各位代表：

现在，我代表阜平县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

站在新起点：20xx年工作回顾

20xx年注定是永载阜平史册的一年。20xx年12月29日-30日，来阜考察慰问，对加快我县脱贫致富步伐、全面建成小康社会作出重要指示，令全县人民倍感温暖和振奋，引领阜平站在了一个崭新的历史起点。

20xx年是本届政府工作的第一年，也是阜平发展卓有成效的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下积极作为、奋力赶超，较好完成了县xx届人大一次会议确定的目标任务，经济和社会事业取得长足进步。

经济发展稳中有进，综合实力跨上新台阶。全年共谋划实施重点项目79项，总投资173.8亿元;河北名舍、乐天凤凰、煤炭物流园等5个市重点项目完成投资7.8亿元，完成年计划投资的300.5%;分别与国华能源投资有限公司、中电投河北易县新能源发电有限公司签署总计64.2亿元的新能源开发项目。全县生产总值完成27.6亿元，同比增长7.5%;全部财政收入完成20xx1万元，首次突破两亿元大关，其中地方公共财政预算收入完成16238万元，同比增长27.9%;规模以上工业增加值完成2.13亿元，同比增长25.8%;固定资产投资完成32.25亿元，同比增长32.4%;社会消费品零售总额完成12.3亿元，居民储蓄存款余额达44.45亿元，农民人均纯收入完成3262元。

特色产业提质增效，优势竞争力实现新提升。旅游业，晋察冀边区革命纪念馆、天生桥国家地质(森林)公园两个4a级景区完成升级改造，全年接待游客39.5万人次，旅游综合收入2.1亿元。林果业，第二个十万亩大枣基地、核桃基地示范县、千亩板栗基地等建设项目稳步推进，新建果品基地2.7万亩，果品产量达9.86万吨，林业总产值达5亿元;成功争取到全国高效节水灌溉试点县项目;博夏醋厂、丰旭食品等果品加工企业不断壮大。畜牧水产业，甲鱼养殖达2600亩，奶牛、肉鸡、水貂等养殖稳步发展，畜牧水产业产值达3.9亿元。现代工业，炭灰铺煤矿实现与冀中能源整合重组;现代工业园区升级为市级产业园区，入驻项目20个;煤炭物流园正式运营，规模化、集约化水平明显提升。

城镇建设加速升级，城市面貌呈现新变化。完成城乡总体规划修编，县城规划面积增加到14.9平方公里，县城框架进一步拉大。县城东环路、北环路建设加速推进，保阜高速互通连接线建成投用，县城路网更加便捷。引进广厦集团，对沙河县城段进行综合治理，高标准完成河道拓展和3700米护墙建设。休闲运动广场建成对外开放。组建城市管理行政执法局，城市管理日益规范。

社会民生持续改善，公共服务得到新加强。举全县之力推进扶贫开发，新栽枣树35万株，新增核桃基地1.5万亩，肉鸡养殖达36万只，易地搬迁516户1960人。10项民心工程30件惠民实事得到落实。民政事业服务中心建成并投入使用;基本养老、基本医疗、城乡低保等保障体系进一步健全。84套温民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建设，农村危房改造2606户。城镇新增就业2128人，登记失业率控制在4.5%以内。高考本二上线303人，再创历史新高;投资775.6万元为170所农村中小学1.8万名学生实施营养改善计划。医药卫生体制改革扎实推进;完成166个村卫生室标准化建设;县医院病房楼改扩建项目正加紧装修;新农合参合率达95.19%，为25万人次报销补偿4767万余元。县图书馆完成升级改造并试开放;完成11个乡镇综合文化站、23家农家书屋建设。

发展环境日趋优化，县域形象得到新提升。以着力改善“两个环境”为抓手，大力推进生态建设，森林覆盖率提高到36.35%;实施城市形象提升工程，开展城乡环境综合治理，城乡面貌明显改善;深入推进“执行力亮剑行动”，行政效能得到提升。成立公路综合治理办公室，强化超限超载和公路“三乱”源头治理，矿业秩序、税费征管趋于规范。持续开展安全生产、食品药品安全等专项整治，全面加强社会治安综合治理，圆满完成安保任务，社会局面和谐稳定。

审计、工商、科技、商务、粮食、物价、气象、档案、供销、市场、烟草、质监、金融保险、拥军优属、国防教育和民兵预备役建设等各项工作取得新成绩。

成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县人民迎难而上、团结奋斗的结果，是社会各界关注关心、倾力支持的结果。在此，我代表县政府向人大代表、政协委员、离退休老干部和全县人民，向所有关心和支持阜平发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

成绩值得肯定，但问题不容忽视。主要是总体发展基础差，传统产业比重大、工业发展实力弱、旅游服务业规模小，调优结构、转型发展任务艰巨。贫困人口基数大、贫困程度深、欠账多，群众生产生活条件差、公共服务水平低，扶贫攻坚任重而道远。干群思想不够解放，开放、进取、攻坚意识不强;利于招商引资、推动经济发展的人才、土地、资金等“瓶颈”制约突出。所有这些，我们一定深入研究分析，采取过硬措施，逐一加以解决。

开启新征程：确保五年稳定脱贫八年全面建成小康强势开局

今年是全面贯彻落实党的和习来阜考察重要指示精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，更是阜平实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”的起步之年，做好今年政府工作关系全局、意义重大。

