为了确保事情或工作有序有效开展，通常需要提前准备好一份方案，方案属于计划类文书的一种。通过制定方案，我们可以有计划地推进工作，逐步实现目标，提高工作效率和质量。以下是小编为大家收集的方案范文，欢迎大家分享阅读。

方案的比较与分析方法篇一

方案的比较与分析方法篇二

资料分析是各位考生在行测考试中必须把握的重要江山，关于概念公式和计算方法，相信大家已经学习过很多类似的内容。但是资料分析中除了数值计算以外，还有一些题目需要比较大小，对于这类题目而言，如果都计算出来再比较大小的话不免会浪费时间，今天就给大家分享一些比较的技巧，帮助大家更快确定答案。

一、型列式比较大小

这种列式主要是用来比较比重、平均数、基期值等，对于这种列式在比较的时候主要就是横向或者纵向观察数字特点，判断分数的大小关系。

例1：比较

通过横向观察这两个分数，分子102大于97,分母79小于81，结合分数性质，分母相同的两个分数，分子越大的分数较大;分子相同的两个分数，分母小的分数较大，左边分数分子大分母小，因此左边分数较大。

例2：

通过横向观察数字特点，可以发现右边分子分母都是左边分子分母的两倍左右，4366是2132的两倍多，而5144接近2617的两倍，分子扩大两倍多，分母扩大不到两倍，相当于分子变大，分母变小，分数值变大，因此右边分数较大。

例3：

通过横向观察数字特点，右边分数分子大分母也大，且都是左边的一倍多，从46.8变大到75.1，增长率大于50%，从13.6%增大到19.4%，增长率小于50%，分子增长较多，分数值变大，因此右边分数较大。

例4：比较

通过纵向观察数字特点，左边分数分子是父母的3倍多，右边分数分子是分母的4倍多，因此右边分数较大。

上述例题主要就是我们常用的判断

型的大小常用的方法，主要是通过观察数字特点，查看横向或者纵向的倍数或者增长幅度的关系判断大小。

二、型列式大小比较这种列式主要是已知现期值和增长率，比较增长量的大小。，这个分数值就越大。

以上是关于资料分析中比较大小的常见列式和比较技巧，相信通过今天的介绍，大家基本能够掌握比较大小的这些技巧，做题的时候也能更加得心应手。

方案的比较与分析方法篇三

一、指导思想、基本原则和目标要求

指导思想：全面贯彻党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧密结合中心党委工作实际，探索建立党员党性定期分析评议制度，不断健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

基本原则：坚持理论联系实际，务求实效;坚持正面教育与自我教育为主，认真开展批评与自我批评;坚持边议边改，发挥先锋模范作用;坚持突出重点，分类指导;坚持走群众路线，发扬党内民主。

目标要求：严格党内生活，增强党员意识，提高党员素质，纯洁党员队伍，发挥党员作用，保持党员先进性，促进各项工作。

二、参加对象和范围

住建局全体党员和组织关系在本局系统内的党员和预备党员。

三、主要内容 .

1、理想信念方面。主要从党员的理论，学习、精神状态等方面进行分析评议，评议党员是否自觉加强理论学习，坚持用马克思主义武装头脑、指导实践;是否具有坚定的共产主义理想和建设中国特色社会主义信念，对党忠诚。

2、宗旨意识方面。主要看党员是否做到把党的宗旨落实到自己的本职工作和社会公益事业中，联系和服务群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为身边的群众做好事、办实事、解难事;能否正确处理国家利益、人民利益和自身利益之间的关系，在危难时刻挺身而出，见义勇为。

4、作风建设方面。主要是对党员在学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面的表现进行评议，是否牢记“两个务必”，艰苦奋斗，谦虚谨慎;是否树立社会主义荣辱观，模范恪守职业道德、社会公德、家庭美德，在精神文明建设和构建和谐社会中保持共产党员的政治本色。

5、组织纪律方面。主要看党员是否执行党的决议，是否自觉遵守党章、党的纪律和国家法律法规，看党员特别是党员领导干部是否严格要求自己，自觉遵守廉洁自律的各项规定，是否存在违法违纪的问题。

中心党委在按照上述五个方面进行党员党性分析评议的同时，还应对照党章规定的党的干部的基本要求，在树立科学发展观、正确政绩观以及权力观;带头弘扬干事文化、创新文化;坚持民主集中制，维护班子团结;正确行使人民斌予的权力，廉洁从政等方面作为党性分析评议的重要内容。

