方案是指为解决问题或实现目标而制定的一系列步骤和措施。方案的制定需要考虑各种因素，包括资源的利用、时间的安排以及风险的评估等，以确保问题能够得到有效解决。下面是小编精心整理的方案策划范文，欢迎阅读与收藏。

能耗监测项目方案设计报告篇一

凤凰城项目位于郑州房地产市场的东南板块，在郑汴路路南，凤凰东路、凤台路(在建)和青年路三条路呈 型将社区同周边的商品大世界、名优建材市场等分开。

销售，但没有为开发商实现预期的利润，没有树立中、高档物业的品牌形象，无意中形成凤凰城下一期小户型开发和小高层开发的品牌障碍。

现在，一期多层尚有37套现房、准现房，销售额850万元。其中159.7m2的三室两厅有23套，以五、六楼为主;127 m2的三室两厅7套;这两种房型的销售金额占一期余额的90.4%。

二期小户型总销售金额预计2800万元，临街商铺1700万元，合计4500万元。预售许可证预计xx年5月底办下。

由此可见，目前凤凰城的可售资源由三种不同的物业组成：期房小户型、现房大户型和商铺。其中二期小户型占所有可售金额的52%，一期大户型销售额16%，二期临街商铺占32%。如何解决可售资源过于分散的障碍，是我们面对的重大挑战之一。

二、市场概况及基本竞争格局：

a、东南板块及郑汴路商圈。

郑州房地产市场的东南板块主要由三部分组成：郑汴路沿线、东明路南段沿沿线、航海东路与107国道沿线。

郑汴路沿线主要由建业、英协、百合花苑、东方明珠等中高档楼盘组成。在郑汴路商圈的支撑下，这里已经成为明确的高尚住宅区。凤凰城位于这一区位之内。与英协、建业几乎是一路之隔。但凤凰城在操盘过程中，没有除理好商务环境与居住环境的品牌区分与借势，纯粹以低价位的品牌内涵介入竞争，不仅没有收获天然的地段价格优势，而且为二期、三期制造了品牌障碍。

东明路南段沿线目前竞争非常激烈，主要由东明花园、佳艺花园等楼盘组成。

航海东路与107国道沿线是xx年以来的楼市亮点，宝景、金色港湾、悉尼阳光、燕归园等一批中价位大型楼盘。其中燕归园是凤凰城二期小户型明确的竞争楼盘，其它几乎所有的楼盘都和凤凰城一期159、127平米现房形成明确的竞争关系。(详见附1：郑汴路市场调研报告)

b、小户型市场概况。

自xx年底时尚party介入郑州楼市以来，小户型这种物业形态迅速发展起来。尤其是xx年初，青年居易(easy-go)以1900余套的投放量冲击市场，形成了小户型的“市场黑洞”，彻底打破了市场的竞争格局，实现了小户型从供小于求到供大于求的转变。今年4月份更是破天荒地出现了小户型销售量的急剧下降局面。

燕归园位于货站街东段，由盛煌房地产公司开发，已成功实现一期的开发，在几乎没有什么竞争的情况下，收获了小户型市场的第一批需求者，现在燕归二期正在认购阶段。燕归园提前介入了小户型市场，并且认识到小户型的主力市场是60-80平米的两室户型和100平米的三室两厅。这与我们的市调结果完全一致。此次燕归二期开发的正是此类户型(两室两厅75平米，三室两厅95平米)。可以说，同燕归园的户型配比上比较，我们没有优势。

(小户型市场详见附2：郑州市小户型的调查报告)

c、商铺市场

商铺是一个比较特殊的物业形态，商铺的价格是由商铺能为房东带来的租金多少决定的。目前郑州的商铺市场尚处于起步阶段。凤凰城二期商铺位于商品大世界、名优建材市场南端，即将建成的大卖场的商业价值将会决定二期商铺的价格。人们对大卖场的商业认同也将影响二期商铺的价格。

和二期商铺有竞争的主要楼盘是建业新天地的临街商铺、英协尚未售出的部分商铺。

三、项目swot分析

一)优势

1)郑汴路商圈天然的地段优势，这里是财富的俱乐部，富翁的制造厂，在这里百万富翁比比皆是，每年都有新一代需求产生，源源不断的需求是我方楼盘最有力的支撑。

市场细分如下：

a、高端市场被英协、建业等高档楼盘满足，这一部分客户大部分是第二次或第三次置业，是终极消费，10年内不会再置业。

b、中端市场被东方明珠、百合花苑、虹景家园等中档楼盘满足，属过度消费和终极消费的结合。

c、复合市场。凤凰城一期是一个大众楼盘，从价位角度划分，属中低档楼盘。凤凰城二期小户型项目的目标群，预计业主身份复杂，置业心理不尽相同，故推广过程中，不能拘泥于单一的推广主线。

能耗监测项目方案设计报告篇二

社会工作是以利他主义价值观为指导，以科学的知识为基础，运用科学方法助人的服务活动。下面了社会工作项目方案设计，供大家参考!

