政府就业的工作报告 审议工作报告(模板5篇)
报告是一种常见的书面形式,用于传达信息、分析问题和提出建议。它在各个领域都有广泛的应用,包括学术研究、商业管理、政府机构等。优秀的报告都具备一些什么特点呢?又该怎么写呢?下面是小编带来的优秀报告范文,希望大家能够喜欢!
政府就业的工作报告 审议工作报告篇一
高显权代表:过去5年,开县各方面工作都取得了显著成效,极大地鼓舞了全县人民决战决胜全面小康建设、开启发展新征程的信心和决心。我们要牢记“十三五”目标和任务,深刻理解四个功能区的意义,认真学习消化江里现代农业区。
邓博代表:何书记作的报告对开县“”取得的成绩作出了充分的肯定。就拿我看到的来说,干群关系越来越和谐,这就是每一个党员代表不懈努力的成果。“十三五”发展提出的“1365”战略,既有理论水平又有实践深度,为实现开县全面建设小康这一目标打好坚实基础。希望通过此次会议,让全县人民能够心往一处想,劲往一处使,使开县的发展进入“十三五”的快车道。
陈忠代表:本次大会和以往党代会有所不同。一是任务不同。以往是对工作的总结安排,本次是对“十三五”规划的建议以及对20xx年工作任务的安排;二是本次党代会明确提出“1365”发展战略,在新常态下,县委结合实际,提出了切实独到的工作思路;三是这次提出了开县四大功能区的格局,影响深远,坚持“三个原则”,对以后乡镇街道发展找准定位;四是对干部的队伍建设、作风效能建设更加重视。
法院必须在县委的宏伟蓝图下,积极作为,为开县经济社会发展作出应有贡献。
袁昌德代表:《报告》勾画了开县未来5年发展蓝图,让我感到开县发展大有希望,增强了发展自信,统一了党员干部的认识,凝聚人心。总目标宏伟,任重道远;四个定位、“1365”发展思路对开县未来升区是很好的规划,突出了“面上保护、点上开发”;五大保障措施符合开县实际;“十三五”要进一步构筑“五张防控网”,加强立体化社会治安防控体系建设。
全修治代表:《县委工作报告》是一个总结过去、开创未来的报告,总结成绩客观真实,谋篇布局科学务实。“十三五”规划思路清晰、目标明确、措施具体,符合开县实际,抓住了开县发展的关键,振奋人心,让老百姓有盼头。
张兵代表:《县委工作报告》脉络清楚、思路清晰,具体表现在《报告》分为三块:一是对“”回顾归纳实在、客观;二是对“十三五”愿景展望,目标宏大,实行路径清楚,保障有力;三是20xx年工作安排,紧紧围绕“发展”这个主线,达到“创新、开放、协调、绿色、共享”五个要求,核心强调20xx年的工作是“十三五”规划的开局之年,为其打下了坚实的基础,是结合开县实际,符合全国、全市的发展趋势,要求我们统一思想,凝聚共识,结合好会议精神。
肖仁军代表:听了《报告》有四点感受:一是分析很透彻,从机遇到挑战两个方面出发;二是目标很明确,提出了“1365”发展思路,切合开县实际;三是乡镇的定位更加准确,确定了四大功能区;四是明年工作更加具体,采取“5+1”的办法(五个发展,一个从严),思路清晰,重点突出,要求明确。
陈光艳代表:在《报告》中对“”的回顾,文字精炼,总结全面,成绩突出,硕果累累。在“十三五”规划中,“1365”战略定位准确,符合开县实际,符合老百姓的希望和要求,明确了乡镇工作定位。20xx年工作在措施、办法、目标、战略上都符合实际,九龙山镇将结合乡镇实际,制定规划,完善工作思路。
谭菲代表:听了两个《报告》和对“十三五”的规划,令人振奋。生态开县拟题响亮、新颖,语言精练朴实、数据翔实、定位准确、目标明确、措施具体。作为一名代表,一定会把这次党代会的精神带到工作岗位上去,结合工作实际,把各项工作贯彻好、落实好、完成好。
陈善勇代表:《报告》容量大,信息量丰富,明确了建设美丽富饶生态开县的具体举措,《报告》充分体现了对党中央、国务院新观念、新理念、新常态的理解。
“”的成果收获丰盛,硕果累累,令人欣慰,所取得的成绩证明了开县经济发展的势头强劲。“十三五”规划和蓝图描绘切合县情,格局大、目标准、动力足、措施实,给我们指明了工作的方向,让我们充满了信心。
张国君、向周国代表:《报告》朴实无华,对开县“”取得的成绩总结很实在,令人振奋、热血沸腾。对“十三五”的展望和蓝图很宏伟,开县的环境将会更好,出行更方便,山河更美。
袁永平、杨霞、曾迎春、肖冬梅代表:《报告》对开县未来发展的整体规划,各个功能区域开发格局准确定位,对开县未来的发展将会有更大的促进作用。用一个字来说就是“好”,无论是从数据上反映,还是文字上的体现,都是一个实事求是的报告,对未来充满希望的报告。
扈月文代表:当前是开县发展的黄金期、机遇期,《县委工作报告》对这一点把握得很准。《报告》通篇气魄宏大,很契合开县人的想法和精神。《报告》中四大功能区的划分,提出了六大建设,明确了今后该干什么、怎么干,指明了开县的发展方向。我们回去后还要认真研究,找准本地的优势、发展的短板和薄弱环节,理清自己的发展思路。
向东、李绪林代表:《报告》对“”的总结很到位,“十三五”目标明确,给我们各乡镇指明了方向,有了明确的奋斗目标。 “1365”发展思路站得很高,特别是四个功能区定位,解决了临江镇关于工业园发展方面的困惑,给出了明确的答案。
谭清华代表:听了今天的《报告》,非常振奋。过去5年是不平凡的5年,也是取得卓越成绩的5年,我们有目共睹,对“十三五”的谋划,规划出了目标、蓝图,值得期待!县委“1365”发展战略更是指明了方向。敦好镇处于生态涵养发展区,下一步,我们将在“生态”二字上做足功课,竭力做到生态发展。
陈远益代表:对于“”的回顾,《报告》非常客观实在,字字珠玑。对于“十三五”的规划,方向明,压力大,更有动力。紫水乡有全县人民的“生命之水”——鲤鱼塘水库,所以更是生态保护区的重中之重。下一步,我们要立足打好生态牌,各种措施齐上阵,保护好饮水源。
彭慧代表:《报告》总结过去的成绩,做到了用数字说话、用事实说话、用评价说话,可信可查可感。对于“十三五”的规划,既宏大又非常接地气,目标明确,理念创新。下一步,我们将认真细读消化,读深读透,并逐一落实。作为生态涵养保护区,责任更重大,要不断夯实基础,创新方式,做好生态功课。
廖家胜代表:我是来自村里的党代表,参观了7个重点工程项目,见证了开县近5年来的发展变化。今天听了《报告》,更是对未来充满信心。作为基层农民代表,我要把党代会精神带回去,当好宣传员。同时,也要发动村民,都来维护生态环境,把生态农业搞得更红火。
侯大平代表:何书记作的报告求真务实、继往开来、开拓创新、催人奋进。整个《报告》有五大特点,一是以五大发展理念为引领,导航定向。二是提出以“1365”发展思路对全县发展进行谋篇布局。三是以四大功能分区为载体,错位差异发展。四是以浦里工业新区建设和旅游开发建设为抓手。五是以大项目、大招商、大消费、大园区为措施推动全县发展。希望正式出台四大功能分区的意见,并破解规划、用地、资金、管理、服务、交通、开发秩序、“两违”整治八大瓶颈,有序加快环湖开发建设。
李云飞代表:《报告》实事求是,客观真实,各级党组织充分发挥碉堡、凝聚作用,取得了很好的成绩。“十三五”规划描绘了新蓝图、新目标,明确提出“1365”发展思路,建设美丽富饶生态开县、经济发展与民生改善、现代农业与乡村旅游等都很切合实际。
