****会议将于*月*日至*日在****举办，届时国内外知名人士、专家学者、企业家等xx-x余人将参加此次会议。为确保会议安全，本着“精心组织、周密部署、热情服务、确保安全”的原则制定本方。

一、组织领导

组 长：***

副组长：***

成 员：***

联络人：***（电话***）

领导小组下设11个工作组（各小组组长、成员见下款）

二、职责任务

（一）指挥协调组

组长：**

成员：**

职责：协助领导小组做好本次任务的安排、部署、协调工作。加强与组委会和各单位的联系，汇集掌握各类情报信息，按照领导小组的指令，指挥处置可能发生的各类突发性、群体性事件。

（二）情报信息组

组长：**

成员：**

准确、畅通。组织专门力量对各类不稳定因素进行摸排梳理，搜集掌握和获取所列管单位的各类不稳定因素，特别是涉及到影响****会议的预**性、内幕性和深层次的动态信息，加强对所获信息的分析并及时报告，为上级领导提供决策依据。加强网上舆情监控，及时封控、删除有损****会议形象的不良信息，必要时要组织**落地查处，为会议的顺利召开营造良好的网络舆-论环境。

（三）社会治安控制组

组长：**

成员：**

职责：在****会议召开前牵头组织开展专项行动，从而净化社会治安环境。**等部门对治安问题突出的重点路段、重点区域、特种行业、吸毒人员进行清理。**部门要把**最大限度的**放在街面上，进一步提高快速反应能力，加大打击街面“两抢”、扒窃、诈骗等违法犯罪力度，强化街面治安管控能力，形成严打高压态势，避免发生社会影响大的恶性件。密切掌握涉恐动态信息，按照职能职责，做好防范和处置各类涉恐突发事件的准备。

（四）交通保卫组

组长：**

成员：**

职责：负责为贵宾车队开道，确保贵宾车队安全畅通；负责指挥各个活动现场的车辆有序安全停放；适时进行交通调度管控，确保主要活动期间相关路段交通畅通。

（五）领导贵宾保卫组

组长：**

成员：**

职责：在详细掌握领导、贵宾活动日程的基础上，组织适当**，按照**工作的要求，落实各项**工作措施，确保参会主要领导和贵宾的人身安全。

（六）安全检查组

组长：**

成员：**

职责：提前组织**与**的内保部门对接，对上述单位的全体员工进行一次身份审查比对，特别对经常接触领导、贵宾的餐饮服务和客房服务人员要作详细的政治和违法犯罪前科审查，以确保领导和贵宾的人身财物安全。同时，督促指导**人员做好内部安全防范。提前对**的设施进行安全检查，发现问题及时要求责任单位立即进行整改，杜绝安全隐患。提前对**的消防设施进行消防安全检查，发现消防安全隐患要立即下达整改通知书，督促责任单位及时进行整改或落实弥补措施，彻底杜绝火灾隐患；会议期间安排消防车和相应的消防官兵在现场待命。加强对会议车队所涉及道路沿线开山放炮点的治安管理工作，对道路路面、沿线悬挂物、施工塔吊和加油站等可能造成危害、影响安全的隐患，要指派专人看管，逐一检查落实安全措施。根据会议日程，在会议当天，提前2小时对领导的活动场所进行防爆安全检查。搜爆完毕后交现场责任单位守护。会议期间搜排爆力量要加强值班备勤，一旦发生涉爆突发事件，迅速到现场处置。

（七）现场及住地保卫组

组长：**

成员：**

职责：负责各个活动现场领导的随卫工作，指导**保卫人员做好内部防范及巡查，确保领导、嘉宾的人身安全。按照要求安排**人员驻会保卫。会议期间，加强**内以及周边的秩序维护工作，防止闲杂人员进入酒店，确保参会嘉宾、代表的人身、财产安全。特别是加强夜间的巡逻力度，重点是对**周边以及停车场，防止发生参会代表车辆被砸、被盗件。会议期间，组织**加强对会议现场外围的巡逻力度，随时对可疑人员进行盘查，特别注意发现有可能制造事端、铤而走险的危险人物；另在周边设立**卡点，注意发现群访或可能影响会议活动的异常情况，及时汇报、果断处置。根据日程安排，在代表参观考察活动期间，加强对代表活动点现场的秩序维护以及周边的巡逻、**戒以及周边设置观察哨，及时掌握现场周边情况，注意发现上访人员，及时上报指挥部，根据情况先期采取处置措施。在代表活动期间，加强对活动现场周边的巡逻防控，随时对可疑人员进行盘查，特别是注意发现有可能制造事端、铤而走险的'危险人物；另在周边设观察哨，发现异常情况要及时报告、果断处置。提前掌握外籍人员的基本情况，做好外事服务工作。配合组委会及时处理涉外（事）件。