深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实市委、市政府《关于加快社会工作发展的意见》精神，积极参与社会管理创新发展，发挥妇联组织在社区和家庭领域的工作优势，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上找准工作定位，在家庭服务和妇女维权领域扎实开展专业服务，解决妇女儿童实际困难，强化家庭功能，促进社会和谐稳定。

本次推广项目是从市妇联白玉兰家庭服务中心、广东省妇女维权与信息服务站已经开展的较成熟的特色服务项目中选拔。各服务点要结合实际，认真实施。

白玉兰关爱特攻队

东泰白玉兰“关爱特攻队”与学校和社区形成合作关系，主动为社区单亲家庭、经济困难家庭、孤寡老人、新莞人家庭等弱势群体提供帮助，建立关爱档案，提供专业服务。各服务点要根据实际，确定服务区域，选定主要关爱对象，切实服务社区居民。

白玉兰危机处理小组

东泰白玉兰“危机处理小组”建立了24小时分组轮值制度，制定了危机处理流程，与社区居委会、治安队、小区物业管理委员会联手，及时介入家庭危机事件，自20xx年成立以来，已成功化解了23次家庭危机。各服务点要充分利用所在区域各方资源，组建危机处理小组，以家庭危机为主要切入点，逐渐形成一套切实可行的危机处理模式。

阳光女工工作坊

市维权与信息服务站“阳光女工工作坊”自走入企业以来，深受广大女工欢迎，开展了一系列生理健康、婚姻家庭、成长互助等方面的小组和活动，目前已与多家企业形成了长期合作关系。各服务点要摸清所在区域企业情况，与之建立友好合作关系，成立阳光女工工作坊，以服务女工为重点，制定服务计划，服务企业女工。

白玉兰家『圆』行动——东莞市反家暴社工援助计划

反家暴社工援助计划致力于探索和实践社工介入反家暴的社会工作。各服务点要参照行动计划，考察服务点周边实际情况，制定实施反家暴项目计划。

白玉兰家庭服务中心周年庆活动

每年的8月31日是白玉兰家庭服务中心的周年庆，白玉兰家庭服务中心各服务点要利用周年庆之际，策划主题活动或周年庆系列活动，以家庭参与为主，加强居民沟通，建立邻里支持互助，促进社区共融。

全面走访阶段

各服务点社工开展全面走访，包括联系当地居委会、走访社区学校、医院及相关组织，探访社区居民，寻求社会资源等。根据走访的情况，进行全面评估。

1、走访社区居委会

走访服务点社区居委会、学校、医院及相关组织，建立友好合作关系，了解社区大致情况，收集特色服务项目所针对的服务数据信息。

2、探访社区居民

通过持续性的“社区行”，了解社区的基本情况，通过与社区居民的接触了解社区各类人群的普遍需求。同时通过“社区行”宣传社工特色服务项目，提高服务点的知名度。

3、寻求社会资源

通过走访与宣传争取各类社会资源，包括经费支持、志愿者资源、人际关系资源等。

试点服务阶段

根据全面走访的评估结果，选定试点服务社区，制定服

务计划，开展试点服务。

1、宣传推广

针对特色服务具体情况开展各类宣传活动，包括现场咨询、摊位展示、派发传单、张贴海报横幅、社区宣讲等形式推广特色服务项目内容。

2、服务落实

根据试点服务计划全面推开服务项目，有条不紊开展咨询、个案、小组、活动等服务。

3、评估总结

认真总结试点经验，结合服务区域的总体特点，形成推广性强的模式化服务项目。

全面开展阶段

总结经验，根据服务实际情况调整服务指标，有计划有步骤在镇全面开展特色服务项目，保持服务的延续性、广泛性。

推广特色服务项目是市妇联打造家庭服务工作品牌的重要措施，相关镇街妇联、各服务点要高度重视，明确职责，落实到位。

各镇妇联：要高度重视，安排专人指导、联系各服务点开展工作，在资源连接、与当地企业、各类组织建立友好联系等方面给予支持。

各服务点：严格按照要求落实实施方案，每季度向社工

拓展办汇报工作情况，上报服务数据。各服务点请参考“关爱特攻队”、“危机处理小组”、“阳光女工工作坊”计划书，结合实际，形成服务计划；若现有服务与此次推广的服务有交叉，可以相互融合，增强服务的整体性和系统性。

