当面临一个复杂的问题时，我们需要制定一个详细的方案来分析问题的根源，并提出解决方案。方案的制定需要考虑各种因素，包括资源的利用、时间的安排以及风险的评估等，以确保问题能够得到有效解决。下面是小编精心整理的方案策划范文，欢迎阅读与收藏。

网格化环境监管体系建设实施方案篇一

网格化环境监管体系建设实施方案篇二

按照市委、市政府关于环境监管网格化管理工作的安排部署，开发区成立组织，划分网格，健全机制，压实责任，积极有序开展各项工作。

一、网格化管理情况。

确定了由党工委副书记、管委会副主任为双网格长的二级网格化监管机制，根据实际将开发区划分为5个区片，由各副主任、各局办负责人共计10人担任二级分网格长，4区、8村为三级网格，由20名三级分网格长带领5名专职网格员、62名兼职网格员负责分包区域环境监管及疫情防控工作。

二、机制建立情况。

结合实际制定了《开发区网格化环境监督管理与评估考核办法》，建全了《开发区网格化环境监管工作联席会议制度》等制度，确定了《开发区网格化监管名单》、《开发区企业、村监管名单》，进一步明确分工，厘清职责，压实责任。

三、环境监管开展情况。

召开“开发区网格化环境监管工作联席会议”，组织由各主任、各局办负责人、环保所、安监站、派出所、财政所、城管大队、生态环境局执法中队、纪检监察组等部门参加，确定各参会局办、派出机构工作职责，并就秸秆禁烧、工业企业违法违规生产移交程序、工作职责履行不到位、交办问题定量问责等事项开展研究讨论。各部门进一步统一思想，协调联动，强化排查巡查，严格监管，及时发现问题，及时有效整改。自2020年12月至今，环保部共交办立行立改问题x件，无省厅交办问题，现有交办问题已全部整改完成。我区自查发现问x个，涉及建筑料堆、工业物料苫盖不完全、运行设施维护不到位、喷漆房密闭不严、垃圾清理不及时等问题，均已立行立改，达到整改要求。

网格化环境监管体系建设实施方案篇三

（一）总体目标。债务底数清楚、分类准确、性质明确；政府债务规模与经济发展水平相适应，举债方式规范、期限结构合理、债务风险可控；分类化解债务方案切实可行，债务风险得到缓释；隐形债务问责制度全面落实，违法违规举债得到彻底遏制。

（二）时序目标。一年时间内全面摸清锁定存量债务，政府举债融资行为得到有效规范，各项工作机制基本建立；两年时间内政府债务规模得到有效控制，政府隐形债务得到彻底遏制；三年时间内政府隐形债务存量逐步化解，长效机制全面建立。

（一）全面摸清债务底数

1.工作目标：摸清债务规模、结构；实现对债务的动态监测和统计分析；准确掌握政府资产负债情况。

2.具体措施。（1）全面清理。以2017年12月31日为时间节点，清理我市政府、国有投资公司以及其他国有企事业单位举借债务，清理银行和非银行金融机构向我市政府、国有投资公司以及其他国有企事业单位提供的融资贷款情况。（2）专项审计。由市审计局组织开展专项审计，审计结果及时向市政府报告。（3）完善统计报告制度。国有投资公司按季度向市政府性债务领导小组办公室报送融资负债情况以及项目开展、资金筹集等情况。（4）落实权责发生制政府综合财务报告制度，全面反映政府（含国有投资公司）资产负债情况。

（二）规范管理政府债务

1.工作目标：政府债务余额不超过省核定我市限额；债务率不超过80%。

2.具体措施。

（1）规范制度管理。加快制定完善《老河口市政府性债务管理办法》。

2）将政府债务按程序全部纳入预算管理。

（3）严格政府债券申报，各部门申报地方政府债券前必须向市政府性债务领导小组报备，批准同意后按程序向上申报。（4）完善监督制度。将政府债务审计作为重要事项纳入年度审计工作计划，将债务举借、偿还情况作为预算执行和其他财政收支审计的重要内容。

