各县区委宣传部、开发区宣统办、市直各新闻单位：

《贯彻落实全市领导干部大会精神宣传报道方案》已经部领导同意，现印发给你们，请认真组织学习，密切结合实际，按照方案要求，抓好落实。

中共xx宣传部

2012年7月11日

2012年7月12日的全市领导干部大会，是我市在赶超发展的关键时期召开的一次重要会议。书记段喜中作重要讲话，副书记、盛国民作工作报告，全面总结上半年工作情况，对下半年工作任务进行安排部署。这次会议，是解放思想、统一认识、坚定信心、凝聚力量的鼓劲会，又是明确任务、加压奋进的动员会，也是立足早干、快干、多干，争取xx赶超发展的誓师会。广泛深入宣传全市领导干部大会精神，是新闻战线当前和今后一个时期的重要任务。根据有关要求，拟定本宣传报道方案。

一、总体目标

台阶。

二、报道安排

（一）会议前及会议期间的报道。

xx日报：会议前期在一版报底刊发相关宣传口号。会议次日在一版通栏刊发会议消息，并配发大会会场和书记段喜中讲话照片、社论，同时刊发各分会场收听收看大会的消息。其他版面刊发表彰决定等会议文件，以消息、侧记、图片、随笔、现场短新闻等多种报道形式，全面报道社会各界收听收看大会的情况以及对大会召开的热烈反响。

xx人民广播电台、xx电视台在当天新闻栏目大篇幅报道会议消息，同时刊发各分会场收听收看大会消息、会场内外对大会热烈反响的报道。

xx电视台直播大会实况，并安排10次重播。xx网直播大会实况并在首页悬挂。

xx早报、xx手机报等媒体参照以上安排做好报道。

（二）会后报道。xx日报、xx早报、xx电台、xx电视台、xx网等新闻媒体利用半个月时间，做好大会精神和我市党政考察团赴济源等四市考察成果的报道。

刻理解大会精神，提高认识、统一思想，以“一创双优”活动为总动力，解放思想找差距，坚定信念促赶超，始终保持头脑清醒，切实提升工作标准，努力做好新形势下群众工作，深入实施百日攻坚行动，促进xx和谐发展、务实发展、赶超发展。xx日报及时刊发段喜中书记、盛国民的讲话全文。

2、做好市党政考察团赴济源、洛阳、郑州、许昌四市考察成果的宣传。在报纸、广播、电视等媒体同步刊发学习四市先进经验系列报道，营造学先进、找差距、促赶超的浓厚氛围。

3、做好先进典型的宣传报道。发现、总结一批深化“一创双优”活动，扎实推进百日攻坚行动，切实解放思想，破除旧观念，保持清醒头脑，加压奋进，加快发展的先进典型，推动全市科学发展、务实发展、赶超发展。

5、在xx电视台连续15天播出四市先进经验专题片。

6、各媒体的其他版面、时段、专栏要利用刊发理论文章、心得体会，组织系列访谈、深度报道等形式，报道全市上下特别是基层干部群众学习贯彻落实全市领导干部大会精神，提高认识、统一思想，加快发展的大好形势，凝聚人心、鼓舞士气，推动富裕和谐美丽新xx建设。

三、有关要求

（一）加强领导。市、县宣传部门，市直各新闻单位要成立以主要领导挂帅的专门工作小组，抽调精干力量负责这项工作。要拟定详实的宣传报道工作计划，明确分工，责任到人，确保各项宣传报道任务高质量圆满完成。

（二）精心策划。对于本方案中的报道安排，各县区、各媒体要相互配合，形成报道合力。要紧紧围绕大会主题，精心策划，选取报道对象，拟定报道口径，挖掘思想性，找准闪光点，以群众喜闻乐见的形式达到宣传效果的最大化。

（三）务求实效。在搞好市内报道的同时，各级各部门要积极加强与中央、省及市外新闻单位联系沟通，及时提供新闻线索和报道素材，共同策划选题，促进市外媒体对我市赶超发展的态势进行突出报道，形成声势，树立xx良好形象，强化报道的社会效果。

3月15日，召开了领导干部会议，对第十一届全国人民代表大会第五次会议和政协第十一届全国委员会第五次会议精神进行了传达，提出了推进我市经济发展的重点工作。会议召开之后，我单位及时召开了党组会和干部大会，认真组织传达学习会议精神，研究部署中心工作。为抓好会议精神的贯彻落实，按照有关要求，结合中心实际制定本方案。

