专职消防员年度工作报告
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专职消防员年度工作报告篇一
xx年,我局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,按照隆政发〔xx〕123号文件要求,深入落实安全生产及消防安全责任制,增强外经、外贸、外资企业做好安全生产及消防安全工作的责任感、使命感。持之以恒地对企业开展定期或不定期的安全生产及消防安全检查,督促企业加大对安全生产及消防安全设施投入,提高紧急情况下处理突发事件的能力。
xx年,是商务局安全职能职责重大转变之年。年初,区商务局及时与区安委会、区节假日办、区食品安委会、区消防大队等部门沟通协调,使商务部门的安全工作尽快步入了正轨。进一步强化了对涉外企业的安全生产监管,深入涉外企业,掌握企业的基本情况,为履行新的职能职责奠定基础。对外经、外贸、外资企业加强生产出口产品期间的安全监管,做到对涉外企业的安全监管工作不缺位、不越位。同时积极协助相关部门加强对商贸流通企业的安全监管。新的职能职责转变后,面对新的监管对象,商务局强化相关法律、法规政策和安全生产知识的学习,遵守外事工作纪律,确保了外经、外贸、外资企业有一个安定、和谐的生产经营环境,树立了良好的××形象。
区商务局做到早计划、早安排、早落实,深入落实安全生产及消防安全责任制,结合全区外经、外贸和外资企业实际,起草并下发了《××区商务局xx年安全生产及消防安全工作意见》(*商务〔xx〕30号)、《××区商务局开展安全生产年活动实施方案》和《××区商务局xx年“安全生产月”活动实施方案》(*商务〔xx〕51号)。从创新和转变上探索推动安全生产及消防安全工作,建立和完善了安全生产及消防安全责任追究制度,强化了外经、外贸和外资企业的安全生产及消防安全责任制。
为切实加强对各外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全工作的监督管理,我局成立了由主要领导为组长,分管领导为副组长,各股室负责人为成员的安全生产及消防安全工作领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有专人负责的工作机制,真正做到机构健全,职责明确。
为认真贯彻落实全区安全生产及消防安全工作会议精神,切实抓好xx年的安全生产及消防安全工作,我局结合实际,对全区7个外经、外贸和外资企业开展了定期和不定期的安全生产和消防安全检查。督促各企业把安全生产及消防安全列入重要议事日程,及时排除安全隐患,确保经营安全。先后共组织了20次安全检查,出动检查车辆51车次,人员87人次,隐患整改17处。由于制度健全、措施到位、工作有力,外经、外贸和外资企业xx年未发生一起安全生产及消防安全责任事故,达到了预防和“0”指标的目的。
年1月20日—26日期间对外经、外贸和外资企业、开展了安全生产及消防安全大检查,对检查中发现的如安全警示标志不足,用电不规范等问题及时提出,要求被检查单位抓好落实,限期整改完毕。同时要求各外经、外贸和外资企业在做好常规管理的基础上,认真研究并制定好本企业“两节”期间应急预案,确保节日期间安全。xx年4月8日至13日,对全区7家外经、外贸和外资企业进行了为期6天的安全生产及消防安全大检查。在大检查中坚持做到“五查”即“查安全意识、查事故隐患、查制度落实、查组织纪律、查思想重视程度”,对我们检查出的安全问题,均写出即时整改保证书。
专职消防员年度工作报告篇二
一、建立健全消防安全组织,明确消防安全责任人和消防安全管理人,履行消防安全义务,加强消防安全管理,落实各项防火安全职责和措施,坚决防范火灾事故发生。
二、进一步加强消防宣传和教育,确保员工受教育率达到100%,努力提高员工消防意识及自护自救能力。
