中医药文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是中医药学发生发展过程中形成的精神财富和物质形态，是中华民族几千年来认识生命、维护健康、防治疾病的思想和方法体系，是中医药服务的内在精神和思想基础。中医医院作为中医药文化继承和创新、展示和传播的重要场所，加强中医药文化建设，有利于体现中医医院的基本特征，有利于巩固中医为主的发展方向、更好地保持发挥中医药特色优势、满足广大人民群众对中医药服务的需求，有利于提高核心竞争力。

为促进我院中医药文化发展，我院组织广大职工认真学习了《国家中医药管理局关于加强中医医院中医药文化建设的指导意见的通知》、《中医医院中医药文化建设指南》及相关文件，根据各级卫生主管部门部署和要求，结合我院工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

中医药文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，中医医院作为中医药文化继承和创新、展示和传播的重要场所，要以中医药文化为主体，以大力培育和倡导中医药文化的价值观念为核心，融合时代文化特征，在继承传统的基础上创新发展，与时俱进，充分体现中医药文化特色，体现中医医院个性特征和区域文化特征；促进科室建设、技术服务、学术研究、人才培育等各项工作水平的不断提高。

（二）基本原则

坚持突出特色。以中医药文化为主体，融合时代文化特征，在继承传统的基础上创新发展，与时俱进，充分体现我院中医药文化特色。

坚持统筹规划。中医药文化建设与医院总体发展规划相衔接，与医院文化建设相结合，做到价值观念、行为规范、环境形象的有机统一。

坚持因地制宜。按照总体要求，从我院实际出发，制定切实可行的措施，使建设工作充分体现医院个性特征和区域文化特征。

坚持促进发展。紧紧围绕医院改革发展的中心工作，以中医药文化建设促进科室建设、技术服务、人才培养以及科学管理等各项工作水平的不断提高。

（三）主要目标

在价值观念、行为规范、环境形象等方面充分体现中医药文化特色，进一步增强我院中医药文化底蕴，彰显中医药文化氛围，提高中医药服务质量，扩大社会影响，实现物质文明、精神文明、管理文明的有机统一，通过中医药文化建设，使人民群众从诊疗环境、就诊方式、服务态度等方面切实感受到独特的中医药服务。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八届三中全会和十届三次、四次、五次全会精神，充分利用我市有利条件，以国际市场需求为导向，以健全中医药产业体系为保障，以建立、完善中医药服务促进体系为支撑，坚持政府引导与市场调节相结合，建设适合中医药特点的国际营销体系，积极、稳妥、有序地发展中医药服务贸易，不断提高天津中医药服务的国际影响力。

（二）总体目标。根据国家关于中医药服务贸易发展的总体目标要求，用5到8年时间，基本建立起以国际市场需求为导向的中医药服务贸易促进体系和国际营销体系。加快中医药行业相关标准建设，推进创新、运用和保护自主知识产权的中医药服务体系国际化。壮大中医药服务贸易人才队伍，培育一批中医药服务贸易骨干企业，建设一批中医药服务贸易示范机构。不断提高我市中医药服务出口的规模、质量和层次。

二、重点任务

（三）积极开展中医药对外交流与合作。认真落实卫生部和国家中医药管理局《中医药对外交流与合作中长期规划纲要（20112020）》（国中医药国际发〔2011〕50号），加强与境外高等院校及医疗机构的交流，促进国际社会认知和应用中医药。结合我市对部分非洲国家卫生事业的援助工作，开展中医药援外培训。本篇文章来自资料管理下载。有计划地组织我市中医专家到境外开展义诊活动，或开办讲座讲堂。支持我市对外交流协会或机构的成立和发展，鼓励举办对外交流研讨会。发挥我市中医药医疗、教育、科研资源优势，吸引海外留学生来津接受中医药学历教育或短期培训。

（四）重视宣传中医药文化。组建专门的中医药文化宣传团队，组织医疗机构及教育机构联合编撰书籍、制作纪录片等。借助天津市旅游业发展优势，向境外人士宣传中医文化。

（五）加强中医养生理念的宣传。节选《黄帝内经》等医籍中实用、有效的养生内容，翻译成外文，出版相关书籍。重视培养中医书籍翻译人才。鼓励开办中医养生相关技术职业学校，培养针刺、温灸、药膳调制等技术相关的保健型人才，促进中医养生保健技术走出国门。

（六）培育一批中医药服务贸易骨干企业。鼓励我市制药企业通过兼并、联合、重组、上市等方式做大做强，实现规模发展。鼓励拥有自主知识产权药物的企业在国外同步开展临床研究，扩大我市中医药老字号和知名品牌企业开展国际合作生产，逐步培育一批拥有自主知识产权和核心技术、具有较强国际市场开拓能力和竞争力的骨干企业。

（七）建设一批中医药服务贸易示范机构。鼓励我市有条件的中医医疗机构和有关人员，以合资合作方式建设一批境外中医药服务贸易示范机构。研究制订《中医药服务贸易试点单位（试点项目）认定管理办法》，完善服务功能，吸引更多境外消费者。

（八）支持民营医疗机构开展中医药服务贸易。加快我市民营医疗机构的规范化建设工作，适当放宽运营许可，调动其参与中医药服务贸易的积极性。支持民营医疗机构参与国际学术与技术交流，充分发挥民间团体在中医药服务贸易发展中的重要作用，鼓励民营医院到境外设点经营。

（九）支持中医药配送服务体系建设。加快建立以国际市场需求为基础的中药供应保障体系，规范中药生产流通秩序，发展中药现代物流和连锁经营，促进中药生产、流通企业整合。支持我市企业到中医药基础较好的国家或地区建立统一品牌、统一质控、统一配送的物流配送服务体系，保障相关地区中医药服务贸易机构的服务质量。

（十）加快培养中医药服务贸易人才。根据国际市场需求，加快培养外向型中医药服务人才。支持市内中医药院校与国外医学院校建立合作关系，创新人才培养模式。支持有条件的中医药机构结合中医药特种行业职业技能培训工作，开展形式多样的医疗、养生、保健等中医药对外教学与培训。

