2023年信访局维稳工作开展情况(精选9篇)
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信访局维稳工作开展情况篇一
20xx年,我局信访工作在市委、市政府的领导下,在市信访局的指导下,为维护社会稳定、保一方平安作出了不懈努力,取得了明显成效,被市委市政府评为20xx年国庆节和党的十七大期间信访维稳工作先进集体。我市做好企业军转干部工作的做法和经验得到了省军转领导小组的充分肯定,在全省人事编制工作会议上做了介绍,中央人民广播电台《内参》报道了我市的做法,省委副书记李崇禧同志批示在全省范围内推广。
一、抓宣传,提高认识,切实加强信访工作领导
为正确引导人民群众行使自己的信访权,确保信访人的合法权益不受损害,按照市委、市政府统一部署,继去年集中开展《信访条例》学习宣传之后,今年,我局把学习《信访条例》纳入创建学习型机关的学习计划中,进一步提高全局干部职工对《信访条例》重大意义和原则、程序的认识,提高依法处理和解决信访工作能力;进一步健全了信访工作机构,继续把信访工作纳入重要议事日程来抓,确定主要领导为信访工作第一责任人,分管领导为直接责任人,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的信访、维稳工作格局。
二、抓制度,力求规范,建立健全信访工作机制
人事工作涉及到广大干部职工的切身利益,人事信访工作的好坏直接关系到党和政府的形象。为此,我们以今年8月24日市委常委(扩大)会议为契机,深刻吸取道孚、稻城事件的沉痛教训,认真分析了全局维稳工作形势,以优质服务为切入点,狠抓了信访工作的深入开展。一是进一步完善信访接待制、首问责任制和信访责任追究制,坚持对来信来访人员、时间、诉求等情况逐一登记造册,做到无遗缺、无漏件,做到来信来访有专人接待,专人处置。二是规范阅办程序。严格按照“分级负责,归口办理”原则,认真抓好信访工作的落实。信访工作人员负责信访接待和处理具体问题,办公室主任负责督办,分管和主管领导负责把关。三是坚持领导阅办、督办制度。凡有来信,分管领导必签阅,并亲自交办、督办;凡有来访,值班领导必接待,重要信访问题主要领导必亲自过问。按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则,深入细致做好群众思想教育工作。四是定期抽查并通报各科室(单位)信访工作完成情况,并将抽查结果纳入年终目标管理考核。今年共办理人大代表建议、批评和意见3件,政协委员提案5件;接待来访群众400余人次,回复群众来信78件;受理市长热线61件、市长之窗18件、网上论坛15件、市长短信10条;查处群众举报的违纪案件3起。
三、抓重点,创新方法,积极化解信访热点难点问题
今年是贯彻实施公务员法的重要之年,公务员登记、工资制度改革、公务员招考、参照公务员法管理单位的审批等都是社会各界关注的热点和难点问题,加之企业军转干部的解困维稳工作,形势仍然十分严峻,作为人事部门,我们时刻保持清醒的政治头脑,警钟长鸣,及时解决信访突出问题,妥善处置群体性事件。一是认真做好公务员登记工作,及时梳理、上报存在问题,争取早安排、早解决。二是进一步健全信访突出问题和群体性事件工作领导小组。党组书记、局长李梅同志任组长,副局长董大铭同志任副组长,军转办和局办公室为承办科室,负责日常事务。三是修定完善解决信访突出问题和群体性事件预案,力求做到临阵不乱,忙而有序。四是认真做好排查工作。特别是在今年元旦、春节、五一、国庆、全国两会、省两会、十七大等重要时段,我们采取了有力措施,对群众反映的热点难点问题进行排查梳理,对新排查出来的“重点工作对象”,严格落实“五包”责任制和每天零报告工作制度,相关工作人员通迅24小时畅通,重大信访案件实行挂牌督办。五是坚持“人要回去,事要解决”的工作方法,热情接待上访人员,认真解决上访问题,及时劝返上访人员,拓展工作思路,创新工作方法,不断开创信访、维稳工作新局面,为构建和谐达州做出人事编制部门应有的贡献。
一年来,我局在信访、维稳工作中做了大量的工作,维护了群众利益,促进了社会稳定。在新的一年里,我们将不断拓展工作思路,创新工作方法,不断开创信访、维稳工作新局面,为全面建设小康社会,构建和谐社会做出积极贡献。
信访局维稳工作开展情况篇二
强化维稳工作,我办从规范领导责任制、部门责任制和目标管理工作责任制抓起,完善了“一个机制”、抓好“两个建设”,做到“四个落实”。一是结合领导班子调整,成立了由主任蒲良全同志为组长,分管领导为副组长,相关科室和有关人员参加的维稳工作领导小组,全面负责本办的维稳工作;二是根据市上关于维稳工作的有关要求,结合移民搬迁安置工作的实际,进一步落实维稳工作责任制。主任蒲良全同志负责全面工作,各个副职和调研员负责一个片区,所有机关干部都对口联系一个移民搬迁安置乡镇,坚持“谁主管,谁负责”原则,强化“属地管理,分级负责”;三是将维稳工作列入单位年度工作目标和重要议事日程,作为对各科室考核的重要内容,加强督促检查,充分调动各方面的积极性,认真解决移民安置工作中的热点、难点问题。形成了一把手亲自抓,分管领导具体抓,各方齐抓共管的良好局面,确保了移民工作的稳定。
我们始终把做好信访工作维护社会稳定作为实践“三个代表”重要思想的具体内容,从健全机制、超前防范入手,进一步加大信访工作力度,有效地把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。
(一)我办经市编办批准,专设有移民信访科,向成都市移民办申请资金加强信访工作软硬件设施的建设,改造了信访接待大厅,配备三名业务能力熟悉工作人员,负责移民信访接待工作,并按照市信访和群众工作局要求增加电脑、打印机等办公设备,建立了网上信访处理平台,并有专人负责。
(二)认真接待移民的来信来访,广泛听取群众意见,避免工作方法简单粗暴,做到能解决的问题不推、有条件处理的问题不拖、解决起来有困难的问题也不绕,坚持尽心竭力为移民办实事、办好事。广大移民为国家重点工程付出了极大的牺牲,实事求是地解决移民在搬迁中的实际困难,是搞好移民工作的前提和基础。
(三)做好教育、疏导及回访工作。对上访老户、写信大户,坚持定期进行回访,及时洞察矛盾,有针对性地进行教育疏导工作,及时化解矛盾。
(四)注意发挥协调、督促处置的职能作用。对每件移民上访件,要求各包乡干部及时调查情况,对各乡镇移民安置工作中存在的问题督促其限期处理,防止引发重新上访。20*年,我办共计接待移民来访493起,940人次,电话反映31件,对省、成都市移民办、市委政府交办、督交办件23件,无有案不查、压案不报的情况,办结率达100%上。由于及时化解了各种隐患和问题,有效地减少了各类矛盾的发生,一年来未发生一起群体性事件。
(五)通过惠民政策,化解不稳定因素。移民迁到安置地后,由于生产环境发生较大变化,坝区农业生产不熟悉,生活较困难。针对这一情况,我办会同劳动局和乡镇移民办开展移民生产技能培训,截止今年底,已培训移民1000余人;落实上级主管部门对移民困难问题的关心关怀,协调乡镇安排布置,组织实施;落实移民项目扶持;通过调查研究,指导乡镇管好用好移民资金,真正解决移民的实际问题。通过做好大量的细化工作,消除了一些不安定因素,维护了社会的稳定。