四、方法步骤

1、组织学习动员。在深入开展党员思想状况调查的基础上，制定工作方案，进行广泛深入的思想发动。组织党员认真学习党的xx大精神、党章，学习优秀党员的先进事迹。根据党员的实际情况，采取个人自学、送学、专题辅导和上党课等多种形式，明确开展党性分析评议活动的重要意义，提高对党性分析评议的认识。

2、广泛征求意见。通过发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会等方式，广泛征求群众对党员的意见和建议，并认真归纳梳理，如实向党员本人反馈。每个党员都要主动征求和听取群众意见，班子成员之间、党员和党员之间、党员和群众之间，要普遍开展交心谈心，沟通思想，增进团结，找准问题。

3、撰写党性分析材料。党员要对照党章的规定和保持先进性的具体要求，结合征求意见的情况，查找自身不足和存在的突出问题，有书写能力的要认真撰写个人党性分析材料。党性分析材料的主要内容为：查找存在的主要问题、剖析思想根源、明确努力方向。

4、召开专题组织生活会。在专题组织生活会上，党员逐个进行党性分析评议，并开展批评与自我批评。因特殊情况不能参会的党员，委托或由党支部指定其他党员代其作党性分析，会后，党支部要及时向党员本人反馈评议意见。没有书写能力的党员，经党支部同意可以口头方式进行党性分析。党员领导干部要带头以普通党员身份自觉参加所在支部的专题组织生活会。根据专题组织生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步查找问题、明确努力方向。

5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据评议情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每一位党员提出初步评议意见。并以’《党员党性分析评议登记表》的形成，如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

6、制定整改措施。中心党委指导每个党员根据党性分析评议中查找出来的突出问题，认真制定切合实际的整改措施，并建立整改承诺制，督促落实。

7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党支部采取适当的方式，在一定范围内向党员和群众通报党性分析评议情况。通报的内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员存在的主要问题及整改措施等有关情况。

8、形成专题报告。党性分析评议结束后，党组织要将开展党员党性分析评议的有关情况向中心党委写出书面专题总结报告。党性分析评议的有关资料，由中心党委归档保存。

五、组织领导和工作措施

开展党员党性分析评议工作，是中心党委政治生活中的一件大事，是加强党组织建设和先进性建设的重要举措，党委领导班子要高度重视，统筹兼顾，精心组织，加强指导，做到“两促进、两不误”，确保不走过场，不出偏差，取得实效。

1、成立领导机构，组建工作专班。党员党性分析评议活动在局党委的领导下，以支部为单位进行。局党委成立党员党性分析评议活动领导小组，负责对党员党性分析评议工作的具体指导。

2、建立联系点制度，加强督促检查。党委干部要根据党员党性分析评议的特点，结合各自分工的职务，深入调查研究、督促检查、具体指导。

3、建立监督评价制度，接受群众监督。党员党性分析评议活动要与推进党务公开结合起来，分析评议活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。

方案的比较与分析方法篇四

一、发达国家保险中介市场基本情况与特点

各国保险中介市场发展可分为三种模式：一是以经纪为主的中介模式，典型国家为英国。二是以代理为主，典型国家为日本。三是代理、经纪并存，典型国家为美国。

（一）英国保险中介市场。英国是世界上最发达的保险经纪市场，现有3200多家独立的保险经纪公司，是保险公司的4倍，近8万名保险经纪人，业务范围涉及财产保险、人寿保险和再保险领域，市场份额占财产保险业务量的60%以上，占一般人寿保险业务量的20%，占养老金保险业务量的80%。英国经纪人组织形式可以是个人、合伙企业和股份有限公司。

英国对保险经纪人的管理相当严格，主要表现在：一是经纪人独立于保险人，为客户安排最佳保险合同；经纪人应定期向协会提供交易统计表，说明它与每家寿险公司交易的比例情况。二是1977年《保险经纪人法》明确规定了运营资本最低金额，保险经纪人必须提交偿付保证金和购买职业责任保险，每年要向注册理事会提交审计过的财务报告。三是注册委员会唯一的处罚办法就是将违法者除名。

英国采取了以保险经纪为主的中介模式，有两方面的原因：从英国的商业历史看，借助于经纪人开展业务是英国商人的独特习惯，而劳合社在英国保险业的特殊地位造就了英国的保险经纪人及经纪制度。从社会环境看，经纪人有着独特的法律地位，与代理人相比有更高的灵活性和自由性。

（二）日本保险中介市场。日本1996 年保险业法修订之前, 保险市场上进行营销的中介人仅仅是保险代理人，其后也引进了保险经纪人制度，但保险代理制度仍占绝对主导地位。日本在保险销售方面沿袭历史做法，擅长自我推销，借助于代理人开展业务。另外日本企业注重信誉，重视提高自身的业务水准和员工素质，接受保险代理服务。因此，代理在保险市场上一直起着主导作用。