一、指导思想

以贯彻落实全国“两会”精神为指导，深入贯彻实践科学发展观，深入推进政府审批、监管、服务、监督创新工作落实，为产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳和绿色襄阳建设提供高效的.行政服务环境。

二、工作目标

实施行政审批、市场监管、公共服务、社会监督四个领域的创新，充分整合行政资源、社会资源，实现政府服务社会的标准化、系统化、信息化，打造全国服务环境最优城市。

三、工作内容及措施

（一）行政审批创新。立足于实现行政审批“项目最少、流程最优、办的最快、服务最好”的目标，减少审批事项，优化审批流程，提升审批效能。

1、认真实施行政审批“两集中两到位”。在政府公布我市 －1－

保留的市级审批事项100项、管理服务事项155项后。督促各单位及时做好相应的调整工作，并组织进驻我单位办理。

2、大力推进市场主体增量工作。采取无偿代办、前置许可改后置许可、简化经营地址证明材料、简化验资手续、微型企业实收资本实施零登记等措施降低市场主体准入门槛，迅速使我市成为投资洼地，以吸引更多的投资主体，确保我市经济主体在数量和质量上有一个巨大的飞跃。

3、抓好工业、文化旅游、物流、房地产、商贸服务业审批流程优化和落实。

一是文物考古勘探和审批前移。在取得用地规划红线或土地交易中心发布土地出让公告后，组织进场进行文物考古勘探，凡不需抢救性发掘的，在摘牌前完成文物考古审批工作。

二是简化安监审批手续和涉及国-家-安-全事项建设项目的审查手续。国-家-安-全局的涉及国-家-安-全事项建设项目审查与项目用地规划许可联办，一般项目的安全监督手续简化办理。

三是整合建委各项手续，城建委的项目报建、质量监督、安全监督、合同备案、档案报送、新型墙体材料使用、散装水泥使用、劳务分包备案、施工许可等手续全部合并为施工许可证一项办理。

四是简化工业项目招投标手续。非国有投资的工业项目，原则上不要求组织公开招投标，由投资主体自行组织，需要招投标手续的由公共资源交易中心直接办理。

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五是实施联合审图和竣工联合验收。城建委、消防支队、气象局、民防办、环保局、安监局等部门进驻我单位开展联合审图工作。工业、物流和文化旅游项目的竣工验收统一由我单位牵头组织，房地产项目的联合验收统一由城建委牵头组织。

（二）市场监管创新。规范行政机关对企业的检查行为，严格控制和减少各种检查，杜绝影响企业正常生产经营的随意检查、重复检查和多头检查。建立统一的综合监管服务平台，对市场监管相关信息实施实时告知、督办、评价和公开，确保市场开放有序。

理机制。除执行紧急公务、处理突发事件和公安、环保、安监执法外，所有检查计划、检查对象、检查单位、检查人员、检查项目、检查结果等实施网上公开。

2、改进营业执照和组织机构代码证年审服务方式。营业执照和组织机构代码证的年审由工商局和质监局负责短信、语音或书面告知提醒。工商营业执照每五年、组织机构代码每四年按规定审验一次，其他年度简化办理。工业园区内企业的年审工作，由工商局和质监局提供上门服务，园区外的实行网上办理。

3、规范中介机构服务。协助优化办清理规范行业协会和中介机构，建立中介机构服务平台，打破地区、行业封锁和垄断，形成市场竞争。开展规范行业协会专项清理工作，理顺政府、行政机关与行业协会的关系，坚持人员、财务、名称、业务、办公场地五脱钩，切实解决“明脱暗不脱”和“利益输送”等问题。

管部门进行行业监督。待条件成熟后，逐步推进行业公共资源交易监管机构和项目管理机构的分离，真正做到“管办分离”，实现公共资源交易的公正、公平、严谨、规范。

（三）公共服务创新。建立市、区两级公共服务网络，设立公共服务受理平台，开通12345政府服务热线，整合市直各部门的服务热线电话，开发公共服务网络系统，整合信箱、政风行风信箱、各市直部门咨询和投诉信箱，通过政府服务热线和网络及时接收个人、企业的咨询和诉求，形成一条个人、企业与政府沟通的通畅渠道。设立市、区两级公共服务调度平台，市级调度平台设在市我单位，负责对个人、企业的诉求进行分办、督办和结果反馈。实行个人、企业咨询类问题及时答复，诉求类事项限时解决，实现对个人、企业公共服务全覆盖。

