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派驻机构调研座谈方案篇一

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近年来，国有企业改革不断深化，监督制约机制不断完善，但也发生了一些有影响的腐败大案要案，发案的原因固然多种多样，但企业的纪检监察机构监督缺失缺位是一个非常重要原因。加强直属国有企业派驻纪检监察机构建设，是推进全面从严治党向纵深发展的举措之一，也是健全党和政府监督体系的重要内容。

一、加强直属国有企业派驻纪检监察机构建设的必要性

推动新时代纪检监察工作高质量发展，深化改革是不可或缺的内生动力。当前，监督工作面临许多新情况新问题，有许多“瓶颈”问题亟待突破，尤需通过深化改革进一步破解。也只有通过深化改革，使纪检监察工作理念思路、体制机制和方式方法更加符合高质量发展的要求，增强监督全覆盖、有效性，确保把公权力进一步管住管好，才能为标本兼治深化全面从严治党提供更为有力的支撑。加强直属国有企业派驻纪检监察机构建设，有利于完善纪检监察领导体制和工作机制，推动构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。

党的十八大以来，国有企业全面从严治党日益向纵深发展，不断取得新的成效，但党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题存量不少、增量仍有发生，全面从严治党任重道远。实现派驻机构全覆盖，是加强党内监督、推进全面从严治党的重要举措。市属国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是公有制为主体的经济基础的重要体现。落实全面从严治党任务，在市属国有企业尤为紧迫，任务更为艰巨。推进派驻纪检监察机构全覆盖，加强市属国有企业派驻纪检监察机构建设，充分发挥“派”的权威、“驻”的优势和延伸、常态监督作用，有利于及时发现、查处和解决市属国有企业贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位，违背党的组织原则，选人用人不讲规矩、不守纪律、权力寻租、以权谋私、靠山吃山、损公肥私等问题，为市属国有企业健康发展提供重要保证。

十三届全国人大一次会议审议通过了《监察法》，释放了全面从严治党一刻也不松懈的强烈信号。《监察法》颁布以来，各级监察委员会同党的纪律检查机关合署办公，既体现了加强党的自我监督，又体现了加强对国家机器的监督，把所有公权力都关进制度笼子，必将推进反腐败工作不断深入，形成监督合力、增强监督实效。在新形势下，加强市属国有企业派驻纪检监察机构建设，充分发挥派驻机构职能作用，就是要实现监督不留死角、不留空白，真正把权力关进制度的笼子，确保市属国有企业健康快速发展，做大做强。

二、当前直属国有企业派驻纪检监察机构的现状和存在的问题

直属国有企业作为地方政府的平台公司，其主要职能职责是经济发展，打着能够更好的为地方政府做好经济保障工作的旗号，很多直属国有企业不成立党委（党组、党工委），有的甚至不成立党支部，更谈不上组建纪委（纪检组）和纪检监察室，监督工作或是由内设部门代管，或是由国资部门代管，要么业务工作压头无暇顾忌，要么事不关己高高挂起，内部监督成为空话、套话。有的直属国有企业虽设立纪检监察室，但人员少、任务重，平均年龄严重偏大，人员力量配备不适应纪检监察工作需要，纪检监察人员多身兼数职，兼职现象影响了纪检监察工作的效率和效果，制约了 当前隐藏内容免费查看纪检监察工作的顺利开展。

由于现行体制的制约，直属国有企业的纪委书记（纪检组长）和纪检监察部门的人员，通常都不是独立于本企业的职位，其机构设置、人员配备、财务收入、工资待遇、职位晋升等都由企业负责，俗话说“食人俸禄、忠人之事”，这样的工作体制，束缚了企业纪检监察部门和人员的手脚，面对领导或同事顾虑重重，查案不深入，执纪不到位，工作底气不足，很难对监管的部门和人员形成威慑力，也很难对企业主要领导履行监督职责，阻碍了反腐败斗争的推进。

当前违纪案件涉及到企业经营管理的方方面面，违纪人员作案手段呈现出高科技化的趋势，这对纪检监察人员的素质、能力要求提出新的要求。直属国有企业除主要领导由地方政府任命，其他人员均为聘用，企业内部从事纪检监察工作的人员，没有纪检监察工作经验，没有机会接受纪检监察业务培训，有的甚至不是党员，在开展监督工作过程中无从下手，不知道应该监督什么、怎么监督，更谈不上线索处置、案件查办，制约了纪检案件查办工作的顺利开展，削弱了纪检监察部门的反腐力度，也制约了纪检监察队伍整体素质提升。

