人才结构优化调整方案
方案可以帮助我们规划未来的发展方向,明确目标的具体内容和实现路径。写方案的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以下就是小编给大家讲解介绍的相关方案了,希望能够帮助到大家。
人才结构优化调整方案篇一
一、指导思想和总体要求
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻县委、县政府关于“一切工作具体化”的总体要求,按照区域化布局、标准化生产、规模化发展的原则,紧紧抓住亚行开发项目建设机遇和地处城郊的区位优势,大力改善农业基础设施建设,大搞农业招商,积极培植高产、优质、高效农产品生产基地、生态农业示范基地。继续扩大优势产业种植规模,在早春辣椒、拱棚西红柿、食用菌、拱棚芹菜、山药等主导农产品上推行标准化生产,进一步提高无公害农产品的市场占有率。加速膨胀以生猪、蛋鸡为主的畜禽养殖业饲养规模,加快推进标准化生产(养殖)基地建设和农产品质量安全示范区建设,全面提高农产品质量安全水平和市场竞争力,逐步把我镇建成现代农业生产区。
二、任务目标和工作重点
(一)切实搞好岗子方亚行开发项目建设
以路林、辛店、梁桥、岗子、王庄、李街、廉街等村为重点,搞好亚行开发项目建设的规划实施,把岗子方建设成田成方、林成网、渠相通、路相连、机井房、桥涵闸相配套的高标准方田,为投资者创造一个功能齐全、设施完善、配套服务的优良生产环境,制定扶持发展的有关政策,千方百计地引进一批名、优、稀、特作物新品种,逐步把岗子方建成集生态、高效、旅游、观光于一体的生态农业观光园。
(二)努力做好三周方生态循环经济园区建设
前周、中周、后周、陈闸已列入县生态循环经济园区规划区域内。上述四村要按照园区的统一规划和部署要求,紧紧围绕平源水库和滨河大道建设,搞好绿化美化,充分利用园区内扶持政策,开展农业招商活动,积极引导农民群众发展滨湖农业、观光农业。
(三)着力抓好柳杭方无公害蔬菜生产基地建设
以闫村、姬沟、林庄、柳杭为中心区,以山药、西红柿、芹菜为主导品种,积极申报无公害产地认定和产品认证,搞好区域规划布局,积极膨胀中小拱棚和单一连片经济作物种植规模,建成柳杭方2000亩无公害蔬菜生产基地,辐射带动周边村居,做大做强拱棚西红柿、拱棚芹菜等主导产业。
(四)继续膨胀王全方拱棚辣椒基地规模
田庄、李海、凡村、前集、张杭等村居要利用秋季腾茬的有利时机,早规划、早部署、早落实,制定切实可行的实施方案,采取多种承包形式,在镇确定的规划区域内把大棚建设任务落实到村、到户、到地块。到年把王全方拱棚辣椒基地做成品牌产品。
(五)大力发展畜牧养殖业
以辛店管区为中心的禽类养殖示范基地。
三、方法步骤
全镇秋季农业结构调整大体分三个阶段。
第一阶段(月中下旬)准备动员阶段:
月中旬,由镇蔬菜基地办公室牵头,组织召开重点区域的村干部、村民代表和种棚户参加的座谈会,在此基础上制定实施方案。8月下旬召开全镇农业结构调整动员会议,明确目标,确定重点区域、重点村居。各村居也要迅速召开两委会、群众代表会,层层动员,同时积极组织群众走出去,到先进地区参观学习,学习一些好的经验、做法,引导群众进一步解放思想,更新观念,增强农民群众大搞农业结构调整的自觉性。
第二阶段(9月上旬—10月下旬)任务落实阶段:
根据镇党委、政府制定的实施方案和本村的任务,各村居要集中人力、物力、财力搞调整,基地、管区和包村人员要明确任务、明确责任、一包到底。农办要搞好规划设计、物料供应和技术指导,对于需要调整土地的村居要确保土地调整一次成功。本阶段要完成王全方温室育苗棚建设任务,完成大拱棚料物的筹备,完成5处规模养殖场的建设。元旦前完成岗子方基础设施建设。
第三阶段(12月中旬)检查验收阶段:
镇政府将组织专门人员对村居进行验收,验收结果作为年终千分制考核的重要依据。同时根据考核结果,严格兑现奖惩。
四、组织领导和兑现奖惩