按照市上统一要求,采取“统一领导、分兵把口、相互协作、各司其职”的方法,结合移民工作特点,添制了技防设施,聘请了保安及值班人员,进一步完善了处置突发性事件的预案,规范了处置程序,明确了处置任务,严格了处置纪律,做到心中有数,措施得当,处置有序。推进维稳工作的制度化、规范化建设:一是抓好议事制度建设。我办根据维稳工作要求,每月定期分析全市移民的情况,针对可能出现的情况和问题,预先研究工作措施;二是抓好信息报送制度建设。要求各有关乡镇始终保持高度警惕,随时掌握本乡镇移民动态,及时报送涉及社会稳定的重要信息。坚持实事求是分级负责、要情必报、准确及时的原则,保证信息的完整性;三是抓好协调督办制度建设。四是认真做好国家重大政治活动和重大节假日期间维稳工作。五是坚持周三领导带班和机关工作人员24小时值班工作,确任专人为维稳信息员,保障维稳信息报送。坚持春节慰问,把党和政府的关怀送到每个移民手中,同时,提前排查可能影响稳定的重大隐患,加以妥善处置或控制;检查消防和安全防范措施的落实情况,消除隐患;保持优良的社会治安秩序和优美的社会环境,确保国家重大政治活动和重大节假日期间社会稳定,秩序良好。
移民工作是一项政策性很强的工作,由于涉及到千家万户的切身利益,很容易引起社会的不稳定,必须坚持“公开、公正、公平”的原则。因此,根据我办工作的特殊性,我们把加强政务公开和政策宣传工作作为维稳工作的主要内容来抓。从而加大对移民遵纪守法的宣传力度,促进维稳工作的顺利进行。
(一)加强政务公开。根据市上的要求,我办努力做到“五个规范”,以保证正规、有序地开展政务公开工作。即是努力做到公开的内容规范,按照既要顺民心、合民意,又要符合国家的法律法规和党的方针政策的原则,除涉及保密不宜公开的外,其余事项都向群众公开;努力做到公开程序规范和公开的范围规范。根据需公开的内容,涉及移民的,按照乡镇、村组、移民的范围公开;实物量调查、剩余资源补助、自谋职业“农转非”等与移民切身相关的事项都坚持利用多种形式向社会公布,涉及单位工作和职工利益的,按领导班子、中层干部的一般职工的范围公开。努力做到公开的时间形式的规范。在实际工作中,我们采取公开栏、会议、公告、增设政策宣传栏等多种形式灵进行了政务公开。
(二)加强政策宣传,增强透明度,使移民对政策做到心中有数,提高了移民遵纪守法意识。我办先后两次印制《移民政策文件汇编》共1万余册,大量发放到各移民乡(镇)、接安乡(镇)和移民户,宣传覆盖率达100%,做到家喻户晓、深入人心。每项移民政策、通知、通告出台后,我们都在电视台和广播电台上广泛宣传,发挥新闻媒体作用,增强了移民政策的透明度,形成了良好的舆论氛围。
(三)加强移民干部培训。实践证明,群众上访往往是我们基层干部的工作出现了失误。为此,我们利用各种机会加强对移民干部,特别是各乡镇移民干部和安置了移民的村组干部的培训,提高他们的政策法规水平、工作能力和道德修养,减少工作失误,消除稳定隐患。
尽管我们在维稳方面做了大量的工作,收到较好效果。但也存在一些问题。一是原移民乡镇的历史遗留问题,由于多方面原因,解决的难度很大,容易引发移民在搬迁过程中借题发挥,乘机闹事;二是由于移民工作涉及全市19个乡镇,点广、面宽,在有关信息的收集、反馈方面还有一定欠缺。针对以上问题,我们一是要进一步加强与各移民乡镇的联系和配合,协调、督促乡镇妥善解决原历史遗留问题,消除隐患;二是进一步加强移民政策宣传,增强移民的守法意识;三是进一步坚持“公开、公正、公平”的原则,按照十七大会议精神,认真实践“三个代表”深入实践、调查研究,切实解决移民在搬迁中遇到的困难和问题;四是进一步加强维护稳定信息网络建设,做到早知道、早解决,将隐患处理在萌芽状态。
信访局维稳工作开展情况篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年,全区各级各部门在区委、区政府的坚强领导下,认真贯彻落实***和省、市、区关于信访工作的各项部署要求,坚持以群众工作统揽信访工作,进一步压实责任,狠抓落实,实现了全区信访总量、到京非接待场所上访人员、到省越级集体上访在全市排名靠后,信访积案化解、“三率”(信访事项及时受理率、按期办结率、群众评价满意率)在全市领先,信访秩序不断好转,信访工作满意度不断提升。
一、履职尽责强工作
(一)全区信访工作成绩显著。
截止2021年10月31日,全区信访总量202批229人次。其中:来信27件,来访81批108人次,网上投诉32件,领导信箱10件次,人民网49件次,微信3件次。全年无到京非接待场所上访人员,无到省集体上访。
(二)持续推动重复信访积案化解。
巩固已有成果,防止产生新的积案,下大气力解决疑难复杂信访问题。重抓重复信访积案治理,其中中联办交办14件,已办结12件;省联办交办14件,已办结7件。制定和完善了2021年领导包案化解方案,共排查重点信访件23件,以“两办”印发《关于做好2021年区级领导包案化解重点信访事项工作的通知》,高位推动信访事 当前隐藏内容免费查看项化解力度,进一步压实了积案化解工作责任。截止目前已化解10件,其余正在有序推进化解中。
(三)完成***巡视组交办信访件办理工作。
深入开展***巡视组交办信访件办理工作,对信访件办理实行一案一督导、一案一审查,确实做到一案一台账,一案一包案,做到限时化解,通过省、市工作组的验收,***巡视组共交办信访件51件,截止目前按照xx市信访工作联席会议办印发《关于转发***第十巡视组移交利益诉求类信访件化解审核工作的通知》要求,经审核已化解51件。
二、正风肃纪严落实
(一)严格落实***八项规定。
区信访局按照从源头上预防腐败的要求和区纪委监委的相关规定,以强化廉政风险防控为目标,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制,局机关的监督力度得到了有效强化落实。着重抓好机关内部管理办法、财务报销制度、公车使用管理、公务接待等相关制度措施的落实,对涉及局机关“三重一大”事项,坚持邀请区纪委监委派驻区人民政府办公室纪检组参加研究决定,组织完善各项制度,从制度上杜绝腐败问题的滋生。
(二)坚持政治引领,提升党员干部思想政治素养。
始终坚持党对一切工作的领导,恪守信访姓“党”的属性原则,把学习******中国特色社会主义思想和新时代发展新理念、新思想和治国方略贯穿于党员干部学习的始终;把学习国家方针政策、“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育以及xx教育学习等内容贯穿于“三会一课”活动的始终。通过不同时段的学习要求、不同重点的学习领会,把政治理论学习和本职工作结合起来,把党性教育和党员信念结合起来,把思想政治学习与推动信访各项工作结合起来,不断提升了党员干部的政治判断力、领悟力和执行力,共召开党员大会10次,讲授专题党课3次,召开组织生活会1次,民主评议党员1次。
(三)强干部队伍,纠不正“四风”。
以正风肃纪为突破,强化转变工作作风,弛而不息整治“四风”。一是认真贯彻落实***八项规定精神,加强日常管理监督,层层压实责任,自下而上逐级排查“四风”问题,对苗头性问题发现早、整治小,防微杜渐,二是持续开展不作为不担当问题专项治理和形式主义官僚主义集中整治活动,以通报的信访部门不作为不担当典型案件为鉴为戒为训,掀起荡涤“庸懒散浮拖”的专项整治,持续纠正“四风”,防止反弹回潮。三是以“清廉机关”创建为目标,对标对表,进一步压紧压实全面从严治党主体责任、严肃党内政治生活、全面加强信访局党组织建设、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,建立清新的政治生态助推“清廉xx”建设。