三、制定本单位消防灭火和应急疏散预案,每半年开展一次灭火演练,并结合实际,不断完善预案。
四、全面排查治理消防安全隐患。切实做到“四不二立即”:即:不封堵、占用疏散通道和锁闭、遮挡安全出口的;不在人员密集场所外窗安装影响人员逃生和应急救援金属护栏的;不违章使用液化气等易燃易爆危险品和电炉等大功率电器的;不违章使用电器、私拉乱接电气电线的;立即修复损坏的疏散指示标志、应急照明和事故广播、报警系统。
五、每日对本单位进行消防安全防火巡查,如查出火灾隐患能当场整改立即整改,不能当场整改的上报消防安全管理人或消防安全责任人,确定整改方案和期限,明确火灾隐患整改负责人,并落实整改资金。
以上系我单位做出的保证,一定信守承诺,若有违反上述保证内容,愿承担《中华人民共和国消防法》等消防法规规定的相关法律责任。
专职消防员年度工作报告篇三
随着我国市场经济的飞速发展,大量的社会劳动力涌向城镇。据不完全统计,目前,全国有超过2亿农民转移到城镇和乡镇企业就业。他们大多租住居民住宅,因出租屋消防安全条件差、管理薄弱,违章用火、用电、用气现象大量存在,火灾频发,伤亡突出,已成为影响流动人口集中地区火灾形势稳定的苗头性问题。出租户火灾在大多数城市火灾当中占了相当大的比例,人员伤亡数量呈上升趋势。20__年__市发生的多起亡人火灾事故中就有近1/3为出租户火灾。
1、出租房大多属于市民的闲置房,部分房子建造年代较久,个别甚至是危房,房屋的承重结构和屋面大多以木质为主,耐火等级较低,一旦发生火灾,蔓延速度快,且这些建筑经常成片相连。加之这些房屋所处地区的消防设施和水源不充足,火灾发生后水源和道路交通成了控制和扑灭火灾的最大障碍。
2、出租人漠视消防安全责任。许多出租人对出租房进行改造时,根本不考虑房屋的装修是否符合消防安全标准,大量采用可燃材料装修,增加了火灾的负荷。承租人消防安全意识淡薄,往往只注重房子的租金、地段、面积以及家具设施,而不考虑房屋的灭火设施、疏散通道、安全出口等消防安全方面的问题。他们缺乏必要的消防安全知识,防火安全意识不足,火灾发生后疏散逃生能力差。这是出租户当中发生火灾导致人员伤亡的一个重要因素。不仅如此,租住户为了节约开支,还经常将液化气罐及炉灶等放置室内,采用明火煮饭煮菜,使一间房子既当厨房又当卧室。
3、电器线路敷设不规范。出租户内的电器线路设置不规范,电器线路比较陈旧,违章使用大功率电器,这些经常会造成短路、超负荷等情况从而直接导致发生火灾。
4、出租户大部分未能配备基本的消防器材和设施,缺乏初起火灾的自救能力。安全出口和疏散通道比较少,且防盗的设施安装比较到位,防盗门窗、铁栏栅等成了火灾发生后人员疏散的最大障碍。
5、很多出租屋里设置家庭式小作坊,各种电器设备和明火为火灾事故埋下了祸根。
这些问题的存在不是某一个单方面的原因所导致的,是社会经济发展和变化带来的一个新的问题,也是城市发展和文明面临的一个新课题。由于出租房火灾造成的财产损失小,人员伤亡基本在十人以下,造成的社会影响面小,政府和消防机构在近几年的消防工作重点是在公众聚集场所和危险物品上。但随着公众聚集场所火灾在消防机构的严密监控和业主的重视下,消防安全环境得到了很好的改善,近两年发生在公众聚集场所和危险物品上的重特大火灾的数量正在大量减少。社会关注的消防安全焦点和我们消防机构的工作重点也正在向居民和出租屋上转移。
1、做好政府的参谋,加强城镇的消防规划,加大对老城区改造的力度,把那些消防水源不足、消防车通道不畅、耐火等级低的老式居民区从城市中消除出去。对于一时难以落实改造的老城区,要加强对消防车通道和消防水源的改造和建设,确保火灾发生后能够及时得到救助。
