1、针对被拆迁户在签订拆迁协议中暴露出的房屋产权手续不健全、房屋产权人不明晰等问题，我们帮助被拆迁户到司法、法庭等部门通过法律渠道进行确权。切实解决被拆迁户遇到的实际困难，使得拆迁工作扎实有效的向前推进。

3、为加快拆迁工作进度，提高拆迁工作效率，场拆迁办积极协调电力、通信、畜牧等部门全力配合拆迁做好服务工作。为拆迁户办理电力设施拆除、电话的迁移、畜牧养殖区的规划等方面提供便利快捷的服务。同时深入到被拆迁户家中进行安全用电、安全拆迁等方面的宣传和咨询解答工作。

4、严把签订协议关，认真做好签订协议工作。拆迁办工作人员在办理签订拆迁协议工作时一丝不苟、认真细致，通过了解和日常工作及时甄别个别被拆迁户存在恶意套取拆迁补偿款的现象，对11户不应该享受安置政策的被拆迁户进行耐心细致的思想教育和解释工作，为农场及分公司避免13万元的经济损失。

今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我镇以科学发展观统领工作全局，围绕建设社会主义和谐新农村这一主线，以班子建设为保证，以加快发展为主题，以“和谐新农村”建设、“六好村街”创建为载体，以群众满意为目标，大力开展社会主义荣辱观教育，带领全镇广大干部、群众，转变作风，克服困难，开拓进取，强力推进全镇经济社会各项事业发展。现将上半年重点工作的完成情况，向各位领导作一汇报。

一、上半年工作完成情况

上半年，全镇财政税收完成--万元，占年任务的'--%，同比增长--%。其中，国税、地税、财政分别完成--万元、--万元、--万元，同比分别增长--%、--%、--%，占年任务的--%、--%、--%。企业产值达到--亿元，同比增长--%，其中，限额以上完成---亿元，同比增长--%。

上半年，我镇积极实施“工业强镇”战略，大力开展招商引资，大上项目，上大项目，在加快在建项目建设进度的同时，积极做好项目储备。依托--、--、---等企业，立足以商招商、产业招商、环境招商和园区招商，重点规划了电动车产业园、造纸机械工业园和绝缘化工产业园三个产业园区，通过强力实施项目带动战略，加大优势产业、龙头企业的对外合作，实现了招商引资工作的新突破。今年以来，新上--万元以上项目--个(其中--万元以上项目--个)，计划总投资--万元(其中省外境内资金资金--万元)，已完成投资--万元。全部投产后可新增产值--万元，实现利税--万元。

这六个项目分别是：------。

项目的引进，提升了造纸机械行业的产业规模和档次，拉长了电动车产业的链条，为我镇打造“工业强镇”奠定了坚实的基矗农业项目则加快林场种养加示范园建设进度;利用伏背、郑村独有的--亩湿地资源对外招商，提高农业效益。通过项目建设为经济发展备足后劲。

(二)层层细化责任，明确部门职责，重点项目进展顺利

为保证全镇重点工程顺利进展，我镇专门成立了工程服务小组，将重点工程由各分管领导牵头，层层分解到各办公室，由各办公室负责提供工程建设的各项服务工作，保证工程顺利进行，目前，全镇重点工程进展顺利，有望如期投产。

(项目简介略)

一是实施“村村通”工程，改善辖区道路设施。利用上级支持农村政策，争取资金300余万元。今年计划新修“村村通”工程24.6公里，涉及18个村，目前已完成18公里建设任务，剩余道路正在紧锣密鼓建设之中，镇域交通状况得到彻底改变。二是强力推行农村新型合作医疗，全镇农户参合率达85%以上，群众看病难的问题得到缓解。三是推进安全饮水工程。上半年有7个村新打了深水井，铺设了自来水管道。目前已有xx一街等34个村的群众都喝上了干净卫生的自来水，占村总数的56%。四是狠抓沼气池建设，上半年共建成沼气池80个(占全年任务110个的72.7%)，有效改善了农村牲畜粪便乱堆的状况，使农户用上了清洁、方便的能源，节约了能源成本，净化了人居环境。五是大力推行xx中心市场建设，进一步规范镇区市场经营，目前，已与有关村街、商户协商完毕，8月份将开始拆迁。六是大力发展经济，消化本地劳力。

。

一、要重点做到“十个提升”

(一)进一步提升产业融合发展能力

1.围绕“七大园区”建设，按照“产城一体、互动发展”的要求，完善水、电、路、气、暖等基础设施，以及商业综合体、学校、医院等公共服务设施，增强综合承载能力，打造活力园区、实力园区、幸福园区。产业集聚区力争在年底考核时晋升为省定二星级产业集聚区、全省十快产业集聚区，商务中心区力争进入省定一星级服务业“两区”、全省十强服务业“两区”。温泉特色商业区、汝瓷文化产业园要按照提质、转型、增效的要求，尽快出形象、出规模，力争进入省定服务业“两区”考核范围。

牵头单位：七大园区管委会

责任单位：相关委局、乡镇街道

落实情况：产业集聚区内经三路、经七路、纬八路东延动工建设，初步形成四纵三横的道路格局，天然气管网正在铺设，预计10月底前完成。产业集聚区管委会、商务中心区管委会、温泉特色商业区管委会、汝瓷电子商务产业园管委会、积极向上沟通汇报，有序做好各项工作。

2.围绕建设“一河九园”休闲农业特区，加快推进三全食品、吉林麒鸣、新疆天康等现代农业综合体项目建设，大力发展休闲观光、创意农业、都市农园等新兴业态集群，推动农业由生产环节向产前、产后延伸，实现“接二连三”，推进一二三产融合发展。

牵头单位：农业农村生态文明基层党建和扶贫攻坚领导小组

责任单位：农业局、畜牧局、各乡镇街道

落实情况：“一河九园”休闲农业特区顶层设计执行方案已经完成。成功获批全国农村产业融合发展试点示范县，制定了《汝州市人民政府关于推进农村一二三产融合发展的意见》(汝政﹝20xx﹞47号)，目前正结合创建目标制定产业融合发展行动计划。