根据《社会救助暂行办法》，为充分发挥社会力量和专业社会工作在低保家庭服务中的积极作用，进一步加强低保家庭核查工作，门头沟区民政局现拟面向全市社会工作事务所进行低保家庭核查社会工作服项目招标。

在民政部门登记成立，具有独立法人资格的专业社会工作事务所；

有规范的治理结构、清晰的财务制度、健全的规章制度和良好的社会公信力。

有从事过低保家庭核查和个案调查评估类项目经验的优先。

服务事项

助家庭经济状况核对办法和认定指导意见的通知》，派遣专职工作人员对新增门头沟区最低生活保障待遇的家庭进行核查工作。

服务对象

户籍在门头沟区新增门头沟区民政局最低生活保障待遇的低保家庭。

入户核查的内容：

家庭经济状况主要包括申请人及其家庭成员的家庭收入和家庭财产。

工资性收入是指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬。包括所从事的主要职业及第二职业、其他兼职和零星劳动得到的工资、薪金、加班费、各种奖金、各种津贴补贴、稿酬等收入。

经营净收入是指从事生产经营活动获得的净收入。主要包括个体工商户的生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，转包等收入；从事种植、养殖等农副生产劳动获得的纯收入的总和等。

财产性收入是指家庭拥有的动产、不动产所获得的收入。主要包括利息、股息、红利所得，集体分配股息和红利，财产租赁所得、财产转让所得、保险收益、彩票收益等收入。

转移性收入是指国家机关、企事业单位、社会团体及其他社会组织对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。主要包括离退休金、养老保险金、失业保险金、辞退金、保险索赔、住房公积金、赠与和赡养等。

其他应当计入家庭收入的项目。

家庭财产是指家庭成员拥有的全部货币财产和实物财产等内容。主要包括现金、银行存款、有价证券、机动车辆、房屋等。

以下内容不计入家庭收入：

2、建国前老党员享受的生活补助；

3、优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金；

4、见义勇为人员政府给予的奖励金、保健金等；

5、为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金、助学金；

6、社会组织和个人给予的临时性生活救助金(5000元以下)；

8、按规定由在职人员所在单位代缴的住房公积金和各项社会保险统筹费。

9、民政部门管理的因公致残返城知青的护理费。

10、国家和本市有明文规定、不计入家庭收入和财产范围的项目，按照有关规定执行。

对中标单位服务要求

1.中标单位需强化安全意识，制定周密的核查工作方案和安全预案，确保受访低保家庭的生命财产安全，确保核查工作中不发生各类安全责任事故。

2.核查期间，中标单位严格遵守国家相关法律法规和相关救助政策要求，不得打骂、侮辱服务对象，不得非法收受、索要、侵占服务对象财物，切实维护特殊受助人员的合法权益。

3.核查期间，中标单位应严格执行招标单位的工作要求，妥善处置各类突发事件，杜绝因处置不当而造成负面社会影响或新闻事件。

4.核查期间，中标单位需结合低保家庭人员的身心特点和工作要求，安排专职工作人员积极为服务对象提供低保政策宣传、法律知识普及、心理疏导、行为调适等专业化服务。

外，不再承担任何费用。

1.中标单位需在完成入户核查后5天内出具核对报告。报告应详实的提供服务对象的家庭成员基本情况、家庭成员收入情况、家庭财产状况，内容可参考《申请社会救助家庭经济状况登记表及声明书》以及附件2。