陈平代表:《报告》是一个统一思想、凝聚人心的好报告,精心推出了“1365”发展思路。结合开县实际,《报告》定位准确,思路清晰,措施有力。建议20xx年尽快打造滨湖夜景,启动开县故城建设、“四面山”生态景观改造。
姚光富代表:《报告》对“”时期总结数据充分,经济社会事业成绩实事求是,展现了县委坚强领导、统揽全局的能力。以教育发展为例,教育体制改革和均衡优质发展扎实推进,切实改善了教育民生。对“十三五”时期展望冷静客观,大有可为的机遇与破难除弊的挑战并存。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,“1365”发展思路响亮明确科学管用,统筹三个关系、四大定位、七个更加、六大建设、五大保障,让我们清晰地看到了开县未来5年的发展蓝图和实施路径。
李宁川代表:《报告》充分体现了继承和创新。“生态开县”功能定位与战略定位更加体现了科学发展,《报告》的最大亮点“1365”发展思路,是县委对县域发展和治理的总体思路。同时,报告体现了“唯上”和“唯实”,遵循了中央、市委精神,又充分结合了开县实际,很有特色、很有新意。此外,《报告》还充分体现了“跨界”和“融合”,体现了“改革”精神和“法治”思维,有很强的指导性、可行性、操作性。
陈迎春、李应和、陈昌勇、李启权代表:《报告》和《建议》对过去5年开县的工作总结真实可信,取得的成绩让人鼓舞。对未来5开县的发展,明确提出了“1365”发展思路,既贯彻落实了中央五大发展理念,又适合切合开县之际,不但目标宏伟,而且措施得力,具有很强的科学性和可操作性。对20xx年的工作安排也特别具体,只要安排安排部署扎实工作,就一定能圆满完成各项任务。
唐定成(列席人员):《县委工作报告》系统总结了过去5年来的工作。从人口、城市建设来看,取得的成绩令人惊叹,比如民生工程,村级公路基本硬化,村里面集中供应自来水;居民平均收入,20xx年已在20xx年基础上翻了一番,这5年的成就喜人。建议不遗余力在“县上开发”上做工作。
刘文胜(列席人员):从“”规划中的数据说明了开县经济实力更强,“十三五”规划提出了“1365”发展战略,目标明确,措施具体,保障得力。建议把“金融生态”纳入其中,规范民间借贷。
狠抓党的自身建设 发挥核心领导作用
陈潇代表:党员干部的教育管理要做到“三学一做”即:学讲话、学党章、学党规,做合格党员;全县“两违”整治工作停滞不前,一定要找准根源,对症下药,彻底治理,党员干部要严于律己,更不能参与其中;脱贫攻坚工作中,帮扶单位一定要核实贫困户的实际情况,挤干水分,认真规划,重在扶志,尤其是项目资金,一定要妥善管理,做到真扶贫、扶真贫。
袁德华、刘兆平代表:20xx年应该继续坚持问题导向,着力抓实抓细,持续深入推进作风整顿和效能建设,促进作风转变,加强干部作风管理。
杨交全代表:增加基层干部的待遇,让基层组织能够“留得住人”。
陈旭代表:《报告》中提出抓均衡优质教育,对于农村九年义务教育来说,还存在薄弱环节。建议推进村校教育均衡优质发展,主要包含六个方面:一是落实校长“五个一”工作不打折;二是充实村校领导力量不走样;三是配齐村校教师力量不能变通;四是改善村校教师工作和生活条件不动摇;五是提高村校学生的学习和生活条件不能忽悠;六是注重村校学生全面发展不能含糊。
黄礼清、熊良体代表:基层服务型干部常年工作在一线,工作中不乏疑难险阻,建议县上重视这类基层干部,加大对村级干部的关爱力度,有利于留住优秀人才。
刘德章代表:进一步地优化开县的发展环境,特别是要解决产业空虚的问题;进一步反对形式主义,不应该发文的不发文,可开可不开的会尽量不开。
杨庆龙代表:城乡文体设施不断完善,文体活动丰富多彩,群众身体素质稳步提高。政府投入大量资金修建体育、文化健身等硬件设施较多,但是其保护和维修却成为了难题,破坏现象严重,建议加强体育、文化等设备设施保护和维修。
何兴林代表:积极引进办学,以教育拉动经济和文化发展。引入高等高职专科大学入浦里地区,结合工业新区实际进行专业培养,保证就业,为浦里工业新区提供人才支持。
谭小波、谭超英代表:目前,村干部待遇要远远低于社区干部,社区支书主任误工补助为每月1800元,其余干部为其80%。另外,社区干部参照城镇职工标准缴纳养老保险,而村干部每年每人补助保险费900元。这样一来,村干部与社区干部待遇差距甚远,而就工作量而言,村与社区都很大。建议县上将村、社区干部待遇同步化,缩小两者之间的差距。
段家成(列席人员):近年来,感受最大的问题是,由于广大群众信仰的缺失,造成“物质文明上去了,精神文明下来了”这一结果。我认为应该加大社会主义核心价值观的宣传,在群众心目中树立起正确的价值观和荣誉感。
李继彬(列席人员):去年乃至过去5年,开县一系列成绩的取得,与县委的坚强领导和全县干群的努力分不开。我认为在20xx年要继续狠抓党的自身建设,发挥好核心领导作用;要加强法制宣传,增强群众法治意识。另外,鲤鱼塘水库和汉丰湖是开县的生命之源,必须不遗余力、毫不放松的保护好。
廖坤(列席人员):我认为应该加强汉丰湖的开发力度,加强汉丰湖库岸的建设力度,并加快环湖慢车道的建设和做好开县中华民族传统文化的挖掘和传承。
夯实基础筑巢引凤 以工强县加快发展
祁美文代表:在抓好生态涵养建设的基础上,努力发展好浦里工业新区这个新的经济增长点。在抓产业建设的同时,进一步强化工业强县战略,同步抓好企业落地,把已经落地的企业做大做优做强。另外,环湖开发建设要快速推进,现代农业持续发展,交通建设继续加大马力,还要加大金融创新力度。
陈政代表:为满足浦里工业园区发展需要,做好配套基础设施建设必不可少。跳蹬水库的修建,能保障园区工业用水、城市生活用水、农业灌溉用水,同时能起到防洪的作用。目前浦里地区每隔几年就要遭遇一次洪灾,河堤保护河道治理刻不容缓。
何宗钦代表:在招商引资上注重选择有实力的大型企业入驻,特别是世界“500强”企业。
张伟代表:对“”期间开县取得的各项成绩感到高兴,针对“十三五”时期的发展规划,县委通过提出了“1365”战略,使开县发展目标有了很强的可操作性,而针对20xx0xx年的工作,我认为应该在原有的利用资源、乡情招商的基础上加强政策引导,实现创新招商,以发展开县的新型实体工业。
刘明彬代表:“”成就显著,“十三五”远景美好,开县城乡发生了翻天覆地的变化,工业经济取得了突飞猛进的发展。从“”时期的总体情况来看,县委领导为开县发展呕心沥血,做出了巨大的贡献,对“十三五”的展望值得期待。工业经济方面做大盘强,20xx年要启动白鹤能源建材产业园向浦里工业新区的搬迁,要及早让临港工业园发挥作用,按照生态的要求招商。关于大交通的建设既要抓大通道,同时还要抓内循环。
胡晏铭代表:“”时期开县取得了丰硕的成果,“十三五”规划思路非常清晰明确。浦里工业新区的开发,万开快速通道的打通,让岳溪、南门几个乡镇看到发展的春天来了。