等中外文信息服务平台，逐步实现政府机构、中介组织和咨询公司涉及中医药领域的信息互通，资源共享。争取驻外经济商务机构支持，收集整理国外中医药服务和传统医疗业的市场需求、市场准入、政策法规、人员交流等方面信息，为企业提供相关信息咨询服务。

（十二）加强中医药标准化建设。加快推动中医药标准化进程，提高中医药诊疗标准化规范化水平。鼓励各大医药机构及院校联合开展科研，多领域多层次合作，为标准化提供临床依据。支持建立中医药服务公共检测平台。鼓励企业积极推动中成药的标准化研发和生产。 （十三）深化津港澳中医药服务贸易合作。积极推动天津与港澳地区企业按照《关于建立更紧密经贸关系安排（cepa）》，开展中医药服务贸易合作。充分发挥港澳开展服务贸易成熟的商业、物流、金融、会展等优势，拓宽我市中医药对外服务渠道。建立津港澳中药产品多层次营销网络，积极推进津澳合作中医药科技产业园建设。建立津港澳中医药服务资源共建共享平台。

三、政策措施

（十四）加大财政支持力度。统筹用好相关财政支持政策，加快中医药服务贸易发展。支持中医药服务贸易企业通过参加各类专业展会开拓国际市场，对企业参加列入年度展会目录的自办展会和重点组织展会给予资金支持，有关年度中医药展会目录由市商务委会同市卫生计生委、市财政局研究确定。支持我市重点中医药服务贸易企业创建国际知名品牌，对其境外商标注册、中医药出口认证、境外广告宣传、自主知识产权保护等给予资金支持。

（十五）落实税收优惠政策。对中医药骨干企业符合高新技术企业条件并认定为高新技术企业的，可按税法规定减按15%的税率征收企业所得税。认真落实国家营业税改征增值税有关规定；中医药服务类企业属增值税小规模纳税人的，按照简易计税方法和3%的征收率计算缴纳增值税。

（十六）加强金融支持。鼓励和引导银行等金融机构创新金融产品和服务方式，加强对中医药服务贸易企业的金融支持。鼓励政策性银行和中国出口信用保险公司在津机构为我市中医药服务出口企业提供信贷支持和风险保障等服务。研究制定中医药服务出口企业保险费支持政策，引导企业积极投保，降低金融风险。

（十七）推进通关便利化。加强商务、海关、税务、检验检疫、外汇、保险等部门的协调配合，完善对中医药服务及相关产品出口的便利措施。简化有关审批手续，依法为参与中医药服务贸易领域重大国际交流合作活动的`中医药专业人才提供出入境通关便利。

四、工作保障

（十八）加强组织领导和工作协调。充分发挥中医药联盟组织的作用，协调解决中医药服务贸易发展过程中的重大问题，研究拟订中医药服务贸易发展的相关促进政策。各相关部门要根据市有关工作部署，加强协作，形成合力，切实支持我市中医药服务贸易发展。

（十九）建立和完善中医药服务贸易统计体系。认真实施国际服务贸易统计制度，针对中医药服务贸易特点，研究制订适用的统计方式和统计体系。建立部门间数据信息交流制度，为管理和决策提供数据支持。

（二十）发挥中介机构和行业协会作用。加快培育社会化、市场化、专业化的中介组织和行业协会。本篇文章来自资料管理下载。深入开展行业调查，积极参与相关法律法规和产业政策的研究，以及行业标准、行业发展规划和行业准入条件的制订修订。建立完善行业自律性管理约束机制，维护公平竞争的市场环境。

（二十一）完善中医药服务贸易发展环境。建立健全传统中医药知识产权保护制度，加强中医药知识产权的创新、运用、保护和管理，结合我市中医药产业发展，鼓励和支持有条件的中医药技术申请国际专利保护，积极支持服务商标注册，创建具有中医药特色的医疗、教育、科研、养生等中医药服务贸易品牌。

玉门市第一人民医院

为进一步加强我市中医药工作，推广中医药适宜技术，为广大人民群众提供质优价廉的中医药保健服务，根据《玉门市创建甘肃省中医药工作先进县评估标准》的文件精神，结合我院实际，特制订《玉门市第一人民医院》。

一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，围绕公共卫生体系建设的总体目标，遵循中医药事业发展的规律和特点，以深化医药卫生体制改革为契机，以促进我市中医药事业全面发展为目标，将创建甘肃省中医药工作先进县市、发展基层中医药服务作为深化医疗卫生改革、有效解决“看病难、看病贵”问题的重要抓手，大力推动中医药继承与创新，提高我市的中医药服务能力，为广大人民群众提供安全、有效、便捷、经济的基本医疗服务。

二、创建目标

较高素质的专业队伍，将中医药服务有机地融入我市医疗卫生服务的多个领域，全面提高中医药服务水平，基本满足群众不同层次的健康需求，努力降低居民医疗保健费用，进而推动全市中医药管理工作走上规范化、科学化轨道。

三、建设标准

严格参照《甘肃省中医药工作先进和示范市（州）、县（市、区）建设标准》（附件1）执行。

四、工作措施

1、大力提升中医药服务能力。加强我院中医科室、中药房建设，要按照《综合医院中医临床科室基本标准》、《医院中药房基本标准》及《医疗机构中药煎药室管理规范》的要求设置中医科室、中药房、配备中医药设备，提供中医药服务。

2、加强医院作风建设。弘扬中医民族传统的优良医德医风，坚持“以病人为中心，以质量为核心”的服务宗旨，树立中医药工作者爱岗敬业、精益求精、开拓进取、乐于奉献、文明行医的良好形象。加强医院医德医风教育，建立和完善医院内部监督约束机制，认真查处违法乱纪和不正之风，规范服务行为。