全面审视，我们面临前所未有的历史机遇。来阜考察慰问，为阜平带来了千载难逢的发展机遇;省市主要领导、国家部委、省市有关部门、兄弟县市、社会各界，都对阜平给予了格外关注、格外关心、格外关爱;阜平被国家列为燕山-太行山片区扶贫攻坚试点县，省委、省政府将我县按环首都扶贫攻坚示范区管理并享受各项优惠政策，被市纳入“1+3+5”扶贫格局的龙头;全县上下人心思变、群情振奋，脱贫致富奔小康的热情高涨。所有这些，都为阜平经济社会发展特别是扶贫攻坚汇聚了巨大“正能量”。

同时，我们也面临前所未有的严峻挑战。阜平扶贫攻坚举世瞩目，实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标任务艰巨，如何干出成效、干出特色，我们压力空前;探索科学发展、阜平特点、示范样板作用的扶贫开发之路，必将艰辛而坎坷，如何积极作为、应对考验，我们挑战空前;面对扶贫攻坚的新形势和人民群众的新期盼，如何提高干群素质、肩负起脱贫致富的历史使命，我们责任空前。

机遇与挑战共存，责任与希望并重。我们一定勇于担当、直面挑战、敢于胜利，以主人翁的作为、先锋队的气势，积极投身扶贫攻坚这场硬仗!

根据县委十二届三次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和习考察慰问重要指示精神，以扶贫攻坚统领经济社会发展全局，突出“增加农民收入、改善生产生活条件、提高公共服务水平”三大重点，抢抓机遇、奋力赶超，全力稳增长、调结构、抓城建、优环境、惠民生、促和谐，确保五年稳定脱贫、八年全面建成小康强势开局。

经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%;全部财政收入增长16.3%，公共财政预算收入增长7.7%;规模以上工业增加值同比增长15.5%;固定资产投资同比增长24%;社会消费品零售总额同比增长15%;农民人均纯收入增长13%。

重点做好六个方面的工作：

(一)突出质量和效益抓项目，加速建设“实力阜平”。强化“用项目推动工作、用项目促进发展”的意识，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，推动经济社会整体快速发展。

趁热打铁谋项目。立足比较优势，用足发展机遇，围绕扶贫开发、基础设施建设、产业发展、民生社保等领域，吃透政策、认真谋划、反复争跑，争取更多项目挤进国家省市盘子。深入开展对接，加快推进待开工项目的论证可研、手续办理、要素配置等前期工作，力争早日开工建设。

雷厉风行抓推进。严格落实项目分包责任制，实施一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底。严格落实项目推进管理机制，对开工项目，倒排工期、挂图作战，做到时间、进度同步，确保完成年度投资任务;对未开工项目，专门进行调度，力争早日开工，当前突出抓好光伏发电、风力发电等重点项目筹备工作。积极破解项目用地难题，以国土资源部将我县定为“扶贫工作联系点”为契机，积极争取并用足用好各种土地政策，加速破解用地难题，保障项目顺利落地。

招商引资蓄后劲。积极参加香港投洽会、廊坊经洽会、厦门投洽会等专题招商活动，引进一批经济效益好、产业关联度高、辐射带动作用强的好项目。做好与中粮集团、国华能源集团、河北旅游投资集团等知名央企的对接，找准结合点、引入大投资，变对接帮扶为合作共赢。落实优惠政策、强化跟踪服务，着力打造发展环境优、建设成本低、投资回报高的投资“洼地”，吸引资金人才，激活发展潜力。

(二)突出特色和规模抓产业，加速建设“活力阜平”。加速生态优势向发展优势转化，培育最具发展潜力和竞争力的特色优势产业。

大力发展林果业。抓住河北省打造“太行山优质果品示范带”的契机，围绕宜林山场大开发，加快生态林、经济林建设，实现林果产业质的提升和量的扩张。迅速扩大核桃种植。按照“六统一”推进方法(统一规划、标准、施工、苗木采购、栽植、管理)，今年新发展优种核桃基地15万亩(其中春季发展5万亩，秋季发展10万亩)，重点抓好3个万亩以上示范片区，以点带面快速形成规模。稳步发展大枣种植。继续推进第二个十万亩大枣基地建设，新发展1万亩，无公害管理5万亩;聘请大专院校高层次专家，专门研究并推广大枣防病防灾技术，稳定大枣产量和质量。有效做活林下经济。充分利用空间资源，大力发展中药材、苜蓿、小杂粮种植及柴鸡、蜜蜂养殖等林下经济;重点加强与以岭药业合作，发展金银花、柴胡等经济药材种植。推进生态林建设。结合太行山绿化、封山育林、义务植树，年内完成人工造林10万亩，封山育林新封10万亩。

大力发展养殖业。发挥我县荒地荒滩广阔、生态优良、水资源充足等有利条件，加快推动畜牧水产业实现扩张。重点发展肉牛、肉羊养殖。积极对接河北农业大学，接受专家产业发展与技术指导，按照“公司+小区+农户”模式发展肉牛肉羊养殖。年内建成肉牛繁育场1个、肉牛育肥小区15个，年出栏肉牛5000头;建成肉羊繁育场4个、肉羊育肥小区45个，年出栏肉羊2万只。扩大畜禽及特种养殖。年内新建生猪标准化规模场20个，发展肉鸡养殖户300户、水貂养殖户100户、柴鸡养殖户200户、蜜蜂1万箱;新增中华鳖养殖面积300亩、鲟鱼养殖面积120亩。