廖雪林代表:在加大环境保护,发展生态农业、现代农业的同时,对于工业企业将实施供给侧改革:去产能,对于真正有发展潜力、先进的工业企业,政府加大帮扶,对于产品低劣、技术和设备落后的工业企业进行淘汰,同时解决好债务、纠纷、矛盾和安置等问题;去库存,进一步摸清摸实市场刚性需求与库存比率,鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略,着力化解房地产库存,引导房地产业健康发展。
李启英代表:加大基础设施建设,改变开县落后区域劣势,切实增强招商引资针对性和实效性。依托乡情、资源两大传统招商渠道,充分借助各级各类招商平台,以及大型赛事和会展活动,拓宽招商引资渠道。探索建立“万开云”板块联动招商新模式,加强配套能力建设,完善招商引资政策机制,强化要素保障,为招商引资和项目建设营造良好环境。
雷晓玲、冉平、黄相利代表:过去5年,开县经济社会发展保持了较快增长,为未来发展打下了坚实基础。虽然现在全球、全国都面临着经济下行的压力,开县经济也会遇到各种困难,但开县的发展机遇和发展空间仍然很大,只要按照《报告》和《建议》的要求,扎实稳步的推进各项工作,开县的经济就一定会继续保持加快增长,经济实力也必将会进一步增强。
要加快推进浦里工业新区的建设,打造开县新的经济“增长极”;要全力做好招商引资工作,力争多招大商、多招好商;做好企业服务工作,帮助企业做大盘强;在发挥市场主体的情况下,引导和帮助企业进行改革创新,增强企业的竞争力;加快发展二三产业,推动全县经济协调、可持续发展。
黄裕华(列席人员):感受一是对开县县委的成绩充分肯定,二是金融成效明显,对“十三五”规划中“1365”战略思路振奋人心。建议围绕经济发展来开展工作,要符合中央经济工作会议精神,遵循“去产能、去厚存、去杠杆”原则,对开县的工业企业有很好的指导作用,应该消化融合。
江术均(列席人员):听了两个《报告》,五年来的成绩令人满意。规划让人振奋,起到了重大转折性的引领作用,从上到下精心编造,有前瞻性和可操作性。
投资目标设定有点高,建议把固定资产投资指标纳入进去,生态、森林、水体、空气的指标设定,要保证项目落地,要优化投资结构;尽量把握轻重缓急,在近期内能够撬动开县经济大发展的指标摆在前面。
现代农业稳步推进 乡村旅游提速升级
向中华(列席人员):何书记在党代会上作的报告翔实具体且催人奋进,同时也指出了“十三五”开县面临的机遇和挑战。从国家战略层面讲,开县处于渝川陕鄂的节点,也是成渝经济区的东北部的城市群。从重庆市层面来说,开县是“万开云”经济板块的重要组成部分,这些都说明我们有很强的区位优势。而作为一个传统的农业大县,我认为未来应该完善农业产业链的建设,提高柑橘、山羊等农产品的附加值,让种养殖户能增产增收。
刘承权代表:要打造有特色的灯饰工程,完善环湖步道,加快推进“四面山”景点建设,进一步提升城市形象,促进旅游业发展。虽然现在牛羊肉的价格下降,养殖业处在低谷,但是不能放弃。在自然条件合适的地区,还要继续大力发展养殖业。
姚光银(列席人员):两个《报告》对“”工作总结实在,很有智慧。“1365”发展思路把六大问题分析得准,六大任务符合开县县情,对全县发展、改革,稳定民心方面进行了创新。“十三五”规划站得高、看得远,接地气,提质提速。
建议加强建筑业的发展,扶持壮大建筑业;在汉丰湖景观打造方面要创新、有特色,库岸周边一年四季要有看点,打造出独一无二的景观带,吸引外地游客到开县旅游。
李本中、王斌代表、邓明(列席人员):继续加大对农村基础设施建设的投入力度,特别是乡村道路,在规划和修建时,建议提高等级和宽度,以适应群众出行和农村产业发展。加大力度保护环汉丰湖区域的生态环境,尤其是周围的“违建”,在打击的同时,希望加强乡镇房屋建设的审批,做到疏堵结合。
桑祥代表:将满月乡“狗儿坪”乡村旅游纳入县级战略,希望满月乡至马营村的公路早日建成,形成旅游环线。
李富荣代表:北部山区的旅游开发要统一规划,根据各地特色,因地制宜进行开发。同时,加大在旅游开发上的资金投入。
袁定灿代表:听了报告后,感到很振奋。建议在乡村旅游打造方面,集中打造江里片区的杨柳关、威灵池、龙王庙、中锋山和余家大院的旅游线路;依托开县特产三合水竹凉席发展水竹基地,打造万亩竹海,然后加大宣传力度,让乡村旅游火起来。
易强代表:北部山区河道开挖、乱开发现象严重,砂石堆积成山,植被破坏严重,与打造美丽富饶生态新开县不相符合,建议有关部门加强管理、监督和执法打击力度,打造美丽河流,确保环境优美,生态自然。
严定灿代表:开县是劳务输出大县,留在老家的多数是老年人,这些农民种庄稼搞不来现代农业,政府应出台更多优惠政策,加大扶持力度,鼓励以企业为龙头来促进发展。
韦毅代表:要建设美丽富饶生态新开县,就要大力发展水利工程,确保人畜饮水、农田灌溉等,同时能减少污染,保障农业、旅游、工业等得到正常发展。
张朝俊代表:坚持山水林田湖是一个生命共同体,严守耕地、林地和森林三条红线,巩固造林绿化成果,加强重点区域森林资源建设和管护,加快县城“四面山”生态景观及林相改造,实施重要水源地、山洪灾害易发区、石漠化地区等水土流失治理,保护生物多样性,增加森林面积和蓄积量。同时,深入实施畜禽粪污无害化处理及利用、测土配方施肥、绿色防控、农村户用沼气建设等防治工程,强化源头减量、过程控制、末端循环利用,着力开展农村环境连片整治,切实加强农业面源污染治理。
马新民代表:党代会提出“1365”发展战略目标宏伟,农业产业实施“332”布局,第一个“3”为粮食、生猪和蔬菜,第二个“3”为柑橘为主的水果、山羊为主的草饲牲畜、大鲵为主的生态鱼,“2”为中药材和饲料桑,这个目标符合开县发展实际,高瞻远瞩。
党代会提出“六大建设”,重点要以大交通建设为主,我们尽管有万开高速、开开高速,但是地域优势不足,要想发展,无论是农业、旅游、工业等都要加大大通道建设,改变开县的区位劣势,这样才会可持续发展,生态涵养等目标才会实现。
李继安代表:开县作为国家级贫困县,加大精准扶贫,彻底改变贫穷面貌任重而道远。着力解决贫困山区基础设施、产业发展和社会民生等方面共性问题,增强贫困群众自主脱贫能力。因地制宜、分类实施各种扶贫,让老百姓有经济实体创收,达到逐渐脱贫致富的目的。
熊良体代表:“十三五”期间,应该转变农业发展方式,从抓品种变为抓品牌,走品牌化发展道路,提升农产品知名度,拓宽销售渠道。同时培养新型经营主体,规划建设好农业示范区。
张善海代表:周家坝—浦里快速通道建成后,长沙镇到万州区只需15分钟车程,“万开云”板块互联互通迈出坚实一步。浦里工业新区开发势在必行,目前县城到浦里地区的长沙镇、南门镇仍然交通不便,期待加快建设县城到浦里地区的快速通道。
张俊代表:“”时期成绩总结得非常到位,“十三五”规划切合实际,让我们看到了希望。开县四个功能区域的布局已经明确了,下一步县级相关部门应该真正统筹起来,整合资源,从全县角度做好各乡镇街道的发展规划。
李晓军(列席人员):县委工作报告和“十三五”规划广泛地吸纳了各方意见,响亮地提出了发展与保护并重的口号,措施非常具体,让我们看到了希望。
创新机制加强管理 建设宜居幸福城市