2、加强社会面消防安全宣传,使我们出租户乃至每一个公民掌握一些基本的消防安全方面的自防自救知识。各级政府和消防机构当通过电视、网络、报纸、画册!各种媒体做好消防知识的宣传。可通过居(村)委、派出所等基层工作单位通过上门的形式,发传单、贴画册等形式进行基本的自防自救技能的宣传,使我们的出租人以及承租者对消防安全有一个基本的了解,也可通过附近的学校对外来务工人员的子弟进行宣传教育。做好消防知识的宣传,使我们的群众掌握一些基本的自防自救知识和技能,这样的防火工作是一个长期的工作,同时也是一个事半功倍的工作。
3、充分发挥派出所消防监督管理和服务职能。目前各地派出所消防监督工作都在稳步推进中,大部分地区制定了相应的规章和制度来保障派出所的消防工作。其中居民的防火监督检查、宣传、服务是派出所的一项重要消防工作,同时《租赁房屋治安管理规定》第五条也明确了派出所对出租屋的消防监督管理职能。我们可以通过户籍管理工作,通过对出租屋的监督工作,在租赁关系发生之前,通过对房屋消防安全状况的审核,以简易审核的形式对出租屋内的疏散通道、安全出口、电器线路以及用火器材进行审核和验收,督促出租户配备必要的灭火器材,对于不能满足消防安全管理规定,不得进行租赁。同时民警在平时下地区工作的同时,对出租屋的消防安全状况进行监督检查和督促隐患的整改。
4、明确各方职责,从多个方面做好消防安全工作。我们很多企事业单位没有做好消防安全工作,导致火灾发生,其主要原因都是责任没有落实,或者是责任不明确。不知道自己在预防火灾和发生火灾后应履行什么义务和职责。我们出租户也是如此,很多事故也正是因为责任不清不明所造成的,且发生火灾后涉及户数多,社会影响大,纠纷多,给我们的基层政府带来了很大的工作和经济压力。对此我们就要在租赁关系发生之前通过居(村)委、派出所签订好责任书,督促出租人在房屋结构、内部装饰、消防器材设施,疏散通道、安全出口、电器线路等上面做好硬件的保障工作,同时出租人也应同承租人签订相应的责任书,督促承租人在对房屋使用过程当中做好相应的防火工作。另外我们居(村)委、派出所可以通过平时的工作,督促出租屋积极加入财产保险,这样火灾发生后各方面都会有了一个经济保障。
专职消防员年度工作报告篇四
根据总队的工作安排,下面我代表中队向各位领导汇报我们在建立正规化执勤秩序工作中的几点体会,不当之处,敬请批评指正。
军队的正规秩序,就是在执勤、训练、工作和生活中,按照条令条例规范部队所有场所、所有工作、所有环节和所有成员的行为,使之处于规范化以及具有条理性、连续性和稳定行的状态。执勤秩序,位列消防部队“四个秩序”之首。正规化执勤秩序,主要是部队保持常备不懈的状态,我们要做到一声令下立即出动,保证随时能够完成作战、执勤、抢险救灾以及应付突发事件等各种任务。所以,对于我们消防部队来说,建立正规化的执勤秩序,就是要保证我们消防部队能随时拉得出、打得赢。
思想是决定行动的先导,思想的统一,认识的提高,是做好一切工作的前提条件。中队始终把增强执勤意识、抓好战备教育作为中队建立正规化执勤秩序的首要任务。
(一)坚持支部议训,强化执勤意识。中队党支部从每年年初开始就对照《大纲》要求和全年计划讨论全年的执勤备战工作,每月都要针对值班备勤情况或结合工作总结专题研究一次,总结分析执勤中的重难点问题。每当遇有临时性工作,比如上级对执勤备战工作有新指示、部队有重大安保任务、本单位遇到突出问题等情况时,中队党支部都及时召开会议集中会诊,化解问题,纠正偏差。除此之外,中队支部成员、班长骨干还经常以茶话会、碰头会的形式互相沟通,交流经验,共同探讨开展和完善部队执勤备战工作中的新思路和新方法,总结经验,查摆分析,寻找对策。
(二)加强战备教育,提高思想观念。作为一支部队,战备思想和战备意识是每名军人都应该牢固树立的。为此,中队每逢重大节日、重要任务前都要对官兵进行消防部队性质、职能和形势、任务的战备教育,使中队官兵明白,我们消防部队的性质所决定了我们时刻都可能面临火灾和各类灾难,时刻都可能面临奉献和牺牲。通过教育,使中队官兵时刻保持良好的战备状态、高昂的斗志和战斗训练热情;我们在加强定期教育的同时,还注重开展随机的战备教育,利用交接班、出警后、保卫后等时段随机进行总结讲评,对任务的执行情况进行点评。通过讲评,能够快速总结经验,改进不足,使官兵将执勤战备意识长记于心,极大的提高了中队的战斗力。