农业结构调整工作是全镇当前一个时期的中心工作,时间紧,任务重。为确保今年农业结构调整工作各项任务目标的完成,镇里成立了由镇长任组长,分管镇长任副组长、各管区和有关部门负责人为成员的农业结构调整工作领导小组,具体负责全镇农全镇农业结构调整工作的领导与组织协调。继续实施镇村干部包保责任制,各村居支部书记为第一责任人,层层签订责任状,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面。各部门都要全力配合这项工作,确保完成今年农业产业结构调整任务。对今年结构调整力度大、成果明显、任务完成好的管区和村居,镇政府将严格按照汶镇发40号文件兑现奖惩。
人才结构优化调整方案篇二
我国当前使用的传统变电站逐渐难以满足不断发展的用电需求,必须通过必要的改进、升级和重建。变电站的土建设计较为复杂,需要重视施工前的设计阶段工作,其中包括前期地址选择、可行性研究、初步设计以及具体施工图设计等,注意考虑到防火、防噪音等特殊因素,才能为后期的变电站建设提供基本保证。
选址阶段
变电站的设计目标是为了解决电力的供应问题而建设的,因此变电站的位置必须靠近负荷中心,但是在实际的操作过程中,往往会存在许多因素在左右着变电站的选址,是需要进行慎重考虑的。
(1)从保护耕地的基本国策出发,变电站的位置不宜占用农田,特别是那种经济效益好的良田,而应该选用荒地或者是土质不好的劣地。
(2)从城镇化建设的大局进行出发,变电站的位置应该尽量避免与城市的规划建设相冲突,并且应该注意要避开在规划中的主要的交通干道例如高速公路以及高铁线路等。
(3)从保障安全上讲,变电站的位置周边最好不要有军用设置。通信设施等敏感的设备。另外还应该远离风景区、陵园等等。因为容易对这些地方造成环境影响。
(4)变电站建设作为一项大的工程,因此会涉及很多类大型的设备,所以变电站的位置所处的交通状况应该良好。
(5)为了减少一些不可抗力因素的袭扰,变电站的位置应该避开不良地质构造带以及矿产开采的地带和地势低洼处。
(6)变电站的位置综合考虑出线条件,出线应该避开大跨越、穿越人口密集区以及线路的交叉和观景走廊等情况的出现。
土建设计方案可行性研究
对于变电站土建工程设方案的可行性研究,主要可以从以下几个方面着手:
(1)工程占地面积设计。由电气专业根据系统要求确定主变容量、台数以及出线回数。在此基础上,合理布置各建构筑物单元,使变电站内不同电压等级配电装置场地、主变场地、电容电抗器场地、控制室以及高压室在满足功能及规范规定的间距要求下,尽可能紧凑;合理组织交通。根据不同电压等级变电站布置主变运输道路,消防环道,相间道路等,尽量减少道路用地面积。一般主变布置在站区中央,主控室布置在站区中部靠近大门位置,高、低电压等级配电装置场地分列于站区两侧,高压室及站用变与主变相邻布置,电容电抗器、消防间、事故油池布置在主变周边,当主变之间或主变与其他建构筑物间距不满足防火要求时,可用防火墙将其隔开。
人才结构优化调整方案篇三
1、高度重视,形成齐抓共管的整体合力。全市各级都成立了高规格的领导班子,强化了专门办事机构。先后多次召开优化发展环境工作会议,对优化发展环境工作进行部署和总结调度。召开各种形式的调度会、座谈会100多次,组织明查暗访200多次,走访园区、企业500多个(次)聘请优化发展环境监督员31人。
2、保持对各种破坏发展环境不法行为的高压态势。开展了发展环境集中整治活动。动员社会各方面力量集中精力、集中时间对发展环境进行集中整顿治理。市委、市政府下发了《龙泉市公职人员损害经济发展环境行为处理办法》。全市受理影响优化发展环境投诉举报157起,处结155起,查办有关案件61件。
3、健全规章制度,构建长效机制。市委、市政府出台了《关于促进龙泉市经济发展的若干政策》,对优化发展环境工作提出明确要求和保证措施。市委、市政府办公室还下发了《关于建立龙泉市优化经济发展环境举报督查中心的通知》。市政府印发了《关于加强行政效能监察工作的意见》,并下发了《龙泉市委、市人民政府督查办公室工作细则》,同时对行政审批进一步进行规范和完善,以改进作风,改善管理,提高行政效能。