2.中标单位需出具核查时的影音资料。录像不低于3分钟，照片不少于4张应包括服务对象居住的小区环境的照片、服务家庭全景的照片、社工与服务人员的照片以及其他照片。

3.中标单位应提供其核查方式，作为其出具核对报告的依据，内容应包含家庭成员情况、家庭成员的家庭收入、货币财产和实物财产等内容。

4.提供服务对象对服务的评价。由中标单位设计并由服务对象填写的评价表，评价内容应包括满意程度、服务态度的满意程度，如有不满请填写原因。

投标单位报价不得超出7xx0元/360户，否则作废标处理。

项目资金采取一次核定的办法，分一次拨付中标单位，包干使用，超支不补。

分项报价可参照专业服务费、交通费、餐费、通讯费、保险费、活动费等，允许申请单位根据实际工作需要在预算中列入项目管理费、人工成本费、实证研究经费，但必须合理合规。

制作相应的投标文件。文件内容应介绍机构的资质、整体情况、历史荣誉、服务项目以及近几年的重要中标案例。

汶川大地震以后，湖南省对口援建理县工作队科学决策，将理县的物质家园和精神家园重建工作都摆在了同样重要的位置，提出了“重建心灵家园、构建和谐新理县”的工作思路，将社会工作服务纳入为正式援建项目，迅速组建了湘川情社会工作服务队。同时，许多社工机构也纷纷涌进四川，为灾后精神家园重建工作而努力。由于受“脱离理论”的影响及资源短缺的限制，大部分社工机构都选择以儿童、青少年、残疾人及社区生计发展为主要服务方向，对于老年人的关注相对较少。事实上，灾难中老年人是最容易受伤害的群体，而且较之其他人群他们也是最难从灾难中恢复过来的。在这种情况下，湘川情社会工作服务队主张针对理县老年人的特殊情况和需求，以专业社会工作的价值理念为基础，运用社会工作专业技巧介入服务，调适其外在环境的社会关系，并运用社会资源来改善或恢复其社会功能，增强其社会适应能力，提高其生活质量，以期使其恢复到正常的生活和心理状态中。

位的老年人或老年群体解决困难，预防老年人问题的发生，满足老年人需要，恢复和发展其功能，让老年人适应社会，并能正常地进行生活和社会活动，提高生活质量和促进福利事业发展的一种专业工作。

长期以来，老年人一直是作为社会弱势群体，由于后天条件的制约，大部分老年人缺乏竞争力，不能或只能很少地占有部分社会资源，因此，只能过着水平较低的生活；同时缺乏抵抗种种风险的能力，也缺乏依靠自己努力来改善其境遇的能力。灾后理县老年人的境遇更是如此。所以，这就需要社工从实际出发、从需要出发，开展有针对性的调查，了解他们的实际需求，结合他们的生理、心理和社会特征，运用个案、小组、社区三大社会工作方法，为老年人提供专业服务。

灾害给老年人带来的伤痛，让他们常常感到惶恐不安，对社会、对群体很依赖，因此，开展老年人社会工作实务时应尽量维持其原生系统，不脱离家庭、不脱离社区、不脱离亲情、不脱离友情。

属感，而且可以建立一种互助的支持网络；从个人和社会的关系上来看，通过社会政策的分析和理解，老年人可以将个人问题与社会的权利、资源分配不均联系起来，可以团结起来采取共同的行动以改变现状。

中国的老年人很是为子女着想甚至是开脱，总觉得子女负担重所以才无力照顾自己。所以，只要子女生活好，自己的感受、需要都是无足轻重的。特别是灾后，子女都忙于房屋修建，对老年人的照顾更是屈指可数。因此，应该教会老年人学会“爱自己”、关注自己的感受和需要，加深对自己的认识和了解，从而进一步发现自己的潜能，改变自我否定和自责的看法。同时，向老年人倡导一种积极的思维方式，培养他们积极的、乐观向上的生活态度。

3、撰写一本操作手册和一篇学术报告，总结灾后老年人社会工作实务经验，为其他从事老年人社会工作的机构或个人提供经验参考。

1、走访调查

确定服务范围以理县社会服务福利中心入住老年人为主要服务对象。进行访谈式问卷调查，了解福利中心老年人的问题和需求。

2、需求评估，并撰写调查报告

根据问卷调查，进行需求评估，并撰写调查报告。

3、实务工作开展

心理辅导，帮助老年人适应环境的改变。

地震后，很多房屋倒塌，一些村落不适合重新建设，需要搬迁。对于孤寡老人，政府一般把他们安置于养老机构。原来独居或与亲戚居住在一起的老年人就要面对新的群体生活，他们会出现不适应。老年人都是比较怀旧的，他们对原来熟悉的生活环境比较依赖。搬迁后，很难适应陌生的环境，并容易出现忧虑情绪。我们可以通过开展心理辅导，让他们逐渐适应新的环境。