(三)强化理论学习,提升处置能力。中队紧紧抓住辖区内高层建筑、人员密集和地下建筑的火灾特点,强化全体官兵的业务理论学习,明确教育的内容和范围,进一步增强消防业务基础理论学习的针对性,把各类火灾处置方法和灭火战斗行动等消防员必须掌握的火灾扑救常识作为理论学习的重点;同时,中队为提高官兵对业务理论学习的兴趣,采取多种多样的方式开展理论学习,例如:中队每周三开展“百家讲坛”活动,每个官兵都参与其中,活动中官兵要上台演讲,讲解装备器材,讨论灭火救援战术。通过此项活动,激发官兵业务学习的热情,有效提升官兵业务能力和心理素质。
古人云:天下虽安,忘战必危。一支部队,要保持常备不懈,必须加强战备。战备值班反应灵敏,战备预案贴近实战,战备检查落实到位,部队才能做到在任何复杂情况下,都能临危不惧,反应迅速。反之,部队快速反应能力就无从谈起。
(一)严格落实战备值班、检查和节假日战备等制度。在中队日常工作中,我们始终把战备值班放在第一位,不管在什么场合开展什么工作,首先要考虑是否影响值班备勤工作。为此,中队认真落实每日的战备值班和战备交接制度,从干部做起,时刻保持至少两人值班,坚持每天早上实施战备交接。如值班干部不足时,及时向大队请示调派参谋顶班,并且我们在落实战备值班制度时,强化正副班职责分工,例如:当遇到电梯被困、摘马蜂窝等没有涉及到人员的生命财产安全的抢险救援出动命令时,由值副班干部与其他干部带队出警,正班干部留队备勤;当遇到跳楼,车祸等涉及到人员生命安全的抢险救援出动命令时,由值正班的干部与其他干部带队出动;当遇到车辆和人员未全部调动的火警命令时,当日正副值班干部带队出警,其他干部备勤;当遇到重大火灾或抢险救援事故,要求全部车辆人员出动命令时,所有战斗人员和车辆出动进行处置。这样一来,能够更加科学地进行值班分工,避免出警混乱,而且可以更加快速有效地进行第二出动。
中队制定多种场合的出动制度规定。例如,在学习室组织学习时,我们会将第一出动的人员安排在靠门的位置;在俱乐部组织活动时,为防止音响过大听不到警铃,我们安排了应急通信员随时人工通知;在人员外出训练时,安排专人负责联络,确保万无一失;我们还把落实战备交接作为周末人员请假外出的前提条件,规定各班长为战备交接的把关员,未做好战备交接的一律不予准假,确保所有官兵随时处于战备状态。同时,中队严格落实战备检查制度,采取每周定时检查和重大执勤保卫前专项检查相结合的方式,对消防车辆、随车器材、个人防护装备、等执勤装备设施进行检查、保养和测试。要求各类装备器材按规定位置摆放。执勤装备器材和设施损坏或缺失时立即上报,及时安排维修和补充,做到“小病不过夜,大病尽快修”,确保执勤装备和设施完整好用。
(二)完善单位预
案,狠抓“六熟悉”和防消联勤工作。“六熟悉”工作是一项长期性、经常性和基础性的业务工作,既是执勤战备工作的基本要求,也是不断提高部队战斗力的重要举措。“六熟悉”工作开展的质量好坏,直接影响到部队遂行战斗的能力,直接关系到部队能否实现灭火救援中的“五个第一时间”和抢险救援任务能否顺利完成。因此,中队高度重视“六熟悉”和防消联勤工作,针对我辖区高层建筑、地下设施、人员密集场所众多的特点深入开展“六熟悉”和防消联勤。在“六熟悉”工作中,中队充分发挥主观能动性,创新“四掌握”、“六熟悉”的工作方式,根据不同岗位分工,划分熟悉范围。例如:我中队辖区面积较大,建筑物较多,中队通讯员虽然能够记得大体的道路情况和明显的建筑物,但对于一些住宅小区和不是很明显的建筑名称记不住,造成有时出警到处问路,极大延缓了到场处置的时间,对此,中队专门进行了分析和研究,由原来的通讯员掌握全部辖区地址,变成通讯员、火场文书和驾驶员2人一组分片掌握道路情况和小区、大厦地址,战斗班掌握水源位置。这样一来,每一组的两个人只需要掌握一到两条街的具体情况就够了,分散了任务量、加深了记忆力,也避免了某一人请假外出时中队出警找不到地方的情况发生。