4、广泛宣传,营造浓厚舆论氛围。通过“工业服务月阳光投诉”活动,大力宣传优化发展环境政策规定,现场受理群众和企业发展环境方面的举报,以保证市委、市政府和各级党委政府制定的优化发展环境的政策措施得到进一步贯彻落实。召开“三乱”案件查处通报会,及时通报和公开案件处理情况。公开曝光了一批典型案件,并对举报属实的人员,按照有奖举报的办法公开进行奖励。新闻媒体对优化发展环境的重要活动和典型经验集中进行了报道。还通过发放宣传材料、悬挂条幅等方式进行宣传,营造了浓厚的氛围。
5、深入开展了“民主评议行风”和“人民代表评机关”活动。通过“开门评议”,群众广泛参与,取得了良好效果。大大促进了发展环境的改善。
目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距:
一是效率意识不够强,与发展需要不协调,与市场经济要求不相适应。市场经济是效率经济,快的发展必须有高的工作办事效率。从调查的情况看,有的单位有些问题久拖不决,办事拖拉的现象还不同程度的存在。一条路挖开了,停停建建,施工进度缓慢,给当地企业生产经营造成诸多困难和不便。有的事项审批繁杂,还有的职能部门办事环节多,程序烦琐,导致办事效率低。行政审批中心在简化手续、提高效率上发挥了重要作用,是一条正确的路子,也是一项治本措施,但是目前也还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”的现象,服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”,不仅不能提高效率,反而适得其反。据企业反映,目前办理一个开工项目,至少要跑10多个部门单位,虽然大厅窗口都承诺5个工作日内办完,但是总计10个窗口下来,还要50多天,效率还是偏低。
二是服务意识不够强,乱收费(变相收费)、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动,以经济建设为中心的思想观念淡薄,摆不正管理和服务的关系,本位主义严重,重管理轻服务,只管理不服务,甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策,有利的就执行,不利的就抵制或推拖,办事程序繁琐,工作效率低下,严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务,搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题,不闻不问,向企业和社会提供相关服务的意识不强,效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。
三是政策、法律意识不够强,有法律不遵守,有政策不遵循。少数行政执法部门及一些工作人员,不能严格依法办事,乱批条子,乱开口子。有的执法人员忽略程序,执法不规范,甚至越权执法。有的凭借职权,办不该办或不允许办的事,违法行政。有的单位或个人为了部门利益和个人利益,明知故犯,违纪违法。
四是诚信意识不够强,政府部门公信力差,欺诈行为不同程度的存在。一些部门,只承诺不兑现,或者兑现承诺大打折扣。有的收费标准弹性大、收费方式变数多,部门私自扩大收费范围,抬高收费标准,但是只要“酒杯一端”就可“政策放宽”。有的职能部门利用职务之便,以某种名义从商家“套取”高档商品,据为己有。如某部门工作人员 “不给好处不办事,给了好处乱办事”,习惯于“托关系、找门子”办事,反映出政府部门的公信力较差,这种不良印象和局面还没有得到有力的扭转。从我市的情况来看,某些行业某些领域的信用匮乏问题依然存在,一些企业和中介机构提供虚假信息;一些人和一些企业还从“失信”中捞取好处失信有所得、守信有所失的怪现象在不少地方还存在,信用危机也是我市引进资金、引进项目、引进人才、对外合作的重大障碍。