（四）社会监督创新。建立政府各项工作落实情况的绩效考评机制，建立完善监督体系，搭建监督平台，设立电子监察大厅，为人大、政协、纪检监察部门、媒体和个人、企业的监督提供途径。

四、工作要求

响我市经济发展展的审批性障碍，不断优化投资环境，最大限度地服务好市民和企业，为“四个襄阳”建设增光添彩。

（二）理清思路，明确目标。打造公共服务平台，建立一条市民、企业同、市政府沟通的畅通渠道，是融洽党群关系的重要举措。改善行政审批服务，提升行政审批效能，是打造全国经济发展环境最优城市的关键环节。我们要在、市政府的领导下，全面推进行政审批创新、市场监管创新、公共服务创新、社会监督创新各项工作，进一步提升自身服务水平和能力，为我市经济发展建设提供高效的行政服务环境。

（三）加强领导，及时协调。上述工作由中心党组书记、主任刘强负总责，各分管领导按照责任分解各负其责，抓好分管事项，各责任单位负责具体工作的承办。各分管领导要督促检查事项办理情况，各承办人员要积极办理，同时加强请示汇报。对需要其他部门支持或涉及几个责任部门的工作任务，要注重统筹、主动沟通、协调配合，努力形成上下互动、左右联动、合作推进的良好局面。

（四）严格督办，确保落实。各项工作任务按时完成各部要结合工作职责，严格按照本方案明确的内容抓好落实。所有工作要在2012年上半年前全部完成。副主任汤青山、网络部长汪朝晖负责全程跟踪督办。

2012年3月16日

落实2015年度市县教育工作会议精神实施方案 在第30个教师节期间，市、县均组织召开了教育工作会议，就教育优先发展作了全面部署，并就抓好教育工作提出了具体意见，明确了今后一个时期的奋斗目标。现就会议精神的贯彻落实，制订如下实施方案。

一、主动谋划教育优先发展

县教育局要加强政策研究，主动向市教育局、、县政府汇报教育工作，在上级支持下有效地开展工作，落实教育优先发展各项政策措施。抓住市、县正在进行社会公共服务设施专项规划的机遇，统筹全县中小学布局调整（含普通高中与职业教育）、义务教育标准化建设、均衡发展县评估验收、新优质学校创建、全面改薄、城区义务教育“倍增计划”等工作，纳入专项规划，明确提出需要上级支持解决的土地、资金、人力资源等方面的需求。各相关部门要保证教育规划优先安排、财政优先保障、公共资源优先满足发展。

二、全面推进教育七大跨越

（一）由教育大县向教育强县跨越

抓住提升教育教学质量这条主线，完善质量竞争机制。加强教学过程管理与督导，及时诊断问题。义务教育阶段学校、普通高中学校要切实以教学为中心，狠抓毕业班教学，确保质量再提升。以教学质量为主要考核指标，引导学校及教师将主要精力放在教学上。努力形成群英灿烂、人才辈出的局面，向全省第一方阵迈进。

（二）由九年义务教育向全程教育跨越

结合城镇化和中心村建设规划以及中小学布局调整工作，编修全县学前教育规划。按规划建设公办幼儿园，推进公办园管理体制改革，满足“保基本”的需要；大力发展民办普惠性幼儿园，满足“多层次”的需要。合理整合并大力发展高中教育，建设新职业与成人教育中心。通过引进、联办等方式逐步引进高等教育，发挥市场化的作用，推进产学研对接。

（三）由就近就便入学向规模化、综合性办学跨越

总结经验，吸取教训，推进学校布局调整。高质量建好保留学校，添置硬件，美化环境，解决后顾之忧，重师资，强管理，提高教学质量。增强吸引力，变撤并学校为引导学生到更好的学校读书。提前谋划，早做宣传，精心组织新一年试点镇的布局调整工作。规范程序，主动做好风险评估，落实听证、会议、走访等环节，做好重点人群的疏导稳控工作，增强工作的针对性，防止集体大规模上访，确保学校布局调整任务圆满完成。