3.大力实施“互联网+”行动计划，推进互联网与现代农业、装备制造、健康养老等产业相互融合，运用现代信息技术改造提升传统产业，发展壮大新兴产业。

牵头单位：宣传交通文教卫生旅游和创业创新领导小组

责任单位：“互联网+”电子商务管理中心

落实情况：7月20日，召开汝州市第二届实施“互联网+”电子商务推进大众创业万众创新大会。8月21日，召开规上工业企业与电商企业对接大会，扶持以士博生态农业为代表的农业企业、以天瑞铸造为代表的工业企业供销平台、现代物流等项目，探索实行“互联网+”现代农业、装备制造等产业相互融合新模式。

4.围绕现代陶瓷、机绣纺织等产业发展，建立综合保税物流中心，设立公共海外仓，利用国内、国际两个市场，开展跨境贸易业务，推动汝瓷、机绣等产品走出国门、走向世界。

牵头单位：招商引资对外开放领导小组

落实情况：已与天瑞集团、升龙贸易有限公司等跨境电商企业就建设公共海外仓具体事宜完成初步对接。天瑞水泥、郑铁三佳、煜达阀门等传统企业通过跨境电商，将市场拓展到东南亚、北美、北欧等地，实现企业的“二次创业”;今年4月份，机绣产业园第一批机绣产品通过青岛口岸出口迪拜;吸引47家汝瓷企业和中国台湾莺歌镇陶艺企业入驻汝瓷电子商务产业园区。

(二)进一步提升项目带动效应

1.坚持以融入“一带一路”、郑洛新国家自主创新示范区为重点，围绕一二三产项目、城市建设投融资项目、科研机构、知名学校、健康养老机构、企业总部、金融机构、旅行社、电商企业、物流快递企业等10大重点领域，策划包装项目，努力招引一批有实力、有品牌、有业绩、有社会责任感、真干、真投资的企业。

牵头单位：招商引资对外开放领导小组

责任单位：商务局、各相关单位

落实情况：汝州市重点领域对外开放工作专项方案初稿已完成，正在进一步修改完善，待方案确定后，将明确我市招商重点、方向、任务，责任单位、奖惩考核办法等。同时针对每个重点领域，出台不同的优惠政策，提高招商引资实效。

2.严格落实项目“三评”管理机制，严把亩均投资强度、建设周期、容积率等各项指标，确保引进一批质量高、带动力强的真项目、好项目、大项目，构建项目建设良性接续机制。

牵头单位：招商引资对外开放领导小组

责任单位：发改委、群工部、住建局、环保局、商务局

落实情况：筛选出125个重大项目，作为20xx年重点建设项目，确保我市项目建设滚动发展的良性接续。截至目前，汝州万汇城项目、银基兰桂坊项目、康馨城市广场项目、汝州碧桂园项目和望嵩文化广场项目等都已开工建设。积极同万达集团、河南建业等品牌企业进行对接，提升我市商贸服务业整体发展水平。围绕城市综合体、星级酒店、田园酒店、商业娱乐等项目，进行重点策划包装，组建了我市20xx年招商引资项目库，已对外发布。

3.严格落实项目建设联审联批会商制、容缺制、模拟审批和路条制，做到“五个一律”：各单位行政审批事项一律纳入一个科室受理，一律纳入市民之家办理，一律做到依据、标准、条件、程序、受理、过程及结果“七公开”;重大项目一律实行全程代办制，一律开辟绿色通道。

牵头单位：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：发改委、行政审批中心

落实情况：深化行政审批机制改革，实行项目建设联审联批机制，完善“一站式”服务体系。按照政府管理权限，在手续办理过程中，能减免的尽量减免，最大限度地减轻企业负担，使更多资金投入到企业发展上，为企业发展创造优良宽松的环境。

(三)进一步提升城乡一体化发展水平

1.坚持把棚户区改造作为新型城镇化的核心抓手，对去年开工的5个棚户区和今年第一批谋划的25个棚户区改造项目，强化领导力量，明确工作职责，全力推进建设。鑫源公司、建投等八大投融资公司作为投资主体，通过争取国开行、农发行政策性奖补资金、中央棚改专项基金、金融机构项目贷款、ppp模式融资等途径，为棚户区改造提供充足的资金保障。

牵头单位：城乡规划建设管理和新型城镇化领导小组

责任单位：新城办、财政局、各投融资公司、相关乡镇街道

落实情况：20xx年棚改项目方面，南关棚户区改造项目(一期)已建成安置房694套，正在进行室内装修，10月底可以回迁;张鲁庄棚户区改造项目基础施工已完成;二里店棚户区改造项目8栋楼正在抓紧施工;郭庄棚户区改造项目正在进行基础施工;赵庄棚户区改造项目(一期)1号楼已建至第18层，2、3、4号楼已建至15层。

20xx年棚改项目方面，赵庄棚户区改造项目(二期)，安置区用地已获省政府批复，土地手续正在办理。温泉棚户区改造项目安置区水、电、路、网络已全部完成，土方开挖完成75%，已经完成货币化安置1632套。吴洼棚改项目征迁工作已完成，货币化安置1914套，安置区正在进行前期工作。怯庄棚改项目(一期)正在开挖基槽。职工巷棚改项目安置区正在进行基础施工。

截止目前，我市争取中央财政保障性安居工程专项资金3.7亿元，其中2.9亿元用于棚户区改造;争取国开行贷款8.3亿元用于南关棚户区改造项目;争取棚户区改造专项基金1.46亿元;20xx年，我市发行29.5亿私募债用于南关、张鲁庄、郭庄棚改项目;一期城投债共8亿元，用于二里店安置房建设项目;二期城投债计划发行20亿元，用于郭庄、张鲁庄项目，已获国家发改委批准，近期将到账。