（八）突发事件处置组

组长：**

成员：**

职责：做好**以及重点现场突发事件的应急处置准备，快速妥善处置可能影响会议的各类突发事件。群体性事件事发地公安机关要配合有关部门做好疏导化解工作，视情调**及时进行处置，力争将事态控制处置在初始阶段，避免事态升级扩大。

（九）**督察组

组长：**

成员：**

职责：为严肃工作纪律，组织适当**，负责本次任务的**督察工作；重点督察不服从*令，迟到、脱岗、不履职、以及其他违规行为。

（十）通信保障组

组长：**

成员：**

职责：制作通讯保障方，做好通讯保障工作，确保通讯畅通良好。于**月*日在****架设一台无线对讲车载台。通信频率设定：现场指挥部与各单位带队领导无线对讲机统一使用“**”。代号“**”。

四、工作要求

（一）****会议安全保卫工作是当前全市**的一项政治任务。各单位要加强组织纪律性，服从命令，听从指挥，增强责任意识，忠于职守，尽职尽责。

（二）加强组织领导和协调配合，完善方预，确保责任到人、措施到位，各个环节工作实现无缝对接。各成员单位主要领导要亲自挂帅，抓好各项工作的组织、检查、落实。各部门之间要加强协调配合，决不能推诿扯皮。**要根据方要求，制作本部门的工作方（方及各单位负责人、联络员名单于*月*日*时前通过办公自动化报**）。

（三）各部门要紧紧围绕完成****会议安全保卫任务的要求，有针对性地抓好纪律、作风建设，特别是加强对枪、酒、车的管理，严格落实“**禁令”，抓好队伍教育管理，预防各种违法违纪事件的发生。

（四）**机关要加强“**”值班备勤制度，及时、迅速接处**，加强处**情况反馈。如有涉及参会嘉宾的件，责任办单位要迅速组织精兵强将快办，并及时向当事人反馈工作开展情况和给予必要的安抚，尽最大努力挽回影响。

（五）加强信息报送制度，从*月*日至会议结束，各成员单位每天16时前将当天的**情况和情报信息报**，重大信息随时报送。各单位必须有一台对讲机使用“**”信道，各单位到岗后主动与指挥组报告到位情况。

为了认真贯彻有关部门规定，加强会议安保及消防工作，我公司根据大型会议安全管理规定，坚持安全第一，预防为主的原则，制定了本次会议安全保卫和消防安全方案。

一、 安保领导小组

安保领导小组组长：

职责：负责会议期间的安全保卫工作，并负责会议期间各区域的消防、治安突发事件的应急处置和有关部门的信息沟通工作。

副组长：

职责：组织执行安保远，协调安保小组成员按规定完成工作任务。

成员：

职责：按具体分工执行。

医务小组：

负责人：

安全领导小组设在会议现场，联系电话：

二、 安保消防实施方案

（一） 会议前期准备和检查

1、 与场地提供方签订安全协议，明确安全职责。

2、 检查会议场所、设施是否符合国-家-安-全标准和消防安全规范，核定场地容量。

3、 安全出口和安全通道设置明显的指示标识，并保证畅通。

4、 具备应急广播、照明设施、并确保完好有效。

5、 组织安保小组成员熟悉安保预案流程及安全通道位置。

（二） 会议期间

1、 在会议场地入口设置签到台，对到现场的人员进行登记，统计和控制入场人数。

参会人员迅速从消防通道撤离会场区域。

3、 会议期间注意用电，按规则操作，杜绝违规操作。

4、 会议期间，严禁吸烟、乱拉乱接电线、使用大功率电器、违规操作等情况出现。

不准使用超过电路负荷的大功率用电设备。

为保证会议顺利进行，会议安保小组成员将严格按照此方案完成安保工作，同时加强信息沟通，妥善处理发生的各种紧急情况。

年 月 日

2015 年亚太经合组织会议将于2015 年11 月份在北京召开。根据《北京市人民政府办公厅关于印发2015 年亚太经济合作组织会议北京市空气质量保障方案的通知》（京政办发〔2015〕38 号）及市政府最新会议精神，为了确保会议期间项目部制定安全生产保障、保稳定、促安全的工作目标方案。