五是责任意识不够强,敷衍塞责严重,工作落实不到位。由于职能交叉,一些部门和单位“有利的事情争着管,没油水的事情躲着走”,结果是该管的事情没管住、没管好,不该管的事情却乱插手。有的部门和单位对上级政策规定,有利的就执行,不利的就拖延,以致出现政策落实不到位、管理错位和执法越位的现象。一些职能部门对自己职责范围内的工作,敷衍塞责,不抓不管,或抓的不彻底,管的不到位,未能在问题出现的萌芽状态,及时有效整治,使破坏经济发展环境的行为不能得到有效遏止。
六是社会意识不够强,社会综合环境问题多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干扰破坏重点项目建设和企业的正常生产经营。有的强装强卸,强买强卖,强行揽包工程。有的敲诈勒索,欺外排外。有的地方因为征用土地和拆迁等问题不能妥善解决,简单地推向社会,造成上访多,增加了社会不安定因素。环境污染比较严重,卫生“脏、乱、差”比较突出。
七是农业发展环境滞后,为农业和农村发展形成了障碍。坚持科学的发展观,按照“五个统筹”的要求,必须把农业发展环境纳入优化发展环境工作的范畴,重视农业发展环境的优化,促进和保证城乡协调发展。
对策和建议:
“环境的河道必须适应市场的水流”。市场经济是有规则和秩序的经济,市场经济是公平竞争的经济,市场经济是有信用的经济,市场经济是法治经济。失去了公平,到处是“垄断”,是欺行霸市,市场也就失去了优化资源配置的功效,从而影响一个地方的资金、技术、人才、贸易,影响经济发展质量,并最终影响一个地方的区域竞争力。没有规则和秩序就没有效率,任何的“堵塞”与配置的失衡,都会降低效率,影响发展的速度。说市场经济是法治经济,因为法治是而且是最佳的能维护市场的规则与秩序、确保公平与信用的方式。针对存在的问题,根据我市实际和市场经济发展的要求,对进一步优化好我市发展环境,增强区域经济竞争力,应该对我市的发展环境进行科学的评估和全面的分析论证,对未来发展环境需求进行预测认定,在此基础上,制定一个中、长期的目标规划,使优化发展环境工作走上依法治理、依法规范的轨道,有层次、有目标地持续开展,克服随意性。使取得的明显成效得到巩固和提高,切实树立“环境品牌”意识,避免发展环境出现反复。发展环境出现反复,那么经济发展、区域竞争力就会不获其利,反受其害。
(一)建设高效政府,提高办事效率。没有高效率就不可能有高速度,没有高速度,就不可能有快发展。发展不快,肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境,增强区域竞争力,适应市场经济需要,必然要求建设高效政府,努力实现政府工作全面提速,提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题,使政府从无所不管转到有限领域,从过度干预转向适度干预,从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境,制订经济发展的政策,健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度,要按照建立社会主义市场经济体制和wto规则的要求,运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,凡是能由市场调节的,能由中介机构提供服务的,能由企业自主决定的,该下放的下放,该移交的移交,该调整的调整,该取消的取消。对那些不属于政府职能、不应当由政府直接管理的、部门超越权限自定的、虽有上级部门授权但不适应我市经济发展的审批事项,要坚决予以取消。对经过清理予以保留的审批审核事项,要制定科学规范的操作规程,减少环节,简化程序,通过政务公开、政府承诺、行政限时服务,形成有效的行政运行约束机制和监管机制,从根本上解决办事效率低、服务意识弱、服务质量差等问题。
(二)建设服务政府,提高服务水平。要加强行政效能监察,开展执法监察,进行专项治理,继续开展好民主评议行风,按照《龙泉市公职人员损害经济发展环境行为处理办法》,加大对各类投诉问题的处理力度,要促进政府部门转变职能,改进作风,提高工作效率和服务水平。规范市场秩序,打造区域经济发展的公平竞争平台,加强市场监管,维护公平竞争。