三、优化服务为群众
(一)规范信访秩序,建立信访接待室。
在区委、区政府的关心下,多方筹措资金20万余元,改造建成了区级信访接待室,告别了区信访局长期以来无群众信访接待室的状况。于5月10日建成了接待受理、信访调解等功能为你一体的一站式服务信访接待室并投入使用,为群众提供舒适、便捷的信访环境。
(二)积极争取信访救助资金。
2021年共争取***和省配套资金万元,解决信访疑难问题6件。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,严格落实“一把手”责任、属地责任、部门主体责任,逐案做好案情分析、逐案梳理问题清单、逐案制定化解方案、逐案落实包案领导、逐案落实包保责任,实行挂账销号,做到诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位。
(三)扎实开展“我为群众办实事”。
结合信访工作实际,扎实开展“我为群众办实事”的实践活动认真做好集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,着力推动解决重点领域信访突出问题,公号:办公室秘书材料范文严格落实领导干部接访下访和包案制度,畅通信访渠道、提高工作效率,以做好信访工作实际行动检视信访干部的宗旨意识和初心使命。完善信访工作联席会议机制作用,加快推进基层综合信访维稳中心建设,着力提升信访事项及时受理率、按时办结率、群众满意率,全力推动全区信访工作取得全新好成绩。
四、工作效率事功倍
(一)信访“三率”排名全市领先。
截止2021年10月31日,xx区信访事项及时受理率为:信访部门达100%(全市排名第一),责任部门达%(全市排名第七);责任部门按期办结率达%(全市排名第一);群众评价满意率为:信访部门%(全市排名第一),责任部门%(全市排名第一)。
(二)开展区级领导接待群众来访。
区委李书记、区政府赵区长带头,其他区级领导按区级党政领导定期接待群众来访日程安排表均到区信访局开展了接访下访工作,有效推动了“东郡地产购房户不懂产权办理、龙翔西路改造拖欠农民工工资、龙泉北路临街商铺门头规范改造、三清高速建设拖欠农民工工资”等疑难信访事项的化解。今年以来,参与接访区级领导12名,共接访群众62人次。
(三)开展区级领导包案化解疑难信访案件。
制定和完善了2021年领导包案化解方案,共排查重点信访案件23件,提请“两办”印发《关于做好2021年区级领导包案化解重点信访事项工作的通知》,高位推动信访化解力度,进一步压实了积案化解工作责任。截止目前已化解10件,其余正在有序推进化解中。
五、廉政建设反腐败
(一)加强领导,狠抓廉政责任制落实。
为严格执行党风廉政建设责任制,切实加强党风廉政建设和反腐败工作的领导,我局把党风廉政建设列入重要的议事日程,做到同业务工作一起部署、一起检查、一起考核。专题分析研究党风廉政建设和反腐败工作,及时传达区委、政府、区纪委监委相关会议精神。实行“一把手”负总责,分管领导各负其责的廉政工作机制。认真履行“一岗双责”,加强对各科室、分管部门党风廉政建设工作的督促、检查、指导。年初,局领导与科室负责人签订了《xx区信访局党风廉政建设目标责任制》,将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各科室和个人。
(二)加强思想教育,增强廉洁从政意识。
按照新时期加强党风廉政建设的新要求,我局从强化廉政教育入手,加强干部职工的思想政治建设,引导干部职工树立正确的权力观、地位观和利益观,夯实廉洁自律的思想基础,不断增强拒腐防变的能力。为引导干部职工正确依法履行职责,有效遏制职务犯罪的发生,我局在坚持教育的同时,注重探索治本之策,组织开展预防职务犯罪警示教育,进一步促使党员领导干部把常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心落实到具体的行动中,切实从思想上解决主动接受监督约束的问题,自觉遵守廉洁自律规定。
xx市xx区信访局
2021年11月4日
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信访局维稳工作开展情况篇四
各位领导,各位同志:
根据会议安排,现将xx市(县)的维稳工作作一简要汇报。
一、总体形势
今年以来,我们始终坚持稳定压倒一切的方针,时刻绷紧安全生产这根弦,注重化解矛盾,采取高压强管,基本保持了全县社会政治稳定,安全生产形势总体平稳。同时,也存在着不少问题,特别是年终将近,部分矛盾日益突出,维稳任务十分艰巨。
二、存在问题
1、军转干部和离退休职工集体上访影响稳定。我县共安置企业军转干部251人,其中,194人退休,35人因企业改制下岗。因要求提高补助标准,他们多次集体上访,县委、政府做了大量工作,矛盾暂时得到化解。但由于补助标准与其它地区有差距,加上其组织化程度逐步提高,内外联系密切,成为影响社会稳定的极大隐患。另有矽肺病人、森工退休职工800余人,要求提高补助标准,可能发生群体性上访事件。
2、乡村两级债务沉重影响社会稳定。我县乡、村两级负债总额达6.8亿元,其中“普九”、交通建设、关闭合基会政府兜底、小城镇建设等占负债总额的86%。部分债务被间接转移到民工和农户头上,已发生多起逼债锁门、群体上访事件、阻挠乡镇机关正常上班等,进入年终,矛盾将更加集中,极易危及社会稳定。
3、征地拆迁和安置补偿矛盾突出影响社会稳定。县城迁建中,我县近两年共征地3000余亩,拆迁房屋841户,计3000余居民。目前,相关补偿虽已按标准全部到位,但部分拆迁户因经济条件差,建不起房而无固定居所,部分失地农民缺乏经营意识,生活水平下降,导致情绪不稳定。小集镇建设中,部分乡镇因政策未全面落实到位、市政设施不完善等原因,可能引发群众上访。
4、改制企业职工不满安置影响稳定。近年来,我县共改制国有、集体企业122户,涉及应安置职工1.7万人,因部分企业改制方案不完善,或者职工要求过高,一些改制遗留问题未得到根本解决,加上县城搬迁,处于老县城的企业资产缩水、变现困难,对企业职工安置补偿不能及时到位,目前,全县共有22户企业、500余名职工不断上访,致使不稳定因素增加。
5、恶性案件和未成年人违法犯罪案件上升影响社会稳定。今年,我县共发生杀人等恶性刑事案件13起;未成年人犯罪低龄化、团伙化、多样化,数量明显上升,影响社会稳定;时近年末,处于盗窃、抢劫案件高发期,影响社会治安秩序。
6、部分安全隐患突出影响社会稳定。一是消防安全形势严峻,消防设施落后、群众意识较差;二是水陆交通安全问题突出,公路等级低、路况差,村道路交通安全令人担忧,“三超”问题还客观存在,水上交通投入不足;三是教育系统d级危房多,由于投入不足,还有2万余平方米乡村学校d级危房未得到整改,成为重大安全隐患。
三、工作措施
1、彻底排查,做到心中有数。实行不稳定因素和安全隐患定期排查,及时发现不稳定因素和安全隐患,认真梳理分析,准确掌握动态,切实做到了心中有数。