一、工作目标

加强施工现场的安全隐患排查和扬尘治理，杜绝在亚太经合组织会议期间发生各类事件、事故，确保施工生产安全平稳。

二、组织保障

为了亚太经合组织会议期间安全保障工作的顺利开展,扎实细致地做好每项工作, 在亚太经合组织会议期间，成立安全保障工作领导小组。负责会议期间各种突发事件的应急响应。

组 长：

副组长：

成 员：各部门负责人

施工项目生产安全应急管理部门：安全管理部，联系人：联系电话：

三、会议保障时间

2015 年11 月3 日至11 月12日

四、工作措施

（一）按照北京市住建委390号文的要求，从11 月3日0 时至11 月11 日24 时，必须停止室内外一切施工作业。停工期间项目部应做好施工人员的妥善安排和人员值守，不扬尘、不冒烟，不发生安全事故和群体性事件，确保万无一失。施工项目停止一切施工作业，限制现场明火作业，停止室外作业。

（二）项目部要充分认识亚太经合组织会议期间安全保障工作的重要作用，专人负责安全保障工作。京内项目部要严格落实项目负责人带班和项目停工期间值班制度，制定会议期间保障方案和应急预案，加强巡查，发现隐患及时消除；重点安排好农民工的生活，加强对施工人员的安全教育培训，加强思想动员和法制教育，确保人员队伍的安全稳定。

（三）项目部结合“百日安全无事故活动方案”要求，立即组织开展安全大检查，对项目地下管线、地上线缆的保护、临时用电和消防隐患等方面进行重点检查，确保会议期间不发生生产安全突发事件。

（四）项目部要及时进行信息沟通，做好应急准备工作。在亚太经合组织会议期间及时通报情况信息。项目部要做好安全生产应急准备工作，确保遇到突发事故能快速响应，及时处置。会议期间，京内项目要指定专人，将项目情况每日向公司值班人员进行零报告。

（五）会议期间，项目主要负责人在会议期间要保障信息联络畅通，未经批准不得离京。

（六）项目部也要协调好施工人员和材料物资，为停工结束后下一步复工做好必要的准备。

2015年“apce会议”期间项目人员值班表

附近电话：

要求：

夜间务必巡视现场，做好夜间值班记录，手机保持24小时开机，充分利用好对讲机。夜间值班可在现场临时办公室。

附件三：

京内施工项目统计表

填报单位：

一、下岗职工基本医疗指导思想

二、下岗职工基本医疗目标任务

三、筹资标准及缴费核算

根据城镇居民基本医疗保险筹资标准：

（二）缴费标准

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，以加强资源节约和生态环境保护，改善流域水环境质量和重金属污染防治为目标，通过环保专项行动，进一步加大环境专项执法力度，严厉打击企业违法排污行为，消除环境污染隐患，为全面完成减排目标任务，实现全县经济社会又好又快发展提供环境保障。

二、整治范围及重点

（一）全力整治重金属排放企业环境违法问题

1、在专项检查的基础上，结合污染源普查成果，针对近年来重金属污染事件高发态势，对涉及重金属（汞、铅、锰、锑、锌、铬、砷等）排放企业进行全面检查清理（重金属企业名单见附表1）。重点检查企业是否取得了环境影响评价审批文件、是否符合产业政策和环境准入条件、是否存在违规堆放或排放含重金属的污染物、是否按规定进行危险化学品登记等。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，对在检查中发现的问题，要立即责令企业停产整治，将污染隐患消灭在萌芽状态，确保群众健康安全。

2、严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺设备和生产能力。严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行动，未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期整改；对无经营许可证从事危险废物利用处置的企业，一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标的废水，导致污水处理厂不能正常运行的，依法取消其排水许可，并予以处罚，造成县城排水设施损坏的，承担赔偿责任；严格禁止将含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。

3、进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽然审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。

（二）集中整治饮用水源地保护区

严格按照新的《中华人民共和国水污染防治法》和《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》的规定，坚持把保障饮用水水质作为环境监管的首要任务，加强检查频次，定期进行水质监测，对在近几年集中整治中发现的问题，要跟踪督办，坚决取缔一、二级保护区内的各类排污点，切实保障群众饮水安全。（详细项目见附表2）