日本保险代理人分为生命保险营销人和损害保险代理店两种，都必须在保险监管机构金融厅注册。日本寿险公司采取生命保险营销人制度。营销人制度与代理人制度极为相似，主要区别在于营销员与公司的合同属劳务合同而不是代理合同。日本的财产险公司主要采用的是代理店制度。截至2004年末，共有损害险保险代理店28.6万家，保费收入占财产险保费收入的92.9％。损害保险代理店分为4个等级，不同的等级为一家或数家保险公司提供销售服务。

（三）美国保险中介市场。美国采取的是保险代理人和保险经纪人并存、以保险代理人为主体的中介制度体系。

美国100多万保险代理人构成了保险公司的主要销售体系。美国的保险代理人分为人寿保险代理人、事故及健康险代理人和财产责任险代理人。按保险代理人代表保险公司数量的多寡，分为专业代理人与独立代理人之分。专业代理人只能为一家保险公司代理业务，主要被寿险公司所采用。独立代理人可同时为几家保险公司代理业务，主要被非寿险公司采用。美国保险公司对于代理人的管理采用总代理制、分公司制、直接报告制三种方式。总代理制是保险公司仅与总代理人签订代理契约，授权其在一定地区和范围内从事有关业务，在寿险和非寿险领域广泛采用。分公司制是保险公司在各地设置分支机构，以完成总代理所承担的各项任务，应用于寿险和非寿险领域，一些经济实力雄厚、分支机构众多的保险公司采用这种制度。直接报告制是保险代理人直接与总公司签订代理合同，地方代理人通常保持其营业区内的独占权力，主要是提供续期保费和拓展业务等服务。

美国的保险经纪人主要活跃在财产与责任保险领域，招揽大企业或大项目的保险业务。在财产保险经纪人中，有独立经纪人和经纪公司。在美国有些州，当财产保险的独立代理人领有15家以上公司代理的执照时，会被称为独立经纪人。经纪公司一般规模较大，如全美乃至全球排名第一的保险经纪公司marsh，在世界范围内为大工商企业提供保险服务和风险管理咨询服务。

美国采取政府管理与行业自律相结合的保险中介制度双重管理机制。保险中介机构除受全国保险监督官协会（naic）及各州保险监管局监管外，行业自律组织也是保险中介制度正常运行的重要保证。中介自律组织包括美国保险代理人协会、全国公共保险公证人、全国人寿保险协会等。保险中介人需要遵守的自律性守则包括：全国人寿保险协会职业道德守则、美国特许人寿保险经销商(ciu)和特许金融顾问协会(chfc)的职业道德守则，以及百万美元圆桌会的职业道德守则。

纵观各国保险中介制度，有以下共同特点：

一是保险中介牢牢占据着保险销售的主渠道。发达国家的保险销售基本上都是靠保险中介来实现的。如英国劳合社只接受保险经纪人安排的业务，日本市场上90％以上的财产险业务是由保险代理店获得的，美国除少数业务是保险公司直销外，其余都是由保险代理人和经纪人完成的。

二是教育培训体系完备，从业人员素质较高。通过设置不同的考试等级制度，确保中介从业人员素质。建立了完备的培训体系，各保险监管当局不仅自己开办学院，还聘请相关院校和保险、法律专家等来培训高素质的保险中介人才。

三是有完善的法律体系和行业自律机制。发达国家保险中介市场经过了上百年的发展，有着较为完善的法律法规体系，政府通过法律来规范保险中介人的市场行为。另外发达国家已实现高度市场化，面对“优胜劣汰”的市场竞争，职业化的保险中介人都自觉地约束自己的行为，行业自律机制较为健全。

二、中外保险中介市场比较分析

市场准入，数量迅速增加。截至2005年10月末，共批准设立专业中介机构1755家，处于经营状态的1699家，其中保险代理机构1231家，保险经纪机构253家，保险公估机构215家。

（二）保险中介法律法规体系基本建立。《保险代理机构管理规定》、《保险经纪机构管理规定》、《保险公估机构管理规定》、《保险中介机构法人治理结构指引》、《保险中介从业人员继续教育办法》、《保险经纪、代理、公估从业人员职业道德指引》等规章、规范性文件对保险中介的规范发展提供了必要的制度基础。

（三）中介机构在服务创新、产品创新、经营创新方面取得了初步的成效。一些专业中介机构找准了进入保险市场的切入点，初步形成了富有特色的经营模式，走上了良性发展的轨道，促进了保险业各项功能的有效发挥。