2、实施“五定”,做到责任落实。对排查梳理出的问题,按照“分线负责”的原则,采取定领导、定专人、定方案、定时限、定责任的“五定”办法,将解决问题的责任落到实处,确保发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。
3、高压强管,做到彻底整改。对矛盾和隐患挂牌整改。针对群众反映突出问题,落实专人进行集中调处,化解矛盾;针对当前安全中的突出问题,在交通、消防、食品卫生和建筑行业开展专项整治,在寒假集中整改一批学校危房,最大限度地排除隐患;针对社会治安现状,将用两个月时间开展一次严打整治活动,集中惩处一批违法犯罪分子,严厉打击反动邪教组织。
信访局维稳工作开展情况篇五
学校安全、维稳工作是一项长期性、经常性的工作。我校本着“安全第一”的原则,时刻保持高度的警惕,警钟长鸣,常抓不懈。根据上级主管部门的要求,对学校安全、维稳工作进行了全面的自查,现就我校安全、维稳自查情况与平时运作情况汇报如下,不妥之处请各位领导批评指正。
成立了以校长为组长,校委会成员为组员的安全、维稳工作领导小组和学校安全、维稳联防巡逻队,做到责任明确,谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责,形成了全员抓安全,人人管安全维稳的格局。
近年来,学校先后制定或修订了《民和回中应急安全疏散预案》《值周工作制度》、《民和回中安全维稳工作应急预案》、《民和回中交通安全管理制度》、《民和回中消防安全管理制度》、《民和回中燃气锅炉房安全管理制度》、《安全教育制度》、《民和回中晨检、午检管理制度》、《传染病疫情及中毒等突发卫生安全事件登记报告制度》等一系列制度,并且装订成册,相关人员人手一份,这些制度,现正有效地运行,使学校安全工作得到有效保证。
重新制定了门卫管理制度并严格实施,外来人员和车辆出入校门必履行登记手续,绝不允许有陌生人或身份不明者擅自进入校园。安排和实施了领导和教师共同轮流值班。成立了学校联防巡逻队,加强了重点时间段对校园内巡逻。
1、燃气锅炉房和饮用水供应:水室工作人员有工作职责,水室燃气锅炉进水口密封加盖;操作间上锁,严禁非工作人员进入操作间;锅炉内定期除垢、排污和检修;压力锅炉定期进行年检。有燃气锅炉房安全管理制度,锅炉工持证上岗。
2、供电管理:
配有专职电工,定期检查用电线路及教室、办公室的用电器,电工对线路布线老化情况及时向学校安全小组汇报,定期进行维修更换。教师、学生用电有严格的管理制度,严禁教师在办公室使用大功率用电器,严禁学生在教室使用用电器。
3、消防设施及措施:
学校实验室、微机室、图书室等重点部位都采取了消防安全防护措施,装备了干粉灭火器和液态二氧化碳灭火器。学校成立了消防安全领导小组和制定了消防安全管理制度,值周、值班人员分工明确,责任到人。做到防患于未然。
班主任对每天的晨检、午检情况都有详细的记载,特别是对不明原因未到校的学生做好详细记录并第一时间告知家长:记录内容包括学生姓名、性别、年龄、家庭住址、家长姓名。有异常情况要采取必要措施并报告治安、政教办公室。对晨检、午检中发现的异常疾病情况,视情况而定。有突发疾病发生的要尽快送医院救治并要及的通知家长、报告学校。校内和校门口无出售垃圾食品的现象。
中午、下午放学前后10分钟:值班领导、政教处值班人员、保安在门口负责学生有序的出校门、过马路。校门口有交通安全提示牌和交通安全提示灯。校门口无黑车私拉学生的现象。
我校教师有113人,汉族60人,回族34人,土族19人,共产党员29人。学生1640人,汉族594人,回族954人,土族59人,藏族22人,其它少数民族8人。经排查不存在有安全、维稳隐患的情况,也不存在有上访或越级上访的苗头。
1、组织全体教职工认真学习了上级主管部门有关安全、维稳工作文件精神,提高全体教职工的安全意识,明确安全、维稳工作的重要性和必要性。加强了对全体教师工作纪律的要求。
2、加强学生安全常规教育。由班主任组织学生认真学习《回中学生管理制度》、《中小学生日常行为规范》,禁止学生携带各种刀具、利器、棍棒等存在安全隐患的物品,加大监督、检查力度,学生逐渐养成了良好的行为习惯。
3、加强学校与家庭、社会的联系,营造学生成长的`良好环境完善家校联系制度。签订家长与学校、班主任安全协议书。通过家长会、致家长一封信、大家访等形式对家庭教育的内容、方式、方法进行指导,切实提高家长的教育水平和家教质量。重视单亲家庭、离异家庭、贫困家庭等特殊家庭家教工作的指导和该类家庭学生的教育和管理。
4、严禁教师体罚或使用其他不规范的教育方式,对于因教师体罚或使用其他不当方式造成的学生伤害或其他事故,由教师负责,并追究其责任.总之,我们认为,近年来,我校安全教育工作基本到位,安全制度健全,师生安全意识有了大的提高,加上安全检查、排查隐患及时,学校无任何安全事故发生,学校各项教育教学工作秩序井然。以上是我校在安全、维稳工作中所做的一点工作,不足或不对之处请各位领导指正。
信访局维稳工作开展情况篇六
一、强化管理,抓好“两个到位”
1.组织领导到位
为了进一步加强对维稳工作的领导和管理,公司于年初成立了以总经理为组长、副总经理为副组长、各部门负责人任组员的综治维稳领导小组,负责全面协调、检查、督导综治维稳工作,为公司的稳定和发展提供了强有力的组织保障,促进了和谐企业建设。
2.目标责任到位
按照年初既定的《20xx年度社会治安综合治理目标管理责任制考核评分表》,公司建立健全了相关制度、预案,并及时加强了对电脑房、仓库等重点要害部位的管理,同时积极排查不稳定因素,主动了解职工动态,确保了各项工作平稳运行。
二、重点推进,加强“三个着力”
1.着力完善制度建设
公司坚持“安全第一、预防为主”的方针政策,全年建立健全了《消防防火管理办法》、《安全生产动火作业管理办法》、《临时用电管理办法》及社会综合治安应急预案等相关制度,并按照综合治理目标要求定期对公司重点部位进行检查,及时消除安全隐患,确保安全工作万无一失。
2.着力排查潜在矛盾
结合公司员工数量不多的实际情况,公司宗旨维稳领导小组主动联系员工,通过谈心等方式了解员工工作情况,关心员工生活,积极帮助员工解决切身困难。发现矛盾后及时化解,在做好员工思想工作的同时在政策允许范围内尽最大努力妥善解决员工问题。
由于了解及时、化解得当,公司全年发展平稳,员工情绪稳定良好,未发生任何重大群众事件和上访事件等。
3.着力加强信息交流
一个井然有序、畅通的信息渠道是了解员工问题,预防群众矛盾的重点,也是安全稳定的必要举措。公司综治维稳领导小组通过座谈会、谈心以及每月2次定期召开的生产调度会等各种方式主动了解关心职工情况,了解公司安全情况,把握当前安全稳定形势,有重点地部署工作,将事故消除在萌芽状态。
三、注重实效,广泛开展综治维稳学习教育
20xx年,公司组织员工对消防安全、用电安全、车辆安全以及办公秩序等方面内容进行了学习,并专门开展了员工职业道德教育,教育职工诚实守信、遵守国家法律法规和公司各项各种规章制度。
同时,按照燃气集团的统一部署和安排,公司广泛开展了纪律教育月、安全生产月等活动,以学习教育为重点,发动全体员工加入到学习行列,大兴好学之风,通过学习,大家对安全稳定的意识和自觉性都增强了,形成了团结互助、遵纪守法的良好氛围。