（三）全力做好污染减排工作

巩固污染减排成果，扎实推进污染减排工作。突出抓好县城市污水处理厂规范化运营的检查，加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测。规范污水处理厂污泥处置，杜绝随意丢弃或直接排放，同时要确保满负荷日常稳定运行。加快生活垃圾卫生填埋场的建设进度，确保6月30日前建成运营；加强重点排污企业及涉水企业的监督管理，防止超标废水排入污水处理厂。同时为确保期间减排任务的圆满完成，加强省控、国控企业减排设施和污水处理厂运行情况的监督检查，要增加突击检查的频次，对不能稳定达标排放的企业要坚决实施挂牌督办，依法高限处罚，限期治理，切实提高减排效果。

（四）开展重点行业专项执法检查

1、开展对果汁、化工、化肥等重点排污企业的整治工作。加强监管，确保果汁、化工、化肥等重点行业企业的污水处理设施正常运行、达标排放。实现cod在线监测联网，制定污染防治长效措施。对世纪明大果业有限公司、山川果蔬汁有限公司两家果汁生产企业，严格按照咸阳市环保局《关于加强果汁企业环境管理工作的通知》精神执行，确保运行过程中稳定达标排放，在线监测装置联网正常，对不能实现稳定达标排放的企业实施挂牌督办。

2、加强对“两高一资”企业的监管。严格审批程序，坚决按照“五个不批”要求，杜绝“两高一资”企业进入本县；同时加强对现有企业的监管，促使“两高一资”企业逐步淘汰退出。重点加大对秦威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的关停力度，确保按时关闭到位；加强对昌鑫钢铁、型材厂等钢铁企业的监管力度，落实“三同时” 制度，确保环保项目顺利实施并实现达标排放。对未落实“三同时”制度的企业，不得批准生产运行。

已通过“三同时”竣工验收的植化及乳制品企业要确保稳定达标排放，对未通过“三同时”竣工验收的企业要求8月底完成治理任务并通过“三同时”竣工验收工作。对不能按照要求完成治理任务的，必须停产治理并依法严肃处理，决不姑息迁就。

4、督促各医院对含菌废水进行治理，对医疗废物进行集中贮存并缴由医疗废物处置中心集中处理，严格落实医疗废物转移联单制度。

5、对不符合产业政策和市场准入条件，采用国家明令淘汰落后生产工艺的企业，依法予以关闭。永成铝业有限公司采用淘汰落后的生产工艺进行违法生产，在专项行动期间，依法对其实施关闭。（县级挂牌督办企业名单见附表4）

（五）集中开展矿产开发环境污染整治

对辖区内公路沿线和旅游景点周围的采用落后工艺，影响大气环境质量和我县对外形象的白灰窑、粉灰厂、堆煤场进行全面清理整顿，重点对市级挂牌督办的瓦头坡一带涉及大程镇、西阳镇的粉灰厂粉尘污染问题进行限期集中规范整治，于6月30日前未完成整治任务的，坚决予以拆除；对沿山周围公路两旁的采石场要采取限批、限建措施，规范开采，有效遏制乱开滥采；做好对水泥粉磨站的环境治理监督检查工作，督促企业在项目建设过程中严格落实“三同时”制度。对未按环评要求落实“三同时”制度，擅自投入运行的，责令立即停产，依据相关法律、法规就上限处罚。逾期未完成任务的，不予开产。对违反《环评法》未办理环评手续且已投产的企业，依法进行上限处罚并予以关闭。同时，加大对建筑噪声、扬尘整治力度，规范建筑工地环境管理工作。（市级挂牌督办企业名单见附表3）

（六）开展环保“三同时”执法管理专项检查

对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合产业政策、不符合准入条件、未经审批擅自开工或建成投产的企业；不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的落后工艺、设备的企业。严厉打击已经被取缔关闭后又死灰复燃的企业。对“环评”、“三同时”执行不到位的企业进行全面检查。按照既查事又查人的原则，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、“三同时”监管过程中存在的问题。对未经环境影响评价审批的违法、违规建设项目依法查处，并将处理结果向社会公告，对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业一律停产整治。

（七）加大农村生态环境治理

按照清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁能源的农村环保目标要求，以行政村为基本单位，积极实施农村环保“双十工程”，有效解决农村环境突出问题。加强对农村饮用水源地的执法检查，督促划定饮用水源保护区，完善保护措施。强化对化肥、农药的使用管理，大力发展绿色农业，按照“人畜分离，集中养殖，污染物再利用”的思路，抓好农村畜禽养殖污染的综合利用。