(三)、设责任政府,增强责任意识。法律授予行政机关依法履行经济管理职责,行政机关被赋予权力的同时,一旦行政机关违法或者不当行使职权就要依法承担相应的法律责任,实现权力与责任的统一。要合理划分和依法规范行政机关的职能和权限,加强政府对所属部门职能争议的协调。要依法界定执法职责,科学设定执法岗位,规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核机制和执法过错或者错案责任追究制,积极探索行政绩效评估和奖惩办法。必须坚持求真务实精神,明确责任,扎实工作,抓好各项承诺的落实,对违诺和失职行为进行严格的责任追究。要创新层级监督机制,强化上级对下级行政机关的监督,加强监察、审计等专门监督机关的监督作用,要强化社会监督,形成监督合力,共同打造责任政府。
(四)强化法制建设,增强法制观念。市场经济是法制经济。要按照xxx《全面推行依法行政实施纲要》的要求和目标,加强法制建设,提高法制观念。使依法行政观念明显提高,基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围,不断增强依法行政能力,善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务,依法处理各种社会矛盾。要使法律、法规得到全面、正确实施,法制统一,政令畅通。要完善依法行政的财政保障机制,完善和规范行政机关工作人员工资和津补贴制度,逐步解决不同行政机关同职级工作人员收入差距较大的矛盾。要认真贯彻行政许可法,减少行政许可项目,规范行政许可行为,改革行政许可方式。努力实现政府部门信息互通和资源共享,改变职能交叉造成重复检查多的现象。认真解决有的部门和少数执法人员有法不依、执法不严、滥用职权、执法犯法和徇私枉法的问题,及时纠正、制裁违法违纪行为,有效维护经济社会秩序。要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益,积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境,形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。
(五)强化诚信建设,铸牢诚信观念。市场经济是法制经济,更是信用经济,建立社会诚信体系是优化开放发展环境的关键之举。建立完善的社会信用体系需要靠全社会的共同努力,要加大“诚信龙泉”建设的宣传教育力度,在全社会进行诚实守信的思想道德教育,使广大群众自觉遵守市场经济规则。要推进政府信息公开,行政机关公布的信息应当全面、准确、真实,要坚持从严治政,建设信用政府,增强政府公信力。要加快建立健全同市场经济相适应的信用制度,规范市场交往中的财产关系、信用关系和契约关系,同时要建立失信约束机制,对那些严重影响形象的恶性失信案件要严惩重处,让失信者得不偿失,承担失信的风险。通过全社会的共同努力,力求使我市的信用环境明显改善,为优化发展环境、增强区域竞争力,奠定坚实的社会信用基础。
(六)强化平安建设,不断优化社会环境。要把“平安龙泉”建设和优化发展环境密切结合起来。优化发展环境工作的一个重点,就是要重拳出击,采取综合措施,严厉打击社会不法行为,营造安全文明的社会环境。特别是对强买强卖、强装强卸、欺行霸市、敲诈勒索、制假售假、侵占公私财物等不法行为,对扰乱经济发展环境的路霸、街霸、村霸、市霸、厂霸等黑恶势力,要依法给予严厉打击;对充当“保护伞”的单位和个人,要从严查处,决不迁就姑息。有关部门要继续组织开展专项整治活动,对发生的案件抓住不放,一抓到底,抓出成效。对需要依法追究刑事责任的案件,司法部门要从快从重处理。各单位、各部门对这方面的案件,要采取措施,加强力量,及时查处,防止推诿扯皮、久拖不决现象发生。要通过全市上下的共同努力,使我市的社会环境有一个根本转变。