大力发展旅游业。立足资源和区位优势，打造生态旅游、乡村旅游、历史文化旅游三大品牌。完善规划。聘请江山多娇规划院，高标准完成《阜平县旅游扶贫总体规划》;编制天生桥、城南庄、古北岳3个旅游区规划，龙泉关文化古镇及文化产业园区规划。创新体制。抓住列入国家旅游扶贫实验区和国家级生态旅游示范区的机遇，组建阜平旅游开发投资公司，建立由政府主导的景区建设、管理、发展模式。推进开发。重点推进乐天凤凰温塘寺度假中心、云花溪谷等续建项目;投资6000万元启动天生桥游客中心、停车场、环卫系统建设，投资2500万元完成花山、马兰和西下关毛主席路居等红色教育基地项目。加快旅游干线公路、生态观光园等旅游基础设施建设，提高接待服务水平。强化宣传。重点策划马兰森林音乐会、阜平红色旅游发展论坛等活动，借助电视、网络、广告等媒体提升旅游影响力。扩大辐射。大力发展农家游，改造提升朱家营、西下关、天生桥3个示范点，展示具有阜平山乡特色的农村风貌。探索发展土特产营销、特色餐饮、旅游纪念品加工等延伸产业，吸纳群众参与旅游，带动农民增收致富。

(三)突出高端和集约抓工业，加速建设“动力阜平”。以园区建设为平台，以推进新型工业化为重点，做大做强现代工业，打造县域经济硬支撑。

培育壮大工业园区。完善现代工业园区规划编制，完成园区污水处理厂、35千伏电站、园区办公楼等基础工程;提高园区建管水平，争取获批省级经济开发区;加快兴阜农副产品物流园、恒开路桥搅拌等项目建设，做好丰旭食品、凯达科创等投产企业运营管理。引进中建材战略投资，提升石材加工园区;支持城南庄石材小区建设。启动食品加工产业园区建设，年内完成基建工程，开发面积达到0.5平方公里，推动“好想你”枣业股份有限公司食品加工项目落户园区。

大力引进先进工业。着眼“低碳、高端、可持续”，重点推进中电投平阳20兆瓦光伏发电、国华龙泉关49.5兆瓦风电场、保定天威英利20兆瓦光伏发电、国华平阳30兆瓦太阳能光伏发电等新能源项目，探索走一条新型工业化道路。

提升农业产业化水平。重点推进博夏醋厂、丰旭食品、梦雨食品、盖宇饮料等特色深加工企业升级，谋划实施核桃油加工及储备、大枣原料基地建设及深加工、甲鱼深加工、鲟鱼鱼子酱深加工、畜禽屠宰加工厂、饲料加工厂等产业化项目，形成一产促二产、二产带一产的发展格局。

大力发展民营经济。优化民营经济发展的机制和环境，围绕支柱产业链条延伸和产品配套，培育一批“专、精、特、新”民营企业;充分发挥中小企业创业辅导基地作用，结合职业教育培训，培育新的创业主体，激发全民创业活力。

狠抓节能减排工作。严格环境准入标准，严把工业园区环评、新上项目环保，严控节能减排总量，坚决防止产生新的污染;加强矿山、石材等高耗能、高污染行业监管，推进两厂(场)规范运营和恒和污水处理厂二期、县城污水管网改扩建等环保项目建设，继续做好高效照明产品推广，引导社会生产生活实现节能环保。

(四)突出功能和品位抓城建，加速建设“魅力阜平”。大力推进城市功能升级，着力拓展发展空间，加快城市现代化进程，用城市建设拉动经济发展。

坚持规划为先。尽快完成阜平县城乡总体规划修编工作，启动县城控制性详细规划和专项规划编制，把城乡规划与产业规划、土地利用规划、旅游发展规划等有机结合起来，形成定位准确、布局科学、衔接紧密、综合配套的复合规划体系。

加速扩容升级。进一步拉大县城框架，科学有序向各方拓展开发。完善市政功能，年内投资1.5亿元实施集中供热、供水及雨水管网工程;加大便道建设及改造升级等市政设施建设，完成太行集贸市场建设并投入运营。改善居住条件，突出抓好城中村及旧城改造，推进天宇名园等一批重点住宅小区建设。

提升县城品位。加强城市景观建设，打造山水园林县城。加速推进沙河治理商贸旅游综合开发项目，年内完成环城路升级改造，启动实施沙河滨河路、滨河公园绿化等工程建设;推进县城、大小派山及县城周边绿化，实施高速公路绿色长廊等工程，提高县城绿化水平，建设绿色宜居生态县城。

实施精细管理。推行县城网格化、精细化运管体系，探索建立市场化、公司化的环卫保洁、园林绿化运行新机制。严格城市执法，严厉打击车辆乱停乱放、破坏公共设施、占道经营、噪音污染等行为，促进县城秩序明显改观。

