各省、自治区、直辖市妇联、“双学双比”活动领导小组办公室：

一、会议时间

2015年9月20日（星期四）—21日（星期五），9月19日（星期三）全天报到。

二、会议地点

浙江省义乌党校（义乌市黎明湖路999号）

三、参会人员

1

全国妇女“双学双比”活动领导小组各成员单位1人；各省区市妇联分管主席和发展各1人；新疆生产建设兵团妇联、计划单列市妇联主席或副主席1人；全国妇联机关有关部门负责人；特邀专家与学者等。

四、主要内容

3、认证一批全国“巾帼示范村”并授牌；

4、与中华全国供销合作总社联合举办女经纪人创业研修班。开展经纪人中级资格培训，考察义乌来料加工市场，组织妇女手工艺品展洽，与当地企业和经纪人进行项目对接等活动。

五、有关要求

1、关于经验材料：请各省区市妇联围绕会议主题，提交1份经验交流材料（3000字左右），地、市一级妇联如有突出创建经验的可提交1—2份经验材料，并于2015年8月25日前将经验材料以电子邮件的形式报全国妇联。经验要突出特点、总结规律，材料将编辑成册。

8月15日前以电子邮件的形式报全国妇联。

3.关于培训及展洽活动的组织：请北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、江西、河南、四川、贵州、云南、陕西、新疆等省区市妇联组织人员参加全国女经纪人创业研修班（2015年9月15日-20日），并协助做好妇女手工艺品展洽工作（具体要求见全国女经纪人创业研修班通知）。

4、关于全国“巾帼示范村”的认证：请各省区市妇联按照全国妇联《关于申报全国“巾帼示范村”试点单位的通知》（妇厅字[2015]18号）要求，考核本地争创试点村，并于2015年8月25日前以电子邮件形式报全国妇联。经复审合格，将在会上授牌。

5、关于数据统计：请各地根据实际情况认真填报《有关数据统计表》（附件1），并于8月25日前以电子邮件或传真形式报全国妇联。

6、关于接送站安排：参会人员可乘飞机或火车前往杭州萧山机场、杭州火车站或义乌机场、义乌火车站。请认真填写《参会人员回执表》（附件2），并于9月10日前以电子邮件形式同时报全国妇联和浙江省妇联，会议将根据《参会人员回执表》中的航班和车次安排接送站。因会期较短，请参会人员尽量购买往返机票。如需会议协助购买返程车（机）票，请在回执中注明。

全国妇联联系人：奉朝晖 翟雁燕

义乌党校联系人：杨雪萍

联系电话：0579—85205320

附件:1、有关数据统计表

2、参会人员回执表

全国妇联办公厅

全国妇女“双学双比”活动领导小组办公室

2015年8月6日

附件1

有关数据统计表

说明：

1、妇女转移就业数：指2015年妇联组织帮助妇女转移就业和配合有关部门组织妇女转移就业的数量。

2、牵手结对数：指截止到2015年6月底，巾帼文明岗、城镇妇代会及女企业家、女科技工作者等与乡村结对帮扶的数量。

附件2

参会人员回执表

一、调研背景：

我国是一个农业大国，人口占世界的22%，其中农业人口占我国人口总数的56%。农民素质在很大程度上决定了农业生产的发展程度，而进行农民培训是提高农民自身素质的必由之路。因此，研究农民培训问题，高效地培养农业科技人才对于促进资源的有效利用，提高农业生产效率，将起到至关重要的作用。

2015年9月，吉林大学农林经济管理专业学生前往吉林春市绿园区合心镇进行了实地调研。合心镇位于长春近郊，现有耕地5313公顷，总人口26000人，其中农业人口18000人，全镇财政收入3850万元，人均收入3700元。合心镇以种植业为主，种植作物主要有玉米、葡萄、香瓜等，兼之以小规模养殖业，发放问卷400份，共收回325份有效问卷。