回顾20__年综治维稳工作,____公司取得了良好的成绩,全体未发生任何重大事件。但这是一项需要长期坚持的工作,在今后的工作中,公司将继续保持高度的警觉性,长期不懈的坚持下去,及时发现并处理各类隐患,将问题消除在萌芽状态,为公司稳定发展提供保障,促进和谐企业建设。
信访局维稳工作开展情况篇七
今年以来,我镇在县统战部、县民宗局的领导下,顺利完成了年初各项目标任务,在创建和谐寺庙工作上取得了突出成绩。为了加强我镇辖区内寺庙的管理工作,我镇不断加强对寺庙僧尼的教育管理,不断加强寺庙僧尼自我管理的自觉性,一是形成了由广大僧尼自己给自己定制度、立规矩,自己管理和自我约束的管理机制;二是进一步充实完善了各项寺庙管理规章制度,把制度作用延伸到了寺院内部管理的各个环节上;三是经过僧尼讨论和上级指点,加深了广大僧尼对各项制度建立的必要性和重要性的认识;四是总结过去制定和执行相关规定、制度的得失经验,在制度的制定上较好地实现了全面性、可操作性和有效性;五是明确了镇政府管理与寺院内部管理的关系,在具体操作中,落实了责任到人。
建立了“三项机制”,实现了“四个目标”、“一个责任”落实了民管会民主管理下的主任责任制,其他成员协助主任分别负责的寺院民主管理“两项工作”。
在创建和谐寺庙工作中,我镇一是狠抓培训工作,不断提高僧尼的爱国爱教、遵纪守法、围护祖国统一反对民族分裂的思想认识;二是认真解决寺庙存在的突出问题,为寺庙僧尼排忧解难;三是建立国家安全和社会治安综合治理和管理机制;四是建立民主管理机制,制定了民管会民主管理机制。
在实际工作中,以维护社会稳定和促进信教群众脱贫致富为落脚点,认真贯彻落实党的民族政策和民族法律法规,严格依法行政,消除民族歧视和伤害民族感情的现象,维护少数民族和民族地区的合法权益,促进民族团结和维护社会稳定。高举民族团结旗帜,维护人民利益,维护法律尊严,维护民族团结,维护国家统一。在寺庙管理工作中,我镇一是成立了以镇党委书记为组长的寺庙管理领导小组,加强对寺庙管理。二是明确了镇寺庙工作分管领导和一名民宗干事。三是加强对寺庙僧尼的爱国主义和法律法规宣传力度,20xx年以来共计开展宣传教育活动xx余次,并完善了寺庙僧尼管理制度。四是为了加强寺庙文物管理工作,我镇出资xx万元为xx寺安装防盗门窗。五是为了安定寺庙僧尼,我镇联系各有林业资源的村庄为寺庙解决了3车柴火。六是为了广大信教群众及xx寺僧侣的交通安全,我镇联系相关部位,争取资金xx万元修建了x寺公路,目前该工程已经完工。七是为解决xx寺僧宿的危房改造,我镇组织干部职工为寺庙捐款xx万元。八是加强寺庙在各大节日和各种维稳敏感期内的值班安排。九是为了加强寺庙消防安全,我镇还为寺庙配备了消防设施。
寺庙维稳工作开展情况是对寺庙维稳工作的检查,并且对寺庙的维稳工作进行一个总结纠错,这有利于寺庙维稳工作的整体推进,有利于寺庙各工作的有序开展。
信访局维稳工作开展情况篇八
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今年以来,我镇维稳信访工作在镇党委、政府的正确领导和上级部门的指导下,不断健全维稳信访工作长效机制,强化社会矛盾排查化解力度,认真落实镇领导接访和包案化解机制,积极推动信访案件的化解,妥善化解了一批社会矛盾,较好地维护了社会的.稳定。
一、工作情况
今年以来,我镇受理信访10批21人次;处置到市上访5批7人次,与上年同期基本持平,无赴省进京上访。
1.畅通渠道,建立健全领导干部接待群众来访机制
为有效畅通信访渠道,方便群众表达利益诉求,今年我镇继续深入开展镇领导定期接待群众来访工作,并做到值班领导面对面倾听群众诉求,实打实为群众排忧解难,着力解化解了一批影响社会和谐稳定的信访问题和突出矛盾。
2.定期排查,积极落实镇级领导包案化解工作责任
为及时掌握和有效化解各类社会矛盾纠纷,加强了信访突出问题和不稳定因素排查化解工作。一是采取日常排查、特殊时期重点排查和分部门、分区域相结合的方式开展信访突出问题和不稳定因素排查。二是信访突出问题实行镇领导包案化解处理。严格按照“属地管理、谁主管谁负责”原则,确定包案领导。到目前为止,共包案交办信访突出问题5件,已办结4件,办结率80%。
3.及时研判,强化社会舆情和重要信访信息预警
为了加强社会舆情和重要信访信息的收集、报送工作,便于及时掌握动态,科学研判形势,及时妥善处置各类不稳定因素。一是加强值班备勤工作力度。特别防护期间,加强了中心值班备勤。二是实行信访维稳工作零报告制度。特别防护期间,各村(居)、各单位每天向信访办汇报当天的信访维稳信息,做到“有事报情况、无事报平安”。三是重大紧急信访信息随时发现、随时报送,及时将情报信息书面报送有关领导和相关单位。今年以来,综治办、信访办及时将征地拆迁、重点工程推进问题、客运营运秩序等问题进行了预警,相关问题及时得以化解在萌芽状态。
4.创新机制,积极推进联合接访工作
为推进以群众工作统揽信访工作,积极构建“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访新模式。一是完成了大厅的基础设施改造,添置了办公设施,实行网上接访办案。二是制订联合接访工作方案,拟定入驻大厅的接访单位。
二、存在的问题
(一)信访维稳形势相当严峻。信访总量、集体访量、越级访量高位运转,信访问题层出不穷,且信访群众维权意识较强,期望值较高,信访问题的处理难度越来越大。
(二)信访突出问题调处不力,在一定程度上存在重回复、轻调处的现象,造成群众重复上访、越级上访增加。
(三)信息不灵,导致了一部分上访人员到市上访,上级信访部门通知我们,这才知道,给工作造成了被动。
三、下一步工作打算
一是坚持班子成员定期接访。“全年镇级领导群众接待日”已经公示,大多数值班领导坚持做好群众接待工作,有效畅通了群众信访渠道,切实强化了群众合理诉求的解决力度,镇级领导要带头按时接访,将这项制度持之以恒开展下去。中央、省市有关部门高度重视此项工作,加大了的督查力度,经常组织明查暗访组进行抽查。
二是强化隐患排查化解工作。要坚持开展滚动式排查工作,全面彻底排查各种苗头隐患,同时要坚持开展集中研判制度,对重大问题要落实领导包案,按照“包思想教育、包解决问题、包就地稳控、包劝返接返、包息诉罢访”的“五包”责任制要求,努力把问题解决好,把人员稳控住。对重点群体和重点人员要落实工作措施,确保将各种矛盾纠纷化解在萌芽、把问题解决在初始、把群众吸附在当地。
三是进一步加强信访维稳预警工作。一是严格落实领导带班值班备勤制度。二是实行特护期信访维稳工作零报告制度。三是重大紧急信息随时发现、随时报送、及时预警。
信访局维稳工作开展情况篇九
一、认清信访形势,深化信访维稳工作思想认识
(一)思想上高度重视。当前涉法涉诉信访形势严峻复杂,检察信访维稳工作任务繁重艰巨,面临重大考验和挑战。我院党组高度重视,充分认识信访工作在维护社会稳定、构建和谐社会中的重要作用,树立“人人都是信访工作责任人”的意识,切实转变全院干警就案办案、简单办案、为控申办案的执法理念,在履行职能过程中更加注重维护当事人的合法权益,更加注重协调处理新情况、新矛盾,更加注重源头治理,努力通过自身工作使人民群众的利益诉求在检察环节上及时得到解决,让人民群众真正认同和接受检察机关作出的结论,有效减少了群众上访难、解决问题难的现象,缓解了越级上访、上访无门等老大难问题。