3、大力推广中医药适宜技术。在我院建立中医药适宜技术推广师资队伍，分层分类开展中医药适宜技术推广。推广以《基层中医药适宜技术手册》和国家中医药管理局通告的适宜技术目录为重点的中医药事宜技术，更多的专业人员掌握中医药适宜技术。

才成长，结合省地市相关培训体系和我院实际，有计划、有重点的培养和造就一批中医药专业技术骨干，形成科学合理的中医药人才梯队。我院中医类别医师要积极参加中医药管理部门组织的培训。加大中医药人才引进力度，落实引进人才的优惠政策，不断优化和改善我院中医药人才结构。

5、加强中药药品的使用与管理。医院中药房要按规范设置并配备相应的中药饮片和中成药。相关部门必须严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行中医药相关标准规范，不断优化煎药服务。

6、充分发挥中医药特色优势。加强我院中医科室对常见病、多发病、重大疑难疾病的防治和诊治能力，充分发挥中医药的作用，提高中医药服务管理水平和效益，以满足广大人民群众就医需求为目标，促进中医科室因病施治、规范诊疗、合理用药，提升运行质量和效率。

7、进一步完善我院中医医疗和预防保健服务体系。一是加强我院中医药科室的建设，按照国家相关科室建设标准，积极争取和实施中医药建设项目，将我院建设成中医特色突出、优势明显、综合服务功能完善的医院。二是构建我院中医药预防保健服务体系。中医药科室要充分发挥中医药在预防保健服务中的优势与特色，做好中医体质辨识与调养指导等服务项目，逐步推动我院中医药科室开展中医药预防保健服务。

中医药知识宣传进家庭、进学校、进乡村、进社区。要在就医环境、文化氛围、诊疗服务等方面体现中医药文化特征，通过在门诊大厅、病区走廊、病房等有效空间内张贴标语和宣传画以及开展知识讲座等形式，加大对中医药基本知识、养生知识、防病治病基础知识等方面的宣传力度，努力提高我院中医药人员对中医药相关政策、城乡居民对中医药常识科学的知效率。

五、实施步骤

（一）准备阶段

1．成立医院创建中医药工作先进县工作领导小组，制定创建工作方案等相关文件。

2．召开全院创建中医药工作先进县动员大会，全面安排部署创建工作。

3．组织开展形式多样的宣传活动。制作创建中医药工作先进县宣传材料，在医护人员及广大群众中进行大力学习宣传，在全院及我市居民间营造出广泛支持创建、积极参与创建的浓厚氛围。

（二）创建阶段

积极开展自测自评工作，查漏补缺，完善提升。

（三）迎检阶段

全力做好各项迎检准备工作。

（四）总结提高阶段

法和经验加以推广，建章立制，形成中医药管理工作的制度化、规范化、标准化的长效机制。

六、工作要求

1、加强领导，强化配合。要切实加强对医院中医药工作的组织领导，把创建工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，严格按照医药工作先进县建设标准，分解工作目标，细化工作措施，确保各项工作责任到人、落实到位使创建工作顺利推进。

2、巩固成果，强化基础。在创建工作中，要不断总结经验，进一步强化管理，加强基础设施和内涵建设，不断推进中医工作向纵深发展，将中医工作深入持久开展下去，使我市的广大人民群众得到中医药的各项优质服务。

玉门市第一人民医院

2012年2月20日

附件：

玉门市第一人民医院

创建中医药工作先进县工作领导小组名单

组 长：王忠明（党委书记兼中医科主任）

副组长：刘 辉（副院长） 王 磊（副院长） 成 员：殷 艳（办公室主任）

党治军（医务科主任）

何 芳（护理部主任）

富蓉萍（中医科副主任）

李大桥（中医科主治医师）

领导小组下设办公室，办公室设在中医科，主要由富蓉萍负责兼任。

卫生院

[2015]22号），根据江苏省中医药局（苏中医政[2011]64号《关于开展江苏省乡镇卫生院示范中医科建设项目申报工作的通知》精神，结合我院中医科的建设现状，特制定 卫生院建设示范中医科的实施方案。

一、明确指导思想、基本原则和主要目标

通过卫生院建设示范中医科的创建，树立标准化中医科建设典型，加强我镇中医药服务能力建设，推进中医药服务进农村，为广大农民提供安全、优质、价廉、舒适的中医药服务。结合我院中医药服务的实际情况，加大中医小区建设，投入添置中医硬件设施，引进和培养中医药人才，增强中医药服务能力，满足患者的中医药服务需求，扩大中医药服务范围。

提供中医中草药、中医物理治疗、煎药、预防保健和中医养生等服务，在门诊、病房等工作中运用中医理论辩证论治处理常见病、多发病，大力推广中医药适宜技术的应用，培养适合我院的中医药服务人才，积极开展多种形式的中医药健康教育工作。并积极探索与市中医院建立双向转诊的协作机制。

文化特色，营造古色古韵、亲民祥和的就医环境。按照中医药服务需求，配备相应数量的中医药服务人员，增加诊疗科目，并提供门诊与住院服务，通过中医药文化建设，使人民群众从诊疗环境、就诊方式、服务态度等方面切实感受到我院独具的中医药特色优势服务。

二、创建程序和实施内容

根据《江苏省乡镇卫生院示范中医科建设标准与评分细则》要求，加强领导，健全组织，科学规划，突出重点，加强培训，强化管理，完善机制，定期检查，加大投入，认真开展创建工作，把握住“乡镇中医龙头、专科特色、以人为本、科技兴院”的办院方向，秉着“传承中医国粹，守候绿洲”的办院理念，在我市充分体现乡镇示范中医科建设的龙头作用。

（一）、加强组织领导，明确目标责任

我院成立创建示范中医科建设工作领导小组，由 院长任组长的，切实加强领导，加大对中医科建设的执行力度。院领导班子和全体医务人员统一思想、提高认识、科学谋划、根据《江苏省乡镇卫生院示范中医科建设标准与评分细则》要求，结合标准、制定细则、细化分解任务，狠抓示范中医科重点建设的落实工作。将示范性中医科的建设目标纳入我院的年终绩效考核。