（四）保险中介业务规模增长较快。2002年9月末，保险经纪和代理机构所实现保费收入只占总保费的1.26％，到2005年9月末，提高到3.89％，计145亿元。

然而，与国外相比，我国保险中介市场有比较大的差距：

其一，市场占有率低。目前，我国保险代理机构和保险经纪机构在内的中介公司对整个市场的占有率不4%，市场影响力小。

其二，专业化水平较低。专业中介机构成立时间较短，实际运作经验积累不足，专业服务特色不明显，没有形成一支专业能力很强的从业队伍。

其三，中介机构与保险公司没有形成战略合作。目前保险公司的关注力多放在渠道建设上。大多数中介机构倾向于代理手续费高和佣金高的业务，乐意和出价高的保险公司合作，往往形成保险公司之间恶性竞争的延伸。中介机构与保险公司之间形成了一种“竞争关系”。

其四，经营模式比较粗放。多数专业保险中介机构基本以出卖其拥有的人际关系资源为代价获取代理手续费或佣金。市场的竞争核心指标仍然以人际关系的深浅和多少为计量。而保险标的的风险管理、保险产品的应用设计、国内国际保险市场支持、承保技术的实施等只作为经营的辅助手段操作，忽视了保险高附加值的服务和教育培训，在繁荣增长的局面下产生巨大成本。

三、对发展我国专业保险中介市场的建议

（一）深化体制改革，拓展保险中介发展空间。推进保险公司社会化、专业化经营，抓住核心优势，调整工作重心，剥离部分职能，借助保险中介机构促进产业发展。在保险公司和保险中介机构之间建立合作伙伴关系，达成互惠双赢。

（二）加强专业品质，注重诚信建设，提高中介机构的核心竞争力。专业和诚信是保险中介的生命线和立足之本。如果保险中介机构的专业化程度不强，甚至有欺骗客户的行为，就会侵害投保人和被保险人的利益，导致社会公众对保险机构和保险业的不信任。应大力加强保险中介机构的专业化和诚信建设，努力提升中介机构的服务水准和行业信誉。

（三）实施人才战略，推进对外开放，加速保险专业中介与国外接轨。根据加入wto的承诺，我国已经逐步开放了保险经纪机构与外资的合作。目前，已有韦莱浦东和中怡两家合资经纪公司进入市场。开放保险经纪业，一方面带来国外先进的技术和管理，另一方面也有利于推进市场竞争。建议进一步扩大保险中介市场的对外开放，准予我国保险代理公司和公估公司与国际知名保险中介机构进行合作。实施保险中介人才战略，强化中介从业人员资格考试制度，建立专业中介技术人员资质考试制度，建立中介高管人员强制培训制度，引进国外优秀中介人才，不断提高中介队伍素质。

（四）改善监管，强化自律，促进中介机构健康和谐发展。借鉴国外保险监管的经验，立足于我国中介市场，制定出符合中国国情的监管政策。一是严格中介市场准入制度，完善中介机构退出机制；二是鼓励中介机构业务创新、服务创新，加强诚信建设，推进市场竞争；三是严格监管中介机构市场行为的合法合规性，加大现场检查力度，规范市场秩序，对危害保险体系稳定的误导、欺诈和恶性竞争行为严格查处，促进中介市场健康协调发展。要加强保险中介行业自律组织建设，成立独立的全国性中介行业协会，发挥行业自律组织作为沟通政府与中介主体的媒体作用，增加社会大众对中介机构的信心。（吕宙、高晓辉）

方案的比较与分析方法篇五

比较型综合是综合分析的题型之一，也是申论综合分析题的常考题型，经典题型，当然也是难点题型。今天小编为同学们剖析下比较型综合分析到底如何解答。

什么是比较型综合分析：

1、从语言设计：比较型综合分析的问法会直接问，请你作比较分析

2、从题干设计上来说，比较型综合分析会设置2个分析对象，形成对比，让做比较分析。但是要注意，并非所有的有2个分析对象的都是比较型综合分析，要看题干问法。

例如：(二)给定资料5中描述了农村政策实施过程中的一些事例，请对这些事例进行评析。(15分) 要求：分析透彻，观点正确。篇幅不超过250字。

这是2015年省考的一道题目，虽然分析对象不止一个，但是并没有让我们做比较和对比，所以只要当做正常的多个评论型综合分析来解答就可以。

在做比较型综合分析之前，首先我们要明白一点，就是做比较的目的和意义何在。联系实际，就像买东西比较2个产品一样，会通过不同方面的比较，从而得出一个选择，可能是有一个更好，你选择了其中一个，也可能2个各有优势，都是不错的选择，也可能2个都有一些不足，所以你谁都不选，还有更好的选择。这是生活中的类比，其实做题目一是一样，如果说生活对比是为了得出一个最后的选择，那么做题目也是一样，这是这个“选择”更多是一种结论、或者评型。