本报告根据实地调研数据从农民科技培训的供给和需求两方面分析了现存的问题及原因，并提出了解决农民科技培训问题的建议和措施。

二、合心镇农民培训需求现状分析

1、农民对现有培训的积极性不高

我们在走访中发现，农民对于培训认识不足，参与积极性不高，使得现阶段培训的效果微乎其微。通过调查我们发现农民培训参与积极性不高主要有以下几个原因：一是受教育水平不高，导致小农思想影响严重，“小富”即安，不思进取。农忙时，农民积极参与农事，合心镇全镇财政收入3850万元，人均收入3700元，温饱问题解决，略有结余。农闲时，地闲人亦闲，大部分农民闲置在家，无所事事，没有任何收入，仅凭农忙时取得的收入支撑日常生活。大量劳动力闲置，举办的相关培训几乎没人能坚持到最后，只愿聚集在杂货店聊天打牌。二是农民对培训认识不足。村民封闭守旧，目光短浅。培训需要花费大量的人力物力财力，农民嫌麻烦，怕花钱，不想花费近期的财力和精力去换取远期可能带来的更高的收益。三是现有培训集体化程度不高，体系不完整，内容与农民需求不符合，导致农民对培训失去兴趣。（此段缺乏数据做支撑）

2、农民个人因素差异产生不同的培训需求

统计数据显示，农民因性别、年龄、受教育程度和目前所从事工作的不同，呈现出不同的需求层次。

在男性受访者中，我们发现年纪在15—28左右的青年对参加非农培训的兴趣比参加种植业和养殖业的培训更加浓厚，他们当中有超过67%的人愿意参加非农培训；而年纪稍长的男性劳动力则更愿意接受种植业和养殖业的培训，仅仅只有20%的人愿意参加非农培训，并且他们对参加养殖业和种植业培训的需求偏好无明显差别。在女性受访者中，将近85%的15—28岁的女青年对非农培训有需求，其中服务业中的收银员、美发等的培训倍受青睐，年龄在28—55岁之间的妇女中有45%愿意接受养殖业培训，有30%愿意参加种植业培训。通过对问卷的分析，我们了解到他们选择地培训是跟他们的生活状态有关系的，年青一代厌倦了农村生活的单调疲劳，而喜欢城市生活的热闹和快节奏，希望通过培训能够让自己获得在城市谋生的技能，因此更多的选择了非农培训；而中年以及中年以上的农民，由于已组建家庭有养家糊口的压力，更愿意选择一种稳定的经济收入方式，偏好于在原有的生产技术得到提高，因此更愿意参加养殖业和种植业的培训。

图1 性别年龄差异需求分布图

务农工作者更希望得到种植业方面的培训，达到60%，而想得到养殖业和非农的培训很少；养殖业工作更希望得到养殖业方面的培训，达到45%，其次是种植业，占30%；而非农工作者更希望得到非农方面的培训，达到70%。

3、实践性培训很受农民欢迎

增加了农民对新农村

建设的信心；另一方面，由于农村科技条件的限制，互联网形式的培训并不受农民青睐。

表1 合心镇农民培训方式表

培训方式

课堂讲授

短期或者专题培训班

现场指导

互联网

广播电视

经验交流会

dvd学习

多方式结合

（数据来源：2015年8月合心镇调查数据）

三、合心镇农民培训供给现状分析

1、培训流于形式，培训内容陈旧、方式单一，不能切合农民需求

目前，农民培训在合心镇并不普及，很多培训徒有其表。培训供给主要体现在培训内容与获取培训的信息和方式等方面。

从调研数据分析得出，种植业培训达到70%，养殖业培训达到34%，非农培训尚少，只占8%。其中，在种植业培训中，种植粮食水果蔬菜的培训较多，其中，种植粮食占20.9%，水果占16.3%，蔬菜占17.5%，苗木花卉、棚室种植比较少，其中，苗木花卉占2.5%，棚室种植占8.7%。在养殖业培训中，养殖猪、牛、羊、鸡的较多，其中养猪占26.1%，养牛占15.3%，养羊占17.1%，养鸡占14.4%；在非农培训中，机械所占比重较大，占29.6%。据农民反映，培训内容传统陈旧，对其生产技能的提高无显著作用。