(七)强化生态建设,倡导生态文明。生态环境状况直接关系到一个地方可持续发展能力。倡导生态文明,创建良好的生态环境,是维护可持续发展的关键,是增强区域竞争力的重要内容。发展要用最小的成本获得最大的经济效益和环境效益,不能以牺牲生态环境为代价。要注重创新区域资源的优化配置和区域创新资源的优化配置,促进和实现区域协调发展。要加强生态环境治理,提高生态环境质量。
(八)强化文化建设,突出文化特色。龙泉有着悠久的历史,文化底蕴深厚,文化资源丰富。文化是龙泉的一个突出特点和优势,但对这个优势的挖掘还是浅层的,还没有把这项资源优势转化为效益,还没有充分利用这个优势来造就和增强区域竞争力。强化文化建设,要积极探索和改革改进文化产业综合管理和市场运作。要提升文化品格,增强文化魅力。文化魅力是增进一个地区吸引力和竞争力的重要因素。
人才结构优化调整方案篇四
升本以后,根据高等教育改革形势发展,紧紧围绕农村教育需要,结合本专业特点,我们在本科层次上进一步探索富有成效的人才培养模式,构建科学合理的本科教学体系,将“扶贫顶岗支教”纳入本科教学计划当中。根据本科办学实践,我们不断优化本专业人才培养方案,修订后的培养方案充分体现 “厚基础、宽口径,立足基层,面向应用”的特点,既符合专业培养目标,又注重学生实践能力的培养,更能符合社会和经济发展对数学专业人才的特定需求。
1、理论课程体系
(1)突出专业基础课的'“厚”
数分、高代是数学专业的主要基础课,我们在总课时不断压缩的情况下,最大限度地加大这两门课的教学时数,适度延伸教学内容,加大习题课强度,并在选修课中进一步增补数分、高代选讲,为后继课程的学习奠定了坚实基础,同时实函、复函、常微、概率及近世代数等专业必修课也加大教学力度,确保专业基础的厚实。
(2)突出专业选修课的“新”
在专业选修课的设置上,我们传承了基础数学的本色,如传统课程点集拓扑、泛函分析、微分几何继续保留,同时根据数学学科的新发展及基础教育的需要,我们新增了数学建模、数学实验、课件制作、几何画板、统计软件、教师职业技能训练等系列课程,引入微格教学法,既体现了较强的师范性和应用性,又很好地渗透了本专业的新知识、新方法。
(3)突出课程设置的“精”
数等课程也都做了相应的精减,使整个课程体系更加完善合理。
2、实践教学体系
(1)毕业论文是实践教学的重要环节。从2015年开始,我们将论文写作时间由原来的10周加大到15周,保证了学生毕业论文写作时间。另外从内容上,将以前重点讨论数学理论转移到数学的应用上,强化数学建模思想,同时围绕中小学数学教育引导学生大胆研究、探索教学改革,将自己的学习体会和实习支教中的经验上升到理论高度,形成学术论文。
(2)实验教学是本专业教学的一个重要组成部分,我们相继开设了数学实验、数学建模以及一系列计算机应用课程,并相应的提出了实验要求,每次课后都要求学生完成实验报告,将实验成绩计入课程总成绩中。
(3)在整个本科教学中我们始终坚持教师职业技能训练四年不断线:从学生入学开始第一学年开设普通话、三笔字、思想品德教育等课程,培养学生热爱教育、热爱教师的意识和登台施教的基本能力;第二学年开设教育学、心理学、中学数学教材教法、中小学教育管理、教师职业技能等课程,加强教育理论及师范教育理念的修养;第三学年集中一学期安排扶贫顶岗支教,就承担岗位教师的全职责任,完成一个完整的教学周期;第四学年总结支教过程中对初等教育的探索和研究,进一步完善知识结构和能力素质。
3、学习效果评价体系
学习效果评价体系是检验和评价教学水平的重要手段。为了适应新的人才培养方案和培养模式,我们突破原来单一的考试成绩评价方法,强调多层面、多角度考核方式,形成由过程评价与结果评价相结合、校内评价与校外评价相结合的评价体系。对专业课程主要从考勤、作业、实验成绩和考试成绩进行综合评价,对扶贫顶岗支教实习主要从校内实习前试讲成绩、教案成绩、实习学校评定成绩三部分组成,每种评价侧重不同,权重不同,组成了全方位考评学生的评价体系。