统筹城乡建设。推进龙泉关、城南庄、平阳、天生桥等特色小城镇建设，实施农村垃圾填埋场建设项目。抓好市场建设，结合片区优势积聚产业，兴工活商，以产业化推动城镇化。发挥城镇辐射带动作用，促进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村拓展。

(五)突出统筹和基础抓三农，加速建设“和谐阜平”。以中央、省农村工作会议和1号文件为指导，以推进164个贫困村扶贫攻坚为重点，加快发展现代农业、全面改善农村面貌。

加快发展现代农业。创新现代农业生产经营体制，推进农村各类产权明晰与确权，搭建农村产权综合交易平台;积极培育发展土地合作社、股份合作社和综合合作社等现代农业经营主体，推进土地使用权流转，引导农户以资金、土地等要素参股，打造“公司+基地+合作社”的产业化发展模式。优化农业结构调整，加快推进花生、马铃薯、玉米万亩高产示范基地，中药材种植示范园，种养、沼气三位一体生态村等项目，打造特色现代农业示范区;推进标准化生产和农产品品牌建设，加强农产品全流程安全监管。强化农业服务配套，抓好供销社改革，做好农业组织管理服务，重点搭建好我县与省市“农合联”联合建立的电子商务交易平台，为全县农副产品销售开辟广阔渠道。

大力促进农民增收。不折不扣落实好良种补贴、农机具补贴、家电补贴、农资综合直补等各类强农惠农政策。依托职教中心，加强农村干部、合作社负责人培训;发挥市帮扶阜平农业主导产业技术专家组、科技特派员作用，加强种植、养殖等技术培训与指导，增强农民自我发展能力。发展劳务经济，开发保洁员、农技员等适合农村劳动力就业的岗位，并有组织地进行劳务输出。年内开展贫困人口技能培训5000人次，劳动力转移300人。

着力改善生产生活条件。围绕“水电路讯房”，加大乡村基础设施建设，争取年内实现整体面貌大改观。水利工程，投资8000余万元实施高效节水灌溉、水土保持、小流域综合治理等水利工程;投资2110万元解决4.56万农村人口饮水安全问题。道路交通，新建通自然村公路60公里，计划年内完成河龙公路至辽道背、大岸底至马兰等农村公路建设项目。电网建设，实施“高压强网、低压提质”工程，推进一批输变电站建设，提升农村供电保障可靠性。通讯设施，新建移动基站45座，联通基站22座，电信基站28座，力争尽早实现通信网络全覆盖，消灭信号盲区。住房保障，组织实施4000户农村危房改造工程;完成县城周边6个易地扶贫搬迁小区建设，新建集中搬迁点3个，共搬迁438户1669人。环境整治，以实施幸福乡村计划为载体，推进农村“四清、四化、五改”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院，绿化、美化、亮化、净化，改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理方式)，建立农村环境卫生长效管理机制，努力建设文明、整洁、和谐的“美丽乡村”。

强化扶贫保障措施。科学编制规划，按照“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标，编制完成《燕山-太行山片区(阜平)区域发展与扶贫攻坚实施规划》，制定具体扶贫实施方案。管好用好资金，总结好两个“十万亩大枣基地”开发经验，整合各方资金，集中财力办大事;发挥惠农担保公司作用，协调各金融机构争取贷款支持;严格扶贫资金监管，坚决杜绝挤占、截留、挪用、浪费等违法违纪问题发生!

(六)突出保障和服务抓民生，加速建设“幸福阜平”。把保障和改善民生摆在更加突出的位置，努力为群众办一些看得见、得实惠的实事好事。

优先发展教育事业。提升基础教育，投资120万元完成学前教育设施设备配置，完成总投资1.5亿元的13所农村寄宿制小学，努力让农村孩子上学不再每天起早贪黑，不再每天翻山越岭!投资90万元完成城南庄中学、砂窝中学少年宫建设，积极争取阜平中学建设项目。发展职业教育，加快推进职教中心万亩农业科技示范园建设，确保年底初见规模，发挥示范教育作用。

着力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革，严格落实药物“零差价”销售，最大限度惠及群众。推进中医院迁建、县医院病房楼、疾控中心标准化建设项目，实施8所乡镇卫生院改造扩建和43个村卫生室标准化改造提升工程。加强农村水源、自来水公司、学校水井水质监测，做好疫病防控，有效应对突发公共卫生事件。

加强就业和社保工作。完善就业机制，重点解决好高校毕业生、城镇失业人员、被征地农民、零就业家庭等重点群体的就业问题。健全社会保障体系，努力实现城乡居民社会养老保险全覆盖;增加低保提标扩面指标，努力实现应保尽保。建设人力资源和社会保障综合服务中心、残疾人托养中心等项目，全面提高社保水平。

加快惠民设施建设。启动150套公租房建设。加快发展农村养老事业，通过集中建设养老院、互助养老、居家养老等多种形式，解决老有所养问题。重点推进民政事业服务中心一期附属、二期工程，社区养老服务中心建设;新建103个、修缮60个农村互助幸福院。

加快发展文化事业。完善县图书馆相关设施，确保实现县级二级馆达标验收;提升农家书屋，实现每个书屋年增图书100册以上;推进县体育场、档案馆等设施建设;扩大广播电视无线信号和有线电视网络覆盖面。

抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制，强化安全防控措施，在矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、校车等重点行业、领域，持续开展专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品全过程监管，保障人民群众生命健康安全。加强森林防火工作，确保林业资源安全。加强和创新社会管理，有效化解各类矛盾和信访隐患;深入开展社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。

继续做好人口计生工作，切实稳定低生育水平。积极推进民兵预备役和统计、粮食、气象、保险、物价、邮政、烟草、法制、人防、住房公积金、民族宗教等各项事业协调发展。

塑造新形象：全面加强政府自身建设

做好今年工作，任务重、压力大。我们将牢记嘱托，时刻保持高昂的精神状态、良好的工作作风，自觉肩负起历史赋予的光荣使命。

坚持解放思想，实事求是。思想解放天地宽，我们将持续加强学习，解放思想、勇于创新，以先行者和探路人的姿态抛下包袱、攻坚克难，想之前不敢想的事，做之前没能做的事，争当扶贫攻坚排头兵。“只要有信心，黄土变成金”，我们将树立雄心壮志，坚定信心、自力更生，用自己的双手创造美好生活。实事求是出实效，我们将坚持一切从阜平实际出发、从发展需要出发，立足当前、着眼长远，脚踏实地、尽力而为，一步一个脚印扎实前行。

坚持苦干实干，拔高标准。牢记“空谈误国、实干兴邦”的谆谆告诫，切实以阜平发展为己任，宁在苦中干、不在苦中熬、不在苦中等，大干、苦干、实干，挑起担子、扑下身子、干出样子!切实倍加珍惜当前全县上下精诚团结的大好局面，凝聚力量、尽职尽责，全力以赴打好扶贫开发攻坚战。干，就干到最好。一定坚决克服“自我满足、自我封闭、自我放松、自我糊弄”等不良倾向，每项重点工作、重点项目、重点工程，都要高起点规划、高质量建设、高标准推进，真正干出经得起历史和群众检验的实绩!

坚持效能为先，创优环境。开展“绩效管理提升年”活动，坚持向落实要执行力，工作谋划务必理清思路、定准目标、制定措施、明确责任，工作推进务必倒排进度、落实责任、追踪问效、一抓到底。坚决用硬手段治理政令不通的“梗阻”现象和上热下冷的“中空”现象，对执行不力、行政不作为、履职尽责不到位等行为严肃问责。深化行政审批制度改革，减少审批事项，优化办事流程，提升行政效能。切实减少各种没有实际意义的会议、讲话、文件和活动应酬，腾出时间干实事!

坚持依法行政，接受监督。规范政府行为，严格按法定权限和程序行使权利，依法依策履职尽责，推进政府工作法制化建设。严格落实行政执法责任制、执法过错追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。积极推行政务公开，保障群众知情权、参与权、监督权，提高决策民主化、科学化水平。自觉接受县人大及其会的法律监督，认真接受县政协的民主监督，虚心接受社会公众和新闻舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，齐心协力谋发展。

坚持以民为本，勤政清廉。紧密贴近群众、真心依靠群众、倾情服务群众，常去田间地头走一走、常到群众家中坐一坐，听听群众所思、所想、所盼的真声音，用实实在在的工作服务于民、取信于民。以及省市领导来阜考察为表率，以中央“八项规定”为准绳，以群众评价为标准，强化宗旨意识，改进作风、廉洁自律;发扬艰苦奋斗光荣传统，压缩三公经费支出，倡导勤俭节约之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费，努力建设为人民服务、让人民满意、为民务实清廉的服务型政府!

各位代表，实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”的艰巨任务，历史性落在了我们肩上，这是光荣与自豪，更是责任与压力。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，提振精神、感恩奋进、砥砺前行，努力创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民、无愧于历史的宏伟事业!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年是新一届政府任期的第一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实党的和xx届三中全会精神，以科学发展观为指导，坚持以“生态立县”为统领，围绕“一城两区三业”总体发展思路，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了县xx届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府的良好开局。

(一)工业发展水平不断提升，项目建设实现新突破

积极应对严峻的经济形势，全力推进矿山企业开工生产，矿业平稳运行。支持矿山企业扩产改造、技术升级，罕王傲牛铁矿二期、罕王景家铁矿改造项目竣工投产，新增产能 133万吨，为稳增长、调结构奠定了坚实基础。新签约招商引资项目14个，其中投资亿元以上项目7个、10亿元以上项目2个。实际利用外资2537万美元，增长760%。域外引资到位额完成36亿元，增长11.1 %。开工投资5000万元以上项目95个，增长53.2%，其中亿元以上项目28个，增长115.4%。辉山乳业公司成功上市，在全国首家获得脱盐乳清粉生产许可证，乳制品加工厂一期正式投产，二期开工建设。炭化木产业集群核心项目完成重组改制，集群建设项目正式签约，宏林木门项目启动建设，救兵木制品产业转型升级步伐加快。海浪环保产业集群起步区规划已完成，天舜环保项目一期建成投产，二期开工建设。石文工业地产项目完成综合楼主体工程，科研中心、仓储中心启动建设。