中队在防消联勤工作中将重点单位、重点部位实物照片与平面图相接结合,利用网络城市地图和幻灯片制作辖区单位防消联勤资料库,使灭火预案看上去更加简约、直观。中队官兵在资料库中可以系统全局地把握辖区内所有重点单位的方位、道路、水源、建筑内部情况和防火问题,并将其反馈给辖区参谋;同时,辖区参谋也可向资料库中输入重点单位的重点防护部位和固定消防设施情况,便于中队官兵科学决策。这项做法有效地利用了大、中队的资源优势,有力的推进了“六熟悉”和防消联勤工作的发展,得到了上级领导的肯定。
另外,中队推出沙盘练兵计划,将辖区道路水源状况,按照一定比例缩小,制作成立体沙盘,中队官兵不出营门就可以利用沙盘进行辖区熟悉,并根据不同情况需要进行直观的战术讨论、战术推演。
(三)扎实开展实战演练工作。实战演练,是基层中队迅速提升灭火救援能力的基本途径。同时,也是检验一支队伍实战斗力的有效渠道。在日常训练中,中队将实战演练作为训练重点,以“注重实效、贴近实战”为立足点,向演练要成果,为实战积累经验。在实战演练的开展中,中队重点抓好以下环节:第一,合理安排,保证训练时间。训练课时数量虽然不是评判训练开展力度的唯一标准,但却是训练真见成果的基本保证。因此,中队按照周课表严格落实,如有特殊情情况,合理调配时间补训,不应付,不缩水,力求保质保量。第二,形式多样,力争贴近实战。根据辖区实际情况,中队积极开展高层、地下、人员密集场所和大空间、大跨度场所的实战演练。在根据既定方案开展实战演练的同时,中队还开展大量随机性演练,即不打招呼,指挥员随机拉动,到指定地点集结后,下达作战命令。例如:中队在平时随机拉响警铃,就近选择邻近单位的某个部位,随机命令某班架设水枪阵地、某班架设应急照明、某班组织供水,锻炼官兵的随机应变能力和协同作战能力。
第三,建立档案,完善灭火救援准备资料。每次熟悉演练之后,我们都对照《水源手册》、《灭火救援预案》等灭火救援准备资料,发现情况有变的及时进行更新,发现战术战法、处置措施不够科学合理的,马上进行改进,确保各项灭火救援准备资料真实有效。此外,我们还建立熟悉演练档案,将在熟悉演练过程中采集的记录、视频、图片,整理归档,每当到同一单位开展熟悉演练前,我们都把以前的档案拿出来组织官兵复习,熟悉演练中进行对照比较、熟悉演练后及时修订,这样有利于官兵记忆,增强了熟悉演练的针对性、有效性。
(一)规范现场处置程序,提高灾害处置能力。为提高火灾和抢险救援处置能力,中队严格落实要求,规范现场处置程序。结合灭火救援实际情况,中队经过研究总结,以《公安消防部队执勤战斗条令》为依据,对各种灾害事故现场处置程序作出明确要求。例如:中队在处置跳楼警时,到场第一时间划定警戒范围和设置安全员观察楼上情况,避免轻生者跳楼砸到消防官兵或行人,随后铺设气垫和安排人员上楼协助公安民警进行劝解,需要强行营救必须请示支队值班领导和现场公安领导同意后方可进行。明确了处置程序,中队到达事故现场后,指挥员才能有据可依、有章可循,才能保证救援行动的正确、有序地开展。