2.坚持以“六城联创”为载体，加快推进城区17条主次干道、6个出入市口、背街小巷、居民小区等重点区域的环境整治，满足人民群众过上干净、舒适生活的新期盼。

落实情况：七条精品线路道路、渠化改造的规划设计已完成，计划10月初全面开工，年底前完成。其他十条新增主次干道规划10月份完成。小街小巷、居民小区治理已基本完成。汝登高速市区站至市委综合整治基本完成，汝登高速大峪站至大峪镇政府综合整治正在施工，宁洛高速市区站和小屯站2个出入市口及沿线综合整治设计已完成，二广高速寄料站至寄料镇政府综合整治正在进行施工图纸设计，宁洛高速温泉站至广成湖综合整治放线及附属物清点工作已完成，施工单位正在与设计单位对接。

3.按照田园城市的理念，聘请国内外一流的规划设计团队，抓住中央在全国五年打造1000个特色小镇的战略机遇，坚持产业、文化、旅游、居住、社区服务等五大功能为一体，启动汝瓷小镇、云禅小镇、温泉小镇三个特色镇的规划建设，打造以赏瓷、礼佛、养生为核心的三个市域副中心。汝瓷小镇以蟒川镇为主体，涵盖寄料镇，依托严和店汝窑遗址和蟒川河宋代窑址群，用好汝瓷文化这一主题，对接蒋姑山、九峰山两个生态旅游景区，建设集文化传承、汝瓷研发、旅游观光等功能为一体的特色小镇。云禅小镇以骑岭乡为主体，以风穴寺为载体，涵盖米庙镇、大峪镇，整合大红寨、九龙山、宋陵、桃花谷等人文旅游和红色旅游资源，打造集礼佛、观光、游览、禅修等功能为一体的综合性旅游中心。温泉小镇以温泉镇为主体，涵盖临汝镇、庙下镇，加快推进汤王街棚户区改造、乐华欢乐世界和温泉城等项目建设，打造集文化、旅游、健康、养生为一体的区域性健康养老中心。

落实情况：汝瓷电子商务产业园在建项目有：河南省陶瓷产品质量监督检验中心、游客接待中心、中国汝瓷博物馆、创客源区、中小企业区内部道路以及核心启动区道路、地下管网等基础设施，所有在建项目均按照计划进度有序推进。成立了汝州市云禅小镇管委会。云禅小镇策划、规划工作已与王牌智库公司合作，预计12月底前完成策划初稿和总体概念性规划方案。温泉特色小镇创建资料及ppt已全部收集、整理、制作完成，报至省住建厅待审批。

4.围绕人居环境达标村、示范村和国家级绿色村庄创建，高标准推进农村人居环境整治工作，建设美丽乡村、清洁家园。

牵头单位：农业农村生态文明基层党建和扶贫攻坚领导小组

责任单位：市委农办、各乡镇街道

落实情况：20xx年新创星级示范村99个，星级示范村总数达195个，一批“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的“美丽乡村”示范典型初具雏形，农村人居环境质量得到显著提升。

5.实施星创天地工程，培育一批适应农业农村需求的众创空间，鼓励和支持发展特色种养殖、传统手工业、家庭作坊、农家乐、淘宝网点等，形成各具特色的创业创新基地，让群众“不离乡、不离土”，实现就地就近城镇化。

牵头单位：宣传交通文教卫生旅游和创业创新领导小组

责任单位：商务局、科技局、各乡镇街道

落实情况：截至目前，共发展众创空间4个，孵化各类企业79家。全市现有阿里村淘点113个，京东村淘点106个，云书网点6个，村邮乐服务站82个，佰德村淘点27个，雅购m商城布点33个。

(四)进一步提升城市管理效能

1.实施“云上汝州”行动计划，整合政府行政审批职能、企事业单位便民服务职能，搭建以数字化城管为基础，以智慧医疗、智慧出行、智慧养老、智慧金融、智慧旅游为拓展的“1+n”朵云平台，力争年底前，实现便民服务事项网上审批、看病就医网上挂号、生活服务网上缴费、公共资源网上交易、电子政务网上办公，为群众提供便捷高效的服务。

牵头单位：宣传交通文教卫生旅游和创业创新领导小组

落实情况：汝州智慧城市一期已完成12大类23项民生服务的开发，涵盖公安便民、高考查询、公积金查询、公交查询、客运购票、反诈骗举报、商品房查询、汝州天气、空气质量等民生服务，二期的信息化工作正在商谈。

2.按照“重心下移、属地管理”的原则，突出违法建设整治、占道经营管理、安全隐患排查、矛盾纠纷调处、弱势群体救助等五项职责，构建办事处、社区、居民小区三级网格，提升城市精细化管理水平。

牵头单位：城乡规划建设管理和新型城镇化领导小组

责任单位：行政执法局、各街道办事处

落实情况：坚持市容长效管理，对网格内的重点地段、重点区域，加大巡查和整治力度，着力解决市容管理难点、重点问题，规范市容秩序。同时，按照“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”的原则，对17条主次干道定路段、定责任、定职责进行精细化管理，制作城市网格公示牌100块，均已上墙。

3.持续加大违法建设整治力度，在确保不新增一处违法建设的基础上，每月选定一批群众反映最强烈、问题最突出、性质最恶劣的违法建设，依法进行拆除，确保年底前完成总量三分之一的拆除任务。

牵头单位：农业农村生态文明基层党建和扶贫攻坚领导小组

落实情况：严格按照“零增量、消存量”的工作目标，坚决做到发现一处、查处一处。截至目前，城市规划区内共拆除违法建筑1596处，总面积18.4万平方米;其中砖混147095平方米，临时房37255.8平方米，地基围墙总长度16304米。

4.改造提升城市内环线道路，加快推进城市二环道路建设，全力做好市区至温泉快速通道、汝州至登封旅游景观路、汝州至郑万高铁快速通道、洛汝平城际铁路等域外交通体系建设;探索运用特许经营模式，规划建设洗耳河—汝河—东区五湖轨道交通环线，打造域内滨水旅游圈。