培训方式单一，多以课堂教授为主，缺少现场指导、经验交流等实践环节，不符合当今农村的发展需求，调查显示，农民希望的培训方式以农民接受程度不高，无法真正掌握所学技能；从培训需求信息的收集到培训效果的反馈，没有形成固定的流程：缺乏培训需求信息的系统收集；负责培训的有关部门不考虑农民的实际培训需求，而导致内容不对口；缺乏相关的培训效果反馈机制。

近些年来，从中央到地方都加大了对农民培训的资金投入，在农民培训中，主要的培训内容以传统的种养技术为主，这方面所需的经费少，而汽车驾驶、计算机操作、服装裁剪等方面的培训，农民对其需求量也是很大的，可实际上这些方面提供的经费严重不足。这就阻碍了农民向第三产业的发展，阻碍了农民收入的提高。而调查显示，农民希望的培训费用是越少越好。但是从总体上看，财政、资金对农民转业职业培训的支持仍显不足。对于一些急需培训的内容或人员，往往由于经费不能落实而无法及时接受培训。另外一方面，在合心镇的调查过程中，72%（数据来源：2015年8月合心镇调查数据）的村民认为接受农业培训可以提高生产技能，增加收入，但高达51%（数据来源：2015年8月合心镇调查数据）的村民认为生活中没有相关培训或培训内容不适合，且提供培训的老师掌握知识仅停留在理论层面，实际经验匮乏，无法满足农民真正的需求。更多村民希望相关行业的专业技术人员及成功人士能提供给他们生产经营的经验，为生产生活提供更多帮助。

3、农民培训的机制创新和体系建设滞后

当前农民培训的体系建设和机制创新仍处于起步阶段，农民培训的长效机制建设滞后，很大程度上影响了农民培训资源的整合与效率。以合心镇为例，村民获得的培训信息45%（数据来源：2015年8月合心镇调查数据）为村长通知，其他通知渠道不畅通，导致通知渠道单一，通知效率低，这样既加大了村长的`工作量，又对村长的工作态度作风问题提出了更高的要求，而在访谈中发现，村干部队伍存在的问题，与新农村建设要求相距尚远。

图4 合心镇农民获取培训信息渠道

（数据来源：2015年8月合心镇调查数据）

处事不当，失去了群众的信任和支持；基层干部的行政沟通能力低下，直接造成农业科技的宣传不足，农民科技培训活动的组织协调不力，致使科技培训难以开展。

四、解决农民培训中存在问题的对策与建议

中国是个农业大国，农业在国民经济中占有举足轻重的地位。在加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设中，农民是核心。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的农民。因此，加强农民培训，让农民有一技之长，对推动社会主义新农村建设至关重要。针对农民培训所存在的问题（以合心镇为例）现提出以下几点对策和建议。

（一）加强基础教育建设，促进农民培训的积极性

加强农村基础教育设施的建设以及师资力量的提高，普及义务教育，提高农民的知识水平，避免或尽量减少农民因教育程度不高而无法理解培训内容等情况的发生。在农民培训的过程中政府应起主导作用，深入基层，了解农民真正所需要的培训内容和要提高的生产技能。同时增强农民培训成本和预期收入的联系，减轻农民的经济负担，激发农民自觉接受学习与培训的积极性，改变现阶段农民培训中农民参与积极性不高的现状。以合心镇为例，合心镇是玉米种植大镇，且地处城郊毗邻长春，生态农业及观光农业发展前景良好，村民希望从事相关行业的积极性较高，如若开展相关方面的培训，村民必将积极参与，为提高村民收入打好基础。

（二）加大对农民培训的资金投入

建立以政府投入为主、多方共同参与的投资机制，并积极鼓励农民自觉自愿投资培训。实行自己出一点、政府补一点、社会帮一点的办法，多渠道、多途径解决经费问题。与此同时，政府应当给予一定的信贷优惠政策，积极鼓励培训机构扩大规模，完善设备，提高师资力量。只有这样新型农民培训的开展才不是“无源之水，无本之木”。