(二)意识上高度敏感。8月8日,我院结合上级检察机关切实做好维稳工作的具体部署以及县委县政府“四项排查”工作的新要求,制定了《重大不稳定问题摸排化解方案》和《当前维稳工作方案》,通过动态式、拉网式的方法全面深入排查检察环节涉及环境保护、征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的突出信访问题,有效保障涉法涉诉情报信息的收集、研判、预警和报送。同时,院党组将涉及信访工作的13项内容全部列入考核指标,并以推进表的形式每周上报分管检察长,做到时时查风险、时时保稳定,坚决防止因排查化解不到位发生群体性事件特别是进京上访群体性事件,坚决防止因处置不力发生极端上访事件,坚决防止因应对不当发生媒体炒作上访问题的事件。
(三)行动上高度迅速。8月6日,我院及时召开全院干警大会,贯彻落实全国维护社会稳定工作电视电话会议、全省信访工作会议和全省检察长会议精神。8月8日,我院再次召开专题党组会议,根据省委罗志军书记“三个坚决防止”的目标要求,从领导机制、风险评估、提前介入、联合接访、内部协作、信访档案等八个方面落实具体的维稳工作举措。同时,每周一召开领导班子会议,了解信访案件的隐患排查、风险评估和矛盾化解情况,特别是班子成员各自包案的重点案件化解进展情况和可能进京赴省访的信访案件处理情况。从中抓住工作的重点和难点,把握信访维稳工作的主动权。
二、打造三项工程,强化信访维稳工作组织保障
(一)积极打造“一把手工程”。做好信访维稳工作,检察长重视是关键。我院认真贯彻落实中央关于稳定是硬任务、是第一责任的要求,成立了由检察长为组长,其他党组成员为副组长,控申、反贪、反渎、侦监、公诉、民行等科室负责人为成员的信访维稳工作领导小组。检察长是维稳工作第一责任人,对信访维稳工作负总责,对重大疑难信访问题亲自包案处理;其他分管领导是维稳工作直接责任人,按照“谁主管谁负责”的原则,各司其职,各负其责;各科室负责人是维稳工作的具体责任人,按照包案领导制定的维稳措施组织好接访下访和案件办理等工作。今年以来的二级风险案件,检察长包案2件,分管刑检检察工作的副检察长包案4件,分管控申、反渎、民行检察工作的副检察长各包案2件。领导班子成员纷纷深入执法办案一线,带头办案,就地解决问题,掌握真实情况和第一手资料,提高化解和处理问题的针对性、实效性。2月份,针对一起历时3年多次赴省信访案由检察长包案办理。信访人张祝勤自2009年起,以交警大队徇私枉法庇护肇事者、错误认定其子事故责任为由,4次赴省上访,数十次到市政府及有关部门上访,并多次采取围堵、滞留、自杀、暴力威胁等极端过激行为。我院检察长多次赴洋口镇走访张祝勤,在认真听取其诉求的基础上,建议县委政法委牵头,联合市公安局、县人大、洋口镇、张祝勤所在村委会及其家属召开听证会,公开办理该案。同时协调洋口镇政府及其所在村委会,根据张祝勤家庭经济困难的客观情况,给予其适当的一次性救助。4月29日,张祝勤对此信访事项的处理表示满意,并签下了不再上访的承诺书。5月14日,针对信访人张祝勤对调解结果多次反复的情况,我们又到洋口镇再次回访,张祝勤表示非常感谢政府的帮扶和救助,今后安心生活,不再上访。
(二)积极打造“全院性工程”。涉检信访虽然扎口在控申部门管理,但是其具体内容往往涉及全院各个部门,因此,强化各业务部门和干警的维稳工作意识,强调全院整体协作配合,改变以往在处理信访工作上控申部门孤军奋战的状况是做好信访工作的重要基础。因此,我院牢固树立全院一盘棋理念,全力做好信访维稳工作。一是强化责任意识,将信访维稳工作贯穿到办案的每一个环节。强调在案件办理阶段做好过细工作,严格落实办案部门就是息诉息访责任部门、办案人员就是息诉息访责任人的要求,强化办案部门和办案人员的责任意识、维稳意识。二是密织信访维稳工作网络,建立各部门化解涉法涉诉信访的协同机制。充分发挥办案部门对案情比较熟悉、分析问题更有针对性的特点,在处置解决涉及执法办案各类问题的过程中共同分析、参与办理,形成信访维稳工作合力。4月份,信访人黄彬彬不服法院民事判决来我院申诉,认为该判决损害了他的合法权益。两年来黄彬彬多次到省、市、县三级党委、政府、人大、政法委、司法局等部门信访,并制作扬言采取爆炸、杀害政法干警、开车轧死小学生并点火自尽的录音光盘,邮寄多张爆炸现场照片给如东县法院及承办法官。我院控申部门在受理后及时与民行部门联系,加强对信访情况的及时通报和案件办理的配合协作。在接待过程中共同分析判断诉求是否合理,在风险应对方式上共同分析角度是否准确,在矛盾化解上共同分析措施是否得力,最终使申诉人黄彬彬放弃上访,与对方达成和解。
(三)积极打造“长效性工程”。一是根据我院信访工作规定,每半个月召开一次信访维稳工作领导小组会议。及时了解信访案件的具体案情,及时掌握动态发展情况,及时研究防范化解措施。遇有重大、紧急事项时,随时召开领导小组会议研究部署,切实发挥对信访维稳工作的领导、指导和协调作用。二是根据信访的实际情况,经常性的召开公检法联席会议。对因批捕或不批捕犯罪嫌疑人引起当事人或其亲属情绪激烈、有信访隐患的案件,对舆论高度关注、被告人、证人当庭翻供、翻证的案件,对公检法之间分歧较大的案件,或者有反映检察干警违法违纪行为的案件,不仅要及时上报上级部门,还要主动与公安、法院、司法行政等部门沟通协作,迅速果断处理。三是落实值班和信访信息报告制度。我院坚持日报告和月排查,以及重大信访信息“零报告”制度,按照省院通知要求,确保每日16时前,将本地区重要信访情况报送省院控申处。今年以来,我院共被省院控申处录用重大信访信息25篇,较好的向上级院反映了我院的信访维稳工作情况。坚持节日信访值班和双人值班制度。除了在周末、两会以及各个重大节日期间严格遵守值班制度外,为迎接即将到来的十八大,从8月份起,我院又确定了双人值班制度,确保每天都有一名领导班子成员进行接待。5月28日下午,安徽籍包工头陈勇在得知我院未对工程诈骗嫌疑人李莉批捕后,带领6名农民工来访,情绪非常激动,声称我院如果不改变决定,不追回他们的血汗钱,就住在检察院,并扬言到市里、省里去上访。接待人员了解情况后,迅速向院工作小组通报。经检察长批准,由控申部门牵头侦监部门、公安部门、工地所在地区洋口镇共同制定接待方案和化解措施。一方面,向陈勇和农民工们说明不予批捕的事实和证据;另一方面,协调公安和洋口镇,先行垫付农民工的返乡路费,积极向嫌疑人追回欠款。经过接待人员长达4个小时耐心细致的解说和真心诚意的帮助,上访人离开该院,表示愿意等待案件处理结果。
三、突出三项重点,细化信访维稳工作的化解措施
(一)全力深入排查重信重访和信访积案。一是开展矛盾纠纷大排查。根据省委政法委排查化解涉法涉诉信访问题百日活动的要求,我院对所有的信访和执法办案风险进行了全面梳理,逐案汇报,逐案分析,逐案评估,确定案件的症结,可能发展的趋势,可以采取的措施等。我们把涉检矛盾纠纷的排查工作视为动态工程,随时有效排查新发生的涉检重信重访问题,每季度开展重信重访案件集中梳理工作,逢重大节日、重要政治活动则开展即时排查,通过进行摸底性排查,做到对有可能在敏感时期发生的非正常上访案件心中有数,切实做到情况清、底数明,密切掌握信访动态,积极防范各类风险。活动期间,我院各部门共计排查各类案件232件,其中公诉47件,侦监74件,反贪8件,监所1件,检调60件,民行37件,控申5件;对排查出的8起案件作出三级预警,对排查出的4起案件作出二级预警。二是进一步强化信访案件建档工作。为推动疑难复杂案件的化解息诉,全面有效地了解重点信访人员的信访动态,确保及时稳控,我院对接待、处理的群众来访以及协调处理的各类集体访、告急访、缠访闹访、涉检的重点信访和重信重访案件进行了完善性排查摸底,摸清了重点信访人员和不稳定问题的总体信息和最新动态,收集整理其最新信访材料,逐件逐案建立完善了信访档案,详细记录历次来信来访处理情况,真正做到重大信访案件有档可查、有据可依,确保了全院上下信息通畅,答复口径一致,牢牢把握答复处置工作主动权。