(二)农业产业结构不断优化，现代农业建设步伐加快

全面落实惠农政策，制定下发了《关于进一步促进农民增收的实施意见》，采取多项措施促进农民增收致富。主导产业快速发展，被评为全国食用菌产业化建设示范县。新发展食用菌生产基地52个，带动菌农增收6000余万元。三友公司一期、二期和清道公司一期项目建成投产，食用菌工厂化生产水平进一步提升。新建特色农业示范基地138个，新发展干鲜果经济林1.2万亩、中药材和山野菜3.5万亩，被命名为“中国大果榛子之乡”。“大金禾”牌木耳和“三块石”牌大果榛子被评为辽宁省名牌产品。发展有机水稻、有机杂粮1.6万亩，“大伙房”牌、“唐老大”牌杂粮被评为辽宁名牌农产品。新建国家级标准化规模养殖场1个，无重大动物疫病发生。引进龙头企业5家，新发展农民专业合作社42个，流转土地1.5万亩。农业综合机械化水平达到66%。完成高标准基本农田建设和土地整理4.6万亩、农田水利工程25项。培训农民1.1万人次，安置就业4700人。

(三)旅游业实现新发展，影响力进一步扩大

“三点一线”精品旅游景观带建设成效显著，成为抚顺县乃至抚顺市的一张靓丽名片。三块石公园被评为全省森林旅游先进单位，完成游客服务中心主体工程、生态环保厕所和停车场等设施建设。完成《抚顺县三块石温泉小镇建设规划》，后安温泉综合开发项目签约落地。完成社河湿地公园观景平台等工程建设，种植草坪、水生植物8万平方米。绿化、美化精品旅游线路49公里，新建旅游节点9个，景观水平进一步提升。

(四)城镇化取得新进展，乡村面貌明显改观

石文新城总体规划通过专家论证，建设区控制性详细规划和7个专项规划编制完成。垃圾填埋场投入使用，净水厂主体工程和输水管线建设完成，污水处理厂正在建设，排水、道路等基础设施进一步完善。石文新城房地产开发项目启动建设。上马、救兵完成撤乡建镇。救兵、汤图、马圈子房地产开发项目启动建设，峡河、海浪中心村改造工程完成规划设计。完成公路大中修68.4公里、“一事一议”村级道路建设311公里，新建桥梁26座。安装路灯1150盏，行政村重点区域覆盖率达到78%。光纤传输实现“村村通”。

全省农村环境治理工作现场会在我县成功召开，经验在全省推广，工作成果在中央电视台专题播出。后安镇佟庄子村被确定为全国“美丽乡村”创建试点。完成了30个村环境连片整治工作，环境整治村屯覆盖率达到99%。大伙房水源保护区综合治理工作进一步加强，完成了基础情况摸底调查、规划编制等工作。新增省级村屯绿化示范村50个，被评为全省村屯绿化先进县。完成“两退”还林2.5万亩，围栏封育160公里，矿山恢复治理1241亩，公路两侧破损山体恢复治理699.2亩，森林覆盖率提高到70.08%。河道生态治理65公里，清淤疏浚36公里，在抵御“8.16”洪水、保障群众生命财产安全等方面发挥了显著作用，实现了大汛无大灾。完成炭厂、地板厂污染治理12家，空气质量进一步提升。

(五)社会事业全面发展，保障体系日益完善

科技工作取得新成绩，通过国家科技进步县考核。基础教育强县创建工作扎实推进，标准化校车实现全覆盖。医疗救治和预防保健水平不断提升，顺利通过国家级慢性非传染性疾病综合防控示范县初检，新建了上马卫生院李家分院和海浪卫生院邹家分院。新建村级文体广场19个，行政村覆盖率达到95.7%。举办了农民健身舞大赛等活动，文体惠民活动丰富多彩。人口计生工作取得新成绩，被评为全省人口计划生育综合改革示范县。残疾人工作事迹在中央电视台专题播出，被评为全省残疾人辅助器具服务示范县。完成20个村屯饮水安全工程，解决了7820人的饮水安全问题。“8.16”洪灾灾后重建工作进展迅速，仅用50天的时间，在全市率先完成100户水毁房屋重建工作。全面完成社会保险扩面和养老保险统筹金征缴任务，新农保参保率达到92.5%，发放最低生活保障金、各类救助金及优抚金1773万元，完成乡镇敬老院维修改造4所、贫困户建房269户。

依托“户联网”工程，建立了五级人民调解网络，矛盾纠纷得到有效化解，汤图、石文两个人民调解委员会分别被评为全省优秀人民调解委员会和防矛盾激化先进集体。深入开展“信访积案专项攻坚行动”，提前超额完成全年积案化解任务，实现了“全运会”等重要时期无越级访目标。社会治安综合治理工作进一步加强，连续两年获省级无传销县称号，群众安全感和满意度进一步提高。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案111件，办结率均达到100%。第十一届村民委员会换届选举工作圆满完成。一乡镇一个公共行政服务中心投入使用。防汛、防火、安全生产、食品药品安全、校园安全等工作进一步加强，无重特大安全事故发生。

同时，工商、税务、审计、统计、物价、广电、粮食、档案、技术监督、民族宗教、民兵预备役等工作都取得很大成绩。

各位代表，即将过去的一年既是充满挑战的一年，又是满载收获的一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和发展环境带来的严峻挑战，全县上下同心同德、奋力拼搏，在困难中开局，在逆境中奋进，在发展中突破，圆满完成了任务，生态建设、产业发展、社会事业等多项工作走在省市前列。我们的工作赢得了群众的广泛认可，得到了省市的充分肯定，也为今后的发展奠定了坚实的基础。