(二)严抓作战安全制度,确保部队安全稳定。中队定期组织驾驶员开展安全教育,在学习贯彻部局《公安消防部队作战训练安全要则》和《公安消防部队车辆安全管理规定》,加强驾驶员安全防事故教育和警示教育的基础上,认真分析安全工作形势,强化对驾驶员驾驶技能的培训和处置紧急情况的应变能力,例如:中队每辆执勤车紧急刹车距离的掌握、车辆行驶中爆胎后的应变方法,驾驶员紧急避险能力的提升等等。同时,中队要求驾驶员出警迅速必须是在确保行车安全的前提下进行,避免出警中因车速过快、逆行占道或盲目变道导致行车事故的发生。此外中队还设定了安全小组,负责日常训练及灭火、抢险救援战斗中的安全工作,安全小组各成员分工明确,训练前对训练器材及设施、场地进行安全检查,灭火战斗时设立多处安全警戒哨,如发现安全隐患第一时间排除、第一时间传达、第一时间疏散,日常对装备器材训练设施进行安全维护保养,有效的预防安全事故的发生。
(三)落实战后讲评制度,及时总结经验教训。战评工作,是对火灾扑救的再认识,也是战术意识的再提高,确实能起到借鉴成功的经验,达到以战养战的效果。然而,要真正体现出战评总结的价值,就必须通过战例分析,认真地、客观地、准确地、实事求是地总结出灭火成功的经验,特别是从教训中得到收获,以提高部队战术技术水平,增强灭火指挥能力。因此,中队十分重视战评工作,坚持每战必评。“小战”简要讲评,“大战”专题战评,从正反两个方面吸取经验教训。组织战评时全员参与,坚持实事求是的原则,鼓励战士们畅所欲言,提出不同观点、看法,通过大家研究、探讨,形成共识,做好记录。落实战评制度,不但总结了经验教训,还使官兵开阔了视野,拓宽了思路。
消防部队执勤战备工作的效能体现,最重要的还是人与装备的有机结合。车辆器材完整好用,装备维护保障到位,车辆器材操作娴熟,是做好执勤备战工作的重要保障。
(一)加强装备器材的管理。加强对装备器材的管理,是确保装备器材能真正的拉得出打得赢,确保消防官兵自身和人民群众生命安全的必要工作。我中队一方面根据现有实力,结合城市消防站器材配备标准和中队辖区灾害事故的特点,向上级机关积极申请器材的配备,尽可能的达到配备标准,对配备的新器材的合格证、3c认证和性能参数说明,及时组织官兵学习和保存,并按照使用说明认真开展维护保养;另一方面,中队对已配备的装备器材,及时根据器材的特性,分门分类存放,确保环境通风、干燥、阴凉,并严格落实装备器材出入库的审批程序,实施专人负责,确保装备器材完整好用。
(二)充分发挥装备技师在中队的作用。装备技师是我们消防部队的新生岗位,为了能够最大程度发挥装备技师在中队装备管理中的作用,我们中队针对装备技师的工作开展讨论和研究。考虑到装备技师的培训时间短,基础技能不够成熟和对装备器材管理的初步接触等原因,中队决定专职使用装备技师,让装备技师全身心的投入装备器材的管理和维护,并且这样才能在工作中不断的总结和积累经验。其次,中队向上级申请在不影响中队正常工作的前提下,安排装备技师到辖区内维修器材的社会单位或铺面学习装备维修和保养技术,以便进一步提升其业务水平。
(三)强调人与装备的有机结合。要实现人与装备的有机结合,必须充分发挥士官队伍的作用,加强培养和训练,使其成为会操作、会保养、懂维修、善管理的专业人才,并发挥自身优势,作好专业技术的“传、帮、带”。例如:中队每天利用交接班以及车场日时间,安排装备技师或班长骨干向中队官兵讲解各种器材性能参数、操作使用方法以及维护和保养的注意事项,指导中队官兵按照规程规定对装备器材进行操作使用,以动手促记忆,举一反三,避免死记硬背,使官兵实现了一专多能。
另外,中队根据战斗员体能、技能特点,合理分班,将战斗员分配到自己擅长的岗位,负责自己所熟悉使用的器材,真正做到“物尽其用、人尽其才”。在器材操作训练中,中队加强单兵与单兵、小组与小组、战斗班与战斗班之间的协同配合能力,做到在灭火救援中实现人与装备的最佳结合状态和编配模式,以达到效能最大化的目的。
各位领导,以上几点是我中队在建立正规化执勤秩序的一些体会,还有很多不成熟的地方,请各位领导批评指正。我的汇报到此结束,谢谢大家。
专职消防员年度工作报告篇五