思路一：

1、概括分析对象a，概括分析对象b，总评

2、全面分析a，全面分析b

3、得出结论对策

思路二：

1、概括分析对象a，概括分析对象b，总评

2、从不同方面不同角度，对比a\b

3、得出结论对策

那这个时候可能又会纠结，到底如何选择呢，这要看材料，也要看做题目时候的实际情况，如何自己能够很有条理的找到对比的点，那么思路二是不错的选择，如果觉得材料要点比较散乱，不知如何形成对比，不如采取思路二更加明智。

资料2

前不久，一位网友发布的“为让孩子上幼儿园，妈妈教孩子说谎”的微博引发热议。该网友在等待幼儿园报名时听到一对母子的对话，被当场雷倒。m妈妈：待会儿老师问你妈妈在哪上班?孩子：工商局。m妈妈：爸爸在哪儿上班呢?孩子：公安局。m妈妈：你给我记住了，否则报了名也没希望。

以下是部分网友的议论：

网友a：非常理解这位妈妈，这样做无非是想让孩子能进个好一点的幼儿园，在这个拼爹拼妈的年代，实属无奈之举。

网友b：这位妈妈真是糊涂!这样冠冕堂皇的说谎，会对孩子的未来产生非常不好的影响。父母是孩子的榜样，一言一行都很重要。

网友c：上学要给老师送卡，看病要给医生送红包，打官司要给法官送礼……如果你不照做，你的孩子可能就要受到排挤，你的病可能看不好，你的官司可能打不赢 ……在这样的世风面前，只有傻子才会坚持做人的底线，除非你不想办成事。

网友d：我们教孩子不要闯红灯，但我们为了赶时间，经常闯红灯，因为大家都这么做;我们教孩子谦让、诚实，但现实社会总让老实人吃亏……让孩子不受伤害地成长是父母的责任，早点让孩子了解、适用这个社会未必是坏事，大道理有时不能解决现实问题。

资料3 “一夜连双岁，五更分两年”。这两年除夕夜守岁的主题有两个关键词：一个是看春晚，一个是抢红包。去年用“摇一摇”的方式抢，今年又多了“咻咻咻”。据有关方面统计，截至2016年2月8日零时，共有79.14万名支付宝用户共同分享了总值2.15亿元人民币的现金红包。平均下来，每人271.6元。对于口袋逐渐鼓起来的中国人来说，两三百元抵不上一顿饭钱，但是为何会有数以亿计的用户抢红包?有网友调侃道：“自从有了红包以后，抢红包已经完全摧毁了我的‘价值观’。以前地上掉一毛钱我连看都不看，现在抢到1元我就觉得是一笔巨款，超过5元我就窒息了，超过10元眼眶就湿了……”红包的风头俨然盖过了压岁钱。传统的压岁钱多是长辈给晚辈，而红包，平辈、晚辈、长辈之间都可以给，也不局限于春节期间。如此富有弹性，难怪会大受欢迎。

(二)“给定资料2”中的m妈妈与“给定材料3”中的n教授在面对世俗习惯与社会潮流时采取了不同的应对方法，请对此进行比较分析。(15分)

要求：分析透彻，观点正确。篇幅250字左右。

参考答案：

m妈妈应对世俗习惯采取完全顺从，n教授应对社会潮流在坚守底线基础上，积极融入。相比而言，n教授做法更可取。

在面对拼关系、走后门等不良石世风，m妈妈为了让孩子上好的幼儿园，教孩子撒谎，虽然有无奈的原因，但是却突破了做人做事底线的方式，不仅仅会影响子女未来，也会加剧不良世俗习惯的恶化。而n教授只发不收红包，通过红包促进的师生的良性互动，消除了隔阂感与距离感，也通过调整避免家长送礼，始终坚守师德底线。

因此，在面对世俗习惯于社会潮流时，我们可以积极根据自身情况进行调整，适当参与，积极融入，但是要始终坚守原则底线。

方案的比较与分析方法篇六

方案的比较与分析方法篇七

“互联网+”实际上是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进。新一代信息技术发展催生了创新2.0，而创新2.0又反过来作用于新一代信息技术形态的形成与发展，重塑了物联网、云计算、社会计算、大数据等新一代信息技术的新形态，并进一步推动知识社会以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特点的创新2.0，改变了人们的生产、工作、生活方式，也引领了创新驱动发展的“新常态”。

