为贯彻《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发[2011]11号，以下简称《通知》)精神，深入贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》(以下简称《条例》)，扎实推进农机“安全生产年”活动，制定本方案，生产工作方案。

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以全面实施《农业机械安全监督管理条例》为主线，以提高“上牌率、检验率、持证率”为重点，按照《通知》精神要求，扎实开展农机安全生产执法、治理和宣教“三项行动”，切实加强农机安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”，严格依法行政，排查事故隐患，创建平安农机，提高监管能力，以安全发展促进农业机械化科学发展。

通过深入开展农机安全生产“三项行动”，加大农机安全执法力度，使拖拉机联合收割机无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为得到有效遏制;加大隐患排查治理力度，促进农机安全生产责任制落实，使农机事故得到遏制;加大农机安全宣传教育力度，营造良好的***氛围，使安全发展理念得到增强(两遏制一增强)。通过加强农机安全生产“三项建设”，健全农机安全法制，完善农机监管体制，创新农机监理机制，增加农机安全投入，推进农机安全监督管理工作规范化，提升农机安全监管水平。2011年农机安全监理“三率”水平提高5个百分点;创建全国“平安农机”示范县100个，全年安全生产形势保持平稳。

(一)深入开展农机安全生产执法行动

切实履行好《农业机械安全监督管理条例》规定的各项法定职责，认真组织开展农机安全生产执法行动，严厉打击、查处农机安全生产违法违规行为。重点检查各地执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况;查处违法违规发放拖拉机联合收割机号牌、行驶证、驾驶证等行为;检查农机事故处理和责任追究情况，对已发生的农机事故按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、有关人员未受到教育不放过、整改措施未落实不放过的“四不放过”原则，对有关责任人进行责任追究;严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为，保障农机安全生产。

(二)深入开展农机安全生产治理行动

继续深入开展农机安全生产隐患治理行动，组织各地重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况;检查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况;检查拖拉机联合收割机的登记、年度检验情况，驾驶证申领、换发、审验情况。加大力度，对无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治，对驾驶操作人员无证驾驶的现象进行治理，努力提高登记率、检验率和驾驶操作人员持证率，消除事故隐患。

(三)深入开展农机安全生产宣传教育行动

积极组织农机安全咨询日宣传活动，引导各地开展好安全生产月宣传活动，加强农机安全生产法律法规和安全常识的宣传，营造良好的农机安全生产氛围。加强农机监理人员的培训，组织开展农机安全知识竞赛，增强农机安全监理执法人员依法行政能力，提高农机手的安全意识和安全操作技能。号召各地做好“六个一”的宣传活动，把农机安全宣传工作落到实处，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识。

(四)加强农机安全监管制度建设

加快完善《农业机械安全监督管理条例》配套规章制度。贯彻落实修订的《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》等规章。组织开展《农业机械事故处理办法》培训和宣贯工作，指导各地做好农机事故应急管理。进一步研究修改《农机安全检验管理办法》。制定《拖拉机安全操作规程》和《联合收割机安全操作规程》。制定《农业机械事故处理文书规范》，促进农机安全法制化规范化建设。完善安全生产考核制度，督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制。

(五)加强农机安全生产保障能力建设

贯彻落实全国农业机械化公共服务体系建设工作会议精神，积极推广宁夏、甘肃白银、辽宁大连等地免费安全管理经验，探索农机具安全保险新途径，规划方案《生产工作方案》。配合做好《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》农机安全监理体系建设项目，加强督导检查，改进农机安全监理设施设备条件，增强安全监理公共服务能力。配合国家“金农”工程项目《全国农机安全监管信息系统》网络监管审批软件项目的启动实施工作，加快推进全国农机安全监理信息网络建设。组织各地要完善相应的农机安全突发事件应急处理预案，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制;要落实农机事故应急处理工作责任制，及时、妥善处理重大农机事故。

(六)继续开展“平安农机”创建活动

研究制定“十二五”全国“平安农机”示范县创建工作方案，继续开展“平安农机”创建活动，每年推出100个左右的'全国“平安农机”示范县(区、市)。加大对示范县的检查和支持力度，优先安排相关建设项目，进一步提高安全监管能力，提升水平，规范业务，树立良好形象。争取各级财政投入，保证创建工作持续开展，将开展创建“平安农机”活动的着力点、工作重心向基层延伸。充分发挥县乡两级政府在创建活动中的作用，通过政府整合公安、安全监管、交通、教育以及村级组织等各方面管理资源，确保乡村推进“平安农机”创建工作的深入、持久开展。调动农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织的积极性，进一步完善农机安全监管网络，使创建工作深入到村户。