责任单位：交通局、住建局

落实情况：初步形成市域内“两环九纵十横”公路网络体系：以主城区环城快速路为核心，规划城区“九纵十横”路网升级改造，以国道、省道升级改扩建项目为外延方向，推进市区至温泉快速路、汝州至登封旅游景观路、汝州至郑万高铁快速通道、洛汝平城际铁路等域外交通体系建设，启动城市二环道路建设，升级改造六个高速公路出入口，打造九峰山景区旅游专线，向南跨汝河加密多座汝河桥，总体形成“井”字交通网络体系，到20xx年末，全市公路总里程达到 2840公里，20xx年末全市公路总里程达到 3100公里。洗耳河—汝河—东区五湖轨道交通环线正在做前期论证和资料收集工作。

5.抢抓国家、省实施农村公路“三年行动计划”的机遇，加快推进县、乡、村道路升级改造，形成高效衔接的城乡一体交通网络。

牵头单位：宣传交通文教卫生旅游和创业创新领导小组

责任单位：交通局

落实情况：农村公路“三年行动计划”项目20xx年20xx年共计83个，其中在建项目50个，12月底前可全部完工。20xx年13个，除烟风路北延基本完工外，其余道路规划设计正在完善。

(五)进一步提升市场融资质量

1.加快推进八大投融资公司去行政化步伐，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

牵头单位：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：国资委、各投融资公司

落实情况：市国资委正在逐步推行职业经理人制度，目前，副县级干部兼任董事长的均已退出，由正科级干部兼任董事长，副科级干部兼任总经理，下一步科级干部要逐渐退出高管层面，全面实行职业经理人制度，完全实现市场化运作。

2.结合上半年业绩情况，对各投融资公司进行综合考核，根据考核结果，从副总经理中推选一批优秀总经理，从副科级后备干部中推选一批优秀副总经理，并面向社会公开招录一批优秀专业人才，打造专业化的投融资队伍。

牵头单位：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：市委组织部、国资委

落实情况：目前，鑫源公司、建投公司、产投公司有3名副总经理升任总经理职务。

3.坚持项目融资优先选择央企、省企和国家政策性银行，其次是商业银行，最后是基金、债券、金融租赁的原则，重点加强与省国土资产运营管理公司、省水投、豫资公司、农开公司、建行、国开行、农发行、中信银行、中原银行、郑州银行等国有集团和金融机构的合作，提升融资规模和质量。

牵头单位：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：国资委、各投融资公司

落实情况：为确保融资的规模和质量，各公司融资以“资金大(5亿元以上)、期限长(5年以上)、利率低(年利率6.5%以下)”为优先条件，加强与有关国有集团和金融机构的合作。

4.围绕农林水利、扶贫开发、生态保护、交通、土地、棚户区改造、地下综合管廊等重点领域，最大限度争取上级政策、试点、项目、资金支持，实现借力借势发展。

牵头单位：督查考核目标管理深化改革和对上争取领导小组

落实情况：计划到20xx年，我市投资12亿元，在城市建成区范围内建设15公里地下综合管廊。目前地下综合管廊专项规划编制工作已启动,招标公告已发出。在扶贫开发方面，争取扶贫搬迁安置中央预算内资金两批2660万元，易地扶贫搬迁资金10184万元。在棚户区改造方面，争取国家专项建设基金14600万元，正在积极申报20xx年第三批专项建设基金。在交通方面，依托市交通投资公司加大融资力度，融资到账1.898亿元，与广发行、中国银行等达成融资意向18亿元。

(六)进一步提升社会文明程度

1.按照“为民信访、阳光信访、法治信访、责任信访”的要求，认真解决群众反映的问题，有效化解各类矛盾纠纷。

牵头单位：政法信访稳定和社会治安综合治理领导小组

责任单位：群工部

落实情况：探索建立“微信访”工作平台，开通“汝州信访”微信公众号，通过微信渠道受理群众诉求，进一步拓宽群众信访渠道。坚持以“互联网+信访”为主导模式，积极推动建设覆盖全市所有乡镇街道和职能部门的信访信息系统，推动各种信访形式、办理流程和工作范围全部在网上流转，持续提升信访信息化建设水平。研究出台了《汝州市矛盾纠纷调处化解平台规范化建设实施方案》，构建“法治信访”新秩序，深化律师服务依法信访工作。

2.创新社会治安综合治理机制，依法惩治违法犯罪行为，促进社会平安祥和。

牵头单位：政法信访稳定和社会治安综合治理领导小组

责任单位：政法委、公安局

落实情况：开展平安乡镇(街道)、平安村(社区)和平安学校等平安单位创建活动，探索试行星级平安创建工作。计划投资1000万元建设视频监控网络系统，目前建设方案已经拟定，经费请示已报市政府，待批准后即可启动招标程序。

3.积极推进新乡贤参与社会治理模式，以村为单位，组建乡贤议事会，充分发挥乡村治理粘合剂、经济发展生力军、道德文化传播者的重要作用。

牵头单位：宣传交通文教卫生旅游和创业创新领导小组

责任单位：宣传部、各乡镇街道

落实情况：已累计评选130名新乡贤人物，并在媒体进行公示。正在建立全市乡贤人物库，要求全市各乡镇(街道)以村为单位，组建乡贤议事会。

4.持续开展系列文明创建活动，在落实既定优惠政策的基础上，实施文明户、文明商户、文明村群众进城购房补贴制度，让群众享受到真金白银的实惠。

牵头单位：宣传交通文教卫生旅游和创业创新领导小组

责任单位：宣传部、住建局

落实情况：按照《汝州市人民政府办公室关于印发汝州市支持农民进城购房促进住房消费专项补贴实施办法的通知》规定，我市自6月30日起对文明村农户购房予以补贴，以省拨资金402万元为限，截止8月底，已受理30户文明村农民申请购房补贴。

5.研究制定公务员职业道德建设实施方案，教育广大干部争做“信念坚定、忠于组织、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”的典范，倡树文明新风，传递社会正能量。