关键词：互联网+，创业，互联网模式

基于互联网络的电子商务正以前所未有的速度迅猛发展，不仅改变着传统的社会生产方式，而且对经济结构的调整产生极为深刻的影响，成为世界经济新的增长点。当前，基于互联网平台的低门槛、小成本、收益快，越来越多的人加入到互联网中的创业中，可是在这风光一片的背后我们也应看到潜在的危险。

“互联网+”战略就是利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。

简单地说就是“互联网+xx传统行业=互联网xx行业”，虽然实际的效果绝不是简单的相加。

2015年3月5日，在十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。2015年7月，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议指出：实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。

模式介绍

“互联网+”中的“+”是传统行业的各行各业，“互联网+”模式，从全面应用到第三产业，形成诸如互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等新业态，而且正在向第一和第二产业渗透。过去中国互联网十几年的发展，加通信是最直接的，加媒体已经有颠覆了，还要加娱乐、网络游戏、零售行业。当医疗遇上互联网，无论是智慧医疗、移动医疗，还是医疗信息化，互联网在医疗行业发展中所扮演的角色都已在从“辅助者”向“引导者”转变。

一是“互联网+”创业创新，充分发挥互联网对创业创新的支撑作用，推动各类要素资源集聚、开放和共享，形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。

二是“互联网+”协同制造，积极发展智能制造和大规模个性化定制，提升网络化协同制造水平，加速制造业服务化转型。三是“互联网+”现代农业，构建依托互联网的新型农业生产经营体系，发展精准化生产方式，培育多样化网络化服务模式。

四是“互联网+”智慧能源，推进能源生产和消费智能化，建设分布式能源网络，发展基于电网的通信设施和新型业务。

五是“互联网+”普惠金融，探索推进互联网金融云服务平台建设，鼓励金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面，拓展互联网金融服务创新的深度和广度。

六是“互联网+”益民服务，创新政府网络化管理和服务，大力发展线上线下新兴消费和基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务。

七是“互联网+”高效物流，构建物流信息共享互通体系，建设智能仓储系统，完善智能物流配送调配体系。

八是“互联网+”电子商务，大力发展农村电商、行业电商和跨境电商，推动电子商务应用创新。

九是“互联网+”便捷交通，提升交通基础设施、运输工具、运行信息的互联网化水平，创新便捷化交通运输服务。

十是“互联网+”绿色生态，推动互联网与生态文明建设深度融合，加强资源环境动态监测，实现生态环境数据互联互通和开放共享。

十一是“互联网+”人工智能，加快人工智能核心技术突破，培育发展人工智能新兴产业，推进智能产品创新，提升终端产品智能化水平。

为落实党中央、国务院关于大力推进大众创业万众创新和推动实施“互联网+”行动的有关部署，现就加快构建大众创业万众创新支撑平台、推进四众持续健康发展提出以下意见。

一、把握发展机遇，汇聚经济社会发展新动能

四众(众创、众包、众扶、众筹)有效拓展了创业创新与市场资源、社会需求的对接通道，搭建了多方参与的高效协同机制，丰富了创业创新组织形态，优化了劳动、信息、知识、技术、管理、资本等资源的配置方式，为社会大众广泛平等参与创业创新、共同分享改革红利和发展成果提供了更多元的途径和更广阔的空间。

转化为人力资本优势，促进科技创新，拓展就业空间，汇聚发展新动能;有利于加快网络经济和实体经济融合，充分利用国内国际创新资源，提高生产效率，助推“中国制造2025”，加快转型升级，壮大分享经济，培育新的经济增长点;有利于促进政府加快完善与新经济形态相适应的体制机制，创新管理方式，提升服务能力，释放改革红利;有利于实现机会公平、权利公平、人人参与又人人受益的包容性增长，探索一条中国特色的众人创富、劳动致富之路。

二、创新发展理念，着力打造创业创新新格局

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，加快实施创新驱动发展战略，不断深化改革，顺应“互联网+”时代大融合、大变革趋势，充分发挥我国互联网应用创新的综合优势，充分激发广大人民群众和市场主体的创业创新活力，推动线上与线下相结合、传统与新兴相结合、引导与规范相结合，按照“坚持市场主导、包容创业创新、公平有序发展、优化治理方式、深化开放合作”的基本原则，营造四众发展的良好环境，推动各类要素资源集聚、开放、共享，提高资源配置效率，加快四众广泛应用，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，打造新引擎，壮大新经济。