(七)加强设施农业装备安全监管工作

贯彻落实《农业部办公厅关于做好卷帘机等设施农业装备安全监管工作的通知》，组织开展好设施农业装备安全监管专项治理工作。作为2011年农业部为农民办的29项实事之一，农业部将为农民免费发放20万份卷帘机安全使用挂图，加强对设施农业装备安全的宣传。进一步巩固和拓展设施农业装备安全监管及专项治理培训班的成效，指导各地制定并落实好专项治理工作方案，有针对性地对卷帘机、微耕机等设施农业装备开展专项治理。总结交流各地开展重点检查、排查安全隐患、更新补贴机具等做法，及时宣传取得的阶段性成效，提高设施农业装备的安全生产水平。

(八)着力提高拖拉机联合收割机“三率”水平

各地要制定提高“三率”的目标任务，层层分解，层层落实，加强对各级监理机构的组织领导和绩效考核，确保完成2011年全国“三率”水平提高5个百分点的目标任务。依照《农业机械安全监督管理条例》，切实做好轮式拖拉机、履带拖拉机、手扶拖拉机、拖拉机运输机组和联合收割机的牌证管理，努力提高上牌率、检验率和持证率。严格执行《道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》和《机动车运行安全技术条件》相关规定，督促做好拖拉机运输机组的道路交通责任强制保险工作。农机监理机构在办理拖拉机运输机组登记时，严格要求拖拉机所有人提供“交通事故责任强制保险的日期和保险公司的名称”。要督促保险工作部门，切实提高保险服务水平。结合国家惠农政策的实施，研究制订报废更新办法，做好老旧农机报废更新工作。

(一)加强领导，落实责任。制定重点工作实施方案，明确任务，落实责任，实行分工负责，落实岗位责任制，确保重点工作不折不扣落实。组织各地把农机安全生产年活动与当地“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与创建“平安农机”活动结合起来，采取有效措施，切实促进农机安全生产，保障农村社会***发展。

(二)细化方案，明确任务。按照国务院有关部署和本方案要求，各地要结合工作实际情况，认真调查研究，制定具体的农机安全生产年活动实施方案，明确目标任务，细化进度安排，扎扎实实做好农机安全生产“三项行动”和“三项建设”，并将工作情况及时报送上级农机化主管部门。

(三)突出重点，全面推进。结合“三夏”、“三秋”等重点农时季节，重点开展农机作业服务组织安全责任落实、违规异地发牌发证行为整治、伪造变造牌证及标志行为治理等工作。组织各地在做好日常安全监管工作的基础上，加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，特别是要突出抓好，全面推进农机安全生产各项工作的开展。

(四)强化监督，大力整治。加强对农机安全生产年活动的指导、监督检查，及时研究、协调解决活动中出现的问题，稳定和改善农机安全生产形势。对活动过程实行动态管理，及时掌握情况，对各地活动进展情况进行专项抽查;对突出问题、重大事故隐患要加强排查力度;对普遍性和倾向性问题，分析原因，研究对策，深化整治效果，着力构建农机安全生产长效机制。

兴隆乡平安农机创建活动实施方案

为认真贯彻落实靖远县人民政府办公室关于印发《靖远县省级平安农机示范县创建活动实施方案》的通知及省、市农机安全工作要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的和十八届四中全会精神为指导,牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》，及《靖远县2015年农机安全生产目标责任管理书》以落实安全生产主体责任为重点，以健全完善和严格落实安全生产工作制度为保障，以深化安全生产专项整治为手段，以事故预防为主攻方向，继续深化“安全生产年”活动，强化农业机械驾驶人相关法律法规、安全知识、业务技能的培训教育，提高驾驶人安全意识和责任意识，继续认真开展农机安全生产隐患排查治理，严格安全责任，努力增强农机从业人员的安全生产意识，切实解决源头和动态管理的薄弱环节，有效减少和避免道路交通和农机作业事故发生，继续抓实农机安全生产隐患排查治理专项行动和农机安全生产专项整治。