（二）、进一步加大中医药文化宣传力度

病、治病的充分认识，从而进一步提高全镇居民中医药常识知晓率。

1、加强中医科硬件建设,中医科中药房面积要达标，空间布局合理，配备一定数量的中医药专用设备，使中医科硬件建设迈上新台阶。在优化中医药诊疗环境形象体系中充分体现中医药文化。。

2、建筑外观和庭院建设。目前我院正在原有中医小区的基础上进行环境改造工作，独特的建筑风格，淋漓尽致地体现“人文关怀”的精神。建筑的色彩，结合中国古代建筑习惯，选用黄、米、灰、褐色等，因地制宜，合理搭配，体现中国传统建筑风格。内部的大厅、走廊、候诊区、诊室，住院部走廊、护理站，办公区等装饰方面将充分展示中医文化丰富内涵，营造浓郁的中医药文化氛围。

3、我们要在施工完成后，制作一些中医知识宣传栏、展板，图文并茂刊载中医典故、中药知识，古代文学作品中的中医趣闻等等，弘扬中医药历史和我院发展历程，同时也让患者更加了解我院的办院理念和中医药治疗的特色。主要是宣传和介绍中医药的基础知识、养生保健方法，以及中医药防治常见病、多发病的方法、中医药适宜技术等，常用中药的识别和功效、中药煎煮常识和我院特色治疗方法。

（四）、提高中医医疗技术，拓宽中医诊疗范围

合针灸、穴位注射、局部敷贴、磁疗和现代医学方法结合多途径治疗内、外、妇、儿各种疾病 。特别对带状疱疹、面神经麻痹，坐骨神经痛，中风斑秃、尿路结石、哮喘、 咽喉痛、发热、中风、三叉神经痛、面肌痉挛、颈椎病、腰椎病、风湿病、亚急性甲状腺炎、肝炎、肝硬化、黄疸、急慢性支气管炎、胃肠疾病、月经不调、痛经、不孕症等具有独特疗效，发挥中医治疗疑难杂症优势，制定相应规范。加强中西医技术的有机结合，促进中医事业的可持续发展。

2、发扬中医传统技术，拓宽中药应用途径。我院计划今年将开展“ 辨证辨病分期中药足疗治疗风湿病、痛风、水肿、足跟痛、肢体麻木”。并引进相关中医设备，加大中药的应用途径，如粉碎机、足疗盆等。继续拓展冬病夏治“三位一体治疗咳喘病”，进一步开展带状疱疹的特色治疗及中药离子透析治疗。中西医结合治疗各种慢性肾脏 、对于血尿、蛋白尿进行病因治疗，对于慢性肾脏病三四期患者运用中药结肠保留治疗。

3、加强中医病房管理，提高医疗质量。

（1）加强医疗服务，以“绿色治疗，家的温暖”为服务宗旨。使每位病人体会到中医的特色服务，尽量弥补住院条件的不足。

（2） 认真学习贯彻各种医保政策，在临床医疗过程中，在政策允许的条件下，让病人极大限度地享受医保政策带来的优越性。

（3）争取医保病人结构有所改善，不断开拓医疗市场，增加非医保病人的就医。积极参加协作部组织的各项义诊活动，提高我院中医科的社会影响力，争取在全费、农合、社区医保等方面有新的突破。

4、中医医疗质量管理规范。建立全院性的中医医疗质量管理体

系,对中医科实行全程动态质量控制，严格遵守有关中医诊断治疗原则、医疗技术标准和技术操作规范，制定各项规章制度并成册可用，医疗文书书写登记规范，中医药服务行为规范。

（五）、完善中医药网络建设，加强业务培训和指导

按照市卫生局的统一部署，和市人民医院、中医药签订医疗协助合同和对口支援合同。为适应现代医疗的发展形势，将加强业务学习，不断提高技术水平，使全科医生各有所专长。加大对中医人才的培养，对全院的业务人员每年不少于4次的业务培训。并选送中医药业务骨干外出深造、全体中医药人员轮流外出培训，培训率达100%。回院后要求他们积极开展工作，把所学的先进知识充分利用到实践中去。

开展中医体质辨识服务，根据居民不同体质开展健康指导，并在居民健康档案中予以记录。积极运用中医药知识和方法开展孕产妇健康管理服务。

发展。

加强乡村中医人才的培养，制定卫生室人员中医药培训计划，对全镇的村卫生室人员进行每年不少于4次的业务培训，培训率需达100%。通过学习后他们能积极开展工作，把所学的先进知识充分利用到实践中去。

以此次的示范中医科创建工作为契机，把握机遇、迎接挑战、改革创新、科学发展、全力以赴为宿羊山镇中医药事业发展，为构建和谐社会做出重大贡献！

以科学发展观统领全局，围绕经济社会发展中心，按照“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”的工作方针，以“优化质量服务，实现科学发展”为目标，以开展文化场监管为基础，深入推进质量强县建设。

加强基础、加强监管、依法行政、精致管理，营造健康规范有序的文化环境，全面推动我县经济社会全面发展。

(一)加强领导，完善工作机制

1、建立“县文广新体局质量强县工作领导小组”。其主要职责是：负责质量强县工作的组织领导、统筹协调、督查指导等。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常事务。

2、制订领导小组工作规则。主要包括：领导小组及各股室工作职责;会议制度、信息交流制度、检查督查及考核评价制度、质量形势分析制度等。

(二)稳健启动，确保开局良好

召开局质量强县领导小组办公室会议。主要内容是：领导小组办公室就工作计划的制订及工作重点进行讨论。

(三)指导协调，确保责任落实

1、领导小组办公室组织自查。自查的主要内容是：工作计划的制订及进展情况。

2、领导小组办公室依据考核评价办法，对各责任单位及科室工作任务完成情况进行检查评价。

(四)结合实际，推进质量强县工作。

1、进一步加强党风廉政和行风建设。全面深入地抓好惩防体系的深化构建工作，切实增强惩防工作的及时性和实效性。进一步巩固和深化“创先争优”成果，以推行阳光政务为抓手，强化制度落实情况的监督检查，落实依法行政，有效制约行政权力。