三、全面推进众创，释放创业创新能量

(一)大力发展专业空间众创。鼓励创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众创空间发展，推动基于“互联网+”的创业创新活动加速发展。

(二)鼓励推进网络平台众创。鼓励大型互联网企业、行业领军企业通过网络平台向各类创业创新主体开放技术、开发、营销、推广等资源，鼓励各类电子商务平台为小微企业和创业者提供支撑，降低创业门槛，加强创业创新资源共享与合作，促进创新成果及时转化，构建开放式创业创新体系。

(三)培育壮大企业内部众创。通过企业内部资源平台化，积极培育内部创客文化，激发员工创造力;鼓励大中型企业通过投资员工创业开拓新的业务领域、开发创新产品，提升市场适应能力和创新能力;鼓励企业建立健全股权激励机制，突破成长中的管理瓶颈，形成持续的创新动力。

四、积极推广众包，激发创业创新活力

(一)广泛应用研发创意众包。鼓励企业与研发机构等通过网络平台将部分设计、研发任务分发和交付，促进成本降低和提质增效，推动产品技术的跨学科融合创新。

(二)大力实施制造运维众包。支持有能力的大中型制造企业通过互联网众包平台聚集跨区域标准化产能，满足大规模标准化产品订单的制造需求。

(三)加快推广知识内容众包。支持百科、视频等开放式平台积极通过众包实现知识内容的创造、更新和汇集，引导有能力、有条件的个人和企业积极参与，形成大众智慧集聚共享新模式。

织运营模式。推动整合利用分散闲置社会资源的分享经济新型服务模式，打造人民群众广泛参与、互助互利的服务生态圈。发展以社区生活服务业为核心的电子商务服务平台，拓展服务性网络消费领域。

五、立体实施众扶，集聚创业创新合力

(一)积极推动社会公共众扶。加快公共科技资源和信息资源开放共享，提高各类公益事业机构、创新平台和基地的服务能力，推动高校和科研院所向小微企业和创业者开放科研设施，降低大众创业、万众创新的成本。鼓励行业协会、产业联盟等行业组织和第三方服务机构加强对小微企业和创业者的支持。

(二)鼓励倡导企业分享众扶。鼓励大中型企业通过生产协作、开放平台、共享资源、开放标准等方式，带动上下游小微企业和创业者发展。鼓励技术领先企业向标准化组织、产业联盟等贡献基础性专利或技术资源，推动产业链协同创新。

(三)大力支持公众互助众扶。支持开源社区、开发者社群、资源共享平台、捐赠平台、创业沙龙等各类互助平台发展。鼓励成功企业家以天使投资、慈善、指导帮扶等方式支持创业者创业。

六、稳健发展众筹，拓展创业创新融资

(一)积极开展实物众筹。鼓励消费电子、智能家居、健康设备、特色农产品等创新产品开展实物众筹，支持艺术、出版、影视等创意项目在加强内容管理的同时，依法开展实物众筹。积极发挥实物众筹的资金筹集、创意展示、价值发现、市场接受度检验等功能，帮助将创新创意付诸实践，提供快速、便捷、普惠化服务。

(二)稳步推进股权众筹。充分发挥股权众筹作为传统股权融资方式有益补充的作用，增强金融服务小微企业和创业创新者的能力。稳步推进股权众筹融资试点，鼓励小微企业和创业者通过股权众筹融资方式募集早期股本。对投资者实行分类管理，切实保护投资者合法权益，防范金融风险。

(三)规范发展网络借贷。鼓励互联网企业依法合规设立网络借贷平台，为投融资双方提供借贷信息交互、撮合、资信评估等服务。积极运用互联网技术优势构建风险控制体系，缓解信息不对称，防范风险。

七、推进放管结合，营造宽松发展空间

(一)完善市场准入制度。积极探索交通出行、无车承运物流、快递、金融、医疗、教育等领域的准入制度创新，通过分类管理、试点示范等方式，依法为众包、众筹等新模式新业态的发展营造政策环境。

(二)建立健全监管制度。适应新业态发展要求，建立健全行业标准规范和规章制度，明确四众平台企业在质量管理、信息内容管理、知识产权、申报纳税、社会保障、网络安全等方面的责任、权利和义务。

(三)创新行业监管方式。

(四)优化提升公共服务。加快商事制度改革，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，为创业创新提供便利的工商登记服务。简化和完善注销流程，开展个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销登记试点。推进全程电子化登记和电子营业执照应用，简化行政审批程序，为企业发展提供便利。加强行业监管、企业登记等相关部门与四众平台企业的信息互联共享，推进公共数据资源开放，加快推行电子签名、电子认证，推动电子签名国际互认，为四众发展提供支撑。进一步清理和取消职业资格许可认定，研究建立国家职业资格目录清单管理制度，加强对新设职业资格的管理。(工商总局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、相关行业主管部门负责)