牵头单位：督查考核目标管理深化改革和对上争取领导小组

责任单位：组织部、人社局、宣传部

落实情况：正在研究起草全市公务员职业道德建设实施方案(草案)，教育引导广大干部倡树文明新风，传递社会正能量。

6.围绕法治汝州建设，持续加大法治宣传教育，增强群众法治意识，形成自觉学法、守法、用法的良好氛围。

牵头单位：政法信访稳定和社会治安综合治理领导小组

责任单位：司法局

落实情况：加快法治汝州建设，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，积极营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，7月28日，举办了庆“八一”拥军拥属及法治宣传系列活动。

7.研究制定社会诚信体系建设实施意见，围绕企业、商户、家庭、干部、群众等五类群体，组建诚信信息数据库，在看病就医、社会保障、商业保险、人员招录、住房补贴、银行贷款等方面，建立守信奖励、失信惩戒的激励机制，增强全社会的诚信意识。

牵头单位：宣传交通文教卫生旅游和创业创新领导小组

落实情况：市发改委已经出台《汝州市20xx年社会信用体系建设实施意见》，明确了各类群体诚信建设工作、各项守信奖励失信惩戒激励机制的责任单位，市文明办正在联合相关责任部门研究制定《汝州市诚信建设“红黑榜”发布制度(试行)》，将失信行为和守信事迹通过新闻媒体对外发布，并适时向相关单位通报，制定并实施对“红榜”、“黑榜”企业和个人的褒奖和惩戒措施。

(七)进一步提升环境保护意识

1.实施护蓝工程，增加环境容量。各单位要强化思想认识，卡住时间节点，明确职责分工，统筹做好扬尘治理、黄标车整治、污染企业整改、重点区域监管等大气污染防治工作，让“汝瓷蓝”不仅成为全市老百姓梦中的颜色，更成为我们每天都能看到、感受到的颜色。

牵头单位：农业农村生态文明基层党建和扶贫攻坚领导小组

落实情况：扬尘治理方面，建筑工地“六个百分百”达标率达95%。黄标车整治方面，截止9月22日，已完成759辆淘汰任务(全年任务1973辆)。污染企业整治方面，德平热电厂两台机组均已完成设备安装，预计可如期完成超低排放改造工作。餐饮业油烟治理方面，379家餐饮行业已完成油烟治理，剩余25家处于停业关门状态。油气回收治理方面，全市所有油罐车全部完成油气回收改造，并已验收。全市“十五小、新五小”企业已全部取缔。

2.实施增绿工程，建设宜居家园。利用今冬明春植树造林的有利时机，加快推进生态廊道建设，提前做好土地流转、补偿款发放、树种选择、苗木公司招标等工作，确保年底前高标准完成生态廊道建设任务。9月份，要对20个乡镇办事处观摩评比，确保把这件实事办好、办出彩。

牵头单位：农业农村生态文明基层党建和扶贫攻坚领导小组

责任单位：林业局、各乡镇街道

落实情况：土地流转工作已基本完成，绿化栽植面积4.43万亩，占扩展区绿化任务的81%，春季造林任务全部完成;生态廊道造林验收标准已制定，拟于11月份组织全市观摩。

3.实施治水工程，促进人水和谐。坚持“以水兴城、以水丽城”的理念，加快推进北汝河治理、洗耳河治理、幸福渠整治、东区五湖、涧山口水库扩容等工程项目建设。

责任单位：水利局、住建局，相关乡镇街道

落实情况：北汝河治理五期、六期工程已完成堤防建设任务。洗耳河二期治理项目已与中建七局豫西分公司达成初步意向。幸福渠渠首橡胶坝主体工程已基本完成，渠道治理全线开工建设。东区五湖项目，前期征地工作和微地形塑造已全面完成。涧山口水库扩容方面，目前已完成省级水利风景区审批工作，安全复核等前期工作正在有序开展。

4.对照省定海绵城市建设“施工表”，确保年底前实现有一条海绵型生态水系、有一条海绵型城市主干道、有一个海绵型绿地广场、有一个海绵型小区、有一个海绵型单位、有一个海绵型学校等“六有”目标。

牵头单位：城乡规划建设管理和新型城镇化领导小组

责任单位：住建局

落实情况：海绵型生态水系为五个生态湖系，目前，广成路至汝大路微地形水系开挖基本完成。海绵型城市主干道为广成路东延，已投入使用。海绵型绿地广场为望嵩路与南环路交叉路口游园，目前已建成投用。海绵型小区为碧桂园，目前正在建设。海绵型单位目前未确定。海绵型学校为一高新校区，目前正在建设。

(八)进一步提升群众幸福指数

1.加快推进年初确定的“十大民生工程”建设，该给群众办的实事一件也不能少，坚决兑现我们向群众的承诺。

牵头单位：督查考核目标管理深化改革和对上争取领导小组

责任单位：市委督查局、市政府督查室，各有关单位

落实情况：市委督查局、市政府督查室把民生项目作为督查工作的重要抓手，并按照序时进度，严督实查，确保十大民生工程圆满完成。目前，改善群众出行、解决教育热点难点等方面进展较快，其他项目正有序推进。

2.坚持就业优先，统筹做好农村劳动力转移就业、城镇困难人员就业、国有企业职工转岗就业工作，鼓励和支持返乡农民工、大学生、农村群众等各类群体创业，推进全民创业创新。

牵头单位：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：人社局、商务局、工信局

落实情况：1-9月份，累计完成培训10800人，新增就业24300人，转移劳动力16200人，累计发放贷款4953万元。

3.坚持教育为本，持续实施优质教育资源倍增工程，确保城区每年新建10所以上小学、幼儿园，努力办好人民满意的教育。

牵头单位：宣传交通文教卫生旅游和创业创新领导小组

责任单位：教体局(教育)

落实情况：今年新建幼儿园6所，新建小学4所，均在稳步推进中。

4.围绕打造健康城市，全面实施医疗卫生机构标准化建设，加快推进三级甲等综合性医院、中医院改扩建等工程建设，每个乡镇要确保有一所达标卫生院，每个村要确保有一所达标卫生室，让群众在家门口就能享受到优质的公共医疗服务。