（八）扎实开展环境安全排查工作

进一步规范全县放射源管理，在专项行动期间，开展环境安全联合大排查活动。建立放射源档案，健全涉源单位环境应急机制，完善环境应急预案，指导、督促企业将已停用的射线及放射源装置进行规范处置。

（九）集中查处各类环境信访案件

按照《环境保护信访办法》内容要求，进一步畅通环境投诉渠道，认真受理广大群众的环境污染信访和上访案件，加强调查和调处，妥善处理环境纠纷，促进群众关系和谐。

三、组织领导

组长：县委常委、副县长

副组长：县纪检委副书记、县监察局局长

县政府办副主任、县政府督查室主任

县环保局局长

成员：县发展和改革局局长

县工业发展局局长

县司法局局长

县住房和城乡建设局局长

县工商局局长

县安监局局长

县卫生局局长

县电力局局长

县水利局局长

县广播电视台台长

领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任由许文斌同志兼任，负责专项行动组织、协调、督查上报等日常工作。

四、工作安排

（一）动员部署阶段（6月10日-6月20日）

成立环保专项行动领导小组，制定工作方案，全面安排部署工作。

（二）集中整治阶段（6月21日-10月10日）

对重点行业、饮用水源保护区、污水处理厂，植化、乳制品等涉水企业以及工业集中区突出环境问题，进行全面调查摸底，查处一批违法案件，追究一批责任人，确保专项行动取得实效。

（三）总结提高阶段（10月11日-10月30日）

各部门要认真总结专项整治行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，提交《xx年环保专项行动工作总结》，于10月15日前报县环保专项行动领导小组办公室。

五、工作职责

县环保局负责对企业环境违法行为的统一监督管理，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题；负责陕西方圆汽车标准件有限公司、飞鹏氧化锌有限公司和陕西医疗仪器厂等重金属企业的监督检查工作；负责县城市污水处理厂的日常监管工作。

县发展和改革局负责监督检查淘汰的落后生产能力、工艺和产品，并提请县政府依法予以关闭取缔。

县监察局负责对各乡镇、各有关部门及其工作人员环保执法情况进行监察，对违反环保法规，造成严重后果的，依法追究其行政责任；对违反环保法律法规的政策规定、办法和做法，坚决予以纠正。

县司法局、县广播电视台负责组织开展环保法律法规的宣传和教育活动，为开展专项行动营造良好的法制环境，对群众环境维权提供必要的法律援助。

县安监局负责加强对企业安全生产的监督，促使企业完善生产条件，以防止或减少因企业安全事故引发的环境污染。

县住房和城乡建设局负责垃圾处理厂的建设及运营工作，确保6月30日前建成并投入运营。

县水利局负责污水处理厂的运营与管理工作，确保运营正常且出水水质稳定达标排放；负责冯村水库水源地的打桩、拉网以及巡查保护工作；负责高渠西秦水源地以及鲁桥供水站的保护工作，确保群众饮水安全。

县工业发展局负责煤炭经营仓储行业于6月30日前完成规范整治工作；在专项行动期间负责完成秦威水泥有限公司1号窑、富雄焦化有限公司50孔焦炉生产线的拆除关闭工作，同时协调解决企业改制及职工安置问题。

县工商局负责对下达关闭或取缔措施的违法企业，依法吊销营业执照；对无照经营的不法企业，负责依法取缔。

县电力局负责配合环保专项行动，对被政府明令关闭、取缔的违法企业停止供电，拆除相应的供电设备。

大程镇政府、西阳镇政府和独李镇政府负责本辖区内粉灰厂于6月30日前完成规范整治工作。

渠岸乡政府负责在专项行动期间完成永成铝业加工有限公司的关闭和取缔工作。

六、工作要求

（一）各乡镇和各有关部门要紧密结合工作实际，按照本方案的要求制定各自的工作方案，并于6月20日前将专项行动工作方案上报县环保专项行动领导小组办公室，同时要认真组织开展环保专项行动。

（二）县环保专项行动领导小组办公室要会同县政府督查室等单位对专项行动以及国控、省控、市、县挂牌督办项目进行全面督查督办。要确定专人负责专项行动信息收集、整理和报送工作，要及时将专项行动开展情况上报县政府及市专项行动办公室，不得隐瞒或迟报。