（四）由应试教育向素质教育跨越

全面深化基础教育课程改革，改进德育、体育和美育工作，深入实施素质教育。正确理解“减负”的实质，在“教师提升、课堂高效”上多下功夫。培养学生主动的精神，阳光的心态，健全的人格，强健的体魄，优秀的成绩。引入“绿色指标”评价体系，以质量评价为核心，在多元、立体、互动等方面进行探索，促进学生全面发展。加强市情、县情教育，结合实际搞好地方课程、学校课程的教学工作。

（五）教师由“经师”向“人师”跨越

一是坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。组织全县广大教育工作者深入学习、带头践行社会主义核心价值观。改善学校德育工作，适应不同学段学生年龄与心理特点，增强针对性，与时俱进，将核心价值体系建设作为全县各级各类学校德育工作的主要内容。二是持续加强师德师风教育，严格落实惩戒制度。教育广大教师看重自己的职业，敬重自己的事业；选树优秀教师典型，弘扬正能量；正风肃纪，对个别道德败坏的“害群之马”保持零容忍，依法惩处。

（六）由单项创新向全面深化改革跨越

定全县校长培养计划，建立梯次完备、结构优化的后备干部人才库；加强校长在职培训，选派一些年富力强，有潜力、有作为的校长到名校跟班学习；规范校长管理，健全奖惩机制，赋予校长必要的人权、财权、事权，优化履职环境，加强履职监督。完善教师补充机制，适当引进在职名师和高素质人才，对于偏远农村地区教师的缺额，试行定向招聘，规定服务期限；加强教师培训改革，扭转形式主义的倾向，重培训实效；在联盟学校之间，强力推进教师交流，城区学校教师实行无校籍管理，按学科配置教师资源，实现共享互补；多部门联动，研究出台全县教师交流方案，落实相关补助及政策支持措施，逐步推进教师在县域合理流动，打破教师交流的瓶颈；建立教师综合评价机制，适时打破职称聘任“终身制”，激发队伍活力；研究绩效考核工作，最大程度发挥绩效工资的激励调节作用，调动教师的积极性和主动性。在名校、名校长、名师培育上，打造本土教育品牌。确定标准，制订评选与考核办法，明确待遇与优惠政策，同时建立退出机制。

（七）由政府主导办教育向集中社会力量共同办教育跨越 进一步优化民办教育发展环境，落实支持民办教育的优惠政策，规范民办学校办学行为，鼓励民办教育做大做强。积极与省内、市内民办教育品牌学校对接，引进有实力的社会力量办学机构来庐兴学。利用政策杠杆，鼓励布局调整中富余或接近退休的教师到本县民办学校任教。发挥“鲶鱼效应”，形成公、民办教育有序竞争、共同发展的局面。组织各城区学校、各完职中以及其他有条件的初中、小学，积极联系校友设立奖、助学金，拓宽教育视野，助力学校建设与管理。

三、全方位优化教育环境

一是指导督促全县各中小学整章建制。各校要就教学、安全、纪律、卫生、校容校貌、教师管理、学校文化等建立一套健全的管理、考核制度，全面落实。县教育局机关各科室要分片包干，负责督查学校的常规管理，承担连带责任。二是建立多种交流平台，完善工作监督机制。各中小学要利用家长学校、家长委员会等平台，加强与家长的沟通，赢得理解与支持；多种渠道接受媒体与社会对学校工作的监督、批评、举报，对受举报、曝光并经查实的学校，校长要公开整改承诺，限期改正，情节严重的，根据相关程序进行处理。三是各镇党委、政府以及县直相关部门要围绕教育工作，形成合力。落实属地管理、行业管理责任，切实做好校园周边环境整治、交通安全、食品安全、卫生及传染病防控、教师考录、职称评聘、人才引进等各项工作。

一、传达学习，提高认识

全县机关党的工作会议后，局党组高度重视，迅速召开会议，传达学习全县机关党的工作会议精神。通过学习，党员们进一步认识了机关党的建设在新形势下定位的准确性和重要性，明确了加强和改进机关党的建设是推动我县水利事业实现科学跨越发展的迫切需要，是促进党员干部任职履责的内在要求，是提高党建科学化水平的现实需要。盖新民明确要求全体党员要认真学习李道明部长的讲话，深刻领会和认真贯彻会议精神，狠抓落实。