牵头单位：宣传交通文教卫生旅游和创业创新领导小组

责任单位：卫计委

落实情况：市第一人民医院新院区，行政综合楼主体已完成，门诊楼正在进行基础施工。市妇幼保健院新院区综合楼项目地基已完成。中医院新院区，征迁工作已完成，9.29日举行奠基仪式。米庙镇卫生院已建成投用，夏店乡卫生院已全部完工，骑岭乡卫生院主体已完工，王寨乡、杨楼镇、纸坊镇、焦村乡、临汝镇卫生院正在进行设计、招投标。全市已建成标准化村卫生室99个。

5.加快推进南水北调输水管网、城区污水处理厂、第三水厂等项目建设。

责任单位：住建局、水利局

落实情况：南水北调输水管网：目前已与平顶山市政府、省南水北调办进行充分对接协调，成立了工程建设领导小组，前期工作正稳步推进。石庄污水处理厂厂区内工程全部完工，预计11月底可投入试运行。城西庙下污水处理厂厂区内外工程建设完成。城东污水处理厂改造正在施工，预计今年可完工。第三水厂厂区内土方工程已完成60%工程量，管网铺设完成20%工程量，预计20xx年5月份正式供水。

(九)进一步提升党建引领作用

1.加强基层组织建设，按照有理想信念、有责任担当、有服务意识等“六有”标准，进一步拓宽选拔任用渠道，把各类优秀人才集聚到村支部书记队伍中来。

牵头单位：农业农村生态文明基层党建和扶贫攻坚领导小组

责任单位：组织部、各乡镇街道

落实情况：市委组织部研究出台了《选优配强基层党组织书记的实施办法》，制定了村支部书记培养选拔三年行动计划，扩大村级干部的选拔视野，借助村(居)两委会换届选举，对重点乱村的两委班子进行集中整治。目前，已转化后进支部32个，剩余12个，有力促进了基层党组织建设水平整体提升。

2.要研究制定非公有制党组织建设实施意见，围绕农民工、流动党员等群体，采取灵活多样的方式建立健全党组织，扩大基层党组织覆盖面。

牵头单位：农业农村生态文明基层党建和扶贫攻坚领导小组

责任单位：组织部

落实情况：《关于进一步加强和改进新形势下非公有制经济组织和社会组织党建工作的意见》初稿已递交审议。印发了《关于在全市非公经济组织和社会组织中开展党的组织“集中排查、集中组建、集中培训”活动的通知》(汝组〔20xx〕85号)，力争到20xx年底，全市非公经济组织和社会组织党组织覆盖率、单独组建率均有大幅提升，应建尽建率达到100%。目前，各乡镇街道党工委、工商、民政等部门相关工作已经有序开展。

3.深入开展达标村、文明村、示范村、红旗村等创建活动，充分发挥村级党组织服务群众、推动发展、维护稳定的积极作用。

责任单位：组织部、宣传部、市委农办

落实情况：坚持以党的建设为统领，以达标村、文明村、示范村、红旗村等创建活动为抓手，严格落实督查考核奖惩机制，推动村级党组织充分发挥服务群众、推动发展、维护稳定的积极作用。

4.健全村干部激励保障机制，让基层干部在工作中有“劲头”、政治上有“奔头”、经济上有“保障”。

牵头单位：农业农村生态文明基层党建和扶贫攻坚领导小组

责任单位：组织部

落实情况：市财政投入20xx万元专项资金，把村支部书记、村主任的工资标准由每月400多元提高到1500元，健全完善了村干部社保、医保、离职补贴金等制度，通过以待遇留人，让农村基层干部能扎根基层，安心工作。出台《中共汝州市委关于进一步加强村(社区)党支部书记队伍建设的意见》，明确村(社区)党支部书记“十个职责”，按照“六有标准”，通过“九种途径”，分为标兵、优秀、先进、合格、不合格五种考核等次进行考核，落实政治荣誉及招考选拔程序，对优秀村支部书记，优先选拔为乡镇财政全供事业编制人员，特别优秀的驻村乡干部提拔为乡镇副科级干部或者委局副职，拓宽村级干部晋升空间，真正形成了拴心留人的干事创业环境。

5.组织开展群众评议党员和支部评议党员“两评议”活动，对优秀党员，进行表彰奖励;对不合格党员，严肃进行问责;对评议中揭露出的违法乱纪等问题，严格依法依规处理，着力打造一支政治坚定、作风优良、服务群众的党员队伍。

牵头单位：农业农村生态文明基层党建和扶贫攻坚领导小组

责任单位：组织部、纪检委

落实情况：印发了《关于认真做好20xx年上半年民主评议党员工作的通知》，对上半年党员民主评议工作进行安排部署，严格按照程序和要求，强化督导，督促整改，对优秀党员进行大张旗鼓的表彰奖励，对评议为“差”的党员进行严肃批评教育问责，着力打造一支政治坚定、作风优良、服务群众的党员队伍。

6.坚持“五看”标准，聚焦“四重一线”主战场，优先选用敢于担当、敢闯敢试的干部，树立正确的选人用人导向。要建立允许失误、宽容失败的容错机制，把为推动改革发展的无意过失与谋取私利的故意行为区分开来，激励干部善于创新、勇挑重担。

牵头单位：督查考核目标管理深化改革和对上争取领导小组

责任单位：组织部

落实情况：今年以来，按照“五看”标准，对在“四重一线”工作中敢于担当、敢闯敢试，发挥主要作用的40余名干部进行了提拔重用，树立了正确的选人用人导向。同时，初步制定了允许失误、宽容失败的容错机制实施方案，把为推动改革发展的无意过失与谋取私利的故意行为区分开来，激励干部善于创新、勇挑重担。

(十)进一步提升党员干部形象

1.坚守“四种意识”，忠诚干净担当做人，深入开展“两学一做”学习教育，加强和规范党内政治生活，切实增强全体党员和各级干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与中央、省委、市委保持高度一致。

牵头单位：督查考核目标管理深化改革和对上争取领导小组

责任单位：组织部、各乡镇街道、市直委局

落实情况：按照《关于认真组织开展“两学一做”学习教育专题学习讨论的通知》精神，要求各级党委(党组)以中心组等形式组织集中研讨，党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。通过专题学习讨论，进一步统一思想，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