陈德胜代表:《报告》主要围绕“”怎么看?“十三五”怎么干?两条主线作陈述,充分肯定了开县“”的发展成绩斐然。从报告中罗列的数据看,这5年各方面都翻了一番;从感观来看,“”是开县继移民大搬迁之后变化最大的一段时期,为“十三五”发展奠定了坚实的基础。
应准确把握“”面临的机遇,成渝经济带的国家战略机遇。打造成渝经济带,包括开县;要正视“十三五”的发展,心里明亮才能做好群众工作;要紧抓“十三五”发展重点,一是通道,即核心短板就是交通。二是人才缺乏。三是新型产业支撑平台。四是民生问题。
“十三五”工作重点就是社会治理,社会治理的落脚点就是平安社区。社区干部的担子不轻,要对群众耐心点,及时消化矛盾;社区对公共安全防范要高度重视。城市管理、教育与社区息息相关,要创新理念,为平安开县建设添砖加瓦。
祁家艳、聂辉代表:加快江里和浦里之间的快速通道建设,实现江里和浦里的横向贯通。建议加强城市小区管网的改造和车辆乱停乱放的改造,抓好法制建设和精神文明建设,特别是执法部门要带头遵纪守法。加强农村的法制教育,要引导群众学法、懂法、守法、用法。继续加强农村环境整治,搞好农村垃圾收运工作。
李启洪代表:两个《报告》总结全面。从报告中可以看到开县的变化日新月异,进一步提炼出成功经验,明确了“十三五”全县的工作思路,掌握未来的美好愿景,为20xx年该怎么做指明了方面。
健全完善了惩处制度,奖励也要有机制;“两违”整治从县上统筹,常态化进行,由乡镇配合工作;进一步理顺全县的信访秩序。
彭铭代表:如何降低作风成本、行政成本、工作成本,近年来付出的代价比较大,主要体现在“两违”整治上,应该抓住根源,治理不作为问题,严厉杜绝“两违”建筑再生。
陈永忠代表:高度重视唤醒民众生态意识和环保意识,从学校教育、媒体宣传、乡镇街道季度考核办法等方面,多管齐下,提升全民环保意识。在旅游开发区域,更要加强环境综合整治。
张文武代表:对汉丰湖实现蓄水常态化表示兴奋和期待的同时,建议提高清库标准、完善城区污水管网,建立湖底清淤、地表初期雨水处理工作机制,从源头上保护汉丰湖水质。城市规划向南发展,减轻汉丰湖压力,旅游景点设置不仅要复制老城,更要把整个三峡库区人文风景都复制出来,让游客们在开县能够览尽三峡库区风貌,充分体现开县城湖相依的优势。
郑俊代表:继续围绕干部群众关注的小事、难事开展工作,如广场舞噪音扰民、停车难、办事难等问题,要进一步制定解决方案。
王斌、姜勇、傅世忠代表:要继续加大汉丰湖流域的生活污水和垃圾、养殖污染、农业面源污染的治理力度,让汉丰湖变得更加干净漂亮;要加快镇乡(街道)集镇二三管网建设,不断提高集镇污水无害化处理率;要持续开展城乡环境综合整治,确保全县清爽干净的环境长久保持;要继续强化宣传,营造人人保护环境,人人参与环境保护的良好氛围;要加大对破坏生态环境行为的查处力度。
陈圣福、赵新华、邱文军、徐明代表:县委将渠口镇和赵家街道纳入环湖城市功能区中,按照浦里新城的定位来发展,就要不断提升城市功能建设,与汉丰、文峰、云枫三大街道共同发展。同时,希望将浦里新区纳入“万开云”经济板块共同发展。在完善基础配套设施上,尽快将赵家街道的公租房和廉租房进行交付,起到应有作用。
政府就业的工作报告 审议工作报告篇二
一、 过去一年的工作总结 :
过去一年监测部共完成基坑监测19项,主体沉降19项,高支模11项。新采购自动化全站仪一台,数字式频率仪一台,水位计(渗压计)一台。
在过去的一年的工作中通过自己及各位同事的共同努力,监测工作顺利的开展,在20xx年度中,监测工作无重大技术事故,顺利的处理各项报警及突发事故,监测队伍稳定,技术力量进一步增强。
在过去的一年的工作中感觉自己存在着很多的问题,存在的主要问题有:
1、截止目前,监测部共有监测人员 27人,另办公室与监测有关人员2人,共有广州、佛山、花都3个作业点,5个作业小组。监测工地遍布天河、海珠、荔湾、白云、荔湾、越秀、番禺、黄埔、花都、佛山禅城、顺德大良,存在人员多,监测工地分布散、管理难度大的特点。在过去一年中,由于工作缺乏系统化规划,对监测工作管理中存在主次不清,部分工作遗漏的情况。
2、监测工作的一项突发事项较多,在事故处理中需要与上级主管部门、基坑方面的专家打交道,如广州建委、各区建设局以及各方面的专家,另外目前广州实行基坑监测方案专家评审。所以监测工作需要具备丰富技术知识储备与应急处理能力人员。目前来看,监测部技术力量满足日常监测工作不存在问题,但是应急处理能力不足,目前技术水平突出,应急能力强的人员缺乏。
二、20xx年工作计划
1、为了监测有序的开展,对监测工作进行系统管理,加强与各作业小组沟通,对人员及工地安排从整体考虑,加强上传管理、提高各作业小组工作效率。
2、着力培养技术骨干,督促监测组长、后备组长加强学习,争取监测组长、后备组长持证上岗。
3、加强各作业小组的工作安排的合理性,减少或避免不同小组的工作线路交叉,使监测工作开展的更为高效。
三、对公司的一点建议
1、司机制度:监测部每个作业小组基本每天都需要用车,目前监测部司机较少,监测部司机基本是满勤工作,在有司机请假的情况下,监测工作很难开展。建议加强司机培养,尽量培养有证的监测人员作为后备司机,减少专业司机,在保证监测技术力量的情况下,满足用车需要。
2、公司人员职责:公司办公室及后勤的职责不清,在需要配合的情况,经常出现找不到直接责任人员和相互踢皮球的情况,建议明确公司办公室及后勤的职责。同时建议采购的监测工具、文具质量可靠,方便监测人员工作。
3、资料派送:目前监测部的各类资料基本上监测部外业人员进行派送,当资料是派送到工地现场时提高了工作效率,但是当资料不是派送工地现场、或者工地已经完成时,由监测部外业人员派送将耗费大量监测人员的作业时间。
以上建议纯粹从工作出发,不存在对个人意见。
政府就业的工作报告 审议工作报告篇三
____年毕业生人数达到406万人,____年增加了20%,高校毕业毕业人数达413万人。____年毕业生人数突破500万人。____年高校毕业生人数达到559人。____年高校毕业生人数预计突破600万人将达到610万人。通过这样的一组数据,我们可知高校毕业生人数逐年递增且增加幅度也明显提高。
由此我们自然会联想到,毕业生人数得以增加,毕业生的质量是否也能得以保障。我们先从企业的角度出发,企业及单位选择的空间大大提高了,机会也增多了,所以大部分的企业就提高了择人标准。当两个人都符合一家企业的标准且这家企业只需一人,那好,谁通过英语六级就用谁,谁通过普通话二级甲等就用谁,谁通过英语口译中级就用谁。那些都通过的人的能力不见得比没通过的人强多少。但是,事实是残酷的。企业单位凭证择才早已不是什么罕见现象了。这是企业择才的方式之一。也许,大学生的质量依旧,不过企业的标准已非昔日了。
从大学的角度来讲,现代高等教育有时出现一种现象,平常不认真刻苦的学生到最后临时抱佛脚,突击学习课程,最后考取了不错的成绩,可最后还是忘记了这些知识。好多大学的这种现象已经屡见不鲜了。所以大学生得质量也值得推敲。这便是当前大学生的就业现状。
