我国经济下行压力还在加大,发展中深层次矛盾凸显,今年面临的困难可能比去年还要大;坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”。 详细内容请看下文。

解读:“紧要之年”的说法首次出现,表明稳增长是要务,实现稳增长来自向深化改革要动力、向调整结构要空间,推进牵一发动全身的重大改革。全国政协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦说,调速度但不减发展势头,更重要的是要形成与以往不同的增长结构和动力机制,改革需要花更大气力、有更大作为。

报告看点:经济增长预期7%左右,考虑了需要和可能,与全面建成小康社会目标相衔接,与经济总量扩大和结构升级的要求相适应,符合发展规律,符合客观实际。

解读:国家信息中心总经济师范剑平说,7%左右与全面实现小康目标相衔接,如期实现2020年国内生产总值比翻一番,要从现在开始仍需保持6.7%以上的年均增速。7%左右的速度也将更多地由服务业比重提升、小微企业活力来实现,保证更加充分的就业。全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾说,产业结构调整和科技创新将优化经济发展质量,让经济增长更为持续、健康。

“腐败现象在一些地方、部门和领域比较严重。”

温总理在十一届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中，讲这两句话讲得很沉重、很严肃。一句是向全国人民明明白白地传递出了一种警示：腐败，这个关乎党的执政基础的“肿瘤”危害极大；另一句是向全国人民清清楚楚地发布一个信息：反腐败，中央已“亮剑”！反腐败，现已成为“两会”代表、委员最为关注的热点、焦点，已成为全国百姓话题。这预示着一场猛烈反腐风暴即将来临。

在全球金融危机还在蔓延的今天，我国反腐倡廉更有着现实意义和深远历史意义。为了使这场反腐斗争进展有序，“规范制度和制约权力”这个“核心”不能丢。

制约权力靠规范制度。权力必须置于阳光下。病毒之所以滋生，是因为它有阴暗潮湿的环境，置于阳光下，它就没有生存的条件。权力不公开，就容易滥用，徇私枉法，滋生腐败。权力置于阳光下，依附在权力上的病毒存活几率甚微。温总理与网友在线交流坦诚地告诫我们：“群众有权利知道政府在做什么。”公开，是制约权力的最有效措施。包括政府信息公开、规划建设公开、财政收支公开、官员财产公开、干部离岗考察公开等，有一套健全的制度和完善的法律，真实而不走过场，腐败就成了无本之木，无源之水。同时，确保监管到位，启动由政府、职能部门、新闻媒体、人民群众等组成的“立体”监督系统，滋生腐败的土壤也就不复存在了。

当今老百姓最痛恨的是，一些地方、部门和领域严重的腐败现象。如：劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利，侵犯人民群众的直接利益，还有买官卖官“潜规则”等。因为这些还正在侵蚀党的执政基础，所以不能手软，要重拳出击。我还是建议，建立健全人民群众评判领导干部制度，完善举报体系，为网络言路开设“绿色通道”；对那些领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案例不“画地为牢”，实施异地举报办案制度。这样，对那些惶恐中仍心存一丝侥幸的腐败分子不敢死赖硬撑，不给一点铤而走险的余地；对那些视人民群众利益而不顾，敷衍塞责，超权越规，不作为，乱作为，要给予严肃问责。

反腐败解决了制度问题，进展必定有序。一个“阳光型政府”带领并与广大人民群众一道知难而进，开拓进取，艰苦奋斗，共克时艰，我们一定能够在世界最早、最快、最先实现经济复苏的奋斗目标！

3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。笔者一不漏地聆听了温总理简洁、务实、提振信心的《政府工作报告》，感觉如沐春风，温暖人心。总理在两个多小时的报告中，始终满怀豪情、底气十足，向全国人民传递着勇气、力量和信心，赢得了人民群众发自内心的热烈掌声，是一份文风朴实、老百姓愿意听、听得懂、能管用的报告。

总理的报告共分三大部分：2008年工作回顾、2009年工作总体部署和主要任务。回顾过去一年工作光荣辉煌、令人自豪，部署关键之年的2009政府工作条分缕析、措施得力。整个报告贯穿科学发展观这条红线，亮点多多。

一是回顾极不平凡2008年所取得重大成就，温总理用了我们“经受住了历史罕见的重大挑战和考验”概括，让人动容。在两个特大自然灾害与全球金融危机的冲击下，我国依然取得了经济增长9％的平稳快速发展速度、粮食连续五年增产；改革开放深入推进；社会事业加快发展；成功举办了北京奥运会、残奥会和亚欧峰会，圆满完成神舟七号载人航天飞行。这都充分展现了中国人民不屈不挠、自强不息的伟大民族精神，成就来之不易。