启动社工、义工联动机制，招募当地义工，并对他们进行社会工作价值理念培训，实现社会工作本土化，让老年人拥有接受持久服务的保障。

成立老年人活动室，让老年人拥有自己活动的空间和平台。

开展兴趣小组，丰富老年人精神文化生活。

开展兴趣小组，可以让老年人找到共同爱好的朋友，并且让他们的闲暇时间得以科学规划。从而满足了老年人人际交往及科学地充实闲暇生活的需要。

福利中心职工社会工作价值理念培训，开办老年人服务

技能工作坊。

经调查发现，理县福利中心的护理人员都不是专业的护理人员。所以，我们可以通过对福利中心职工的培训，让他们了解社会工作价值理念，并掌握老年人社会工作实务技能。

开展“最美依然夕阳红”九九重阳文艺汇演，为老年人提供表现的平台。

福利院“优秀义工”颁奖活动。

4、总结

撰写《灾后老年人社会工作操作手册》

评估报告

1、第一阶段：走访调查

2、第二阶段：需求评估，撰写调查报告

3、第三阶段：实务工作开展

4、第四阶段：总结评估

事务 负责人

管理与协调 廖鸿冰

活动策划 苏金亿 李雪

活动统筹 苏金亿

具体实务工作开展 苏金亿 李雪

对外联络 李雪

行政事务 苏金亿 李雪

新闻宣传 李雪

1.制度保障

按照实施方案制定相应的工作具体操作实施细则，制定项目组工作制度，严格实施。每周五下午为项目组例会，项目组成员汇报周工作总结及制定下周工作计划。

2.专业人员保障

老年人服务项目由社会工作专业社工组成，并已在项目服务中逐步形成完善了一整套的个案、小组、社区服务制度。项目组成员分工合作，任务明确。且人员相对稳定，如遇休假或工作调整，有成熟的工作呈报和交接思路。

3、经费保障：配备相关的办公用品、电子设备、专业软件、培训用品、及车辆使用。

能耗监测项目方案设计报告篇三

陕西省产业扶贫项目管理办法（试行）

陕扶办发〔2012〕43号

第一章 总则

第一条 为了进一步规范产业扶贫项目管理，不断提高我省产业扶贫工作水平，加快贫困农户脱贫致富步伐，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（中发[2011]10号）、《财政专项扶贫资金管理办法》（财农[2011]412号）、《陕西省扶贫开发条例》及相关政策，特制定本办法。

第二条 产业扶贫项目是指使用财政扶贫资金进行补助和贴息的、能带动贫困农户增收的生产发展项目。具体包括财政扶贫资金补助项目和扶贫贴息贷款项目。

第三条 产业扶贫项目围绕区域特色主导产业,按照“一村一策、一户一法”扶贫方略，通过培育壮大龙头企业和农民专业合作组织，扶持和带领贫困农户发展产业，提高贫困地区农业生产的标准化、规模化、专业化水平，促进贫困地区农产品生产基地建设和农产品加工业结构升级，推进农业现代化建设，增加贫困农户收入。

第四条 产业扶贫项目在扶持区域选择上，按照国家连片特困片区县、国家扶贫开发工作重点县、省级连片特困片区县及面上有扶贫任务县的先后顺序，择优扶持。在同等条件下，对国家片区县和国家重点县的项目优先扶持。第五条 各级扶贫行政主管部门会同财政部门对产业扶贫项目进行管理。项目资金在财政扶贫资金预算中统筹安排。

第六条 产业扶贫项目坚持“瞄准贫困、集中扶持，突出特色、注重效益，民办公助、择优立项”的原则。

第七条 产业扶贫项目实行项目法人负责制管理。

第二章 扶持对象和申报条件

第八条 产业扶贫项目扶持的对象包括：

（一）人均纯收入在陕西省扶贫标准线以下并登记在册的贫困农户；

（四）其他在贫困地区投资农业和农产品加工、储藏保鲜、产地批发市场建设的组织。

第九条 申报产业扶贫项目的单位应具备以下条件：

（一）在国家注册登记机关依法注册登记并运行两年以上；

（四）两年内无不良信用记录和涉税违法行为；

（五）申请扶贫贴息贷款的，银行信用等级在a级以上（含a级，未向金融机构贷款的除外）。

（一）资产负债率低于70%；

（二）连续赢利2年以上，不拖欠职工工资；

（四）能自觉履行社会责任和扶贫义务。

第十一条 项目申报资料应包括以下几方面内容：

（一）项目申报书及附件；

（二）注册登记机关颁发的《营业执照》复印件；

（五）项目申报指南要求报送的其他资料。

第三章 扶持方式和标准 第十二条 产业扶贫项目重点扶持各类企业、农民专业合作社（协会）按照“企业（合作社）+基地+农户”的产业化经营模式，带动低收入农户建设的标准化种植、养殖示范基地项目。适当支持贫困地区粮油、果蔬、畜禽等农产品加工以及储藏保鲜、产地批发市场流通设施建设项目。

第十三条 财政扶贫资金补助项目主要扶持在贫困地区建设的种植养殖业基地、现代设施农业等能直接带动贫困农户增加收入和促进贫困农户劳动力就近就地就业的项目。

财政扶贫资金补助的70%用于扶持项目区内贫困农户按照项目实施规划发展种养业、加工业等增收产业及参股、土地流转进行补助，对每个贫困农户的补助标准最高不超过1万元，具体标准由各市县根据当地产业发展实际确定；30%用于对项目建设所需的良种和专门技术引进、建设标准化示范设施、为低收入农户提供技术服务和培训、市场培育和开发、生产标准及质量安全标准制定等关键环节的补助。