今年以来,我院共建立信访档案22件,做到资料详实、程序完备。三是建立健全网络舆情处置机制。为了牢牢把握引导网络舆论的主动权,发挥网上舆论的正面引导作用,及时有效处置舆情危机,我院专门制定了《如东县人民检察院网络涉检舆情应对处置暂行办法》,成立了网络舆情监控处置快速反应领导小组,领导小组组长由检察长担任,成员由政治处、办公室、控申科、技术科、监察室等相关部门负责人组成;建立网络舆情监测与报送机制,配备专用电脑,落实网络舆情监测员,每天及时搜索、收集与我院相关的网络舆情信息,在重大事件或敏感时期,实行24小时值班制度;建立网络舆情研判与预警、应对机制,一旦发生网络舆情,及时掌握情况,迅速主动做出积极反应,及时引导,防止恶意炒作。今年以来,共监测本院网络舆情100多条,成功处置莫德宝恶意辱骂、攻击公诉人案、佘云建不服检察机关不予批捕案、陈杰申请抗诉网络发帖扬言赴省进京案等7件案件。
(二)全力综合施策化解重点涉检信访案件。一是进一步落实领导包案制。为防止挂名包案,工作不实、不细、不深入情况的发生,我院坚持检察长负总责、包案领导具体抓、控申科长亲自干的工作责任制,并要求包案领导坚持“五亲自工作模式”,即亲自约谈信访人、亲自阅卷核实证据、亲自组织制定化解方案、亲自出面协调、亲自做息诉工作,深入到案发地了解真实情况。二是因案施策、综合化解。根据信访形成的具体情况,找准问题症结和工作难点,对案件作出客观公正的法律结论,理性评价信访诉求,分清是非曲直,在此基础上“一案一策”、因人因案施策,有针对性地将解决法律问题、思想问题和民生问题结合起来,通过解决信访人实际问题实现彻底息诉罢访。坚持诉求合理的解决到位,对错案瑕疵案,勇于担当、敢于负责,该纠正的纠正,该赔偿的赔偿;坚持对无理诉求的思想教育到位,对一些纯属无理取闹或已经各方面问题解决到位,签订了息诉承诺书又反复的案件,敢于坚持原则,绝不任意迁就;坚持生活困难的帮扶救助到位,对一些“法度之外、情理之中”的诉求,符合司法救助条件的,按照相关规定,落实刑事被害人救助;符合民政救助条件的,积极协调相关部门尽力予以落实。三是优化资源,内联外协。对涉及到院内有关业务部门的信访案件,加强控申部门与各业务部门之间的配合协作;对涉及到院外有关单位的信访案件,通过召开座谈会、联席会等形式,与纪委、法院、公安、信访等相关单位加强联席、互通情况,形成工作合力,共同做好信访工作。
5月18日,犯罪嫌疑人王星涉嫌强奸精神病患者陈晓琴,并生下一身体缺陷女婴一案移送本院审查起诉,被害人的父亲陈敦和来我院上访,要求检察机关严格办理。在审查起诉过程中,由于证明王星主观明知的事实不清、证据不足,该案于7月3日退回公安补充侦查。在此期间,陈敦和两次来访,要求该院予以严惩。8月15日,陈敦和再次来访,情绪激动,反映王星既不承担抚养责任,又与他人结婚,抛妻弃女,犯罪性质恶劣,一定要追究其刑事责任。鉴于该案涉及弱势人员利益,我院分管副检察长亲自包案,及时启动二级风险预警。依托风险预警评估机制,对被害人进行疏导安抚,与镇维稳办一起做好稳控工作,及时与法院沟通,通过民事调解,达成王星支付女儿抚养费每月500元的协议,我院根据刑事被害人救助的规定,救助被害人陈晓琴2000元。同时考虑到陈敦和家庭经济困难,需要抚养人数较多的客观情况,我院又协调民政等部门,为该家庭申请低保。最终,公安机关撤销了该案,陈敦和也谅解了王星,有效化解了一起可能发生的涉检信访。
(三)全力稳控重点上访人员。十八大临近召开,一些重点信访人员上访的倾向更趋明显,他们以各种方式,甚至采取极端方式表达诉求,一旦防范处置不当,就可能激化为严重影响社会和谐稳定的事件。对此,我院高度重视,成立专门机构,组织专门人员,制定落实专门方案,严防发生影响社会大局稳定的事件。对部分涉检赴省进京访,案件法律关系较为复杂、需多部门协作配合才能稳控处理的,我院加强了与公安、法院、涉法涉诉中心等相关部门的沟通联系,共享信息,互相配合,全力将重点上访人员稳控在当地;对无理取闹又不听劝的人员,加强教育和管理,对借上访之名寻衅滋事、扰乱正常社会秩序的,及时收集证据,移送公安机关依法处理。对来信扬言要采取过激行为和来访中寻死觅活的告急访,坚持基础工作和应急预案两手抓。根据《如东县人民检察院突发事件处置办法》,加强来访接待场所的安全防范工作和应急预警演练,确保一旦发生突发事件,能够在第一时间、第一地点有序应对、妥善处置,不出现严重后果、不引发普遍关注、不造成恶劣影响。
如被告人莫德宝极端信访一案。3月28日,莫德宝涉嫌交通肇事一案移送我院审查起诉。案件办理期间,莫德宝多次以生活困难,仅依靠运输维持生活为由,请求检察机关对其作不起诉处理,从而能够保证其驾照不被吊销。经检调对接工作局审查,认为莫德宝虽与被害人近亲属达成赔偿协议,为分期付款提供了担保,但该担保人是其儿子,不足以化解因莫德宝后续支付能力不足引发的风险。莫德宝虽称驾驶技能为其唯一生活技能,但其已涉嫌犯罪,且家庭情况无重大困难,以此为由要求检察机关作出相对不起诉于法无据。综合本案的各项情节,决定对莫德宝提起公诉。5月6日,莫德宝来到我院,要求作不起诉处理。同时大吵大闹、扰乱秩序,要求检察院解决其生活来源问题,否则将赴省进京由上级部门处理。鉴于莫德宝存在越级上访的可能性,我院及时启动二级风险预警并制订了详细的风险预警工作预案。5月9日,我院依法对其送达起诉书时,莫德宝情绪失控,无理谩骂承办人,并在多个办公室大声吵囔、毁坏物品。我院运用突发事件预警处置机制,紧急稳控。针对该案的具体情况,我院一方面由分管检察长带领控申、检调部门负责人向莫德宝再次讲解案件情况,由曹埠镇矛盾调处中心出面联系莫德宝的亲友协助规劝;另一方面,联系曹埠镇维稳办综治员约谈莫德宝,告知如其继续采取不正当闹访方式,将被追究相应的责任。通过上述工作,成功打消了莫德宝非法上访的想法,将其控制在当地,防止涉检矛盾上交。同时,鉴于莫德宝吊销驾驶执照暂无工作的情况,联系其所在乡镇为其推荐工作,保证生活来源。6月11日,莫德宝解开心结,放弃继续上访,并向承办人员主动道歉,恳请谅解。
四、树立五种意识,抓牢信访维稳工作的源头治理
(一)树立风险意识,严格落实执法办案风险评估预警处置机制,从源头上预防涉检矛盾发生。执法办案风险评估预警是及时预防、超前应对执法办案中可能存在的信访风险的重要举措,也是构建涉检信访联动化解处置大格局的重要一环,在促进释法说理、提高办案质量、化解社会矛盾方面发挥了重要作用。今年以来,我院认真执行高检院、省院的有关规定,贯彻落实《南通市检察机关执法办案风险评估预警处置工作实施办法》,把风险评估预警处置作为一项经常性的重要工作,落实到每一个案件和每一个执法办案环节,没有发生因执法不当引发的上访,全面实现了案结事了的执法目标。1至9月份,我院共评定三级风险案件19件,二级风险案件12件,除两件二级风险案件外,其余均成功化解。