三、加强直属国有企业派驻纪检监察机构建设的思考和建议

深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，继续以改革创新思路指导工作，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，全面贯彻监察法，把法定监察对象全部纳入监督范围。全面优化派驻纪检监察机构职能配置、机构设置、人员配备，集中力量发挥好“探头”作用。

************强调，“要有新突破，就必须进一步解放思想”。彻底革除以往单纯作为内设机构时对同级班子“不愿监督、不便监督、不敢监督”之弊，真正挺起腰板监督，严肃开展执纪执法。

进一步提高政治站位，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。围绕落实党***决策部署准确把握职责定位，聚焦监督基本职责、第一职责，突出政治监督。保持战略定力和清醒的头脑，增强“稳”和“进”整体把握的意识和能力。切实找到差距，补齐短板，增长本领，提高能力，不断提高依规依纪依法履职水平。

派驻机构调研座谈方案篇二

（篇一）

一、当前派驻机构建设存在的问题

（二）纪检组长党组成员身份“双重性”矛盾。目前体制下，在市级层面纪检组长也同时担任驻在部门党组成员，对工作造成的影响有利也有弊。有利的是纪检组长能作为单位领导组织开展督查和指导工作，名正言顺地参加党组会议，有发言权、表决权，也容易融入驻在单位获得干部群众信任。不利的是这一双重身份也决定了其难免会受驻在单位“一份子”身份的影响，无法彻底摆脱既是“运动员”又是“裁判员”的困境。

（三）对班子领导监督有限。目前存在派驻机构独立性、权威性不够及领导体制机制的问题，派驻机构对班子领导监督是有难度的。在党组班子里，党组主要负责人是最高领导，级别也比纪检组长高；如果派驻机构的工作得不到党组主要负责人支持，就会影响到有效开展工作。按照干部管理的权限，在发现问题时，只能向上级纪委报告，监督力度不足。

三是应努力提升学习吸收能力。要加强业务学习，不学习就会落伍，就很难履好职责。要把学习作为一项政治任务，摆在突出位置，始终抓紧、抓好、抓实。要重点学习中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和省、州委《关于贯彻落实关于实行党政领导干部问责的暂行规定的实施办法》、《关于对违xxx风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法(试行)》等业务文件，把文件精神真正吸收好、贯彻好、落实好。还要向实践学习，向工作经验丰富的老同志学习，不断提高自身履职水平。

派驻机构调研座谈方案篇三

20xx年，我局信访工作在市委、市政府的正确领导及市xxx的大大支持下，紧紧围绕“保稳定、促和谐”为主线，加强排查调处、科学预警预测、强化调查研究、狠抓责任落实，坚持信访工作为群众办实事这个核心不动摇，围绕群众最现实、最关心、最直接的利益，较好地完成了信访工作任务。我局按照《信访工作目标管理考核内容及评分标准》，结合本单位工作实际，认真做好信访工作的目标考核及重点信访工作督查调研工作，现将工作自查情况报告如下。

一、加强组织领导，确保信访工作责任制的落实。

并与各企业签订了信访工作目标管理责任书，实行信访首问负责制，确保了各类上级转办件及群众来信、来访得到及时、有效的处理，提高了信访工作的质量和工作效率。

二、分清职责，理顺程序，全力做好信访工作。

由局长与各企业签订信访工作责任书，进一步了完善信访工作责任制，建立和完善了领导处理重点信访问题包案机制，“谁主管、谁负责”的归口办理机制，信访工作督查和整体联动机制。规范了各单位的责任范围及办理流程，局接到信访件后，由办公室提交局领导批示，根据职责范围由各科室协同责任单位处理，在规定的期限内书面反馈，同时做好登记。做到了件件有落实、事事有回音，办结率、回复率、满意率达到100%。

同时将信访工作纳入领导目标责任制和部门岗位目标考核，明确分工，强化责任追究制度，对因信访工作责任制不落实，工作不利，推委扯皮，发生重大信访问题，造成不良影响的，追究责任单位主要负责人及信访员的工作责任，在年终各类先进评比中一票否决。我局认真做好信访工作排查调处工作，每月按期组织召开信访案件排查调处会议，对近期信访案件进行摸底调查，分析总结，确保信访工作落到实处。

三、加强检查考核，提高信访工作水平。

我局按照上级信访工作目标考核的总体要求，建立和落实信访工作责任制，层层细化责任，认真做好来信、来访工作。我们把信访工作纳入部门目标责任制考核，对在工作中造成办理不及时、群众越级信访的依考核标准实行责任追究。对上级部门转办的各类承办单实行部门负责制，严格按要求标准和时限办理，努力提高信访办理质量和工作效率，重点解决和杜绝对信访办理避重化轻、含糊其辞、转而不办，随意答复等问题。