第十四条 扶贫贴息贷款项目包括小额到户扶贫贴息贷款项目和企业（专业合作社、协会）扶贫贴息贷款项目。

小额到户扶贫贴息贷款项目主要对项目区内低收入农户为了发展生产，向商业银行、农村信用社等金融组织贷款或向互助资金协会借款所产生的利息支出进行补贴。每个贫困农户贷款额度最高不超过50000元，利息补贴标准按照贷（借）款额度的5%给予贴息。企业（专业合作社、协会）扶贫贴息贷款项目主要对在贫困地区从事粮油、果蔬、畜禽等农产品加工以及储藏保鲜、产地批发市场流通设施建设的各类企业和农民专业合作社（协会）发展生产、扩大规模、技术改造、解决流动资金等向金融机构贷款所产生的利息支出进行补贴。每个项目单位贴息贷款额度不超5000万元，利息补贴标准按照贷款额度的3%给予贴息。

第十五条 鼓励各类企业和专业合作经济组织（协会）吸纳贫困农户参股，安排贫困农户青壮年劳动力就业。对贫困农户到扶贫龙头企业和专业合作经济组织参股进行适当补助，补助标准按照每个参股贫困农户不超10000元执行，补助资金作为贫困农户的入股资金，量化为每个参股贫困农户的股份。贫困农户作为股东，依法享有其股东权益。

第十六条 为了鼓励项目区内耕地、林地向企业、专业合作组织、专业协会流转，在当地土地转包费用的基础上，给贫困农户再给予一次性补助。补助标准原则上不能超过当地年土地转包费用的50%，每亩补助金额最高不超过500元。对贫困农户的一次性土地流转补助可从70%的到户补助资金部分支出。

严禁以实施产业扶贫项目为名，强迫贫困农户流转土地承包经营权，改变土地用途。

第四章 项目申报和审批 第十七条 产业扶贫项目实行省级管理制度。每年年初，由省扶贫办、省财政厅根据省扶贫开发领导小组会议确定的扶持重点和资金预算额度，发布项目申报指南，市县按照产业扶贫项目申报指南组织申报项目。

第十八条 各市县扶贫办、财政局要根据当地产业发展规划，建立产业扶贫项目库，认真做好项目储备工作。

第十九条 县级扶贫、财政部门按照产业扶贫项目申报指南要求，从项目库中择优选择项目，并将项目申报资料报送市级扶贫、财政部门。

第二十条 市级扶贫、财政部门从县级申报项目中择优选项，编制产业扶贫项目申报计划，并在本级主流媒体公示后上报省扶贫办、省财政厅。

第二十一条 省扶贫办、省财政厅对各市申报的项目，经专家评审、公示公告后，审定产业扶贫项目计划。

第五章 项目组织实施

第二十二条 项目计划下达后，项目实施单位要按照批复的项目资金规模，制定详细的项目实施方案，明确财政扶贫资金的具体用途和资金使用计划。70%的到户补助部分，要有明确的补助对象、补助标准和资金兑付方案。

第二十三条 项目实施方案由县级扶贫、财政部门批复并报市级备案后组织实施。项目实施期限为一年，从县级批复项目实施方案之日算起。

第二十四条 产业扶贫项目资金实行报账制管理。按照批复的项目实施方案、财政扶贫资金使用计划及项目实施进度，采取预拨资金、分批报账的方式将项目资金兑付到项目实施单位。具体预拨款比例和报账批次由县级扶贫办、财政局根据实际情况确定。

第二十五条 产业扶贫项目资金使用涉及政府采购范围的，应当实行政府采购。

第二十六条 70%的到户补助部分，原则上要由项目单位先行垫付，凭资金兑付到户的凭证和相关资料，按照财政扶贫资金报账程序进行报账。县级扶贫部门要建立贫困农户台账，详细记录对贫困农户的扶持措施及补助金额。

第二十七条 贫困户参股补助在项目单位的财务账面上要将贫困户的股份量化到户，持贫困户确认后的入股证明资料按报账程序报账。参股资金到位后，项目单位要按照企业和专业合作组织注册登记的有关规定，到注册管理部门进行注册资本变更登记，并将变更登记的批复资料报县扶贫办备案。

第二十八条 扶贫贴息贷款项目要及时通知项目单位，按照项目贷款审批程序，商请金融机构进行评估,一年内落实贷款。每年10月底以前，各市县将逐级审查后的《陕西省扶贫项目贷款利息补贴结算表》及相关的项目贷款资料上报省扶贫办、省财政厅，省扶贫办、省财政厅审核后拨付贴息资金。