自《xx省基层公安派出所消防监督管理规定》实施以来,基层消防监督工作取得了一定的实效,尤其是在推动“三基”工程建设中的打牢火灾预防基础更是起到了积极的作用,有效预防和减少了社会面火灾的发生,为社会稳定、经济发展起到了积极的促进作用。但是,我们也清楚的看到,由于各方面因素,派出所消防监督工作还存在诸多问题。在此。笔者就派出所消防监督工作存在的问题及对策谈一些自己粗浅的看法,不妥之处,敬请领导和同志们批评指正。
(一)思想认识上存在误区。受传统认识的影响,社会消防工作在群众中一直认为是消防部门负责的,包括大部分公安民警也普遍认为消防工作是消防部门的事,消防部门是消防监督工作的执法主体,派出所无需管消防工作。也有的公安民警认为自己的人事、经费全部在上级公安机关,消防部门没有权力干涉,消防监督工作对自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出现了“上面抓一抓,下面动一动”的被动应付局面。
(二)工作任务繁重及消防经费不足。随着社会经济的不断发展,派出所担负的任务外延不断扩大,加之派出所的现有警力不足,有的基层所正式民警仅3至4人,因此,公安派出所常常为了应付日趋繁重的社会治安工作,而把消防工作搁在一边。另外,民警的频繁流动使一些原先接受过消防知识培训的消防监督员因工作变动调离原岗位,造成青黄不接。再者,由于目前派出所自身经费紧缺,在某种程度上影响了消防业务工作的正常开展,派出所在履行消防监督职责中正常办公经费得不到有效保证。
(三)消防监督业务不熟。消防是一门多学科交叉性的综合科学,内容非常广泛,防火工作专业性强,要求从事防火监督人员必须具有较高的业务知识水平和相关的工作经验。而目前从事消防监督工作的民警都未经过消防专业培训,在日常防火检查工作中也就很难发现火灾隐患,由于业务的不熟也直接导致在工作中走马观花。在调查中了解到,大部分派出所反映消防监督执法程序较为烦杂,仅靠数次培训很难将学到的知识应用到实际工作中,不具有操作性。因此,在实际工作中往往不善于开展消防监督检查、消防行政执法以及火灾原因调查等。
(四)考核机制的不完善。在落实派出所消防监督工作中存在下发文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、检查考评的少等现象。有的公安机关没有把派出所消防监督工作列入工作考评,有的虽有列入,但是在总分中占的比例极小,因此有的派出所认为消防工作干好干坏一个样。由于责任体系不健全,考核机制的不完善,没有必要的奖惩措施,这些因素使一些派出所抓消防工作的积极性不高,主动性不强,存在被动应付的现象。
(一)转变思想观念,强化派出所责任意识。公安部第73号令《消防监督检查规定》明确规定:“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。公安消防机构应当对公安派出所消防监督检查工作进行业务指导。”此规定既是新形势下公安消防部门改革和加强消防监督管理工作,减少和预防火灾事故的重大举措,同时也为派出所履行三级消防监督管理工作职责提供了一项职能。公安派出所作为“消防基层管理组织”,必须转变思想观念,统一认识,把自觉履行消防监督职责作为份内之事,充分发挥其点多面广、接触群众最广泛、辖区情况最熟悉的优势,主动为消防部门分忧,当好参谋。
(二)完善消防监督管理工作保障机制。一是建立所长、分管副所长、专兼职消防民警、社区民警层层负责、层层落实的消防监督工作机制;二是采取年初签订目标,年中组织督察,年底进行考评的方法,将派出所消防监督工作纳入公安基础工作考评、目标管理工作考评及年终和月度工作考评等各项考评工作当中,要求基层派出所要将消防监督工作与其他公安工作同计划、同步骤、同实施、同考评、同奖惩;三是加快派出所消防业务规范化建设,认真履行消防监督管理职责,抓好城镇乡村的消防监督工作,预防和减少火灾事故的发生。同时要发扬务实作风,坚决取消一些不必要的档案、台帐,使派出所能够把精力放在实实在在的工作上来;四是确立公安派出所典型引路机制,充分发挥其以点带面作用,不断总结推广其消防工作的成功经验;五是把对派出所的消防业务培训纳入正常的工作日程,做到长计划短安排,结合公安工作特点,采取分期分批、集中培训以及以会代训、轮流到消防大队见习等形式进行,再者通过邀请辖区派出所民警参加具有典型意义的消防安全检查、建筑工程验收、火灾隐患整改及火灾原因调查等,使其在实践中不断增强业务素质和工作能力,做到会宣传、会检查、会执法、会管理、会组织。