（5）强化人大监督。

（6）强化债券项目绩效评价及结果运用。

（7）推进信息公开。

（三）严格控制新增或有债务

1.工作目标：全面清查违规的担保、承诺、安慰等函件，及时清理整改；或有债务债务余额逐年下降，到2020年除依法担保外债之外的或有债务基本消化。

2.具体措施。

（1）严控新增或有债务，除依法担保外债外，一律不得新增或有债务。

（2）坚决纠正人大、政府及所属部门以函件担保、承诺、安慰等形式，为机关、事业单位和国有投资公司、国有企业提供担保的行为。

（3）多途径化解或有债务。

（四）坚决遏制新增隐形债务

1.工作目标：隐形债务规模不再增加；政府融资项目审批立项科学、严格、规范；政府和社会资本合作（ppp）、政府购买服务运作规范，负面清单全面建立。

2.具体措施。

（1）严格项目审批和投资计划审核。规范政府公益性项目投资审批程序，对新建政府公益性项目实行预算管理。所有新建政府公益性项目支出应纳入预算管理，由实施部门进行项目申报。规范社会资本合作（ppp）、政府购买服务项目，全面实施负面清单管理。

（2）按照“没有列入预算的政府投资工程一律停建、通过ppp、政府购买服务等方式变相举债的项目一律停建、超过财政承受能力的项目一律停建”的原则，清理整顿政府投资工程项目。

（3）合理保障民生支出，坚持尽力而为、量力而行的原则，审慎出台新政策。

（4）强化金融监管，加强风险识别和防范，落实企业举债准入条件，审慎评估举债人财务能力和还款来源。

（5）加强政府投资基金管理，政府投资基金不能突破财政承受能力，不得以借贷资金作为政府出资设立基金。

（6）强化国有企业债务风险管控。

（五）稳妥化解存量政府债务和隐形债务

1.工作目标：在政策期内完成债务置换；确保到期政府债券按期兑付；三年内存量隐形债务明显下降。

2.具体措施。

（1）科学合理制定我市政府中长期偿债规划，将偿债规划纳入政府年度工作计划和财政预算安排。

（2）稳步推进债务置换，积极申报再融资债券。

（3）多途径筹措偿债资金，建立“借、用、管、还”机制。

（4）打破隐形债务刚性兑付，让风险回归市场。

（六）加快推进国有投资公司市场化转型

1.工作目标：剥离国有投资公司政府融资职能；完成国有投资公司转型，完善公司治理结构。

2.具体措施。

（1）对各市属国有投资公司、乡镇国有投资公司重新分类定位。兼有政府融资和公益性建设运营职能的，转型为国有企业；具有相关资质、市场竞争力较强、规模较大、管理规范的转化为一般企业；主要承担公益性项目融资功能、没有实质性经营活动的，在妥善处理存量债务、资产和人员等基础上依法清理注销。

（2）分类处置国有投资公司存量债务。以市场化方式举借用于公益性项目建设且未纳入政府性债务管理的债务，政府及其有关部门及时履行配置经营性资产、授予特许经营权、支付政府购买服务及财政补贴资金等责任。政府及其有关部门委托融资平台公司实施的已建、在建公益性项目要落实资金来源，实行委托代建，并与融资平台公司签订委托代建协议；未落实资金来源的，暂停建设，直至资金来源落实。

（3）各市属国有投资公司不得新增政府债务和政府或有债务。

（七）依法合规拓展融资渠道

1.工作目标：在限额空间内努力申报政府债券发行规模，丰富专项债券品种；创新投融资新机制，提高直接融资比重。

2.具体措施。

（1）积极争取政府债务限额。

（2）丰富专项债券品种，包括有一定收益的公益性事业领域分类发行的专项债券，以及收益与融资自求平衡的专项债券。（3）完善城市建设投融资机制，提高直接融资比重。

（八）严格落实隐形债务问责制度

1.工作目标：严格落实终身问责、责任倒查制度；严肃处理违法违规举债行为。

2.具体措施。

（1）落实我省违规举借政府债务问责办法。

（2）严肃查处违法违规举债行为，发现一起、查处一起，坚决落实责任追究制度。

（3）推动问责结果公开。

（九）稳妥处置债务风险

1.工作目标：建立健全反应迅速、处置有效的债务风险应急机制。

2.具体措施。

（1）按要求落实《老河口市地方政府性债务风险应急处置预案》，全面检测债务风险，严格防范，主动上报、及时响应。（2）建立健全防范化解政府性债务风险问题线索移送、联合调查、联动追责制度。