成绩的取得，是县委正确领导和县人大、县政协监督支持的结果，也是全县人民扎实苦干、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表和政协委员，向关心支持我县的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临一些困难和挑战。一是受宏观经济形势影响，财政收入增速放缓，支出压力较大，收支矛盾突出。二是经济结构不尽合理，受资源、环境约束加剧，加快经济发展的难度加大。三是社会管理和公共服务水平有待提高，政府自身建设需要不断加强，等等。对于这些问题，我们将以对人民、对工作高度负责的态度，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、20xx年主要任务

20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、加快建设平安和谐富裕美丽抚顺县的关键之年，做好明年工作意义重大。

我们要深刻认识到当前经济形势的复杂性、严峻性，更要看到加快发展的机遇和有利条件。一是党的xx届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力，为我县发展带来新的机遇。二是“生态立县”、“一城两区三业”总体发展思路深入人心，全县上下思想统一、政通人和，思发展、谋发展、促发展的氛围日益浓厚。三是经过多年的发展和积累，工业集群、农业主导产业和生态旅游业都初具规模、方兴未艾、前景广阔，为加快经济结构优化调整奠定了坚实基础。四是我们有一支团结务实、经验丰富、能打硬仗的干部队伍。

我们有决心、有信心、有能力在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，抢抓机遇、迎难而上，全面完成各项任务，让全县人民过上更加富裕、幸福、美好的生活。

20xx年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的xx届三中全会精神，按照“生态立县”、“一城两区三业”总体发展思路，坚持生态建设与经济发展并行、农民增收与财政增长并重，统筹抓好新型工业、现代农业、生态旅游业和全域城镇化建设，加快经济结构优化调整，建设平安和谐富裕美丽抚顺县。

国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现95亿元，增长10.5%;公共财政预算收入实现9亿元，增长2.3%;农民人均纯收入达到11880元，增长8%。同时，各项事业全面发展，社会大局和谐稳定。

(一)加快新型工业发展，全力调结构促增长

坚持优化存量、扩大增量，全力抓好矿业发展，加大项目建设力度，加快经济结构优化调整。

强化经济运行调度。积极应对复杂严峻的经济形势，加大对企业的扶持服务力度，积极帮助企业解决实际困难和问题，全力推进企业正常生产、尽快做大做强。

提升矿业发展水平。全力破解发展瓶颈，营造和谐的发展环境，支持峡河双兴矿业、上马铁矿等扩产改造项目建设，促进矿业健康可持续发展。

加大招商引资力度。围绕产业集群和重点企业，开展集群招商、产业链招商，引进上下游关联企业，全年域外引资到位额完成 38亿元。

加快重点项目建设。推进辉山乳业公司加工厂二期、沼气提纯压缩气厂和大东等奶牛养殖场建设。加快炭化木产业集群建设，促进木制品产业转型升级。完成万华木业公司新生产线建设，炭化木年产能达到5万立方米。完成宏林木门项目4栋厂房建设，实现正式投产。完成海浪环保产业集群起步区场地平整500亩，完善道路、电力、排水等配套设施，新引进企业3家以上。推进天舜环保项目二期建设，加大与东北大学的合作力度，过滤材料研发中心投入使用。完成石文工业地产项目一期建设，确保新型工业园区尽快见成效。

(二)以农业“四化”为目标，加快现代农业发展

围绕农业“产业化、标准化、组织化、品牌化”，加大引导、扶持、培训力度，加快传统农业向现代农业转变。

推进产业化。加快主导产业发展，推广新技术、新模式，抓好食用菌生产、加工、包装、销售等环节，全年发展食用菌1亿袋，打造全省“一县一业”示范县。启动三友公司年产1500万袋菌包厂、废菌糠处理厂和清道公司二期建设，提升工厂化生产水平。加快特色产业发展，新发展以大果榛子和寒富苹果为主的干鲜果经济林0.8万亩、山野菜和中药材7万亩。

推进标准化。加强农产品质量安全监管，完善农产品检验监测网络，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品基地和农业标准化示范区建设。结合水源地保护，以大伙房水库周边乡镇为重点，新发展有机杂粮和有机水稻1万亩，建设省级有机农业生产示范基地。抓好水源地一级保护区禁养、二级保护区限养等工作，新建标准化清洁饲养小区14个，提升畜牧业标准化水平。

推进组织化。新引进龙头企业2家以上，新发展农民专业合作社10个。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，流转土地20xx亩。依托合作社，加大农民培训力度，培训农民1.1万人次。

推进品牌化。大力实施品牌战略，发挥单片黑木耳、大果榛子地理标志产品品牌效应，争创更多国家、省、市名牌，提高农产品附加值和市场竞争力。

(三)提升旅游业发展水平，壮大服务业规模

大力实施旅游牵动战略，加快旅游资源开发开放，大力发展温泉旅游、沟域旅游、乡村旅游，带动相关产业发展和农民增收致富。

加大三块石公园建设力度，完成游客服务中心建设，进一步完善景区基础设施和服务设施功能，争创国家级旅游景区。加快后安温泉综合开发项目建设，力争温泉娱乐中心投入使用，丰富旅游内涵，增强带动效应。加强社河湿地公园建设，编制《抚顺社河国家湿地公园控制性详细规划》，加大退耕还湿力度，打造国家级湿地公园。以抚金线为重点，加强绿化、美化和节点建设，完善精品景观带。推动旅游业与农业融合发展，加快休闲观光农业发展，把农产品加工包装成高品质的旅游商品，提高农产品附加值，延长旅游产业链条。加大旅游宣传促销力度，进一步提升旅游业的知名度和美誉度。