(三)充分发挥公安派出所的资源优势。一是警力资源优势,派出所遍布城乡,覆盖面广,再加上为数不少的联防保安队伍,能够缓解当前消防机构警力严重不足的矛盾。二是社会资源优势,派出所对辖区场所单位和社会面上的情况比较熟悉,与乡镇、街办、村组、社区等关系密切,能迅速发动社会方方面面开展工作。三是行政执法资源优势,派出所开展行政执法工作有长期积累的经验和良好的基础,其对辖区情况的熟悉还保证了消防行政执法工作不留空白点,减少了对消防违法违章行为的失控漏管。公安消防机构在指导公安派出所开展消防监督工作时,要充分发挥派出所的资源优势,进一步拓展派出所消防监督的职能,突出抓好消防安全重点单位管理、消防安全检查、消防安全专项治理和消防组织网络建设等四个方面工作,切实把消防安全工作落实到村组和单位,形成群防群治、齐抓共管的社会化消防新局面。
(四)因地制宜,明确消防部门和公安派出所消防监督工作职责,量化工作标准,明确执法责任,规范执法权限。严格按照规定,结合消防监督工作特点和实际,明确消防部门和公安派出所消防监督工作的范围和职责,执法责任,规范执法权限,做到管辖明确、任务明确、责权明确。制定合理的公安派出所履行消防行政审批和消防行政处罚的内部审批程序,加强内部监督,提高公安派出所消防监督的工作效率和规范化水平。
(五)加强督导,形成合力。按照《消防监督检查规定》,将一部分消防工作移交给派出所,对消防部门来讲并不意味着担子的减轻,而应看作是责任的加重。因此,在消防监督机构内部,要将指导派出所抓好辖区消防工作,作为内部建设的重要方面,制定工作措施,落实责任人员,及时掌握信息,注重搞好协调。尤其是在部署消防工作任务、协同开展消防安全检查等工作中,要充分考虑派出所实际,尽量将消防监督管理融入到整个辖区治安管理工作之中,最大限度地发挥基层派出所的作用,以取得事半功倍的效果。同时,消防部门还要不断强化公安派出所的监督意识、法制意识和服务意识,及时做好角色转换。
(一)贯彻执行消防法律法规。消防法律法规,是消防监督执法的依据,所有机关、团体、企事业单位和个人都必须严格遵守。要通过开展消防监督工作,提高法人、团体和群众遵守消防法律法规的意识,鼓励群众自觉同违反消防法律法规的行为作斗争,创造良好的执法环境和执法氛围。
(二)狠抓消防宣传“四进”工作。目前,群众的消防意识普遍还比较淡薄,消防安全常识溃乏,自防自救能力低下。因此,派出所要结合辖区特点,积极开展消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区。在宣传形势上,应当结合单位、企业的特点,采用多种形式,宣传消防法律法规、消防常识和逃生自救知识,提高社会整体抗御火灾能力。
(三)突出重点单位监督。要本着“确保重点,兼顾一般”的原则,重点加强重点单位的监督。在工作上,应以检查和消除火灾隐患为重点,抓日常的防火检查和火灾隐患的整改。要及时发现问题,制止违法行为,消除火灾隐患,最大限度地减少火灾发生。
总之,在消防监督管理工作中强化公安派出所职能作用,对弥补消防监督警力不足、拓展消防监督管理渠道,减少失控漏管现象发生,有着十分重要的现实意义。随着我国消防法制建设的日臻完善,在新的消防监督模式下加强派出所消防监督工作,深入拓展公安派出所在消防监督管理工作中的职能作用是时代发展的必然产物。