执法局城管执法局,局属各部门)
(五)细化执法标准,提高执法水平。贯彻落实省住房和城乡建设系统《行政处罚裁量权实施办法》和《行政处罚裁量权基准》,结合全市执法办案实际出台《市行政处罚裁量权基准》,进一步调高调优、做精做实执法标准,优化执法裁量标准。完善常见执法案件取证、办案流程,切实为各项执法工作提供指引和规范。(牵头单位:局政策法规科责任单位:各县市区城管执法局城管执法局,局属各部门)
(六)推进执法信息公开,提升服务水平。及时修订完善《市城管执法局政府权力清单和责任清单》,建立权力事项动态调整机制,按照法律修订废止和城管职能转变及时调整清理权力事项,切实提高行政效能和服务水平。认真维护权力清单运行平台和政府信息公开平台,各执法单位按月度做好行政处罚案件结果公开,对作出的行政处罚案件的行政处罚决定书的文号、案由、处罚结果与执行情况及时公开。(牵头单位:局政策法规科、办公室责任单位:各县市区城管执法局城管执法局,局属各部门)
(七)强化执法量化考核,实现执法过程全监督。出台《市城管执法局行政执法案件办理工作考评办法》等制度,细化评分标准,实行量化考核,鼓励执法人员积极拓展案源。落实月度执法办案通报制度,强化对执法事项、执法流程、执法环节和执法结果的即时监督和全程覆盖,加大监督情况、结果的通报力度。充分发挥法制员、基层执法单位领导、审核监督部门对执法过程实时动态监管职责,切实做到执法问题发现在早、处置在小、预警在先。(牵头单位:局政策法规科、执法监督科责任单位:局属各部门)
(八)改进执法方式,落实执法责任追究。完成网上办案信息系统升级工作,完善网上执法流程管理,开发应用电子签章、电子签名,实现案件电子卷宗自动生成。制定出台《说理式行政处罚文书规范》,推进说理式执法等柔性执法方式。10月份,组织开展全市城管系统“优秀说理式执法文书”评比活动。落实《市城管执法局工作责任追究暂行规定》,建立执法责任终身追究机制,进一步落实案件主办人责任。强化对基层法制员履职情况的监督管理,倒逼执法人员严格按照法定权限和程序行使执法权力。对出现执法问题的,严肃进行倒查和问责。对在考评年度内发生执法案件被行政复议撤销或诉讼败诉的,单位年度执法考评结果直接确定为不合格。(牵头单位:局政策法规科、执法监督科、数字城管中心责任单位:各县市区城管执法局城管执法局,局属各部门)
(九)深化执法服务,创建执法示范单位。落实《市城管执法局规范化大队(分局)建设实施意见》,继续巩固局规范化执法大队建设,加强城管社区服务站基础工作,以社区为阵地,最大限度地增加便民服务进社区项目。在全市城管系统开展基层执法队伍执法示范单位创建活动,以基层执法单位(大队、分局)为创建对象。各县市区执法城管局、市经济技术开发区城管执法局、局属各办案单位要严格把握《2016年度市城管执法系统基层执法示范单位创建标准》(见附件3)中示范单位的标准和条件,把真正能够代表本地区、本部门符合标准的单位选拔推荐出来,确保被命名的执法示范单位切实起示范带头作用。(牵头单位:局政策法规科责任单位:各县市区城管执法局城管执法局,局属各部门)
(一)加强组织领导。加强组织领导。各地、各部门要把新一轮执法能力提升工作列入重要议事日程,制定工作方案,认真组织实施。要严格落实工作责任制,主要领导总负责,分管领导抓落实,职能部门各负其责、协调配合,按照职责分工和时序进度稳步推进各项工作。
(二)落实工作责任。各地、各部门要紧紧围绕工作规划确定的目标任务、工作措施,立足工作实际,细化分解责任。落实市县两级执法能力提升工作领导小组的牵头推进责任,保障各项措施有序推进和全面落实。既确保完成规定动作,又要结合实际、有所创新,设计好自选动作,努力形成特色亮点。
(三)严格监督检查。加强对执法能力提升工作措施推进落实情况的检查、监督和指导,把执法能力提升与其他中心工作紧密结合起来,确保两不误、两促进。各县市区城管执法局城管执法局和局属各办案单位在10月底前进行执法示范创建单位的申报,12月底前,对申报单位开展书面评议和实地评议考核,对优秀的基层执法示范单位予以授牌表彰。及时总结、推广示范单位成熟经验,促进执法规范化建设成效的整体提升。
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展城镇建设三年上水平工作的实施意见》,建设繁荣、舒适城市,进一步规范各市城管执法行为,树立城管执法队伍良好形象,为群众提供更加优质的服务,省政府决定,从2011年至2013年,在全省城市大力开展城管执法水平专项提升行动。