2.实行“三盏灯”式管理，提高行政服务效能。深化行政审批制度改革，对进驻市民之家的办理事项，实行绿、黄、红“三盏灯”式管理，按时办结为绿、延期为黄、久托不办为红，连续三次亮红灯，对相关部门负责人就地免职，倒逼提升行政效能。

牵头单位：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：发改委、行政审批中心

落实情况：目前市民之家主体工程和内部装修已基本完工，10月8日前建成试运行。开通网上审批服务，对所有办理事项进行全过程监督，实行“三盏灯”管理的，正常办理为绿灯、临近办理时限时进行黄灯提示，超时未办结为红灯。

3.强化“两项制度”，加强权力制约监督。严格执行约谈监督、执纪问责制度，坚决整治吃拿卡要、参与违法建设、违规谋取私利、为官不为等各类不正之风，真正使党的纪律和规矩成为带电的高压线。

牵头单位：党风廉政建设优化发展环境和作风建设领导小组

责任单位：市纪委

落实情况：严格落实廉洁从政各项规定，建立健全常态化监督检查和通报曝光机制，严查违规违纪问题，弛而不息纠正“四风”，共立案22起，党纪政纪处分25人，涉及科级干部6人，作风建设成效进一步显现。研究出台党风廉政建设责任清单，明确主体责任32项、纪委责任22项、派驻纪检组责任11项，建立工作台账，全部纳入底线考核内容，组织乡镇街道和市直委局一把手向市纪委全会述责述廉，持续传导全面从严治党压力。

4.落实“两个责任”，营造绿水青山政治生态。严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化巡察监督，着力解决基层损害群众利益的腐败问题，坚决惩处“小官大贪”、“小官大腐”行为。

牵头单位：党风廉政建设优化发展环境和作风建设领导小组

责任单位：市纪委

落实情况：每月在市四大班子联席会上，通报典型案例，宣讲“两个责任”，传导管党治党压力;对中央纪委交办侵害群众利益案件涉及的乡镇(街道)全部纳入今年首轮巡察，并对党(工)委书记全部集中约谈;探索开展“1+2”巡察法，巡察震慑作用进一步显现，做法得到省委巡视办充分肯定;加大“两个责任”问责力度，追究党委(党组)主体责任17起，纪委(纪检组)监督责任9起，党政纪处分9人，组织处理11人，不敢腐、不能腐、不想腐机制初步形成。

二、要着力抓好十项重点工作

(一)着力抓好“三大主体”工作。对照年度目标任务，确保“三大主体”工作全面完成。

牵头单位：督查考核目标管理深化改革和对上争取领导小组

责任单位：各领导小组，各委局、乡镇街道

落实情况：围绕“三大主体”工作、“环境建设年、项目建设年、作风建设年”三大活动等全市重大决策部署，进行持续督查，及时通报情况，按照相关规定严格兑现奖惩，并计入干部实绩档案。

(二)着力抓好项目建设工作。统筹推进全市重大项目、重点项目建设，确保实现全年新建成100个项目、新开工100个项目、新谋划100个项目的目标。

牵头单位：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：发改委、各相关单位

落实情况：截至目前，全市共分三批谋划重大项目288个，已开工149个，建成投用或基本建成69个;谋划一批重点项目83个，已开工52个。

(三)着力抓好经济指标运行监测工作。各相关部门负责，确保各项指标达到年度预期增速以上，在10个直管县市“保七争五、力争更好”。

牵头单位：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：统计局、各相关单位

落实情况：结合上半年考评结果，针对部分落后指标建立《目标管理台账》，进一步明确任务、明确责任、明确落实时限，实行挂账管理、跟踪问效、重点督办，推动整体工作齐头并进、全面提升。从9月份开始，组织筛选一批优质项目及时充实到统计名录库，为全年各项指标顺利完成提供有力支撑。对于个别落后指标，实行“倒排进度，逆向管理，压茬推进”，消除棚架，奋力冲刺，确保市委、市政府确定各项目标顺利实现。

(四)着力抓好投融资工作。提升“一母七子”投融资平台的融资水平，确保下半年融资到位资金50亿元以上。

牵头单位：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组国资委

责任单位：国资委、各投融资公司

落实情况：7-9月份，9家公司共融资到账51.7亿元。

(五)着力抓好招商引资工作。继续策划包装项目，广泛开展招商活动，确保年底前再签约一批重大招商引资项目。

牵头单位：招商引资对外开放领导小组

责任单位：商务局

落实情况：谋划招商引资项目100个，其中：一产项目17个，二产项目11个，三产项目38个，棚改项目10个，ppp项目12个，电子商务项目12个。

举办了汝州市招商引资项目签约活动，集中签约49个项目，投资总额523.7亿元。在第十届中国(河南)国际投资贸易洽谈会上，签约了10个项目，投资总额55.1亿元。在第七届昆山电子电机博览会上，签约了6个项目，投资总额达10.4亿元。成功与中国五冶、中建十局、南通三建、北京碧水源等46家企业达成战略合作协议，对接合作项目65个，意向投资总额228亿元。

(六)着力抓好新兴产业发展工作。加快推进“互联网+”电子商务产业园和汝瓷文化产业园相关项目建设，确保年底前再招引20家以上知名电商企业、100家陶瓷企业入驻园区。

牵头单位：宣传交通文教卫生旅游和创业创新领导小组

落实情况：9月7日，“互联网+”电子商务产业园揭牌，目前，已入驻企业17家。汝瓷电子商务产业园已招引各类陶瓷企业80家。

(七)着力抓好环境保护工作。统筹做好大气污染防治等各项工作，确保空气质量优良天数等环保指标进入全省先进行列。

牵头单位：农业农村生态文明基层党建和扶贫攻坚领导小组

责任单位：环保局

落实情况：截止9月21日，我市优良天数为173天(省定目标195天)，pm10为117微克每立方米(省定目标139微克每立方米)，pm2.5为65微克每立方米(省定目标为72微克每立方米)。