（十）完善债务管理工作机制

1.工作目标：建立健全财政主抓、部门联动、运行有效的工作机制。

2.具体措施。

（1）成立老河口市防范化解政府债务风险指挥部，加强统筹协调，落实机构职责和人员配备。

（2）明确部门职责。财政部门要落实政府债务归口管理责任，完善政府性债务管理制度，做好债务规模控制、政府债券申报、债务收支预算管理、统计分析、风险监控、债务项目绩效管理等工作；发改部门负责加强政府投资计划管理和项目审批，特别是加强政府和社会资本合作项目论证，积极吸引社会资本参与建设和运营，缓解政府支出压力；金融监管部门负责加强行业监管、正确引导；国土部门负责统筹全市土地储备、出让工作，保障年度政府性基金收入计划完成；审计部门负责依法加强对地方政府性债务的审计监督，持续完善政府债务管理制度；其他相关部门要结合部门职能，认真履行职责，扎实做好政府性债务管理工作，确保各项政策落实到位。

（3）开展监督检查，及时发现、查处顶风违法违规举债担保、超能力负债问题，强化动态监控。

网格化环境监管体系建设实施方案篇四

一、网格化管理体系组织情况

镇政府对网格化环境监管工作高度重视，成立了由镇长曾强任组长，镇副镇长王金利任副组长的网格化管理工作领导小组，亲自负责工作的协调、调度，各行政村也成立了相应的组织机构，全镇上下形成了协调联动、齐抓共管的组织体系。向21个行政村下发了《王安镇人民政府环境保护网格化环境监管体系的实施方案》。在此基础上，我镇不断完善机制，制定了网格化环境监管巡查制度(试行)、网格化环境监管信息报告和公开制度(试行)、网格化环境监管违法案件移交移送制度(试行)、网格化环境监管联合执法制度(试行)。

二、网格化管理体系建立情况

我镇按照省市县要求，参照xx县网格化建设的相关资料，全力推进网格标准化建设。

(一)科学划分网格，实行精细化管理

王安镇位于xx县城东部25公里处，面积145.5平方公里，全镇辖21个行政村，135个自然村。我镇积极探索网格化管理新模式，组建文化水平较高、训练有素的村服务联络员队伍，精细网格化管理，建立“横向到边，纵向到底”的管理模式。在尊重村大格局不变的基础上，坚持尊重传统、着眼发展、便于管理的原则，以村为基本单元，将我镇辖区划分21个网格。从而实现管理服务的全方位覆盖，做到信息的上通下达。

(二)精心组建队伍，加强队伍管理。

按照《王安镇环境保护网格化管理体系实施方案》文件要求每一个网格，确定一名驻村干部任网格管理组组长，由村两委为成员。组建一支文化素养高、熟悉网格居民情况、具有一定组织管理能力的村服务联络员队伍，有效整合村现有资源，提升村服务水平，实现网格化管理精细化的目标，及时收集联络网格的居民环境、生产等方面的信息，协助村做好治安防范、民生保障等方面的服务工作的职责，并及时做好信息上报工作。

三、网格化管理体系运行情况

镇村依托网格化，充分发挥组织作用。一是浓厚环保宣传氛围，组织各村加大宣传力度，通过宣传车、印发明白纸，张贴政府通告等形式，提升群众觉悟，树立人民群众的环境意识;二是实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，做到了网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。把环境监管责任落实到人头，实现日常监管全覆盖、零遗漏，建立了乡镇干部包村、村干部包片的排查整治长效机制;三是实行巡查和信息员制度。各村包片人员开展每周不少于一次的网格巡查，并建立巡查台帐，各乡镇也安排了专人专车，对各村巡查情况开展不定期的督查。四是建立村环保信息员制度，在镇、村设立环保信息员，实行有奖举报。

四、运行中存在的问题和不足

通过以上工作举措，我镇的网格化环境监管工作取得了一定成效，但在实际工作中也存在一些问题。一是在宣传上，生动性不足，缺乏贴近群众的宣传形式和群众易于接受的内容;二是深入群众一线调研少，缺乏解决问题的主动性;三是缺乏必要的资金和经费支撑，对后续工作的长期开展，带来一定困难;四是相关配套的长效机制不足，比如垃圾清理工作，虽然明确了各村的职责，但垃圾处理不到位。