在就业过程中同样存在着一些问题。广东____年发布了就业形势分析评估。其中有一个主要问题就是人才就业失衡。总体趋势呈现出研究生供不应求,本、专科生供过于求。研究生人数与就业岗位数之比为1:50,也就是说平均50个就业岗位来争抢一个研究生。而本、专科生人数与岗位数之比还不到1:1。可以想见,人才就业失衡问题已经很严重了。与此同时,随着社会的发展还涌现了一些新问题。
大学生违约、跳槽的现象开始跃然于水面。违约不仅给企业带来不便,同样也给大学生的信誉蒙上一层阴影。由此,社会上也曾讨论过我们的高等教育方法是否有误。有些大学生对现在的工作不满或者想自己创业,所以选择跳槽,这种行为还有待商榷,无法一言而定它是否正确。还有一些大学生不知晓相关政策,从而对企业及单位有一定的误解。大学生表达能力差,无法向企业展示自己的优点。还有一些大学生对人生过于茫然,不知道自己喜欢什么,更不知道自己适合做些什么。所以在对待工作上缺乏上进心,缺乏创新能力是普遍存在的一个问题。这些都是现行高校毕业生存在的就业问题。
引发大学生就业问题的原因有很多。我认为可归结为两点:一是我国现行教育体制;二是市场的需求。
我国的教育思想仍然秉持着应试教育的思想。这种思想同样延伸到从事高等教育的大学中。所以,大部分的学生仍然是被动地传授知识与技能,缺乏对事物的探索与分析能力,缺乏一定良好的心理素质。所以,高智商低能力的大学生随处可见。
我认为求取真知固然重要,但是更重要的是大学应该锻炼的是获取真知的能力和方法,发现问题的能力和方法,良好的心理素质。总之,大学教给我们如何做人的方法和能力。这就是我们人生观、价值观形成的过程。显然,我们大学生缺少这样一种能力,也同样缺少一种好的心态。社会上出现许多由大学生心理问题而引发的事件如:清华大学学生用浓硫酸泼熊,震惊全国的马家爵事件。
另一个主要原因是市场的需求。我国的gdp当中,第一,第二产业占有相当大的比重。第三产业占的比重较少。同时,我国又以出口商业为主,以劳动密集型产业加工小商品为主,而这些产业并不需要这种高素质人才。国外恰好相反,西方发达国家的第三产业相当发达,正是这中第三产业即服务产业对大学生这种搞素质人才,才会大量要求。所以国外的大学生的需求无法满足当前大学生就业要求。所以,大学生就业问题尤为突出。
电子产业,管理业都好似第三产业的范围,而这些产业正式对高素质人才需求大的产业。____年的就业报告分析中调查社会对不同毕业生的需要,大专生占49、16%,本科生占65、52%。研究生占66、66%。研究某一专业领域的研究生仍然被大多企业所热衷。在专业排行榜上,前十一名分别是工商管理、电子信息、经济、机械、外域、土建、医药、法学、交通运输、化工、制药。第三产业仍是前列。
____年由美国的次贷危机引发的金融海啸袭卷了全球。雷曼兄弟、花旗等有着百年历史的银行相继倒闭。这场危机同样波及到了中国。我国的市场经济由于开放度有限,所以受损程度有限。不过,这次危机同样给中国带来了很大波动。我们多年以出口商业为主的产业结构显现出了他的脆弱性,大批订单急剧减少,企业亏损严重,成百上千的中小型企业已经停产倒闭,农民工提前返乡,由金融危机而引起的一系列问题同样影响了大学生就业。大部分的企业已经开始裁员,不准备招聘人员了。所以,打部分大学生面临无业问题。甚至一些研究生不得已去卖肉等等。
面对这一危机,国家已经采取了一些措施,如:四万亿拉动内需政策,扩大基础设施建设等。前一阵,国家____下阶层时差时说将大学生就业工作放在重中之重,作为工作重点来做。总理____也去北京航空航天大学与大学生们交谈。可见,国家已经意识到就业文图的严重性,它与整个是个会的经济政治体制有着重要的关联。所以,解决它并不是一个想法,一项措施可以奏效的。我们必须结合中国的国情,利用科学发展观,长远地,发展地看待整个问题。而这也是新时代大学生应当具有的品质。
政府就业的工作报告 审议工作报告篇四
人之生存,衣、食、住、行无不靠经济来支撑,而就业又是人们获得经济来源的主要方式,也是人们获得物质产品和精神产品满足生存和发展需要的基本途径。因此,构建和谐社会,必须实实在在地解决下岗失业人员的再就业问题,帮助他们尽快走上新的工作岗位,使他们的生活、医疗、养老得到基本保障。实现比较充分的就业,为一切有劳动能力的人提供就业岗位,是政府的重要职责,也是社会的共同责任。在南充这样一个人口多,劳动力资源丰富,而经济又欠发达的地区,扩大就业,促进再就业,始终是必须长期面对的重大民生问题,更是贯彻落实市委、市政府“坚持科学发展,构建和谐南充”的内在要求和重要内容。
近年来,市委、市政府将扩大就业摆在全市社会经济发展更加突出的位置,围绕落实各项再就业扶持政策,通过开展就业服务和就业培训,千方百计增加就业岗位,扩大就业规模。2019年以来,全市帮助16.4万名下岗失业人员实现了就业再就业,城镇登记失业率比2019年下降了0.4个百分点,保持了就业局势的基本稳定,为深化改革创造了条件,对推动我市经济发展和社会和谐发挥了重要作用。
在当前和今后一个时期,我市正处在劳动年龄人口增长的高峰期、下岗失业人员再就业的攻坚期和农村富余劳动力转移的加速期,劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾同时并存,城镇就业压力加大和农村富余劳动力向城镇转移速度加快形成叠加,新成长劳动力就业和下岗失业人员再就业相互交织。因此,就业矛盾仍很突出,就业形势依然严峻。据调查,今年全市需要就业再就业的人数达9.8万人,而提供的就业岗位仅有3.7万个,社会需要就业的人数远远超过社会所能提供的岗位数。我市的就业困难群体队伍也十分庞大,目前全市尚有“4050”等就业困难对象2.7万人,他们由于长期下岗失业,生活十分困难。另外,高校毕业生就业问题、复员退伍军人就业问题和失地无业农民再就业问题也凸现出来。这些问题处理不好,都会不同程度地影响我市和谐稳定。就业再就业工作作为构建和谐南充的重要措施,已列入今年市委、市政府“十大惠民行动”之一,我们一定要深刻认识做好就业再就业工作的重要性、长期性和艰巨性,增强构建和谐南充的紧迫感、责任感和使命感,切实把这项工作抓紧抓实抓出成效。
加快经济发展,千方百计增加就业岗位。经济发展是扩大就业的根本途径。要坚持把发展作为第一要务,正确处理发展经济同扩大就业的关系,在保持国民经济健康发展的同时,不断提高经济增长对就业的拉动能力,努力实现经济增长与扩大就业的良性互动。要大力发展就业增长弹性高的劳动密集型产业和中小企业,落实鼓励发展第三产业特别是服务业发展的政策措施,促进其加快发展,努力扩大就业容量。要充分发挥非公有制经济吸纳就业的主力军作用,努力营造有利于民营经济发展的制度和政策环境,扩大招商引资,吸引更多的投资者来我市投资兴业,创造新的就业岗位。要进一步整合社区资源,加快发展社区服务业,挖掘开发社区就业岗位,扩大就业渠道。同时,要把灵活就业作为增加就业岗位的一条重要途径,鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式实现就业。要推广劳务派遣、社区组织就业等模式,使更多的人走上就业岗位。