人才结构优化调整方案篇五
高校财务信息存在于资金运动中,反映了高校办学过程中的资金管理、财务收支、预算及分配等系列财务活动内容,不仅记录了过去、现在的财务状况,也为未来的发展提供了全面预测的科学数据。但一直以来,财务信息的有效利用、沟通和传递始终是管理中的薄弱环节。笔者认为,问题产生的原因可以归集为高校财务信息沟通管理的不健全, 从而导致了财务信息不对称、沟通出现障碍、外界噪音过多等问题,因此,优化高校财务信息沟通,从使用者的角度重新审视财务工作流程, 是当前高校财务工作面临的重要课题。高校是一个整体性的管理系统, 各项运作都承载了跨部门的业务流、资金流和信息流,财务管理作为渗透高校内部管理的核心要素,其活动的专业性、复杂性以及涉及范围的广泛性都意味着它远不是仅靠财务部门就能解决的,高校财务管理迫切需要来自全校各个环节的协调,使财务信息无缝的连接到各项工作中去,消除信息孤岛。
(一)管理者思维理念的转变
管理学理论中经常描述管理者用80%的时间来进行沟通,因为在一个沟通不顺畅、信息不流通的组织内,管理者必然要花费更多的时间和精力来协调和理顺错综复杂的局面。
作为高校来说,各行政、院系等权力主体的领导者应该统一思想, 摒弃“本位主义”和“各自为政”,促进跨部门的有效沟通,减少因沟通不畅导致的冲突,保持不断的相互理解、相互信任的人际关系,使部门利益与高校的整体利益相一致, 进而影响到高校各个层面并营造融洽的沟通氛围。
(二)鼓励性沟通氛围的建立
不同的组织文化形成了不同的沟通氛围,倡导建立鼓励性沟通氛围,支持组织内良性的沟通流动,消除防御性沟通及消极性沟通。
(三)财务人员沟通技巧的培训与团队的建设
信息沟通的主体是个人,个人对信息的理解、编码、传递的行为是沟通的关键,因此组织中个体的沟通能力对整个系统的信息流动影响很大。但是,个体的差异性既不可避免也难以消除,需要适当的培训沟通技巧,促进员工跨岗位、跨部门的交流能力。沟通方面的培训要有整套的方案,首先是员工入职培训,尽可能的把组织的价值观与个人的价值观融合在一起,制定全方位的培训计划,让员工理解和掌握财务工作的整体性和关联性;其次可以展开以提高沟通技巧、团队合作为主题的内部培训,针对不同岗位不同职务分别开办沟通课程,沟通培训要至上而下,尤其是加强管理者的沟通意识, 学会换位思考,代入角色思考、及时反馈等沟通理念,降低因个体差异导致的沟通障碍;财会工作专业性强,不可能要求每个沟通者都有同样的认知水平,在对外沟通时,财务人员与其他职能部门的沟通有部分属于隐藏区(the hidden facade)的沟通,即原理是我知情而你不知情的状况。这种情况下的沟通,需要财务人员尽量不要用专业的术语和知识来要求对方,只要清晰的告诉对方基本财务规则、制度以及基本原理就可以了, 而且在沟通中要保持单一标准性、明确性,以免对方混淆不清。
(四)保持信息的透明、公开
沟通障碍在于不理解时的猜忌和不信任, 因此沟通文化的建立需要保持信息的透明度和公开度, 保证信息来源的准确性和统一性。财务信息有比较敏感的内容,特别是涉及个人的财务情况, 要区分可公开和仅向相关者公开的信息,对于财务政策、整体财务运作、财务办事流程等应该公开和透明,让办事者和相关人员一目了然。
(五)对外宣传服务意识的强化
财务信息传递障碍中的一个问题就是对外宣传力度不够, 服务意识不强,使得高校财务主体与其他相关利益主体间的沟通差距越来越大。财务部门作为服务的窗口,在加强财务管理的同时也要强化服务意识,扩大沟通的公开区域,完善服务的同时也达到了沟通的效果。
宣传是普及高校人员财务知识的手段,财务信息的有效利用取决于信息接收者能否正确的解码,随着财务信息化和财务公开的深入,财务信息越来越被更多的相关者所接触和关注,沟通问题成为高校面临的新课题。强化宣传和服务,使财务信息使用者熟知财务知识, 通晓财务规定,有利于发挥财务监督和财务服务的作用,进一步理解财务人员的职责,从而实现和谐的财务关系。