第二十九条 小额到户贷款贴息资金切块到县，由县级进行管理。

第六章 项目检查验收和监测

第三十条 县级扶贫、财政部门要对项目实施的全过程进行跟踪监测，发现问题，及时纠正。第三十一条 市级扶贫、财政部门要定期对各县的项目实施情况，特别是带动贫困农户脱贫情况进行监督检查，定期对项目实施进展情况进行通报，并报省扶贫办、省财政厅。省扶贫办、省财政厅根据工作安排，不定期对项目实施情况进行抽查。

第三十二条 项目实施结束后，由市级扶贫、财政部门组织对各县（市、区）的项目进行全面验收，并形成验收报告，报省扶贫办、省财政厅备案。省扶贫办、省财政厅对各市、县的项目进行抽验。

第三十三条 各级扶贫、财政部门要按照档案管理的有关规定，对项目申报审批、项目组织实施、项目统计监测等资料归档管理。

第七章 奖惩措施

第三十四条 对产业扶贫项目实施情况良好，扶贫效果明显，并在项目检查验收中被评为优秀的市县（区），在下安排产业扶贫项目时，给予项目奖励。

第三十五条 对在项目实施过程中发现问题，项目单位拒不整改的，或是在项目实施期限内无法实施的项目，县级扶贫、财政部门应当终止项目，并提出项目调整意见按程序报省级批复后对项目进行调整。

第三十六条 项目实施单位弄虚作假、套取扶贫资金的，或是违反政策规定导致项目建设出现严重问题、损害贫困农户利益的，除依法追回扶贫资金外，依照相关法律法规，追究法律责任。

第八章 附则 第三十七条 本办法自印发之日起实施。

第三十八条 互助资金项目和整村推进项目中安排的生产发展项目不适用本办法。

能耗监测项目方案设计报告篇四

应收账款资产证券化，有助于为企业开辟新的融资渠道，降低对传统银行的信贷依赖，并加快资金回笼，对中小企业盘活应收账款资产、解决中小企业融资难具有重要意义。

2017年12月15日，上交所、深交所、机构间报价系统同时发布了企业应收账款abs“挂牌条件确认指南”及“信息披露指南”，进一步明确了应收账款资产证券化的挂牌要求。

此处的应收账款是指企业因履行合同项下销售商品、提供劳务等经营活动的义务后获得的付款请求权，但不包括因持有票据或其他有价证券而产生的付款请求权，且权属明确，可以产生独立、可预测的现金流且可特定化的财产权利的应收账款，是发行资产证券化的优良资产。

一、应收账款资产证券化发行方案

（一）参与主体 由原始权益人、计划管理人、担保人、托管人、差额补足承诺人等，以及其他为应收账款资产证券化提供服务的机构组成。

（2）内部控制制度健全；

（5）最近两年不存在因严重违法失信行为，被有权部门认定为失信被执行人、失信生产经营单位或者其他失信单位，并被暂停或限制进行融资的情形。重要债务人（如有）最近两年内不存在因严重违法失信行为，被有权部门认定为失信被执行人、重大税收违法案件当事人或涉金融严重失信人的情形。

（6）法律、行政法规和中国证监会规定的其他条件。

2.计划管理人，将专项计划的认购资金用于购买基础资产，并管理专项计划资产、分配专项计划利益。

（2）最近1年未因重大违法违规行为受到行政处罚 有下列情形之一的，证券公司不得担任计划管理人：（1）证券公司持有原始权益人10％以上的股份；（2）原始权益人持有证券公司10％以上的股份；（3）根据协议安排，在未来12月内存在上述情形之一的；（4）证券公司与原始权益人之间存在其他重大关联关系，可能损害受益凭证持有人合法权益的。

3.担保人指专业的担保公司，一般信用评级需在aa+以上。4.托管人一般是银行，托管人是依据约定保管专项计划账户中的资金，管理专项计划账户，执行管理人的划款指令，负责办理专项计划名下的相关资金往来，确保专项计划账户中资金的独立和安全，依法保护资产支持证券投资者的财产权益。

5.差额补足承诺人，一般为原始权益人的实际控制人，或其他。

（二）基础资产

基础资产，应符合法律、行政法规的规定，权属明确，能够产生独立、稳定、可评估预测的现金流的财产或财产权利。

1.原始权益人应当合法拥有基础资产，权属清晰，应收账款系从第三方受让所得的，原始权益人应当已经支付转让对价，且转让对价应当公允。

应收账款应当基于真实、合法的交易活动（包括销售商品、提供劳务等）产生，交易对价公允，且不涉及《资产证券化业务基础资产负面清单指引》。不得附带抵押、质押等担保负担或者其他权利限制。已经存在抵押、质押等担保负担或者其他权利限制的，应当能够通过专项计划相关安排在原始权益人向专项计划转移基础资产时予以解除。2.交易合同应当合法有效，债权人已经履行了合同项下的义务，合同约定的付款条件已满足，不存在属于预付款的情形，且债务人履行其付款义务不存在抗辩事由和抵销情形。