（三）建立和健全我国农民培训的领导管理体系

政府应给予充分的重视，成立由农业部门牵头，教育部、科技部等多部门参与的农民培训工作的领导小组，充分发挥“农科教结合”领导小组的作用，各部门专职人员负责专职工作，职权分明、宏观决策、统筹协调和督办检查。在此基础上，加强各部门之间的协调与合作，监督与促进，以彻底改变管理分散，管理塞责的现状。

（四）因材施教并建立和健全培训效果反馈机制

制宜，因材施教，把工作落到实处；同时，培训人应加强与受培训人的沟通，及时验收培训效果，并不断改进培训模式，确保培训机制有效运行。

（五）注重对培训人员的素质“保鲜”

政府相关部门加大对培训人员再学习的投入，定期派遣培训人员外出参加培训学习，以更新他们在农业生产和市场信息等方面的知识和技能，保证农民可以通过培训人员获取相应的最新信息；改善培训人员的选拔和激励机制，选拔过程中选择有责任心的培训人员，对培训人员的工作成果提出明确的评价指标，实行优胜劣汰，素质“保鲜”。

五、 结语

科技进步是农业增长和农业发展的源泉；然而，通过对合心镇的实地调研我们发现，政府对农民科技培训的供给不足，农民思想观念的落后已严重阻碍了该村经济的发展，为此，需要采取各种措施加大对合心镇新型农民的培训，尤其是加强其科技培训，唯有这样，才能确保当地农民收入的持续稳定增加，社会主义新农村建设才能取得突破性进展。

一、传统社会的女性

但是女性在社会中还是起着重要的作用，马克思主义认为历史是人民群众创造的，而广大农村妇女作为人民群众中的一员，尽管她们为社会世俗所愚昧但是仍然不可否认她们对社会的发展起了重要的作用，但也不可否认相对于男人她们的地位是底下的，是“附属品”。往往她们没有自己的姓名，只是用某某氏来代替，甚至是在她们的墓志铭上都对只是提某某氏，如《夫人王氏墓志铭》，这些还是望族妇女，更何况是农村妇女了。

二、现在的农村妇女的社会地位

随着新中国的成立，中国建立了人民民主专-政的社会主义国家。新中国的成立赋予了妇女和男人一样的选举权，从这点上来说妇女的政治地位大大提高，从法律上也规定男女平等。我们姑且忽视新中国成立很长一段时间内的城市与农村之间选举比例的差异。总之，从这方面看农村妇女的社会地位是大大的地高了。而且相对于传统社会的冠夫姓现象，现代大陆也取消了，女子不再是只有其夫姓而不知其名的“附庸”。这不仅仅是说明女性地位的提高，也可以看出新中国的法治建设、精神文明建设。

家，但是我们的民主制度还不健全，是正在发展的民主，这些弊病我们在这里就不讨论了。她们选举的意识不高，这主要和她们的文化程度有关，她们的权利意识不重，有些人甚至认为这与她们没什么关系，并不会想到选举出来的人是代表他们的利益的。

农村妇女的经济地位也有了一定的提高。她们不再是象传统妇女一样“相夫教子”，她们走出了家庭，成为家里的经济来源之一，走进工厂，或者是自己成为小小的个体户抑或是成为其丈夫的帮手，同丈夫一同为这个家庭而奋斗。因此，比如很多妇女会陪同丈夫外出打工。总之，妇女自己掌握了一定的经济金钱也使得她们在家庭的地位有了一定的提高。甚至，很多农村家庭中也有女人当家的现象。还有比较突出的一个现象是，在本地区出现了许多“招女婿”的现象，古人有云“养儿防老”。因此，本地区有许多独生女都倾向于“招上门女婿”，这相对于旧社会、传统社会，也足见农村妇女的社会地位的提高。

而传统社会是“女子无才便是德”，从宋代开始朱程理学就牢牢地控制着传统妇女，让她们的思想被“畸形化”，但是现代农村随着开个开放，随着社会风气的开放，女子再也不是无才便是德，她们也有享受教育的权利，九年制义务教育，她们再也不是毫无知识的文盲。本地区40岁以下的农村妇女基本上都是接受过小学或者小学以上的教育，虽然相对于城市妇女这样的教育程度是低下的，但是若相对于旧社会这样的改变还是惊人的。