二、联系实际，做好工作

优的过程，扎实工作，以一流的机关作风，创一流的工作业绩。二是突出抓好用理论武装党员干部工作。深入开展“两带一创”和“三个一”活动，明确目标任务、学习内容和基本要求，建立务实管用的学习制度，改进学习方法，健全学习考核激励机制，总结经验，选树典型。三是扎实开展机关党的建设规范提升年活动。以规范求实效，以提升促发展，实现我局党的建设整体上水平。四是精心组织开展建党90周年活动。引导党员干部重温党的历史，学习党的知识，牢固树立党性意识。党员干部要引导带领广大群众瞄准一流，敢于破题，切实解决发展中遇到的难题。

二〇一一年三月十六日

一、传达学习，提高认识

全市机关党的工作会议后，局党组高度重视，迅速召开会议，传达学习全县机关党的工作会议精神。通过学习，党员们进一步认识了机关党的建设在新形势下定位的准确性和重要性，明确了加强和改进机关党的建设是推动我市城市管理事业实现科学跨越发展的迫切需要，是促进党员干部任职履责的内在要求，是提高党建科学化水平的现实需要。党组书记姜守民明确要求全体党员要认真学习赵润田书记的讲话，深刻领会和认真贯彻会议精神，狠抓落实。

二、联系实际，做好工作

优的过程，扎实工作，以一流的机关作风，创一流的工作业绩。二是突出抓好用理论武装党员干部工作。深入开展“两带一创”和“三个一”活动，明确目标任务、学习内容和基本要求，建立务实管用的学习制度，改进学习方法，健全学习考核激励机制，总结经验，选树典型。三是扎实开展机关党的建设规范提升年活动。以规范求实效，以提升促发展，实现我局党的建设整体上水平。四是精心组织开展建党内学习活动。引导党员干部重温党的历史，学习党的知识，牢固树立党性意识。党员干部要引导带领广大群众瞄准一流，敢于破题，切实解决发展中遇到的难题。

二〇一二年四月二十五日

办：

一、迅速传达、广泛宣传。3月17日，我镇召开党委会议，传达学习了工作会议精神，对我镇当前工作进行了进一步的研究和部署，提出具体措施和工作要求。3月18日下午，及时召开全体干部会议，对会议精神进行传达，认真组织学习了杨书记在工作会议上的讲话精神，要求各包村工作组迅速将会议精神传达到各村。

二、强化举措、狠抓落实。各联村领导、包村干部迅速到村开展工作，帮助村“三委会”梳理2012年经济发展思路，及亟待解决的问题，并对照会议确定的各项工作目标任务，逐项落实岗位责任，全力落实。进一步建立健全了工作任务督查通报制度，根据签订的目标责任书及阶段性工作完成情况，采取现场督查、党委研究会商、会议推进、分片包干、定期督查通报等措施。

三、立足当前，推进工作。3月16日，在联镇县级领导及县政府办的组织下，顺利召开了xx-x镇2012年度联镇包村扶贫工作座谈会。安排部署“结对认亲连心共建五联五送五帮’活动和保存扶贫工作。3月23日，筹备召开了经济工作会议。回顾总结了2011年全镇经济社会发展，表彰了先进，安排部署了2012年各项工作任务，并与各村签订了工作目标责任书，保证了全年各项工作顺利开局。全力推进经济强镇和旅游名镇建设。

中共xx-x镇委员会

2012年4月12日

一、召开会议，传达精神

战工作进行了全面安排和部署，明确了全年各项工作的指导思想、目标任务、工作重点和具体落实措施，并制定下发了各项工作的安排计划，会后，各村、各单位相继召开会议，按照镇上会议召开情况，对县、镇会议精神进行了认真传达，对本村、本单位2011年党建组织、政法、宣传思想、统-战各项工作指标任务进行了分解和落实。全体领导和广大干部根据镇上的统一安排，结合千名干部下基层活动开展，对各村、各单位的会议召开和各项具体工作的落实情况进行了全面的指导，通过不同形式和不同层次会议的召开，使县、镇的会议精神及时全面的传达到群众当中去，从而明确了任务、夯实了责任。

二、强化措施，细化任务

镇党委、政府要求全镇各级组织和干部，要树立大局意识、全局观念，扎实深入推进干部作风教育整顿活动，保持良好的作风，以省、市、县党代会和全委会精神为指导，按照“十二五”确定的目标任务，紧扣全镇中心工作，努力拼搏、真抓实干，促进全镇各项工作全面协调又好又快发展，同时，针对各项工作制定了具体措施和明确了全镇2011年各项重点工作任务。

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