（三）各职能部门要严格落实环保“一票否决”制，加强部门之间对环境违法案件的协同处理，凡涉及其他部门管理权限的案件，领导小组办公室要予以协调解决。

（四）各新闻单位要分阶段制定宣传计划，确定宣传重点，认真做好专项行动宣传报道工作。县环保专项行动领导小组办公室要积极联系协调，及时在县内新闻媒体上公布典型环境违法案件的查处情况，保障群众的知情权和监督权。

一、进一步做好就业工作

充分发挥失业保险基金保生活、保岗位、促就业的基本功能，扎实推进“稳定一批岗位、新增一批岗位、购买一批岗位（公益性岗位补贴）”，鼓励规模以上工业企业扩大就业容量、稳定员工队伍，重点解决城镇下岗失业人员及失地农民的就业，确保全市就业形势稳定。

(一)稳定一批岗位。对同时符合下述条件的现有规模以上工业企业一次性给予一定数额的稳定就业岗位补贴。

3、已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；

4、用工规模在50人以上的。

具体补助标准为：对用工规模在50-100人的企业，一次性补助1万元；对用工规模在100-200人的企业，一次性补助1.5万元；对用工规模在200人以上的企业，一次性补助2万元。

符合条件的企业向所在地就业办提出书面申请，并提供企业财务报表（度、9月起至申报上月）、不裁员承诺书、稳定就业岗位已采取的具体措施及稳定就业岗位数量、人员花名册后，由所在地就业办组织劳动保障、财政、经委等部门共同审核批准发放。

（二）新增一批岗位。对同时符合下述条件的现有规模以上工业企业一次性给予一定数额的新增就业岗位补贴。

1、企业努力扩大生产经营增加就业岗位；

2、已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；

3、新增就业岗位安置人员的劳动合同必须一年及一年以上。

具体补助标准为：当年新增劳动用工并签订一年及一年以上劳动合同的，每人每月补助100元。

符合条件的企业向所在地就业办提出书面申请，并提供劳动用工登记证、新增就业岗位人员花名册，附劳动合同和社会保险参保缴费情况和相关凭证后，由所在地就业办组织劳动保障、财政、经委等部门相关工作人员共同审核批准发放。

（三）购买一批岗位。市、区县两级政府安排购买公益性岗位1000个，重点解决城镇“4050”等就业困难人员就业。通过下达指标、一次性给予公益性岗位补贴的方式，将任务分解到市直有关部门及区县，确保通过购买公益性岗位新增就业困难人员1000人实现就业。

享受该项政策的对象必须同时符合三个条件：

1、用人单位用于安置就业困难人员的岗位是当年新增的；

2、新增就业岗位安置人员的劳动合同必须一年及一年以上；

3、用人单位依法参加社会保险并按规定履行缴费义务。

具体补助标准为当地最低工资标准的30%，市直（含黄山风景区）及屯溪区150元/人月；其他区县级补助126元/人月。其中：20%从各级再就业资金中列支，10%由各级财政安排。用人单位向所在地就业办提出书面申请，并提供劳动用工登记证、新增就业岗位安置就业困难人员花名册，附劳动合同和社会保险参保缴费情况和相关凭证后，由所在地就业办组织劳动保障、财政等部门相关工作人员共同审核批准发放。

（四）经费来源：稳定就业岗位、新增就业岗位补助所需资金由失业保险基金结余中列支，区县不足的，市里给予补助。

（五）工作落实：该项工作由市就业办牵头，劳动保障、财政、经委等部门指定专人，在接到企业申请之后10个工作日内办结。各地也要建立相应的工作组织，具体负责该项工作。

二、进一步做好就医工作

对城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象等城乡困难群众，在享受新农合和城市医保报销部分医疗费、城乡困难群众医疗救助等优惠政策的基础上，对医疗费用超过3万元的困难家庭对象再予以一次性就医补助。

(一)补助对象和范围:对城乡低保对象、五保对象及重点优抚对象且医疗费用年支出3-5万元的，按每人3000元补助；年支出5万元以上的，按每人5000元补助。住院医疗费用以指定就诊医院出具的诊断书和医疗费用票据为审核审批依据。

(二)补助办法：由各级民政部门负责组织实施。凡医疗费用在3万元以上且已享受医疗救助最高救助额的城乡困难群众，由个人申请，村(居)民委员会初审，乡镇(街道)审核，区县民政部门严格把关，经公示无异议后审批，通过打卡发放。审批结果报市民政局备案，市民政部门不定期进行监督检查。