三、农村妇女的社会作用

农村妇女不管对家庭还是社会也贡献出巨大的力量。

首先，从家庭来说，农村妇女继承了我国传统妇女的优良品格，他们将家庭打理的井井有条，干各种各样的家庭琐事，而且因为丈夫比较繁忙，往往教育孩子的重责大任也压在他们身上。通过暑期培训班的经济，我发现很多孩子回去之后他们的母亲都会检查他们的作业或者给予一定的辅导。因此，农村妇女对家庭的贡献是巨大。

但是社会各种各样的压力巨大，孩子的教育费用，日常的开始，医疗费用等的压力，迫使家庭中的劳动力纷纷寻找合适自己的岗位，包括女性。外出打工在我们的印象中一直会想到男子，但是妇女的就业情况也在悄悄地发生着变化。随着城市中劳动力的大量缺少以及农村中有大量的剩余劳动力，女子陪伴丈夫外出打工也变得稀松平常。因此，一批外出打工的农村妇女对城市的建设，对我国的现代化建设都做出了重要贡献。但是相对于其他地区，经调查这一现象在我区并不明显，鲜少有外出打工的农村妇女，亦或是有也是通过自己的努力成为知识分子，摆脱农村妇女的行列。

为社会提供了大量的就业岗位，促进了就业和再就业。而农村妇女主要依靠非公有制经济来解决就业，特别是乡镇企业给农村妇女提供了大量的就业机会，这在本地区非常的明显。虽然农村的非公有制经济给农村妇女的收益相对少，但是相对于外出打工而让子女单独留守家中或者是让子女跟随其外出打工而面临上学难等各种问题，本地区的乡镇企业或者其他的一些非公有制经济成为了农村妇女就业的重要渠道。这样即能够照顾家庭让自己的丈夫没有后顾之忧安心为家庭奋斗，又可以为家庭解决一些负担，甚至有些农村妇女通过个体营业等取得了不小的成绩。

所以说，现在的农村妇女不再同传统的农村妇女，只是照顾家庭，她们走出家庭也创造出自己的一片天地，特别是年青的一代，她们为农村的乡镇企业的发展，为非公有制经济的发展做出了巨大的贡献，逐渐成为家庭的主力军。

四、农村妇女的一些弊病以及解决方法

通过本人调查发现本地区很多的农村妇女相对的学历不高。40岁以上的很多都么有完全的接受过小学教育，甚至有些是“白字先生”，当然，这和她们所生长的那个年代脱不了关系。而四十岁以下的农村妇女基本上是经历过小学或初中等的教育，文化程度不高。而现代的80后农村妇女主要是一批高中之后辍学结婚或者是大专、中专学历的妇女，而大学及以上的农村妇女显得相对的少，有些取得大学本科及以上学位的农村女性，往往倾向于网城市中发展。因此，现代的80后农村女性的文化程度不高。这可以说是本地区农村妇女的主要弊病。

其次，对于社会保障等一些问题。她们因为只是学历问题并不是很了解，因此工作时对于工厂买养老保险、医疗保险等并不重视，因此在这方面有些初亏。而且年纪偏大的农村妇女因为缺少文化，很难找到工作，她们的一切重心都是家庭的，围绕丈夫、子女，甚至她们没有自己的朋友，没有其他的精神支持，一旦，丈夫、孩子不在身边她们就会显得手足无措，找不到其他的精神动力，也没有自己的娱乐。

在各农村中比较火热，等。提高农村妇女的知识水平不仅仅有利于提高国名素质，也有利于农村妇女的就业，更是有利于将来孩子的教育。

总之，随着改革开放的深入，国家的发展，农村妇女的政治地位和经济地位都发生了翻天覆地的变化，但是要进一步提高农村妇女的地位，发挥她们的作用关键还是要靠教育。