2、进一步加强依法行政工作。全面落实行政执法责任制，按照行政执法评议考核办法，强化执法责任。加强法制监督工作，对涉及许可、检查、处罚各个行政执法环节的依法行政工作开展执法监督，切实有效地规范行政执法行为。

3、健全长效管理机制，维护合法经营，开展游艺娱乐场所审批工作回头看，强化行政审批廉政建设，继续开展版权宣传活动(法制宣传)，加大“扫黄打非”力度，开展网吧、印刷业、电子游戏(艺)场所专项整治活动，开展“十小”行业“百镇百街”示范创先活动;充分发挥行业协会的引导作用，推行规范管理、守法经营示范企业，督促广播电视安全，整治虚假违法广播电视广告，加强文化市场经营单位安全生产检查;加强文化遗产保护力度，积极推进文化产业发展。

1、各有关责任单位和股室要有计划、有组织、有重点地开展质量强县工作系列宣传活动，为质量强县工作营造良好氛围。

2、各相关单位和股室要统一思想，立足大局，深刻认识建设“质量强县”的重要性和紧迫性，不断夯实质量基础，促进服务质量和监管质量的全面进步。

3、要各司其职，通力协作，应有计划、有组织、有重点地推进我局“质量强县”建设的各项工作，推动我县经济社会发展质量提升和群众精神文化生活品质的提高。

以党的xx大、xx届五中、六中全会精神和科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚决贯彻省委“一个指引、两手硬”的要求，全面落实市四次党代会和县十三次党代会做出的决策部署，切实加快转变经济发展方式、提高经济增长质量，创新质量管理体制，强化质量安全监管，以强化质量管理、推进技术进步、名牌带动和技术标准战略为支撑，坚持政府引导、部门协作、企业为主、社会参与，走质量效益型、环境友好型发展道路，不断提升质量工作在经济和社会发展中的有效性，提升我县产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的整体水平，推动建设质量强县，促进经济社会平稳较快发展，为着力构建富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、绿色襄汾，全面建成小康社会作出积极贡献。

确保建设质量强县活动取得明显成效，全县质量基础建设明显加强，质量安全状况明显改善，“以质取胜、追求卓越”成为主流质量文化，质量总体水平显著提升，产品质量、工程质量、服务质量、环境质量水平达到全省前列、全市领先，形成一批拥有知名品牌和核心竞争力的优势企业。建立并完善食品质量安全和重点产品质量检测体系，质量工作对提高经济发展质量和效益的作用显著增强，经济和社会发展走向科学发展轨道。

(一)产品质量目标。产品质量保障体系更加完善，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，企业质量创新能力和自有品牌市场竞争力明显提高，品种、质量、效益显著改善，节能环保性能大幅提升，基本满足人民群众日益增长的质量需求。到20xx年底，全县质量安全状况明显改善，重点产品质量安全状况保持稳定良好，农产品和食品质量安全得到有效保障。工业产品监督抽查合格率达到90%以上，本地生产的食品、药品和农产品监督抽查合格率分别达到95%以上、100%和90%以上。(工业产品相关工作由县工商和质监局牵头，食品、药品相关工作由县食药监局牵头，农产品相关工作由县农委牵头单位)

(二)工程质量目标。建立健全政府监督、行业自律和中介服务相结合的质量监管体系。在工程规划、勘测、设计、施工、建设和验收等环节严格实施工程质量责任终身制。实现工程质量整体水平全面提升。建筑、交通等重大建筑工程的耐久性、安全性普遍增强，工程质量技术创新能力明显增强。到20xx年底，竣工交付使用的工程质量交验合格率达到100%。建筑节能示范工作取得新进展，建筑品质实现有效提升。在建筑用能监管、可再生能源应用、建筑节能改造和引导低碳绿色建筑等方面有新突破。(由县住建局牵头)

(三)环境质量目标。进一步健全环境监管体系，大力发展绿色能源产业，改善城乡能源结构，减少大气污染，促进能源与生态、生活环境协调发展，基本实现生活能源清洁化和优质化，形成可再生能源和清洁能源为主导的新型绿色能源产业群，工业污染源得到有效控制，饮用水源水质达到国家标准，污水经处理后达标排放，节能减排指标严格落实，城镇空气质量进一步改善，城市环境建设和绿化水平明显提升，生态建设成果得到巩固。加快低碳型社会建设，构建资源节约型和环境友好型社会。到20xx年底，全县主要污染物排放总量显著减少，地表水质持续好转，城乡环境空气质量明显改善并达到二级标准，大气优良天数占全年90%以上。区域噪声污染得到有效控制，节能降耗、环境风险防范能力和安全保障能力进一步增强。(由县环保局牵头)

不断夯实质量工作基础，切实强化质量安全监管，落实质量强县工作，着力保障和改善民生，更好地服务全县发展大局。

(一)大力推进质量提升工程。积极开展“以质取胜”工程，争创“市长质量奖”等省、市质量管理奖项。加强质量体系认证，积极推进企业质量管理、环境管理、职业健康安全体系等认证工作。强化企业质量主体责任，加快企业质量诚信体系建设，建立完善企业质量信用档案数据库，对违背市场竞争规律和侵害消费者权益的企业建立“黑名单”。实施名牌战略，制定我县支柱产业、传统产业、新兴产业、服务业等产业品牌培育规划，争创优质品牌。实施标准引领战略，加快构建具有特色的产品、工程、服务、环境质量标准体系，推动引领产业结构调整和转型升级。