全面加强城管队伍建设,提升队伍素质,展示良好形象,塑造一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、廉洁勤政的城管队伍,进一步完善规章制度,规范执法行为,坚持文明执法、群众参与,推行柔性、亲民、和谐的城市管理。
围绕“内强素质、外树形象,全力打造文明、亲民、服务、和谐新城管”主线,进行观念、思路和方式方法创新。
(一)加强执法队伍建设。配备与执法任务相适应的执法人员,2013年底,一线执法人员配备数量要达到城市常住人口的万分之三以上。工作经费由同级财政给予保障,所有罚没、收费全部上缴财政。为城管执法队伍创造必要条件,落实城管执法队伍办公场所。加大培训力度,2011-2012年要将各市县城管执法部门所有干部全部轮训一遍。大兴学习之风,努力建设学习型队伍,不断提高城管队伍的文化素质。
实施准军事化管理,培养队员的组织纪律性,增强队员的工作责任心和责任感。
(二)建立执法责任体系。以城管体制改革为契机,理顺部门关系,明确管理职能。按照“统一领导、综合管理、分工负责、协调高效”的原则,落实和完善“两级政府、三级管理、四级落实”的工作体系,尤其要强调重心下移、属地管理、以块为主。充分发挥各职能部门的作用,做好综合协调和统筹安排,将城市管理的总体目标和工作要求细化分解,层层抓落实,形成分工科学、协作有力的工作运行机制。
(三)落实城管考评标准。严格履行《河北省城建监察管理服务标准》,2011年、2012年、2013年设区市城市管理行政执法单位群众满意度分别达到70%、75%、80%。建立城市管理的绩效评价指标体系,进一步完善考核方法、工作标准和设施养护标准,建立起公开、公平、公正的监督考核机制,努力使考核过程透明、公开,扩大监督过程中的民主性和透明度,提高城市管理行为的质量和水平。
(四)实现执法“三个转变”。坚持疏导在前,将亲情化、人性化、规范化执法体现在执法过程中,实现由对抗管制型向亲民服务型转变。融服务于执法之中,为人民群众服务,积极化解矛盾,讲究执法证据和执法程序,对扣留物品要完整履行手续,并妥善保管,实现由简单粗放型向程序规范型转变。规范执法步骤,避免不必要的矛盾和纠纷,完善各项管理制度,实现由突击整治型向长效管理型转变。
(五)规范城管执法行为。严格按照立案、调查取证、
审查、听证、决定、执行等一系列法律程序进行,把尊重、关爱管理相对人作为城管执法的出发点,使城管执法更具人情味。在执法过程中,要着装整齐,佩带统一标志,使用普通话和规范用语,同时尊重管理相对人,态度诚恳谦逊。禁止推诿、扯皮,对管理服务对象冷横粗暴、故意刁难,向管理服务对象摊派、收取钱物,违法实施处罚、检查、行政许可和采取强制措施等行为。结合本次专项提升行动,省住房和城乡建设厅将开展城管执法队伍“星级单位”创建活动。各地要通过开展“用心执法每一天”和“文明执法、和谐城管”等活动,强化执法为民、规范执法意识,展示城管队伍良好形象。
(六)搞好部门执法协作。城管执法部门要与相关部门建立工作联系和协调制度,相互配合。与相关行政机关建立健全信息共享机制,互相通报有关行政管理信息。查处违法行为需要相关部门作技术鉴定时,应征求相关部门意见,并根据其提供的结论、赔偿标准和数额,责令当事人恢复原状、赔偿损失。在执行公务时,相对人发生阻碍执行公务的行为,城管执法人员应加强与公安机关协作,不得暴力执法。
(一)树立全新理念。围绕“科学发展、为民执法、和谐城管”的理念,以深入开展“城管执法水平提升专项行动”为主线,积极争创“和谐城管”服务品牌,大力倡导“依法行政,以人为本,促进和谐”的`执法理念。引导城管执法人员在工作中做到“感情上亲民、理念上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民”,解决市民群众关注的热点难点问题。
(二)完善工作机制。进一步完善城管执法各项配套制度,明确城管执法工作的管理标准,建立健全投诉举报受理机制、重大事件快速反应机制、严格规范的执法办案机制、监督有力的督查机制、奖惩分明的考核激励机制。进一步规范案件办理,明确办案标准,严格执法程序,规范执法自由裁量权,并向社会公开,接受群众监督。通过组织执法案卷评选等多种途径和措施,规范、统一行政执法文书。
(三)强化宣传教育。围绕提高市民的城市意识、法律意识,加大宣传力度,提高市民的自我教育、自我约束能力,营造良好的城管执法氛围。要把城管队伍建设情况、城管执法部门参加的重大社会公益活动,及时向社会宣传,塑造城管执法队伍亲民爱民、奉献社会的良好形象,提高城管执法机关的公信力和亲和力。对阻碍城管执法、破坏城市设施的反面典型,予以曝光。