3.基础资产涉及的应收账款应当可特定化，且应收账款金额、付款时间应当明确。

4.基础资产应当具有可转让性。基础资产的转让应当合法、有效，转让对价应当公允，存在附属担保权益的，应当一并转让。

应收账款转让应当通知债务人及附属担保权益义务人（如有），并在相关登记机构办理应收账款转让登记。

另外，基础资产池应当具有一定的分散度，至少包括 10 个相互之间不存在关联关系的债务人且单个债务人入池资产金额占比不超过 50%。

债务人分散度的要求豁免情形：

1.基础资产涉及核心企业供应链应付款等情况的，资产池包括至少 10 个相互之间不存在关联关系的债权人且债务人资信状况良好； 2.原始权益人资信状况良好，且专项计划设置担保、差额支付等有效增信措施。

（三）募集资金规模

根据基础资产池中，合格资产的规模和原始权益人的融资需求而设定。

（四）拟定期限结构

专项计划存续期限系指自专项计划设立日（含该日）起至专项计划终止日（含该日）止的期间。通常为1年，可以视具体情况而定。

（五）增信方式专项计划可设计如下信用增级方式： 1.超额现金流覆盖

专项计划的基础资产转让给计划管理人后，基础资产所对应回收款均归属于专项计划；专项计划初始资产池对应应收账款余额须覆盖优先级预期支付额（本金+利息）的1.2倍（具体以评级机构评定结果为准）。

2．优先/次级安排

在差额补足承诺人履行差额补足义务后，若专项计划账户内资金仍不足以支付当期兑付日应付未付的税费、优先级预期支付额所需资金的，担保公司承担连带保证责任。通过外部担保为专项计划提供增信，有助于提高投资者和市场的认可度，降低融资成本。

二、交易结构

根据上述方案设计，应收账款资产支持专项计划交易结构图如下：

（一）认购人通过与计划管理人签订《认购协议》与《风险揭示书》，将认购资金以专项资产管理方式委托计划管理人管理，计划管理人设立并管理专项计划，认购人取得资产支持证券，成为资产支持证券持有人。

（二）计划管理人根据与原始权益人签订的《资产买卖协议》的约定，将专项计划资金用于向原始权益人购买基础资产，即原始权益人据《资产买卖协议》在专项计划设立日、循环购买日转让给计划管理人的，原始权益人依据销售合同等基础贸易合同对债务人享有的应收账款，基础资产包括初始基础资产及新增基础资产。

（三）资产服务机构根据《服务协议》的约定，提供与基础资产及其回收有关的管理服务及其他服务。

（四）原始权益人应当在每个回收款归集日将相应回收款归集期间收到的回收款转付至监管账户，资产服务机构在每一个回收款转付日，根据《服务合同》的相关约定将扣除执行费用后的前一个回收款转付期间的所有回收款统一转入专项计划账户，并由托管银行根据《托管协议》对专项计划资产进行托管。

（五）在本专项计划的循环期内，原始权益人向计划管理人持续提供符合合格标准的可供循环购买资产，由计划管理人以专项计划账户项下可支配资金作为对价于循环购买日持续买入符合合格标准的新增基础资产。

（六）若专项计划账户内可供分配资金金额不足以支付当期兑付日应付未付的税费、优先级预期支付额所需资金的，差额补足承诺人根据《差额补足承诺函》承担差额补足义务，在差额补足支付日将差额资金划入专项计划账户。

（七）在差额补足承诺人履行差额补足义务后，若专项计划账户内资金仍不足以支付当期兑付日应付未付的税费、优先级预期支付额所需资金的，担保公司承担连带保证责任。

（八）分配期内：计划管理人根据《计划说明书》及相关文件的约定，向托管银行发出分配指令，托管银行根据分配指令，将相应资金划拨至指定账户用于支付资产支持证券预期收益和本金。

三、原始权益人和各中介机构的职责 各中介机构的具体职责如下：

（一）原始权益人

4.与推广机构共同负责与审核、监管部门的沟通。

（二）计划管理人

12.完成本期证券化产品的备案及相关披露等工作； 13.其他有关工作事项。

（三）律师事务所

1.进行尽职调查，出具法律意见书； 2.相关合同、协议条款起草；

3.协助审阅各类发行申请及信息披露文件； 4.参与反馈意见的回复。

（四）评级机构

2.对现金流进行压力测试等分析。

（五）会计机构 1.细化现金流预测； 2.出具商定程序报告。