如7月份,我院妥善处置了一起群访事件。6月30日,我院对涉嫌合同诈骗的犯罪嫌疑人张建作出不予批捕的决定,鉴于该案涉案数额巨大,被害人众多,且部分被害人情绪激动,多次上访,社会影响恶劣的情况,同时启动二级风险预警。7月7日凌晨2点,被害人严黎明带领40多人驾驶9辆轿车围守在如东县看守所大门口,扬言挟持张建赴省上访。我院得知这一突发情况后,迅速赶赴现场,立即启动预案,进行了有效的疏导、劝解,防止了被害人群体挟持犯罪嫌疑人赴省上访事件的发生。7月8日上午,我院与公安机关就案件情况进行协商,决定针对张建伪造房产证担保借款情节,先行予以治安拘留。7月11日,省院王方林副检察长就该案作出重要批示,要求密切关注案件的办理进展情况,并做好相关稳控工作。我院高度重视,要求侦监、控申部门迅速落实批示精神,做好案件引导侦查和信访接待稳控相关工作。7月12日,我院与公安机关召开协调会,积极引导侦查,就案件的定性处理、不捕理由充分释法说理,明确了案件下一步的侦查重点和侦查方向,向公安机关列出了详细的补充侦查提纲。案件补充侦查过程中,及时与公安承办人交换意见,同步做好证据复核工作。在案件继续补充侦查期间,我院对被害人进行了主动释法,合理答复,有效稳控、逐步平息了被害人情绪,得到了被害人的理解,阻止了事态的进一步恶化。7月19日,在做好大量前期工作的基础上,如东县公安机关再次对张建提请逮捕。7月20日,我院以张建涉嫌合同诈骗罪批准逮捕。7月23日,案件被害人专程向我院送来“执法如山、公正不阿”的锦旗。至此一起聚众围守看守所大门,扬言挟持犯罪嫌疑人赴省进京上访的群体性案件得以妥善处理。
(二)树立服务意识,突出抓好信访接待的效率和质量,从窗口上提升初信初访化解率。当前重复信访居高不下,赴省进京访、缠访闹访等非正常访时有发生。上级院的窗口接待数远远高于下级院。信访倒三角的状况要求我们要高度重视初信初访的办理。我院通过完备硬件设施、加强接访安全措施、严格首办责任制等措施,把好窗口第一道关,提高接待质量,提升一次性接处成功率,及时有效化解矛盾。4月25日下午5时,谭燕红携其父母至我院,情绪激动,反映如东县人社局仲裁员渎职贪污,伪造证据出具不实的劳动争议仲裁书,非法扣押其个人合法财产,强烈要求检察院查处,否则就赴省进京访。而此时谭燕红的丈夫等亲属十余人正在如东县人社局上访,造成围观。对此我院高度重视,分管检察长亲自接待来访人,对来访人进行安抚。同时立即安排控申、反渎部门人员连夜调查。经调查发现仲裁员陈某有重大职务犯罪嫌疑,随即立案侦查。同时劳动局撤销了原仲裁裁定,并对扣押谭某的18万元予以发还。至此,一起欲赴省进京的告急访就在初访环节得以解决,也得到了来访人的满意。
(三)树立亲民意识,完善群众诉求表达机制,从制度上畅通信访受理渠道。我院以“三解三促”活动为契机,继续推进工作重心下移,深入开展检察长接访下访和“百千万”走访活动。在走访中与维稳相结合,始终保持高度的责任意识、稳定意识,访民情、听民意、解民忧,全面收集社情民意,积极延伸法律监督触角,听取群众对检察工作的意见和建议,注意发现影响稳定的各类不和谐因素并及时加以解决,有效化解了矛盾、维护了稳定。3月28日,我们到掘港镇古池村答复举报群众,详细而耐心的解答,不仅解决了群众的诉求,还提高了他们的法律意识,得到村民的赞扬。同时,建议村委会进一步做好村务公开工作,消除村民不必要的疑虑,从根本上化解矛盾。我院通过“百千万”走访活动,还化解了1起长达近一年的邻里矛盾纠纷,发现2起立案监督线索,并成功进行了监督。
(四)树立创新意识,强势推进检调对接工作,从办案中化解社会矛盾。近年来,我院始终坚持以平台创建、机制创新、管理创优为抓手,切实加强检调对接工作制度化、规范化、专业化建设,将检调对接工作打造成有效化解各类社会矛盾的工作新机制。一是以制度化建设为着力点,大力推行检调对接“三类案件”办理机制。2009年9月1日,我院在全市率先成立了检调对接案件办理中心,将检调对接案件根据不同特点分为轻微刑事案件和解、民事申诉息诉和解和涉法民生诉求罢访和解三大类集中统一办理,和解成功率分别达到94.6%、100%、和100%。二是以规范化建设为出发点,着力创新检调对接“5+1”工作法。包括“书面告知、风险评估、预调解、监督和解、跟踪回访”五个常规步骤和“公开听证”一个特别步骤,实现了检察职能与大调解机制的有效结合和法律效果、社会效果的有机统一。三是以专业化建设为突破点,努力创优检调对接“12345”工作模式。即坚持硬化和解结案率“一”项指标,突出调解工作和调解结果运用“两”个一体化,探索民事纠纷的化解、刑事案件的办理和监督职能的履行“三”位一体办案机制,推动加害方、被害方、检察院、调处中心“四”方联动工作格局,深化“5+1”工作法。检调对接工作的有效开展切实改变了全院干警机械执法、就案办案的执法理念,进一步修复了社会关系,树立了检察机关公正执法、执法为民的良好形象。
(五)树立责任意识,强化责任查究力度,从根本上遏制涉检信访的发生。今年以来徐安检察长多次要求强化责任查究力度,对于那些严重不负责任引起涉检信访严重后果的要决不手软,该处理的一定要处理,起到查究一案、警示一片、影响一方的作用,要通过信访维稳的倒逼机制发现问题、处理问题。我院严格按照徐检的要求,进一步落实责任查纠工作。一是对违法办案或有错不纠、推诿扯皮、久拖不决,导致当事人反复赴省进京上访的,根据有关规定严肃追究办案人员和包案领导的责任。属初信初访的,倒查原办案人的责任;属重信重访的,倒查包案领导和首办责任人的责任。二是控申检察部门在处理信访事项工作中,发现检察人员有违法违纪行为的,应当提出建议,连同有关材料移送纪检监察部门处理;发现检察人员应当调整工作岗位的,移送政工部门处理。三是在十八大期间,凡是因解决群众合理诉求不及时,造成赴省进京重复访的,要全院通报;造成严重后果的,要开展责任倒查,严肃追究有关人员的信访工作责任。
党的十八大即将召开,在这敏感的历史时期,我们清醒地认识到,信访维稳工作存在着一些不容忽视的问题,必须引起我们的高度重视,采取更加扎实有力的工作举措,从而确保信访维稳工作的健康、有序开展、取得实效。一是涉检信访工作面临新的挑战。党的十八大召开日益临近,各种社会矛盾和不稳定因素面临新的爆发期,给涉检信访工作带来巨大压力和新的挑战。二是网络微博等新兴媒体功能的日益健全和影响力的不断扩大,给信访维稳工作带来一定的困难。三是新刑诉法和高检院“两个规定”的实施,将对信访维稳工作提出新的更高的要求。面对这些新情况、新问题、新挑战,我们将坚决贯彻落实中央、高检院、省委、省院和市委关于维护社会稳定的工作部署,切实把维护社会稳定作为首要政治任务,进一步统一思想,提高认识,强化责任,以深入推进“抓源头、化积案、保稳定”杜绝涉检信访专项行动为抓手,积极主动地做好检察环节维护社会稳定的各项工作,把维稳工作抓紧、抓实、抓好,坚决防止因检察工作失误导致在如东发生影响大局稳定的事件,坚决防止因检察工作不到位引发十八大前后的赴省进京非正常上访,坚决防止因检察执法不规范、不文明给党和国家形象抹黑,努力为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。