落实扶持政策,充分发挥政策促进就业的效应。一要落实好税费减免政策。继续加大落实税费减免扶持政策的力度,支持企业招用更多的下岗失业人员,鼓励更多的下岗失业人员自谋职业、自主创业。二要攻克政策落实的难点。小额担保贷款政策在我市落实得较差,要认真总结经验,不断探索工作规律,扩大贷款覆盖范围。要按照新政策的要求,加快推进建立信用社区、创业培训和小额担保贷款的联动机制,力争在扩大贷款规模上有新的突破。三要全面落实职业介绍、职业培训、社会保险、公益性岗位和技能鉴定等5项补贴政策。要加大对就业资金的使用力度,做到应补尽补,补足补够,将再就业扶持政策最大限度地惠及下岗失业人员,以提高其就业积极性和就业稳定性。四要进一步加大就业资金投入。要按照市委确定的市级每年不低于200万元,县市区每年不低于50万元的标准,筹集就业资金,并形成制度性安排,确保资金落实到位。
改善创业环境,全力推进创业促就业工作。以政策推动创业,以创业促进就业,已成为新时期做好就业再就业工作一项重要任务,要把以创业促就业作为解决就业问题的主攻方向,努力形成新的就业增长点。今年市劳动保障局、市就业局拟在全市实施“创业在南充”大型主题活动,滤布主要是通过培训促创业、政策促创业、资金促创业、服务促创业四大抓手,为有创业愿望和创业能力的人员提供平台,培养更多的小老板,实现一人创业带动多人就业的倍增效应。在具体工作中,重点应抓好四个关键环节:一是营造推动创业的良好环境。出台创业扶持政策,鼓励劳动者敢于创业,支持劳动者能够创业,帮助劳动者成功创业,减少劳动者创业风险。二是加强创业培训。充分利用电化教学、电视远程教学等手段,大力推广syb、siyb创业培训模式,加快培养和造就一大批创业型人才,提高创业能力。三是培育打造就业园区,使创业者工作有舞台。四是通过政策扶持和跟踪服务,提高创业成功率,增强其自身的内在发展能力。认真落实好促进创业的各项扶持政策,全面推广为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、场地安排、税费减免、跟踪服务“一条龙”服务的工作方法,用更好的服务保障为创业者铺就一条“绿色通道”,帮助其创业,促进其发展。
采取有效措施,进一步帮助困难群体实现就业再就业。要继续组织实施好机关干部结对帮扶和“零就业”家庭解困行动,突出抓好“4050”人员、享受“低保”且失业一年以上的人员、“零就业”家庭和残疾下岗失业人员等困难对象的就业再就业工作。要摸清就业困难对象的相关情况,逐一登记造册,实行“一人一卡”和“一户一档”,通过深入开展创建“充分就业社区”和“结对帮扶”等其他专项援助活动,并采取托底安置、社保补贴、岗位补贴等措施,进一步完善就业援助制度,建立长效机制,确保现有“零就业”家庭在年底前至少有1人就业。
加强职业培训、提高劳动者就业能力。随着经济结构调整和产业结构的升级,劳动者的职业素质日益成为决定其能否就业和稳定就业的重要因素。要把加强劳动者能力建设、强化职业培训工作作为一项战略任务进行部署和落实。紧紧抓住职业培训这个“牛鼻子”,坚持以就业为导向,通过大规模培训高素质、高技能专门人才,推动劳动者就业能力的全面提高。要充分发挥技工学校、就业培训中心和各类社会力量办学单位的积极性,引导各类培训机构根据市场需求开展定向培训和订单式培训。要鼓励各类职业教育培训机构突出能力训练,打造技能就业品牌。积极推行国家职业资格证书制度,发挥资格证书对劳动者就业和成长的导向作用,促使劳动者凭技能实现就业,凭技能稳定就业。
强化就业服务,为扩大就业创造良好的条件。就业再就业工作涉及广大职工群众的切身利益,直接面对企业,面对职工,面对百姓,作风的好坏,直接关系到政府的形象,关系到党同人民群众的血肉联系。有关部门特别是劳动就业部门要切实改进工作作风,强化就业服务。一是要树立“群众利益无小事”的观念,做到心里装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众,要深入基层,深入群众,办实事,求实效,帮助困难群众解决就业问题。二是加快建立和完善公共就业服务制度。充分利用社会资源,拓展服务功能,创新服务方式,不断提高公共就业服务的质量和水平。各级就业服务机构要继续按照“优质文明服务窗口”要求,全面推行“零收费”、“零距离”服务,为求职人员提供失业登记、职业介绍、职业指导、职业培训、技能鉴定、劳动保障事务代理等“一条龙”服务,为用工单位提供“一次性告知”、“一套手续办结”的人才聘用服务。同时大力开展 “一走五送”活动,将岗位、政策、培训等信息送到企业、社区和下岗失业人员家中。三是加强劳动力市场和就业服务信息化建设。压滤机滤布要加大对劳动力市场建设的投入,加快推进就业服务信息化,逐步建成市到县,县到街道和重点社区互通互联的劳动力市场信息网络发布系统,畅通信息发布渠道,确保信息对称,为求职者提供良好的信息服务。
统筹城乡就业,探索建立促进就业长效机制。在重点做好城镇下岗失业人员再就业工作的同时,要统筹做好新成长劳动力、大学生、复员转业退役士兵、农村劳动力转移等各类群体的就业工作。要把高校毕业生纳入就业总体规划,对失业的高校毕业生,要进行失业登记,组织其参加职业培训和创业培训,免费提供职业指导和职业介绍等公共就业服务,帮助其实现就业。要进一步改善农民工进城就业环境,重点解决农民工工资拖欠、规范农民工劳动管理、保障农民工劳动安全,搞好农民工技能培训,保障农民工子女接受义务教育等问题,切实维护农民工的合法权益。并加快构建培训、就业、维权“三位一体”的工作模式,积极探索适合农民工特点的社会保障办法,促进农村劳动者平等就业、素质就业和稳定就业。
政府就业的工作报告 审议工作报告篇五
改革开放的实践证明,农民只有循序从土地剥离出来,才能提高生活质量,才能加快现代化的步伐。党的xx大提出,解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整,提高农业的竞争力,为农村经济发展开拓新的空间,为农民增收开辟新的途径。要做到这些,就必须创造条件,让更多的农民离开土地,从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合。因此,部分农民失地不仅是历史发展的必然,也是时代进步的需要。合理地离开土地,不仅符合政府的愿望,也是多数农民的愿望和要求。城市化有利于农民富裕,而不是造成大批农民失地失业;有利于缩小城乡差距,而不是扩大社会不公。但在具体操作中也应认识到,农民失去土地之时,便是政府引导农民建立长久生活基础的“历史性时刻”。土地是农民的命根子,大量土地被征用后必须做好补偿工作。更要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。为此,我们做了失地农民就业和社会保障的专题调研。
一、基本情况