(四)提高工作效率。要转变执法方式,积极探索“管理、服务、执法”三位一体的执法方式,扎扎实实地为群众多办事、办实事、办好事,使群众真正享受到便民、高效的服务。要利用数字化城管平台,实现相关行政执法部门信息的互联互通,提高城管执法的快速反应和应对能力,提高城管执法的效率和效果。要将执法程序、标准、要求、结果置于社会各界的监督之下,促进执法行为更加规范、公正。
(五)强化检查考核。在全省城镇面貌“三年上水平”考核当中,将城管执法水平专项提升行动列为重要考核内容,把任务目标细化分解,加大检查考核力度。同时,要对各市提高城管执法水平的考核办法,考核范围,实现执法考核全覆盖情况进行不定期抽查并通报。
深入贯彻落实十八大精神,以规范城管执法行为为重点,以人民满意为标准,坚持“标本兼治、纠建并举”的原则,大力加强思想建设、作风建设、能力建设和制度建设,扎实开展各项执法工作,为推进法治城管建设,促进科学发展、跨越式发展奠定坚实的基础。
要通过整顿和规范城管执法行为活动,进一步增强依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念;进一步规范执法事项,确保执法依据合法;进一步规范自由裁量权和执法程序,促进行政执法权力公开透明运行;进一步加强执法制度建设,完善执法机制,提高执法效率和规范化水平;进一步加强执法队伍建设,提高执法人员政治和业务素质,切实解决执法事项不公开、执法程序不规范、执法行为不文明、执法效率不高等问题。
(一)认真清理规范区级行政权力和政务服务事项。对城管行政审批、行政处罚、行政给付等行政权力和政务服务事项进行全面清理,按照“程序规范、方便办事、注重实效”原则,再造行政权力运行流程。
(二)严格规范行政执法主体资格审查。对本系统行政执法主体资格及其行政执法职责严格按照法律、法规、规章以及编制管理部门“三定”方案的规定进行清理,审核确认后报区法制办集中公告。严格审查城管执法人员资格条件,并按程序上报办理或注销执法资格证。
(三)严格规范行政执法行为。进一步完善行政裁量权基准制度,对行政审批、行政处罚、行政征收等执法领域的自由裁量权进行科学细化、量化,压缩自由裁量弹性空间,避免执法的随意性。进一步完善行政执法责任追究制度,切实解决不执法、乱执法问题。
(四)规范行政执法信息公开内容和方式。根据区委、区政府相关要求,向全区电子政务办公平台报送除依法应当保密之外的执法项目、执法依据、执法流程、执法结果和文书等事项,并在网上及时公开,接受相关部门监督,促进行政权力公开透明运行。
(五)积极开展法制培训。每年开展不少于12次的城管系统领导干部依法行政专题研讨会,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。每年全系统组织不少于1次集中执法培训,2次轮训。通过内强素质、外塑形象,全面提高城管执法人员的文明服务意识、行政执法水平和实践工作能力。
(六)开展规范基层执法的课题调研。针对城管执法存在的突出问题,广泛开展调查研究工作,通过座谈会和问卷调查等方式,充分听取社会群众的意见和建议,深度挖掘,总结推广好经验、好作法、好典型。
(七)规范行政执法文书,强化执法档案管理。一是进一步规范行政执法文书,统一格式,规范制作、审签、填发;二是对执法监督检查记录、证据材料及其它执法文书建档立卷,并做到制作规范、专门保管、有效利用。
(八)扎实开展优秀队室评选和“执法中队规范化达标”活动。围绕规范城管执法工作,积极参与全市“执法中队规范化达标”活动,更好地提升城管执法管理水平,激发执法队员竞争意识,培养荣誉感,使城管执法工作再上新台阶。制定优秀队室评议办法,通过评选优秀队室活动,促进规范城管执法工作深入推进。
(一)加强组织领导,明确工作责任。我局成立以党总支书记、局长任组长,班子成员任副组长,各二级单位主要负责人为成员的规范基层执法工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设执法监督股,由同志兼任办公室主任,主要负责本系统规范城管执法工作的领导、检查、督办。
(二)严格监督检查,强化工作指导。深入基层进行督促督查,总结经验教训,及时发现和解决问题,及时上报规范城管执法工作进展情况。城管局已将规范城管执法工作纳入单位年度考核的重要内容和评先表彰的重要依据。
(三)广泛宣传引导,注重工作实效。各二级单位要广泛宣传规范城管执法工作的意义、方法和要求,努力营造浓厚的舆论氛围。通过多种形式大力表彰和宣传规范执法的先进典型,形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
工作方案工作步骤
工作方案方法步骤
调查研究工作方案
专题研究工作方案