(三)经费来源。补贴资金由市、区县两级财政本按5.5：4.5分担。就医补贴资金实行封闭管理，设立专户。此项就医补助不得与已实施的城乡困难群众医疗救助资金相冲抵或替代。

三、进一步做好就学工作

凡我市公办普通高中在校学习且家庭生活困难、学习认真刻苦的学生（重点是城乡特困家庭学生），经个人申请（居委会或村委会证明）、班级评议、学校推荐及公示，并经市、区县两级教育部门批准，给予每人每年1000元的补助。

补助名额由市教育局分解到各相关区县和市直学校。补助款由相关学校造册,经市、区县两级教育部门审核批准后下拨学校,由受补助学生签领。

四、办理期限

上述政策执行期限，自企业（用人单位）、个人申报之日起至底。

五、加强对“三就”专项资金的管理和监督履行职能

各级财政部门要切实加强对失业保险基金、就业资金和财政专项资金用于“三就”工作的管理和监督，建立和完善“三就”专项资金支出绩效评估机制，对享受各项补贴政策到人、到企业（单位）的名单严格审核把关，防止挪用、截留、造假、套取补贴资金的现象发生。

各级劳动保障、民政、教育、财政、经委部门要自觉接受监察、审计部门以及社会的监督。要明确各项补贴资金的审核拨付程序和办理时限。实行政务公开，以适当方式向社会公开本地“三就”资金的使用管理情况（包括享受补助的单位名称、享受补助人数、具体补助数额等）。对虚报、套取、私分、挪用“三就”资金的单位和个人，要按有关规定严肃查处，并追缴所有补贴资金；对审核不严、违规操作、玩忽职守的，将依法追究有关单位和责任人的责任；对涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。

一、坍塌事故应急措施

1、坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关线路闸门，并对现场声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员最短时间内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械集合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。

2、事故现场周围应设警戒线。

3、应遵照统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需要在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。

4、以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故具有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快，达到以快制快的目的。

5、讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。

6、本着救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。

7、伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动紧急车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。

8、事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作。以利于事故处理，防止证据遗失。

9、自我保护。在救助行动中，抢救机械设备和救助受伤人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

二、物体打击事故应急措施

救组负责组织人员搬运伤员，转移到安全地方等待救治。警戒组迅速对周围环境进行确认，若存在危险因素，立即组织人员防护，并禁止人员进出。

2、物体打击事故的预防：

（1）强化安全教育，提高安全防护意识，提高工人安全操作技能。

（2）正确使用“三宝”。

（3）合理组织交叉作业，采取防护措施。

（4）拆除作业有监护措施，有施工方案，有交底。

（5）起重吊装作业制定专项安全技术措施。

（6）对起重吊装工进行安全技术交底，落实“十不吊”措施。

（7）安全通道口、安全防护棚搭设双层防护，符合安全规范要求。

（8）加强安全检查，严禁向下抛掷。

（9）材料堆放控制高度，特别是临边作业。

（10）高处作业应进行交底，工具入袋，严禁抛物。

（11）模板作业有专项安全技术措施，有交底，有检查，严禁大面积撬落。

三、机械伤害事故应急措施

1、现场上固定的加工机械的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止防加工件压破发生触电。

2、按照《建筑施工临时用电安全技术规范》要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，防止发生漏电。

3、混凝土搅拌机在运转中，严禁将身体接近料斗察看搅拌情况，也不得把铁锹伸入拌筒。清理料斗坑，要挂好保险绳。

4、机械在运转过程中不得进行维修、保养、坚固、调整等作业。

5、机械运转中操作人员不得擅自离岗或把机械交给别人操作，严禁无关人员进入作业区和操作室。作业时思想要集中，严禁酒后作业。

6、打夯机要二人同时作业，一人理线，操作机械要戴绝缘手套，穿绝缘鞋。严禁在机械运转中清理机上积土。

7、操作钢筋切断机切长50cm以下短料时，手要离开切口15cm以上。

8、操作起重机械、物料提升机械、混凝土搅拌机、砂浆机等必须经专业安全技术培训，持证上岗，坚持“十不吊”。

四、防止高空坠落事故应急措施

1、进入施工现场的所有人员必须佩戴安全帽，高空作业人员必须配备并使用安全带。

2、脚手架立网应绷拉平直，封闭严密。钢管脚手架不得使用严重锈蚀、弯曲、压扁或有裂纹的钢管。

3、建筑物楼层临边的四周，无围护结构时，必须设两道防护栏杆或一道防护栏杆并挂安全网封闭。

4、脚步手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得有空隙和探头板、飞跳板。施工层脚手板下一步架处兜设水平安全网。操作面外侧应设两道护身栏杆和一道防护栏杆并立挂安全网封闭。