(一)农村分布和农民收入情况。到2019年底,奎文区共有人口33.9万人,城镇人口27.4万人,农村人口6.5万人。其中,城中无地村15个,人均0.2亩以下的村11个,0.2亩至0.5亩的村14个,0.5亩至1亩的村12个,1亩以上的村13个。钢厂工业园区共有12个村,6652人,劳动力3463人,人均耕地面积均在1.4亩以上。2019年全区农村经济收入32.5亿元,其中来自一产的3.9亿元,占11.8%;来自二产的18.1亿元,占55.7%;来自三产的10.5亿元,占32.5%。全区农民人均收入3878元,其中工资性收入1774元,占45.7%;经营性收入1467元,占37.8%;农业收入636元,占16.5%。农民人均收入在4000元以上的村22个,最多的为潍州路街道杨家村,人均5371元;在3000元以下的14个村,最少的为钢厂工业园孙家村,人均2700元。
(二)农村劳动力就业现状。近年来,我区把国有集体企业下岗失业人员再就业和农民就业通盘考虑,城乡统筹,优劣互补,在做好国有集体企业下岗失业职工再就业工作的同时,把街道企业、村办企业、个体私营企业和外商投资企业作为吸纳农民就业的主渠道,不断开发就业岗位,加强进城农民职业技能培训,提高就业能力,从而形成了城乡一体,工农一体的大就业格局,促进了全区就业再就业工作的开展,保持了就业局势稳定。
到2019年底,全区共有城镇从业人口89935人,农村劳动力34101人,其中,年龄在20岁以下的占28%,20—40岁的占32%,40—60岁的占40%。从事传统农业的0.77万人,占23.3%;在企业打工的1.28万人,占38.8%;从事个体私营经济的0.78万人,占23.6%;无业的0.44万人,占13.3%。无地村中,从村集体积累、村办企业效益等方面综合看,就业情况可分为三个层面。
第一层面。部分近郊村、城中村的村办集体企业效益比较好,村中80%—90%左右的农村劳动力在本村企业工作,其余外出打工或在本村自谋职业。这些村就业问题解决得比较好,基本上无农村劳动力失业问题,生活安宁,社会稳定。如广文街道李家村,廿里堡街道南屯、廿里堡村,大虞街道东庄村等。广文街道李家村发挥集体经济优势,对自愿参与本村企业就工的村民实现全部就业。南屯村依托金宝集团公司安置本村1300名村民,占全村劳动力的73.7%。大虞街道东庄村结合旧村改造,腾出黄金地段联合开发建设了早春园市场和沿街商业房,提供就业岗位300多个。据统计,全区在本村就工的农民达5980人,占全部劳动力的18%。
第二层面。部分近郊村,村办企业少,农村劳动力只有30%左右在村办企业工作,其他在外打工或自谋职业,大部分家庭比较富裕,就业压力不大。
第三层面。大部分远郊村、小部分近郊村无村办企业或村办企业效益不佳,部分农村劳动力外出打工或自谋职业,还有部分无业,就业压力大。如广文街道东上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道刘家村等。
3711人。三是依靠村集体发放福利和老年生活补助金等方式解决。村里发放基本生活保障金主要依靠土地补偿金和村办集体企业收入。同就业情况相同,根据土地补偿金多少和企业效益好差,发放福利待遇也分三个层面。第一层面。土地补偿金多或村办企业效益好的,对农民的生活保障待遇就高。大虞街道东庄村对男年满50周岁,女年满45周岁的村民实行了退休,每人每月发放150元生活费,节日期间发放面粉、食油等生活补助品,并且对村民住房及水、电、暖等进行一定数额的补助。第二层面。村集体企业效益一般或有部分集体积累,也能保证村民的基本生活。广文街道中上虞村,每月给村民发100元生活补助费,一年发两次面粉。第三层面。村集体企业效益差或没有企业,集体资金积累又不多,大部分村民基本上没有福利和补助金,只给年满60岁以上的老年人每月发放30元左右的生活补助费,由于资金有限,这部分资金积累一旦用完,则60岁以上老人的保障也无着落。
二、存在的问题
调查中我们发现,农民在失去赖以生存的土地后,在其自身观念以及与其相联系的随之而来的就业、保障等问题逐渐成为社会关注焦点,这是一个全新的问题,也是解决农民转市民的关键。从目前情况看,失地农村普遍存在以下问题。
(一)思想观念没有根本转变。一方面,就业观念差。农民失去土地后,其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上,仍存在只要有土地就有饭吃,就有保障,失去了土地就等于失去了生存的权利,只能依靠政府、依靠村里补助救济,认为就业仍然是村和集体的事,通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。对参加社会保险没有充分的认识,这些问题在经济条件差的村表现的尤为突出。另一方面,社会保障观念淡薄。在调查中,有50%以上村民对到了不能工作的年龄将如何保障自己的生活问题的回答是:到时候再说吧,先把眼前的吃饭、孩子上学问题解决了就行。有些村领导希望能有一个比较好的保障方法来保障村民今后的生活问题,但没有达成村与村民的共识。
一是保障覆盖面窄。目前我区参加农村社会养老保险的农民占适龄投保人员的比例不足四分之一,全区大多数农民的社会养老保障问题没有解决。二是保障数额偏低。目前我区已参加农村社会养老保险的村大多数参保农民都存在缴费基数低,保障数额偏少的问题,尚达不到解决基本生活保障的目的。目前我区大多数村已无土地,但这部分村的村民多数还没有参加农村社会养老保险。三是生活补助少。由于村集体企业少或效益不佳,许多村资金积累不多,仅靠有限集体积累来对村民或仅对60岁以上老人进行生活补助,且补助额度偏低。四是失业农民依然存在。农村无地后,青壮劳动力外出打工,但有相当一部分中老年村民无业在家,仅依靠村积累或土地补偿金进行生活补助也难以维持长久。
由于上述现实问题的存在,加上我区8个街道的经济发展水平不一,各街道的村经济发展也不一样,对农村社会保障带来了一定困难。如广文街道东上虞村负债大于资产,村里也没有集体企业,村民主要靠外出打工和做小生意维持生活。如果参加农村社会保险,集体难以承担缴纳的社会保险费。还有的村村民有愿望、集体也有愿望,如广文街道中上虞村,村集体有部分积累,但是不愿一下子拿出很多的资金为村民缴纳保险费。村民的经济水平也不一样,有的农民从事个体经营,经济收入较高,不在乎参不参加保险,甚至不愿参加。有的经济条件相对较差,仅能保障基本生活和子女上学,也无力参加保险,造成了两极分化的问题。
(三)就业安置困难。 从我区目前的产业结构来看,有三分之一的农村劳动力处于就业不充分状态,加上今后平均每年新增农村劳动力,就业压力将不断增大。从无业农民情况看,失地的中老年农民失业比率比较高。具体分析:一是企业提供的再就业岗位有限,安置大龄下岗职工十分困难,再要安排失地农民的就业更难。二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击,就业岗位竞争越来越激烈,加上无地农民对工作挑肥拣瘦,这与外地农民工“肯吃苦、低报酬”的优势形成鲜明对比。三是农民素质低,尤其中老年农民素质更低,找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低,掌握新技术难度较大,再就业困难重重。四是部分村办企业效益不佳,也使失地农民减少了就业机会。五是失地农民中“弱势群体”就业难尤为突出。这不仅包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者,还包括40岁以上的妇女,50岁以上男子农民。这些人有土地补偿金,生活还能勉强维持,一旦补偿金用完了,生活将无着落。