(二)加强产品质量安全监管。坚持从源头抓质量，综合运用生产许可、认证认可、注册备案等方式，严把市场准入关，督促企业落实质量安全主体责任，建立健全原料进厂、生产过程控制、产品出厂检验等全过程质量安全控制体系。强化重要产品监管，加大监督抽查力度，提高产品合格率。提升食品药品、农产品等产品的监督检验和应急技术保障能力，严格实行质量追溯、产品召回和责任追究制度，形成“政府负总责，企业负主责，监管部门各负其责，行业协会和群众广泛参与”的产品质量监管工作机制。

(三)加强工程质量安全监管。全面落实工程项目法人质量责任终身制，严格执行工程监理制度和基本建设程序，加强安全生产许可管理，确保工程项目施工许可证发放率、工程项目竣工验收备案率、验收交付合格率达全部达到100%。大力推进建设工程开发和应用，引导企业应用新技术、新工艺、新材料完善安全生产技术标准，创建新技术应用示范工程。加大对工程监理、施工现场管理等监管力度，督促施工和监理单位把质量安全保障措施落到实处。

(四)加强服务质量监管。旅游业要广泛开展服务标准化和质量体系认证工作，形成设施完善、服务规范、游客满意的良好旅游环境。严格按照gb/t24421《服务业组织标准化工作指南》要求，从规范化、标准化和提高服务质量入手，引导有条件的旅游企业积极开展服务标准化试点工作。

(五)加强环境质量监管。以环境质量标准为基础，以环境检测体系为保障，强化环境监管，防范环境风险，确保环境安全，加强生态建设和保护工作，实施绿化工程，加强河流、水库、水源等水质保护，加大水、空气、噪声、生态、辐射等环境质量管理力度，严控污染物排放。建立健全环境质量监测、重点污染源监管、环境污染事件应急处置等机制，完善污水集中处理和垃圾无害化处理设施，加强重大污染源控制，加强工业废气和机动车尾气污染防治。推进清洁生产，深入开展循环经济试点，坚决淘汰落后产能，促进节能减排。

(六)严厉打击质量违法行为。加大生产源头治理力度，强化市场监督管理，深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场质量执法，严厉查办制假售假大案要案，严厉打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为，严厉查办利用高科技手段从事质量违法活动。建立县乡联动质量投诉(12365)、消费者投诉(12315)机制，提高投诉处理效率，提升投诉办结满意度。加强执法协作，建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制，加强行业性、区域性产品质量问题集中整治，深入开展农业生产资料、建筑材料等产品打假，保护广大人民群众的合法权益。建立健全质量安全有奖举报制度，严格落实举报人奖励，保护举报人合法权益。做好行政执法与刑事司法的有效衔接，加大质量违法行为的刑事司法打击力度。

(一)加强组织领导。根据工作需要，成立襄汾县质量强县活动领导组(成员名单附后)。领导组办公室设在县工商和质监局，负责综合协调、指导监督等日常工作。

各有关部门要切实强化质量工作的主导地位，把工作纳入本部门国民经济和社会发展规划，结合本单位、本行业实际，制定切实可行的工作方案，明确质量发展目标、任务和措施。大力开展质量强县、质量兴企活动，建立政府部门和企业的工作责任体系，为有效开展质量强县工作提供组织保证。

1、质量强县活动领导组工作职责：

(1)负责质量强县活动的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作，对质量强县工作负总责。

(2)负责编制质量强县工作年度计划，明确年度工作目标和完成工作的牵头单位和责任部门。

(3)负责每年组织召开一次质量强县工作会议，对质量强县工作进行研究总结，对下一步工作进行部署。

2、政府相关部门工作职责：

(1)工商和质监局：贯彻执行国家质量工作方针、政策和法律法规，加强对质量工作的宏观指导,全面实施“以质取胜”战略;坚持依法行政，指导和帮助企业建立标准化、计量检测和质量管理三大体系，夯实质量技术基础;引导企业采用国际标准、国外先进标准;总结推广企业先进的质量管理经验，引导企业应用先进的质量管理方法，提高质量管理水平;完善产品质量监督抽查制度，建立企业质量档案,对企业实施分类监管;认真贯彻实施食品和重要工业产品生产许可证制度，加强质量监督，从源头上抓好质量;大力实施名牌战略，培育和发展名牌产品;积极开展农业标准化工作，建立农产品质量标准和检测体系;打假治劣、扶优扶强，依法规范各类企业质量行为;加强特种设备监管，不断强化特种设备专项检查和日常巡查力度。围绕规范和繁荣市场抓好质量工作，认真宣传贯彻《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保障法》等有关法律、法规，有计划地开展对企业法人、营销人员的法律、法规培训，使企业依法、守法经营。贯彻工商管理法律法规，依法规范市场主体行为，严格重点商品市场准入监管，完善商品质量监测制度。加强流通领域商品质量监管，积极开展“守合同、重信用”活动，引导和支持企业创立著名商标和驰名商标，依法打击销售假冒伪劣商品、虚假广告和商标侵权等违法违规行为，营造公平、有序的市场环境。

(2)县财政局：为质量强县活动顺利开展提供必要的财力支持，将质量强县活动专项经费列入政府年度财政预算，并按时拨付。

(3)发改局：制定本部门实施质量强县工作方案，负责把质量强县工作列入国民经济和社会发展总体规划。实施产业结构调整，提升产业整体素质和竞争力;加强对外来投资及技术引进过程中的质量管理，促进外来投资企业引进高新技术，采用科学的管理方法，提高产品的质量水平;扶持骨干企业加强自身能力建设，推进技术创新、机制创新和管理创新;引导企业依靠技术进步，调整产品结构，配合有关部门组织质量攻关;加强公共技术服务平台建设，协调推进质量工作和名牌战略。

(4)环保局：制定本部门实施质量强县工作方案，加强环境保护，从源头上防治污染和保护生态，坚决控制不合理的资源开发。严格落实国家节能减排相关标准，抓好企业污染物达标排放工作。建立先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督管理体系，完善科学有效的环境监管机制，不断提高环保监测能力和水准。