三是切实解决群众反映的疑难、复杂信访问题。针对历史遗留问题，面对企业现实状况，分类解决。通过市总工会、社保部门和街道社区在扶贫救济、社会保障、办理提前退休等途径帮助职工解决生产、生活中遇到的实际困难，有效的防止了信访事件的发生。在处理信访事件过程中，我们严格遵循信访制度规定“事要解决”的要求，力求从解决问题上下功夫，确保件件有着落，事事有回音。今年以来，全系统没有新的信访案件，没有出现集体上访，有力地维护了改革、发展、稳定的工作大局。

派驻机构调研座谈方案篇四

xxx中央、xxx《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》明确告诉我们了对青少年开展德育教育的重要性，作为专业从事教育的学校理所当然地应肩负起主要的职责。多年，学校在对学生的德育教育中，无论在时间、精力还是人力、物力，都给予了极大的投入，可以说，学校在尽最大的努力将上级对德育工作的指示精神进行贯彻落实。

但我们也清醒的意识到，目前的学校德育工作还存在很多不尽如人意的地方，特别是德育的实效性，一直是困扰学校的一个难题。德育实效性不明显的原因是多方面的，需要我们进行全面的分析，采取针对性的改进措施，从而去逐步改变德育工作的现状，逐步提高德育工作的实效。

1.“重智育而轻德育”这种观念是非常普遍的，9%以上的家长都有这样的认识（其中2%的家长认为是受目前的高考制度所迫才有这样的观点），7%以上的老师也是这样的认识，即使是学校德育工作中的骨干力量——班主任，也有6%以上的人是这样的认识。因为很多人没有从思想上认识到德育工作的重要性，当然就不会认真去做有关的工作，我们的德育工作也就自然地打了折扣。

2.除了传统观念外，考试这个“紧箍咒”也在一定程度上影响了大家做好德育工作的精力和热情，9%以上的老师、家长，为了学生（孩子）取得更好的成绩，也自然就相对放松对学生（孩子）道德教育。

3.相对说，道德教育的好坏一般都很难量化，一般也很难单纯用结果衡量好坏，评价的复杂性、标准的不确定性带的后果是经常打击教育者有时甚至是被教育者的积极性，在调查中，60%以上的老师、家长认为德育工作成效不明显，70%以上的老师觉得做德育工作积极性不高，因为看不出好坏，辛苦是白辛苦。

4.学生离开学校后在其它时间、场合也在不断地接受各种的教育，很多情况下这种教育多是一种行为表现，比学校老师的言语教育对学生的影响更大，所以，许多不良的行为大大地降低了学校正面教育的效果，几乎百分之百的学生家长和老师都赞同这一观点。

我们坚持认为，班主任专业化发展首先以班主任专业思想的发展为根本。也就是必须使更多的教师愿意担任班主任工作，热爱班主任工作。这就必须通过政府和教育行政部门的共同努力才能做到。

主要通过舆论宣传等手段，端正人们对教育的认识，肯定班主任在教育中的付出和成绩，从而使班主任产生成就感、光荣感，愿意在班主任这个岗位去辛勤地耕耘。

考试评价制度的逐步改革，也可以使班主任老师从学习成绩的巨大压力下解放出，社会舆论和家长对教育的观念也会逐步转变，可以使班主任工作更好地开展，有助于教师乐于担任班主任工作岗位。

解决了愿意做的问题，能不能做好就要看班主任的水平。为了确保班主任队伍素质，加快促进班主任专业发展，我们认为，教育行政部门应当制定相应的规范，规定新班主任必须在完成一定量的培训，具备一定的资格后才能持证上岗。这种准入制度的确定可以确保班主任队伍的整体素质。

派驻机构调研座谈方案篇五

自上世纪80年代以来，我国已经进行了四次大规模的机构改革，在精简机构、减少编制、分流人员、转变政府职能和管理方式、提高政府行政效率和管理水平等方面，都取得了一定的效果。在200x年的机构改革中，我们特别重视乡镇机构改革问题，并在改革实践中解决了一些问题，但是这方面的改革还远远没有到位，我国乡镇行政体制和机构改革还有很长的路要走。

一、200x年乡镇机构改革取得了显著成效

（一）机构编制精简情况

乡镇党政机构由原来的99个精简为36个，精简64%；乡镇财政拨款事业单位由原来的114个精简为34个，精简70%。

乡镇党政群机关编制由原来的625人精简为389人，精简236名，精简比例为38%；乡镇财政拨款事业单位编制由667人精简为319人，精简348名,精简比例为52%。