(四)社会不安定因素多。失地农民中的青壮年由于无事可干,出去打工又怕累,又嫌报酬低,加上有一定补贴,就是在村里闲逛。他们因为年轻往往觉着生活无聊,于是或结伙闹事,或坑蒙拐骗干起违法勾当。此外,因土地出让或补偿金问题处理不妥而引起村民集体上访因素增多。这些都严重影响了社会稳定。
三、对策建议
解决失地农民问题必须综合考虑,统筹兼顾,既要有利于推进农村工业化和城乡一体化,又要从保障农民的生活需要出发。研究解决征地费用偏低、就业困难等问题,还要从保障农民长远利益出发,探索制定深化体制改革的政策,从根本上解决失地农民的生活和出路问题,以维护社会稳定。
第一,建立失地农民基本生活保障制度。失地农民基本生活保障制度既要有别于城镇职工基本养老保险和其它社会保险,又要考虑能与城镇职工基本养老保险和其它社会保险相衔接。
(一)保障对象。按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定,被征地农民基本生活保障的对象,为被征地时的在册农业人口,具体保障人员,经村集体经济组织成员会议或村民大会讨论,由街道核准报劳动保障行政部门审核确定,并予以公示。
(二)保障形式。根据不同的年龄段,实行不同的基本生活保障,保障的重点是劳动年龄段内和劳动年龄段以上人员。
1.对征地时已经是劳动年龄段以上的人员(男60周岁、女55周岁以上),直接实行养老保障,并建立个人专户与社会统筹相结合的制度。个人专户由集体和个人缴费组成,记账利率按实际收益率或不低于一年期银行同期利率确定(下同)。政府出资部分不记入个人专户,进入社会统筹账户以作调剂之用。缴费标准根据土地补偿和安置补助标准、全省平均预期寿命和我区的具体保障水平(含增长幅度等因素)等综合确定,一次性缴足(或不分年龄实行相同的缴费标准,或区别年龄分档缴纳)。保障对象享受的待遇应与缴费水平挂钩,与经济发展和承受能力相适应,原则上要高于城市居民最低生活保障水平,或比照失业人员失业保险金发放标准确定。保障对象去世后,其个人专户中的本息余额可由法定继承人或指定受益人继承。
2.对征地时属于劳动年龄段内的人员(16周岁以上,男60周岁以下、女55周岁以下人员),按实际测算标准(或不分年龄实行相同的缴费标准,或区别年龄分档缴纳)一次性缴足基本生活保障费用,为其建立个人专户。个人专户由集体和个人缴纳的费用组成,政府出资部分也一并记入(记贩利率同上)。在其未就业时,可从征地调节资金中发放不超过两年的生活补助费,也可从征地安置补助费留存中解决;补助期满后仍未就业并符合城市居民最低生活保障条件的,纳入城市低保;就业后按规定参加职工基本养老保险,其个人专户储存额按职工基本养老保险的政策规定进行衔接和折算;就业后失业的,将其纳入失业保险渠道,不再享受生活费补助;因年龄偏大或其它原因不能就业的人员,在到达养老年龄时,可享受与劳动年龄段以上人员相同的养老保障待遇,其个人专户亦与之相衔接。缴费对象男年满60周岁、女年满55周岁后开始领取养老金;缴费对象未达到领取年龄死亡后,其个人专户中本息可依法继承。
3.对征地时未达到劳动年龄段的人员(16周岁以下),按征地补偿规定一次性发给征地安置补助费。当他们到达就业年龄或学习毕业后,即作为城镇新生劳动力,参加相关的社会保障。
4、与现行农村养老保险、城镇职工基本养老保险制度的衔接。对已经参加农村养老保险的失地农民,原个人帐户保持不变,到达领取年龄后其相应的养老金领取额,可与参加失地农民基本生活保障享受的领取额合并,统一发放。建立失地农民基本保障制度后,参加城镇职工基本养老保险的人员,原个人帐户保持不变,达到领取年龄后,分别领取养老金。
(三)资金筹集。建立被征地农民基本生活保障制度,关键是要落实保障资金。本着“群众能接受,政府能承受”的原则,采取“三个一点”的办法,即“政府出一点、集体补一点、个人缴一点”予以筹集。其府出资部分不低于保障资金总额的30%,从土地出让金收入中列支;集体承担部分不低于保障资金总额的40%,从土地补偿费中列支;个人承担部分从征地安置补助费中抵交。同时,按照以上“三个一点”筹集的被征地农民基本生活保障资金总额的5%,在土地出让金中提取建立被征地农民基本生活保障风险准备金,以应对未来的支付风险。上述四部分资金,由国土资源部门在征地费用拨付过程中负责统一办理,及时足额转入财政局开设的社保基金专户中,并抄送劳动和社会保障局,以确保被征地农民基本生活保障费在规定时间内全额到位。
(四)资金管理。被征地农民基本生活保障基金(含风险准备金)实行收支两条线和财政专户管理,单独建账,专款专用,不得转借、挪用或截留、挤占。要建立健全基金监督和管理机制,确保被征地农民基本生活保障基金安全运营和实现保值增值。
第二,妥善解决失地农民的就业问题。在失地农民群体中,劳动年龄段内的人员占大多数,做好就业安置工作是解决他们生产、生活出路的根本保证,也是维护社会稳定的前提条件。要以提高农民素质为总抓手,不断加快农民市民化进程,实行“双向选择”的办法,由村办集体企业安置就业,大力发展民营经济,鼓励自谋职业、自主创业。
(一)加快经济发展,增强经济实力。推进农民市民化,城乡一体化,必须创造大量的就业岗位。就业的基础是发展经济,只有经济发展了,经济实力增强了,才能为失地农民创造更多的就业岗位,使他们安居乐业。
1.要大力发展中小企业和个体私营经济等劳动密集型企业。实践证明,中小企业在解决劳动力就业方面有着较大的优势,在资本积累阶段,尤其需要使用大量低成本的农村劳动力。因此,要继续依托失地劳动力所在村级集体经济组织,借助征地补偿中村集体留存部分,凭借有利的区位优势,要加大扶持力度,加快和发展适度规模的劳动密集型企业。
4050人员,并同时享受国有、县以上集体企业下岗失业人员再就业优惠政策;鼓励支持失地农民自主择业、自主创业。对自谋职业和自主创业的农民参照下岗失业职工的办法,发放《再就业优惠证》,享受与国有和县以上集体企业下岗失业职工同等的再就业优惠政策。同时,享受新办企业和小额贷款担保的优惠政策。
(四)健全完善三级就业服务网络。进一步完善区、街、村(居)三级就业服务网络,为农民提供及时的、有价值的就业信息,并为他们提供免费的中介服务。在条件较好且闲散劳动力多的村定期举办劳动力市场,免费进行职业介绍。积极组织劳务输出,实现异地就业。设立专门的就业服务热线和网络,为劳动力提供及时、便捷的服务。
总之,在对被征地农民的就业和保障问题上要通盘考虑,做好就业和社会保障的有机结合,双管齐下,全方位保障失地农民的利益,使农村经济尽快融入市场经济发展的良性轨道,加快城市化进程的步伐。