财务宣传的关键在于实用性、全面性和持久性。宣传要有实用性,要起到财务指南的作用,比如在新生入学及新员工入职时领取财务手册、月度(或季度)编制学校财务简报(可采用电子版形式)、张贴醒目的办事流程图等;全面性在于宣传要从使用者的角度考虑问题,办理财务业务要有明确的指引,让办事者一目了然;财务政策和规定变更时, 宣传要及时更新,保证财务宣传的持久性。
(一)重组财务组织架构,建立服务与信息化的新型财务组织模式
财务的信息化及服务功能与会计核算同等重要, 因此, 为提高财务信息沟通效能, 我们需要对财务部门组织机构做适当的调整,通过财务信息一体化系统,使核算功能实现自动检测、审核、监督等程序,减少不必要或重复的手工环节, 减轻核算的压力,着重开发信息和服务功能的建设。
重组后a 大学财务处主要划分成三大功能板块, 管理、核算和服务,淡化核算功能,强化信息与服务功能。重组后的亮点在于提升了信息与服务中心的地位,特别是综合服务科和财务分析科的建立,综合服务科类似银行的客户经理职能, 对内熟知各项财务制度、政策、运作流程,对外联系各业务部门,熟悉所管辖院系、部门的业务及需求,有针对性的提供个性化财务服务及指导,协调财务关系,使财务与高校业务在服务过程中有机的结合在一起;财务分析科综合了各科室的大量财务报表和数据,跳脱出原有单一职能的框框,从全局的角度对财务数据进行分析,提供切实可行的规划。
(二)建立扁平化的高校组织结构,减少信息传递层级
高校传统的层级制组织结构的弊端是机构庞大、层次较多、管理交叉,信息的传递需要经过多个环节,而且不同环节的传递者对信息的理解各不相同,导致信息接收者有可能无法领悟信息主体的真实意图。改变的核心在于缩短沟通链条, 减少组织的层级,使信息快速高效的传递给正确的接收者。重组后的财务组织模式使综合服务成为沟通的核心,业务信息的传递通过财务信息一体化系统来实现无障碍流转,沟通活动则通过财务部门综合服务科的“客户经理式”服务来实现沟通层级的跨越, 消除专业性障碍,传递真实的财务信息,反馈执行情况,真正实现财务活动扁平化管理。
(三)建立健全学院财务工作队伍,使财务信息沟通更畅顺
随着财务工作流程的转变,财务信息在高校内部趋于透明化和公开化,学院对财务越来越重视,相应需要配备懂财务知识的专职或者兼职人员,因此财务信息沟通就具备了合格的信息接收者。学院财务人员的第一职责是为学院提供财务服务,具备基本的财务知识和财务分析能力,沟通方面起到了对内诠释财务信息,对外沟通校级财务部门的作用。财务部门应定期组织学院财务人员培训、交流和沟通活动, 在共识的基础上做好学院的财务工作。
(四)从责权利的角度平衡和完善跨部门的沟通管理, 减少沟通障碍
高校财务信息沟通问题产生的客观原因在于职能性组织结构的局限性和弊端, 由于实行高度专业化分工, 在工作中容易出现部门的利益与整体利益不协调的现象。各院系、各职能部门如果只在意自己部门的最优, 往往无法跳出小部门来看全校的利益,不理解学校的资源配置和资金安排,产生沟通障碍,学校领导常常要协调因部门利益冲突而发生的摩擦,平衡相关利益主体,学校整体的工作效率必然降低。
解决矛盾和协调冲突的关键在于治理结构的改变,重要的是要建立责权利统一的财务管理架构,使各业务部门、学院、系、所都成为合格的财务主体,将高校长期以来忽视的办学成本效益分析列为财务改革的重点,从而打破传统的高校财务管理模式,理顺财务权责利的关系,协调财务矛盾和冲突。
(一)扩大信息技术的管理幅度,建立高校财务信息一体化平台
笔者提出借鉴erp 的管理思想来设计高校财务信息一体化平台,从而有效集合高校各层面的参与者,对内整合财务各类功能子系统,对外集成高校其他的业务管理系统,实现业务和财务一体化无缝连接,从而建立以财务信息使用者为导向,信息技术为基础,综合资源达到最优的财务工作流程。
(二)高校财务信息一体化管理平台的实施
高校本身是一个整体的系统, 业务流、资金流、信息流组成了系统流动的血液,三者必须有机结合缺一不可。财务信息一体化系统是高校信息平台的子系统,只有全面融入高校信息平台,财务信息才能发挥最大的协同效用。