加快服务业发展。以旅游业和城镇化为牵动，加快旅游地产、养老地产、商业地产开发，带动交通运输、商贸流通、金融物流、娱乐休闲等现代服务业发展，壮大服务业规模，培育新的经济增长点。

(四)加快全域城镇化，建设美丽乡村

按照“一城带七城，全域城镇化”的总体思路，全力打造功能齐全、管理完善、美丽宜居、各具特色的新型城镇。推进石文新城建设。供水厂、污水处理厂投入使用，启动供热站、劳动就业和保障服务中心建设。综合治理古城子河、泉眼河，打造滨河景观带。石文房地产开发5万平方米以上。充分利用石文镇被确定为全国发展改革试点小城镇政策，完善相关体制机制，创新社会管理，加快推进城中村、城边村村委会向社区转变。抓好精品小镇、中心村建设。结合生态旅游发展，加快后安温泉小镇和滨河新区二期建设。以上马、救兵撤乡建镇为契机，加快小城镇建设步伐。同时，结合区位和产业特点，因地制宜打造各具特色的中心村。加强基础设施建设。完成公路大中修22.5公里、“一事一议”村级道路建设100公里。安装路灯1200盏，实现行政村重点区域全覆盖。改造66千伏变电站1座、配电线路31公里。完成高标准基本农田建设和土地整理4万亩。

大力改善生态环境，积极培育生态文明，使抚顺县山更青、水更绿、天更蓝，百姓生活更美好。认真落实省市要求和部署，全力抓好大伙房水源保护区综合治理各项工作。深入实施农村环境整治工程。新建垃圾分类场4处、小型一体化污水处理设施7处、户用湿地300个、户用沼气池300个，改厕1000个。深入实施青山工程。完成“两退”还林1.5万亩，围栏封育200公里。深入实施绿水工程。因地制宜推广“生态治河”模式，采取生物防护与工程防护相结合的方式，综合治理河道70公里，清淤疏浚30公里，将河道建成带状湿地。深入实施蓝天工程。推进炭厂污染治理改造，新建机动车尾气检测线1条，进一步改善全县空气质量。

(五)大力改善民生，促进社会和谐稳定

加强科技工作，打造全省首家农业科技信息化服务体系建设试点县。做好省基础教育强县创建工作，建设县中心幼儿园，完善基础教育设施和配套设施，完成县高中体育馆和综合楼建设。深化乡村医药卫生体制改革，推进乡村卫生组织一体化管理，完成上马卫生院和救兵卫生院分院新建及峡河等5所乡镇卫生院改扩建工程。大力开展文体惠民活动，加大村级文体广场建设力度，实现行政村全覆盖。实施“新家庭健康促进计划”，继续开展免费婚检和孕前优生健康检查，提高出生人口素质。完成救兵、海浪敬老院改扩建，完善石文等5个残疾人就业基地建设。全力抓好“8.16”洪灾灾后重建工作，确保受灾群众生产生活超过灾前水平。

加大社会保险扩面和养老保险统筹金征缴力度，确保养老金按时、足额发放。抓好新农保、被征地农民社会保障、优抚安置、社会救助等工作，不断完善社会保障体系。

充分发挥“户联网”工程作用，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，改革信访工作制度，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，为经济发展、社会稳定提供坚强保障。完善突发公共事件应急机制，提高处置能力，保障公共安全。严格落实责任，采取有力措施，全力抓好防汛、防火、安全生产、食品药品安全、校园安全等工作，切实保障人民群众生命财产安全。

同时，抓好工商、税务、物价、广电、粮食、档案、技术监督、民族宗教、民兵预备役、第三次经济普查等工作。

(六)加快转变政府职能，建设人民满意政府

群众的生活一年比一年好、抚顺县的发展一年比一年强!

深入学习研究。坚持解放思想、与时俱进、改革创新，加强对新思想、新知识、新政策的学习和研究，提高政策理论水平，增强工作的前瞻性、预见性、针对性，使决策更加科学民主。

切实转变作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，进一步密切党群干群关系。大力精简会议、文件，提高行政效率，让干部把更多的精力用在谋发展、惠民生、抓落实上。强化发展意识、服务意识，简化办事流程，优化发展环境。

推进依法行政。严格依照法定权限和程序履行职责。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，广泛听取工商联和无党派人士的意见和建议。推进政务公开，强化审计监督和行政监察。

加强廉洁自律。严格落实党风廉政建设责任制，确保权力规范、透明、阳光运行。坚持勤俭节约，强化财政预算管理，从严控制行政经费等一般性支出，把有限的财力用在发展经济、改善民生上。

各位代表，回顾过去，成绩来之不易;展望未来，目标催人奋进。让我们在县委的正确领导下，坚定信心，攻坚克难，奋力拼搏，为抚顺县明天更美好、全县人民生活更幸福而努力奋斗!