(八)着力抓好新型城镇化建设工作。加快推进棚户区改造项目建设，年底前形成建设高潮。

牵头单位：城乡规划建设管理和新型城镇化领导小组

责任单位：新城办、各棚改指挥部，相关乡镇街道

落实情况：计划20xx年进行的7个棚户区改造项目，于9月19日通过省住建厅审核，预计年底前将新开工建设一批，届时将形成全市棚户区改造建设新高潮。

(九)着力抓好社会治理工作。全力做好信访稳定工作，积极推进平安汝州建设，确保公众安全感和执法满意度明显提升。

牵头单位：政法信访稳定和社会治安综合治理领导小组

责任单位：政法委、公安局、群工部

落实情况：7-9月份，通过各种渠道受理转办的1455起信访案件，办结1309起，正在办理132起，按期办结率达到99%，解决了一大批关系群众切身利益的信访问题。加强社会治安综合治理，构建立体化社会治安防控体系，招录警务辅助人员、特勤人员、交通协管员、社区矫正人员等共计305人。制定完善一村一警考核办法，增加所在乡镇对包村干警的考核占比。印发《关于进一步加强乡镇(街道)、村(社区)治安巡逻工作的通知》，在全市各乡镇、村(社区)建立群防群治队伍。将视频监控建设纳入我市十大民生工程，计划投资1000万元用于视频监控建设。对全市446家治安综合治理重点单位进行督导，要求按照方案要求建设公共安全视频监控并接入全市视频监控平台。

(十)着力抓好脱贫攻坚工作。加快实施易地搬迁、产业扶持、知识教育等扶贫工程，确保完成全年1.5万人的脱贫任务。

牵头单位：农业农村生态文明基层党建和扶贫攻坚领导小组

责任单位：扶贫办、相关乡镇街道

落实情况：1.易地搬迁项目：20xx年易地搬迁项目安置点选址，安置方式、搬迁规划等内容已经确定，搬迁对象识别精准，中央预算内资金计划已经分配到各安置点。

2.产业扶贫：一是转移就业脱贫。目前，已有512名贫困群众通过免费培训在机绣产业园上班，人均月工资3000元以上，年内还能提供近1000个就业岗位，有望带动4100人脱贫。南天门观光农业、九峰山旅游景区等6个亿元以上项目顺利推进，全年有望带动3500人脱贫。二是企业结对帮扶脱贫。依托宏翔生物、坤元农牧等农业产业化龙头企业，按照“公司+基地+农户”的模式，为贫困群众提供牲畜养殖、高产农作物种植等致富增收项目，全年有望帮扶6500人脱贫。三是“互联网+”扶贫。在55个贫困村全部建立农村淘宝网点，月均营销额达到5万元以上，有望带动900名贫困群众脱贫。五是光伏扶贫。《汝州市光伏扶贫实施意见》初稿已经完成，正在进一步修订完善，10月份将全面铺开。

3.教育扶贫：市财政每年分别拿出1200万元、1800万元、900万元、60万元，对我市贫困村和偏远山区的中小学生、初(高)住校学生、贫困高中(中等职业教育)学生、考上大学的贫困学生进行专项补助，确保贫困学生有学上、上好学，有好的前途和出路，阻断贫困的代际传递。

中共xx市委督查局

年9月30日

一、严格落实基本药物制度。

我院从3月15日起，严格按照市、区各级卫生行政部门有关文件要求，开始执行药品零差价销售，所有药品全部按照进价销售，取消加价，切实让利于民。并组织全体医务人员认真学习基本药物制度有关政策精神，深刻领会实行基本药物制度的重要意义，要求有关人员必须熟记基本药物目录，尤其是临床医师要真正转变观念，逐步改变用药习惯，在临床诊疗中尽量使用基本药物，药剂科也逐渐减少非基本药物购进量，对非基本药物专柜存放。截止到5月份，我院药品库存除上级批准过渡期内的60种非基本药物之外，已全部使用基本药物，并实现了药品的全省网上统一招标采购，药品价格明显下降，病人就医负担显著减轻。

二、全面做好基本公共卫生服务项目工作。

基本公共卫生服务项目是今后乡镇卫生院的一项重点

工作，为将这项工作落到实处，我院成立了专门的`公共卫生服务科，以一名管委会成员为主要负责人、防保、临床、护理等多科室专业技术人员为成员，具体负责公共卫生服务项目工作。并对全体职工和乡村医生进行了公共卫生服务项目相关知识培训和考核，要求所有医务人员都要了解和掌握公共卫生服务项目基础知识，以利于该项工作的深入开展。公共卫生服务科工作人员不定期到各村卫生室进行督导检查，并制定了具体的量化考核标准定期进行考核，确保公共卫生服务项目各项工作落到实处。

三、稳步推进人事分配制度改革。

严格按照上级要求，核定人员编制，认真做好岗位设置管理工作，合理设置管理、专业技术、工勤三类岗位，全部人员实行竞聘上岗，签订劳动合同，理顺劳动关系，保证医院和职工双方的合法权益。实行绩效工资制，不以业务收入为指标，而根据各岗位特点，对各科室工作进行细化，制定考核细则。定期对个人工作进行量化考核，将群众评议结果纳入考核范畴，考核结果与个人收入挂钩，切实提高职工的劳动积极性和服务意识。

四、加强基层医疗卫生服务体系建设。

回院从事专科诊疗工作；严格执行全员三基训练制度，要求全院职工和全体乡村医生都要定期进行在岗业务培训，每季度进行考核；鼓励专业技术人员在职进行学历深造，现全院30岁以下专业技术人员均取得专科以上学历；严格执业资格管理，医疗、护理等重点岗位必须取得国家执业资格方可独立开展工作，在岗2年未取得相应执业资格者不再续聘。大力加强基础设施建设，先后投资数十万元购进了彩超机、ct机和微量元素分析仪等先进诊疗设施，辅助检查水平又上了一个新台阶，带动整体诊疗水平有了明显提高。

当然，在医改工作推进过程中还存在许多问题和困难，如非在编人员分流安置问题、基本药物配送不及时等，有待于在以后的工作中进一步解决。