乡镇党政领导职数由110人精简为94人，精简16名，精简比例为15%。

乡镇财政拨款事业单位精简分流351人（其中整建制转为自收自支的139人），精简53%。

（二）机构改革的成效

通过此次改革，解决了乡镇行政体制和机构方面存在的一些问题，成效是非常明显的。

一是推动了乡镇政府职能转变。通过改革，乡镇政府在职能转变上取得了一定程度的进展。许多乡镇干部对乡镇政府应该干什么，不应该干什么有了比较清楚的认识。初步实现了政企、政事分开。撤销乡镇企管委后，政府直接从事企业经营活动或干预企业生产经营自主权的现象有一定程度的减少。事业单位承担的行政管理职能收归政府机关行使，而技术性、事务性、服务性的工作则由事业单位承担，过去政府机关与事业单位职能交叉不清的现象有一定程度的改观。

二是优化了乡镇组织结构，精简了乡镇工作机构。通过改革，乡镇的组织结构得到优化，工作机构得到精简。机构设置凌乱、庞杂的现象得到初步解决。乡镇只设立四个综合办事机构和四个财政拨款的事业单位，即党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、财税办公室。四个财政拨款事业单位即农业综合服务站、农村经济服务站、文化事业服务站、计划生育服务站。另外，又统一设立了五个经费自理的事业单位。

三是精简了乡镇人员编制，优化了乡镇干部结构和素质。在改革中，乡镇人员编制进行了大幅度的精简，一批年龄大、文化低、头脑不够解放的干部退出了工作岗位，干部结构和素质得到优化。市里对乡镇财政拨款事业编制实行总量控制，使乡镇一级人浮于事的问题得到初步解决。与此同时，在改革中全面推行了竞争上岗，机关股级领导职务和财政拨款事业单位的工作人员全部是通过笔试、面试两轮竞争才得以上岗，在职干部的结构和素质得到优化。

四是从长远看有利于减少财政开支，减轻农民负担。此次乡镇机构改革，由于人员分流暂时还不能全部到位，从目前看，减少财政开支、减轻农民负担的成效尚不明显。但从长远来看，乡镇行政事业机构和人员编制的大幅精简，将对减少财政开支、减轻农民负担产生积极的作用。

二、乡镇行政事业体制和机构还存在诸多问题

一是政府职能和管理方式的转变并未完全到位，干预农民和经济组织生产经营自主权的现象仍然存在，不尊重村民委员会和村民自治权利的情况还时有发生。

二是事业单位的举办形式单一。国家支持和鼓励社会力量参与兴办社会事业，实现举办主体和投资主体的多元化，但当前乡镇事业单位过多地依赖政府举办，目前还没有事业单位转为经济实体。

三是事业机构行政化现象还比较普遍。一些乡镇事业单位并没有真正转变自己的角色，重管理、轻服务。加之乡镇事业单位不是一级独立法人，不能自主地开展活动，主要精力是中心工作，业务技术工作成了“业余”。

四是不少乡镇的人员精简和分流任务并没有真正落实。2002年机构改革时规定，经费自理的事业单位要在三年内与财政脱钩，但从当前的实际运作情况看，这个任务还很难完成。

五是对机构、人员精简和整合仍然不够，且重新反弹的压力依然存在。从我们调研的情况看，虽然乡镇的机构和人员确实已经进行了很大的精简和整合，但现有机构和人员仍然偏多，还有进一步精简和整合的必要。

三、乡镇人员精简分流任务相当艰巨

推行国家公务员制度以来，我县党政机关的入口把关很严，只能考试录用国家公务员，尽管乡镇党政机关人员编制进行了大幅度精简，目前乡镇机关基本没有超编现象。这次机构改革人员分流的重点是财政拨款事业单位。从当前的实际做法看，人员分流的主要途径是内退，离职创办经济实体或从事个体私营经济活动的人员还相对较少。在2002年机构改革中，乡镇财政拨款事业单位共分流351人，其中内退39人，分流到经费自理的单位170人，整建制转为经费自理单位人员139人，辞职3人。机构改革后，人员分流的重点就转移到经费自理单位与财政脱钩问题上，从目前看，经费自理单位的人员全部从财政供养体制中分离出来还很难。

首先是难在认识上。不少人认为，人员问题是历史形成的，现在要一下子解决不好办。有些人员还抱着“进了国家的门，就是国家的人”的观念，存有依赖思想，宁愿拿几百元工资，也不愿到市场上去拼搏。

第二，难在经济基础薄弱。乡镇事业单位没有正式的法人地位，不能自主经营、自负盈亏，在为农业、农村、农民的服务中还不能养活自己。个体私营经济实力差，对机关事业单位人员缺乏吸引力。机关事业单位中很多人员没有一技之长，创业能力差。