(五)促进开放合作发展。有序引导外资参与四众发展，培育一批国际化四众平台企业。鼓励四众平台企业利用全球创新资源，面向国际市场拓展服务。加强国际合作，鼓励小微企业和创业者承接国际业务。

八、完善市场环境，夯实健康发展基础

加快信用体系建设。

深化信用信息应用。

完善知识产权环境。

九、强化内部治理，塑造自律发展机制

提升平台治理能力。鼓励四众平台企业结合自身商业模式，积极利用信息化手段加强内部制度建设和管理规范，提高风险防控能力、信息内容管理能力和网络安全水平。引导四众平台企业履行管理责任，建立用户权益保障机制。

加强行业自律规范。强化行业自律，规范四众从业机构市场行为，保护行业合法权益，保障网络信息安全。四众平台企业应当切实提升技术安全水平，及时发现和有效应对各类网络安全事件，确保网络平台安全稳定运行。妥善保管各类用户资料和交易信息，不得买卖、泄露用户信息，保障信息安全。强化守法、诚信、自律意识，营造诚信规范发展的良好氛围。

十、优化政策扶持，构建持续发展环境

落实财政支持政策。创新财政科技专项资金支持方式，支持符合条件的企业通过众创、众包等方式开展相关科技活动。充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金等政策性基金作用，引导社会资源支持四众加快发展。降低对实体营业场所、固定资产投入等硬性指标要求，将对线下实体众创空间的财政扶持政策惠及网络众创空间。加大中小企业专项资金对小微企业创业基地建设的支持力度。大力推进小微企业公共服务平台和创业基地建设，加大政府购买服务力度，为采用四众模式的小微企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务。

实行适用税收政策。加快推广使用电子发票，支持四众平台企业和采用众包模式的中小微企业及个体经营者按规定开具电子发票，并允许将电子发票作为报销凭证。对于业务规模较小、处于初创期的从业机构符合现行小微企业税收优惠政策条件的，可按规定享受税收优惠政策。创新金融服务模式。引导天使投资、创业投资基金等支持四众平台企业发展，支持符合条件的企业在创业板、新三板等上市挂牌。鼓励金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，基于四众特点开展金融产品和服务创新，积极发展知识产权质押融资。大力发展政府支持的融资担保机构，加强政府引导和银担合作，综合运用资本投入、代偿补偿等方式，加大财政支持力度，引导和促进融资担保机构和银行业金融机构为符合条件的四众平台企业提供快捷、低成本的融资服务。

深化科技体制改革。全面落实下放科技成果使用、处置和收益权，鼓励科研人员双向流动等改革部署，激励更多科研人员投身创业创新。加大科研基础设施、大型科研仪器向社会开放的力度，为更多小微企业和创业者提供支撑。

繁荣创业创新文化。设立“全国大众创业万众创新活动周”，加强政策宣传，展示创业成果，促进投资对接和互动交流，为创业创新提供展示平台。继续办好中国创新创业大赛、中国农业科技创新创业大赛等赛事活动。引导各类媒体加大对四众的宣传力度，普及四众知识，发掘典型案例，推广成功经验，培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化。

鼓励地方探索先行。充分尊重和发挥基层首创精神，因地制宜，突出特色。支持各地探索适应新模式新业态发展特点的管理模式，及时总结形成可复制、可推广的经验。支持全面创新改革试验区、自由贸易试验区、国家自主创新示范区、战略性新兴产业集聚区、国家级经济技术开发区、跨境电子商务综合试验区等加大改革力度，强化对创业创新公共服务平台的扶持，充分发挥四众发展的示范带动作用。

各地区、各部门应加大对众创、众包、众扶、众筹等创业创新活动的引导和支持力度，加强统筹协调，探索制度创新，完善政府服务，科学组织实施，鼓励先行先试，不断开创大众创业、万众创新的新局面。

秋日里，阳光并不刺眼，天空是一碧如洗的蓝，点缀着飘逸的流云。偶尔，一片飞舞的落叶，会飘到我的窗前。斑驳的印迹里，携刻着深秋的颜色。在一个落雪的晨，这纷纷扬扬的雪，飘落着一如千年前的洁白。窗外，是未被污染的银白色世界。我会去迎接，这人间的圣洁。在这流转的岁月里，有着流转的四季，还有一颗流转的心，亘古不变的心。