二、加强领导，完善农机安全生产责任制

为把我乡农机安全生产真正抓在手上，落到实处，经乡领导

会议研究决定成立兴隆乡农机安全生产领导小组。

1、乡镇主要负责人每季度深入基层检查指导工作3次以上，并做好检查记录。

2、乡镇分管农机安全工作的副职每季度深入基层检查6次以上，并做好检查记录。

3、乡镇负责农机安全生产的干部、农机员每季度深入基层检查9次以上，并做好检查记录。

三、加强农机安全生产宣传教育和培训

坚持以人为本、管机先管人的指导思想，充分利用会议、电视、广播、报刊、宣传车、印发宣传资料等多种形式，大张旗鼓地宣传农机安全的法规、政策以及农机安全生产的重要性，要结合安全生产月宣传活动采取多种有效形式，广泛深入、扎实有效地开展农机安全生产宣传活动，宣传农机安全法规和农机安全常识，使农机安全生产家喻户晓。加强对农机驾驶操作人员经常性的安全宣传教育和技术培训，提高广大机手的安全意识和安全使用技能。要组织农机人员进村入户，开展安全生产知识宣传、咨询活动。贯彻执行《农业机械监督管理实施条例》，认真开展“安全生产月”等宣传活动。通过召开会议、组织培训、开展重特大农机事故应急演练等方式，使安全教育经常化、制度化。树立为民观念和服务意识，帮助机手做好机具检修和技术咨询等工作，努力提高农机“三率”水平。

四、制定重特大农机事故应急处理预案，完善农机事故应急

处理体系

(一)制定《兴隆乡重特大农机事故应急处理预案》。

(二)成立应急处理工作领导小组，下设应急救援现场指挥组、现场救援组、事故处理组和后勤保障组，明确负责人和联络方法，加强值班和物资准备，向社会公布农机事故报警电话。各组制定具体应急预案，明确职责和分工。当人员因工作变动时，应及时调整充实。

(三)事故发生后在接到农机事故报告后，应按农机事故快速报告程序的要求，立即将事故情况向当地政府、安全生产监督管理及上级农机主管部门报告。

(四)事故发生地的农机部门和有关单位接到事故报告后应迅速组织各小组赶赴事故现场，同时协调公安、安监、急救、保险等部门联合行动，结合现场实际情况，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

五、加强对农业机械的隐患排查及安全检查，努力降低事故发生率

“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动，要切实加强农机安全隐患排查治理的基础工作，认真做好排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，实现登记、整改、销号的全过程管理。坚决杜绝整治不认真、走过场，并在排查治理已发现的农机安全隐患的同时要坚决杜绝新的安全隐患的发生，争取做到还清旧帐，不欠新帐。

(二)乡镇要积极做好与有关部门的配合协调工作，经常组织配合农机安全员在田间、场院及村社道路开展安全检查，治理“黑机非驾”，纠正违法行为，确保上道路拖拉机、三轮车、脱粒机及其它农业机械的安全生产。

(三)争取与公安部门配合，开展以拖拉机、三轮车、摩托车为重点的专项整治工作。通过整治，消除事故隐患，降低事故发生率。

(四)坚持农机安全生产大检查。2015年要继续加大执法检查力度。在执法检查工作中发现违章一个纠正一个，决不手软，同时要严格把好入户、检审和考核发证关，对未经培训、考核不合格的人员坚决不发给驾驶证，真正从源头上加强管理，确保我乡农机生产安全。

六、建立行政责任追究制度

进一步学习、宣传《安全生产法》及农机有关法律、法规，落实行政责任追究制度。

(一)执法错案追究原则：谁主管谁负责，谁不按法律法规办

事，谁承担法律责任。

(二)农机安全员必须严格执行行政执法过错责任追究制度，在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成事故或损失的，视情节和后果给予责任人行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

根据10月26日全省安全生产大检查暨四季度安全生产重点工作部署会议和《关于做好近期农机安全生产工作的通知》（苏农机管201131号）要求，为切实做好近期农机安全生产工作，预防较大农机事故发生，特制定本方案。