(5)住建局：制定本部门实施质量强县工作方案，负责深入贯彻实施《建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及其他相关法律法规。建立健全工程建设质量监管体系，加强对建设工程项目“勘测、设计、施工、使用”全过程的质量监督管理，严把从业许可、施工许可、竣工验收和交付使用关，推动各类相关企业建立健全质量管理体系，推动节能减排工作，不断提高建设工程质量水平。

(6)农委：制定本部门实施质量强县工作方案，积极调整农产品结构和农业结构，走质量效益型的发展道路。大力推进以农产品质量安全标准体系为核心的农业标准化，建立和完善我县主导农产品、特色农产品标准体系和以农业示范区为载体的农业标准化示范推广体系。积极培育扶持农业优势企业和名牌农产品。开展农业标准化示范区建设，推广农业标准化生产，建设蔬菜标准化示范基地。配合有关部门做好农业科研成果的推广工作，实行农产品质量监督控制，加强农产品产地环境、农药等投入品以及贮存等环节的监管。发展标准、优质、高效、安全农业，实现农产品的无公害生产和无公害消费。把质量工作贯穿于农业发展的始终，提高我县农产品在国内外市场的竞争力。

(7)文化局：制定本部门实施质量强县工作方案，推动旅游行业做好旅游规划编制工作，加快景区建设升级，加大旅游宣传推介，打造精品旅游线路，提升服务水平，争创旅游品牌。

(8)经信局：制定本部门实施质量强县工作方案，积极鼓励企业开展“质量兴企”活动，引导企业牢固树立“质量第一”、“以质取胜”的战略思想，提高企业的整体素质和产品的竞争能力。大力促进企业加强质量管理，提高产品质量;推动企业的技术改造和自主创新，组织开发推广新技术、新工艺、新产品，推进技术进步;抓好产业结构和产品结构调整，提升企业的产品质量;推动企业开展节能降耗，淘汰高能耗、高污染的落后产品和工艺设备。开展“质量兴企”工作，保证质量强县总体目标的完成。

(9)食安办、食药监局：制定本部门实施质量强县工作方案，按有关法律和质量规范要求，依法行使食品安全的综合监管职能，组织协调有关部门承担食品安全监管工作;加强对食品药品的全过程监管，实施食品药品放心工程，建立健全从生产加工、流通销售到餐饮消费的食品和食用农产品全过程安全监管网络。组织开展食品药品安全专项整治，确保食品药品质量安全，做到无重大食品药品安全事故发生。认真贯彻执行《食品安全法》等相关法律、法规，加强对餐饮行业的监督管理，确保餐饮行业食品质量安全。推动餐饮行业大力开展诚信建设，建立健全服务质量标准管理体系，不断提升服务质量。

(10)交通运输局：制定本部门实施质量强县工作方案，加强基础设施体系和标准化服务体系建设，提高运输组织效率和服务水平。

其他部门按照职责制定本部门质量强县工作实施方案，切实落实质量强县工作责任制。“质量强县”活动是一项系统工程，需要各有关部门各司其职，全社会广泛参与，形成“政府推动、部门联动、企业主动”的工作局面，使“质量强县”工作真正落到实处。

(三)加大宣传力度。推进质量文化建设，发挥新闻媒体的舆论导向作用，宣传质量强县工作的重大活动、工作成效和先进典型，倡导诚实守信、合法经营，严厉打击质量违法行为，营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境，引导全社会积极投入质量强县建设中来。广泛开展“3·15”、安全月、世界计量日、质量月、世界标准化日、世界环境保护日、全国科普日等主题活动，扎实开展质量普法教育，不断增强全社会的质量意识和法制观念，形成质量强县工作的良好环境。

(四)强化队伍建设。加快培养具有质量意识和创新意识的企业家队伍，充分发挥企业家在自主创新、自主创立品牌过程中的核心作用;积极培养专业质量人才，为质量人才发展提供有利平台;强化行政执法人员队伍建设，加强岗位职业培训，不断提高质量管理人员和质量从业人员的业务素质和综合管理能力。

(五)健全考核体系。建立质量责任考评和奖惩制度，制定和完善质量责任考评办法和考核细则，把质量责任落实到各乡镇和有关部门，并分解到位、落实到岗、具体到人。对在实施“质量强县”工作中作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。对出现的违法违规行为进行严肃处理，实行问责制度。对贯彻、落实《实施方案》不积极、不主动，行动迟缓甚至消极被动应付的乡镇和部门实行通报批评，对因工作不力、工作效果差的单位和个人责令限期整改。对因工作失职、渎职，导致出现区域性质量问题或发生重大质量事故，并造成严重社会影响的责任单位、责任人员，按相关法律法规、党纪政纪进行处理，保证质量强县工作顺利推进和持续开展。

一、通过考核，选拔使中医科科室人员逐步形成一支专业、学历、职称、年龄结构合理的专业技术队伍，使拥有一批中医理论-功底深厚、临床业务能力突出的学科带头人和技术骨干，能开展继承工作和技术创新。

二、定向培养人才。中医科定时选派人员去上级医院进修深造。根据专科专病建设急需的人才有针对性的选择业务素质好、有敬业精神、爱学习、肯钻研的业务骨干进行外出进修学习。

三、鼓励自学造就人才。鼓励在职学习、自学成才。

四、招录人才。有选择的招录硕士、博士研究生，充实临床，为医院的长期发展储备技术人才。

为进一步加强基层医疗机构科技人才队伍建设,促进中医人才在医疗卫生事业中充分发挥作用，结合医院实际，制定基层医疗机构中医药人才培养制度与措施。

一、重要意义

在基层医疗机构发展的诸因素中，人才始终是至关重要的，也是一切工作的重中之重。为了做好这一系统工程，有针对性地制订培养计划，是加快中医药人才队伍建设、提升基层医疗机构综合实力和技术水平的有效途径。