二是对所面临前所未有的困难和挑战，总理坦诚而不回避。列出了五个主要方面困难，诸如国际金融危机还在蔓延、仍未见底；经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾；长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在；产业发展滞后，自主创新能力不强，能源资源消耗多，环境污染重，城乡、区域发展差距仍在扩大；一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解；市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全等。这些问题成为今后政府必须逐步攻坚的难题和焦点。

三是部署关键的2009年政府工作，总理着眼全局、思路清晰、措施有力，让人满怀信心。譬如，确定继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济发展速度8％左右，城镇新增就业900万人以上、城镇登记失业率4.6％以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右，国际收支状况继续改善。提出，要把握好扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐等四个原则，以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，着重抓好“加强和改善宏观调控、保持经济平稳较快发展”等7个方面的工作。等等。

四是总理谈到政府转变工作作风、科学民主决策、加强廉政建设和反腐败工作，言辞恳切，语调铿锵，令人耳目一新。譬如，“让人民群众知道政府在想什么、做什么”。“绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利”。“做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”。“建设为民、务实、廉洁、高效的政府，让人民放心，让人民满意”。这些话语实实在在，说出了老百姓的心里话，凝聚人心，催人奋进。

惊蛰时分，大地回春，万物复苏，九州大地春潮涌动。在我们即将迎来共和国60华诞的时候，温总理的这份保增长、保民生、保稳定，集民智、顺民意、得民心的《政府工作报告》唤起了人民群众昂扬向上、奋发有为的精神，以及知难而进、共克时艰的信心和力量，中国经济复苏的前景一片光明。3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。笔者一不漏地聆听了温总理简洁、务实、提振信心的《政府工作报告》，感觉如沐春风，温暖人心。总理在两个多小时的报告中，始终满怀豪情、底气十足，向全国人民传递着勇气、力量和信心，赢得了人民群众发自内心的热烈掌声，是一份文风朴实、老百姓愿意听、听得懂、能管用的报告。

总理的报告共分三大部分：2008年工作回顾、2009年工作总体部署和主要任务。回顾过去一年工作光荣辉煌、令人自豪，部署关键之年的2009政府工作条分缕析、措施得力。整个报告贯穿科学发展观这条红线，亮点多多。

一是回顾极不平凡2008年所取得重大成就，温总理用了我们“经受住了历史罕见的重大挑战和考验”概括，让人动容。在两个特大自然灾害与全球金融危机的冲击下，我国依然取得了经济增长9％的平稳快速发展速度、粮食连续五年增产；改革开放深入推进；社会事业加快发展；成功举办了北京奥运会、残奥会和亚欧峰会，圆满完成神舟七号载人航天飞行。这都充分展现了中国人民不屈不挠、自强不息的伟大民族精神，成就来之不易。

二是对所面临前所未有的困难和挑战，总理坦诚而不回避。列出了五个主要方面困难，诸如国际金融危机还在蔓延、仍未见底；经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾；长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在；产业发展滞后，自主创新能力不强，能源资源消耗多，环境污染重，城乡、区域发展差距仍在扩大；一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解；市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全等。这些问题成为今后政府必须逐步攻坚的难题和焦点。

三是部署关键的2009年政府工作，总理着眼全局、思路清晰、措施有力，让人满怀信心。譬如，确定继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济发展速度8％左右，城镇新增就业900万人以上、城镇登记失业率4.6％以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右，国际收支状况继续改善。提出，要把握好扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐等四个原则，以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，着重抓好“加强和改善宏观调控、保持经济平稳较快发展”等7个方面的工作。等等。

四是总理谈到政府转变工作作风、科学民主决策、加强廉政建设和反腐败工作，言辞恳切，语调铿锵，令人耳目一新。譬如，“让人民群众知道政府在想什么、做什么”。“绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利”。“做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”。“建设为民、务实、廉洁、高效的政府，让人民放心，让人民满意”。这些话语实实在在，说出了老百姓的心里话，凝聚人心，催人奋进。

惊蛰时分，大地回春，万物复苏，九州大地春潮涌动。在我们即将迎来共和国60华诞的时候，温总理的这份保增长、保民生、保稳定，集民智、顺民意、得民心的《政府工作报告》唤起了人民群众昂扬向上、奋发有为的精神，以及知难而进、共克时艰的信心和力量，中国经济复苏的前景一片光明。

点评“人为推高增速不可持续，放任经济下滑也不行，7%左右是个合理区间。”全国政协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦说，“中国经济正在增长速度与质量之间寻找一种新的平衡。”他指出，《政府工作报告》提到新引擎—创业创新，不仅可以对冲当前下行压力，更是下一步增长力量的孵化器。

语境关于简政放权，《政府工作报告》直言“大道至简，有权不可任性”。

点评全国人大代表、浙江省高级人民法院院长齐奇认为，基层行政机关权力任性的空间将会被进一步压缩。全国人大代表、安徽省滁州市委书记李明认为，简政放权是深化行政体制改革富有深意的一着棋，显示了全力改革的环环相扣和步步深入。