一、组织领导

为加强农机安全生产大检查和平安农机创建工作的组织领导，确保大检查工作取得实效，省局成立大检查工作领导小组。

组 长：王 勇 省农机局副局长

陆立国 省农机安全监理所所长

下设四个检查组：

第一组：检查常州市、苏州市、镇江市

由王勇副局长带队，省农机局农机管理处、省农机安全监理所派员参加。

第二组：检查南京市、无锡市、淮安市、盐城市

由张耀春处长带队，省农机局农机管理处、省农机安全监理所派员参加。

第三组：检查南通市、扬州市、泰州市

由陆立国所长带队，省农机局农机管理处、省农机安全监理所派员参加。

第四组：督查徐州市、连云港市、宿迁市

理所派员参加。

二、检查内容

(一)农机安全生产责任制落实、农机安全投入、农机事故应急救援预案落实以及组织应急救援演练等情况。

(二)各地配合公安、安监、交通等部门，在拖拉机、联合收割机通行量大、易发事故的重点地区和路段开展联合执法检查情况。

(三)农机驾驶人超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证、违法载人等严重违法行为的查纠情况、进滩涂作业农机具隐患治理情况。

(四)深入田间作业场所，开展对秋忙作业机具特别是跨区作业联合收割机的安全检查及驾驶操作人员的宣传教育。

三、检查方式

主要采取自查和抽查、点与面相结合的方式，通过听汇报、看现场、查资料、促整改等形式进行检查。省局检查组对各省辖市农机安全生产情况进行检查，对部分县（市、区）进行抽查；各市在对大检查工作进行全面部署的基础上，负责对各县（市、区）农机安全生产情况进行有重点的检查；各县（市、区）负责对农机安全生产情况进行全面检查。

四、检查工作安排

改计划，制定整改措施，总结大检查工作成效，上报大检查工作情况。

五、工作要求

(一)狠抓落实，务求实效

各地要按照大检查工作方案，认真组织自查和整改，对督查中发现的隐患和问题，要责令整改；不能立即整改的，要提出防范措施，明确整改期限和责任人，制定应急预案；严重危及安全的，要立即责令整改；对检查中发现的重大问题，要及时通报当地政府和安监部门。

(二)突出重点，严格检查

当前，正值“三秋”大忙，是农业机械出行高峰期,也是农机事故的多发期。各地要结合农机作业特点，突出为农服务、“三秋”农机化生产、重点地区、重点机具、重点时段的检查，切实负起安全生产的主体责任，营造和谐稳定的安全环境。

(三)加强宣传，营造氛围

各地要要加大农机安全宣传教育力度，充分利用“平安农机通”平台和电视、广播等媒体，有针对性地开展经常性的农机事故警示教育，提高农机驾驶人安全防范意识和主动接受安全监管的积极性。

各地开展农机安全生产大检查工作情况，请于11月30日前报省农机安全监理所。

阳朔县农机安全监理站

2015年农机“安全生产月”活动方案

为深入宣传贯彻关于安全生产系列重要指示精神，进一步开展农机安全生产宣传教育工作，营造良好的农机安全生产社会氛围，夯实农机安全生产的思想基础，推动我县农机安全生产形势持续稳定。根据县农机局关于2015年农机安全生产月活动方案的通知的部署和要求，结合我站实际特制定本方案。

一、总体要求

深入宣传贯彻落实党的精神，全面实施科学发展、安全发展战略，以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，以提高企业及职工安全生产意识和事故防范能力为目标，运用多种形式、多类载体开展安全生产宣传教育，着力普及安全知识，大力宣传党和国家有关农机安全生产的方针政策、法律法规和安全知识，努力提高广大群众农机安全生产意识。通过大力推进农机安全生产文化建设，引导和启发全社会重视生命价值，促进农机安全各项措施落实到位，服务全县农机安全生产工作大局，促进我县农机安全生产形势进一步稳定。

二、活动时间和活动主题

活动时间：5月30日至6月30日

活动主题：强化安全基础，推动安全发展

三、组织机构

1

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室（设在县农机安全监理站），负责具体组织工作，办公室主任由 兼任，副主任由 、 兼任。联系电话： 。

四、活动内容及工作安排

今年农机“安全生产月”活动，以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，围绕创建“平安农机”活动、农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动、农机安全文化乡村行活动，根据本县的实际情况组织开展农机安全宣传活动。

（一）宣传贯彻新《安全生产法》、自治区、桂林市和我县党委政府印发的“一岗双责，党政同责”文件精神。一是举办一期县、乡镇、村级农机管理人员培训班，学习贯彻新《安全生产法》、自治区、桂林市和我县党委政府印发的“一岗双责，党政同责”文件精神，部署“安全生产月”活动。二是通过电视、广播、网络、报刊等开展大宣传、大动员，争取广大社会成员都来关注农机安全生产，引导农机手积极投身农机“安全生产月”活动，全面营造安全生产月的舆-论氛围。