《应急保障措施方案》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

5、脚手架必须保证整体结构不变形，纵向必须设置斜撑，斜撑宽度不得超过7根立杆，与水平面夹角应为45~60度。与结构无拉接时可加钢管斜撑，与地面的角度视实际情况而定。

7、对现场的预留孔洞，必须进行封闭履盖。危险处，在边沿设置两道护身栏杆，并设置警示标志。

8、紧急事故发生后，发现人应立即报告。相关责任人立即赶赴现场指挥救助。各部门之间必须服从指挥，协调配合，共同做好工作。

9、项目部在接到报告后，应立即组织自救队伍，按事先制订的应急方案立即进行自救。简单处理伤者后，立即送附近医院进行进一步抢救。

10、疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。

11、安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事务的联络工作。

12、紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

13、日常加强对施工人员的高空作业安全教育，工人每日上岗前，应检查所需安全防护用具是否佩戴完整、牢固。

五、触电监控及应急措施

1、项目部安全员负责主持、组织全项目部人员每年进行一次按触电事故“应急响应”的要求进行的模拟演练。

2、项目部应负责对相关人员每年进行一次培训。

3、应急物资的准备、维护、保养、及配备要充分，并有专人进行日常管理。

4、如施工现场出现触电事故，要立即切断电源，对症抢救。

5、对于高压触电事故，要立即通知有关部门停电或者戴上绝缘手套，穿绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉断开关。

6、操作者如果在高处作业时触电，断开电源时要防止触电者摔下来造成二次伤害。如需搬运，要注意不能搬运不当造成其他伤害。

7、如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者安静休息，不要走动，严密观察并送医院救治。

8、按照《建筑施工临时用电安全技术规范》要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，防止发生漏电，造成触电事故。

一、 通信与信息保障

明确规定在本项目部施工的各施工单位均应安装工地应急电话, 无条件安装电话的工地应配置移动电话。电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在室外附近张贴常用电话（如110、119、120等）的.安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用。房间无人且上锁，有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃，向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。

二、现场救援和工程抢险装备保障

根据实际情况和需要，采取平战结合的原则，各专业应急救援队伍和施工单位应配备必要的应急救援和工程抢险装备及器材，并建立相应的维护、保养和调用等制度。

三、后勤保障

本项目部建立应急救援物资储备制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。同时，应建立与其他项目部物资调剂供应渠道，以备本县物资短缺时，可迅速调入。

三、应急队伍保障

以施工单位应急救援队伍为主，必要时请求专业应急队伍救援。一般的建设工程施工突发事故发生时，由各施工单位按照相关预案调动所属应急队伍进行处置。较大以上建设工程施工突发事故发生时，项目部所属应急队伍按照命令和相关规定承担抢险任务。

四、交通运输保障

（1）由县交通局牵头，县公安交-警大队配合，对事故现场周边进行道路交通管制，根据需要为应急抢险救援工作提供快速顺畅的通道和运输工具等交通保障条件。

（2）道路受损时，县交通局、县城-管局应迅速组织力量进行抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

（3）重大、特别重大建设工程施工突发事故发生后，由县建设局、县交通局、县公路局、县城-管局等相关部门组织专业队伍，尽快恢复被毁坏的公路、交通干线及有关设施，保障交通路线的畅通。必要时，可紧急动员和征用其他部门及社会的交通设施装备。

（2）根据相关规定，各有关单位应为建设工程施工人员购买工伤保险和基本医疗保险，为建设工程施工突发事故的善后工作提供基本保障。

五、 应急支援

发生公路工程施工安全生产事故后，领导小组迅速组织制定应急救援方案，组织应急救援工作，并要求相关单位参与应急支援，如就近的医院组织人员进行现场急救，发生火灾则要求就近的消-防-队伍赶赴现场灭火等。

六、资金保障

（1）各施工单位应做好必要的事故应急救援资金准备。事故应急救援资金由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由县政府有关部门协调解决。

七、监督检查

由项目公司担任监督主体，在平时检查督促存在重大危险源的各公路工程施工单位制定应急救援预案并评价其有效性；检查各施工单位配备的应急救援设备、器材是否符合相关规定，并对检查达不到规定的施工单位处理一定的处罚。