二、具体措施

二、主要任务

（一）加强基层学科带头人培养。以提高自主创新能力，加强高层次人才梯队建设为重点，加大基层学科带头人培养力度，继续实施“学科带头人建设”工程，扩大名医培养覆盖面，培养乡镇卫生院、社区卫生服务机构学术、技术带头人10名。

织一次岗位培训综合考核，并与专业技术人员聘任挂钩；建立逐级进修学习制度，接收全县各乡镇卫生院安排卫生专业技术人员进行临床进修和短期培训。有计划地选派业务骨干到市级培训基地免费进修学习。继续开展乡村医生中专学历教育，鼓励在职人员通过自学考试和职业教育，提高专业学历水平；继续引进本、专科中医类专业毕业生，进一步我院卫生人才结构，满足城乡居民健康需求。

（三）加强预防保健人才培养，提高基层公共卫生服务能力；加强公共卫生、医疗救治、卫生管理相结合的复合型人才培养，提高基层传染病防控和突发公共卫生事件应急处理能力。加强妇幼保健服务能力培养，提高妇幼卫生工作水平。加强卫生监督队伍建设，提高综合执法能力；吸引、鼓励高校毕业生到基层从事预防保健工作，提高基层公共卫生服务水平。

（四）加强社区卫生人才培养。满足基本服务职能；通过全科医师转型培训和规范化教育，建立和发展城市全科医师队伍，提高社区卫生服务人员的整体素质。

（五）加强中医药人才培养。强化中医药人才梯队建设，注重培养中青年学术技术带头人，形成一支知名的中医药专家队伍；发挥中医药的`特色和优势，结合中医重点学科建设，加强对优秀人才的培养；加强对乡镇卫生院、社区医务人员和乡村医生的中医药知识培训，大力推广适宜技术，使中医药“简便验廉”的特色在农村和基层医疗市场得到充分发挥。

三、保障措施

（一）加强对人才培养工作的领导。提高对卫生人才培养工作的认识，贯彻落实科学的人才观，成立基层卫生人才培养工作领导组织，加强对此项工作的领导。结合实际制定科学、规范、系统的卫生人才培养计划，积极探索卫生人才培养模式，不断总结经验，完善人才培养体系。建立完善长效管理机制，进一步优化卫生人才培养环境，努力培养一支能够留得住、用得上的基层卫生专业技术人才队伍。切实加强对依法执业的监管，从业人员必须具备法定执业资格，未取得法定执业资格的卫生专业人员，需在带教老师的指导下参与相应的临床工作，未取得法定资格者，不得继续从事临床诊疗活动，严禁非卫生技术人员占用卫生技术岗位。要把人才培养工作纳入年度考核内容，加强督导、检查，重点加强人才服务工作，通过政策支持、精神激励，不断改善卫生人才的工作和生活条件，切实解决基层卫生人才的后顾之忧。加强医德医风建设，提高队伍素质，稳定基层卫生队伍。研究制定多种激励政策，不断加大人才培养工作力度，调动各方面积极性，推进基层卫生人才队伍建设。

（二）加大对人才培养工作的投入力度。要多渠道增加人才培养工作的投入，积极争取国家、省人才培养资金和项目，加大对卫生人才培养的投入，加强监管，确保有效实施。

目，加强基地师资队伍建设，提高基层卫生人员的培训能力。

（四）建立健全卫生帮扶制度。深入开展“万名医师支援农村卫生工程”等卫生对口支援活动，逐级选派医疗卫生人员到基层开展医疗卫生服务并进行技术培训。严格执行城市卫生专业技术人员晋升主治医师和副主任医师职称前到农村累计服务一年的规定。制定城市卫生人员尤其是年轻医护人员定期到农村、社区巡回医疗制度。通过请进来、走出去的办法，引导高层次卫生人才到基层从事卫生人才短期培训和技术带教工作。

（无）加强继续医学教育工作。贯彻落实《省继续医学教育管理办法》和相关规定，充分发挥医学（协）会的优势，借助远程教学和集中培训等多种形式，深入开展高层次的继续医学教育工作。落实卫生部关于在医师注册中增加岗位培训要求的规定，对不能参加岗位培训和培训不合格的人员不予注册。加强继续医学教育和专科医师培训的管理，并与职称晋升相结合，全面提高继续医学教育的规范化管理水平。

一、培养目标

本专业培养适应现代化建设需要的德、智、体、美全面发展，热爱本职工作，具有良好的职业道德，具有系统而扎实的中医学专业基础知识、基本理论、基本技能，具备较强的创新意识、实践能力和终身学习的能力，毕业后能够从事中医临床医疗、教学、科研工作的高素质应用型人才。

二、培养要求

（一）思想道德与职业素质要求

1.树立正确的世界观、人生观和价值观，具有爱国主义、集体主义精神，始终以防病治病、维护患者的身心健康为己任。

2.全心全意为人民服务，维护人民和社区群众健康利益，较好利用可用资源达到康复的最大效益。

3.具有较强的人际交往能力，善于与病人、家属、同事等沟通与合作。

5.具有实事求是的科学态度，坚持真理。

6.主动获取各专业信息，具有较强的创新意识、适应能力及分析批判的精神。

7.掌握一门外语，能阅读一般专业外语书刊。

（二）专业知识要求

1.具有系统的中医基础知识、基本理论和基本技能，能熟练运用中医理、法、方、药对常见病、多发病进行辨证论治。

2.熟悉西医学的基础知识、基本理论。

3.熟悉中医养生、康复的理论和方法。

4.具有一定的古汉语基础知识，能顺利地阅读中医古籍。

5.了解科学研究的基础知识和方法。

（三） 专业能力要求

1.具有能熟练运用望、闻、问、切等基本技能诊断疾病的能力，具有全面、系统、正确采集病史和规范书写病历的能力。

2.熟练运用中医理、法、方、药对中医常见病、多发病进行辨证论治。

3.具有较好的中医临床思维和表达能力。

4.具有对危急重症的一般处理能力。

5.较熟练运用西医的诊疗技术处理一般疾病。