（二）组织做好安全生产宣传咨询日活动。2015年安全生产 2

宣传咨询日活动主题是“加强安全法治、保障安全生产”。为营造“安全生产月”活动氛围，在6月16日全国安全生产宣传咨询日，根据县安委会的.统一安排，在县公园公众聚集场所设点开展安全生产咨询日活动，活动的具体形式：向群众免费发放农机安全生产宣传资料、解答有关农机安全生产方面的疑难问题等。同时，利用宣传车在各乡（镇）及广大农村进行巡回宣传。

（三）开展安全生产警示教育活动。根据全国、全区、全市、全县“安全生产月”活动组委会要求，在6月15日至21日，积极开展为期一周的安全事故警示教育活动。通过选择本县近年发生的典型事故进行回头看，分析事故原因，吸取事故教训。同时组织开展农机监理人员与百名农机手谈心对话活动，推动“平安农机”创建活动深入开展。

（四）开展农机“安全文化乡村行”活动。6月25日上午，在福利镇由桂林市农机安全监理所联系文艺演出队伍进行文艺演出，向机手和群众宣传农机相关政策和知识。

（五）开展农机安全文化“走进学校”活动。以“安全生产月”为契机，开展农机安全文化“进学校”活动。组织农机安全宣传组到兴坪镇西山小学进行农机安全知识宣传，进一步提高西山小学师生的农机安全意识。

装安全警示标志牌。给全县机手和驾驶员发送安全生产短信1条。

（七）组织开展一次安全事故隐患排查治理活动。组织开展一次地毯式的事故隐患排查治理活动，做到“横向到边，纵向到底”，不留死角。对检查出来的事故隐患，能马上整改的要立即排除；不能马上整改的，要按照整改“措施、责任、资金、时限、预案”五到位要求，尽可能在今年的“安全生产月”期间完成整改。

（八）深入开展农机安全生产执法行动，加大农机监理执法监控力度。通过在全县范围区内认真开展拖拉机违法专项整治行动，重点整治拖拉机违法载人、“两无”和酒后驾驶行为，在重点时段、重点路段严密监控拖拉机超速超载、人货混装、非法拼装、“黑车非驾”等违法行为发生，增强拖拉机所有人、驾驶人的安全法律意识，提高拖拉机注册登记率、上牌率、年检率，减少无牌无证拖拉机上路行驶现象，预防群死群伤性农机事故的发生，保持全县农机安全生产态势稳定。严禁中小学生搭乘拖拉机，预防和纠正各种农机违法行为，形成“倡导安全生产、制止违法行为”的氛围。

五、工作要求

（一）广泛动员，加强领导。“安全生产月”活动是夯实农机安全生产工作基础，提高农机安全生产水平和预防事故能力的重要举措。切实加强领导，强化工作责任，保证必要的人力、物力、财力到位，确保农机“安全生产月”的各项工作落实到位，活动正常、有序开展。

（二）创新形式，丰富内容。为夯实农机安全工作基础，在总结历年“安全生产月”活动好经验、好做法的基础上，结合实际，创新形式，丰富内容。通过开展农机安全文化乡村行活动，使“安全生产月”活动的形式更新颖、内容更丰富，全面提高“安全生产月”活动的宣传感染力和影响力。

（三）加强沟通，协调配合。充分发挥综合监管和协调沟通职能，协调好农机各部门和政府及有关部门的协作联动，形成合力。通过召开碰头会、通气会、协调会等方式，及时通报情况、沟通问题，搞好上下左右联动，保证本县“安全生产月”活动有序开展，既生动活泼，又卓有成效。

（四）重心下移，深入基层。为使“安全生产月”活动真正取得实效，开展活动要坚持面向全社会，重心下移到乡村、矿山、田间地头，切实抓好当地“安全生产月”活动的动员工作，向广大农民和机手群众宣传开展“安全生产月”活动的重大意义、活动主题和总体要求，使广大群众了解活动的主要内容和工作任务，从而积极、主动、自觉地参与到活动中来，把我市今年的农机“安全生产月”活动真正办成全社会关注的安全生产大运动。

活动，要充分考虑每一个具体细节，务必做到严密、扎实、有序，确保各项活动项项有人主管，事事有人负责，件件落实到位。并认真做好总结工作。

阳朔县农机安全监理站

2015年5月28日